区域经济情况模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇区域经济情况，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、主要做法及成效

（一）实施“工业强区”战略，工业经济成为区域经济发展的重要支撑。建设丘陵经济发展示范区，关键在工业。区委、区政府响亮提出“工业强区” 战略，“点”、“线”、“面”结合布局工业，着力在大产业、大企业、大项目、大投入、大服务上下功夫，增强了工业对全区经济的带动力。近年来，全区完成工业投入XX亿元，组织实施了千万以上的工业招商和技改项目XX项，竣工投产XX项，新增规模企业XX户，发展到现有的XX户。XX年，实现规模工业总产值XX亿元，是XX年的XX倍；规模工业增加值XX亿元，是XX年的XX倍；利税XX亿元，是XX年的XX倍，利税上XX万元企业XX户；工业经济效益综合指数XX，比XX年提高XX个百分点；规模企业从业人员32181人，是XX年的XX倍；工业对XX贡献率连续XX年超过XX。一是抓“点”，以园区为载体做大做强骨干企业。以企建园，孵化车产业企业集群。XX公司从濒临破产的企业，跃居全省同行业第一，全国第三，进入了全国民营企业500强。并发挥核心带动作用，XX工业园聚集了XX、XX、XX等紧密型配套企业和XX等XX生产及配件生产企业，形成了以XXXX为纽带的汽车产业链，带动了50余户配套企业发展。建设XX工业集中发展区，引导企业向园区集中。实施“百日会战”，园区基础设施建设和项目入园工作取得突破性进展，XXXX等12个企业率先抢滩。XX镇聚龙石材工业园借鉴“蛟龙”模式，引入60余户石材加工企业入驻并生产，开创了我区民营企业领办园区的先河。二是抓“线”，沿交通线布局工业发展走廊。利用城市扩张的有利时机，依路建园、以园引企，沿国道XX、省道XX、二环路、外环线、马鞍路布局工业发展走廊，已有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等52户企业建成投产。三是抓“面”，以六大产业支撑工业发展。围绕壮大区域经济支撑力量，全力扶持做大做强造车、农副产品加工、建工建材、机械制造、医药化工、纺织制鞋六大产业。XX年，六大产业聚集规模企业XX户，实现总产值XX亿元，占规模工业总产值的XX%。以XX、XX、XX、XX为龙头的造车产业，聚集规模企业XX户，实现销售收入XX亿元，占规模工业总量的XX%；实现利税XX亿元，占总量的XX%。以XX、XX为龙头的农副产品加工业，聚集规模企业XX户，实现销售收入XX亿元，占总量的XX%；实现利税XX万元，占总量的XX%，初步呈现出较为明显的集群化趋势，XX和农副产品加工业形成了浅层次产业集群。

（二）推进农业产业化和新村建设，助农增收成为区域经济发展的重要内容。紧紧围绕农民持续增收这个核心，把“农村建新村、农业建基地”和农业产业化经营作为统筹城乡发展、破解“三农”问题的着力点，采取综合措施，强力推进新农村建设，全面促进了农村经济发展。一是抓典型示范，新农村建设取得初步成效。准确把握中央“20字方针”、省委“XXXX”、市委“XXXX”总体要求，结合丘陵地区示范区建设的实际，对全区新农村建设进行总体规划，明确了“12345”工作思路和措施。坚持区级领导定点联系制度，对区级重点示范村，每村落实一名区级领导干部包干负责，坚持整村推进、项目配套、多元投入、民主管理、和谐发展，建成了“XX”、 XX、XX、XX等29个产业有特色、群众有激情、发展有活力的示范新村。二是抓农业基地建设，特色产业逐步壮大。围绕建设生猪、蔬菜、水果、优质粮油、劳务产业全省“五类大区”，采取“依托企业建基地、依托业主建基地、依托协会建基地、政策推动建基地、项目带动建基地”等方式，着力推进河西片区10万亩特早熟优质蜜柑基地、河东片区10万亩优质伏季水果走廊、XX江河沿线10万亩优质蔬菜基地、10万亩优质水稻基地、10万亩速生杨基地建设、国家大型商品粮基地建设，壮大了特色产业。全区建成农业基地158个，获省级以上标准化生产基地20个、绿色食品认证7个，66514公顷无公害农产品基地标准化整体认证开创了全省的先例。三是抓机制创新，农业产业化实现提质增效。引导龙头企业与农民建立完善“保底收购”、“订单收购、二次返利”、“寄养取酬、联养分利”等利益联结机制，扶持壮大农村专业合作经济组织，积极推广畜牧产业“六方合作”机制，全面推进农业产业化提质增效。全区建成“六方合作”工作站20个，参与企业13户，覆盖15个镇乡5300户，帮助参与农户增收1500万元。XXXX、XXXX、XX、XX等镇乡建成了1300户适度规模的出口生猪专用基地，带动全区20多万农户养猪，助农人均增收120余元，畜牧业占农业总产值的XX。XX公司带动10万农户种椒、种豆，助农增收XX万元。XX米业在XX、XX等镇建立优质水稻基地，带动1.8万户农民种植“XX”、“ XX”等优质水稻，助农人均增收70元。四是抓农业循环经济，可持续发展成效明显。以种植、养殖为循环支撑，以提供清洁能源、有机肥为切入点，以“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—粮油”为循环模式，建成了XX、XX、XX、XX四个农业循环经济示范园，正在推进XX、XX，XX，XX，XX、XX6个农业循环经济示范园区的建设。示范区内农业副产物、废弃物利用率达到86.7%，帮助农户户平年均节本增收500元以上。五是抓劳务产业，劳务收入快速增长。狠抓劳务培训，加强对外合作，提高输出质量，着力打造“建工之乡”，培育壮大“川妹子”劳务品牌，形成了多层次、宽领域的劳务输出网络体系，劳务产业发展势头良好。XX年，全区转移劳动力XX万人，实现劳务收入XX亿元，同比增长XX%。

（三）依托中等城市发展第三产业，城镇化成为区域经济发展的重要纽带。抓住中等城市建设机遇，积极配合搞好城市建设与管理，全力加快城镇化进程，搞活商贸流通，加快发展第三产业。一是加快建设商贸流通平台。坚持用经营的理念、市场的办法，加快推进旧城改造和小城镇建设。立足产业支撑，突出专业特色，搞好片区功能规划布局，构建城区“黄金商圈”、“八条特色商品街”和“三大专业市场”，重点打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX八个商贸重镇，更好地发挥了城镇集聚和辐射带动作用。全区城镇化水平达XX%，比上年提高了XX个百分点。二是加快发展社区服务业和房地产业。以“便民、利民、为民”为宗旨，用市场机制培育发展社区文化、医疗、教育、物管及其他社区服务业，进一步提高社区居民的生活质量。加大对房地产业的支持力度，搞活房地产市场，全区房地产业投资额达XX亿元，建筑业增加值实现XX亿元。

（四）实施“项目带动”战略，招商引资和项目建设成为区域经济发展的重要抓手。坚持把项目作为加快区域经济发展的关键举措，特别是以迎接省委工业工作会、省丘区经济发展现场会、工业强省工作会三次大会的召开为契机和动力，强化“三个量化”工作责任，项目建设和招商引资取得突破性成效。XX年来，共争取各类项目补助资金XX亿元，引进到位国内资金XX亿元，完成固定资产投资XX亿元，实施项目XX项。一是抓项目生成。加强与企业家面对面沟通交流，及时掌握企业家扩张发展欲望，以此获取项目意向和招商信息，XX年共收集各类项目信息XX个，储备项目XX个，筛选了XX个项目分解给相关区级领导干部负责，组织小分队外出招商。XX年，新签约项目XX个，实际到位资金XX亿元，同比增长XX%。二是抓项目建设。通过项目挂牌、干部蹲点服务、督促检查、倒计时等制度，强力推进了XX、XX、XX等XX个项目加快建设。三是促项目投产。通过为企业解决具体问题，促进了XX、XX等12个项目正常生产。XX年，全区新开工112个，实施项目200个，建成108个。

二、主要体会及经验 

加快发展县域经济是全面贯彻科学发展观，实施城乡统筹，推进国民经济持续快速健康发展与社会稳定和谐的重要举措。总结XX近年发展县域经济的主要经验，可概括为始终注重“五个突出”。

加快区域经济发展，必须突出科学发展。XX作为丘陵农业大区，最大的问题是发展不够快、发展不够好，最紧迫的任务是推进又好又快发展。近年发展实践证明，只有全面贯彻落实科学发展观，走以人为本、全面协调可持续发展路子，才能不断开创又好又快发展的新局面。

