农业项目发展模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业项目发展，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、指导思想

坚持以党的*大、*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农业增效、农民增收、城乡统筹发展的目标，着力完善农田基础设施建设，改善农民生产生活条件；着力提高农民组织化程度，推进高效农业规模化进程；着力优化农业产业结构，为市区菜篮子和市民休闲旅游提供平台；着力改善城乡生态环境，为城市发展增加环境容量，全面推进全区都市生态型现代农业又好又快地发展。

二、扶持项目范围

扶持项目范围包括《规划》区域中的农田基础设施、设施农业、项目农业。具体项目如下：

（一）农田基础设施建设。包括：公益性基础设施，主要指新建和维修农村道路、桥、涵、闸，河道疏浚等；生产性灌溉设施，主要指电灌站及与之配套的输变电线路、渠道、地下灌溉管道等；生态型基础设施，主要指土地平整、土壤改良、农田防护林等。农田基础设施建设按照农业综合开发项目区的建设模式，实行整村推进。

（二）设施农业。在《规划》中2012年前实施的项目区域范围内，当年新建连片200亩以上的钢架大棚或混凝土立柱大棚、或50亩以上连栋大棚、或2000平方米以上智能温室等。

（三）项目农业。在《规划》中2012年前实施的项目区域范围内的下列三类项目：（1）种植基地、水产品养殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、连片绿化和水产品养殖基地等，苗圃、连片绿化当年总投资达到500万元以上，其他种养基地项目当年总投资达到1000万元以上；（2）休闲旅游项目，指当年新增投资总额1000万元以上的休闲旅游农业项目；（3）农产品加工项目，指新增总投资2000万元以上的农产品加工、市场流通项目。

（四）土地流转。对流转连片面积达到500亩以上的进行补助。

三、扶持政策

采取政府主导的形式扶持农田基础设施建设，按照政府引导、市场化运作的方式扶持项目农业。区级财政每年安排专项资金用于全区农田基础设施建设、设施农业和项目农业等。具体扶持政策如下：

（一）农田基础设施投入，除市财政承担30%外，区、街道分别承担40%和30%。

（二）对当年新建连片200亩以上的钢架大棚、50亩以上连栋大棚和2000平方米以上智能温室按照造价的1/3实行定额补助，除市财政承担50%外，余由区财政承担。

（三）种养基地按照新增投入的15%实行定额补助，除市财政各承担50%外，余由区财政承担。

（四）休闲旅游农业项目按照新增固定资产投入的10%实行补助，除市财政承担50%外，余由区财政承担。

（五）对当年新增投入2000万元以上的农产品加工、市场流通项目中用于生产性投入部分给予1-3年财政贴息，除市财政承担50%外，余由区财政承担。

（六）对土地流转连片面积达到500亩以上，给予每亩200元的财政补助，除市财政承担50%外，余由区财政承担。

上述项目年度定额补助办理办法执行市规定。

四、项目管理

参照国家、省农业综合开发项目管理办法对农业基础设施项目、设施农业和项目农业项目进行管理。区农经局负责项目实施管理，区财政局负责项目资金管理。

（一）立项管理。

1．立项条件。享受本意见规定的扶持政策的项目，必须对照本意见规定的扶持项目范围立项，其中，农田基础设施建设项目须以村（社区）为单位立项，并具备实施整村推进、连片开发条件，有土地流转和农居拆迁的村优先立项。

2．立项程序。

（1）农田基础设施建设项目立项：由街办按照整村推进的原则，分别向区农经局、财政局申报，经区级初审汇总后报市农发局，经批复后实施。

（2）设施农业和项目农业立项：由项目实施单位分别向区农经局、财政局申请，经区农经局、财政局初审并汇总后报市农发局。

（二）建设管理。

项目建设管理参照农业综合开发项目要求，农田基础设施建设项目实施主体为街办，项目实施中严格实行工程招投标制、建设监理制、立项公示制和竣工验收制，建立健全建后管护责任制。设施农业和项目农业实施主体为企业法人、农民专业合作经济组织等，实行先建后补，项目建设单位按照年度实施方案进行建设，完成计划内容，验收合格后按标准进行补助。

