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农村道路工程合同模板(10篇)
时间：2024-01-10 14:58:47
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村道路工程合同，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。
（六）进一步加强部门廉政建设工作
廉政建设工作应常抓不懈，通过宣传学习廉洁制度，实施一岗双责制，加强监督管理，筑好防线，守住底线。
2018年度工作总结及2019工作思路
时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
篇2
关键词：
县乡道路；施工管理；质量管理；问题；优化措施
引言：
近年来，随着我国经济的健康发展需求，不断兴建了大量的基础设施。县乡道路施工建设作为城乡一体化建设中最基本的公共基础设施，其质量管理工作的重要懂不容小觑。县乡道路的施工环境和工艺都很复杂，工期也相对较长，也具有一定的风险。
一、县乡道路工程施工管理的意义
县乡道路施工项目的管理是以经济效益为中心的工程管理，其关键是对成本预测、决策、控制、计划、考核、相互促进、分析互为条件以及完善各环节的管理健全的规章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好项目的成本，就要加强施工过程中的管理，做好施工的成本策划，使成本控制责任全面落实。
二、县乡道路施工管理工作中存在的问题
1前期准备工作不重视。
县乡政府为县乡道路建设的主体，在调查中发现乡镇政府把工程确定了抛投标中标人后，由交通局做为业务主管部门，而施工单位对工程的前期准备工作不重视，一些较大投资的工程并无可行性论证报告，立项手续不够完善。而且有的为了节约资金投入，不请或请资质与工程投入不相符的设计单位进行工程设计，这必然会导致设计深度不够，当实际施工时才发现问题，形成边设计边建设的局面，从而增加了工程造价，其工程质量也得不到保障。例如某县乡镇在一老路改造中，合同价达2000万元，由于建设单位没有请勘探设计院进行地质勘查，也没有设计单位进行施工图设计，而是利用该镇建管所一位技术人员设计了一张草图就给施工单位施工，结果在工程实际施工时，发现地下有许多暗塘，最后导致临时修改施工方案，使工程决算时超出了500多万元。
2技术标准低。
随着当前县乡经济的发展，客运、货运的需求在不断的提高，而县乡道路乡的村技术标准一般为15cm灰土、3cm沥青混凝土，已越来越不能够满足人民群众的出行需求了。
3工程进度及工程质量管理不善。
由于县乡道路的施工量较为庞大，加上施工过程中有可能存在许多无法确定的因素，例如受不不良地质情况以及特殊地形条件的影响时，施工难度将会进一步加大，从而容易出现管理不善的现象，所在在进度管理以及质量管理方面，一定要保定工作的有效性。就当前的情况来看，质量与进度控制不善已经成为施工管理中一种较为常见的问题了，如果不能有效的控制好工程施工进度，将会导致无法按期完成施工工作，从而产生不必要的经济损失。
4重建轻管是乡村道路管护方面存在的普遍问题。
我县乡村道路有首建设规划早、起步快以胶里程长特点，而在管理养护上却缺乏专门的机构和人员和必要的经费保障，从而形成了“县上无力管、乡村无钱管以及农民不愿管”的现象。有的农户利用油路打碾、通过柏油路浇水；有的农户在柏油路上乱泼污水、乱倒垃圾、乱堆杂物；有的农户让不宜上柏油路的农机具直接上路；有的农户挤占路基或排水沟，遇到阴雨天气，低洼处的柏油路就浸泡在水中，造成路面龟板样损坏，缩短了使用寿命。这种重建轻养、“一建了之”的做法，一定程度上挫伤了农民参与乡村道路建设的积极性。
三、县乡道路工程施工管理控制建议
1提高县乡公路标准，符合当前县乡经济发展。
县乡公路建设的大规模开展，使人们出行条件得到了很大的改善，在带动当地经济发展的同时，人民群众出行需求也越来越高。特别是对于地方财政困难的地方，各省部适当提高补助标准，这就有利于搞高地方农村公路建设标准，从而修建高等级、高质量的县乡公路。就东光县来说，当前大部分行政村村委并无收入，光靠群众集资也比较困难，修建水泥路面成本又太高。从2001年实行“村村通”工作之初，我县在重型车辆通行较少的偏远乡村、农村公路过村路段或主街道硬化路段修建了二十几条砖路，因为砖路不仅施工工艺简单，其造价较低，而且耐积雪、耐雨水，在维修养护方面也更方便。
2规范建设程序，完善施工环节。
在建设计划下达后，项目规模要达到公开招标的标准的，招标单位不符合法律规定的，应该委托招标机构办理招投标事宜。在开标中应该邀请纪检委、发改部门以及交通主管部门进行现场监督，当确定施工单位之后，应该签定施工合同、监理合同，并向质量监督部门办理监督申请，最后向交通主管部门办理施工许可证后才可开工建设，如有工序不合格、资料不齐全的，一律不许进行进一道工序。
3建养并重，明确管养主体。
根据《河北省县乡道路建设管理办法》规定，县乡道路建设和养护责任主体是地方人民政府，县乡道路建设和养护的主体是统一不可分开的。道路建成后，接养单位应该立担当起责任，完善防护和安保措施，明确养护路段及养护责任人、监督单位、监督电话，加强社会监督力量，增进群民爱路护路的责任感，地方政府应该每年安排必要的养护资金，同时采取多种养护模式，积极探索低成本以及高效益的养护管理办法，从而延长公路使用寿命。
结束语：
县乡道路是农村经济发展的重要基础设施，对县乡两个文明建设起着积极、重要的作用。但在公路发展意识上很多干部群众的意识并不强，大多数领导认为县乡公路的交通量不必花大力来建设，就算要建设那也是交通部门的事，从而制约了县乡公路的发展，把公路建设的重点放在干线公路上。所以目前最重要要的是加大县乡公路建设的宣传力度，组织工作队员深入县乡农村，向社会各界人士及干部、群众宣传县乡公路发展的重要性及必要性，使得他们从真正意义上去理解发展县乡公路的实际意义并重视、关心并支持县乡公路的发展。
作者：刘莉 单位：东光县交通运输局
参考文献：
[1]朱建新，王国华；浅谈建筑工程的施工管理[A]；土木建筑学术文库[C]；2010