加快区域经济发展，必须突出工业支撑。工业是促进三次产业良性互动的核心，是统筹城乡和经济社会发展的关键所在。工业强，竞争力才强，丘区发展才有希望；工业强，带动力才强，城镇化、农业产业化才有强大动力；工业强，财力才强，建设“和谐XX”才有物质基础。实践证明，XX工业已经成为县域经济发展的重要支撑，实施工业强区是推进XX又好又快发展的必须选择。

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为认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步加快全区民营经济发展步伐，区政协会同区中小企业局、经贸局、国税局、地税局等有关部门，于3月23日至4月底，采取实地考察、组织座谈、听取汇报、现场提问解答等形式，对乡镇（办事处）、开发区等13个单位和31家不同规模的民营企业，就民营经济的发展问题，开展了跟踪调研。现将调研情况报告如下：一、民营经济发展的现状及问题

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕“工业立区、振兴__”战略目标和“12345”、“两带三抓”发展思路，坚持把民营经济作为全区工作的“三大重点”之一，聚力猛抓，强化措施，优化服务，全区民营经济保持了持续快速发展的良好势头。主要表现为：经济总量明显增加本文来自517878秘书网。今年，1---4份全区民营经济实现营业收入74.26亿元，占年计划的37.8，同比增长40.7；完成增加值22.79亿元，占年计划的39.8，同比增长34.1。截止4月底，全区私营企业和个体工商户已分别达到1042家和12186户。企业规模逐步扩大。截止4月底，全区规模企业特别是规模工业企业达到150家，比年初增加31家；注册资金100万元以上的企业达到181家，1000万元以上的达到21家。运行质量明显提高。26家民营企业、83种产品通过了ISO系列质量体系认证。填补市级、省级和全国空白的产品分别达到53、21和13个，有3个产品达到了国际先进水平。分别有15、3和2个产品获得市级、省级和全国名牌。社会贡献不断增加。20__年全区民营经济实交税金1.8亿元，比上年增长16.9；今年1—4月份实交税金已达到9105万元，占年计划的41.1，同比增长50.3；为社会创造和提供就业岗位46063个。发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

在肯定成绩的同时，调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：（一）思想观念仍显滞后。我区民营经济尽管有了长足发展，并发挥着越来越重要的作用，但受传统观念和制度的影响根深蒂固，在思想和认识上仍存有不少偏见，导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等；与外来客商相比，有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神。（二）发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少，以检查代管理、以罚款代服务的多，甚至又出现了强行收费、搭车收费、动辄罚款和违规罚款的现象，企业不堪重负；有些部门的检查活动，不是以指导教育和整改问题为目的，而是带着罚款和收费任务去检查；有的地方市场管理混乱，欺行霸市，损害民营企业利益的治安案件时有发生，社会安全感不强，加之打击力度不够，极大地挫伤了加快民营经济发展的积极性，优化发展环境的任务仍很繁重和紧迫。（三）企业管理水平低。多数企业创新意识不强，科技投入不足，“商标”、“品牌”意识淡薄，缺乏自主研发机制的建设，致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产，规模小，产品单一，科技含量及附加值低；不少民营企业内部管理混乱，会计资料不全，财务核算不实，更是有的造假帐、偷逃税费，现场管理和安全生产无章可循；有的因传统家族式管理的制约，致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”，加之企业改革不彻底，特别是土地、房产出让不全面、不到位，影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会责任感，劳动者的权益得不到保障，不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险。有的劳动时间长、强度大、工资低、随意辞退员工，侵犯员工合法权益的现象时有发生，导致企业招工难，个别企业不能正常生产经营。（ 四）融资难的问题十分突出。几年来，虽然在国家政策的推动下，各商业银行相继设立了中小企业的信贷部，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应民营经济发展的需要，民营企业融资的市场严重滞后，民营企业缺少获得银行信贷的正规渠道。加之担保和信用体系等中介服务机构不健全，企业生产和经营透明度低，企业寻保难，融资难，迫切需要加快担保和信用体系建设，尽快改善企业的融资环境。（五）服务水平还不适应形势的发展。随着政府提速的加快，政府职能转变尽管有了根本性突破，但传统管理方式和管理手段的痕迹仍然很深，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策和工作规范落实不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出现了因政策制约和服务不周企业外流的现象；有的对放手发展民营经济服务承诺多，实际落实少，想民营经济之所想，谋民营经济之所需的合力不强,“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。我们尽管成立了区行政审批中心，但从调查了解到的情况来看，有些有收费项目的行政执法单位的管理和服务内容，一直没有纳入审批中心来办理。

二、加快发展的几点建议

（一）解放思想，更新观念，齐心协力营造发展民营经济的浓厚氛围。实践证明，哪个地方的思想解放，哪个地方的民营经济发展就快、经济总量就大。振兴__经济，实现强区富民发展战略，必须加快我区民营经济的飞跃式发展。为此，全区上下必须克服认识上的各种偏见，进一步解放思想，更新观念。当前要认真学习、领会和理解《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神实质，充分认识民营经济在发展社会主义市场经济中的地位和作用，以“三个有利于”为标准，坚决贯彻落实和用足、用活、用好党和政府制定、出台的各项方针政策，真正把民营经济摆在更加重要的位置，作为一项发展区域经济和富民、强区的重大战略来抓，彻底消除阻碍民营经济发展的各种思想障碍，放胆地推进民营经济的新发展和大发展；坚持一视同仁的政策和服务，放手地为民营经济发展制造优良的竞争环境；坚持公开、公平、公正的原则，大力推进各项审批制度的改革，凡是国家法律、法规没有明令禁止的，应放开民营经济的生产经营范围，以思想的大解放、观念的大更新、环境的更优化，推动民营经济更快更好地发展。

（二）加快创新步伐，努力提高民营经济的整体水平。一是加快技术应用步伐。科学技术是第一生产力。__机械有限公司就是由于注重企业的科技创新工作，在近三年的时间内，发展成为国家级高新技术企业和全国行业标准起草单位。20__年销售规模达到9526万元，20__年可望达到1.5亿元以上。因此，要引导和帮助民营企业加大科研投入，加强与大专院校、科研单位的合作，或与科研机构、大专院校和有科技实力的国有企业进行技术协作、合作，或高薪聘请技术专家，或购买技术专利，或让技术人员以技术入股，或支持和鼓励科研人员创办民营企业，大力支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。对有条件的民营企业，要鼓励、支持他们自主建立技术研发中心，努力做到研制一代，生产一代，储备一代，更新一代，加速科技进步，促进产品产业升级换代。二是大力实施品牌发展战略。一个品牌就是一面旗帜。__工程机械有限公司几年内，之所以从白手起家的作坊式小企业发展成为目前全国最大的吊管机生产企业。其成功之道就是始终注重产品的质量特别是品牌产品的培育工作，使“__牌”吊管机成为__省著名商标，产品行销全国各地乃至国际市场。政府有关部门要立足我区民营企业和产品的实际，制定品牌经济发展规划，认真落实区政府《关于实施质量兴区暨名牌战略工作意见》，努力培植民营经济的品牌产品、品牌企业和品牌产业，并鼓励和引导民营企业以名牌产品为龙头，通过品牌合作、贴牌生产等多种形式，扩大生产经营规模，引导民营企业从分散小规模经营向规模集约化经营转变。三是打造企业管理新体制。要引导民营企业打破传统的家族式管理，逐步从个体业主制、合伙制，转向股份合作制、公司制，实现由单体型向产权多元化的混合型转变。对已具备条件的企业，要引导他们学习借鉴吉利饲料有限公司推行聘请职业经理的做法，按照现代企业管理的标准，进一步深化企业内部改革，完善法人治理结构，努力构筑现代企业管理新机制。要高度重视和切实保护好企业广大员工工作的积极性和创造性，以及他们的劳动工资、社会保障等合法权益，用事业、感情和待遇留住人才，同时要拓宽视野，借鉴__锅炉厂的做法，舍得花钱培养人才，不惜重金引进人才，努力为企业发展提供人才支持和智力保证。

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0引言

2015年1月，由俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯组成的欧亚经济联盟正式启动运行。同年，亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦先后加入。至此，一个横跨欧亚大陆、拥有1.8亿人口、900亿桶石油储量、国内生产总值超过2.2万亿美元的统一市场逐步形成。上述国家多是中国的周边国家和实施“一带一路”战略的重点国别，也是中国在欧亚地区的主要贸易伙伴和实施“走出去”战略的对象国，其中俄罗斯更是中国重要的能源和矿产资源进口来源国。深化与欧亚经济联盟在各领域的互利合作，符合中方的根本利益。

2015年5月，欧亚经济联盟与越南签署自贸协定。该份协定不仅涵盖的领域宽，而且采取灵活的制度安排，克服了欧亚经济联盟各成员国发展层次不一等困难，体现了以俄罗斯为主导的欧亚经济联盟加快区域经济一体化发展、提升欧亚经济联盟国际地位和经济影响力的雄心。

