工程造价管理的理论与方法模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程造价管理的理论与方法，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

市政工程造价管理是一门复杂的系统工程,在实际的造价管理过程中,要贯彻于工程项目建设的全过程中,加强工程各项费用的预算管理和支出管理。切实降低工程成本投入,最大化的确保工程造价管理持续稳定发展,为企业实现项目效益奠定良好的基础。

1、市政工程造价管理存在的问题

1.1项目的招投标环节管理不到位

招投标环节中的招标文件、工程图纸设计以及预算定额等内容及与造价有关的资料都是项目最终决算的依据。而在此环节中，由于当前建筑市场中招投标制度客观上的一些缺陷，从而造成了市政项目招投标文件不详细、标底不明甚至是无标底等现象，扰乱了正常的招投标秩序，也给项目造价管理带来了困难。

1.1工程造价管理的手段较为单一

长期以来，政府依然是我国市政管理的主体，而非市场，直接导致我国市政管理过于死板、缺乏灵活性，而且在工程造价管理中行政干预过多，很难形成完善、科学、合理的造价管理体系，造成不必要的浪费，不利于市政建设工作的顺利展开。

1.2施工环节中现场临时签证内容较多，随意性大

在一些市政项目中尤为突出现场签证问题是每个项目中都存在的现象，一方面它体现了施工的不可预测性;另一方面也说明了在项目决策和项目设计阶段管理者没有考虑到位，没有将问题考虑周全，因而出现了许多的临时签证。在市政工程中，许多施工单位抱着“政府出资，不差钱”的心理，在签证问题上大做文章，有的项目中甚至出现了签证的金额比合同签订的造价金额还多，给投资方带来了极大的困扰和损失。

1.3工程造价信息化掌握不准确

随着工程造价管理改革的不断进步,工程造价管理业朝着适应市场需要的方向发展,为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站也在不断的增多。新工艺和新材料不断涌现,产品更新换代的速度明显加快,但是由于材料生产企业和工程造价管理部门信息不对称,缺乏相互之间的有效沟通和信息共享,而各地各时期其材料价格差别又极大,造价管理部门不能及时准确了解和掌握材料信息,从而导致工程造价失控。

1.5工程技术与工程造价结合不全面

我国现行的工程造价管理很多都是阶段性的管理模式,业内人士对于建设项目全过程造价的综合管理的意识比较薄弱,特别是项目前期的造价管理,造价gu管理人员都把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段,忽视了立项阶段和设计阶段的管理工作。目前,市政工程技术人员普遍存在经济观念的淡薄,设计理念的保守,设计思想、施工规范的落后,采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强;而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设的全过程,只是事后复核,纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样,由于你做你的,我做我的,很难收到良好的控制效果

2、提高市政工程造价管理的具体措施与方法

1.1 工程施工前将资料搜集完整，做好充分的准备工作

如果一个工程项目要想预测准确，必须从实际出发，搜集准备很多资料，例如工程施工所在地的地质条件、电路状况、水利情况、需要用到的设备和材料的价格，与此同时，还要学习已建的类似工程中的资料情况，确保资料的完整性，合理性。在做经济评价的工程中，需要对项目设立地经济发展前景的资料搜集，还需要对其周边的条件、环境、同行业经营状况等资料搜集。在市政工程进行预算编制之前，工程预算人员要实地考察并熟悉市政工程施工现场，及时的了解工程施工工艺，工程施工过程中所用的材料、工艺、设备和技术等，全方位的了解施工和技术要求，为准确的做出工程造价预算奠定良好的基础。

2.2设计阶段的造价管理

设计是项目建设、施工环节的依据，它在整个市政项目建设中占据着重要的位置。根据严格的设计管理要求，可将设计环节分为初步设计、施工图纸设计和竣工图纸设计三个步骤。设计阶段的造价管理，要大力提倡限额设计。在初步设计中，根据项目可行性研究报告中的投资估算来进行严格控制，从而在不突破投资概算的范围内完成初步设计。第二个阶段，根据初步设计完成施工图纸设计，同时也要注意给现场临时签证留一部分余地，将总投资控制在概算之内。设计图纸完成之后，需要由建设单位组织、施工单位与监理单位同时参与图纸会审工作，将施工图纸上的问题控制在最小的范围，这样也可以减小现场临时签证的可能性，从而提高造价管理。

2.3了解市政工程的施工现场，收集并整理相关的施工资料

作为一名工程从业人员，要有吃苦、耐劳的精神，工程审价工作者和费用监控者也要常常的进入到工程现场，掌握工程的第一手资料，帮助建设单位及时的处理、调整因变更以及其他突发状况而增加的费用，相应的更改控制目标，随时准备为工程的变动做出最及时、快速的反应。

2.3市政工程施工材料的管理

施工材料是项目建设中的重点项目，它包括施工材料以及项目设备等，在整体造价中占据着重要的部分。材料的价格方面，不论是建设单位采购还是施工单位采购，都必须有前期的计划，交付审计部门审核材料的用量及价格是否正确，审计通过之后才能实现采购行动，以减少此环节中采购员和供货商之间的私下交易行为。而对于材料的质量，材料进场时需要由建设单位联合监理单位共同验收，包括材料的出厂合格证、产品合格证以及材料的外观等项目，验收合格之后方能投入使用。

2.4切实监管工程的变更和施工现场

我们知道在实际的工程建筑过程中，工程变更和现场签证属于常见现象，但是，对于常见现象我们不能够麻痹大意，也要进行严格的监管。为了保证施工图设计的完整、详细，不但要在审核图纸时细心、耐心，还要在甲乙两方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除疑惑和不解，设计变更发现的越晚，可调整度也就越小，损失也就会越高，所以，我们应该加强建筑设计的变更监管方面，将变更发现在幼时，及时的予以处理，有效的减少不必要的工程经费支出。

2.5市政工程施工机械的管理

许多市政工程施工环节中，现场施工机械都是由现场技术人员或者其他人员兼职管理，而没有专职的机械管理员，这样的做法看似节约了一个人员的开销，实际上存在很大的管理漏洞。在施工周期内设置专职的机械管理员，负责平时对于机械作业和休息的时间的记录，同时注意对于机械的日常维护和管理，提醒操作人员不能超负荷作业，这样能捋顺施工中机械的各方面管理，节约建设施工成本。

2.3 做好对工程造价人才的培养工作

有针对性的培养造价控制人才。工程造价的控制和管理工作具有明显的实践性、政策性、经济性和技术性等特点，因此，造价工程师应在能够熟练的掌握本专业知识的基础上，还应充分的了解计算机应用、设计、管理以及施工等多个方面的知识内容，应具备较为丰富的实践经验，从而将经济和技术紧密的结合到一起。在我国社会主义市场经济体制不断完善的大背景下，应培养出一批能为市政工程投资和建设提供科学依据的造价工程师。

结束语

随着我国综合国力的逐渐提高与增强，我国工程造价行业有了显著的进步，特别是在工程建筑的造价管理方面上尤为突出。对于建筑物自身而言，想要提升建筑质量除了需要先进的施工设备与施工技术之外，在施工管理与造价管理方面同样重要。在实际施工当中，如果工程施工无法得到有效的管理，不仅会加大建材、资金的开销，而且还会极大的降低施工质量与施工效率。因此，做好工程造价管理在现代建筑施工当中是必不可少的。

参考文献

篇2

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2012年8月13日

工程造价管理是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项重要工作。在科学发展观的指导下，正确认识工程造价管理的重要意义，明确加强工程造价管理的目的，科学地掌握和应用工程造价先进方法，准确地进行工程项目预决算，是工程项目管理的重要环节。

一、加强工程造价管理的意义

现代经济学认为，工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价管理是建设工程投资费用管理和工程价格管理。工程建设投资费用管理是指预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的活动。加强工程造价管理，关系到工程项目的施工进度和工程质量，也关系到工程项目的经济效益和社会效益。在工程造价管理过程中，以尽量少的劳动和物质消耗，提高工程项目的经济效益和社会效益，是一个利国利民的重要问题。加强工程造价管理，对工程投资管理实施全过程控制，是加强整体工程管理的关键所在。工程造价管理是工程项目管理的有机组成部分，是对工程投资管理的有效方法。工程造价管理要对工程投资做全面的审核与调控，结合工程建设项目的实际情况，统筹兼顾，以达到工程项目投资的管理目标。如果在工程项目管理过程中，忽略对工程造价的管理，就很难实现工程项目的管理目标。工程造价管理在工程项目管理中占有十分重要的地位和作用，应当高度重视。加强工程造价管理，其目的是从国家的整体利益出发，以现代化的管理方法，结合科学先进的工艺和技术，合理使用人力、物力、财力，提高工程质量，降低工程成本，提高工程项目的经济效益与社会效益。