（三）资金管理。

财政资金按照“专款专用，专人管理，专帐核算”的原则管理。为强化项目管理，从项目经费中安排不超过财政投入2%的项目管理费，用于项目规划设计、立项考察、招投标、组织实施、检查验收等。农田基础设施建设项目区级财政在完成工程招投标后，预拨30%财政资金到街办财政，其余资金在工程竣工验收后，除预留10%的质量保证金外，一次拨付到位。设施农业和项目农业、土地流转财政补助资金在项目验收后，一次性拨付到项目实施单位。

五、组织领导

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以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以市场为导向，以质量和效益为中心，以促进农民增收为主线，进一步强化以工业理念抓农业，大力推进农业结构调整，突出农业项目建设，加快农村剩余劳动力转移，学先进，赶先进，立足南通，进位争先，不断推进农业产业发展的特色化、规模化、高效化、外向化和集约化，不断推进农村的城镇化和农民的非农化，不断开展全县农业和农村经济工作的新局面。

二、发展目标

推进粮油稳定发展和蔬菜优质化，20*年全县优质粮食播种面积110万亩，粮食产量50万吨；双低油菜播栽面积10万亩以上，总产2万吨；蔬菜设施栽培面积3.8万亩。

推进蚕桑生产标准化和畜禽生产规模化、集约化，全县桑园面积15万亩，蚕茧产量1.8万吨；生猪饲养量110万头，其中三元杂交商品猪占60%以上；家禽饲养量4500万羽，出栏2100万羽，产禽蛋20万吨；山羊饲养量78万只，出栏43万只；水产品养殖面积16.8万亩，水产品总产量2.2万吨。

推进现代农业园区和农业龙头企业建设，20*年全县新（扩）建投资额超100万的现代农业园区160个，投资额超200万元的农业龙头企业50个。

推进“三资”开发农业，20*年全县吸引“三资”开发农业投资总额5亿元，其中县外民资1亿元，新批注册外资额2000万美元，注册外资到账额500万美元。

推进农村剩余劳力转移，20*年全县新增农村剩余劳动力转移1万人，非农收入在农民收入增长中份额达80%以上。

推进优质无公害农产品建设，20*年全县新增无公害、绿色、有机农产品3个以上，品牌农产品超市销售额2亿元。

推进农民收入快速增长，20*年全县农业增加值增长5%，畜牧业产值占农业产值比重达65%以上，农民人均纯收入增长8.5%。

三、工作重点

1、充分利用挖掘资源潜力，大力培育优势特色产业资源是决定项目农业建设发展的重要条件，按照市场需求，充分发挥和挖掘资源潜力，因地制宜，分类指导，大力发展生态农业，规模农业，高效农业，特色农业，实行区域化布局，专业化生产，建立和培育十大特色产业，即：优质稻米、弱筋小麦、双低油菜、蚕桑、家禽、家畜、水产、蔬菜、海洋特色产业和绿色生态产业。

在保证粮食安全生产能力的前提下，大力推进建立优质稻米、弱筋小麦、“双低油菜”三大产业的优质高产示范基地。20*年，全县在河北里下河地区建立20万亩无公害优质稻米生产基地，在河东、河南地区建设20万亩优质弱筋小麦生产基地和10万亩“双低”油菜生产基地；推广种植弱筋小麦“宁麦9号”、“扬麦13号”；油菜推广“秦油7号”；玉米大力推广种植“苏玉19”；水稻推广抗条纹叶枯病的“扬粳9538”，淘汰抗病性差的“武育粳3号”。按照稳定面积、主攻单产、提高品质、产业配套的发展思路，全力提升蚕桑主导产业。加大桑园基础建设投入力度，大力组织实施桑园更新改造和填平补齐新扩工程，加快老桑更新步伐，着力消除水旱互包，在河北里下河适度发展新扩成片桑园，稳定桑园面积15万亩。大力推广蚕桑新品种、小蚕饲育自动加温补湿器，小蚕共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。实施桑园合理套夹种，提高夹种指数，提高桑园综合经济效益。