根据中国海关统计，2015年，中国与欧亚经济联盟贸易额为887.9亿美元，与越南贸易额为901.7亿美元，分别位列中国第十一大和第十大贸易伙伴。欧亚经济联盟与越南建立自贸区可能对中国与其相互贸易带来一定负面影响。尤其是中国纺织品、鞋类、轻工以及机电等产品对欧亚经济联盟出口可能面临来自越南更为激烈的竞争。中方应积极研究，妥善应对。

1欧亚经济联盟和越南有关基本情况

1.1欧亚经济联盟主要宏观指标

欧亚经济联盟总面积为2028.73万平方公里，约占世界陆地面积的的14%，人口1.83亿，约占全球人口的2.5%，石油和天然气储量分别占全球的9%和25%。2014年，联盟国内生产总值为2.2万亿美元，对外贸易额8776亿美元；工业产值1.3万亿美元，石油产量6亿吨，天然气产量6828亿立方米，发电量1.2万亿度，钢产量7690万吨，化肥产量2734.9万吨；农业产值1441亿美元，粮食产量1.3亿吨，是世界第五大粮食产区；联盟境内铁路里程10.7万公里，公路里程160.6万公里，上网人数占人口总数的59.4%。

1.2越南主要宏观指标

越南国土面积32.9万平方公里，人口9050万，是南亚地区重要的经济体。2014年国民生产总值为1840亿美元，对外贸易额2980亿美元；石油和天然气储量分别为2.5亿吨和3000亿立方米，铁矿和铝土矿储量分别为13亿吨和54亿吨；农业人口占总人口75%，腰果、胡椒出口量居世界首位，大米、咖啡出口居世界第二；近年来电子产品、纺织服装、鞋类、油气资源勘探开发和汽车产业发展较快；全国铁路里程2600公里，公路里程22万公里，移动电话用户约1.2亿户，年发电量约1013亿度。

1.3欧亚经济联盟与越南贸易情况

根据欧亚经济委员会统计，2015年，欧亚经济联盟与越南贸易额为42.7亿美元，同比增长1.4%，占欧亚经济联盟对外贸易额的0.74%；其中，欧亚经济联盟对越南出口19.7亿美元，同比增长25.8%，自越南进口23亿美元，同比下降12.9%。

2欧亚经济联盟与越南自贸协定主要内容

欧亚经济联盟-越南自由贸易协定篇幅巨大，共1314页，包含15章214条，以及5份附件，分别是关税承诺减让安排，货物进口触发采取保护措施的数量表，产品具体规则（货物在缔约方的加工度认定），离岸国家和地区表（包含30个国家和地区）以及原产地证明格式。

2.1关于货物贸易

协定的核心是货物贸易关税承诺减让安排，占据了协定大部分篇幅。根据协定，欧亚经济联盟88%税号，约9800余种商品将取消进口关税。其中，59%税号，近6600种商品将从协定生效之日起取消进口关税；另外29%税号的商品，约3200种，将在5-10年的过渡期内取消进口关税。至2025年，上述88%税号的商品将全部实现零关税，而其他12%税号的商品，约1300种，仍将保持现有的进口关税税率水平。

越南进口关税调整较大的有如下产品：奶制品（原进口关税税率为20%）、钾肥（6%）进口关税税率将自协议生效之日起降至0；禽肉（20%）、轮胎（5-30%）进口关税税率将在5年过渡期后降为0；汽油（17%）、货车（17%）、大巴车（30-40%）进口关税税率将在10年过渡期后降为0。

根据欧亚经济委员会的预测，欧亚经济联盟对越肉类产品、奶制品、小麦、面粉、谷物种子、烟草、肥料、石油及制品、钢管和轧材、轮胎和汽车等产品出口将会增加，而越南对欧亚经济联盟鱼、大米、水果、蔬菜、干果、服装、鞋、皮革制品以及机电产品出口将会增长。

2.2服务贸易

由于俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚此前均已成为世界贸易组织成员（哈萨克斯坦于2015年11月正式成为世界贸易组织成员），因此协定中关于服务贸易的条款总体上符合《服务贸易总协定》，其中，关于服务贸易最惠国待遇、市场准入、国民待遇、支付和转移、许可证等相关内容与《服务贸易总协定》一致。

2.3投资

俄罗斯与越南单独拟定了17个总规模约200亿美元的相互优先投资项目，其中，俄罗斯对越南投资项目14个，包括俄企业在越南建设电站、铁路车厢厂，俄罗斯乌拉尔车厢厂与越企业合资建设铁路车厢制造厂，联合开发两国大陆架油气田，扩大在越南汽车组装规模等。双方优先项目总金额约200亿美元。

3欧亚经济联盟与越南自贸协定的主要特点

3.1制度安排灵活，体现差异化

协定充分考虑了欧亚经济联盟成员国经济发展水平和愿望诉求，允许并鼓励自贸区内差异化的制度安排。例如，协定中货物贸易部分的内容由欧亚经济联盟与越南签署，而涉及服务贸易、投资、自然人流动等其他领域内容则由欧亚经济联盟各成员国与越南分别签署。根据这一原则，俄罗斯与越南于2015年5月签署了涉及除货物贸易以外的有关内容的双边自由贸易协定条款。今后，欧亚经济联盟其他成员国可加入俄罗斯与越南签署的双边协定，也可与越南单独签署双边协定。

3.2协定涵盖范围较为广泛

协定不仅包括货物贸易、服务贸易和投资三大传统领域，还涵盖了贸易救济、原产地规则、海关管理和贸易便利化、技术性贸易壁垒认定、动植物卫生检疫措施、自然人流动、知识产权、政府采购、竞争保护、电子商务以及可持续发展等广泛议题。

3.3原产地认证监管较为严格

根据协定规定，双方将建立海关信息电子数据交换系统，以加强海关监管和信息交换，防止虚假报关，遏制走私行为。协定规定，如一方出现系统性违反原产地规则的情况，将受到重罚，另一方可取消相应商品的优惠关税。

3.4充分保护敏感商品

欧亚经济联盟将肉、奶、茶叶、咖啡、糖、可溶性饮料、钢管、飞机和汽车等列为敏感商品，继续保留原有关税税率。而对越南而言，保留进口关税的敏感商品主要有部分肉制品、糖果、盐、工业废料、贵金属制品以及特种车辆等。上述商品分别涉及双方的主要产业和优势产品，体现了双方本国核心经济部门的保护。此外，欧亚经济联盟对衬衫、裤子、童装、家具等次敏感商品建立了“触发机制”，一旦上述商品进口对欧亚经济联盟成员国市场造成威胁，相关商品的进口关税税率将恢复到原水平。

3.5区别对待贸易救济措施

根据协定规定，双方有权根据世贸组织规定使用反倾销、反补贴和保护措施。但越南应对欧亚经济联盟成员国区别对待，即无权将针对欧亚经济联盟某成员国的贸易救济措施扩大至其他成员国，但与此相反，欧亚经济联盟对越南的贸易救济措施将被各成员国统一执行。

4对策建议

4.1深入分析，跟踪监测

中国政府有关部门、商会和相关企业应主动研究欧亚经济联盟与越南自贸协定，特别是货物贸易部分有关内容，并以重点、敏感商品为基础，对中国向欧亚经济联盟和越南相关商品出口以及欧亚经济联盟与越南相互贸易情况持续进行跟踪，分析有关贸易走势，研究上述自贸协定对中国商品出口的实际影响，并对某些商品出口可能出现的波动提前做出研判和预警。

4.2充分利用优惠条件，加大投资力度

中国相关企业可积极响应国家开展国际产能合作的号召，加大对欧亚经济联盟成员国和越南纺织、轻工、农业、食品加工和机械制造等领域的投资力度，利用当地的资源、产业和市场优势，投资设厂，开展生产加工合作，并利用免进口关税的优势，将产品销售到对方，实现富裕产能转移。

4.3加快与欧亚经济联盟建立贸易便利化安排的进程

2015年5月，中国与欧亚经济联盟宣布启动《中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定》的谈判，双方拟通过该协定建立贸易便利化的制度性安排，并最终建立自贸区。欧亚经济联盟与越南的自贸协定为中国与欧亚经济联盟商谈贸易便利化安排提供了范本和参考。中方可在此基础上，深入了解欧亚经济联盟在建立自贸区方面的基本立场和主要关切，并以此为借鉴，确定相关谈判重点和方案，争取欧亚经济联盟各成员国最大共识，加快有关商谈进程。

