产业扶贫存在问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇产业扶贫存在问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）2016年省级少数民族发展资金中，涉及我乡的有晏如村5、7组环境提升工程，项目资金为30万。项目严格按照要求规定实施开展，目前项目已经验收完工，工程款已支付27万元，还有3万质量保证金未支付。

（二）贫困村产业扶持资金方面，根据《市农业局关于开展农业产业扶贫基金存在问题对照检查和整改落实的通知》文件要求，我乡积极开展产业扶贫基金存在问题自查，并整改落实相关问题，现就存在问题和整改落实的情况做如下报告。

1、存在的主要问题

政策上宣传不够到位。我乡没有把农业产业扶贫基金的相关使用管理办法及时完全的给贫困户宣传，导致部分贫困户对农业产业扶贫基金没有概念，不知道这个惠民政策。我乡农业产业扶贫资金使用范围超过方案规定的范围，直接将资金投入国资公司。

2、整改落实情况

在经过前一阶段的自查和对照检查后，及时的发现了我乡产业扶贫基金使用存在问题，并及时整改。（一）在政策宣传上加大力度，在贫困村中利用村村通广播不定时的给老百姓宣传相关惠民政策。

3、使用方面，及时与国资公司联系沟通，退还了全部的产业扶贫资金到贫困村的账户上。下一步要严格的按照《省贫困村农业产业扶贫基金使用管理办法》上的要求使用该资金。

（三）2017年建档立卡贫困户D级危房补助资金使用方面，我乡本年度15户D级危房改造户目前已经验收完工，补助资金共计31.2万元已全数兑现给贫困户。

（四）2017年建档立卡贫困户C级危房维修加固资金使用方面，我乡今年共计上报了131户C级危房改造贫困户，目前131户贫困户的C级危房维修加固已经验收完工，补助资金共计44万元整，目前已经按照工程造价兑付43.7932万元，剩余2068元正在协调用于比较困难的贫困户的维修加固费。

二、存在问题

（一）资金支出进度不到位。目前，我乡除D级危房改造补助资金已经100%支付完外，C级危房维修加固资金和晏如5、7组环境提升工程款还未支付完全。

（二）票据管理不规范。我乡因财务人员有所变动，财政专项扶贫资金票据管理上还没有完全按照要求规范化，C级危房维修加固资金和D级危房改造补助资金缺少验收清单等档案资料。

三、下一步工作打算

篇2

二、整改工作开展情况及主要做法。

（一）对整改工作的研究部署：

召开乡班子专题会议并召集驻村工作队及村三委班子认真学习整改文件精神，分析和总结石登乡2018年度扶贫工作中存在问题的原因，进一步提高思想认识，强化政治担当。做到分工明确、责任明确，责任人按文件要求，在对应时间节点针对存在问题进行整改和完善。

（二）存在的问题及整改措施

篇3

（一）基本数字

2014年全镇建档立卡贫困人口1847户5290人、贫困村2个，贫困发生率8.5%；2016年经过第三次回头看重新核定建档立卡贫困人口1996户6059人，其中未脱贫户1102户3654人，贫困发生率降至5.9%；现有建档立卡贫困户1857户5831人，其中已脱贫户1779户5662人，未脱贫户78户169人，贫困发生率已降至0.26%。

（二）识别和退出程序

自2014年以来，我们采取广泛宣传，农户申请，村组群众评议，大数据比对信息，村委会驻村工作队核查后初定公示，镇级拟定公示，县级确定公告的方式精准识别贫困户，紧盯错评漏评，全面细致排查非建档立卡低保户、五保户和残疾户等重点人群，对符合贫困标准的，及时识别纳入，对不符合贫困标准的，给予重点关注和帮扶，通过实行动态管理，坚决杜绝两该两不该现象。在精准退出上，严格执行退出标准和程序，按照贫困村出列标准，对拟出列村贫困发生率、特色产业、集体经济收入、“双基”改善情况等逐项核查、逐项验收。把住“一达线、两不愁、三保障和饮水安全”的底线，对拟脱贫户逐户算账、逐项核对，在取得贫困户认可后，通过“两评议、两公示、一公告”程序后，给予标注脱贫。为防止出现漏评、错退情况，我镇建立健全了“防止返贫加强监测预警”制度，针对现有的脱贫监测户12户21人、边缘易致贫户47户189人，均根据家庭现状和发展需求落实各项救助帮扶政策。