大力培育家禽、家畜产业，加大畜禽品种改良力度，大力推行无公害标准化生产,稳步发展规模化、集约化经营。规模蛋鸡养殖场良种普

及率达100%，二元母猪存栏提高10%，三元商品瘦肉猪出栏提高8%，食草动物肉鹅、羊子等存栏提高20%以上。同时围绕无公害标准化生产的要求，规范畜禽生产环节，强化产品质量监控，扩大市场份额，全县经认证的无公害畜禽产品占生产总量的70%以上。大力提升蔬菜产业发展档次，20*年全县蔬菜播种面积增加1～1.5万亩，发展设施栽培面积确保3.8万亩，力争4万亩。充分利用河道沟塘，大力培育水产养殖产业，20*年全县河豚养殖450万尾、鳗鱼养殖3000万尾、鲟鱼养殖20万尾、双季虾养殖2000亩以及6万多亩的“四大家鱼”的养殖。大力培育海洋特色产业，开发利用浅海滩涂发展紫菜、贝类养殖，全年海水养殖面积10万亩，其中紫菜养殖2.5万亩，贝类养殖7.5万亩。开发深度加工，着力提高紫菜产品的附加值。大力培育绿色生态产业，围绕改善优化投资和人居环境，建设绿色生态林业产业，进一步加强城镇绿化，完善绿色通道，实施镇村绿化示范工程。全县成片造林3000亩，新建完善农田林网10万亩，四旁植树50万株。

2、以招商引资为切入点，强化项目农业建设载体资金是发展项目农业的基础，要抓住国际产业资本加速向长三角积聚和发达地区产业梯度转移的机遇，猛攻农业招商引资，投资项目农业建设。突出优势特色产业、龙头企业和重点项目，鼓励引导投资者增资扩股，扩大生产规模，形成连带扩散效益。

一是加强现代农业园区建设。围绕产业特色、区域优势，集聚各类资源，整合生产要素，限制休闲观光业的发展。建立健全农业质量标准体系和检验检测体系，大力推广新品种、新技术，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。积极推进现代农业园区建设，其中20*年全县建立各类生产示范区90个，即粮油业建成万亩无公害优质弱筋小麦标准化生产示范区2个、万亩无公害优质水稻标准化生产示范区2个、千亩无公害双低油菜标准化生产示范区2个；蚕桑业建成万亩蚕桑标准化示范区2个、千亩丰产桑园示范区5个、百亩优质高产高效桑园示范方50个；畜牧业建成禽蛋标准化生产示范区2个、无公害标准化规模畜禽养殖示范小区5个、新建标准化万羽鸡场5个，标准化千头猪场5个，标准化百只羊场5个；水产业建成无公害优质水产养殖示范区5个。

二是培育壮大农业龙头企业。坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，引导龙头企业深化改革，加强管理和技术改造，实施品牌经营，提高经济效益，增强竞争力、带动力和辐射力。20*年全县要新增省、市级龙头企业各1家、县级龙头企业5家，全县年销售超亿元的农业龙头企业达6家以上，农产品加工业产值比上年增长25%。严禁发展简易大米加工企业，重点培育四种类型的龙头企业。

（1）催生一批劳动密集型特色农产品加工企业。特别是围绕蚕桑、畜禽两大支柱产业，鼓励投资者兴办农产品深度加工企业，鼓励现有企业开发新产品，扩大生产规模。

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安徽百思德农业发展有限公司积极探索“一企联多村”模式，与镇域10个村开展联建，携手壮大村集体经济，推进村企共建、合作共赢。

基层组织共结。与石固村、练山村成立2个联合党支部，全年累计参与村农村人居环境整治、文明创建、美丽村庄建设等活动21次。

项目联建共赢。积极探索“企业+村集体+农户”及投资入股等多种经营模式，分别与石固村、复兴村联建“精品苗木花卉园”、“精品花卉展示馆”项目，10个联建村筹资554.5万元入股共建“苗木基地管护”项目，带动村集体经济年增收达53.17万元。

素质提升共培。先后邀请21名盆景大师、林业专家进行技能培训，共为全镇10个村500余名苗农举办21场讲座，有效提升了苗农种植技能。

为民服务共助。百思德公司主动提供面向本地用工岗位，全年共提供常年岗位40个、季节岗位100个，带动农户“家门口”就业。

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收到《安徽省XX县2011年度现代农业生产发展资金绩效评价报告》后，我局立即会同县农委认真对照绩效评价报告扣分项目，逐条研究落实整改措施，现将整改情况汇报如下：

