铁路运输安全的意义模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇铁路运输安全的意义，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

铁路运输具有高度集中、各工作环节须紧密联系、协同配合等特点，使得铁路运输安全管理具有以下几方面的特殊性：

1.安全管理的系统性。铁路运输安全问题涉及到运输生产的各个环节以及铁路技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等诸多因素，需要从整体角度和系统工程的观点加以分析处理。

2.安全管理的动态性。铁路运输生产“位移”的过程处于时空的巨大变换之中，影响安全问题的不可预料的因素很多。意外事件、非正常情况时有发生，给运输安全管理带来很大的难度。

3.安全管理的复杂性。铁路运输系统是一个开放型系统，其生产活动属全天候、开放性作业，运输安全既受内部管理因素、人员素质、运输设备的影响，又受外界自然环境和社会环境的影响。

4.安全管理的伴随性。在市场机制下，受利益的驱动，竞争成为企业最重要的属性之一。伴随着运输市场的不断发展，运输企业的竞争性在不断加剧，铁路面临着运输市场巨大的竞争压力，由竞争而引发的不安全隐患也在不断增加。

5.安全管理的艰巨性。随着现代科学技术的发展，铁路运输生产广泛采用高新技术，客运高速化、货运重载化正使铁路各种技术系统的复杂程度在增加，安全事故的风险性在提高，因而，铁路运输安全管理的艰巨性越来越大。

二、铁路运输安全管理存在的主要问题

我国铁路长期实行政企合一、大一统管理，导致企业在转轨变型中，长期积淀于 企业内部的各种深层次管理弊端不断暴露出来。与运输市场不断发展的要求相比，我国铁路安全管理仍在以下方面表现出不适应：

1.动力机制弱化，企业内在的活力尚未充分激发。在政企合一的体制下，偏重政府行为，忽视企业行为，以政府行为从外部来调控和规范企业行为，不是从企业的内在要求出发来制定安全管理制度。由于动力机制弱化，导致企业常常是被动而不是主动地开展安全工作。

2.对铁路安全管理中员工个体安全行为、安全意识的重视不够。统计表明，大多数安全事故的直接原因是由于个体的不安全行为所造成的，因此，个体行为的安全性是安全基础管理的重点之一。但长期以来，我国铁路安全基础管理在形式上较为注重群体安全意识，而忽视个体安全意识，在处理这两者的关系上有失偏颇。

3.安全管理的激励和约束机制需要进一步加强和完善。我国铁路企业习惯于采用“奖励大锅饭”和“处罚株连制”，这实际上是把责任主体虚置与虚化。由于安全管理的责、权、利没有真正落到实处，因而不能充分调动群众搞好安全工作的积极性和增强安全工作的责任心。

4.安全检查、考核存在重结果、轻过程；重事故、轻隐患；重处罚，轻管理。

对安全管理过程的控制往往是失之于宽，由于安全过程控制的长效机制尚未建立起来，容易导致隐患积累、养痈遗患。

5.安全监督管理机制亟待健全和规范。一是管理责任界定不清，各层次管理职责雷同，而且职责中原则性、笼统性的内容较多，操作性不强。二是监督检查不规范。一些单位和部门在安全检查工作中，不同程度地存在着随意性和盲目性，达不到预期效果。三是逐级负责与专业负责、岗位负责之间缺乏有效的衔接，存在着管理漏洞。四是对安全事故的整改效果不明显。一些单位和部门对事故的定性定责推诿、隐瞒之风严重，丧失了追究责任、吸取教训、超前预防的机遇，从而陷入事故防不胜防的恶性循环。

三、健全和完善我国铁路运输安全管理机制

在市场经济条件下，安全生产是运输企业生存和发展的客观需要，是企业占有市场、取得效益的基本条件。安全管理是安全生产的保证，安全质量是安全管理的方向。为此，必须建立健全各项安全管理机制，提高安全管理科学水平，以满足铁路适应市场经济和自身发展的新要求。

1.铁路运输安全管理的调控机制

（1）各层次的安全逐级负责制

健全和完善安全逐级负责制，一要科学界定各层次的安全管理责任，避免各层次职责雷同、上下一般粗；二要在逐级负责与专业负责、岗位负责之间建立有效的衔接，堵塞管理漏洞；三要在明确各层次安全责任的基础上，赋予其相应的权力，使责任与权力相匹配。安全逐级负责制的核心是单位的主要领导对安全生产全面负责、全权负责，并经过责任分解、权力分配，使安全生产的责任落实到每一个岗位，把搞好安全生产的压力传递到每一个责任人。贯彻和落实安全逐级负责制，必须明确铁路局要承担起安全管理的主体责任，同时要以领导负责、岗位负责为重点，以严格考核、责任追究为保证，建立起安全管理的责任体系。

（2）员工个人的安全自控管理机制

建立员工个人的安全自控管理机制，就是要调动职工搞好安全工作的内在积极性和主动性，做好安全管理的过程控制。员工个人的安全自控管理机制主要从三方面来构建：一是内在的自我调节能力，能在变化的作业环境中，不断进行自我调节，以确保规范化的作业要求；二是较强的自我控制能力，能在任何时候、任何情况下，自觉、主动、严格地执行岗位工作标准和工作程序，并对现场的作业点实施有效的控制，防止事故发生；三是持续的自我更新能力，具有很强的开放性，能主动吸纳和借鉴外部先进的管理经验和成果，不断地完善自我。

（3）生产班组的安全他控、安全互控管理机制

在铁路运输生产活动中，车机工电辆各专业系统的结合部管理是安全管理的关键所在。各个不同岗位、不同作业环节的他控与互控主要是通过班组管理来实现的。建立安全他控和互控管理机制，一要根据各岗位作业过程的具体情况，制定严格的作业标准和作业纪律，使各岗位职工明了应当做什么和不该做什么，并按作业规程不折不扣地执行；二要制定现场岗位监控制度并严格履行；三是要改进监控手段，利用电子摄像设备对作业过程进行监控，并运用多媒体远程监视与报警系统，对大型车站的咽喉道岔区、编组站驼峰、编发车场，重要桥梁、隧道、繁忙平交道口、危险路堑地段，大型客站的出入口、站台、候车室，重要货场及危险品仓库，以及易发生重大、大事故和灾害的地区，实时监视或自动报警；四是把这些关键点都统一到日常的班组管理中，把管理的重心放在班组管理之上。#p#分页标题#e#

2.加强铁路运输安全管理的考核、激励机制建设

铁路运输安全管理的考核机制主要从两方面加以建设：一是对各级管理人员的检查考核。它以逐级负责、分层管理为基本原则，通过建立以主要领导负责制、专业技术管理责任制和岗位责任制为内容的安全生产分级责任制，明确划分各级管理层的安全管理职责，在此基础上，实行一级考核一级的考核机制。二是对一线员工遵守规章制度、操作规程等岗位责任为内容的具体作业过程的检查考核。

3.建立铁路运输安全管理的责任机制

（1）实行个人安全风险责任考核制度

在市场机制下，个人行为是企业行为的基点。安全管理的权利、责任都应力求界定到个人，而且，从事故发生的原因来看，多数是个人疏忽所致。因此，有必要把安全风险责任真正落实到个人。实行个人安全风险责任的考核，一要根据个人的岗位要求，落实安全责任，并使责任具体到位。二要体现安全责任风险，即要把个人利益与安全责任紧密联系，个人风险收入应根据其岗位在安全工作中的位置而定，使不同岗位的风险收入与风险责任成正比。

（2）建立事故责任追究制度

建立完善铁路运输生产安全事故责任追究制度，有利于强化全路干部职工的安全风险意识，加大安全责任。对生产安全事故责任人除了依法应追究其行政责任或刑事方面的责任外，其应追究的民事方面的责任，主要是要建立铁路运输事故责任的经济赔偿制度。

4.建立铁路安全管理的监督机制

加强安全监督管理，对于督促铁路各级部门和员工认真落实安全责任制，及时纠正和查处各种违反安全管理规定的行为，确保安全工作的顺利进行，具有重要的意义。建立有效的安全管理监督机制，应该重视以下方面的问题：一是必须保持安全监督的独立性和高透明度，使之能够客观、准确、公正地实施安全监督。为此，必须建立一支能独立行使职权的安全监督员队伍，并应赋予安全监督员一定的权力。二是要构建一个高效率运行的安全监督网络。该网络应该是由铁道部、铁路局、基层站段三级监察力量所形成的相互紧密联系的整体，以确保各种安全信息能及时、真实地传递和反馈。

5.建立铁路运输安全事故预控管理机制

篇2

一、安全与效益关系的现状

2013年，撤销铁道部，成立铁路总公司，给全路200多万干部职工传递出了一个信号，那就是铁路计划经济“寿终正寝”，进入市场已成必然。几十年来，我们在计划经济体制下过多地强调安全的重要性，而对经营效益的关注度不高，因为安全上出了事故会丢“乌纱帽”，经营上出了问题则影响不会很大。安全与效益关系的现状主要表现在以下几方面：