篇3
下面我将去年以来市纪委、公安局、镇纪委查办的五个社会影响较大的腐败案件情况进行通报，并对违法违纪原因进行剖析。
第一个：塘头村屋基串标拢标案
8月，塘头村有村民到市局反映该村在级差排基时有串通投标的违法行为。同年8月，市公安局、工商局、镇纪委等单位进行联合查处，查实以王昌龙、周桂宝为首等40多人参与串标，造成村直接经济损失60多万元。10月，临海市人民法院判处王昌龙、周桂宝有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金1万元。镇党委依据党纪的有关规定，给予周小龙、周仲伟、周仲苗、周仲仙人给党内警告处分，8月，给予周桂宝处分。
第二个：小炉头村村两委集体贪污12.8万元坟墓迁移补偿款案
5月，，镇纪委根据小炉头村民举报，集中力量查处了小炉头村村两委集体贪污12.8万元坟墓迁移补偿款案。
经查，周德龙、王国文、周诗法、冯加正、冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴商量将这16万元坟墓迁移补偿款分掉，在商量时，周德龙、周诗法提出来不能分，分了要出事情的。但是王国文和其他村两委干部认为应该把钱分了。但最后分二次将坟墓迁移补偿款分掉，每人贪污1.6万元，共计12.8万元，余下3.2万元交给王国文用于支付王国文、周德龙、周正祥旅游费用8800元、鱼塘赔偿元、坟墓征地失误赔偿5000元,其余的16200元由王国文经手支付了章安、、后泾饭店费用。
当他们听到有人举报后，陆续把钱交到村里。2月16日由周诗法将12万元上交镇纪委。以上涉案的原小炉头村两委8人受到了法律的严惩，9月，市中级人民法院判处王国文有期徒刑一年零六个月，周德龙、周诗法被法院判处有期徒刑一年零二个月，冯济福、王加米、周正祥、周正来、周宝兴被法院判处有期徒刑一年。镇党委将根据党纪规定，对王国文、周德龙、冯济福、王加米、周诗法以处分。
第三个案件：炉头村村集体资金监管不力案件
10月25日，村两委进行道路工程公开招投标，浙江太平洋建筑工程有限公司中标，由邱济伟和邱红波代表公司进行道路工程施工。
道路工程分为主路工程和支路工程两部分，投标以主路工程作为标的进行投标，以616500元中标。支路工程由主路工程中标者一并施工,工程于10月30日开始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同规定，工程款在工程开工整平压实路基后付50%，完工验收合格后付清，但实际上他们并没有这样做。除按照合同工程款61万多元打给浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工过程中邱红波、邱济伟提出缺钱要买材料，邱桂秀、邱士洪口头同意，邱红波、邱济伟他们就直接到邱士高处办暂支条直接领取。工程款实际支付1680599元。案发后，该工程委托信达工程咨询有限公司工程结算审定，送审造价1680599元，审定价1206360元，多支付了474239元。
邱桂秀身为村党支部书记，邱士洪身为村民委主任，没有认真履行书记、主任职责，工作存在严重失职渎职行为，造成村集体资金流失474239元，至今没有追回流失资金。且参与私分坟墓补偿款，镇党委根据党纪有关规定，给予邱桂秀、邱士洪二年处分。邱士高身为出纳兼文书，工作严重失职，没有按财务管理有关规定严格把关，造成工程款多支付47万元，邱士高同志受到党内严重警告处分。
第四个：塘头>！
9月，塘头村原支部书记周仲盆因挪用集体资金被市纪委、公安局立案查处，现正在查处之中。
接下来我根据上述案件，对案件发生的原因进行简要剖析
以上四个案件涉及党员17人，移送司法 机关审判的10人，震惊之余令人深思。
剖析违法违纪的原因，首先是宗旨意识淡薄，价值观扭曲。
可以说他们作为村干部，为村民服务的意识淡薄，对于廉洁自律要求置若罔闻，将权力私有化，认为廉洁自律要求是针对国家干部的，不是针对农村干部的要求，思想上没有认识。谈话中透出我在位为自己或亲属谋好处、谋利益。
剖析违法违纪的第二个原因，就是法纪意识淡薄，侥幸心理严重。
在查处案件时发现，这些人往往心存侥幸心理，漠视党纪国法。有的到了被查处时说自己文化低，不懂法，认为自己在村里工作辛苦，拿点也是正常的，不知道自己的行为已经违犯了党纪国法。也反映党员干部平时缺乏学习。
第三个原因制度不全执行不力，监督制约不到位
篇4
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）10-0047-01
近年来，各界人士都对加快农村道路建设达成了共识，各省提出了适合自身发展现状的农村道路建设规划目标。在这种大好的发展机遇下，各级地方政府切实体会到道路建设给地方经济带来的益处，也积极地配合各方抓好农村道路建设工作。但由于我国农村道路建设的质量管理尚处于摸索阶段，施工质量问题较多，为提高农村道路建设的质量，笔者结合自身的工程实践经验谈谈对农村道路建设质量管理的一些认识。
一、农村道路建设常见质量问题
1.违章建设情况严重。农村道路严重出现“三边”工程，手续不完备便匆匆上马，违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡（镇）村公路均普遍存在，而村级公路尤其突出。
2.配套资金落实困难。对于农村道路工程建设的资金，一般是由交通主管部门划拨一定的配套资金再加上地方政府自身筹措来构成的。交通主管部门所划拨的款项往往都全部计划用于道路的路面硬化，而道路建设工程是一个系统的工程，这些资金显然是不够完成整个道路建设工程的，但由于各地反政府的经济基础差异较大，对于经济基础较差的区域其自筹资金困难较大，往往造成较大的资金缺口，资金落实困难是影响道路建设质量问题的一个重要原因。
3.管养机制不完善。农村道路建成后，未列养的公路失养严重，路况特别容易出现病害。既给国家造成损失，又给人民群众带来不便，有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管，可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了，入册手续也办了，但因未列入省厅补贴公路里程，市、县部门没有养护经费，也是造成各种病害的原因之一。