一、绩效评价报告指出我县申报的实施方案建设内容粗糙，不够具体明细，我们将总结经验教训，着重对2012年方案进行精细化编制、科学化管理。

二、资金配套及整合情况是我县丢分最多的项目，其中配套资金因受县级财力制约，仅达到省定20%的最低标准；资金整合因项目实施地平山镇是省农发局牵头的现代农业开发示范区，项目资金大多属于农业开发等省级财政部门资金，导致资金整合渠道单一，未能得分。

三、针对落实项目管理，建立工程管护机制方面存在的问题，县财政局与县农委已着手制定《XX县现代农业生产项目工程管护制度》，并于近期与企业办理资产移交手续，签订资产管护协议，明确管护措施，落实管护责任。

四、绩效评价报告指出2011年企业自筹资金未按实施方案实行政府招标采购，我县在2012年项目中，严格按实施方案将财政专项资金与企业自筹资金打捆，统一实行政府采购。

五、对项目实施单位未建立专项资金备查账、财务资料不全的问题，我县将进一步加强资金监管力度，督促项目实施单位按有关法律法规建立健全会计核算体系，同时建立现代农业专项资金备查账，加强财务资料及项目建设资料的档案管理，确保专款专用，安全有效。

特此报告。

 

 

 

 

                                                  XX县财政局

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2011年8月4日中国绿色经济网报道，我国大部分省市处于‘高碳’发展水平。中科院地理科学与资源研究所选取了社会经济资源基础、能源消费、碳排放、碳吸收能力、低碳产业发展等指标，采取定量和定性分析相结合的方法，对30个省(自治区、直辖市)的低碳经济发展水平现状进行评价，并对其进行类型划分，得出了低碳区、相对低碳区、相对高碳区和高碳区4种类型的低碳经济发展模式。其中我省为相对高碳区。目前，我国正处于加快经济发展方式转变的关键时期，基于绿色战略的可持续发展将成为我省发展的必然选择。2010年8月，国家发改委确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展低碳省区和低碳城市试点工作。政产学研项目中开展的一系列活动也已经开始向绿色和低碳经济的商业模式转型，从理念和技术上给项目的运行增添了绿色的光彩。绿色农业经济是绿色经济的重要组成部分。绿色农业经济要求农业生产的产前、产中、产后各环节，都要以节约资源、增强环境承载能力及生态环境良性循环为基础，实现经济社会的可持续发展。

二、以“政产学研”项目为载体，服务我省绿色农业经济发展的实践探索

为进一步扩大农业高职院校在促进地方经济发展和“三农”建设中的作用，发挥农业高职院校在理念更新、技术创新、人才储备上的优势，我院围绕营口市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、促振兴”，保持本市经济社会平稳较快发展的战略部署，积极谋求与营口市展开全面农业生产合作，达成了以“政产学研”为载体的共建项目对接协议，参与“政产学研”共建项目涉及4大类25个小项，涵盖了种植、养殖、果品、检测、生态等方面，直接参与教师45人。

1.新农村生态村共建项目

在盖州市二台乡牌坊店村、盖州市徐屯镇龙湾村、鲅鱼圈区红旗镇达营村、大石桥市旗口镇后会村、大石桥市建一镇黄丫口村和盖州市西海办事处红旗村6个新农村建设中，针对每村的主导农业项目进行规划部署，以绿色农业经济发展的要求发展苹果生产、生姜种植、葡萄生产、水稻生产、林地经济和海产品养殖项目。发现在整村主导项目发展的产前、产中、产后各环节上不符合绿色农业经济发展要求的生产过程，提出行之有效的解决方案，共同研发绿色生产的关键技术。

2.新品种、新技术标准化生产示范园区共建项目

结合当地经济效益较好，技术较成熟的农业生产项目，配备科技人员，参与项目生产，借此将绿色农业经济理念导入先进的生产技术中去，同时共同研发生产环节中的绿色低碳生产技术。包括设施晚红关键技术研究（九垄地）、无公害黄瓜生产（老边区柳树镇）、大棚蔬菜生产（开发区安平村）、水稻生产综合指导（大石桥后会村）、种鹅养殖示范基地（营口市老边区）5个主要的生产项目。同时加快学院研发的新品种、新技术的生产力转化。如新选引的玉米、高粱、苹果等品种得到了快速的生产中试和应用。突出环境保护设计理念、保温效果好、建造成本低的内保温组装式温室大棚新技术，取消了传统大棚的硬式墙体、立柱、草苫、棉被和土木建筑，无建筑污染，不破坏耕地，充分体现了绿色农业经济可持续发展的要求，此项技术除在本地区外，在全国多个省份也得到了推广应用。北方日光温室梨高效生产技术，在研究梨促成栽培的技术中，无意间发现梨在温室中促成栽培过程中病虫害危害很轻，果实生长期间的农药用量只需露地生产的1/5，生产过程与绿色农业经济要求不谋而合，此项技术也正在示范应用中。