（三）存在问题

在2017年之前，由于扶贫对象的识别过程缺少数据比对环节，再加上有的群众收入变化明显，虚报自家的家庭经济情况、夸大自身存在的困难，为精准识别贫困户增加了难度，造成镇村不能精准判断申请贫困户对象的实际家庭情况，少部分有车有房的群众被误纳入建档立卡对象。虽然后期在各类数据比对和审计过程中发现了这些问题，也采取了清退措施，但仍在少部分群众中造成了识别不精准的印象。

二、扶贫项目精准安排情况及问题

（一）扶贫项目简介

到户扶贫项目主要以种植、养殖产业扶贫、光伏产业扶贫为主。2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。全镇已实施光伏项目四个批次，建设光伏电站15个，装机总容量5.44兆瓦，惠及贫困户1184户，年均收益3000元以上，惠及贫困村2个,年增加贫困村集体经济收益超过5万元。

到村扶贫项目主要以双基建设和村级产业发展项目为主。2016-2020年，县财政共拨付我镇债务资金和专项扶贫资金1372万元。共实施基础设施改善项目34个，从绿化、亮化、硬化、农田水利建设和农民文化广场建设方面帮助两个贫困村较大程度改善了基础设施和基础公共服务；拨付贫困村集体经济发展资金160万元，通过建设扶贫车间、资金入股产业项目年增加村集体经济收入10万元以上；投资125万元建设贫困村产业项目3个，年增加村集体经济收入6万元以上。

（二）存在问题

村级扶贫资金缺乏整体规划性。主要体现：1、受资金限制。县下达到乡镇的扶贫资金只限于贫困村，少部分非贫困村的基础设施和基础公共服务仍在存在短板。2、受思维限制。扶贫项目由村一级向上申报，村一级干部常年处于基层，局限在本村目前的状况，对扶贫项目建设没有较长远的规划，只能被动通过入股分红的方式简单分红，村级扶贫资金缺乏效益。

三、精准帮扶实施情况及问题

（一）精准帮扶情况

为了加强扶贫队伍建设，我镇为12个行政村居配备了第一书记、驻村工作队，采取调整配强一批、培训提高一批、下派注入一批、考录补充一批、培养储备一批的措施，选优配强村级扶贫力量，确保每个村居都有扶贫专干、资料员、微机员。营造县委宣传部、县应急管理局、县第一初级中学三家帮扶单位和413名县乡村三级帮扶责任人参与脱贫攻坚工作的氛围。通过加强业务培训提升扶贫干部业务能力，以查漏评，纠错评、错退，提高识别精准度、政策知晓度、群众满意度为目标，做到责任落实、精准识别、核实收入、档案规范、压力传导到位，明确分工，各司其职，确保工作高效运转。党委扩大会、党政联席会、镇财经领导小组会议每周调度脱贫攻坚工作不少于1次。建立镇班子成员包点到村、各级干部帮扶到户包保负责制。

（二）

存在问题

一是少部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，精准帮扶仅停留在结对和走访慰问层面。

一些贫困户的帮扶计划缺乏针对性，难以做到精准施策。二是帮扶中大多采取资助类的扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫力度不够。

四、后续巩固脱贫退出成果的意见建议

一是双基建设仍需加强。

随着扶贫资金项目的大量投入，农村交通、水利、电力等基础设施有了大幅改善，但是非贫困村的基础设施仍有很大的提升空间。二是资金投入仍需加大。未脱贫户大多是“老少病残孤寡灾”等困难群体，自主生产生活能力较弱，较为依靠政府转移性支付。三是内生动力仍需激发。极少数贫困户仍有“等靠要”思想，仍需要通过“扶人扶智”全面激发内生动力。

五、疫情期间脱贫攻坚开展情况

第一是就业帮扶促增收。

组织好贫困劳动力返程返岗和外出务工，积极开展“三送三问”活动，已发放宣传资料和口罩420余份。摸排出全镇1924人贫困人口有务工需求，截至4月份，已全部上岗就业。其中车间吸纳就业59人（贫困户29人）、公益岗位就业139人、增岗就业26人；对于有就业帮扶需求的525人提供岗位信息，向园区企业送工115人。

第二是主体带贫促增收。

2家扶贫车间和2家涉贫农业经营主体全部复工，带动贫困户39人月均增收2000元左右。

第三是发展产业促增收。

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一、目的意义

建立防返贫监测机制可以及时、有效掌握全镇建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的基本信息，为镇政府针对拟返贫群众采取有效措施提供决策依据，提高全镇稳定脱贫的精准率和群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。