4.水泥砼路面存在的主要问题。施工质量差，砼拌和不均匀，振捣不实，产生蜂窝，埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度，水泥砼标号低，调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄，未能达到设计厚度要求，由于上述问题的存在，造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝，甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害，病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。
5.农村道路路基存在主要问题。由于农村道路建设工程往往存在较大的资金缺口，在道路施工过程中，容易出现施工不规范。还有对于农村道路拓宽工程中，没有按照规范严格处理新旧路基的沉降差问题。新路基填筑时较为粗糙，与旧的路基接茬处应该挖掘成台阶状的被省略，容易导致路面受到车辆荷载作用时的造成不均匀沉降而被拉裂。此外，还会有当路面与路基同宽时排水设施被省略而使得雨水天气时，道路被水浸泡，影响道路使用寿命。
二、产生质量问题的主要原因
1.质量意识淡薄。某些农村道路建设项目的负责人对于道路质量的管理意识淡薄，操作不规范，不按照相关的建设项目程序办理，未经相关主管部门审批即开工建设，容易造成成本控制不当或技术标准过低导致农村道路建设项目质量不符要求。
2.技术力量缺乏。农村道路建设涉及面广，但主管部门技术人员少，无法正常给予乡（镇）村公路建设技术指导，造成建设单位乡（镇）村不懂得公路建设的基本程序、施工组织和业务管理，不懂工程技术的要求，因而难以发现问题，也无法进行纠正处理。
3.施工单位不规范。农村道路建设项目的施工单位往往不具有公路施工资质，而是由某些建筑包工头以较低的价格承包下来，但设备不齐全，施工人员技术力量不够，而很难保证农村道路建设质量达到相关的要求。
4.低价中标。由于合同价偏低，某些施工单位则趁此偷工减料，常以减少水泥、石料用量和在路中间加厚松散垫层减少砼路面层厚度，从而减少材料成本的投入等手段谋取利润，因此，出现水泥路面标号不够，或砼路面两边厚而中间薄的质量问题。
5.没有实行监理制。对工程施工没有实行监理制，工程施工质量检查监督不力，造成工程质量低劣主要原因之一。
三、农村道路建设质量管理对策分析
1.增强思想认识和质量意识。今后农村道路建设的任务还很繁重，因此必须树立“百年大计，质量第一”的思想。当前农村道路建设所暴露的问题，有建设单位乡（镇）村的责任，也有施工单位的责任，若不及早纠正，其危害是严重的。
2.加强前期工作管理和规划调整。农村道路建设项目的审批立项过程中，应严格按照公路建设项目的基本程序进行。严格把关施工图的设计过程，并按照相关的规范进行工程的招投标来确定承包方，在项目实施阶段还应该对工程进行施工质量的监督与各工序的竣工验收工作。道路建设网络的规划应该符合所在区域的规划方针，并切实维护规划的权威性，而不得随意变更，更需要保证规划的科学性与合法性。
3.建议政府制定政策和配套资金，确保实施。各级地方政府每年应保证一定比例的财政投入，为农村道路建设发展起推进促进作用，并充分管好、用好农村道路专项建设资金，并落实好配套资金。鼓励并利用集资、贷款、筹款等多种形式修建公路。真正搞好民工建勤，制定倾斜投资政策，对公路建设的征地、拆迁、取料等给予优惠政策。
4.加强施工单位的选定与管理。建议乡（镇）村今后修建公路，必须实行公平、公正的原则进行招投标，确定施工单位，并由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同对施工单位的资格、资质、资历等情况进行审查，符合条件的，才能参与工程招标，不执行招标的项目，上级主管部门不给予补助，工程必须实行工程质量监理。
5.建立健全农村道路建养职责制度。农村道路网络由于其区域较为分散，应实行分级管理的原则，主要有县级交通部门负责县级公路干线的建管养工作，而乡镇则负责其所在区域内的道路的建管养工作，有关部门应按照不同的情况组织正常性、流动性和季节性的养护工作，切实保障农村道路的使用寿命。
四、结语
篇5
(二)*县城区污水处理厂及配套管网工程项目情况。
为进一步改善*县生产生活环境，保护好红河源头，我局自20*年初开始筹备*县城区污水处理厂及配套管网工程，该项目总投资4600.41万元;建设规模和内容：日处理污水0.5万吨污水厂一座，新建污水管网21.5公里，新建雨水管网12.*6公里;厂址：位于*县*北侧*河和巍山河交汇点旁，占地面积23.2亩;污水处理采用cass工艺;服务人口3.9万人。目前，编制完成了《*县城区污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告》并获*省发展和改革委员会批复(云发改投资[20*]2323号，云发改投资[2009]738号);编制完成了《*县城区污水处理厂及配套管网工程环境影响报告表》并获*省环境保护局批复(云环许准[20*]326号);编制完成了《*县城区污水处理厂工程拟建场地岩土工程勘察报告》;《*县城区污水处理厂及配套管网工程初步设计》已得到省发改委和省建设厅的批复;施工图设计已完成，正在组织施工招标，年底可开工建设。现正在搭建投融资平台，拟于省水务产业投资公司采用bot模式进行合作。
(三)*县富民街延伸段道路工程基本情况。
根据(南规建发[2009]10号文)的批复，*县富民街延伸段道路工程已纳入2009年投资计划。该工程建设地点：*县城;建设规模：长415米，宽40米;建设内容：路基回填、砼路面、排水、绿化、照明等;中标单位：大理康华有限责任公司;中标价:468.8797万元。目前已开工建设。
(四)2009年住房保障工作开展情况。