5结语

综上所述，欧亚经济联盟和越南是中国开展周边经济外交的重要国别。进一步深化中国与其经贸合作，对应对当前复杂多变的国际经济形势、落实“一带一路”战略、推进国际产能合作具有十分重要的意义。欧亚经济联盟尚处起步阶段，与越南的贸易规模不大，建立自贸区的外溢效应相对有限，短期内对中国企业出口亦不会造成十分明显的影响。中国相关部门、商会和企业应妥善应对，并抓住机遇，趋利避害，保持中国与欧亚经济联盟和越南双边互利合作持续健康发展。

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我国钢铁铜行业已经处于亏损边缘,钢铁铜企业要做好长期“过冬”的思想准备，铝型材大势趋好。钢铁铜产品主要集中在地产、基建、汽车、造船、家电、机械等应用领域，地产占比最大。自国家实施严格的房地产调控政策，铁路、公路等基础设施建设放缓以来，市场对钢铁铜材料的需求量也随之大幅下滑。可以说，钢铁铜市供需矛盾突出，整体走势疲弱。然而，一个有趣的现象是，虽然面向同样的应用市场，订单增量与经济走势紧密相连，但铝型材市场却呈现出与钢铁铜企业不一样的“亮眼”业绩。

铝合金的型材防腐能力好，型材质量轻，易加工。在工业建筑的很多应用中逐渐代替了钢铁铜材料，这是钢铁铜业亏损的重要原因。以铝代钢”这一早在数年前就已掀起的热点话题再度成为舆论焦点。众所周知，铝作为“全能冠军”，有很多卓越特性，使得铝加工业成为仅次于钢铁行业的第二大金属加工行业，具有巨大的市场空间。中国高端铝制品的春天即将到来，铝合金材料是我国铸造产业重点发展的新型材料，主要集中在交通运输业、建筑业、电线电缆和包装业，另外铝在工程和日用消费品行业也有广泛的运用。交通运输业是全球铝消费的第一大行业，其中汽车是交运领域的用铝大户。从发达国家来看，汽车的消费增长已经接近极限。同时，汽车用铝零部件还受到再生铝的冲击。尽管铝在汽车行业的运用近年来一直保持扩张的趋势，单车用铝量在稳步提高。这一“最长寿的金属”将在上述领域出现“以铝代钢”、“以铝代铁”、“以铝代铜”的市场效应，这是大势所趋，未来，铝合金产品的市场前景非常广阔。

二、国家鼓励行业

随着政府进一步加大简政放权力度，2015年再生铝的市场环境进一步优化。《资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策目录》即将修订出台，更多的有色金属再生利用企业有望享受到增值税优惠政策，提高企业竞争力。《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020）》的颁布，必将加速我国的废旧商品回收体系建设，对采用国内废料的再生铝企业发展起到积极作用。再生铝行业规范管理工作将深入展开，生产经营秩序进一步规范，产业集中度进一步提高，规范企业将得到更多的鼓励和支持，保证行业长久健康发展。

三、大洼临港经济区发展铝制品的优势

   （一）区位与后发优势

临港经济区地处辽宁三大区域板块中心节点，位于辽宁沿海经济带主轴和渤海翼，拥有东北及蒙东地区最便捷出海口。港口及连接腹地交通网络基本建成，土地开发成本较低，区位与后发优势正转化为竞争与发展优势。

（二）原材料和市场优势

 依托辽东湾新区忠旺铝业80万吨/年挤压型材、200万吨/年高纯铝、120万吨/年铝板带箔项目，在良好的产业基础上拉长产业链条，做大产业面,共同打造铝制品等全产业链项目集群，充分利用忠旺铝业的原材料和市场优势，向下游高端产业延伸，围绕专用高精度铝合金挤压型材，重点开发航空工业、城市轨道交通、高速铁路、汽车工业、船舶工业等领域专用挤压型材，打造环渤海区域独具特色的铝材全产业链制造加工基地。

四、发展方向

（一）汽车及零部件

铝合金是汽车上应用得最快和最广的轻金属，这主要是因为铝合金本身的性能已经达到重量轻、强度高、耐腐蚀的要求。早期铝合金仅用于变速器外壳、油泵、化油器等不受强烈冲击的部件。现在，铝材中添加强化元素后，强度大大加强，并仍然具有质轻、散热性好等特性，这可以满足发动机活塞及气缸盖等较恶劣工作环境的要求。铝合金进一步拓展其应用范围后，随之而来的是进一步降低了整车重量，提高了整车的经济性。

    以临港经济区为主要承载区，积极引进国内外知名汽车制造企业及零部件生产企业，发展新能源汽车、电动汽车电池等储能材料、配套零部件等相关产品。

    要加大招商引资力度，引进技术含量高、附加值高的关键零部件生产企业，发展各种专用车、改装车、汽车压缩机、汽车压铸件、活塞环、凸轮轴、轴瓦和衬套等产品，建设中国汽车零部件生产基地。

    (二）铝制家具

    任何行业的发展都需要拥有一把金钥匙，这样才能在行业中游刃有余，成为强者。和传统家具相比，铝制家具更加适合人类家具生活，真正做到了防水、防火、耐腐蚀、防虫蛀、可回收、无甲醛，是真正意义上的绿色环保家具。外形美观、实用、简约大方;采用了板式拆装结构，无论是在安装还是运势上都给消费者带来极大的便利。铝制家具符合全球家具生活理念，越来越受到消费者的关注和热捧，企业有很大发展空间，优势显著。目前乐泰铝制品家具制造项目已经落户临港经济区，主要生产金属家具、户外休闲用品、塑料制品等。

    （三）应用其他领域

铝合金型材强度高、延伸率大，延展成型性能好，且具有良好的抗腐蚀性能，已突破普通铝合金建筑材料的应用范围的局限，除应用于铝合金建筑门窗、幕墙外，可用做高层建筑的阳台护栏、栅栏、交通护栏、指示牌、广告牌域。

培育发展高档铝合金门窗，铝木复合型材，动车组车体结构面板、门窗以及车内装饰，轿车热交换系统管路、保险杠，铝合金模具等铝型材制品。

培育发展家用和容器铝箔，药用泡罩包装材料，铝塑复合袋，电力和电子电容器等带箔材制品；汽车空调器、中冷器、油冷器、暖风机及空分设备、电器元件散热器等钎焊式热交换器，饮料罐、啤酒桶、防盗盖等铝合金包装，PS、CTP等印刷版基，铝合金机箱，台式机硬盘用基片铝基片，建筑结构板等板带箔下游制品。

五、发展意见

    （一）产学研结合，研发先行，积极与铝制品研究所合作。

篇5

刚才，X个县(市、区)政府(管委会)主要负责同志简要汇报了上半年经济运行情况和下半年重点工作安排情况，结合自身实际提出了有关意见建议。

从汇报情况看，上半年各县(市、区)都能围绕市委市政府中心工作，扎实推动工作落实，主要经济指标增速大都实现了由负转正，经济发展呈现出良好回升态势。一是在脱贫攻坚方面，各县(市、区)以扶贫项目为载体，有力推动扶贫资金拨付，加快扶贫项目建设，取得了较好成绩。

二是在复工复产方面，各县(市、区)积极抓好疫情防控下的复工复产工作，取得的成效比较明显。三是在破解发展难题方面，各县(市、区)都能动脑筋、想办法，研究出台了一系列务实管用的措施，尤其是一些县(市、区)在拓展发展空间、促进转型发展方面取得了明显成效。四是在谋划争取项目和资金方面，各县(市、区)都做了大量工作，都取得了一定成效。

总体上讲，各县(市、区)在谋划推进工作中能够贯彻新发展理念，坚持高质量发展根本方向，不断提升发展思路，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，在发展改革中不只追求发展速度，更加重视发展质量，保持了经济社会又好又快高质量发展的良好态势。

但各县(市、区)在谋划下半年工作上还存在思路不够清晰、问题找得不够准、重点不够突出、措施不够具体、提的建议针对性不强等问题。会前，我们就会议汇报内容专门下发了通知，这些内容都是当前市委市政府着力推动的中心工作、重点工作，也是需要我们下大力气必须解决好的重点问题和主要矛盾。希望大家进一步深入研究、深入思考，抓住重点、突出亮点，强化措施、加快落实。下面，就做好下半年工作，我再讲以下两点意见。

一方面，要着力补齐短板

做好下半年工作，要坚持问题导向，明确发展目标，抓住主要矛盾，加快制定措施，尽快补齐短板。

一是高度重视上半年各县(市、区)发展不均衡的问题。上半年我市生产总值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒数第三。其中原因之一是我市建筑业增加值增速下降较快，尤其是三区建筑业增加值增速下降较多。如果这项指标增速达到全省平均水平，我市生产总值增速就能增加X%。这是经济发展中的结构性问题，必须引起我们的重视。从统计数据看，上半年生产总值增速低于全市平均增速的有示范区-X%、X县-X%、X县-X%、X县-X%;