二、加强工程造价管理的对策与方法

在工程造价管理中，应当积极运用现代化管理方法，提高工程造价管理水平，充分发挥工程造价在项目管理中的作用。

1、提高工程造价管理人员素质是加强工程造价管理的关键。在工程造价管理中，管理人员的素质决定工程造价的质量。实践证明，工程造价管理人员的素质高，工程造价管理工作的质量就高；与此相反，工程造价管理工作的质量就低。工程造价管理需要严明的管理制度，而严明的管理制度需要高素质人才去认真贯彻执行，才能确保管理制度落到实处，真正发挥制度的作用。否则，制度再好，没有高素质的管理人员去贯彻执行，制度也不过是一纸空文，起不到任何作用。工程造价管理要求管理人员必须有较高的素质，必须具有良好的职业道德和丰富的管理知识。工程造价管理部门要不断加强对工程造价管理人员的培训，提高工程造价管理人员的能力和水平。俗话说：“实践出真知，历练长才干。”这话虽不及真理，但很有道理。工程造价管理人员要大胆实践，在实践中历练，在实践中探索，在实践中不断总结经验。工程造价管理人员在提高自身素质的过程中，要积极参加工程造价管理理论的学习和研究，较多地懂得工程造价的理论知识，学会用先进的工程造价理论指导自己的工作实践，促进工程造价管理人员素质的不断提高。

2、完善工程造价管理制度是加强工程造价管理的保证。常言道：“没有规矩，不成方圆。”做好任何一项工作，必须有一套完善的规章制度加以保证。现代工程造价管理工作要做得好，就必须从实际出发，制定一套符合现代工程造价管理工作的规章制度，并认真贯彻执行，才能为现代工程造价管理工作铺平道路。否则，工程造价管理无章可循，没有管理制度加以约束，“各唱各的调，各吹各的号，”那就不可能抓好工程造价管理工作。科学的工程造价管理制度可以有效促进工程建设项目投资管理，有利于工程造价管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。的辩证法认为，由于事物内在的矛盾性，肯定自身的现存事物，其本身就包含它的否定方面、因素和趋势，这种内在的否定性或内部矛盾的力量，促使事物转化为自己的对立面，由肯定达到对自身的否定，继而再由否定进到新的肯定，即否定之否定，从而显示出事物自己发展自己的完整过程。遵循辩证法的这一规律，工程造价管理人员在制定工程造价管理制度时要敢于破旧立新。传统的工程造价管理制度陈旧、落后，不能适应现代工程造价管理工作的要求，工程造价管理人员要勇于变革、在吸取其合理“内核”的基础上，理直气壮地加以否定。现代工程造价管理要有破有立，根据工程项目的实际情况，结合以往工程造价管理的经验和教训，借鉴和吸取先进单位工程造价管理的先进经验，不断完善和改进现行的工程造价管理制度。工程造价管理制度要坚持科学性和合理性。许多发达国家已经有成功的工程造价管理制度，我们要坚持“拿来主义”、“洋为中用”的原则，积极吸取其对我们有用的东西。要积极关注发达国家在工程造价管理制度方面的最新研究成果，结合国内的具体工作特点，形成新的“中国式”的工程造价管理制度，用于规范工程造价管理工作。

3、应用现代科学技术手段促进工程造价管理。加强工程造价管理必须应用现代化科学技术手段。管理手段现代化是指在企业管理中采用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术等先进的管理手段，提高管理方法的速度和水平，使管理工作真正做到准确、及时、经济、高效。大家知道，电脑以它惊人的“记忆力”，敏捷的运算速度，精确的逻辑判断能力，可以代替甚至超过人类的部分思维能力。作为人类工具的智能设备，具有广阔的发展前景，我们绝不能低估它的作用和意义。工程造价管理机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率。实践证明只有应用现代化科学技术手段，才能提升工程造价管理水平；只有把现代化科学技术渗透到工程造价管理过程中，才能使工程造价管理迈上新台阶。消极对待现代化科学技术手段，总搞什么“老牛拉破车式”的工程造价管理，就会成为时代的落伍者。应用现代化科学技术手段，加强工程造价管理，就要组织工程造价管理人员学习现代化科学技术，熟练地掌握和应用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术。工程造价管理人员一定要刻苦学习，坚持“学用结合”的原则。要牢固树立终身学习的理念，在学习理论知识的同时，注重把理论与实践结合起来，把学习当成一种自觉的行动和追求，刻苦学习并养成良好习惯，把学到手的工程造价管理知识用于工作，使工作与学习有机结合，形成工作学习一体化。学习和应用现代化科学技术手段的目的是为了指导工程造价管理的实践，是为了更好地解决工程造价管理工作中的矛盾和问题。工程造价管理人员要注重对工程造价管理活动的分析，对失败的教训、成功的经验及时总结，以提高分析问题、解决问题的能力。

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于工程项目建设的全过程，必须给予高度重视。要不断提高工程造价人员的素质，增强工程造价管理的才干和本领；要强化规章制度的建立，并认真贯彻执行，力求见到实效；应用现代化科学技术，提高工程造价管理的水平。

主要参考文献：

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一、研究的背景、意义和目的

（一）研究背景

在我国工程建设总产值快速增长的背后，因为工程项目在决策中存在许多设计上的不合理，工程管理自然而然就跟不上发展的脚步，从而导致了诸多工程在投资规模上失去了相应的控制以及建筑工程质量上存在不合格的情况发生，在投资上也造成了巨大的浪费。我国现有的工程管理模式迫切地需要改革，尤其是造价管理模式已经很难满足现状了。从某种意义上来说，目前导致工程造价管理问题层出不穷的是在工程管理中的理论和方法存在的缺陷。现今迫切的需要建立起我国科学规范的工程管理运行机制。

（二）研究意义和目的

改进现有的工程造价管理模式和方法，采用全新的技术手段，合理有效地控制工程造价，通过将设计更合理化和更规范化，在使用先进的技术和材料使得在工程生命周期中的成本减少到最小，也能有效地提高工程建设项目中的投资效益。并且在对于能够达到环保且能够提高工程项目建设在社会中的所起到的效益，以及在节省投资成本等实践活动中都起到了非常重要的作用。

从投资角度来看，全生命周期工程造价管理理论指导设计者全面、自觉地从全生命周期出发，将项目初始化的建设造价与运营情况综合起来考虑，从若干可行方案中，选择成本最小的投资方案，来实现更科学的投资。

从设计角度来看，全生命周期工程造价管理的方式能够起到让计者更加自觉更全面地考虑建筑工程中的维护成本和建设中的造价等问题，从而实现更科学的设计和对材料更合理的选择，实现能够在确保质量的前提下降低项目的成本。

从事实角度来看，全生命周期工程造价管理的思想与方法能在综合考虑成本的前提下，使得施工组织工程合同、设计方案评级和工程施工方案能够更加合理科学。

二、国内研究现状

虽然全生命周期工程造价管理理论在我国的研究有了一定进展，也取得了一些成果，但是同时也有诸多问题依然存在。主要表现的问题如下：

（1）我国现今的研究中没有构建出适合我国自身的比较完整的全生命周期工程造价管理理论，对与之相应的项目也没有进行有效地划分开。

（2）现在对于未来的施工成本也没有在投资估算的阶段中考虑过，有的话也只是相对比较粗略的考虑，对于未来在项目建设的成本考虑问题上也没有一个较为明了的定义，也没针对未来的项目运营的计算方法和项目的维护成本分析过程制定出可行的方案。当前建设的成本和未来在运营与维护的成本构成了全部生命周期的成本。国内专家将人工智能和模糊数学以及灰色调系统等一些较为科学的理论用于投资决策中，也得到让人满意的成果。从而我们应当结合有效可行的理论和决策在当今所面临的问题上进行运用和扩展，将扩展延伸到生命周期投资的决策和估算建设周期的成本里。在投资估算阶段可以运行生命周期的成本分析的方法，并且也在实施阶段、设计阶段以及完工验收的阶段和维护阶段中有着良好的使用性，从而作为各个方案在评价工作中强有力依据。