1.在思想教育方面，宣传安全多、宣传经营少

每名铁路职工特别是机务部门的职工，都会有这样的感受，安全教育从进铁路开始就始终伴随着我们，诸如“安全第一”、“安全是铁路运输的生命线”、“没有安全就没有一切”等口号，已经在我们心灵深处打下了深深的烙印，树立起了牢固的安全责任意识，为铁路安全工作奠定了坚实的基础。但在经营管理教育方面，只有负责经营管理工作的主要领导、主管科室人员认识程度较高，而大多数车间、科室管理人员和广大职工，受到的经营管理特别是经济效益方面的教育却很少，反映在职工身上的经营效益，只是体现在节油、节煤、节约材料费等奖罚上，而工资则属于“旱涝保收”。

2.在企业管理方面，重视安全管理、轻视经营管理

在安全管理方面，参与的车间、部门多，投入的精力大，而且花样翻新。一是围绕安全开展形式多样的活动。如：安全基础建设、安全大检查、安全风险管理、安全专项整治等活动不断，对安全管理起到了应有的促进作用。二是不断健全完善安全管理制度。近年来，随着新型机车、新设备、新技术的应用，为安全管理增加了新的内容，特别是《技规》、《行规》、《操规》等部、局规章的修订，相应及时研究完善了机务段的《段细》、《乘务员一次乘务作业安全控制措施》、《旅客列车安全控制措施》等。在经营管理方面，参与的部门少，而且一些车间、部门重视不够。如：燃油支出是经营成本控制的大项，占成本支出的55%以上，而怎样通过乘务员合理操纵、经济操纵来节约成本，各运用部门没有像研究安全工作那样来研究成本控制措施，也没有下大气力跟踪分析解决影响经营成本的相关因素。

3.在教育培训方面，对安全培训抓得紧，对经营培训重视不够

这种情况在运用部门反映的更加突出。年度、月度教育计划均为涉及安全的规章制度、监控操作、标准化等内容，而有关科学操纵、经济操纵、合理打温及机车运用管理等涉及经营效益方面的培训内容则较少。比如日常培训考试，特别是提职司机考试，涉及安全的规章、制动机知识，考试分数必须达到80分为及格，而且必须单项合格，其他科目没有这么严格的要求。涉及燃油单耗的问题，如司机操纵不规范（冒黑烟、空转）、不能充分利用动能闯坡、调速过低等经济效益方面的问题，培训的比较少，而且没有像安全知识培训那样形成系统规范的培训资料。

4.在现场作业方面，安全控制面大，经营控制相对弱化

在现场安全控制方面，结合机务部门特点力求做到全方位控制。一是突出行车安全控制。围绕t望、调车、客车、非正常（施工、救援、机故）及季节性安全问题，落实安全控制措施，确保行车安全。二是做好劳动安全控制。结合运用、检修、整备及设备维修等工作实际，以及季节、环境变化等情况，完善劳动安全控制措施，并狠抓落实。三是强化有关各项安全控制。在突出行车安全、人身安全控制的同时，对消防安全、道路交通安全、特种设备安全等均强化了控制。通过现场检查发现的安全问题，分析原因、兑现考核、强化整改，确保安全生产形势稳定。在现场经营控制方面，对乘务员操纵节油、机车运用管理、机车质量控制等分别制定了控制措施，但抓落实的力度没有抓安全的力度大，致使乘务员随意操纵、机车使用浪费、机车检修返工修、临修等问题时有发生，造成的经营成本损失大。

在安全、经营问题的考核上，涉及安全的突出问题纳入“红线”管理，对触犯者将受到待岗处理和行政处分，而涉及经营方面的问题多数是对违犯者给予A类信息考核。只有发生重大质量问题造成数额较大的经济损失时，才给予一定比例的经济赔偿和行政处分。

二、安全与效益发展不协调的原因

1.历史原因

主要有两个方面的因素导致重安全、轻效益。一是使用蒸汽机车时期保证安全难度大。路内人员都清楚，机务部门是铁路安全风险较高的部门，俗话说“大轱辘一转，事故就不断”。特别是历史上机务部门使用蒸汽机车的年代长，工作条件及环境极其恶劣，行车安全和人身安全隐患非常突出，为此抓安全是第一要务，而抓效益所占的比重非常之小。二是历史上铁路运输是我国运输业的主体，竞争压力小，不愁客流和货源。作为机务部门有车拉有活干，无需动脑筋想办法考虑效益的问题，抓好安全就什么都有了。

2.社会影响

安全上出了事故，特别是旅客列车发生事故死亡人数多，且性质严重的事故能够震惊中外，造成不良的社会影响。可以说抓安全是机务部门主要管理者的“乌纱帽”工程。而货物列车发生较严重的事故，死伤人数少，虽然损失货物多，但社会影响相对较小。所以说客车安全是铁路机务部门工作的重中之重，为了降低社会影响就必须全力抓好机务安全工作。而抓效益则成了比重很小的“附属物”。

3.计划经济体制下形成的固定工作思路

中国铁路是伴随着我国计划经济体制而发展壮大的。铁路计划经济的特点是“安全是铁路运输的永恒主题”，因为铁路承担着社会的职能，而且票价、货运价格由国家统一规定，不能实现自主经营，经营效益不是铁路自己能够左右的，所以效益指标完成不好考核处罚较小。而安全是“一票否决”，机务段年度安全目标为“消灭责任一般D类及以上事故”，一旦发生事故按规定对责任单位实行绩效考核，对相关责任管理者、作业者进行处罚，甚至对全员进行联挂，考核力度大。

三、在市场条件下实现安全与效益协调发展的对策

铁路进入市场后，与国家管理铁路模式彻底脱钩，需按照公司制模式自主经营，通过“开源节流”来提高企业经营效益。机务部门作为铁路企业的“火车头”，工作中所涉及的“开源”事宜较少，但通过“节流”来控制成本支出、提高企业经济效益，解决好安全与效益的关系，是需深入研究和探讨的重要课题，既要保证安全稳定，又要确保经营效益最大化。

1.转变观念，重新定位安全与效益的关系

俗话说：“安全是碗，效益是饭”。在计划经济条件下，铁路机务部门过多关注的是安全，只要安全稳定，手中的铁饭碗就更“结实”，而饭不需过多地考虑，自然不会少的。在新的市场经济条件下，笔者认为需通过转变“三个观念”来确保安全与效益的协调发展。一是转变唯安全重要的思想，重点解决安全管理就等同于企业经营管理的观念;二是转变大家大业经营管理粗放的思想，重点解决经营环节失控、大手大脚过日子的观念;三是转变安全与效益对立的思想，重点解决不会“弹钢琴”、单摆浮搁、安全与效益在管理上相脱节的观念。

2.面向市场，健全完善适应安全与效益协调发展的管理机制

要实现铁路市场化经营，作为机务部门要围绕运输生产实际，在定位安全与效益协调发展理念的基础上，逐步健全完善适应安全与效益协调发展的经营管理机制，进而实现铁路经营达到理想的效果。

⑴找准安全与效益的结合点。重点解决过去在制定安全制度、措施、标准时不考虑或较少考虑效益的问题。如：《技规》规定调车作业空线牵引运行速度不超过40km/h，机务段规定为30km/h;经过调车信号和道岔侧向运行速度机务段规定为15km/h。上述问题降低了调车作业效率，影响了大局整体效率和效益。所以，对上级规章制度必须不打折扣地贯彻落实;确需机务段建立规章制度时，要找准安全与效益的结合点，坚持在保证安全的前提下，最大限度地提高经济效益的原则。

⑵认真清理“土规定”。对机务段、车间现有的在安全管理方面的“土规定”进行全面的清理，特别是对影响效益的“土规定”必须认真清理，该清除的必须清除，确实实用的“规定”需由机务段安委会组织研究进行优化，纳入段管理机制之中，确保安全、效益两兼顾。

⑶努力做到“抓重点、保一般”。机务部门工作的重点主要是机车的运用和检修，必须抓住这一主要矛盾，细化完善安全和效益控制措施。机车运用工作主要体现的是：在安全的前提下，利用科学合理的费用完成人和货物的空间位移;机车检修工作主要体现的是：在机车质量达标的前提下，在安全的基础上保证人和货物的空间位移。“保一般”就是围绕机车运用、检修做好整备、各种设备、设施等安全、效益控制措施的优化工作。

3.结合实际，统筹抓好安全与效益的协调发展

⑴安全基础地位不能动摇。通过抓安全基础建设、安全专项整治、管理人员作用发挥、职工作业标准落实，不断稳固安全工作基础，达到“管理规范化，作业标准化”的目标。否则，安全上出了事故，既影响企业效益，又使企业员工的经济收入“缩水”。所以说，保证了安全也就保住了效益。