二、监测对象

全镇建档立卡贫困户中的已脱贫户、未脱贫户，以及边缘户。重点监测家庭年人均纯收入低于5400元的家庭情况;住房安全、基本医疗、义务教育、安全饮水保障情况;遭遇重大自然灾害或家庭重大变故可能存在较高返贫及新增风险的情况:非建档立卡贫困户中的边缘户的“两不愁、三保障”落实情况;未脱贫困户提升情况。

三、工作机制

建立防返贫预警机制。以村为单位，村党支部牵头，召开村两委会，每月下旬进行集中研判一次，充分发挥村干部、帮扶干部等力量，及时掌握已脱贫户、未脱贫户、边缘户的生产生活情况，重点监测“两不愁、三保障”问题不能有效保障、预期收入有下降趋势、家庭劳动力减少、家庭成员患大病、经常性的大额支出及家庭突发特殊状况等情况；对脱贫户主动提出要求纳入预警范围的也一并纳入研判范围。

对因病、因学、因灾等特殊原因出现较大数额的刚性支出，导致家庭收入低于现行贫困线或“两不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中无人就业(家庭成员全部无劳动能力除外)、家庭成员有较高的固定医疗支出、收入来源不稳定的贫困户，纳入返贫风险户。

凡是进入返贫风险户的,2个工作日内，由村级上报到镇扶贫办。镇扶贫办对村级上报的情况进行核实,2个工作日内完成。镇扶贫办确认核实村级上报情况核实无误后,2个工作日内，上报县扶贫办。

针对风险原因制定处置方案，处置方案实施1个月后，发挥作用比较明显的，由村党支部牵头，召开两委会对返贫风险解除实施研判，研判结果公示3天，返贫风险解除，并报镇扶贫办备案。

由镇扶贫办负责，对该户继续监测2个月，每月向县扶贫办书面报告一次监测情况,2个月监测无异常后，取消监测，按正常户对待。

四、组织实施

坚持“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”，对照脱贫标准，立足实际，严格执行未脱贫户、已脱贫户、边缘户动态监测机制，严防返贫，确保贫困群众长效稳定退出。

1.区分对象防返贫。指导各村针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不同特点，认真分析研究，针对性制定返贫防范措施，做精产业帮扶、就业扶贫文章，强化帮扶成效监管，确保返贫风险防范无遗漏。

2.明确标准防返贫。按照“两不愁、三保障”要求，紧盯已脱贫群众家庭收入，聚焦教育（义务段学生入学）、医疗（合疗参合）、安全住房、安全饮水等关键环节，严格执行现行扶贫标准，认真抓好落实，坚决做到不降低标准、不吊高胃口。

篇5

（一）问题整改情况

上半年以来，根据中、省、市、县镇关于脱贫攻坚存在问题的反馈意见，驻村工作队会同全体脱贫攻坚四支力量进行了认真的对照自查，据实研判，针对存在问题逐一列出清单、建立台账、研究措施、整改完善，其中：2018年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题认领 22条，整改18条；中央对陕脱贫攻坚专项巡视工作整改问题认领18条，整改18条；省委第十一巡视组对略阳县脱贫攻坚巡视工作整改问题认领 9条，整改  9条；省市一季度督查暗访通报问题认领6条，整改6条。以上所有问题整改都明确了整改措施、整改责任人和完成时限，确保取得实效。

（二）“八个一批”进展情况

我村按照因地制宜、因户施策的原则，结合年初制定的驻村帮扶工作计划，紧紧抓住群众增收这一核心、住房保障这一重点，统筹医疗和教育保障，加快推进基础设施建设的总体思路，确保脱贫目标全面实现。帮扶干部积极与贫困户对接，摸清底子，理清思路，共同商议制定了“一户一策”帮扶方案。具体工作情况如下：

一是产业帮扶稳步推进。今年以来，我村继续围绕“一户一产业、一户一就业、一村一组织”，确保贫困户增收越线。全村发展主导产业柴胡、天麻、猪苓等中药材和核桃、银杏管护、及生猪养殖等。培育新型经营主体5个。二是就业创业形势较好。按照全镇就业创业扶持相关政策，我村为贫困劳动力免费提供中药材柴胡、烤烟种植技能培训 2次50人次，提供劳务岗位 40个。三是危房改造和易地扶贫搬迁情况。结合全镇易地移民安置总体安排，在小河安置点集中安置4户，分散安置14户， 实施危房改造21户。四是教育扶贫和健康扶贫情况。全村教育扶贫涉及 19人，都按照政策予以落实。健康扶贫涉及 9人，参合比例100%。