2009年廉租住房建设规模：1000平方米，共20套，总投资180万元。建设地点：*镇大箐河。目前已全面竣工等待验收，确保春节前入住。2009年共发放租赁补贴76户，共计15602.60元。农村危房改造工作在省、州上级主管部门的领导下已顺利开展，共下达给我县450户(其中：修缮加固200户、拆除重建250户)，任务已分解到各乡镇。
(五)*县民族商贸城开发工作进展情况。
民族商贸城的开发在县委、政府的领导下各项开发工作有序进行。项目建设符合国家和地方产业发展政策，对*县城镇化建设和房地产业发展有积极的促进作用，用地性质符合县城总体规划的要求。规划结合用地现状特点和项目功能定位提出的布局基本合理，有利于土地的集中开发和集约用地。目前，*民族商贸城建设项目进展顺利，一期主体工程于4月23日封顶，4月29日正式开盘，已签订住宅销售合同80%以上，商铺85%以上，累计完成投资1.3亿元。二期工程已于今年7月份全面开工，预计年底全面完成。项目建成后，*民族商贸城可提供就业岗位1000多个，将为*商业繁荣、财税增收做出积极贡献。
(六)加大县*片区开发(老*河)开发力度。
目前正在进行金龙路改扩建工程准备工作，将于2009年12月底以前开工建设，一期工程大约总投资2500万元，长3.9千米。
(7)在做好拥翠新华的部门挂钩工作的同时继续抓好拥翠乡新华小康村建设工作，做好州、县对新华小康村的验收工作。按步骤指导好乐秋乡猪街社会主义新农村建设工作。
二、存在的主要问题。
(一)市政基础设施建设仍需进一步完善。市政基础设施建设还满足不了经济和社会发展的需求，对外的吸纳力和聚集效应不强，有待进一步加大对基础设施建设经费的投入。
(二)部分乡镇的集镇管理机制不健全，管理工作不到位，滥占乱建情况时有发生。
(三)进一步加大城乡的规划执法力度，避免违规现象的发生。
三、下一年工作打算。
(一)认真搞好*县城市生活垃圾处理工程项目建设工作，预计2010年1月完成土建工程，2010年2月防渗工程开始施工，工程计划于2010年10月竣工;
(二)*县城区污水处理厂及配套管网工程争取开工建设并投入运营;
(三)抓好*县富民街延伸段道路工程建设管理工作;
(四)力争2010年底全县建成区面积达5.32平方公里，城镇化率达25.01%;
(五)搞好*县金龙路道路改扩建工程道路施工图设计，搞好县城规划区内建设工程道路红线控制放验线作;
(六)进一步搞好县*片区开发工作，稳步推进老河道的开发。加大城市规划执法监察力度，确保我县的城市规划工作依法、依规健康发展;
(七)完善《*县建设工程招标投标管理实施办法》的宣传、实施工作;
篇6
城市道路建设是建设工程中最能体现纳税者权益、最为民生的一项长期的工程。在实施城市道路建设的过程中我们要秉着为老百姓办实事的态度，把事情落到实处。随着社会的发展，我国的基础设施建设逐步呈现出向标准化，规模化和园林化发展的态势。建设好的城市道路不仅能够缓解严峻的交通条件，而且还能对市容起到美化作用。相反，低劣的道路质量不仅不会缓解交通形式，还会加重交通阻塞，更严重的甚至会诱发交通事故的发生。面对这样的情况，加强对城市道路施工过程中的质量控制，针对常见通病加以防治，严格工程质量管理就显得尤为的重要。
一、城市道路施工面临的问题分析
就目前我国城市道路施工的进展情况来说，还面临着一系列的问题，主要体现在一下几点：
（1）道路施工人员相关的法律法规观念淡薄，难以保证工程质量
目前我国对道路施工人员的要求没有明确的限制，导致从事工程技术人员过多，他们当中大部分都是农村来的民工，文化基础相对较差，对道路建设上的相关法律和规定不了解，没能根据具体情况实施具体的解决办法，只是一味的根据经验进行施工，导致工程质量没有保障。
（2）施工企业技术力量薄弱，缺乏专门的员工技术培训
有些施工承包单位技术力量较为薄弱，常年没有规范的员工培训机制，对员工技术质量要求过低，造成企业技术力量薄弱。
（3）施工质量认识不全面
很多施工企业对道路施工认识不全面，认为道路施工不同于建筑施工，即使在施工的过程中存在小问题，也不会造成大的人员伤亡。因此，对道路施工的质量问题不注意，在施工的过程中存在侥幸心理。
二、影响城市道路施工质量的主要因素
（1）工程造价对工程质量的影响
目前，很对的工程项目都是通过企业招标的方式来选择承包企业。然而据资料显示，一般的投标报价要比标的下降百分之十五左右的样子才有机会中标。这就导致部分施工企业为了转移差价，在工程的实施过程中偷工减料，对工程质量造成严重影响。因此，为了改变偷工减料这一现状，要求招标单位必须确立合理的招标报价，只有在保证竞标企业的基本盈利的前提下，才能进一步确保道路施工过程中的质量问题。
（2）施工技术人员对工程质量的影响
根据上面我们知道，很多道路施工技术人员缺乏专业的道路建设知识，对工程的路况现状不熟悉，对工程要求、工程设计图更是不懂。因此对工程质量产生重大影响。这就要求施工企业不仅要注重对施工技术人员进行专业培训，提高专业技术；更要注重培养技术人员的职业道德，重视施工过程中存在的问题，及时提出并找出解决方法。
（3）工程的合同期限对工程质量的影响
总所周知，在完成工程招标后，工程承包商要对工程的完成期限做出一个明确的承包工期，而这个日期一般来说比原计划的短。这就使得施工企业不得不改变工程开工前根据具体情况制定好的施工计划，并且根据现有的条件制定出新的，能按时完成施工任务的计划。这在一定程度上来说，不利于施工企业根据当地的具体情况，进行因地适宜施工。
三、控制城市道路施工质量的主要措施
（1）思想上统一认识，加强队伍管理
施工团队要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接关系到城市居民的切实利益，不容许有丝毫的闪失。因此，要求施工单位更应该充分保障工程的质量，认真落实工程中的各项问题，以及各个技术人员的岗位职责。严格工程质量的监管，对施工中发现的问题进行及时的整改和补救。同时，施工单位要积极配合相关单位的质量检测和验收。只有这样从思想到管理制度上的全面健全，才能进一步提高工程质量。
（2）建立健全城市道路施工档案和建设资料