高于全市平均增速的有X市X%、X阳区X%、X县X%、X县-X%、X区-X%、X县-X%。全市规上工业增加值同比增长X%，其中增长最慢的是示范区-X%。固定资产投资唯一一个负增长的是X县-X%。工业用电量下降幅度较大的是X市-X%、X县-X%、X县-X%、X县-X%。X市工业用电量降幅较大，主要是神火电解铝停产导致的，但工业用电量下降并没有给X市带来较大影响，上半年X市生产总值和规上工业增加值增速都实现了较快增长。

这里我们要明确一个目标：建筑业、农业、规上工业增加值增长较慢的县(市、区)要确保第三季度高于全省平均水平或由负转正，确保实现年初确定的主要经济指标增速高于全省平均水平的目标。相关县(市、区)要开展专题研究，制定相应措施，确保完成目标任务。三区要对建筑业增长较慢问题进行专题研究，尤其是示范区要拿出具体举措，力争建筑业增速第三季度不低于全省平均水平。

目前，农业的主要问题是畜牧业项目很多，但增加值增速较低。工业的主要问题是规上工业企业入库项目数较少，上半年我市入库规上工业企业X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X县X家，其他县(区)新增企业数是零。如果这个问题得不到解决，将直接影响全市下半年规上工业增加值和生产总值增速。希望这几个县(区)要高度重视，坚持问题导向，认真查找原因，主动适应统计方式新变化，组织工作人员深入企业，引导企业做好直报工作。

二是高度重视创新中心建设。我们要充分认识到，今后的发展一定是创新引领的发展。如果我们现在不重视创新引领，就一定会影响到未来的发展质量。近年来，郑州和武汉的快速发展，主要就得益于创新载体的打造和创新能力的提升。当然，创新发展不是一蹴而就的事情，不可能立马见效。因此，我们一定要落实好市里制定的“创新十条”，加快创新中心建设，加快引进弹性创新团队，真正实现创新引领发展。

三是做好产业集聚区规划编制工作。一要促进产业集聚区集约发展，破解发展方式粗放的问题。我们要充分认识到，这次产业集聚区规划修编，不是简单增加产业集聚区的面积，而是要转变过去粗放式的发展方式，着力提升产业发展质量。要学习借鉴外地经验做法，对产业集聚区内的企业进行全面梳理，明确哪些是激励发展的、哪些是保护发展的、哪些是限制发展的、哪些是应该淘汰的。

二要坚持主导产业发展方向。各县(市、区)要围绕X-X个主导产业，进一步细化产业发展方向、明确产业发展目标。同时，要结合自身产业基础和资源禀赋，培育X个战略新兴产业。市商务局要抓紧研究“飞地经济”等招商引资激励办法，在主导产业布局、招商引资绩效考核、收益分配等方面拿出具体措施，鼓励引导各县(市、区)遇到与自身主导产业不符的好项目、大项目，积极推动项目在其他县(市、区)落地发展。三要推进产业集聚区管理体制改革，制定具体措施，明确改革时间表和路线图，切实通过改革释放活力。

四是做好“十四五”规划编制工作。目前，各县(市、区)在编制“十四五”规划过程中都面临着人才紧缺等难题。市发改委要加强业务指导。希望各县(市、区)进一步找到发展短板、分析影响因素，明确发展目标、找准发展定位，谋划推进重大项目建设，切实积蓄发展基础。在昨天的全市招商引资工作电视电话会议上，我列举了X市发展煤化工产业的例子。我以前提出让X市沿着煤化工资源往产业链上下游发展，力争尽早实现X-X亿元的主营业务收入。X市认真研究，狠抓落实，目前煤化工产业发展效果已经显现。希望各县(市、区)都要静下心来研究“十四五”规划编制工作。同时要统筹做好国土空间规划等相关规划编制工作。

另一方面，要做好几项具体工作

一要加大政策落地和企业帮扶力度，切实保住市场主体。一是解决好企业融资难问题。希望市金融工作局持续在金融政策落地方面创造条件，创新工作机制，确保各项金融政策落到实处。市工业和信息化局要引导企业规范经营管理。市政务服务和大数据局要做好企业信息平台对接工作，多管齐下，务求实效。二是发挥好风险抵押金和贷款周转金的作用。目前，市级资金已经到位，但各县(市、区)风险抵押金和贷款周转金都没有到位，希望各县(市、区)抓紧推动资金到位。

三是加大对外贸外资企业支持力度。在疫情冲击下，X健峰帽业、大洋纱线等外贸型企业转得很好，实现了逆势上扬。但有些外贸外资企业仍面临很多困难，有些困难还不是一时能够解决的。市商务局要围绕外贸外资企业退税、国家政策落地以及外贸外资企业供应链金融等问题抓紧组织开展调研，研究制定针对性措施。要加大对外贸外资企业扶持力度，对面临的问题不回避，实事求是，全面客观看待，真正把问题症结找出来，认真加以解决。

二要加快项目建设，增强发展后劲。一是加快推进在建项目建设。二是紧盯竣工项目，力争早日建成投产。三是加快推进重点项目开工。四是加大招商引资力度。三要抓住发展机遇，争取更多项目资金。工作中，各县(市、区)围绕XG产业发展，谋划了一批项目，但整体上来讲比较乱、比较杂。希望各县(市、区)抢抓发展机遇，立足自身资源优势，把握主导产业发展规律，坚持高质量发展根本方向，落实智能化、绿色化、高端化、融合化发展要求，对XG产业等项目再研究、再谋划，尽最大努力争取更多项目资金。

四要加大补短板、强弱项力度，确保实现发展目标。当前，正在进行脱贫攻坚普查工作，大家一定要高度重视，注重质量，抓住机遇，把所有补短板的项目实施好。要做好金融扶贫工作。从X月份通报的扶贫项目实施情况看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶贫工作在全省排名靠后。希望各县(市、区)高度重视金融扶贫存在的问题，用好金融扶贫政策，把金融贷款利好政策用好，认真谋划推进好项目建设。五要做好违法占用耕地整治工作。各(市、区)要高度重视，按照省、市会议要求，认真抓好落实。

篇6

1 资料与方法

1.1一般资料 以全区登记管理时间达到或超过1年的重性精神病患者为研究对象，经过统计，共有922例患者。

1.2方法与判断标准

1.2.1方法 根据卫生部2012年版《重性精神疾病管理治疗工作规范》中要求，由区级精防机构（区精神病防治院）进行诊断复核，将确诊的本地常住患者信息反馈至乡镇卫生院，乡镇精防医生上门与患者本人或其家属签署知情同意书后，纳入重性精神疾病管理治疗，对其进行登记管理、定期随访、指导康复。1年后，将重性精神病患者的服药落实率、简单劳动参与率、复发率、肇事肇祸率等进行对照，分析管理治疗和社区康复的效果。

1.2.2 主要做法 重性精神病患者登记管理之后，乡镇精防医生定期上门随访，并与患者家庭建立电话联系。对病情稳定患者，继续执行专科医院制定的治疗方案，3个月时随访；对病情基本稳定患者，精防医生电话联系精神科专科医生，在规定剂量范围内调整药物剂量，调整过一次剂量后，连续观察4～6w，若患者症状稳定或比上次有所好转，可维持原治疗方案，3个月时随访。若无效果，建议转诊到区精神病防治院，2w内随访转诊结果。若同时伴有躯体症状恶化或药物不良反应，要查找原因对症治疗，2w内随访，观察治疗效果；对于病情不稳定患者，精防医生建议及时转诊到上级医院，2w内随访转诊情况。每次随访时，精防医生根据患者病情的控制情况，对患者及其家属进行有针对性的健康教育和生活技能训练等方面的康复指导，对家属提供心理支持和帮助。对首诊确诊为重性精神疾病的患者及其亲属，在进行临床治疗的同时开出健康教育处方，降低患者及家属的病耻感，提高他们对于重性精神疾病的应对能力，预防向慢性和残疾转化。预防措施以早发现为主，在社区中积极开展早期识别重性精神疾病的宣传教育，鼓励疑似重性精神疾病的人员及早到区精神专科院咨询。

1.2.3 诊断标准 诊断符合《中国精神疾病分类方案与诊断标准》第3版（CCMD-3）的诊断标准。纳入管理的患者为精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍、，分裂情感性精神病、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍六大类疾病。病情稳定患者，指精神症状基本消失，自知力基本恢复，社会功能处于一般或良好状态，无严重药物不良反应，躯体疾病稳定的患者；病情基本稳定患者，指精神症状、自知力、社会功能状况至少有一方面较差，处于"病情不稳定"和"病情稳定"之间的患者；病情不稳定患者，指精神症状明显，自知力缺乏，社会功能较差，有影响社会或家庭的行为，有严重药物不良反应或躯体疾病的患者。病情不稳定的患者判断为复发患者。