（3）要做到对建设项目全生命周期中的各个阶段都进行成本预算，建设工程在不同的阶段里的计算的内容不相同性是因为生命周期原本就是各不相同的，因此找到一个合适统一的计算方法，对于在我国实行全生命周期工程造价管理中有着极其重要的意义。

工程造价计算包括的内容：意识适合各行各业任何生命周期阶段的统一计算方式；二是使用已建工程中的造价信息对拟建工程进行全生命周期工程中的造价确定。

三、全生命周期工程造价管理的理论框架

（一）工程造价管理的发展是伴随着社会分工、生产力和商品经济发展逐渐形成的。我国工程造价管理产生于20世纪初，随着国外资本主义进入我国的。随着工业发展，一些新兴的建筑项目对工程造价也要求开始进行管理。基于此条件下，我国工程造价管理行业便产生了。但是，局限于当时的各方面条件，完善工作也停滞了，导致了工程造价管理只在极个别极少数的工程中得以使用。

（二）我国的工程造价管理体制建于建国的初，国家面临大规模重建工作。特别是将一个五年计划实施后，为了能够对工程造价的确定合理化，使用少量的资金完成最大化建设，便使用了前苏联的定额管理的制度。而后出台的政策也明确规定在不同的设计阶段中都必须要经过概算，从而明确了概算的重要作用。

四、全生命周期工程造价管理

（一）概念和定义

（1）全生命周期工程造价管理是工程中项目投资决策的有效分析工具，是能正确对决策备选方案选择的指导方法。

这一说法，阐述了全生命周期工程造价管理的思想核心和基本理论，项目在投资决策和对可行性分析与项目备用方案的评价的工作中，作为一种效的辅助工具。无论任何工程项目在决策中，人们总会考虑到工程项目中全生命周期的成本。全生命周期工程造价管理的新理念能够指导人们去全面地、自觉地以工厂项目全生命周期为出发点，综合考虑项目造价与运营和维护的成本，实现更能显示科学的投资决策。

（2）全生命周期工程造价管理作为一种手段和思想能对建筑设计进行指导，能够计算项目在服务器间接的、直接的所有使用成本，从而能够确定出设计方案的有效方法。

传统设计方式中，设计者对全生命周期工程造价考虑存在不全面和不自觉的情况。而全生命周期工程造价管理的指导性能够让设计者自觉从项目的全生命周期出发，在能够保障质量的条件下，综合项目建筑的造价和运行以及维护的成本，来更加科学合理地设计，对材料使用情况能更好地选择，从而有效降低成本。

（3）全生命周期工程造价管理能够将建设期、使用期、翻新期等阶段总的造价控制在最小限度

这一说法从工程项目的全生命周期和实现造价最小化的目的出发，突出了全生命周期工程造管理的思想与方法不仅只是局限在工程的项目建中的设计决策中，使用阶段还包括在施工组织设计方案评价和工程合同在总体策划等阶段，在使用中要重点对项目运营阶段和维护阶段的成本进行管理。因此作出结论：全生命周期的工程造价的需要使用的阶段不仅只是工程项目在造价决策阶段，还应该在设计评价和合同的总体策划中进行使用

将定义各不相同的的生命周期工程造价管理进行整理和归纳之后，能够发现：全生命周期工程造价管理方法的根本处发现就是要求人们从全生命周期作为出发点，来考虑成本和造价的问题。其中：将整个项目的生命周期成本进行最小化最为最关键的问题。由此而言，全生命周期工程造价管理已经作为了工程项目在造价的管理工作中更先进的方式以及更具有指导性的思想，也得到了世界银行和大部分国际性金融机构赞赏和普及。

我国项目在全生命周期中应注意的重点和难点

（1）在对资料进行审查时要对项目风险进行评估，不仅如此还要考虑到项目是否具有可行性，确立起项目建设的经济效益；（2）在招标阶段和投标阶段要注意对标书进行检查，对现场进行仔细地考察，对安保费用也要做出相应的评估，同时要详细地制定出合同安保条款，从而能够将承包商的安全风险降到最低；（3）在设计阶段要先将职责组织责策划好，完善安保设施的设计和保安合同，制定出切实可行的应急方案；（4）项目实施的过程中要进行安保培训，对出入的管理和旅程管理工作也要加强力度，同时要做好适时的应急演练；（5）在试运阶段要对特殊区域的巡逻工作加强并采取有效的保护措施，再总结出运行过程中的管理经验。

目前我国项目建设对资料审查和招标阶段以及施工阶段的管理都是比较困难的，因为各种外界因素使得每个环节都存在利益的客观性，往往给项目工程管理造成诸多不利，也影响到全生命周期工程造价管理的顺利进行，我国现今如何采取切实可行的方案将上述三个阶段的工作顺利地开展好成了最关键的问题，也是我国建设项目在全生命周期中所必然面临的问题。

五、结语：

文中具体从四个方面将我国特色的全生命周期工程造价管理的理论构建起来，使得全生命周期工程造价管理的各个阶段在理论中都得到了合理的划分，并建立起适合我国基本国情的全生命周期成本的分析和计算的模型，将全生命周期工程造价管理中各个阶段的信息也是借助现代网路与分布式数据库经有效信息集成到一起，从而能够将数据的完整性和共享性得到合理有效地提高，全生命周期工程造价管理在信息的支持力度上也能够得到很大的加强作用。

参考文献：

[1]黄伟和. 基于期权理论的油气田工程投资决策分析[D].天津大学，2007.

[2]路石俊. 内蒙古500KV变电站全生命周期成本管理研究[D].华北电力大学（北京），2010.

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1 各工程造价管理模式的含义

1.1 全生命周期造价管理

全生命周期造价管理主要是由英美工程造价管理界的学者和实际工作者于20世纪70年代末和80年代初提出创立的，在英国皇家测量师协会的直接组织和大力推动下，进行了广泛深入的研究和推广，逐步形成了一种比较完整的现代化工程造价管理理论和方法体系。

关于全生命周期造价管理思想与方法的核心概念及其定义，通过对目前各种文献的归纳和整理，可以总结为：全生命周期造价管理是运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小的一种管理理论和方法。该理论体系主要包括四个方面：①风险和不确定性因素研究；②实际应用领域方面的研究；③生命周期成本计算软件研究；④生命周期成本集成研究[1]。

全生命周期造价把项目整个生命周期分为三个阶段：初始建造阶段、运营维护阶段和弃置回收阶段。相应的也涉及到三种成本：初始建造成本、运营和维护成本和净弃置成本（弃置成本减去回收收益）。如图1所示。

1.2 全面造价管理

工程项目全面造价管理（Total Cost Management —TCM）是由美国造价工程师协会（国际全面造价管理促进协会的前身）在20世纪90年代初提出来的。其初始定义如下：“全面造价管理就是通过有效的使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价 、盈利和风险。”随后国际全面造价管理促进协会又发表专论《全面造价管理阐述》一文，对上述定义进行了如下补充和说明。

同时，在上述专论中，国际全面造价管理协会也对全面造价管理阶段进行了如下划分：①发现需求和机遇阶段；②说明目的、使命、目标、指标、政策和计划阶段；③定义具体要求和确定支持技术阶段；④评估和选择方案阶段；⑤研究和开发新方法阶段⑥根据选定方案进行初步开发与设计阶段；⑦获得实施的资源阶段；⑧实施阶段；⑨修改和提高阶段；⑩退出服务和重新分配资源阶段；11补救和处置阶段[2]。

1.3 全过程造价管理

全过程造价管理是由中国造价管理学界于20世纪80年代末90年代初提出来的。

通常一个工程项目的全过程只是被简单的划分为如下几个阶段：①项目可行性分析阶段；②项目概念设计与开发阶段；③承发包阶段；④实施阶段；⑤移交阶段。其造价的确定过程可用图2来说明。

2 三种工程造价管理模式各自的特征

2．1 全生命周期造价管理的特征

它具有以下特征[1]：

⑴ 全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具，是一种用来选择决策被选方案的数学方法。

⑵全生命周期造价管理是建筑设计的一种指导思想和手段，是计算工程项目整个服务期内所有成本以确定设计方案的一种技术方法，通过指导建筑设计者综合考虑工程项目的建造成本和运营与维护成本，以达到降低项目全生命周期成本的目标。