（三）精准帮扶情况

2019年是全县脱贫摘帽的攻坚之年，今年以来，四支队伍统筹兼顾，形成合力，集中攻坚。一是调整充实驻村力量。按照脱贫形势和工作需要，新派驻工作队长和第一书记，将原来一肩挑调整为两人分担，既缓解了工作压力，又提高了工作效率，既分工明确，又相互协作。二是夯实落实帮扶干部责任。今年共安排帮扶干部35名，其中县统计局干部20人，镇电管站6人，镇政府干部3人，村“三委”干部6人，实现了干部帮扶贫困户全覆盖。帮扶干部在工作队和第一书记的指导下，认真履行帮扶贫困户和联系非贫困户职责，按照“百日会战”工作各阶段完成帮扶任务。三是激发贫困户脱贫信心。我们坚持把扶贫与扶智相结合，以脱贫攻坚工作队为攻坚力量，结合四支力量遍访农户工作，向全村群众宣传政策，传导正气，激发群众的干劲和决心，调动群众的积极性和主动性，共同实现脱贫目标，截至目前，开展政策知识培训2次、技能培训1次和道德讲堂1次，爱心超市正常运转，兑换积分  次，开展了两次“十比十看”评比活动，号召贫困户积极向受表彰的典型学习、靠拢，增强比、学、赶、超意识，充分激发贫困户内生动力。  

二、当前工作中存在的困难和问题

经过驻村工作队半年的努力，扶贫工作取得一定成效，但也存在诸多问题，当前工作面临的问题主要有一下几点：一是脱贫攻坚任务繁多，推进不均衡。今年正值全县脱贫摘帽的关键时期，任务重、时间紧，有时存在顾头不顾尾、头疼医头脚疼医脚现象，各项工作进展不均衡；二是驻村人员还需加强学习。六月份以后，工作队长和第一书记都进行了调整，对政策的理解、对情况的熟悉、对工作的把握都还需要继续加强。三是群众满意度提高难度大。通过四支力量遍访农户工作，群众提出了一些实际问题，有些问题现在可以解决，但有些问题暂时解决不了，无形中降低了满意度。

三、下一步工作打算

下半年，主要围绕以下几方面开展工作：

一是围绕脱贫攻坚百日会战，研究制定详细的责任清单，用好“八个一批”政策，引导和帮助贫困群众理清思路、树立信心，强化内生动力，不等不靠不要，努力实现“两不愁三保障”，顺利实现脱贫达标。

篇6

1 基本情况

荔波县佳荣镇地处月亮山麓腹地，是荔波母亲河--樟江河源头，也是重点扶贫“三山”--月亮山的贫困乡镇之一。该镇森林覆盖率高达80%，负氧离子每平方厘米达到18万个以上，属亚热带季风湿润气候区，年降雨量1500-1600毫米，无霜期280天，日平均气温16.7℃，平均海拔900米以上，是荔波县为数不多适宜种植茶叶的乡镇。目前，全镇种植有茶叶5000多亩，种植的主体是企业和合作社种植。

如何发挥茶产业的扶贫作用，让贫困户分享茶产业发展成果。佳荣镇结合农村“三变”改革政策，对茶产业扶贫机制进行了积极的探索。该镇政府与招商引资茶企荔波县佳茗农业开发有限公司签订三年合作协议，即2016年8月1日-2019年8月1日，以贫困户每户5000元为股金，共计100万元的贫困户扶持资金入股企业，并建立保底分红的利益链接机制，即第一年按照入股股金的5%、第二年6%、第三年7%的保底进行分红。入股茶企业扶贫股金覆盖了佳荣拉先、拉毛、岜鲜3个村200户贫困户，年能给贫困户带来5万元以上的分红收益，户均年分红收益在200元以上。

2 主要做法

2.1 强化选准合作企业。扶贫资金入股关系到贫困户脱贫的问题，选准合作企业是确保贫困户获得收益按时脱贫的关键。该镇在入股前，对合作企业--荔波县佳茗农业开发有限公司的资产、信誉、经营情况、发展前景等进行充分的考察和分析，确保了合作企业的兑现分红的能力。荔波县佳茗农业开发有限公司是荔波县政府2013年招商引资企业，该企业是安徽客商投资成立，目前已在佳荣镇拉毛村、拉先村建设茶叶1000多亩，投产茶园500亩，建设了300平方米的加工厂，信誉、发展前景等较好，确保了入股资金分红收益的兑现。