2 结果

2.1 一般情况 被调查的922例患者中，男450例，女 472例，精神分裂症患者791例，双相情感障碍患者65例，偏执性精神障碍患者11例，分裂情感性精神病患者10例，癫痫所致精神障碍患者21例，精神发育迟滞伴发精神障碍患者24例。

2.2统计结果的分析 922例重性精神病患者中，管理治疗前，配合服药者341例，占36.98%，管理治疗后，配合服药者783例，占84.92%，服药落实率明显提高；管理治疗前，能参与简单劳动者184例，占19.96%，管理治疗后，能参与简单劳动者435例，占47.18%，简单劳动参与率明显提高；管理治疗前，病情稳定者126例，占13.67%，基本稳定者594例，占64.43%，病情不稳定者202例，占21.91%，管理治疗后，病情稳定者211例，占22.89%，基本稳定者624例，占67.68%，不稳定者87例，占9.44%，复发率由21.91%下降为9.44%；管理治疗前，肇事肇祸者10例次，占1.08%，管理治疗后，肇事肇祸者3例次，占0.33%，肇事肇祸率亦有所下降。被调查的922例患者中，男450例，占48.81%，女 472例，占51.19%，患者的性别构成比无显著差异；疾病分类中，精神分裂症患者791例，占85.79%，登记管理率明显高于其他病种。

3 体会

3.1由于社会变革、竞争加剧、工作生活节奏加快以及其它社会因素的影响，精神病患病率逐年升高，至90年代，精神病的发病率已达到13.47‰，精神病患者约1600多万人，其中精神分裂症患者占半数左右。精神疾病已成为当前中国疾病分类中较为严重的一类疾病。

3.2由于精神卫生工作力量相对薄弱，社会资源没有充分利用等客观原因的存在，导致大量精神病患者的治疗康复无法在住院期间完成，家庭和社区康复成为精神病患者康复的主要手段。强化对重性精神疾病患者的社区管理与治疗，显得刻不容缓。

3.3各级政府应高度重视精防工作，在政策上予以倾斜，进一步加大财政投入，用于精神专科医院的建设和人才队伍的建设。强化对各乡镇卫生院精防医生的技术培训，是做好重性精神疾病患者社区管理与治疗的重要前提。

3.4重性精神病患者通过登记、规范化管理治疗、社区康复治疗之后，患者的精神症状明显改善，服药的依从性也明显提高，即使有部分患者不能坚持规范化治疗，但通过精防医生的宣传教育之后，也能认识到服药治疗的重要性，从而克服畏药情绪，配合服药治疗，提高服药落实率；精防医生经常上门随访指导，患者的日常生活料理能力、简单劳动的参与率、社会交往等恢复显著，社会功能缺陷明显减少。重性精神病患者复发率和肇事肇祸率明显降低，患者的健康状况和生活质量明显改善。

篇7

引 言

番禺为什么在广州郊区中率先被开发、看重，其实我敢说并不是政府看重了，在以前，所谓的规划，即城市总体规划，都是一个传统的模式。在2000年以后启动了国家比较早的战略规划，主要是经济战略发展规划。因为以前的城市规划时，尤其是房源因素考虑的比较多的，世界发展到今天，随着人们意识的改变，这个规划启动以后，人们注意到开发商在水道边缘的行为，所谓的华南板块根本上说是一个滨水地方。番禺区处于珠三角的前沿位置，地理位置非常优越，同时番禺区内各村、镇的可供应土地较多，地价便宜，各种有利因素造就了众多的专业市场分布其中。目前番禺正形成以家居、汽配、电子、五金为主的大型专业市场，分布在市桥、大石、迎宾路板块内。以迎宾路为龙头，现时板块内最大的招商项目为万博中心，其中家私连锁店吉盛伟邦、斯高电子专业市场已进驻万博中心。而近年来，广州大学城进驻番禺，地铁3,4号线在番禺开通，广州火车南站在番禺建成，广州亚运城也在番禺建成等等，更是加速了番禺各个方面的发展，振奋番禺人民的心。

1 番禺区区位概况

番禺市地处广东珠江三角洲的几何中心，是广州深圳经济走廊上的一个重要的县级市。土地肥沃，河网纵横，珠江出海口门番禺占了其三，基础设施比较完善，经济发展速度快，是珠江三角洲内层一个重要的组成部分。

2番禺的发展

2.1把握战略机遇，促进产业优化升级。

在社会主义建设的战略步骤问题上，要基本实现现代化分三步走。在现代化建设的长过程中要抓住时机，争取出现若干个发展速度比较快、效益又比较好的阶段。进入21世纪，区委、区政府紧紧抓住广州“南拓”发展的有利时机，发挥地铁、火车站、大学城、亚运村等重点项目落户番禺的机遇，大力转变发展方式，重点发展高新技术产业和珠宝首饰加工等特色行业，建成了跨国产业园、节能科技园和珠宝产业园等一批现代化的工业园区，有力提升了番禺现代产业的水平。

2.2重民生民意，各项社会事业和谐推进。

人民民主是社会主义的生命，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，发展社会主义政治文明，建设社会主义法治国家。党必须适应长期执政和改革开放的新要求，加强和改善对各方面工作的领导，做到科学执政、民主政治、依法执政。强调把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终做到“三个代表”。

在番禺政治方面，认真贯彻落实市“惠民66条”和“补充17条”及区“新二十八条”和“富裕和谐33条”，并先后出台了《关于加强平安和谐社区建设的意见》、《城镇居民基本医疗保险试行办法》、《城乡特困人员医疗救助暂行办法》、《关于推进我区社会主义新农村建设十项工程的工作方案》、《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》等多项惠民利民措施文件，注重民生，尊重民意。大到城市规划、省市区重点项目的建设，小到居家垃圾处理等事项，通过多种渠道充分咨询、征询、倾听民众的意见，做到政府决策公开透明，政府决策有民参与，政府决策尊重民意，政府决策深得民心，社会发展更加和谐。

2.3科教事业蒸蒸日上

科技推动力促发展。科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志，增强自主创新能力是发展科学技术的战略基点。强调必须实施科教兴国战略、建设创新型国家，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来。至2009年底，番禺区共有高新技术企业73家、企业技术研究开发中心81家。2009年实现规模以上高新技术产品产值430.53亿元，比2005年增长172.4%，年均增长28.5%，占规模以上工业产值比重由2005年20.2%提高到2009年的33.2%。2008年番禺区的锐丰、珠江灯饰、朗晴、立白、博粤、秀珀、东松三雄等多家企业成为北京奥运会相关产品的供应商。广州大学城食华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，学、研、产一体化发展的城市新区，面向21世纪适应市场经济体制和广州国际化区域中心城市地位、生态化和信息化的大学园区，为番禺发展提供人才和科技资源。

教育事业加快发展。番禺区2009年投入教育经费达16.33亿元，比2005年增长26.7%。从2008年起，全区12万名公办学校小学和初中学生全部享受免费义务教育。全区现有幼儿园325所，在园幼儿6.07万人，普通小学174所，在校学生12.88万人，普通中学64所，在校学生8.76万人。全区10个镇均被评为省教育强镇。2006年至2009年各年中考平均分、高考上线人数、高考高分段考生人数及上重点本科率等指标均居广州市12区（市）前列。其中，2009全区报考普通高考人数9730人，普通高校上线人数8156 人，上线率达83.8%;录取总人数8085人，录取率达83.1%。

3 经济发展向生态发展转变

经济发展是城市发展的重要基础，而经济发展与环境保护的矛盾始终是人类社会亟待解决的迫切问题。二者的关系从“经济优先发展、先污染后治理”发展到“清洁生产，污染零排放”，又发展到“环境与经济协调发展――可持续发展”。城市发展要遵循“可持续发展”建设“生态城市”。党的十七大报告提出，要促进国民经济“又好又快”发展，转变经济发展方式。[1]在这种背景下，结合经济的全球化、一体化要求，各大城市的经济发展模式将经历一次大的调整。而基于生态优先原则转变经济发展方式是缓解人口与资源、环境的矛盾，实施可持续发展战略的根本出路；是优化经济结构，提高经济效益，保证经济持续、快速、健康发展的迫切要求；是顺应知识经济潮流，提高国际竞争力的必然选择。