随着社会经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，城市道路通行的压力也在不断增加，这就对城市道路的施工质量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工档案更显得尤为必要。道路施工技术档案是企业在施工过程中形成的具有保存价值的，为工程竣工的验收以及使用后存在的维修、改扩建提供有效依据的宝贵技术文化资料。保存好现有的施工资料，对以后工程的改扩建提供依据，也对以后道路建设过程中出现资料不全的情况起了一定的预防作用。
（3）加强对道路工程材料、施工设备的质量监控
施工材料能否过硬，是否符合城市道路建设的标准是决定工程质量好坏的关键性因素。建设的原材料、原构建的质量好坏，也对工程质量的起着决定性作用。由于道路施工是一个漫长的过程，而且分段多，各个地段又因地质的不同而存在着差异。因此，造成在施工过程中材料来源变化大，种类繁多，难以控制。所以要求施工单位必须严格把好建设原材料监管的第一道关。对重要材料（钢筋、水泥等）在严格检查质量的同时，要保存好相关的证件，以备不时只需。对不合格的材料要严格打击，一律不得放进施工现场。
（4）加强对道路工程施工程的序质量控制
加强对道路工程相关工序的质量控制，这是一个繁琐的过程，要求相关检测部门要在完成正常道路建设的每一道工序后，派相关人员进行道路检测，合格后填写工程质量报验表，经过审核后才可以进行下一个程序的建设。整个施工过程均有严格的质量控制标准，要求施工单位在道路建设中严格按照质量标准进行办事，对于某一段或者一批路段出现的异常情况，要认真的排查，努力找出问题原因并尽快加以解决，为营造良好的城市道路在质量上提供的保障。
四、城市道路施工质量控制的内容举例
（1）城市道路工程质量控制的管理方法
主要体现在：由项目经理负责工程的总责任，对有关的技术或者报表进行分析、审核。其他各个部门应恪守自己的职责，认真做好本质工作，确保控制有效。
（2）进行现场质量检查控制
在项目开工前，对开工条件进行检查，以确保开工后的正常施工，保障工程的质量。在工程开工期间，进行工序交接检查和工序检查。工序交接检查应建立制度化控制，坚持实施。对于关键的工序应该组织专业人员进行交接检查，以确保下道工序的正常进行。也可能会遇到因为某些原因，工程中途停工的状况，面对着这样的状况，要求我们在工程恢复建设的同时，要对先做好复工前的检查。在分项、部分工程完成后，要按照规定的程序和要求，接受相关单位的检查，没出现任何问题便可以进行下一道程序。因为施工材料的好坏是决定道路建设质量的关键，因此，在施工的过程中有必要对建筑材料进行检查。最后是对整个工程进行巡视检查，以确保工程的质量。
五、关于加强城市道路施工质量控制的建议
（1）树立完善的质量管理体系
城市化道路的建设是解决民生的重要工程。城市道路施工的质量好坏，要找影响着城市人们的生活。因此，在解决城市化道路的建设过程中，必须建立良好的质量管理系统，对整个道路施工过程进行全面的监控。
（2）提高施工人员的专业技能和人员素质
一流的人员素质，高技能的道路施工队伍是施工中质量保证的重要环节。施工企业要想在根本上取得优势地位，就必须保证工程的质量。因此，要求各施工企业不得不对施工人员的各项专业技能进行培训，使其达到一定的专业要求，从人员的质量上来提高城市道路的现代化建设。
（3）认真落实并充分体现承包人的质量责任感
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1.前言
必须重视和加强市政工程现场施工中的工程质量控制，防患于未然，提高市政工程质量。
2.市政工程项目质量控制的重要性
随着基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成质量事故。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要，尤其是城市道路质量水平，因为道路是老百姓对城市生活基本的要求，也是一个城市发展的基本标志。
3.导致城市路面损坏的原因
3.1城市路面塌陷裂缝
塌陷裂缝是沥青路面最常见的破坏现象之一，随着使用年限的增加，不论路面基层是柔性的还是半刚性的，都会出现塌陷裂缝现象。常见的裂缝有纵向裂缝、横向裂缝和网状裂缝几种。纵向裂缝是沿道路的纵向开裂，一般与行车方向基本持平，长宽不同；沿道路的横向开裂的是横向裂缝，与道路中心线基本垂直，长度有的贯穿整个路段有的贯穿部分路段；网状裂缝是由一系列多边形小块组成网状开裂，裂缝纵横交错，它的初始形状的单条、单条的平行纵缝，之后在纵缝间出现横向和斜向连接缝，形成缝网。还有路面辅助设施多，有很多雨水井都设在行车道上，还有不少排水干管及检查井也设在行车道上，因此，当其井背宽度较小时，回填夯实就十分困难，压实度检查也难以进行。施工中经常发生的疏忽或监控不严，必然使道路产生变形，工程出现质量问题，导致常见的雨水井及检查井与路面接缝处出现塌落缺陷；造成行车中出现跳车现象，年年返修。
3.2车辙
车辙是在行车荷载重复作用下，路面产生累计永久性的带状凹槽。在正常情况下，车辙有三种类型：一是由于荷载作用超过路面各层的强度而产生的结构性车辙；二是沥青混凝土侧向变形造成的流动性车辙；三是由施工中沥青面层本身的压密问题所造成的车辙。路基的强度和稳定性是保证路面强度和稳定性的基本条件，破坏的比较严重。
3.3路面不平，水破坏
路面经过碾压，但凹凸不平部分的峰谷长度小于碾轮接触面，即出现疙瘩坑表面。密实度不好，突起部分密实度高，低洼部分密实度差，从而造成路面结构层的密实度和强度也不均匀。再就经过雨季雨水的渗透以及冬春季节的雪水水分积聚，使软土基中会渗入大量水份，大大降低了结构的稳定性，支撑不住路面结构，导致路面变形破坏。
4.市政工程质量中存在的问题及工程质量控制措施
4.1技术标准问题
现在的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。
4.2市政工程施工图审查问题
现在国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，这使市政施工图审查机构在审查市政施工图时有些审查难以操作。其次，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