⑶从工程项目全生命周期的阶段构成和全生命周期造价管理的目标出发，全生命周期造价管理不仅可以在投资估算阶段使用，还可以应用于其他阶段投资的确定和控制。

2．2 全面造价管理的特征

全面造价管理的核心思想是在一个工程项目的造价管理过程中进行全面管理，也就是“全过程、全方位的管理”[3]。主要包括以下四方面内容：①要进行项目全过程与全生命周期的造价管理，而不是只做项目实施期间的造价管理；②要进行项目全要素造价管理，而不是盲目追求节约造价，不顾工期、质量等相互影响的要素；③要进行项目风险造价管理，而不是只开展确定性项目造价的管理；④要求项目全团队成员都参与造价管理，而不是只有相关利益主体单位单独管理造价。

2．3 全过程造价管理的特征

工程造价全过程管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工及竣工结算的各个阶段，是一个动态的管理过程。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设工程项目的造价管理工作有效有系统地展开[4]。

3 对我国工程造价管理界的启示

全生命周期造价管理、全过程造价管理和全面造价管理都是工程项目在造价管理的新思想和新的管理方法。

从我国工程造价管理实际发展情况来看，全过程造价管理是最适合我国国情的，并且得到了逐步应用和推广。虽然它还存在一些问题，但其基本的思想方法在某些项目中极具借鉴价值。

参考文献：

[1] 段晓晨，张晋武，李利军，张建龙.政府投资项目全面投资控制理论和方法研究[M].北京：科学出版社，2007：18-23.

[2] 戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津：天津大学出版社，2000.

[3] 晏永玲，胡毅方.对几种工程造价管理模式的探讨[J].四川建筑科学研究，2007.33(3):215.

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（一）理论和知识体系方面的问题

由中国造价管理界提出的建设项目全过程造价管理发展到今天，基本上还停留在一种建设项目造价管理的方针和理念的层次上。虽然已经有许多人对建设项目全过程造价管理的理论和方法进行了一定的探索和研究但仍然没有人提出一套系统的建设项目全过程造价管理理论和技术方法体系，至少是现有的文献记载和学术讨论中尚未见到这方面的具体研究成果，这说明到现在为止，建设项目造价管理学界还没有提出一套系统的建设项目全过程造价管理的具体技术方法。

（二）缺少相应的配套技术方法与工具

从这一方面看，我们还必须集中力量对建设项目全过程造价管理的方法展开全面深入而系统的研究，必须借助于现代建设项目管理科学最新的一些成本管理和控制方面的方法，建立一套适用于建设项目的全过程造价管理方法论。另外，我认为我国关于建设项目造价管理的思想是先进的，但是由于人们的观念上还深深的受传统工程造价体制的束缚，还没有完全跳出原有的概预算定额的限制，所以这方面还缺少配套的技术方法与根据的研究。

（三）建设项目造价管理体制方面的问题

随着建设项目施工方法、水平和管理技术方法、水平的快速提高，随着我国各个方面技术进步的不断加快，特别是随着市场竞争的日益激烈所造成的企业技术创新的发展，传统的建设项目概预算定额管理的造价管理方法已经难以适应各个业主和承包商企业在施工技术方法、施工管理技术，尤其是劳动生产率方面的差异，以及市场价格和实施条件的快速变化等因素，这也迫使人们不得不从传统的国家概预算的工程造价管理方法向建设项目全过程造价管理方法转变。特别是在2003年，国家建设部和国家质量检验检疫总局颁布了有关《建设工程工程量清单计价规范》，也是为这方面的转变和建设项目全过程造价管理技术方法的建设提供了必要的体制方面的条件。

二、建设项目全生命周期造价管理（LCCM）方法及其评价

关于建设项目全生命周期造价管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下几个说法：

（一）它是一种建设项目投资决策的分析工具

这种说法认为：建设项目全生命周期造价管理的方法只是在建设项目投资决策、可行性分析和建设项目备选方案评价等建设项目前期工作中的一种十分有效的决策方法。实际上，传统的建设项目评价和决策方案中也都考虑了建设项目全生命周期的成本或造价。

（二）它是一种建设项目工程设计的思想方法

这一说法认为：建设项目全面生命造价管理方法是确定设计和施工方法的一种技术方法。这种方法可以作为建设项目的设计阶段的一种指导思想去指导建筑设计方案与施工方案的选择。同样，实际上在传统的建设项目的设计过程中人们已经有了从建设项目全生命周期出发考虑设计和施工方案的思想，但是这种思想和这方面的做法多数是不自觉地和不全面的。

（三）它谋求建设项目全生命周期总造价最小化

根据这种说法可以得出结论是：建设项目周期造价管理不仅可以和需要在建设项目造价确定阶段中使用，而且还可以和应该在建设造价控制阶段中使用。这种工程造价管理方法的根本出发点要求人们从建设项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，其中最为关键的是要实现建设项目整个生命周期总造价的最小化。

（四）这一方法的主要问题和不足

以英国工程造价管理界为主推出的建设项目全生命周期造价管理的主要不足包括两个层次：其一，这种方法在很大程度上只适用于建设项目的各种方案的评价与选择，而不能够直接用于准确的估算一个建设项目造价或成本，所以她多数只适用于建筑设计和实施方案的评估与选择；其二，是实际上建设全生命周期造价管理在应用范畴上还是有一定局限性的，因为一个项目的生命周期造价在建设项目初期或建设阶段会有许多不确定性的方面，人们很难找到适用的方法去准确地确定和全面地优化一个建设项目的全生命周期造价，当然要管理一个建设项目的全生命周期造价就更为艰难了。正是由于这些原因使得建设项目全生命周期造价管理的方法至今还只作为一种指导建设项目决策、建筑设计方案与施工方案优化的方法和指导思想。

三、建设项目全面造价管理（TCM）方法及其评价

这种工程造价管理方法的不足分述如下：

（一）它是对所有尚未发生的成本进行全面管理的方法

美国造价工程师协会的成员认为建设项目全面造价管理是一个恰逢其时的工程造价管理的新思想，这种方法要求对一个建设项目所有未发生的成本进行全面的管理。

（二）它是现有各种工程造价管理科学的大成

可以看出，建设项目全面造价管理的思想不仅是人类社会和经济发展的客观需要，而且是人们对建设项目造价管理方法的汇总与集成。

（三）它应该包含尽可能的管理对象和内容

这种观点认为：建设项目工程造价管理科学的发展要求必须建立一份新的全面造价管理的理论去适应现今的建设项目造价管理之中所包含的建设项目经济分析、参数分析、风险分析、价值分析、系统分析、生产率分析和盈利率分析；去开展建设项目集成管理、建设项目资源管理、建设项目质量管理、建设项目采购与合同管理、项目纠纷处理、建设项目索赔管理、建设项目工期计划与进度管理；以及去使用技术、知识工程和团队合作等许多新的管理方法和技术。这种观点认为，正是为了上述任务和内容才得以发展的，正是这些促使了建设项目造价管理思想和方法的诞生与发展。转贴于

（四）美国造价工程师协会给出的相关定义

前美国造价工程师协会（AACE）在其协会章程中对全面造价管理做出了如下定义：“全面造价管理就是通过有效的专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种用于管理任何企业、作业、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价管理的系统方法。它是通过在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和最新的技术作业作支持而得以实现的。”：“全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决管理和计划、造价预算、经济财务分析、项目管理、计划与排产、造价与进度的度量及项目变更控制。”

（五）全面造价管理理论和方法中的缺陷与不足

根据上述有关建设项目全面造价管理的说法和定义可以看出，建设项目全面造价管理的理论和方法仍然处于探索阶段，人们至今尚未给出具体能够指导建设项目造价的全面造价管理的方法论和具体的技术方法。

综上所述，可以得出这样的结论，现有的技术项目全过程造价管理、全生命周期造价管理和全面造价管理的概念和理论都已经提出并已经建立起来了，但是相应的技术方法和方法论还存在很大的差距和缺口，这种管理方法和技术方法的缺失，也是它们至今尚未能得到广泛而实际应用的主要原因。因此讨论的目的是希望建立一套适合中国国情的建设项目全过程造价管理的方法论与具体技术方法。