4面向生态城市的经济发展模式――以广州市南拓区为例

4.1经济发展现状与目标

广州市作为沿海开放城市之一，具有一定的区位优势和自身的发展特点。由于地处沿海，实行不同于内地的经济政策，市场经济机制占主导，政府计划体制处于劣势，因此规划没有建设快的现象严重；沿海城市开放程度高，资金引入与产品外销比重大，较多依赖国际经济贸易往来，受世界经济冲击影响大。本文在广州市整体经济结构研究的基础上，重点针对广州市城市拓展的主要地区――广州市南拓区设计生态型经济发展模式。

广州市南拓区包括现广州市番禺区和南沙区，是广州市城市拓展的主要地区。199l～1996年，“三来一补”企业外向拉动使本地区经济保持30%以上的年增长率；20世纪90年代后期，广州城市南拓使房地产、旅游等产业兴起，第三产业在本地区产业结构中占了近40%的比例。南拓区的开发目标是在保持该地区社会持续进步、经济高速发展的同时，有效控制环境污染和生态破坏，到2020年建成经济增长活跃、环境优美宜人的滨海新城。[9]因此，在开发中要遵循“生态优先”原则，以废物最小化为目标，以循环经济为指导思想，以生态城区和工业园区为模式，以完善的生态环境基础设施为保障。

4.2面向生态城市的经济发展模式

可持续发展是生态城市建设与管理的主题，其实质是以人为中心，经济、社会与资源、环境的协调发展。面向生态城市的经济发展模式要在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。具体设计需要遵循四化原则，即工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化。

4.3建设生态型工业园区

广州市重工业向南部转移，南拓区将成为重工业集中区，如何合理布局工业区成为南拓需要解决的重点问题。生态工业园区(eco-industrial park，EIP)是城市体系中各组团的细胞，它使生产、生活、生态一体化，目前已经成为世界范围内工业发展所追求的理想模式。在这种园区中，主要企业相互之间交换“废料”，共用基础设施，而各生态园区之间以林带、草地或农田隔开，形成生态屏障。从总体上来说，生态型工业园区应使人们在各种经济活动中所耗费的活劳动和物化劳动获得较大的经济成果的同时，保持生态系统的动态平衡。

5结论

总之，面向生态城市的广州市南拓区经济发展模式应从循环经济和知识经济两方面进行设计，遵循工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化这四化原则，建立“以可持续发展为目标、以循环经济理念为指导、以产业优先升级为动力、以高新技术产业为发展主体、以建设生态工业园区为行动”的生态型经济发展模式。面向生态城市的经济发展模式应在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。实践是检验真理的唯一标准，只有切实去了解，调查，走访群众才能了解事实。建设幸福番禺更需如此，要一切从实际出发，实事求是，了解人民群众的需要，发挥人民群众的力量！关注番禺近年社会状况 ，展望建设幸福番禺！

参考文献：

[1]番禺区政府信息网panyu.省略/

篇8

[中图分类号] F407.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-95-1

1地质环境背景

拉陵灶火地区位于东昆仑西段北坡，柴达木盆地南缘，大地构造单元属祁漫塔格蛇绿混杂岩带，区内构造单元划分著名的东昆北深大断裂横贯测区中部，控制了区域构造-地层、构造-岩浆带及矿产的分布格局。以东昆北断裂为界，大致可以分为南、北两个构造-地层区。断裂以北：地层主体为中奥陶世-志留纪滩间山群 （O2ST），自下而上可分为三个岩组，其中火山岩岩组 （O2ST）是区域主要含矿层位，譬如该构造带北西端肯德可克铁多金属矿床就位于此层位，是早古生代裂陷环境之物。据张雪亭等，滩间山群为浅海相沉积的碎屑岩―碳酸盐岩建造，沉积厚度大，伴随中基性火山喷发活动和基性-超基性-中酸性岩浆侵入，中浅变质，反映了该区处于地壳活动强烈、沉降速度快的环境 （洋盆-岛弧），为灰绿-暗绿色及基性熔岩为主的岩石组合，发育热水沉积岩系，具备形成喷流沉积型铁多金属矿产的地层-岩石条件。晚泥盆世牦牛山组 （D3m）为典型的陆相沉积碎屑岩-火山岩建造，至今未见矿化产出。早石炭世 （C1）上部石拐子组 （C1S）和下部大干沟组 （C1dg），为浅海相碎屑岩和碳酸盐岩建造，局部发育矽卡岩型矿化。晚三叠世鄂拉山组（T3e），为一套陆相喷发火山岩建造，断裂以南：地层主要为古元古代金水口岩群白沙河岩组 （Pt1b），主要为一套有层无序的中高级变质岩系，岩性主要为黑云母斜长片麻岩、白云石大理岩、条带状混合岩、片岩等，构成区域结晶基底岩系。在2010年以前，矿产地质工作者均认为该套地层中不可能形成矿化，但通过近年来的勘查工作，作者亦经历整个勘查过程，认为该套地层中存在与岩浆侵位机制有关的两种矿化类型，即与岩浆侵位机制有关的斑岩型及岩浆热液侵入远景效应的矽卡岩型。

拉陵灶火地区构造形迹主要以褶皱构造和断裂构造为主。褶皱构造主要见于金水口群白沙河岩组地层中，构成区内基底褶皱，样式为北西―近东西向复式向斜，较为单一，褶皱轴总体呈北西西向展布，被一系列北东向平移断层交切，构造形迹显得杂乱;区域以近东西向、北西―南东向和北西西向断裂最为发育，北东向、近南北向和北北西向断裂次之，总体上看，前者多被后者交切呈 “X”型，近东西向、北西西向和北西―南东向断裂是区域性断裂，控制区内地层、层间构造及岩浆侵入活动与演化。这些特征均表明区域

自晚华力西期开始造山运动以来，持续的区域构造应力方向主要以北东―南西向为主，致使形成区域性北西―南东向压性断裂;至晚印支期转换为北西―南东向挤压应力为主，并伴随着局部规模的陆相火山活动、岩浆侵入活动及北东―北北西斜向剪切活动。因此可以认为：区域成矿分布规律无不与区域构造应力状态、既而产生的构造-岩浆侵入世代、赋矿地层体的控制等有直接关系，局部矿化几乎呈 “线状”与近东西向、北西西向和北西-南东向断裂构造相伴，表现出极为有利的成矿控制体系。

2区域地球物理特征

拉陵灶火地区航磁异常主要集中分布于南侧的早二叠世 （大山）岩体中和北东侧 （黑沙山）牦牛山组地层中。总体上，这两者地质背景因地质工作程度低至今未见明显矿化，引起磁异常的原因可能是岩体或地层中磁性矿物含量较高所致;而矿化和异常相伴出现主要集中于白沙河岩组和早石炭世地层与早二叠世、晚三叠世花岗岩体接触带上，滩涧山群地层与断裂构造接触部位也是磁异常与已知矿化较集中产出部位，均可能存在（磁性）矿化体，总体上航磁异常产出部位与已知矿化的分布呈反 “C”字型格局。从青海省1∶50万航磁异常图上看，拉陵灶火地区航磁正异常主要分布于北、东、南三个方向，中部与西部均呈负异常，正负梯级带呈反 “C”字型。区域上，与拉陵灶火地区同处同一构造带的已有矿床多集中分布于正负异常梯度带及异常局部扭曲部位，主要有肯得克可铁矿床、野马泉铁矿床等。

3区域地球化学特征

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【正文】

为加强银滩度假区景区科学管理，学习借鉴全域旅游示范区创建的经验做法，推动银滩创建国家级旅游度假区工作顺利开展，2020年11月22日至28日，银管委组成由委机关、度假区海洋与渔业综合执法大队、金海湾红树林景区公司等相关单位企业负责人和工作人员8人的考察组，赴吉林省长白山和湖北省武当山进行考察学习，先后实地考察了吉林省长白山池北城区内全域旅游各景点、长白山北景区，湖北省武当山、太极湖等景区，并就加强景区保护和管理、创建全域旅游示范区工作等考察调研课题，分别与长白山池北区、武当山旅游经济特区旅游文体局进行座谈交流。回来之后，银管委对如何抓好银滩度假区保护和管理，创建全域旅游示范区、国家级旅游度假区等工作作了深入思考，提出了一些意见和建议，形成了考察调研报告：

一、长白山保护开发区池北区资源保护和旅游发展情况

（一）基本情况

长白山保护开发区池北区位于吉林省东南部，辖区面积1162平方千米，常住人口近5万人，现有1个国家5A级旅游景区、1个国家4A级旅游景区、1个国家级湿地公园。2019年旅游接待超过600万人次，旅游总收入约50亿元。池北区先后荣获“全国特色景观旅游名镇”、“全国冰雪运动特色小镇”、联合国人居署“国际可持续发展试点城市”、“国际旅游度假目的地最具文化创意旅游小镇”“中国十大休闲胜地”之首等多项荣誉。