3.科技人员挂职，开展科技共建

派驻老边区柳树镇和大石桥市博洛铺镇各一名专业技术人员，挂职副镇长，出席镇两委班子的工作会议，参与镇农业工作的开展运行，规划镇农业发展的中长期计划。结合镇农业优势项目和农村整体居住生产环境良性发展，将绿色农业经济理念导入政府工作状态中，是政府和人民赋予我们的权利和责任，挂职人员有义务为此付出多方努力，不仅要发现镇内可解决的农业生产存在的问题，也要发掘学院及社会上更有价值的人才、技术和合作途径。例如在柳树镇太平山村和东岗村首先实施的秸秆气化站试点项目，在太平山村、东大村、东岗村和西岗村首次实施的1200座农村改厕项目，都有效的改善了农村农业的生产生活环境，集中连片的进行效果更为明显，能源利用可再生化，成本低廉，使用方便。科技人员挂职融入了农村社会发展的整体思路，在挂职单位的认可和支持下，从而更广泛、更全面、更有的放矢的使得政产学研‘四轮驱动’又‘四轮齐动’，更好的推动了农业高职院校服务绿色农业经济的发展。

4.农产品质量安全有偿委托检验检测

包括农业投入品执法委托检测（化肥微生物肥料添加剂，农药、兽药、饲料，农作物种子例行鉴定）、无公害农产品、绿色食品等农产品认证及质量检验、环境监测（土壤、水质、大气）。这些项目在绿色农业经济发展中的服务性较强，合作弹性较强。

三、实践“政产学研”项目的认识与体会

1.“政产学研”角色分析与定位

政府搭台推动产业界研发经费向科研院所流动。政府的高度重视与适当干预及政策手段的运用对发展绿色农业经济起到了至关重要的作用。政府搭台主要体现在：改善企业环境、制度建设、有效干预与适当调控、信息、中介服务等。其中利用这些职能建立绿色经济发展专项资金是政产学研合作更为成功的前提保障之一。2011年2月21日，联合国环境规划署《绿色经济报告》。报告称，从现在起至2050年，每年将全球国内生产总值的2%投资于10个主要经济部门，便可推动全球向低碳绿色经济转型。因此协调经费到位与经费使用规范有序，是政府搭台的关键职责之一。产业实体为主体。产业实体包括企业、合作社、有主导产业的村镇、龙头企业联动的农户等。产业实体是技术创新的主体，技术创新要求、产业发展瓶颈、产业发展面临的挑战，最终需要产业实体来明确并提出。例如：生产污水处理问题，应该首先由产业来提出，而并非社会代为提出，即便不能恩泽四方也应该做到自扫门前雪。再如资源化（或者叫循环利用），应该是产业节约成本，形成良性循环的技术思考和技术措施，是产业实体发展的内心追求，是产业增值的良方，如何再依赖社会呢？因此，企业是研究开发的主体。必须一方面增强企业的研究开发实力，组建技术创新开发中心；另一方面要建立良好的科研机制并使其发挥作用，优化科技力量和科技资源的配置，促进产学研相结合。学研是主导。农业高职院校在绿色农业经济发展中起着核心与主导的作用。农业高职院校不仅要重视高技能型实用人才的养成，而且更重视如何将知识转让给经济部门和其他社会部门，尤其是产业实体。近几年来辽宁农业职业技术学院在省农委、省教育厅的高度支持下开展了一系列的农民培训班、农村技术员培训班、涉农企业领导培训班以及农业中职校长教师培训班等等；向企业陆续推出了玉米新品种、新型内保温温室等实用技术；同时制定完善了双师型教师培养体制，定期与产业实体进行人员互派交流；积极参加各项社会活动，政产学研便为其一。在这些活动中，将新理念、社会发展新潮流传播开来，起到了当前推动我省绿色农业经济发展的主导作用，“政产学研”合作，产学联动是推进我省绿色农业经济发展的有效模式之一。