⑵通过改善生产方式来提高经营效益。围绕运输生产实际，有针对性地开展保安全、增效益攻关。如：将补机区段机车前部补机改变为后部补机，减少补机空走公里，改列车站内停车摘解补机为列车通过摘解，既能节省列车站停所需的时间，又减少了列车停车、起车所需的燃料消耗，以及补机折返的空走公里。

⑶通过增加设备设施投入来降低燃油成本支出。如：结合东北地区冬季时间长的实际，增加暖库存车面积，使长备、短备机车能够长时间无动力存放，减少燃油打温支出。

⑷避免机车过度检修。要重新梳理完善机车中修、小辅修工艺标准，对与行车安全关系不紧密的部件降低检修标准，减少机车维修成本支出。如：对机车车体“花皮车”的处理，本着“哪坏补哪”的原则，不再进行全面喷漆处理。

⑸做好部件修旧利废工作。一是将待报废机车的良好部件进行拆解，继续使用;二是对段管内使用的有关设备、设施，能通过修修补补继续使用，而且能够保证安全的，不允许购置新品。

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2实现铁路运输安全的具体方法探究

2.1提高安全保证措施

上文已经分析了铁路运输安全的重要意义，为了实现铁路运输安全，各国政府和各级铁路部门都应该给予思想重视，把铁路运输安全放在铁路运输的重要位置。另外，相关管理部门应该采取适当的措施，提升铁路运输的安全系数，比如通过改进设备，革新技术为铁路安全提供技术基础，采用自动检测设备，监测各种故障，优化自动控制行车速度装置。铁道部门还应该不断的建立健全铁路运输的规章制度，实现铁路运输的安全化、规范化与科学化。众所周知，在铁路系统初创时期，列车运行一直采用的是时间间隔制度，这一制度一直到1839年才被空间间隔制度所取代。这对于铁路行车安全来说可谓是一个巨大的进步，它对保障行车的安全起到了重要的作用。为了有效地贯彻和执行各种安全运输规章制度，各铁路部门都应该不断健全和完善铁路运输安全的相关规章制度，并针对可能存在的安全隐患进行具体问题具体分析，做到对症下药。

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如今，我国的铁路事业正在不断进行着快速的发展，各种新型列车的出现大大提高了我国铁路运载的速度和效率，但是在如此快速更新的过程中，在使用铁路列车进行运输时仍然会出现各种各样的问题，安全事故也是层出不穷。这给人们的生命财产安全带来了严重的影响。所以说，我国的铁路运输中安全问题同样不可忽视。众所周知，铁路运输指的是人们使用铁路的方式，利用列车来承载货物，在列车移动的过程中达到运输货物的目的，因此从铁路运输工作来说，安全运行是保证整个铁路运输能够顺利开展的前提标准，并且安全问题开展的工作成效会极大地影响到整个铁路的运输服务质量。另外，铁路运输安全的水平还可以从侧面显著地体现出我国整个铁路运输行业在管理上的质量，工作团队的专业水平，铁路运营设备的健康与先进程度，还有整个社会行业调度的效率等等，因此，铁路运输安全工作在当今的社会发展中显得尤为重要。

一、铁路运输安全中的问题

在我国的铁路运输安全中，从事故的角度来讲，就有列车车辆偏离轨道，列车中物品发生燃烧、爆炸等现象，或者说在列车移动过程中与其它的车辆、不明物体甚至是穿行的人等发生碰撞，这些都是典型的在铁路运输安全中发生严重问题的例子，所以说，铁路运输安全必须应当加强管理力度，提升安全质量水平。

1.惩治力度不强

我国的铁路运输安全中，基本的道路设施是保障列车能够安全平稳运行的关键，因此道路设施在安全运输中的作用非常重要，而在有相当一部分的安全事故都是由于外部的不法分子希望从中获得可乘之机，通过偷盗和破坏的方式来扰乱整个铁路运输的正常设备，这些行为的性质非常恶劣，常常给国家带来了重大的财产损失，然而我国铁路系统在制定对这些安全事故肇事者的惩治措施中却一直不够严厉。这些不温不火的处理方式给了犯罪分子以侥幸的心理，因此该类行为一直都无法杜绝，甚至还有逐渐发展的势头，可以说犯罪分子猖獗还是由于我国对铁路运输破坏安全行为没有更加严格的法律出台。

2.货物检查不到位

我国的铁路运输中，车务人员一直都不能够彻底检查物品的安全情况。由于铁路列车中所运输的货物安全程度会直接影响到列车运行过程中的安全程度，所以根据我国的铁路运输安全法规，列车上不能够携带易燃易爆的危险品，同时具有毒性的物品同样也不能够运输，另外，如果特殊危险物品，则需要通过专用的运输工具来进行运载。车务人员在货物装车之前需要严格检查物品的内容和数目，尽可能避免出现漏网之鱼，但是在一些货物较少，总数较多的运输工作中，车务人员一般无法逐一检查物品安全，因此也有一定的潜在安全威胁。

3.安全工作不彻底

近些年来，我国日益增长的经济总量给铁路运输带来了巨大压力，也迎来了良好的发展契机，铁路运输中的安全意识已经逐渐在行业中重视起来，各个部门的领导者也开始加强安全工作的开展，虽然我国已经在经济上加大了对铁路运输发展的资金投入，但是在实际的运输安全中，仍然出现了不少安全问题，并且频率一直都较高，这些问题的出现，还是来源于治安工作的不到位。运输路段的检查不及时，会给路段的列车运行带来安全威胁。另外，一些铁路部门的管理人员虽然在思想上意识到安全的重要性，但是在实际的工作中仍然没有采取充分的措施来防范好安全问题的发生，总结起来就是工作部署不到位和检查督促的力度不够，没有深入思考如何在长期工作中避免安全问题，还有在同类安全事件的发生后没能形成深刻的经验认识。

二、铁路运输安全中的问题改进对策

我国的铁路运输安全直接关系着整个国家的国民经济发展命脉，铁路的运输不仅可以实现货物的转移，还可以加强各个地区之间的联系，还能够将发达和欠发达地区的差距在不断联系中逐渐缩小，如果在运输中出现严重的安全，一定会给我国的人民财产和国家经济带来严重打击。隐私安全工作的重视具有非常显著的意义，铁路运输安全水平主要体现为基本设置的质量，从业人员的专业素质和铁路部门的管理水平等等。我国必须要加大对铁路运输安全的重视，改善设备技术、强化管理行为和健全法律制度。

1.强化管理行为

在我国现有的铁路部门管理工作中，对于行为决策的处罚或者改进措施都实施得不够坚决果断，因此需要能够在力度上进行强化以进一步保证铁路运输的安全。这对于整个运输来说具有重要的意义，在过去几年的铁路运输安全事故中，多数事故的起因都是工作人员在其岗位上不能够严格遵守自身的工作规范，违反相应的工作制度，擅自进行一些工作场所以外的行为，再加上从业人员的专业素质也不够全面，这样就给安全运输埋下了更大的隐患。相关铁路部门需要完善好现今的工作准则，确保岗位人员严格遵守相应的纪律，对这些人员定期组织与工作有关的专业素质学习，甚至还可以在其中设立一些激励措施，以竞争的方式达到提升安全运输保障的目的。

2.更新基础设施

铁路运输安全最重要的物质保障就是基础设施的质量，近几年来我国的不少偏远路段由于固定站牌，车辆零件，通讯设备等物资由于年久老化，或者过久失修，发生了损坏或者工作状态不佳的现象，这些关键性的铁路设施如果不能够在运输中正常发挥作用，也会给列车的行车安全带来威胁。除此以外，导轨上的损坏、车轴、车钩等重要的连接器件也需要保证在良好的状态，如今科学技术水平正在不断进步，铁路部门也应当今早使用先进的器件和设备，保证其耐久性和性能，再加上先进的科技投入，一定能够提升铁路运输的安全性。

3.健全法律制度

铁路运输安全的实现同样也需要固定的理论指导体系，这与法律制度的健全密不可分，我国的立法部门应当尽早对铁路运输中的安全行为出台相关的惩治条例，健全法律中的薄弱和空白环节，利用法律来约束铁路运输安全，这样就可以给每一名社会成员都提出安全责任需要，保证各个公民都可以严格遵守铁路安全运输的规定。国际上已经有不少发达国家出台了相关的条例，我国也应当紧随发达国家的脚步，尽快在立法上给铁路运输安全以更加明确的指导。

4.营造安全氛围

要想在我国的铁路运输部门中营造良好的安全运输意识，在思想上给每一个工作人员进行安全教育，营造良好的安全性氛围也是十分重要的，铁路部门应当让员工意识到转变思想意识的重要性，使其能够对铁路运输安全具有切身的体会和认识，铁路安全不仅关系到国家的经济稳定，也与铁路部门的工作质量有着密切关系，安全也联系着整个铁路行业的命运，这样的安全氛围的营造，可以保证员工在岗位上随时保持高度的警戒心和危机感。

三、总结

总的来说，铁路运输的安全关系着部门的管理质量，也关系着铁路运输服务的社会形象，更关系着国家和人民的生命财产，因此，如今我国的铁路运输部门必须要能够加强安全管理水平，营造良好的安全环境，在思想上对安全运输起到足够的认识，在基本的硬件设备上也要与时俱进，这样才能够真正保证铁路运输的安全，保证整个铁路行业和国民经济的稳步发展。■

参考文献

[1]吴朝宏.浅谈铁路运输安全的现状及对策[J].北京：神州（下旬刊），2011（1）：93.