四、总体结论与展望

根据上面有关的讨论与分析可以得出以下几方面的结论。

（一）工程造价具有建设成本和工程价格两方面的含义

中国建设项目工程管理协会对工程造价的定义有建设成本和工程价格两层含义，在不同使用场合对其应有不同的解释。美国造价工程师协会（AAEC）和英国皇家特许测量师协会（RICS）对工程造价的定义更为宽泛一些，它不仅包括建设项目的造价，而且也包括建设项目的投入生产运营以后的造价等。所以实际上美国造价工程师协会和英国皇家特许测量师协会等对工程造价的定义是一种广泛适用于各种工程的制造成本或建造价格的定义。

（二）造价工程与造价管理基本上是同义词

因为这二者都是指使用科学的原理和经济、法律、管理等技术方法使建设项目造价达到最小化的管理工作。其中，中国建设造价管理协会对造价管理的定义是建设项目造价管理的，而美国造价工程师协会和英国皇家特许测量师协会以及其它一些协会对二者的定义则泛指各种工程项目的造价管理。但是各国都认为造价工程和造价管理二者的具体内容都包括：工程或项目造价的确定与控制、项目的组织与管理等，所以二者基本上是同义词。

（三）全过程与全生命周期造价管理是两种不同的造价管理方法

这二者之中的建设项目全过程造价管理主要针对建设项目全过程的造价展开确定与控制等方面的管理，但是并未考虑建设项目运营期的运营维护成本方面的深入管理问题。建设项目全生命周期造价管理是从项目整个生命周期出发，全面考虑建设项目建设期、使用期和清理期等各个时期全部造价的最小化，但是并不能直接用于对建设项目全过程造价的确定与控制。所以二者侧重面不同的两种建设项目造价管理思想与方法。

（四）建设项目全面造价管理的理论与方法还存在不足或缺陷

现在由AACE-I推出的用于建设项目全面造价管理的理论与方法包括了对企业战略资产的全面造价管理和对于具体建设的项目的全面造价管理两个方面，但是这一套建设项目全面造价管理理论和方法仍然在研究和探讨之中，所以还存在许多不足和缺陷，尤其是在方法论和具体技术方法与工具方面还存在很多的不足之处，还需要有一套具体的建设项目全面造价管理方法及技术方法去指导人们的建设项目造价管理实践和弥补现有全面造价管理在方法论方面的缺失。

[参考文献]

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[3]　RICS AGuidetoLifeCycleCostingforConstuction[M] London：SurveyorsPublication，1986

[4]　杨思忠 中国建设工程造价管理协会第一届理事会报告[J] 工程造价管理，1995，（4）

[5]　建设部和国家计划委员会 工程项目经济评价方法与参数（第二版）[M] 北京：中国计划出版社，1993

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人类社会离不开工程建设，这只是问题的一个方面。工程建设在促进人类社会进步和发展的同时，也给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对自然环境、生态环境和人文环境的破坏。因为要进行工程建设，耕地被占用，森林被砍伐，空气、水源被污染，固体废弃物堆积如山，水土流失，湖泊缩小。人类进入工业化大生产时代后对自然环境、生态环境和人文环境的影响是如此巨大，以至于影响到全球的气温和气象。人类对环境的破坏，进一步影响到人类的生存条件，影响到人类的健康和寿命。

由此可见，工程建设是一柄双刃剑，在造福人类的同时，也会危害人类。充分认识这一问题的重要性，是工程管理的基本问题，也是工程造价管理的基本问题。为了造福人类，必须进行大规模的工程建设；在工程建设的同时，必须高度重视对自然环境、生态环境和人文环境的保护。在宏观管理的层面，必须制订相应的法律法规，加强对工程建设环境保护的监管力度。在微观管理的层面，除了进行科学的管理外，还必须增加用于环境保护的投资。

人类有记录的历史已经有五千年了，对地球的自然环境、生态环境和人文环境产生了巨大的影响。按目前的发展速度，人类还能在地球上生存五千年吗?这个问题值得我们深思。

二、工程建设与和谐社会

党的十七大指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。将“建设生态文明”作为中国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”也就是说，要坚持科学发展观，全面协调可持续发展，建设和谐社会。作为工程管理的专业人员，如何将本职工作与建设社会主义和谐社会的大目标联系起来呢?

一个和谐的社会，不仅要求人与人之间的和谐，人与自然的和谐，而且要求地区之间在经济发展水平上的和谐。

工程建设与和谐社会的建设有直接的关系。项目建设的地区选择，会影响地区之间的经济平衡。西部大开发、中部崛起，东北老工业基地的振兴，这些发展战略的实施，都直接影响到各地区经济发展水平的平衡，起到缩小地区经济差别的作用。有些重大建设项目的实施，对社会的和谐会产生重大影响。例如青藏铁路的建设，对于的经济发展，对于加强与祖国其他地区的联系，加强国家的统一，有着巨大的作用。再比如西气东输项目、南水北调项目等，都会极大地影响我们地区之间的平衡发展。这就说明，工程建设的正确实施，会直接促进和谐社会的建设进程。

正如笔者在前面所提出的，工程建设在造福人类的同时，也可能给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对环境的破坏。这种对环境的破坏，必然影响自然万物之间的和谐，影响人和自然的和谐，进而影响人与人之间的和谐。从建设和谐社会这个大目标出发，我们必须在工程建设中采取一切可能和必要的措施来预防和减少对环境的破坏。为了做到这一点，在工程建设的过程中，我们需要投入和消耗更多的资源来达到保护环境的目的。这种资源的消耗，反映到工程建设的成本中，就表现为工程造价的增加。这种付出是必须的，否则，我们子孙后代就要受到自然界的惩罚，就要为治理环境、治理污染付出更大的代价。青藏铁路建设工程和西气东输项目，就为保护环境，保护自然，保护人与自然的和谐，树立了很好的典范。

有资料显示，我国的环境污染治理并没有达到规定的目标，我国的环境正在继续受到严重的破坏，我国的经济仍然以破坏自然、污染环境为代价而高速发展。这种情况，与建设社会主义和谐社会的大目标是背道而驰的。世界银行在其《2020年的中国》研究报告中写到：“在过去的20年中，中国经济的快速增长、城市化和工业化，使中国加入了世界上空气污染和水污染最严重的国家之列。环境污染给社会和经济发展带来巨大代价。从总体上看，中国每年污染的经济损失大约占国内生产总值的3%—8%。将来，如果不改善人们生存的物质环境，实现中国雄心勃勃的增长目标也只是空洞的胜利。”《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。而这只是计算了20多项环境污染损失成本中的10项。即使在已核算出的10项损失中还存在着低估和缺项的问题。我们必须采取切实有效的措施来改变这种现实，这已经是刻不容缓的任务了。

三、工程造价的本质

工程造价的本质特征是工程建设过程中的资源消耗，是用货币表示的工程建设过程中的社会资源的消耗量。工程造价管理就是对工程建设过程中的社会资源消耗量进行的管理。所谓合理确定工程造价，就是合理确定工程建设过程中的社会资源的消耗量。所谓有效控制工程造价，就是有效地控制工程建设过程中的社会资源的消耗量。

社会资源消耗量的多少，与建设资源节约型社会的目标直接相关联，这就显示了工程造价及其管理对于整个社会经济发展的影响。从这个意义来讲，我们研究一个项目的工程造价，不能仅仅局限于项目的建设期，还必须从建设期延伸到使用期，也就是说，要从项目全寿命的角度来研究资源的消耗。如果建设期的资源消耗减少，能换来使用期的资源消耗同时减少，这是最理想的结果，项目是可取的；如果在建设期的资源消耗增加的同时也增加了使用期的资源消耗，说明建设期增加的资源配置很不理想，项目是不可取的；如果建设期的资源消耗增加，能换来使用期的资源消耗减少，或者，建设期的资源消耗减少的代价是使用期的资源消耗的增加，这时，就需要进行具体的分析研究，也就是从全寿命的角度来进行权衡比较，如果最终的结论是总资源消耗能够减少，这个项目就是可取的，反之，就是不可取的。