2.“政产学研”项目为绿色农业经济服务的自觉性、积极性、持续性和长效性有待提高“政产学研”

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兰坪白族普米族自治县位于云南省西北部，隶属于怒江僳傈族自治州。东与丽江、剑川接壤，西与福贡、泸水相连，南接云龙，北邻维西。总面积4325平方公里。全县有四乡四镇，104个行政村，801个村委会，总人口21余万人，其中农业人口18万人。居住有白族、普米族、僳傈族等14个少数民族。全县年平均气温11.3℃无霜期198天，年降雨量1015.5毫米，小于年蒸发量，旱较为严重。境内山高谷深，沟整纵横，相对高差达3075米，立体气候明显，山区低温和河谷干旱较为突出。严重影响和制约兰坪农业生产的发展。全县共有耕地面积37万亩，人均占有2.19亩，其中水田4.2万亩，旱地32.8万亩，是一个典型的以旱粮生产为主的山区县。山高、坡陡、箐深形成了兰坪农业的复杂多样的立体农业，制约着农业生产科技的进步和提高。特殊的地理条件的结果是兰坪社会经济发展失衡、交通闭塞、文化落后、劳动者素质低，农业基础设施脆弱、生产条件差、科技意识落后、商品经济不发达。至2011年年底，全县尚有绝对贫困人3.4万人，占全县农业人口的16.2%。全县农民人均所得2273元，远远低于全国乃至全省平均水平，是一个集山区、民族、贫困三位一体的国家级特困县。

二、兰坪县蔬菜种植面积、产量与需求现状

90年代以来，随着农业结构调整步伐的加快，我县蔬菜产业得到了快速发展。截止目前，我县有八个蔬菜产基地，其中金顶五个、啦井二个、营盘一个，总面积700余亩，据有关统计显示，2011年全县蔬菜、瓜果、菜豆等种植面积已达4.5万亩，其中温棚面积已达1000余亩，牲畜饲料、瓜类、豆类、蔓茎菜等面积3.8万多亩，露地蔬菜面积5000多亩，年产各种蔬菜47285吨，其中大宗蔬菜品种芹菜、菠菜、青（白）菜、大白菜、萝卜等产量只有1493吨，而我县现有常住人口21万人，流动人口5.9万人，主城区面积4.5平方公里，城区总人口28924人，蔬菜类农副产品市场需求量不断增大。加之近年来由于居民生活水平的不断提高，饮食结构发生新的变化，由肉类为主改变为以蔬菜为主，各类蔬菜的需求与日俱增，蔬菜产品按平均每人每日消费800克计，全县日均消费蔬菜量约20.8万公斤，年均需要蔬菜量达78809吨。而县内年生产的蔬菜总量只有47285吨，新鲜蔬菜产量不足30000吨。新鲜蔬菜产量不到需求量的一半。本地新鲜蔬菜交易量约占本地市场销售总量的50%，特别是中、高档蔬菜自给率不足30%。其他50%蔬菜产品如莲花白、青花菜、西红柿、洋葱、芋头等要从大理、保山等其他地区调运，无形中增加了蔬菜的交易成本，提高了广大消费者的基本生活成本。

发展蔬菜生产是优化我县农业种植结构，适应市场需求，加快菜篮子工程建设，改变我县蔬菜产业基础设施薄弱、规模小、生产效率低，不能满足市场需求的现状，促进农业增效、农民增收和农业经济持续发展，保障城镇居民生活需要的一项重要举措。兰坪县现代农业发展蔬菜产业项目的实施，按照省委、省政府提出的“绿色经济强省”，县委、政府提出“强化基础，调整结构，建设基地，兴工强县，生物富县，建镇活县，科技兴县，持续发展”的发展思路，立足我县地处高原山区，空气质量好，工业及乡镇企业少，境内乃至邻近地区没有大型工业生产基地和工业污染源，农业生产过程中化肥、农药、地膜施用量相对较少，是发展无公害农产品的一块“净土”，其生态环境和生产操作符合发展食品的无公害控制标准。对促进全县农业发展再上新台阶，农村和谐稳定发展具有十分重要的意义。因此发展蔬菜产业项目，已势在必行，迫在眉睫。