[2]李东旭.浅谈铁路运输安全的现状及对策[J].济南：科技信息，2011（9）：409.

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前言 

 在市场经济体制下，各种服务等都可以被看做商品，而铁路运输作为一种商品，并不生产有形的产品，而只是改变运输对象的空间位置。由于铁路是以独特的列车方式进行运输，旅客和货物依附并伴随着列车运行而共同移动，完成位置的改变。对于铁路运输本身而言，运输安全不仅是运输生产过程的基本要求，而且也是铁路运输产品质量的第一个重要特性。因此，以列车运行的方式对旅客和货物进行位移，是铁路运输生产过程的基本特点。同样，列车运行安全，即行车安全，也就成为铁路运输安全最重要、最核心的部分，所有旅客运输安全、行李包裹运输安全以及货物运输安全在很大程度上都取决于行车安全。旅客和货物在全部运输过程中，除了由于不可抗拒的天灾和由于旅客本身的机能或货物本身的性质而无法防止的以外，铁路必须保证不使旅客造成心理和生理机能的损伤，保证不改变货物的物理性质。在运输过程中发生的人员伤亡、货物破损、设备破坏等任何事故，都必然在造成生命财产损失的同时，降低铁路运输在公众中的信誉和在运输市场上的竞争能力。 

一、铁路运输安全的现状 

1 缺乏路外事故监管 

一般来说，铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性，严格细致措施不够。由于历史原因，还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况，而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施，而且在一定时期内，这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束，这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。 

2 欠缺惩罚欠缺力度 

 由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足，虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害，甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链，而且按照现行的法律，公安机关在处理盗窃设施犯罪时，对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段，法院在审理盗窃铁路设施的案件中，应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果，应以危害程度决定刑罚，而不是盗窃物数量，从刑罚上震慑铤而走险者。 

 3 创建平安铁路困难 

到近年来，危及行车安全的案件时有发生，惯性治安问题没有得到根治，个别路段安全防范基础薄弱，存在治安隐患，而相关主管问题对示范路段创建的重要性认识还不到位，没有真正纳入平安创建和治安综合治理的整体工作之中，对示范路段人力以及相关的资源投入不够，部署要求太笼统，缺乏检查指导，尤其是在当地社会治安综合治理和平安建设中，没能发挥好应有的作用，同时，对如何建立长效机制研究和探讨不够。不知道应怎样防止铁路治安重点区段发生反复、护路联防工作如何更加深入地扎根群众等。 

二、确保铁路运输安全的对策 

 作为现代化运输方式之一，铁路运输在世界许多国家中，对于国民经济发展和满足人民生活需要起着重要而积极的作用。它联接城市，深入乡村，密切联系着亿万旅客和货主，不仅对于社会经济生活，而且对于人民群众的生命、财产都具有最广泛、最直接、最迅速的影响。当某一干线铁路发生运输堵塞、中断，或当某一次旅客列车发生列车冲突、脱轨事故时，必然直接妨碍千百个企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此，铁路运输安全对于整个社会生活是具有重要意义和重大影响的。 铁路运输安全的状况反映了铁路运输的设备质量、管理水平、人员素质以及社会秩序的状况。世界各国铁路企业和政府当局历来都十分重视铁路运输安全，把防止铁路运输事故放在重要位置，并为此而进行持久不懈的努力。各国铁路和政府通过改善技术设备、加强管理和健全法制三个途径来不断改善铁路运输安全状况。 

  　1 有效改善技术设备 

 改善技术设备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号以及机车车辆的破损、故障和性能不良是发生运输事故，首先是行车事故的重要原因。线路上钢轨的损伤、信号的故障以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的破损往往导致严重的事故。随着科学技术进步，必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性，并努力采用设备故障防护报警和自动检测、自动控制、远程控制等先进手段，切实保证运输安全。 

2 努力健全安全法制 

 健全铁路安全的法制是增强运输安全的重要保证。制定和实施有关铁路运输安全的法规、法令，有助于使保证铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、各有关行业以及广大社会公众共同承担的义务。目前世界各国，有的在一般法律中列入有关铁路安全的条款，有的制定关于铁路安全的专门法律，如铁路安全法以及其它关于保安设备、特种运输的安全法规等。 

3 完善安全监察体制 

 为了保证国家有关铁路安全法规的贯彻执行，加强铁路运输安全的监督管理，铁路安全监督机构主要应做好以下几方面工作，对新建和改建的土建、信号及电气化等工程项目进行检查，为部长依法批准使用作好准备；对上报事故进行调查，编写铁路事故报告以备公开发表；向国务大臣提供有关铁路事宜的技术咨询意见。铁路安全监察机构代表政府依据法律执行任务，能够对铁路的安全运输实行有力的监督；在部内设立安全总监察室，根据部令和铁路有关规程进行工作，代表部长检查、监察铁路的安全工作调查处理事故，帮助贯彻安全规章制度，并具体帮助各级单位研究采取防止事故的有效措施，以确保运输安全。 

4 切实加强运输管理 

 加强运输管理是保证铁路运输安全的基本环节，大多数的事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律以及职工技术业务素质不良而引起，因此必须反复不断地健全规章制度，严格劳动纪律、并加强技术业务培训。许多国家铁路还为此而制定安全奖惩办法，开展安全月、安全周和各种形式的安全竞赛活动。 

结语 

 铁路运输的安全状况反映铁路的管理水平、设备质量、人员素质和社会秩序的状况，是铁路运输质量的重要表现。铁路运输安全直接关系到广大人民群众的生命财产安全，这就需要相关的管理单位采取有效地措施，为铁路运输安全做出应有的贡献。 

 

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一、铁路运输安全的现状

1 缺乏路外事故监管

一般来说,铁路部门对路外伤亡事故的监管缺乏科学性,严格细致措施不够。由于历史原因,还存在一些铁路沿线穿越生活区的情况,而且这些铁路眼线没有设立安全防御设施,而且在一定时期内,这些问题的解决的时效性也比较差。但相关法规的立法调研已基本结束,这也将有助于减少铁路道口和路外伤亡事故的发生。

2 欠缺惩罚欠缺力度

由于法律对危害铁道安全行为制裁力度的不足,虽然这种行为潜藏着对铁路公共交通设施的巨大危害,甚至有些地区形成了针对铁路设施的犯罪产业链,而且按照现行的法律,公安机关在处理盗窃设施犯罪时,对屡犯者没有什么特别有效的制裁手段,法院在审理盗窃铁路设施的案件中,应考虑犯罪嫌疑人对铁路设施造成的危害后果,应以危害程度决定刑罚,而不是盗窃物数量,从刑罚上震慑铤而走险者。

3 创建平安铁路困难

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【关键词】铁路旅客；安全运输；管理

【Keywords】railway passenger； safety transport ； management

【中图分类号】X731 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0025-02

1 引言

在当今市场经济背景下，运输的流动量越来越大，人们的安全意识不断增强，由于铁路运输的性价价比相对较高，人们越来越多的选择铁路运输，相应的对其安全管理也愈加重视。铁路运输安全与人们的生命和财产安全是密不可分的，我国铁路行业的健康发展也是建立在运输安全上的。因此，铁路运输部门要不断加强自身的安全管理，把铁路运输安全管理放在铁路运输行业的首要位置，全力确保旅客的出行安全，实现高效的铁路旅客运输安全管理，推动社会文明的进步。

2 铁路运输安全管理的重要意义

铁路运输安全管理是我国交通运输事业的核心所在，是实现我国铁路运输管理飞跃式发展的重要保障，高效的铁路运输安全管理对铁路交通运输可持续发展有着不可忽视的作用，铁路安全运输管理是保证人们安全出行的重要保证，现在人们对出行的各种问题中关注最多的就是安全问题。铁路运输安全管理是铁路长远发展的重要依托，也是铁路运输安全管理深入发展的根本方向，是铁路建设的必然要求，有助于铁路交通事业的健康发展，有利于国民经济实现有序发展。