研究建设项目资源消耗量的多少，还有一个宏观和微观的关系问题。一个建设项目的工程造价，如果从投资方的微观来看，是合理的，是可以接受的，从全社会的宏观来看，也是合理的，是可以接受的，这是最理想的结果，项目是可取的；如果从投资方的微观来看，是不合理的，是不可以接受的，从全社会的宏观来看，也是不合理的，是不可以接受的，项目是不可取的；如果从投资方的微观来看，是合理的，是可以接受的，从全社会的宏观来看，却是不合理的，是不可以接受的，这可能意味着私人成本低于社会成本，出现外部不经济，这样的项目也是不可取的；如果从投资方的微观来看，是不合理的，是不可以接受的，从全社会的宏观来看，却是合理的，是可以接受的，这可能意味着私人收益小于社会收益，政府需要采取相应的措施，如补贴和减免税金等，给投资者以补偿，使投资者也可以接受该项目，此类项目是可取的。后两类项目要从全社会的角度来进行权衡比较，还要从社会资源消耗量的多少来判别。此时肯定要增加社会资源的消耗，关键是这种增加的资源配置是否能被社会所接受。

四、工程造价管理的学科体系

工程造价管理是工程造价专业的一门专业必修课程。天津大学徐大图教授编写的《工程造价管理》教材，奠定了工程造价管理课程的学科体系。近年来，我国出版不少同名的教材，基本上都沿用徐大图教授提出的学科体系。造价工程师执业资格考试也采用这个学科体系。

徐大图教授提出的学科体系，是将工程造价管理界定为合理确定、有效控制工程造价。造价工程师执业资格考试科目中的《工程造价的确定与控制》科目就是由此而来。

在工程造价专业的课程设置中，《工程造价管理》这门课程应该讲述什么内容，这个问题一直没有很好地解决。工程造价的确定(或者计价)，在《工程估价》(或《工程计价学》)中已经讲述了，显然不应该在《工程造价管理》课程中重复。去掉了工程造价的确定，就剩下了工程造价的控制。该课程能否只介绍工程造价的控制?工程造价的控制，当然应该是该课程的讲述内容，但仅仅讲述控制，还不够，控制只是管理的一个手段、一个内容、一个功能，工程造价管理应该有更多的内容。也许正是这个原因，从徐大图教授的教材出版后，再也没有出版过本课程的全国统编教材。

实际上，该课程的学科体系应该从工程造价管理的两重含义出发来界定。工程投资的管理和工程价格的管理应该成为该课程的主要内容，这两重含义的管理都有宏观和微观两个层面，因此，在讲述这两重含义的管理时，都应该从宏观管理和微观管理的角度来展开。简述之，工程造价管理课程的学科体系，可以划分为工程造价管理概论、工程造价的宏观管理、工程造价的微观管理等三个部分。

天津理工大学尹贻林教授主编的21世纪工程造价研究丛书中的《工程造价导论》，力图建立一个新的工程造价基础理论体系。这本专著能否成为工程造价管理课程的教材，工程造价管理课程是否应该成为工程造价专业的专业理论课程，如何设计本课程的学科体系，这些问题还有待进一步探讨。

五、工程造价管理的理论体系

在改革开放前，我国的工程造价管理被称为基于定额的概预算管理；改革开放后，先后提出了全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系。我国的造价理论工作者对这些理论体系做了介绍、总结、归纳，并且反映到工程造价理论的专著中，也反映到造价工程师执业资格考试的培训教材中。

全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系之间是一个什么关系，似乎并没有一个统一的、明确的、权威的诠释。目前大致有以下几种理解和解释：(1)概预算管理、全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理是一个依次发展，后者包含前者的过程，是内容逐步扩大、逐步丰富、逐步发展的过程；(2)全过程造价管理的内涵包括全面造价管理；(3)全面造价管理的内涵包括全过程造价管理。(4)全寿命造价管理是将管理范围扩大到项目的使用阶段，因而是全过程造价管理的延伸和发展；(5)全寿命造价管理只是在项目决策和设计阶段的经济分析比较的方法，并不构成独立的理论体系。

这些不同的理论体系，究竟是什么关系?可以说是众说纷纭，各执一词。如何理解，如何处理，有待研究，有待讨论。

笔者认为，这些不同的理论体系是不同国家的不同的理论工作者分别提出的，是从不同的角度对工程造价管理的理论体系作出的不同的描述。全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系之间是并列的关系，并不是包容和替代的关系。

从造价工作者的工作范围来分析，从概预算管理发展到全过程造价管理，是工作范围外延的扩大。但造价工作者不可能将自己的工作范围再从全过程扩大到全寿命，造价工作者不可能去直接管理项目投产后的费用支出，造价工作者的工作范围应该限制在从筹建到竣工的全过程之内。

全寿命工程造价管理的概念是不能成立的。工程造价，作为建设项目的建造价格，其内涵应该限制在从筹建到竣工的全过程之内。全寿命工程造价管理的概念已经超出了工程造价管理的范畴。全寿命造价管理应该被理解为要从全寿命的角度来管理工程造价，要从建设投资和运营收益平衡的角度来管理工程造价，决不能理解为将造价管理的责任延伸到项目的使用阶段。

全面造价管理理论体系中的全团队造价管理、全风险造价管理、全要素造价管理，包括全面造价管理本身，应该理解为在全过程造价管理的过程中使用的管理原则和管理方法。这些管理原则和管理方法，应该为全过程造价管理所利用。

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中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

0 引言

我国飞速发展的国情要求我们在如火如荼地进行国家建设的同时，更要考虑可持续发展的长远目标。资金资源的配置优劣决定了建设经济和社会资源的后继性。优化资源，提高效益率成为时代诉求。所以，建筑行业的工程造价的好坏对实现国家和行业经济效益的持续发展起到了至关重要的作用。需要对工程造价进行行之有效的高效管理。

1 建筑工程造价管理

1.1 建筑行业的工程造价管理

建筑行业的工程造价管理是指为获得某项工程建设的最大经济效益和最优的资源配置，对该工程由筹建到竣工交付的全部花费采用动态、多层次以及多角度地技术、经济和政策法律等手段加以预测、配置、控制分析和监督审计等而形成的系统化行为活动。整个作用过程根据资金循环的形式分为对物资购置费管理，对建筑安装工程费的管理，对工程建设其它费的管理和对预备费及税金组成等的管理。

1.2 建筑工程造价管理的特性

从建筑工程造价体现在管理上的特性可以更加深入的了解管理过程中的复杂和高难度 。

（1）工程造价管理主体的多头性

工程造价的非单一主体决定了其管理主体的多头性。除了项目法人还包括了政府直管方、建筑业协会、承包中介、设计单位以及工程造价咨询机构等。

（2）工程造价管理是一个系统整体

从整个项目流程来看筹划、设计、招标、工程实施到交付之间的工程造价既是相互独立的一个小系统又是相互影响作用的一个大整体。需通过联系并区别的系统方法论来对工程造价进行管理。

（3）工程造价管理的相对层阶性

一个建设项目的实现流程的分阶性决定了工程造价内容的分层性，从而导致了造价管理的层阶性。针对筹划、设计、标价、工程结算、竣工决算的不同时期进行不同管理。

（4）整个工程造价管理过程的非静止性

工程造价不同阶段的目标方向不一致是导致工程造价管理动态性的主要原因。此外还包括了市场因素、自然环境、不可预见的突发性事件等都使造价管理过程体现了非静止性。

2 现存建筑工程造价管理中的难点

建筑业现今的工程造价管理难点主要有两个方面：相对滞后的内因环境和相对不完善的外因环境。

2.1 建筑工程造价管理的内因环境束缚

工程造价管理自身方法的相对滞后性束缚了管理效果。

（1）工程造价的预测方法的落后不适应动态管理

工程造价管理的预测环节所采用的造价编制法是静止的，它不能充分体现市场的变化。对于市场发生的变化只能通过不断的调整或编修概算的办法，既浪费人力物力财力又不科学。

（2）招投标机制的不健全降低了工程造价管理的有效率

工程造价管理的招投标环节，虽然已经将竞争机制引入建筑业。但是，由于并没有建立健全的制约和规范市场行为的机制。实践过程中还存在不少的人为违规或暗操作的腐败行为，大大降低了工程造价的管理效果。

（3）分段管理的不均衡影响了工程造价管理的效果

据统计资料表明，工程造价中筹划和设计阶段对总工程造价的影响比重约占七到九成，而主体项目的施工影响度却仅不到一成。而目前的实际造价管理侧重点却在施工阶段技术的管理和控制上。理论上讲，即使达到施工阶段的百分之百无损失高效管理，所产生的效果也不过提高10%。这样大大束缚了管理的效果，应逐渐将造价管理的中心转移到决策和设计上面来。