2.2 确保入股资金安全。为确保投入的资金安全，佳荣镇要求企业提交第三方对企业的资产进行评估的《资产评估报告》，保证公司总资产大于入股股金，并将合作企业100亩茶园作为入股资金的风险抵押。同时要求公司种植茶园面积不低于500亩，股金注入与公司基地建设规模和投入情况挂钩，分批次进行拨付。资产评估、茶园抵押和分批次拨付降低了入股资金的风险。

2.3 建立合理利益连接机制。合理利益连接机制是确保双方利益和合作是否成功的核心，分红比例高了，企业不接受，也会影响企业自身的发展和积极性，分红比例低了，贫困户利益受损，扶贫直接效益不显著。佳荣镇在确定利益连接机制时，充分考虑双方的利益，按照逐年递增的方式进行保底分红，即第一年按照入股股金的5%、第二年6%、第三年7%。这样既保证了入股资金分红的逐年增长，又解决对企业盈亏难以监管的问题。

2.4 明确合作期间经营机制。为不影响企业正常运行，确保企业自主经营，佳荣镇在协议中明确规定，“入股企业实行独立核算，自负盈亏，入股农户不参与公司经营”。合作三年到期，有50%以上入股农户不愿意再入股，企业将100万元返回政府存入“村财乡代管村用”专户，另行安排扶持事项。实现了既解决了企业发展生产所需资金及自主经营，又确保了贫困户得到稳定收入和贫困户扶持资金的持续性，避免了贫困户扶持一年做一年，不扶持又是原样的情况出现。

3 存在问题及对策

存在问题：一是该企业还处于投资期，只有少部分茶园处于初投产期，收益较少，还不能足以支撑较快发展，发挥较大的扶贫作用。二是贫困户入股资金较少，覆盖贫困户较多，直接扶贫效益不显著。每户入股资金5000元，每年收益才200多元。三是跟踪服务监督机制不建全。没有明确入股资金监督机构和人员，以及监督的方式、方法等。

3.1 加大扶持力度。从融资、用地、税收、配套基础设施等进一步加大对企业扶持，确保企业能有盈利空间，实现“招得进、住得下”，防止企业无盈利而“走路”。

篇7

（一）、产业扶贫方面

结合我县“一村一社一基地”实施方案，我镇对今年8个村（曾家、栗芫、上洲、新坪、东湖、洲头、樟溪、南塘）的120万元产业帮扶资金进行了统筹安排。投入到嘉泰稻业种植专业合作社，用于合作社土地流转、购买农资、收购稻谷等。约定年收益率为8%，每年终由合作社将收益的款项转入村集体账上，各村增加了村级集体收入，解决了集体收益薄弱村的问题。

（二）、就业扶贫方面

我镇有两个就业扶贫车间：恒峰饰品厂、鸿泰饰品厂，共吸纳贫困户29人参与就业。其中恒峰7人，鸿泰22人。两厂均为制作饰品半成品，工艺简单，只需简单培训就能上岗就业；工作方式多样，可在厂区里做工，也可把货拿回家加工。工作时间灵活，原则上上午8点到下午6点为上班时间，但又没有严格的考勤，迟到早退都不会影响到工作。在现场调研时，陆陆续续有人来上班，中途有事可以随时离开，办完事又可以接着回来工作，特别适合带小孩读书的妇女。工资待遇按计件结算，在岗人员工资1500－3000元/月，在家代工人员600－1500元/月，对农村剩余劳动力也有很大的吸引。

据扶贫车间负责人反映，目前工厂货源充足，还需大量用工，如有意向者，可随时应聘务工，针对贫困残疾人，只要不影响正常工作，也可聘用或拿货回家做。所以，各村可以大力宣传，让贫困户实现家门口就业，增加收入，靠自己的双手实现脱贫。

二、存在问题

1、目前，我镇产业扶贫方面与上级要求还有所差距，重点在于各村没有实实在在的扶贫产业，我镇已注册30多家农民专业合作社，但绝大多数是空壳社，规模小效益低，无带动贫困户的实力。贫困户也未参与到合作社中去劳动。

2、扶贫车间存在散乱现象，产业扶贫车间招工难问题一直存在。

三、原因分析

1、合作社的建设只重数量不重质量。

2、政府引导作用还没全部发挥到位。

3、扶贫车间由于实力的问题，且为劳动密集型产业。效益至上，未形成规模。

四、对策建议

篇8

   今年以来，在镇党委政府的统一领导下，在村两委的细心指导下，我始终牢固树立全心全意服务农村、为村民服务的宗旨，积极认真地做好镇、村交待的各项工作，努力做到了不辜负领导的支持和群众的信任。现将2017年以来工作述职如下：