3 铁路运输安全管理的现状

3.1 铁路运输安全管理制度不完善

我铁路的发展形式和整体的建设有着不同程度的完善和改进，而对铁路运输安全管理制度的要求也越来越高，目前在铁路运输安全管理方面还是处于相当落后的状态，铁路运输还只是停留在提供公益服务阶段，没有进行其他项目的开发，我国铁路运输的各项制度还没有形成一套完整规范的制度，管理处于松散状态。我国的土地比较广，铁路的路线也非常多而杂，针对性、建设性地转变在不同的区域是非常缺乏的，所以，在铁路运输安全管理方面我们还没有切实有效的管理方法，也没有完善的铁路运输安全管理制度，缺乏面对突然事件的解决能力和事件预估能力，这样就会出现很多的安全隐患，而偏远地区的安全意识更加薄弱，他们并不会关注安全管理这种建设性的意见。他们认为在安全管理上浪费过多的精力是毫无意义的做法，应该大力发展铁路的运输能力，从而忽略了安全管理的重要性。这样对铁路运输安全管理的长久发展是非常不利的，也会干扰铁路运输安全的顺利推行。

3.2 落后的铁路运输机械设施建设

目前，我国铁路运输机械设备的配置是非常落后的，很多设备还是需要人为操作，比如火车的报站、旅客下车时火车与站台的连接板、火车的行驶速度、火车的停车位置等目前都是靠人为的通知和操作，这样就会出现很多不确定因素，可能会导致旅客错过站点、下车发生危险、火车行驶速度的控制不得体、火车不能准确的定点停车，这些都可能会导致旅客发生危险。而我们现有的自动化装置，比如火车的监控装置、火车轨道的减速装置、道口的自动信号装置等，这些装置的稳定性还不高，这也会影响旅客的交通安全。

3.3 客运人员的工作能力和工作意识薄弱

目前，我国铁路客运人员的能力和素质处于比较低下的阶段，铁路运输安全管理的意识薄弱，缺少铁路运输管理安全的专业常识与专业能力，客运人员不能很好地接受铁路运输安全管理的相关规定，处于一种非常消极的状态，工作态度不认真，没有良好的纪律性，对自己的职责不明确，对突发事件的处理能力不高，所以会影响铁路运输的效率。客运人员经常因为一些小事与旅客发生口角，对旅客不尊重，在旅客需要帮助的时候不能及时给予其帮助，这些都非常影响铁路运输管理的顺利推行与发展。

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在神华集团公司2009年上半年经济分析会上,张喜武董事长对集团公司在应对全球金融危机中,化危为机、逆势图强、生产经营主要指标实现双过半,学习实践科学发展取得阶段性成果等一系列骄人成绩给予了充分肯定。结合包神铁路的发展现状及前景瞻望,作为一名经营管理者,基于对于这四句话、八个字的理解,我想谈几点粗浅的认识和体会,与同仁们探索与交流。在日益激烈的市场竞争中,战略成为一个企业成长的必由之路,成为对企业未来发展起着决定性作用的关键因素。张董事长在谈到战略出问题而导致破产的例子,让我们更加深刻的理解和认识到战略在企业发展中的重要地位和重要意义。

对于包神铁路系统而言,运输安全运营的作用及功能在理念和认识上需要有新的转变和定位,完全有理由和必要上升到一个战略高度。安全生产的地位和作用不但强调社会效益、社会伦理、人类情感和生命价值,同时需要重视安全生产的经济意义和生产力功能。不仅要把安全运输作为铁路运输业的基本要求,也需要重视以安全运营促进铁路运输经济效益的作用,提高安全生产作为社会经济发展的基本手段和重要目标。然而,铁路运输部门的安全资源毕竟是有限的,如何利用这有限的资源保证铁路运营的最大安全,同时又不失经济效益,安全和经济发展到底是一种什么样的关系,安全能否带来经济效益等等这些问题都是急于探讨的问题。

一、铁路事故经济损失概念

(一)铁路事故可能会造成人员伤害和或经济损失,属非计划性的意外事件,对国计民生有很大的负面影响。这一定义的内容阐述了铁路事故的直接后果是导致人员伤害和或经济上的损失铁路事故是一种非计划性的事件。

(二)铁路事故损失指铁路交通意外事件造成的生命与健康的丧失、物质或财产的损坏、时间的损失、环境的破坏。

(三)铁路事故直接经济损失指由铁路事故造成的当时的、直接相联系的、能用货币直接估价的损失。如铁路货物运输事故导致的资源、设备、材料、产品等物质或财产的损失。

(四)铁路事故间接经济损失指与铁路事故间接相联系的、能用货币估价的损失。如铁路事故导致的处理费用、赔偿费、劳动时间损失、运输中断等铁路事故非当时的间接经济损失。

(五)铁路事故直接非经济损失指由铁路事故所造成的当时的、直接相联系的、不能用货币直接定价的损失。如铁路事故导致的人的生命与健康的丧失、环境的毁坏等无直接价值只能间接定价的损失。

(六)铁路事故间接非经济损失指与铁路事故间接相联系的、不能用货币直接定价的损失。如铁路事故导致的工效影响、声誉损失、社会安定影响等。

(七)铁路事故直接损失指与铁路事故直接相联系的、能用货币直接或间接定价的损失。包括铁路事故直接经济损失和铁路事故直接非经济损失。

(八)铁路事故间接损失指与铁路事故间接相联系的、能用货币直接或间接定价的损失。包括铁路事故间接经济损失和铁路事故间接非经济损失。

二、铁路运营安全经济效益指标体系的建立

为了系统地研究铁路运营安全的经济效益及其规律,科学地评价铁路运营安全与自身经济发展的关系,必须建立一批反映铁路运营安全经济效益的指标,以反映铁路运营安全经济的各个方面和铁路运输安全管理的全过程。铁路运营安全经济效益指标体系是由各种与铁路运营安全因素相关的经济特征指标构成的,它是一系列反映铁路运营安全任务、运营安全状态、行车安全效果等许多铁路运营安全经济质量和数量的指标总和。它们对铁路运营安全运营既有质的规定,又有量的规定,并且包含有反映安全运输与经济活动相结合的综合性指标。

(一)建立原则

安全经济系统是一复杂的系统,用统计的手段是认识安全经济系统的重要途径。通过对铁路事故伤亡、事故损失、安全投入及消耗等数量状况的统计,可以为研究和分析铁路运营安全问题、为认识事故发生规律提供客观基础的数据,从而为铁路安全生产的合理、科学决策提供可行的保证。

铁路运营安全经济统计的基础要求确立或定义铁路运营安全经济的指标。总的来说,安全经济指标体系是由各种与安全因素相关的经济特征指标构成的,它必须是能够全面、科学地反映安全的人物、安全的状态、安全的效果等许多安全经济质量和数量特征的指标总和。它们应能对安全活动既有质的规定,又有量的规定,并且包含有反映安全活动与经济活动相结合的综合性指标。

建立铁路运营安全经济指标体系应遵循如下原则①铁路运营安全经济指标必须符合客观性和科学性原则。②铁路运营安全经济指标必须符合实用性和可靠性原则。③铁路运营安全经济指标体系不仅应包括铁路运营安全经济系统的宏观特征反映铁路行业、部门以至全国的综合安全经济特性,又能反映铁路运营安全经济的微观特性站段、部门的安全经济特性。④铁路运营安全经济指标体系必须反映安全经济效益的特征。⑤铁路运营安全经济指标体系应是铁路企业经济指标体系中的一个组成部分。⑥铁路运营安全经济指标体系的结构应从铁路运营安全经济活动规律的要求出发,指标的性质应能反映安全活动的目标、任务和要求。⑦铁路运营安全经济指标应既适应于计划,也适用于统计,即铁路运营安全经济指标包括计划指标体系,也包括统计指标体系。

(二)铁路行业安全投入产出指标

铁路运营安全投入产出指标是一系列反映铁路部门在安全问题上的投入与产出之间关系的指标,通过这一系列指标我们可以清楚的看到铁路运营安全投入与安全产出相互联系、相互影响的关系。

1.铁路运营安全投入指标

铁路运营安全投入是指铁路运输部门用于与安全有关的费用总和,安全投入包括安全措施经费投入、个人防护用品投入、职业病预防费用等。具体的有以下一些指标能反映安全投入,它们是