2.2 建筑工程造价管理的外因环境制约

建筑工程造价管理的外部环境的疲软也制约着管理效果。

（1）行业间的竞争体制不完善

行业垄断、地方性壁垒以及政府等的干预行为导致竞争并不能充分由市场经济进行调节分配。由于工程造价管理的多头性使竞争机制缺乏公平。这些都影响了造价管理的效果。

（2）没有形成有效的行业激励机制

市场的调节作用被统一定额进行了反作用，不能发挥其效果。主要原因是由于统一的定额带有平均机会性间接影响了先进造价管理的积极性。不奖不罚的机制不仅降低了竞争活力，同时也令工程造价管理的发展产生了消极的负能量。

（3）市场缺乏具有公信度的工程造价第三方评价机构

工程造价管理的多头性和分阶性导致了多条块管理和低协调力带来的工程造价重复工作。一项工程的重复造价不仅耗费了人力物力资源，而且直接导致了工程造价低可靠度。

3 建筑业工程造价的高效管理措施

对建筑业工程造价进行高效的管理措施主要从提升自身管理能力和改善外部工程管理相关环境两方面入手。

3.1 加强和提高建筑业工程造价的自身管理能力

加强和提高建筑也工程造价管理能力主要集中在以下三个方面进行：

（1）采用先进科学的造价管理方法

推行系统的动态造价管理方法。在预算中加强对时间价值的考虑因素，将外环境纳入到综合考虑范畴中，降低各种影响工程造价管理的不确定风险系数。根据同期以往相关数据建立各阶段工程造价的价格指数的反馈平台。推广行业间、各地区、部门和全国范围的工程造价管理信息化系统的应用。提高工程造价管理的可靠性。提高工程造价管理人员的业务水平和自身素质。

（2）健全和完善招投标机制

加强建筑工程商品意识和经济价值意识的观念，明确招投标的重要性。建立公正公平透明的招投标机制，充分利用信息化管理整合招投标流程。加强招投标的第三方公正和监督，使工程造价的更加合理化和国际化。

（3）优化管理阶段，将管理中心转移到工程造价的前期筹划决策和设计管理上来

重视和加强项目筹划决策段的投资估算，提高可行报告中资金控制额的准确度。明确概算预估工作的全面性，利用巧妙地设计能动地映和控制工程造价，合理分配建设资金。加强工程造价员和设计员的互动联系，做好多方案经济技术的对比和保证设计的经济合理优越性。对过程中出现的变更设计要做好周全详细的责任事项说明，做到出之有据，落实到人。对于工程造价的控制目标在实施过程中应采取实时管理，定时定期进行实际与预估的比较。随发生偏差，随进行控制，以保证工程造价的目标实现。严把施工前的各个阶段的物资购置质量关，降低材料造价成本。此外，也要做好项目工程施工段的资金控制各因素的归集整理管理和收尾阶段的管理避免或降低发生索赔的费用。

3.2 健全和完善建筑业的工程造价管理各相关体制机制

健全和完善工程造价管理的外部相关体制机制可以从以下三个方面进行：

（1）完善行业间竞争机制

将信息化的管理竞争机制引入造价管理机制，通过共享平台将项目建设进行有效分配改革原有的行政干预、行业垄断和地方保护等不利竞争机制。

（2）促进行之有效的工程造价激励管理体制的形成

通过增加行业间相互的交流和业务往来，加快和推进有效激励管理体制的形成。建立优赏劣罚，责任落实到户的有效激励。

（3）建立权威或有公信度的评价协调工程造价的第三方机构

为避免不必要的人力物力资源浪费，应建立具有公信力和权威性的第三方机构来协调整个项目的工程造价流程，对于大部分的工程管理可由特定机构负责，其他部门根据各自需要进行分管联合监管。这样可以优化整个管理过程避免多头领导带来的低管理效果。

4 结尾

工程造价的有效管理既是实际工程项目投资不超批准造价限额的警戒线，也是国家和行业资源合理配置获得最大经济效益的保证，更是可持续发展战略的有效措施。因此，必须予以高度重视。

参考文献：

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[3]刘成军.建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析[J].商情.2012（17）.

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中图分类号：TV512 文献标识码：A水利工程是农业发展的重要基础，同时也在防洪抗旱、人畜饮水等方面发挥着重要的作用。在有限的资金内保质保量地完成水利工程的建设是现今乃至今后一段时间内水利工程建设的重点。水利工程的造价管理对于水利工程的成本控制有着极为重要的指导意义，是现代水利工程建设中提高资金利用率的一个重要方法。本文在分析水利工程造价管理现状的基础上对提高水利工程造价管理的举措进行分析阐述。

1.水利工程造价管理现状

水利工程造价管理涉及水利工程的整个环节，其对于水利工程的造价管理是多方面、全系统的。在以往的水利工程建造中，通过在其中应用水利工程造价管理发现其存在着以下一些问题：

（1）对于水利工程造价管理中的定额调整方面，定额指的是在对水利工程进行造价管理的过程中，对水利工程的消耗量的标准进行分项计价，其既是水利工程建造过程中对于分项计价的标准，同时也是分项工程中对于单位工程进行估价的一个重要的标准。水利工程建设规模大、持续时间长，在水利工程建造的整个时间周期内，其建设所需要的原材料的价格会随着市场的变化而进行相应的波动，因此，如果要使得水利工程的造价能够对水利工程的实际使用进行如实的反映，则需要对水利工程造价管理中所使用的定额进行补充和调整，以使得定额能够如实地反应市场波动。但是在对定额进行及时的补充和完善的过程中定额对于建材市场价格的波动不可避免的存在着一定的滞后，使得定额的基本价格与原材料市场上的价格之间存在着一定的差异。因此，为提高定额的准确性就需要对定额进行及时地补充和完善。

（2）理论上来讲，在水利工程的造价分析中，最主要的是从水利工程建造过程中所使用的直接费用、间接费用、计划利润、以及税金和其他一些的花费这几个方面入手。现今，在水利工程造价管理中所使用的计算程序存在着一定的问题，在水利工程造价管理中在对水利工程建造中所使用的直接费用进行定额后才会对直接消费中材料费、人工费以及机械台班费等费用进行相应的调整，完成了对上述费用的调整后才会对其他的间接费用和相关费用按照一定的百分比来进行调整计算。在水利工程造价管理中所使用的定额指标主要根据的是对每一个工程的加权平均之后才得出的，因此，这一指标参数是一个宏观指标参数，且对于费率指标的材料差价进行的调整会随着部门的不同而有所差异，因此，在水利工程造价管理中预算的执行随意性较大，从而使得水利工程造价管理中所使用的计算方法存在着较大的不确定性。

（3）在工程投标方面，水利工程招投标的过程中所使用的报价计算方法主要根据的是标单上所列举的工程所需完成的工程项目结合企业自身实际情况来计算水利工程建造过程中所需要花费的人工、建材以及施工机械等费用，在确定以上费用的基础上在用确定的花费与当时相应的单价相乘完成水利工程建造所花费的直接费用的计算，在计算出直接费用的基础上完成水利工程建设过程中的间接费用、计划利润以及税金等方面的费用，从而将计算出来的数据除以工程项目的数目，所得到的数据即是水利工程每个项目的单位造价。现今在水利工程造价计算中主要使用的是“单价法”，“单价法”主要是按照划分的工程项目来对定额进行直接地套用，并将定额的基本价格与水利工程项目的招标项目数进行直接的相乘，将计算出的水利工程项目的定额费用与间接费用、计划利润等其他费用的总和作为整个水利工程项目的总造价，由以上两种不同的计算方面可以看出水利工程的招投标价格和水利工程造价之间的最主要的区别集中体现在水利工程项目的直接费用的计算，且这一区别主要表现为水利工程所消耗的量或是价之间的差异。以上这些就是水利工程造价管理中所面临的主要的问题，这些问题的存在制约了水利工程造价管理的进行与发展。

2.对水利工程造价管理所存在问题的应对措施

水利工程造价管理中所存在的问题可以随着社会的发展与经济技术的提高加以改善，并促进水利工程管理的顺利进行。为提高水利工程造价管理的科学化管理能力，可以从以下几个方面入手：

（1）完善水利工程造价管理体系。要做好水利工程造价管理的优化，首先需要从完善水利工程造价管理体系入手，通过建立一个完善、标准的水利工程造价管理体系制度来对水利工程造价进行优化，进而实现对于水利工程造价的宏观调控。同时在对水利工程造价管理的相关部门进行管理时，要协调好各部门之间的关系，确保各部门之间沟通紧密从而使得水利工程造价管理中的标准与指标能够有机的进行配合与衔接并实现配套的效果。