4.3设计问题
现在有些市政设计人员的专业素质能力与实际科技发展水平相比，还有待于进一步提高，有些设计人员对现在国家新上的项目：如污水处理厂等，设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。
4.4建设单位方面问题
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压低工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
解决上述四个问题，要根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量控制登记时，向工程质量控制机构提交的有关的资料，包括：规划许可证；施工、监理中标通知书；施工、监理合同及其单位资质证书；施工图设计文件审查意见；经批准的道路工程施工图设计文件等。核查道路施工建设勘察、设计、施工、监理、检测单位的资质，检查勘察、设计、施工单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格。对参与该工程的项目经理及主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，级别是否与该工程相符。对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。
4.5施工单位问题
施工单位想方设法扩大变更工程量或虚计变更工程量。在路基原地质达不到道路承载力要求，需要换填其他材料时，施工单位往往有意识地以各种借口扩大换填量，横向上面积增加，纵向上深度加大，实际变更工程量远远超出经济变更工程量，加大了政府投资。还有一些施工单位采取特别低劣的手法，使可不变更工程成为变更，使变更量小的工程成为变更量大的工程。如个别施工单位借靠自然条件，将不应排入或可绕开路基或应采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通过路基段，使得原本符合工程质量技术要求的，经过水的浸泡而不合格，最终导致换填材料或抛石挤淤，这样就加重了工程量。同时由于积水的存在，给实测原地面高程带来困难，给施工单位弄虚作假、虚计工程量创造了机会。从而也影响了道路的工程质量。
4.6监理单位问题
解决该问题，要提高监理单位的责任心，施工前技术交底必须明确、详尽，防止出现违反规定的施工工艺和操作规程的现象发生。特别对采用新工艺、新材料的工程，除技术交底要十分准确、详尽外。技术主管负责人必须亲临现场指导施工，从技术上保证工程创优。
4.7检测单位问题
个别施工企业的企业试验室，本着应该科学、公正原则，却出具了虚假试验报告。质检部门的工作重点要放在工序控制上。分部工程质量是由分项工程质量评定而来。而各分项工程又是由各工序组成。所以，搞好单位工程质量的核心是工序控制，是创优的具体保证。要不断克服质量的薄弱环节，以推动工程质量的提高。
5.结束语
篇8
使用国有、集体资金或者国家融资的项目、国际组织或者外国政府资金的下列农村建设工程项目的勘察设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购，建设项目投资在10万元以上的，必须实行招投标。
1、房屋建筑（指各类房屋建筑及其附属设施，其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程）；
2、水利设施工程；
3、镇村道路工程；
4、农村综合开发工程；
5、农村社会事业建设工程；
6、其他由乡镇、村组投资的建设工程。
以上工程属县内重大基础设施建设的，省、市人民政府及主管部门有明确规范的，从其规定。
二、招投标监督管理
招投标本着业主负责，有关部门参与，监察局全程监督。
三、招投标规模和形式
1、建设投资规模在50万元及以上、建筑面积在1000㎡及以上的项目必须采用公开招标。
2、建设投资规模在20-50万元（不含50万元）或建筑面积在500-1000㎡（不含1000㎡）的工程项目，可以实行邀请招标。
3、10-20万元（不含20万元）的建设工程可以实行询价招标。
4、10万元以下的建设工程由建设单位集体研究并报上级主管部门批准后直接发包。
四、招投标程序
（一）公开招标的程序
建设投资规模在50万元以上或建筑面积大于1000㎡的，应当在安徽省建设工程招标投标信息网上招标公告。
2、建设投资规模在20-50万元，建筑面积在500-1000㎡的，应当在**县政府网站或**县电视台招标公告，并在单位政务公开栏等醒目位置张贴。
3、招投标的具体程序按照招投标有关法规的规定执行。
（二）邀请招标的程序
1、建设单位提出邀请招标申请，经上级主管部门或乡镇同意后报县监察局和相关行政主管部门备案。
2、建设单位可以对符合投标条件的单位发出投标邀请书，参加邀请招标的投标人不得少于3家。
3、其他程序按照正常的招标程序进行。
（三）询价招标的程序
建设单位对前来参加投标的单位采用背靠背的询价方式，以合理低价选择中标单位。
（四）有关要求
工程项目实行招投标时，必须严格按照招投标有关规定严格执行。具体操作时由业主委托招标机构或自行组织，但要接受监察局和招标办的监督。
五、招标工程后期管理
1、建设单位与中标单位应在中标通知书发出15天之内签订承包合同，其条款不得与招标文件相违背。在建设过程中应严格控制变更，确需变更应由设计单位、业主共同确认后方可变更。并在合同中明确工程变更程序和方法。
2、工程竣工后应及时进行竣工结算与决算，竣工决算应由工程造价机构或审计部门对其审核，经审核或审计在双方同意基础上建设单位及时拨付工程尾款。
六、责任追究相关规定
1、没有按照规定公开招标的，招标结果无效，由相关行政主管部门责令重新招标。
2、违反规定，建设单位将必须进行招标的项目不招标的，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他方式规避招标的，由相关行政主管部门责令改正，并追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、附则