(1)安技人员配备率指铁路运营安全专职人员占铁路部门职工总人数的比例,反映活劳动的消耗,可用于考察铁路运输业安技人员配备情况。

(2)铁路生产总值安措投资指数指安措费投资占铁路运输业生产总值的比例,反映安措投资的水平,是铁路运输业负担安全的指标之一。

(3)铁路运营安全投资增长率指后一时期铁路运营安全投资的增量与前一时期铁路运营安全投资量的比值,反映铁路运营安全投资的增减变化状况。

(4)铁路安措投资增长率指后一时期铁路安措投资的增量与前一时期铁路安措投资量的比值,反映铁路安措投资的增减变化状况。

(5)人均安全措施费指铁路运输行业每一职工单位时间通常是一年的安措投资量,反映了铁路运输业的人均安措负担或消耗量。

(6)人均劳动防护用品费指铁路运输行业每一职工单位时间通常是一年的人均劳动防护用品费,反映了铁路运输业的人年均劳保用品费负担或消耗量。

(7)人均职业病诊治费指铁路运输行业每一职工单位时间通常是一年的人均职业病诊治费,反映了铁路运输业的人年均职业病诊治的负担或消耗量。

(8)铁路运营安全资金投入指的是铁路运输业投入在安全上的资本要素,计算时可采用固定资产原值或固定资产净值流动资金年平均余额计算。

(9)铁路运营安全劳动量投入指的是铁路运输业在安全上投入的活劳动总和,计算时可采用铁路部门在安全问题上投入的总工时或总职工人数计算。

2.铁路运营安全产出指标

(1)安全产出指铁路运输业通过安全投入所产生的成果或效益。

(2)减损是指铁路运输安全得到一定程度的保证,从而减轻生命与财产损失的功能,由于意外事故的减少,人们的生命与健康损害和物质财产损失得以减少。

3.铁路运营安全投入产出指标

(1)铁路运营安全运营投入产出比指的是一定时期内一定的安全投入和由于此项投入而带来的产出之比。

(2)铁路运营安全投入效果系数表示为了获得铁路系统内的安全产出需要在第类别安全生产上的投入。

(三)铁路行业运营安全效益指标

铁路运营安全效益指的是铁路系统在各个环节中的安全投入与其所取得的效益之间的比较。毫无疑问,安全运营能为铁路运输业带来效益(包括是经济效益和非经济效益),但是安全生产的效益到底有多少,我们却缺乏定量的计算依据。铁路运营安全效益指标是一系列反映铁路运营安全生产效益的指标,通过这些指标我们可以定性、定量地考核铁路运输业的安全生产效益。以下是一些重要的铁路运营安全效益指标。

l.铁路运营安全的经济效益:指铁路部门通过安全投资实现的安全运营条件,在车辆维修和行车组织过程中保障技术、环境及人员的能力和功能,并提高其潜能,为社会经济发展所带来的利益。

2.铁路运营安全的非经济效益:指铁路运营安全的社会效益,它是指铁路运营安全运营条件的实现,对国家和社会发展、对铁路运输的有序进行、对家庭或个人的幸福所起的积极作用。

3.铁路运营安全边际效益:铁路运营安全边际效益指当铁路系统对安全投入量增加一个单位时总安全效益的增加量。

4.铁路事故伤亡减少率:指后一时期铁路事故伤亡减少量与前一时期铁路事故伤亡量的比值,反映铁路事故伤亡的增减变化状况。

三、铁路运营安全成本的构成分析

安全投资即是安全成本的投入,而安全成本是与安全有关的费用总和,即安全成本是为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失费用的总和。铁路运输部门的安全成本产生于整个运营的全过程,涉及到运营组织和管理工作的各个方面,有的产生于技术设计、经营、管理等过程有的产生于生产、运营过程。因此安全成本与安全决策、安全管理与运营组织、安全设计、安全保证措施等方面有关,它是铁路运输产品的一种附加性成本。铁路运营安全成本的构成由保证性安全成本和损失性安全成本构成。

(一)保证性安全成本

保证性安全成本是指为保证和提高铁路运营安全水平而支出的费用,包括安全工程费用和安全预防费用两部分。铁路运输所构筑的安全工程、安装安全设备、实施安全管理措施、进行安全监督以及进行安全培训和教育等,其作用就是确保铁路系统内安全作业和运营,提高铁路运输企业的安全性同时也提高铁路运输部门的经济效益。

1.铁路运营安全工程费用

安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪表等支出的费用。其经济目的就是为实现一定的铁路系统内安全作业水平而提供基础条件,其项目包括:(1)为构筑安全工程设施以及购置安全检测设备、仪表等支出的费用(包括材料费、工时费、设备费);(2)安全监测费(包括安全监测设备、仪器的维护维修费以及安检人员工资);(3)安全工程的设计费、评审;(4)安全工程、设施的维护维修费。

2.铁路运营安全预防费用

铁路运营安全预防费用是指运营安全工程的设施,进行安全管理和监督、安全培训和教育而支出的费用。其作用就是防止铁路系统内不安全因素的产生,安全预防费用主要项目有:(1)安全工程和设施的运营费;(2)安全奖;(3)安全培训教育费用;(4)安全情报和信息的收集、整理、分析、反馈、储存费用;(5)开展安全管理工作的有关资料、表格打印、宣传等费用。

(二)损失性安全成本

运输企业的特殊产品决定了运输企业必须最大程度地保证运输旅客、货物途中的安全性。运输过程中出现了安全问题轻则影响全路的正常运营,重则影响国民经济的正常发展,危及人生、财产安全,产生经济损失,这种经济损失列入成本时,则为损失性成本。铁路运输业损失性成本包括铁路内部损失和铁路系统外部损失两部分费用。

1.铁路运输业内部损失

铁路运输业内部损失指由于安全出现问题使铁路运输业内部引起的运行延误和安全事故本身造成的经济损失费用,主要项目包括:(1)全路范围内受到事故的影响所产生的延误损失费用;(2)安全事故本身造成的损失费用(如设备报废、材料报废、工程报废损失费用等);(3)恢复生产费用;(4)报废设备、工程等的处理费用:(5)安全事故处理、分析费用。

2.铁路运输业外部损失

铁路运输业外部损失是指因安全发生问题而造成的铁路系统外部的损失费用,主要项目包括:(1)人员伤亡的医疗费;(2)货物丢失、损坏赔偿费等。

四、铁路运营安全经济投资决策方法

企业如果不知道合理的安全投入,可能在安全方面的投入比理论上应该投入的多,多了在某种程度上也是一定的浪费;也可能比理论上应该投入的钱少,少了可能就不能够保证所需要的安全水平。这就需要从理论及实践上了解企业合理的安全投入。

对铁路系统而言,运输安全的社会作用是多方面的,影响铁路运营安全投资的因素也是多方面的。运输安全是促进经济增长和经济发展的重要保障,也是促进社会平衡发展、维护社会团结稳定的重要条件。在一定的经济发展水平条件下,铁路系统的安全投资究竟应占该铁路总产值的多大比例才算合理?从安全经济学的角度看,衡量一个系统投资的比例是否合理,主要是以其有限的安全投资是否获得最大的经济效益和社会效益为依据,视其安全投资量是否有碍促进经济和社会发展目标的实现。因此,经济效益和社会效益的统一,促进经济增长和社会发展目标的实现,应成为确定铁路系统安全投资量是否合理的基本原则。安全投资的合理比例的确定,可采用如下几种方法:

(一)系统预推法

是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的前提下,经过系统分析和系统评价,并在进行系统的目标设计和分解的基础上,推测确定安全经费的合理投量。其步骤是:

1.预测确定企业经济增长目标和社会发展目标;

2.在考虑社会发展总体目标与经济效益和条件的前提下。推出安全发展总体目标,考察行业可用伤亡率、损失率、污染量等来反映,微观考察(设施、设备、项目等)可用安全性、可靠度、隐患率等来反映;

3.在实现安全总目标的前提下,分配给各部门或各子系统安全的分目标;

4.按各分目标的水平,测算未来所需的安全投入费用(安全成本);

5.累计各类(项)安全费用,求出安全所需投资总量。这种方法显然有很多具体的技术方法需要采用。如安全的定量目标与社会发展目标的关系,安全总目标的分配技术(不同部门的分目标水平)。各种安全目标的成本计算等。这种方法是比较科学和严密的,但目前其可操作性差,应用技术难度大。

(二)历史比较法

这种方法既是根据本地区、本行业或本部门的历史做法,选择比较成功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模式。在考虑未来的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平等影响因素的情况下并考虑货币实际价值变化的条件,对未来的安全投资量做出确切的定量。这种方法的缺点是精确性较差,但有应用简单的特点,因而是目前实际中经常应用的方法。

(三)评价指数法

这种方法的单因子评价指数表明单个安全投向对系统安全的影响程度,但不能获得各种安全影响因子共同作用的综合信息。综合评价指数能够反映多种因素共同作用于系统的综合效应。在运用综合评价指数进行评价分析时,应先计算综合评价指数,再按指数大小划分等级,过程繁琐,评价指数选择不当还会影响结果的正确性。

(四)模糊综合评判法

此法能对多因素影响的模糊事物有一个明确的认识,使综合评价中多类多层次的模糊性可科学化、定量化。需指出的是加权平均数的评价结果较最大隶属度法合理、全面。因最大隶属度法仅考虑了最大评判指标的贡献,舍去了其它评判指标提供的信息;另外当最大的评判指标不止一个时,用最大隶属度很难决定排序的结果。

(五)灰色关联分析方法

其原理依据的是邓聚龙教授创建的灰色理论。基本思想是将评价指标原始观测数归一化得归一化数列后,将每个指标的最大值(数小成绩好取最小值)组成参考数列,待评单位各评价指标原始观测数的归一化值为比较数列,计算关联系数、关联度,以关联度值r的大小对待评价单位进行排序。

五、结束语

责任,是一种品德,一种态度,一种能力而且胜于能力。张喜武董事长在《讲话》中指出,要在全集团倡导一种责任文化,让每一位神华人树立‘神华兴亡,我的责任’这样一种新的理念,让每个神华员工都成为负责任的员工,让每个部门都成为负责任的部门,每个子、分公司都成为负责任的公司,共同来塑造“神华是负责任的企业”这样一个品牌。对于包神铁路的可持续发展来说,对于铁路的运营安全,我们更需要负起应有的责任。

参考文献:

[1]刘艳.安全投资经济效果指标体系浅析[J].安全,2002.