（2）在建立并完善相应的水利工程造价管理体系的同时还需要注重对水利工程造价管理人才的培养与选拔，做好水利工程造价管理最终要落实到人，在水利工程造价管理的过程中需要工程造价员对水利工程中的每个项目进行相应的估价，这就要求水利工程造价员需要具备工程、法律法规等多方面的能力，从而对水利工程造价员的从业提出了相当高的标准，据调查发现，我国现今对于专业的水利工程造价员的需求巨大，但实际从业人员与水利工程造价管理的需求之间仍存在着较大的差距，因此，需要加强对于专业型水利工程造价人员的培养，同时提高水利工程造价人员的薪酬标准，从而确保水利工程造价队伍的建设满足我国日益发展的水利工程造价管理的人员需求。

（3）在水利工程的造价管理中引入“实物法”的计价方法，在以往的水利工程造价管理中所使用的“单价法”已经远远无法满足现今快速发展的水利工程造价管理的需求，为解决这一难题，需要将以往水利工程造价管理中所使用的“单价法”向“实物法”的方向进行转变。通过以往对“实物法”进行试用后发现，在水利工程造价管理中使用“实物法”能够取得良好的水利工程造价管理效果，在水利工程造价管理中使用“实物法”是对“单价法”的完善和补充，其能够对水利工程的造价管理进行较大地提升，从而使得水利工程造价管理向着更为合理化、标准化的方向发展。

（4）在水利工程造价管理中积极引入相应的管理软件对水利工程的造价管理进行优化。现今计算机技术在各个行业的应用越来越广泛，通过对水利工程所使用的造价管理软件进行优化和整合，使水利工程造价管理可以使用统一的标准，从而更有利于水利工程造价管理的标准化建设，但是实现对于水利工程造价管理人员的统一和优化需要依靠国家建立起标准的体系与汇总，企业和个人无法实现对水利工程造价管理软件的开发与优化。

（5）水利工程造价管理中所出现的差异最主要的就集中在定额系统方面，因此为提高水利工程造价管理的可靠性与准确性，关键是要做好对水利工程定额系统的及时补充与完善，在水利工程造价管理系统中其定额系统是水利工程进行造价管理的依据，在对定额进行计算时其费用主要分为建筑安装的费用定额和间接费用定额，其是水利工程造价管理的基础，因此，应当对水利工程造价管理中的定额系统进行及时的补充和完善以确保水利工程造价管理的可靠性。

结语

水利工程的造价管理是实现水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般来说工程量大、工期长，因此在整个施工周期内对水利工程进行造价管理时会受到外界因素的影响，从而对水利工程造价管理的顺利进行提出了不小的挑战。本文在分析水利工程造价管理现状的基础上对现阶段水利工程造价管理中所存在的问题进行了分析，并提出了相应的应对措施。

参考文献

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2两种工程造价管理方式的比较

通过上述对这两种工程造价管理模式和方法的特征分析，我们可以看出全过程工程造价管理具有本身的局限性，而全生命周期工程造价管理具有本身独特的优势。将这两者进行比较之后，我们可以从整体上看出全生命周期工程造价管理方法具有更大的优越性。首先，全生命周期工程造价管理对工程的各个阶段都进行了管理。这一管理方法要求在进行造价管理时要从建筑设施的全生命周期来进行造价以及成本的考虑，对比全过程工程造价管理只注重建设阶段的成本问题，这一管理方法在时间上要比前者的要长，而且显得更加具有合理性。其次，全生命周期工程造价管理在投资的决策方面具有更大的科学性。全生命周期管理的方法注重成本分析这一重要方面，它要求在进行造价管理的过程中要从工程的生命周期入手，对工程的建设成本以及运营成本和维护成本进行综合的分析，拟定多个管理方案，然后从这些方案当中选择出成本最少的方案，这样就保证了在进行投资决策时能够保证科学性和合理性。第三，全生命周期工程造价管理在工程项目的实施过程中更加具有科学性和合理性。在运用这一工程造价管理方法时，不仅能够对工程全生命周期内的成本进行综合分析，还能够有效对施工的组织方案与设计方案进行评价，并且能够有效的评估工程的总体策划方案以及在施工的过程中的施工方案。这样可以保证工程项目整套方案具有科学性和合理性。另外，全生命周期工程造价管理能够对环境和生态的保护更加有利。这是因为全生命周期工程造价管理能够从这一整体过程中的各个环节入手来规划和设计工程项目，在施工过程中采用一系列的对环境保护有益的建筑材料，而且在使用这些材料的过程中也是经过最小化成本计算的。这样，采用这一造价管理方法既能够起到保护生态环境的作用，又能够节省工程成本，这样就很大程度上给工程项目提供了更大的社会效益。

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关键字：工程造价 计价模式 定额 工程量清单

1.国内外工程造价控制理论与管理模式

1.1 国外工程造价管理理论与模式

在国外，按项目投资来源渠道的不同，一般可划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。从国外造价管理来看，美国对于工程造价计价的标准不由政府部门组织制订，没有统一的造价计价依据和标准。定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制订。在编制造价估算方面的工作做得细致具体，而且考虑了动态因素对造价估算的影响。英国政府投资的工程从确定投资和控制工程项目规模，均十分重视已完工数据资料的积累和数据库的建设。在英国，业主对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成。测量师行的估价大体上是按比较法和系数法进行。经过长期的估价实践，测量师行都拥有极为丰富的工程造价实例资料，甚至建立了工程造价数据库，对于标书中所列出每一项目价格的确定都有自己的标准[1]。

1.2 国内工程造价管理理论及模式

由于我国长期以来实行投资体制的集权管理模式，政府既是宏观政策的制订者，又是微观项目建设的参与者，因此计划色彩浓厚的统一定额能够为政府进行宏观的投资调控和微观的建设项目管理提供有力的方法和手段。我国现行工程的计价模式有两种：即按定额计价模式和按工程量清单计价模式。按定额计价模式在一定程度上防止了高估冒算和压级压价，体现了工程造价的规范性、统一性和合理性。但对市场竞争起到了抑制作用，不利于促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力。工程量清单计价模式由各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价，在招投标过程中形成建筑产品价格。实质上是建立一种强有力而行之有效的竞争机制，由于施工企业在投标竞争中必须报出合理低价才能中标，所以对促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力会起到积极的推动作用[2]。

2.建设项目各阶段的造价控制

工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段。在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不相同的。据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75％～95％；设计阶段为35％～75％；施工阶段仅为5％～35％；竣工阶段所占比例则更小[3]。

2.1 建设项目决策阶段的造价控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.2 建设项目设计阶段造价的控制

工程设计阶段所能控制的投资量约占到总投资的70％，但由于受到现行体制，成本控制意识以及控制方法等因素的制约与影响，尽管在设计阶段采取了一些造价控制手段与措施，仍然存在着不少问题。针对设计阶段出现的一些问题，为了有效地控制工程造价，可以考虑采取多方面的措施来进行成本调控。如加强设计过程的协调与监督；完善设计招标，加强设计监理；加强限额设计，控制工程造价；以及价值工程在建设项目设计阶段的应用。

2.3 建设项目施工阶段造价的控制

建设是分阶段进行的。对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同工程内容，从不同的角度进行工程造价的计算。施工阶段工程造价管理内容包括：施工图预算；承包合同价；合同价的变更与工程索赔；竣工结算。

首先，在建设项目招投标的过程中，合理确定标底和工程报价。同时，科学确定承包合同价及有效进行合同管理，包括承包合同价的科学确定，变更与索赔的管理，最后要严把工程竣工结算的审计关。

3.建设项目工程造价管理的改革

3.1 工程造价管理的国际化与信息化

目前，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理[4]。

3.2 我国工程造价管理的改革

面对我国工程造价管理的客观现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国施工阶段工程造价管理将应当从招标投标制度、相关法律法规建设等方面来考虑改革[5]。可以从改革投标入围办法，引入市场竞争机制，规范招标投标行为入手。实现量价分离，强调风险分担，促进各方面管理水平提高。改革招标投标程序，增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用。实行工程量清单招标，推行投标承包风险包干制度。加强法律、法规建设，与国际惯例接轨，加强协会建设和工程造价管理人才培养，加强项目库的组建，实行管理信息化和网络化。

结束语：