（二）旅游资源保护和旅游发展情况

近年来，长白山池北区按照吉林省委、省政府关于对长白山实行“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”的决策部署，坚持将生态文明理念贯穿于旅游发展的各领域和全过程，形成了美丽山水与特色城区齐头并进、自然环境与人文景观互融共促的新局面。主要工作经验体现在如下四个方面：

一是坚持谋定后动、生态为本，不断完善层级有序的规划体系。聘请国际国内一流规划设计团队，先后投入近1亿元编制完成《池北区二道白河镇城市风貌设计》《慢行步道系统》等60多项重大规划，形成了功能配套、层级有序、科学合理的规划指导体系。

二是坚持多措并举，着力构筑系统完整的生态屏障

1.加强源头治理。投入2亿多元实施“松花江大峡谷综合整治工程”，全部拆除峡谷内的楼堂馆所，恢复植被面积1.76万平方米，彻底消除松花江的源头污染。放弃每年1亿多元的经济收益，全面禁止保护区红松果实承包采集行为，生物链得到休养生息。实施“长白山珍稀植物繁育基地”等重点项目，加强对“三江源”的生态涵养和生物多样性保护。2.突出森防安全。建立专业管护队伍，做到严防严守、寸绿必护，连续59年未发生过重大森林火灾。

三是坚持保护第一，优先发展旅游产业。建立长白山旅游发展联盟，统筹构建“环长白山生态旅游经济圈”，深度开发和推介长白山冰雪运动、温泉养生、慢城慢行、绿森林、水世界等新型旅游产品，实现“白雪变白银、温泉成热点”。景区实行全年开放，“长白山旅游链条延长，从过去的一日游延长至四日游”。

四是坚持集约开发、绿色发展，建设彰显自然底色的生态城镇。改造城区所有河岸湖堤，融合现代园林工艺，立体式装点草木花卉，着力呈现城市的自然美、健康态，形成山水林城相融、低碳节能慢行、人文气息浓郁的绿色城市形态。其中，该区在全国率先掀起“厕所革命，将先进技术与环保理念融入到旅游厕所的建设，新建生态旅游厕所49座，分布在重要的旅游节点，实现“一公厕一风景”，成为吉林省服务业循环生产体系建设的引领标杆。

二、武当山风景区管理和全域旅游发展情况

（一）基本情况

武当山旅游经济特区位于十堰市境内，全域总面积312平方公里，是湖北“一江两山”黄金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生态文化旅游圈的重要版块。国家5A级旅游景区—武当山风景区是湖北旅游名片、鄂西北旅游门户、十堰旅游龙头，被誉为“亘古无双胜境，天下第一仙山”，并拥有世界文化遗产、国家级风景名胜区、道教圣地等数十项桂冠。2019年共接待中外游客1030万人次，实现旅游收入81亿元。

（二）景区管理主要模式

武当山风景区的管理措施与长白山保护开发区管理的措施基本相同，就是实行“一票通”的管理模式。主要做法为：游客将车辆按规定停放在景区外，然后凭门票搭乘景区旅游电瓶车前往景区内的各景点，除了乘索道上山需要另支付费用外，其余的南岩宫、紫霄宫等景点均凭门票免费乘车。为了方便景区内居民上下山，景区还专门开设了“居民专线琼台”象征性地收取5元费用。实行严格的居民游客甄别措施，每户商家、农户只能办理一辆汽车通行证；其他车辆和货车按照规定在晚上或早上的具体时间通行；对需进入景区探亲的人员，需凭当地村（社区）或相关单位部门的证明材料才能进入。

（三）全域旅游发展情况

景区发展全域旅游的经验做法为：系统培植一个品牌（“要健康 到武当”旅游品牌）；全面坚持两个理念（“不让一个投资者受委屈”的发展理念和“不让一个游客受委屈”的服务理念）；紧紧围绕三大目标（打造“国际旅游胜地、东方康养名都、中华文化重镇”）；协同推进四区建设（改造老区、建设新区、提升景区、发展湖区），主要体现在如下三个转变：

一是由单一观光旅游向休闲度假旅游并重转变。推动武当山旅游由观光旅游向休闲度假旅游转变。着力推广和塑造“要健康，到武当”产品品牌，以品牌为导向，大力发展康养旅游项目和旅居产品，实现了产业链的不断延伸发展。

二是由门票经济向旅游综合产业经济转变。在巩固延长“吃、住、行、游、购、娱”等传统要素产业链的同时，通过“一河一路一街”的综合改造、包装推广“武当369”九大特色文化体验项目、实施元和观乡村环境整治与民宿改造项目、支持太和医院武当山院区建设等措施，积极培育“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游新要素相关的新业态和新产品。

三是由建设景点向建设“全域景区”转变。通过推进公共服务一体化，加大供给侧结构性改革，建立旅游发展共建共享机制，开展全国品牌推广、太极湖水上游项目和《梦幻武当》功夫秀的运营托管，建立武当山旅行社协会、民宿业协会等措施，实现了从小旅游格局向大旅游格局转变。

三、加强银滩保护管理和创建国家级旅游度假区的思考和建议

长白山保护开发区和武当山风景区在旅游资源保护、景区管理及发展全域旅游等方面的成功经验和做法，给了我们很多有益启示。学习借鉴这些好做法、好措施，对于我们推动银滩保护和管理及创建国家级旅游度假区具有重要现实指导意义。为早日将银滩度假区建设成为生态环境优美、度假产品多样、休闲功能完善、文化内涵丰富、服务设施齐备的北部湾国际旅游目的地，在明年或今后一段时期内，我们必须要抓好如下七项重点工作：

（一）全力推进国家级旅游度假区创建工作

在创建国家级旅游度假区工作中，坚持问题导向，结合国家文旅部专家组指出的问题，对照国家关于《旅游度假区等级划分》标准，积极开展问题排查与整改工作。通过聘请专业团队提供技术指导，大力保护环境资源，开展环境综合整治；加快度假区基础设施建设，完善公共配套服务；规划好度假业态布局，争取在夜间经济上有所突破；加强软实力建设，推动管理服务升级；加强旅游秩序整治，切实解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益的突出问题；大力提升应急能力，加强防灾避险工作；提高度假区识别度，推进度假区导视系统建设，创建度假区网站，多维度打造“天下第一滩”品牌，广泛宣传推介银滩度假区资源和形象。

（二）全力推进重点项目建设

通过落实“四定”责任、倒排工期、每月项目推进点评会等有力措施，快速、稳妥推进“6+N”项目建设。主要是完成旅游集散中心、银滩旅游基础设施、银滩中区岸线修复、四号路北面大排档改造、三号路冯家江大桥、滨江路、三号路西延线道路、中区雨污管网贯通、国际客运码头航道拓宽与商街工程、碧园开元度假酒店、洲际华邑酒店等项目建设；争取万豪酒店完成主体装修、B6地块酒店开工建设；完成B3、B5地块土地出让和项目前期工作；协助推进北海红树林现代金融产业园、北海国际名人智慧都汇、我秀网红城市等项目建设；协调推进三号路、海景大道（冯家江吊桥至中信国安第一城门口段）、南珠大道（银滩大道至海景大道段）路面维修及绿化改造。

（三）全力推进环境资源保护

加强度假区环境污染综合防治，开展冯家江、电建港和咸田村污染整治工作，加强工地烟尘、汽车尾气污染治理，强化水质、空气监测，健全水体质量、空气质量、噪声控制等方面的环保管理机制；严厉打击违法建设，重点遏制海泰小区、咸田村违建势头；协调相关单位，开展环境卫生整治，重点解决建筑垃圾倾倒问题，切实改变银滩度假区环境面貌，打造生态环境优美的旅游度假区。

（四）全力推进旅游秩序管理整治

加强旅游秩序整治，切实解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益的突出问题，营造群众满意的健康和谐旅游环境。景区业态实行统一经营，提升经营信誉度；加大对占道经营、拦车揽客、宰客、尾随兜售、使用电子设备叫卖等不良行为的打击整治力度；规范摩托艇、快艇等游乐项目管理；加强考核，确保度假区卫生常态化保洁取得新突破；强化经费保障，确保垃圾分类取得新进展；创新宣传方式，确保市民、游客文明意识取得新提高。

（五）全力推进应急能力建设

健全防灾避险体系，编制防灾避险专项规划，建立灾害救援指挥中心；完善危险地段及场所防护设施；提升安全救助能力，支持7d×24h全区安全救助；加强安全生产监管，注重施工工地的规范管理；强化海滩安全监管，严格落实安全救生塔值守制度，更新救生设施，做到海滩值守无死角；完善安全提示，更新安全牌内容。

（六）全力推进旅游产业发展

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