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中图分类号：TU714文献标识码： A

一、引言

随着我国经济的快速发展，我国铁路交通建设发展规模越来越大。据国家铁路统计数据显示，截止到2013年，我国铁路营运里程突破10万公里，成为仅次于美国的全球铁路总营运里程第二位。铁路交通快速发展的同时，行车安全问题也逐渐突出。特别是近几年来发生的特别重大铁路行车事故给我们敲响了警钟，加强铁路行车安全管理力度迫在眉睫。

二、铁路运输安全的重要性

我国的铁路建设和安全是我国一项重大的政治任务。铁路运输安全，是实现我国铁路跨越式发展的必要因素，是我国经济发展的重要组成部分。铁路安全运输在我国有重大的意义，主要表现为：铁路运输安全是保障全局工作稳定的基础，是深化铁路改革的保证。同时，铁路安全运输是铁路建设的必然要求，铁路安全运输能有效促进社会的安全管理建设，稳定社会秩序。铁路运输是我国运输业不可或缺的重要组成部分，是现阶段物流发展的重要保障，特别是大宗货物的长距离运输主要还是靠铁路。对于铁运企业而言，安全生产是运输效率的保障，也是企业健康发展的保障。因此，从小环境而言，安全生产是确保企业员工工作安全的基础，也是维护员工家庭稳定与生活质量的保障；从大环境而言，铁运企业注重安全生产是维护社会稳定、支持国家经济的必要举措，对确保国家物资流通、保护劳动生产力具有重要现实意义。

三、铁路运输安全的现状

1、铁路周边事故监管不力

铁路周边事故缺乏监管力度，缺乏科学性以及贯彻性。由于铁路建设的原因，偏早的铁路沿线有穿越居民生活区的状况，而由于建设年限早的原因，没有考虑到建设相应的安全防御设施，导致铁路路外安全事故的发生。针对这种情况，我们应建立健全规章制度，有效地开展安全调研，建设安全防御设施，从而在根本上减少铁路周边路外伤亡事故的发生。

2、惩处力度不够

由于我国对于铁路安全的法律法规在某些地区贯彻上存在很大难度，再加上制裁力度不够，导致一些地区形成一种针对铁路设施、过往车辆的犯罪产业链。这种行为时时刻刻地威胁着铁路交通安全，而我国法律规定的制裁手段也没有很好地贯彻实施，以至于对犯罪分子以及危害铁路交通安全的人员没有形成有效的威慑，导致安全事故屡屡发生。因此，铁路执法相关部门务必要严格贯彻我国铁路交通安全相关的法律法规，对犯罪分子进行严格的制裁，在一定程度上维护法律的严肃性，也保证了铁路交通安全。

3、平安铁路创建困难

在经济不断发展的今天，危害铁路交通安全的案件频繁发生。由于我国个别铁路线安全防御基础设施不完善，相关管理部门对创建平安铁路的重要性认识还不到位，没有将创建平安铁路这个议题纳入到日常的工作当中，没有统筹规划好相关的责任和权利，导致平安铁路创建工作推进缓慢。希望各有关部门一如既往地支持铁路护路联防工作，加强协作，密切配合，推进铁路治安综合治理工作，确保铁路沿线治安稳定、运输安全畅通，努力实现平安铁路的创建目标。

4、货运人员素质较低，安全工作落实不到位

当前我国列车货运人员存在素质不高、能力不强的现象，对铁路运输安全管理带来一定的影响。大多数情况下，货运人员非专业出身，没有系统学习铁路货运知识，文化水平相对较低，缺乏铁路运输安全管理的专业知识和经验。其不过硬的业务水平导致应急能力的缺乏，对于列车运行中出现的突发事件，不能及时给予有效的处理，进而导致铁路安全管理的制度与措施得不到实施，影响铁路运输的安全。

其次，货运人员的工作没有落实到位。部分货运人员在铁路运输工作中缺乏严明的组织纪律，对工作不负责任，急于求快，而忽视工作质量。部分货运人员自认为其能力强，能充分保证铁路运输的安全性，进而存在违章违纪的工作行为，这种极不负责的态度及做法给铁路运输安全造成极大的威胁。

四、铁路行车安全管理策略

1、建立高效、完善的安全管理体制，落实安全监管的责任

针对当前铁路的快速发展，要认真分析现有的安全管理体制机制是否还能够很好地适应现阶段的铁路运输，是否还能够有效地规范、制约现有铁路运输体系。否则，就要结合实际，制定切实可行的、具有超前思维的安全管理体系、机制，不断完善安全管理体系和机制，进而把握安全主动性，向路内、路外提供可靠的安全保证。全路推行安全风险管理以来，铁路安全管理水平有了新的提升，运输安全总体趋于稳定。但铁路安全风险无处不在，思想上的一点点自满、管理上的一点点松懈、作业上的一点点疏漏，都可能让我们之前所做的努力化为乌有，在安全上吃大苦头。

2、构建铁路调度体系模拟系统，完善预防安全管理工作

在铁路运行过程中，发生了一些严重的安全事故，如“7・23”动车追尾事故，这次事故给人们带来了巨大损失。事故的发生说明了铁路调度模拟演练中仍存在着一定问题。为此，应推动铁路调度部分建立铁路调度体系模拟系统，将设备故障、车流聚集、列车晚点等信息纳入到调度模拟系统中，通过模拟仿真出各种接近实际事故的场景，从而提高调度人员反应能力及操作技能。通过加强调度模拟系统应用，不断提高调度员综合素质，在安全风险管理模式下，实现铁路调度工作的综合效益。

在安全风险管理模式下，铁路调度工作中落实安全风险管理制度，有效保障了铁路运行的安全性及经济性。提高调度员安全风险防范意识，提高调度员基础学习水平，提高调度员综合业务素质，加强对重点问题的跟踪与检查，通过日常检查、专业检查等措施，及时发现铁路运输中存在的安全隐患并进行处理，是彻底落实安全风险管理机制的重要保障。

3、加强对铁路设备实施的技术改进

现代社会是一个科技社会，任何工作领域都必须拥有先进的技术设备。尤其针对铁路运输事业，更加需要强有力的技术设备支持，才能保证其运行的安全性。因此，铁路运输要加强对设备设施的技术改进，加大对设备设施的建设投入。依靠先进的科学技术，引进科学适用的技术设备以减轻货运人员的工作，进而降低由人为因素造成的安全事故。这种设备设施的改进，要充分考虑铁路运输的安全性，不断升级改造行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的安全隐患。同时还要加强对信息安全管理系统的应用，用现代化技术保障铁路运输安全管理工作。

4、加强铁路货运人员队伍建设

加强对铁路货运人员的培养，是保证货运人员对安全管理工作高效进行的途径。首先，要强化货运人员的安全管理意识，以保障生命财产为宗旨，加强工作的责任感。其次要加强对铁路货运人员安全教育的投入，提高其业务水平、文化水平及人文素养，以高度的责任心及综合能力进行铁路运输工作的执行。最后，要加强对使用技术设备的人才建设，提高货运人员技术素质和安全素质，加强对列车运行期间设备设施的规范使用，以减少由人为举措造成的安全事故。

五、结束语

铁路行车安全关系重大，在日常行车管理过程中，要加强安全教育，针对目前存在的问题深入进行分析，找出问题原因，采取针对性改善措施，确保行车安全。

参考文献：

[1]张殿业 金键 陈刚等.数字化铁路行车安全保障体系研究[J].中国铁道科学,2006,27(6):91-94.

[2]雷玉颖.简析铁路行车安全有关问题[J].中国科技博览,2012,(13):16-16.