  一、工作开展情况

 一是通过精准扶贫政策的实施，我村2017年贫困133户540人，现已经脱贫119户498人，未脱贫14户46人。二是根据县、镇并结合村实际确定的蔬菜产业发展方向，村两委和同步小开工作组在镇党委政府的大力支持下，全力推进我村高标准蔬菜产业发展。上半年完成冬瓜种植300亩，芹菜种植40亩。涉及农户215户，其中贫困户86户。先后投入土地流转、土地整理、农资筹备等资金50余万元。三是根据镇政府项目安排，在我村投入20余万元，建设蔬菜冷藏库一个，已投入使用。四是实施台辰大寨人饮水毁修复工程和台辰村坡头寨农村饮水水毁修复工程，工程总投资33万元，建设已完成。

二、存在问题

一是发展村级集体经济情况不理想。当前扶贫工作中面临的主要问题之一就是如何发展壮大村级集体经济，由于我村适合发展的产业，限制了我村集体经济的发展。驻村扶贫工作队需要加强村级集体经济的发展，利用好相关的扶贫政策，努力提升村级集体经济收入水平。

二是基层工作经验还不足，扶贫工作相关业务还需进一步加强学习。由于基层工作经验较少，很多工作都是按照上级安排开展，对扶贫工作相关业务需要加强学习，为今后开展精准扶贫工作打下扎实的基础。

三是扶贫工作创新力度不够。当前开展扶贫工作主要是按照上级扶贫办的部署安排，按部就班，工作中缺乏自主创新。扶贫工作队需要加强工作创新力度，积极带动村民发展经济，提高家庭经济收入。

篇9

当前，随着电子商务广泛地渗透到人们的日常生活中，各传统行业都受到电商的冲击，面临着转型升级和商业模式创新的机遇与挑战。发展电子商务，已不再单纯是增加一条销售渠道，多卖几件产品的问题，而是成为转方式、促消费、稳增长、调结构、惠民生的重要战略举措，越来越与“三农”、就业、创业、扶贫、税收、城镇化等中心工作和战略目标相关。2014年12月24日，国务院扶贫办在全国扶贫开发工作会议上明确提出了推动实施精准扶贫的十大工程，其中明确了电商扶贫工程的重要作用。2016年的中央政府工作报告中明确提出“坚决打赢脱贫攻坚战，实施脱贫攻坚工程，坚持精准扶贫脱贫，因人因地政策。”2016年4月8日，商务部了《农村电子商务工作指引（试行）》，该文件明确指出了新时期农村电子商务工作的五大工作内容，其中之一就是进一步提高电子商务扶贫开发水平。电商扶贫就是政府及社会各方力量共同参与，通过运用电子商务来促进贫困地区的农特产品及旅游资源无缝对接市场，带动当地的农业生产、乡村旅游和农村生活现代化发展，促进农村家庭脱贫致富，带动当地产业和经济发展的一种扶贫模式。电商扶贫的层次有以下四层：（1）面向个体的精准扶贫，针对农村弱势群体进行的培训及后续帮扶服务，提升技能从而脱贫。（2）面向企业主体，扶持从事电子商务经营的涉农龙头企业、网上经纪人、生产合作社、地方电商企业等，带动农产品销售和贫困户就业。（3）扶持有产业基础和地域特色的贫困区域，实现电商相关主体聚集，实现产业化运营，带来大量物流快递、包装、广告、生活服务的就业，带动当地经济发展。（4）以整个县域为单位进行对口支持，从县域电商规划、产业布局、网点建设、物流体系建设方面，促进当地双向流通，提升当地经济水平。

1湖北省县域及农村电子商务发展现状

2015年7月，财政部和商务部联合《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》，公布了2015年发展的200个示范县名单（其中湖北省8个县）。2016年1月11日，农业部了“农业电子商务试点方案”，方案涉及全国10个重点省（区、市），湖北省并没有作为试点地区。其中要求北京、河北、吉林、湖南、广东、重庆和宁夏等7省（区、市）重点试点发展鲜活农产品电子商务，吉林、黑龙江、江苏、湖南等4省（区、市）重点试点发展农业生产资料电子商务，北京和海南重点试点发展休闲农业电子商务。

1．1湖北省农村信息化发展基础较好

作为我国农业大省，湖北省农业信息化基础建设一直处于中部地区领先，2002年就获批国家科技部第一批农村信息化示范体系建设省。根据世界知名数据商Akamai的统计，作为国内网购大省的湖北（全国第8，中部六省第1），在全国知名电商平台（淘宝、天猫、京东等）的入驻企业数量和交易额都偏少。