三、项目实施成效

2010年我县被列为现代农业发展蔬菜产业建设项目实施县，在省、州有关职能部门的关心支持下，我县以科学发展观为指导，按照发展现代农业的总体要求，以保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动力就业为目标，因地制宜、突出特色，依靠科技进步，稳步扩大蔬菜种植面积，提高单产，改善品质，增加我县蔬菜的市场占有率，促进全县蔬菜产业又快又好发展，满足人民群众和城市居民生活需求。坚持把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的基本要求，因地制宜，科学规划，以无公害蔬菜生产为主导，按照现代农业、生态农业的发展模式，突出标准化生产，强化基地建设，着力培植我县蔬菜优势农产品和特色农产品，有效实现农业增效和农民增收。

（一）项目完成情况

该项目资金总投入517万元，其中中央财政补助资金300万元，整合项目资金217万元，其中退耕还林基本口粮田建设项目资金42万元，县级财政资金87万元，群众投工投劳折资88万元。该项目主要以金顶、营盘两个乡镇为核心，辐射通甸、河西、石登、中排、啦井5个乡镇，涉及2200户6997人。共完成现代农业蔬菜基地建设面积2000亩，机耕路1130米，田间水利沟渠2533米，人行道路447米；预制砼“U”型槽723米，堆沤池41个；安装标准化钢架塑料大棚450个，覆盖面积79230平方米；接通大棚滴灌主管道1800米，滴管软管78000米；节水配套设施PE复合管2100米。举办蔬菜种植培训23场次，受训农民3867人次；发放无公害蔬菜栽培技术资料4200份，切实提高了农民的蔬菜种植管理水平。

（二）项目效益分析

1、经济效益：兰坪县现代农业发展蔬菜生产基地建设项目由我县的政治、经济、文化较为发达的金顶镇和营盘镇实施，涉及5个村民委员会2200多农户，建设面积2000亩，按各种蔬菜每茬综合产量1200公斤/亩，平均每公斤以2.00元计，产值2400元，每年每亩两茬产值达4800元，除去每亩每年两茬生产投入600元，农民收入可达4200元，比常年种植粮食作物玉米亩产值增3403.2元/亩。以此推算，每年可生产各类新鲜蔬菜720万公斤，产值达1152万元（产值增712万元），人均收入1646元（人均增收1018元）。根据四川省农科院经济效益计算方法计算，项目投资收益率为1.78，取得了较好投资收益率。而且本地的蔬菜产品由于流通环节少，在市场竞争中价格和质量上都占有绝对优势，在很大程度上能缓解兰坪供应紧张的局面，将对地方经济发的展有力促进和推动。

2、社会效益：当前我县蔬菜供应紧张，70%以上都是靠外运，由于流通环节增多，运输成本增加，导致我县蔬菜价格大幅上涨，与全省大部分县市相比，我县蔬菜价格总体偏高。通过现代农业蔬菜产业的建设，使农业基础设施得到了明显改善，使2200户农民在科技推广应用水平和发展农业产业化的观念得到了提高，解决了3217个农村劳动力就业的问题，年产各种新鲜蔬菜达720万公斤，在一定程度上缓解了我县蔬菜供应紧张的局面，同时帮助项目建设区的广大农民走出了一条脱贫致富的持续发展之路，更重要的是为平抑我县的蔬菜价格做出很大的贡献。

3、生态效益：现代农业蔬菜产业的建设以保护生态环境为前提，用现代生物工程技术指导产业开发，在蔬菜生产生产操作中，使用低毒、低残留、易降解的农药，提倡使用农家肥和配方肥，最大限度的降低了因使用农药、化肥对环境、土壤、水源和其他农产品的污染，对保护生态平衡、净化环境有显著的生态效益。为我县蔬菜产业向规模化、规范化、优质、安全、高效的产业化方向发展轨道上奠定了坚实的基础。

四、主要工作措施

（一）组织措施

1、切实加强组织领导。兰坪县农业局成立了中央现代农业生产发展蔬菜项目领导小组和项目实施技术指导小组。按照中央现代农业发展蔬菜生产项目的实施方案的要求，制定相应的措施，明确职责，分头行动，齐抓共管，切实加强了对现代农业蔬菜建设项目的领导和指导，为现代农业蔬菜产业基地建设创造良好的条件。