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二、以新型城镇化为引领，着力实施一批基础设施建设项目，全面提升中心城区的承载能力、中小城镇的带动能力和新型农村社区建设水平。洛北城区全年实施城建、公用、园林、人防、水利等基础设施建设项目106项、完成投资54亿元。以征迁为突破口，继续加快旧城改造，实施旧改项目70个、完成投资300亿元、征迁面积1080万平方米以上，确保“零违规、零强拆、零事故”；县城和小城镇计划完成改造项目120个，完成投资66亿元，县城新区建设开工面积165万平方米，完成投资77亿元。按照“三个集中”、“六个一体”要求，结合结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，力争开工建设大型新型农村社区100个。
三、以保障和改善民生为核心，全面提升公共服务水平，努力实现“便民、惠民、安民、福民”的根本目标。以安置房建设为重点，下大力解决群众住房难问题。统筹安排年新开工的城中村改造项目，规范操作、严格审核、认真测算；加大力度，确保2011年开工的26个城中村项目806万平方米安置房按时间节点建设，使2.65万户11万人口按征迁合同约定按时入住。确保完成省政府下达的全年开工24781套、竣工1.1万套保障性安居工程建设任务。规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展，全年完成商品房投资105亿元以上。多策并举，缓解城市交通拥堵。大力实施“公交优先战略”，新增公交车300辆，新开通5条、加密15条公交线路。不断完善交通运输网络，完成芳林南路等20项续建道路工程，实施汉宫路等17项新建道路工程，新建道路总里程85公里，其中4条环城路、九都快速路和滨河路加快建设，年底北环城路、西环城路涧西段、滨河路主体通车。境内4条6段高速公路年度完成投资99.2亿元；通往“五组团”的5条快速通道按时间节点建成通车；白马寺货车绕行、机场路大修工程3月底前通车，小浪底专用线改造提升工程年底前通车。建设农村公路120公里、桥梁1000延米。从规范停车场入手，抓好停车管理，逐步缓解停车难；在城市主要干道建设地下人防通道，解决人车混杂、道路拥堵问题。加强精细化管理，巩固文明城市创建成果。认真落实市委、市政府关于加强城市管理工作的若干意见，坚持“重心下移、属地管理”原则，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，明确管理职责；建成数字化城市管理系统，提高科学化管理水平；抓好绿化提升，开工洛浦公园整体改造，提升景观品质；加快实施亮化工程，牡丹文化节前初见成效；坚持市容秩序、环境卫生专项整治，使城市更干净、更有序。
四、以破解土地制约瓶颈为切入点，确保城镇化发展、重大项目和产业集聚区建设用地需求。积极向省国土资源厅争取新增建设用地计划指标，在去年1.8万余亩计划指标的基础上，今年争取达到2.5万亩；科学安排好年用地计划，统筹安排各类用地，提高土地利用效率和集约化程度，盘活存量、深入挖潜，使低效、闲置土地充分发挥效益；搞好土地综合整治，争取获批城乡建设用地增减挂钩项目指标1万亩；用好保障性住房和重大项目建设用地单独组卷上报的政策，争取相关用地计划由国家和省配置；年底前完成全市农村集体土地所有权确权登记发证工作，为使用权流转打下坚实基础。
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（一）职能工作进展情况
1、规范建筑市场管理，确保建筑市场健康有序发展
今年上半年以来，我局进一步整顿规范建筑市场，建立公平、透明、有序的建筑市场管理体制；建立健全房地产市场预警系统，强化对房地产市场的监督和指导，采取积极措施调控房地产理性投资，促进我县房地产行业健康发展；进一步加大对招投标工作的监管力度，严格按照《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》和《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》对政府工程实施招投标监督，完成建设项目公开招标27个；继续全面推行施工现场开工许可查验制度，严格执行“压证”施工制度，并结合“创文明城市”要求，扎实搞好全县建筑工地环境综合治理工作；受理并完成施工合同备案共计22件，建设工程竣工结算备案14件；完成了造价员初始注册工作，共计注册13人；开展建设工程安全文明施工措施费率核定工作，共完成费率核定项目32个，按时按要求完成新津县建筑业统计报表的报送工作；顺利完成《四川省建设工程工程量清单计价定额》的宣贯工作；交易中心共有153个项目进场交易，其中公开招标项目34个，工程施工类项目招标及比选项目64个，勘察、设计、监理项目34个，网上抽取比选项目65个，工程施工类项目投资约2.88亿元，共节约资金2480余万元，节约率达8.6，实现建筑工程招标投标率100的目标。
继续做好全县节能建筑工作，在全县范围内实行了建筑节能施工图审查制度和节能检查登记制度，使我县建筑工地使用新型材料率达到100；加强对全县建筑工地噪音治理工作，完成中、高考期间禁噪任务；发放农民工工资权益卡和信用信息卡共1300余张。
2、严格工程质量安全管理，确保建筑工程质量安全
今年是全国“安全生产年”，为了搞好“安全生产责任落实年”活动、推进安全生产“三项行动”，我局加强对重点危险源的监管，建立健全工程安全监督管理制度和安全生产责任制度，实施安全生产形势分析制度，深入开展安全生产专项大检查和“全国安全生产月”活动，以创建“安全文明工地”为契机，整体提升施工现场安全管理水平，加强对建设工程的监督力度。截至6月18日，我局出动人员600多人次、车辆320台次，对全县57个建筑工地进行监督检查和巡查220次，严防安全事故的发生，并对这些建设项目的38个工程师、57个项目经理、114个专职安全员实施压证管理；下达《责令限期整改通知书》19份，《暂停施工通知书》8份，《扣分调查通知书》2份；上半年，成功创建安全文明标准化工地1个（山水丽都b标段），创省优质结构工程1个（尚品·境界）。