[3]李娜 李元.提高铁路行车安全指数的几点建议[J].黑龙江科技信息,2013,(19):222-222

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中图分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0293-02

近年来，我国铁路运输事业飞速发展，短时间内建立起了高速铁路的研发、建设、运营体系，进一步改善了人民群众的出行条件，促进了经济发展。为了使我国的铁路运输事业沿着安全、科学、可持续发展的轨道继续前进，应当加强地方铁路运输安全管理工作，深化地方铁路运输管理体制改革，健全铁路运输安全运营和管理机制，提升运输安全水准。

一、地方铁路运输安全现状

据《2014年铁路安全情况公告》相关数据统计显示：2014年全国铁路未发生铁路交通特别重大、重大事故，发生较大事故6件，同比减少2件，下降25%。国家铁路未发生责任较大事故。铁路交通事故死亡人数1232人，同比减少104人，下降7.8%。总体看来，我国铁路运输安全情况持续好转。该《公告》同时显示了影响我国地方铁路运输安全的几大主要因素：其一是铁路沿线因素的影响，全年有3起较大铁路交通事故由行人非法上道、机动车抢越道口和其他治安原因造成，同时，燃气管道非法穿越铁路、铁路安全保护区内私搭乱建、上跨公路桥坠物等现象也对铁路运输安全构成了较大威胁；其二是洪水灾害的影响，全年有3起较大铁路交通事故是由水害原因造成的山体滑坡、泥石流上道引起的；其三是营业线施工因素的影响，部分施工单位擅自在铁路沿线周围进行现场作业或侵限作业，干扰了行车安全；其四是主要行车设备因素的影响，线路接触网故障和机车车辆故障等时有发生，导致出现行车安全隐患。

在地方铁路运输安全管理上，仍然存在许多政企不分的现象，铁路的市场性和公益性划分不明，导致铁路领导缺乏对自身社会责任和安全义务的正确认识，在运输安全管理上麻痹大意、安全意识薄弱，致使出现安全隐患和运输安全事故。随着国民经济生产建设的不断发展和地方流动人口的日益增加，地方铁路运输能力与地方铁路运输量的矛盾日渐突出，尤其是长假期间和春运期间的客流高峰，使地方铁路运输安全保障工作面临着严峻考验，运输安全管理难度的加大使铁路运输人员和财产的安全受到威胁。地方提炼运输安全管理部门现有管理体制和管理方式与市场经济发展环境脱离，管理层缺乏市场竞争意识，管理效率和质量较低，安全服务水平有待提高，铁路工作人员和安全人员缺少相关安全知识培训、教育，导致地方铁路运输安全管理总体工作水平低下。

二、地方铁路运输安全策略

（一）加强地方铁路运输法治管理

为了加强新时期的地方铁路运输安全管理和护路联防工作，必须坚持运用法治思维和法治方式，充分发挥法治的规范、引导、惩戒、保障等作用，严格按照《铁路安全管理条例》中所规定的职责和要求，依法规范铁路治安秩序、依法打击铁路犯罪、依法解决涉路矛盾、依法维护运输稳定。例如针对《铁路安全管理条例》第十九条规定“铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施竣工验收合格后，应当按照国家有关规定移交有关单位管理、维护。”国家铁路局于2014年展开“打非治违”活动，把110作为提交上跨高铁立交桥列为挂牌督办重点任务，并进行全面摸底，排查、分析原因，加大沟通协调、联合执法以及行政处罚力度，消除高铁安全隐患。上海铁路监管局对辖区内51座上跨高铁立交桥移交情况与相关单位逐一对接；沈阳铁路监管局制定辖区内18座未移交上跨高铁立交桥督办推进明细表，逐人逐处包保，定责任、定时间、定效果，及时协调当地政府及相关部门，督促责任单位加快整改遗留问题。同时，地方铁路部门还应当进一步完善相关机制，落实相关涉路企业安全生产主体责任，明确铁路沿线地方政府、政府监管部门以及相关单位的职责和责任，强化基层执法、监管力量，并进一步完善相关法制法规，加大对违法行为的处罚力度，推进铁路依法治理。

（二）加强地方铁路运输安全信息化管理

地方铁路部门要在切实抓好基层基础建设的前提下，大力推进铁路护路联防信息化建设，探索建立铁路护路“信息网上传递、办公网上流转、工作网上考核”模式，力争实现物防、人防、技防的三位一体，确保铁路护路联防工作深入发展。铁路运输信息化是二十一世纪铁路现代化管理的重要标志，相关部门应当充分利用铁路运输系统的丰富信息资源，在已开发、已投入使用的各种铁路应用信息系统的基础上，建立各种为铁路运输安全保障服务的应用信息系统。地方铁路运输安全领导部门和铁路决策层应当成立铁路运输安全信息化领导工作组或领导办公室，对铁路运输安全信息化工作展开统一规划和组织实施，将铁路运输安全信息化落实到日常铁路管理工作中的每一个重要环节。在现代铁路电务管理工作中，可对铁路分组交换数据网和程控式铁路电话网进行改进、改善，并逐渐转向全路段数据信息网，开展宽带、窄带综合信息业务，建立健全铁路运营信息系统和铁路运输信息管理系统，为铁路运输安全的日常管理提供可靠数据信息保障。在建设列车运输安全信息系统和控制信息系统的工作中，加强电务、工务、机务、车务等各部门之间的沟通和联系，尽快使车站实时监控系统、区间抢险救灾系统以及路基、道口、列车检测系统等联网运行，并在各个调度中心设置多媒体技术告警设备设施。例如今年上海铁路局在所有高铁上都配备了铁路智能运输系统，该系统能帮助建立信息安全等级保护制度，通过对铁路运行状态和周边区域安全程度的分析和判定，对各种自然灾害事故、人为事故、恐怖袭击事故进行事前预防、快速定位、快速处理，落实灾难备份和灾难处理措施，减少人员伤亡和经济损失，提高铁路安全突发事件的应对能力。

（三）建立地方铁路运输安全管理长效机制

铁路沿线具有线长、面广、点多等特点，运输安全管理工作难度较大，为了进一步发挥运输安全体系建设的统领作用，地方铁路运输安全管理部门应当本着完善、融入、创新的原则，从人、路、物、机等各个环节进行全面性、系统性的思考和分析，强化各负责人在体现建设中的职责，明确铁路运输安全管理的核心目标，建立健全稳定、长效的运输安全管理机制。在日常运输安全管理工作中，要加强相关岗位安全管理责任制落实，进一步明确责任领导、责任部门的承担要素，并对要素构建和工作落实情况进行考核，形成由上至下的全员式运输安全管理建设形势。为保障地方铁路运输安全体系建设的有序进行，相关领导和部门要注重安全管理模式创新，相关人员可充分利用宣传栏、牌板等传统手段和网站、微博、微信等各种现代化电子信息手段进行运输安全宣传体系建设活动，并定期组织相关知识培训和考核，强化安全知识学习效果。针对薄弱地点、薄弱人员和薄弱时间，铁路运输安全管理部门和人员要采取有针对性的管理措施，将事后查处逐渐转变为全程预防，并调整、改善运输组织方案，及时、有效地解决各种安全事故隐患，进一步提高运输安全管理机制的长效性和稳定性。例如太原铁路公安就从今年6月1日起至今对辖区线路治安隐患进行长期、全面的排查工作，加大了夜间对易发案区和重点行车设备的巡逻守护，提高了警力上线率和管事率，加强了对铁路要害部位的日常监督检查，并督促责任单位落实安全防范措施。同时，太原铁路公安及时对线路两侧出现的侵限放牧、焚火烧荒等现象进行处理，对排查出的治安隐患一律下发整改通知，为铁路运输的安全、畅通提供了保障。

（四）充分调动群众力量开展地方铁路运输安全管理

地方铁路运输安全管理部门要充分发动群众、教育群众、依靠群众，向群众传达铁路运输安全的重要意义以及相关基础知识，让爱路、护路成为基础群众的自觉行为。地方铁路安全管理部门应当采取各种方式深入社区和各级单位，通过分发宣传手册、讲解相关知识、组织相关活动等各种形式向铁路用户普及铁路运输安全知识，让群众真正认识到维护铁路运输安全不只是政府和铁路部门的职责，也是你中有我、我中有你的上下关联性问题，认识到铁路安全是一张错综复杂、紧密相联的网，从而提高广大群众的安全意识以及对铁路安全的重视程度。例如今年春运工作正式开启后，内蒙古赤峰火车站就联合赤峰市公安局组织基层群众开展了“查隐患、保冬运”铁路治安排查整治专项行动。该行动组成了由五百多名治安管理专项人员和一百多名群众构成的工作小组，沿赤大白铁路和锦赤铁路涵盖的19个车站和46个社区、村展开了一系列安全隐患排查、分析工作，工作小组中的参与群众积极配合专业工作人员通过步巡、车巡等方式，清查铁路沿线内部单位、废旧品收购场所等，全面检查铁路沿线重点路段、桥梁涵洞以及其他重点部位，查处各种危及行车安全的重点治安问题，如闲杂人员线上行走坐卧、在铁路安全保护区挖沙取土、拆盗铁路器材等。在该项“查隐患、保冬运”活动中，基层群众的积极参与提高了铁路治安排查整治工作的质量和效率，为铁路运输安全起到了保驾护航的重要作用。

结束语

总而言之，地方铁路运输管理部门要充分重视铁路运输安全运营和安全管理工作，强化运输质量管理和安全监控机制，将安全运输管理与法制管理相结合，为人民生命财产安全和经济建设提供有效、可靠保障。

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