1．2湖北省电子商务示范县建设情况

为更好的贯彻落实2016年中央1号文件，不断的推动农村电子商务发展，商务部、财政部、国务院扶贫办自2014年开始已经连续三年开展电子商务进农村综合示范工作，每年各省、自治区通过激烈的竞争评选推出发展基础和前景较好的示范县名单。从该名单分布来看，黄冈（共6个）、恩施（共3个）和十堰（共3个）的示范县入选最多。

1．3湖北省参与农村电商的主体及其特点分析

目前农村电子商务的参与主体，除了当地政府以外，还有以下7个方面的主体会参与到县域农村电子商务生态的建设中，包括：国家机构和央企（中国邮政、供销总社、中国电信）、传统电商巨头（阿里巴巴、京东、苏宁）、地方电商企业（浙江赶街、山西乐村淘、深圳淘实惠）、涉农上市企业（金正大、辉丰农业、新希望、北大荒）、新农人群体（广大的农特微商）、社会化的电子商务服务商（县域电商的整体规划与方案设计、产业园及物流体系构建、再到美工、摄影、包装、品牌设计、推广、培训等）、县域当地传统零售连锁企业。

1．4湖北省淘宝村现状

淘宝村通常是聚集在某个村落的网商群体，基于淘宝电商生态系统，以规模效益和协同效应的电商产业聚集现象，其数据认定标准通常是指活跃网店数量达到当地家庭户数10％以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。2013年，阿里巴巴了全国20个淘宝村，湖北省无一入选。如今淘宝村数量已经达到211个，湖北仅有一家入选（湖北省十堰市郧西县涧池乡下营村—绿松石），相对于其他农村电商发达省份（浙江62个，广东54个，福建28个，河北25个，江苏25个，山东13个），反应了湖北还缺乏电商产业集聚的配套政策与发展环境，值得反思。

2电商扶贫存在的问题

2016年是湖北省加快农村电子商务发展三年行动计划的元年。省委省政府高度重视农村电商，发展势头良好，但仍存在一些短板。（1）思维理念问题。很多地方对电商扶贫的认识存在问题，扶贫实施过程中往往是自上而下推动，基层群众缺乏动力和基础，地方政府推行扶贫政策针对性不强，往往照搬江浙等地先进模式，政绩思维明显。创业培训实用性和融资渠道等问题往往又得不到解决。（2）农业生产及农产品标准化问题。贫困地区农业产业化水平低，农产品的标准化程度、商品化程度不够，而缺乏标准化就缺乏品牌化经营的基础，从而很难系统的包装和推广，从公共区域品牌发展到市场品牌。（3）信息、交通、金融基础设施整体落后。基础设施问题．面临着信息流和实物流两大主要难题（道路状况差，物流发展滞后，网络覆盖面低）。农村地区商业银行网点覆盖区域有限，造成交易支付渠道不畅通。同时农村电商融资困难，电商扶贫资金不到位，电商扶贫资金投入不足，拨付不及时，资金使用效率低下，农民贷款困难等问题也客观存在。（4）电商专业人才匮乏问题。贫困地区特别是农村全面缺少专业的电商运营、技术、营销、市场、仓储物流、品控保险等人才，这也是实施电商扶贫的一大障碍。（5）县域电商缺乏统一高效的规划，造成农村电商产业集群式协同发展环境有所欠缺。很多地方政府重视扶持电商园区和企业招商，重点关注龙头企业发展电商，对基数更大的农村草根电商创业的重视不足，返乡创业青年和大学生等新农人群体存在融资难的问题。