同时，按照县委、县政府关于“创模”工作的要求，加强对全县建筑工地管理和扬尘治理工作，在项目开工前，对扬尘治理措施不到位、不符要求的施工单位不予发放施工许可证；对屡次影响周围居民生活的建筑工地，依照《成都市建筑市场主体不良行为记录管理实施细则》和《成都市施工现场管理规定》给予扣分处理。上半年，新津城市气化率达85.93。
为搞好防震减灾工作，今年1月份我局将成都市防震减灾局下放的“新建、扩建、改建建设工程危害地震监测设施和地震观测环境保护的审核”和“重大建设工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价于抗震设防要求的审定”两个审批项目纳入建设项目并联审批程序；进一步完善防震减灾助理员、村（社区）地震安全员和乡镇地震应急救援队伍建设；根据成震字[]80号文件要求，经过选择确定了梨花溪、省水校、大陆水产、草原研究所、地源自来水厂和普兴镇袁山养殖厂等6个地震宏观观测点。
3、统筹推进“三个集中”，指导服务新农村建设
按照市建委安排，我局根据实际情况确定上报了2个省级村庄人居环境示范村——方兴镇方兴社区和兴义镇岷江社区，并结合城乡环境综合整治工作，加强对示范村的指导和服务；对重点镇各项建设工程和全县新型社区建设项目进行严格检查，发现问题当场责令整改，并下达整改通知书；继续开展我县川西林盘保护工作，文井乡和安西镇已邀请成都市城镇规划设计院分别编制了田林盘和岳林盘整治规划，待评审后实施；在优化调整《新津县川西林盘保护规划》的前提下，将基础条件较好、林盘特色鲜明的普兴镇徐林盘、向家院子、方兴镇鹭岛、永商镇楠木林等8个林盘作为第二批试点示范林盘上报市建委；我局牵头联合县统筹办和县财政局向市建委、市统筹委、市财政局上报底农民集中居住区配套设施建设项目年度计划，并积极与市村镇处联系，争取资金支持。
4、加大重点镇建设指导力度，重点镇建设再上台阶
积极协助花源镇、普兴镇制定年度建设计划，对普兴镇、兴义镇场镇改造和风貌改造进行指导，并邀请相关部门专业技术人员到现场解决建设中遇到的问题，保证重点镇市级专项目标顺利推进；经过我局努力争取，今年5月14日成都市统筹办成统筹领办[]4号文批准我县兴义镇为市级重点镇。
此外，完成普兴、文井两个乡镇及工业园a、b区的天然气管网铺设20公里；协助有关部门基本完成花源配气站管线改造、站场建设等搬迁工作；cng加气站投入专项资金20万元，增加一台售气机，改变了以前车辆排队加气造成的交通堵塞现象。
5、深入开展规范化服务型政府建设，强化机关行政效能建设
为强化机关行政效能建设工作，今年上半年我局充实了政务中心入驻人员；再次全面清理审批服务事项，优化流程，修改完善了新的办事指南，提高了办事效能，实现了现场办结率100和按时办结率100的双100目标；对重点项目和灾后重建项目进行重点指导，开通灾后重建、重点项目“绿色通道”；上半年我局政务中心窗口共办件50件，其中行政审批许可4件，非行政审批许可46个；积极配合县建促办、国土局、环保局、发改局、规划局等部门实施建设项目并联审批，组织相关人员到市上参加并联审批工作的推进培训，为促进并联审批向纵深开展奠定了基础。目前，全县范围内的投资项目均已纳入并联审批。
（二）重点工作目标进展情况
1、重点工作目标进展情况
（1）县城区重要节点亮化工程已完成初步设计方案，目前进入施工图设计阶段，将于9月中旬分别进场施工（预计投资1000万元）。
（2）步行桥改建工程经过前期调研和考察后，已完成可研报告，并上报县主要领导审阅。
（3）金三角至悠雅酒店绿化景观改造（包括“水城之心”景观打造）已完成设计方案，将报规委会审批。
（4）按照4月8日成建委发[]278号《成都市建设委员会关于下达城乡环境综合整治特色景观街区目标任务的通知》精神，确定惠丰路（21街区段）作为特色景观街打造。目前，已完成设计方案的编制，预计投资约450万元，计划9月份动工，12月完工。
（5）县城区中小街道改造：
金三角1、2地块道路工程于5月20日进场施工，道路长约219米，宽12米，目前已完成污水管道的铺设，正进行雨水管道的埋设，余下50米路段的拆迁工作正在进行。
警察公寓前道路工程于5月27日进场施工，道路长约420米，宽16米，目前正进行雨污管网的埋设。
景上阳光侧道路长约240米，宽16米，该工程已通过二次比选确定了施工单位，近期将进场施工。
瑞园路连接线道路工程的施工图设计和概算编制已完成，预算情况已报评审中心进行评审，由于拆迁工作难度较大，我局将加大与五津镇政府的协调力度，争取早日开工。
瑞通路道路贯通工程道路经过前期的努力，已与中石油公司达成意向性意见，目前，正在协商拆迁方案，施工图正在设计中，待拆迁工作完成后，即可进场施工。
目前，岳巷路道路整治工程和林园路道路整治工程已完成立项工作。
此外，在为民办实事和民生工程目标工作中：
（1）对城北家私城入口道路进行硬化，该工程于2月14日进场施工，3月10日竣工，完成了道路接口混凝土铺设560㎡、雨污水管敷设60米和人行道彩砖铺设201㎡。
（2）完成外东街安置房东侧道路建设，该工程自4月11日进场施工，5月25日基本竣工，完成人行道青石砖铺设1131㎡、雨污管网、绿化、照明及配套设施等任务。
（3）对瑞云路连接线沟渠进行整治，该工程于3月4日进场施工，4月12日竣工，完成了人行道彩砖铺设767㎡、游道波纹砖铺设216㎡、乔木栽植、草坪铺设、水生植物栽植、和水沟小桥一座等项目，彻底改变了该沟渠脏、乱、差现象，解决了该区域上游多年内涝的问题。
此外，担任市兴蓉公司在我县实施的8个灾后重建项目业主，为了将该项工作落到实处，顺利推进，我局将8个项目分解落实到每个班子成员，并确定两名科室人员组成项目组。目前，经我局各项目组的努力，8个灾后重建项目进展顺利。
二、目标运行中存在的问题
1、按照建设工程投入规律，上半年建设工程项目（包括房地产项目）大多在进行报建和开工前的准备工作，实际投入较少，因此，从我局承担的固定资产投入任务看，完成固定资产投入的比例较小。