3对策分析

探索并研究解决以上存在问题的方法和策略，对于提升电商扶贫开发水平，形成完善的农村电商市场体系，带动贫困地区农村一二三产业深度融合，推进贫困地区农民就业创业方面有着十分重要的意义。（1）统一认识，利用农村电商实现新型城镇化建设，实现城乡一体化。农村电商并不仅仅只是工业品、农资下乡加农产品进城，而是要借用电子商务这种新经济理念，打造重构新型农村经济，实现农业生产产业化，打通农业生产与终端市场的流通环节，促进贫困地区人民增收；重塑优化县乡（镇）村三级物流、金融及生活服务体系，促进农民生活的现代化。（2）推进品牌战略，主打特色创新。贫困地区当地政府必须站在全局视角，整合优化当地农产品资源，以政府背书的方式，系统打造当地农特产品品牌，从公共地域性品牌逐步发展到市场化的企业品牌。（3）充分整合各方力量，打造当地电商产业生态圈。完善县乡（镇）村三级电商综合服务体系，大力推进村级电商综合服务站建设的覆盖范围和实际运营专业指导。需要贫困地区当地政府进一步引入社会资本并增强电商扶贫专项资金拨付效率，丰富农村电商金融形式，拓宽融资途径，解决农村电商从业者的融资难问题。（4）培养高端和实用性电商人才，完善人才体系。贫困地区当地政府需要从三个方面解决电商发展的人才问题，①通过政策优惠吸引外部多元化的社会资本和力量；②通过创办电商人才培训基地和创业孵化基地培养本地化人才；③通过配套优惠财政税收金融等政策扶持做大一批本土骨干企业。贫困地区政府必须锁定紧缺应用型人才（美工设计、数据分析、运营推广），加大培训和引进力度，同时要积极探索创新人才管理机制。（5）完善农村电商扶贫制度和扶持政策。电商扶贫引起有关部门的重视，领导专班的积极推进，地方各部门积极有效的配合，在贫困地区当地营造电商扶贫的紧迫气氛，再基于深度调研成果出台电商产业布局、产业配套设施建设方案，以及创业资金补贴、税收减免及创业贷款优惠政策，最后再通过典型电商创业致富案例的示范推广效应，进一步推进当地电商经济发展的步伐。

4结语

当前，电子商务扶贫工作中存在的各方认识差异、基础设施建设、资金、人才、组织与制度等相关问题，文章通过对其成因和应对策略的分析，旨在统一农村电商参与各方的认识，整合社会各方力量，共同营造农村电商扶贫的良好氛围，激发农村经济发展的活力，通过电商带动当地传统产业的繁荣，实现农业生产与流通的现代化，农村生活的现代化，并进一步促进贫困地区人民群众的就业与创业，从而实现电商扶贫的最终目的———促进贫困地区群众人民增收脱贫，促进城乡一体化协调发展局面。

作者:杜晖 熊艳芳 单位:武汉商学院商贸物流学院

参考文献:

1孙昕，起建凌，谢圆元．电子商务扶贫问题及对策研究［J］.农业网络信息，2015（12）

2卢迎春，任培星，起建凌．电子商务扶贫的障碍分析［J］.农业网络信息，2015（2）

3魏延安．农村电商———互联网＋三农案例与模式［M］.北京：电子工业出版社，2015

4裴小军．互联网＋农业———打造全新的农业生态圈［M］.北京：中国经济出版社，2015

5阿里巴巴（中国）有限公司．中国淘宝村［M］.北京：电子工业出版社，2015

篇10

（一）基本概貌：包括自然条件、土地利用、地理位置、气候、交通通讯条件，人口素质和民族结构（人口流动情况），村民生活环境、收入水平等；

（二）农（林、牧）业生产情况：包括耕地面积、水利设施、有无支撑产业（优势产业或特色产业）等；

（三）有关农村政策落实情况：包括农村低保、农村合作医疗落实情况，农村义务教育普及情况，计划生育状况等；

（四）农村基层组织建设情况：包括村“两委”班子组成人员的年龄、性别、文化程度，班子成员的“双带”能力，农民党员构成、培训、管理、发展情况，基层民主建设（村务公开、民主管理、民主监督）、村民参与的积极性情况，乡风民俗等。

（五）区位、资源、产业、政策等方面有哪些优势；比如驻点村使用能源情况，发展沼气的条件和村民参与的积极性，驻点村劳务输出、村集体经济项目发展情况等。

二、面临的主要困难和问题

对照扶贫开发目标及建设新农村的要求，认真分析贫困村在开展扶贫开发和新农村建设需要解决的重点问题和困难。

（一）贫困的现状、贫困的主要原因；（二）在“生产发展”方面存在的主要问题；（三）在“乡风文明”存在的主要问题；（四）在“村容整洁”方面存在的主要问题；（五）在“管理民主”方面存在的主要问题等等。

三、推进贫困村扶贫开发和新农村建设的主要目标任务

在认真分析存在问题的基础上，提出推进贫困村扶贫开发和新农村建设的主要目标。

包括农民增收的主要目标；发展生产方面的主要目标；改善基础设施及村容村貌的主要目标；社会发展、提高素质方面的主要目标；生态建设方面的主要目标；党的基层组织建设和民主管理方面的目标等等。

为实现以上目标，需要办好哪些事情，需要采取什么行动，需要建设什么项目，需要投入是多少等内容。

四、其它工作方面

（一）各级政府和各有关部门支农（扶贫）政策的落实情况；