2、积极组织和鼓励民间社会事业团体参与。我县在往年的蔬菜产业建设投入了不少资金，也相应建了不少的点，但都是农户各自分散经营，没有形成规模，成效也不明显，辐射带动范围小，所以在2010年的现代农业蔬菜项目建设中我们彻底改变了这种发展模式，要求必须有龙头企业、专业合作社或蔬菜协会参与建设和经营，金顶福坪点建设就是一个典型的成功亮点。由璋品专业作社牵头，与农户签定土地租赁合同，按照现代农业蔬菜项目建设的方案要求高起点、高质量、高标准建设，实行规划、统一经营，使项目扶持资金充分发挥了最大的综合效率。是目前我们怒江州设施农业中最典型的样板。

3、广泛宣传发动。在项目建设启动前就充分利用报纸、广播电视、网站等新闻媒体，开展多种形式的宣传活动，加强政策引导和技术服务，转变农民传统种粮观念，提高群众参与建设的积极性和主动性。

4、加大地方财政支农专项资金的整合力度，提高项目的建设的规模和质量。以往的农业项目建设都是按照上面的资金实施，有多少钱就办多少事，做什么项目都是成效不太明显，今年我们在建设现代农业项目的时候，与相关部门多次协调，把能整合的农业项目资金都整合到现代农业蔬菜项目中，加大了资金投入力度，提高了项目的规模和质量，同时也就提高了市场竞争能力，充分体现现代农业蔬菜项目的优越性和显著性。

（二）无公害蔬菜栽培技术措施

1、选用抗病优良品种。无公害蔬菜的高效生产，最关键的是选用抗性强、丰产优质新品种，以减少农药使用。

2、种子处理与适期播种。播种前要进行种子处理消毒，如温汤浸种、低毒农药消毒处理或微量元素浸种。保证秧苗整齐、健壮。要选择合适的播种期，如秋冬蔬菜播种不要太早，以避开或减少高温、多雨、虫害等不良环境条件影响。

3、深耕细作。播种或定植前，应及早灭茬深耕、曝晒土壤，除净残留根茬、枝叶，减少病源、虫害。

4、科学施肥。菜地应以施用充分腐熟的有机肥为主，如农家肥、沼气肥、微生物等，不用或少用化肥。要推广有机生物菌肥、优质叶面肥，以减少肥料的污染。

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中图分类号 S532 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）24-0309-01

现代农业生产发展资金项目是宁夏自治区2010—2011年扶持隆德县做大做优马铃薯产业的强农惠农项目，是加快马铃薯脱毒种薯三级繁育体系建设，实现马铃薯产业提质增效的重要举措，对建立和完善隆德县马铃薯脱毒种薯繁育体系、市场营销体系具有十分重要的意义。2年批复新建10 t马铃薯种薯贮藏窖300座，60 t 60座，1 000 t 20座，2 000 t 27座；建设原种繁育基地93.3 hm2，一级种薯繁育基地1 066.7 hm2；每年建设马铃薯新品种示范66.73 hm2，核心示范区6.73 hm2。项目的实施为加快推进隆德县农业特色优势产业集聚升级，努力打造一批特色农产品产业带，促进农业增效、农民增收、农村发展奠定了坚实的产业基础。

1 项目取得的主要成效

1.1 基础设施建设得到夯实，产业发展后劲全面提升

通过项目的建设，使马铃薯贮藏窖建设规模明显扩大、市场体系日趋完善，产业发展基础得到夯实，形成了种植生产和贮藏销售等环节相互依存、相互支撑推进的产业体系，马铃薯产业发展后劲积聚提升[1]。

1.2 加速马铃薯良种繁育推广步伐，促进提质增效

在项目的大力支持下，农民、企业、合作组织参与种薯基地建设的积极性日益提高，马铃薯脱毒种薯三级繁育体系建设步伐加快，提质增效态势强劲。2012年建立马铃薯原种繁育基地103.3 hm2，一级种薯繁育基地400 hm2，建立优质种薯基地1 000 hm2，带动全县种植马铃薯1.03万hm2，平均鲜薯22 245 kg/hm2，总产鲜薯23万t，总产值2.3亿元，人均马铃薯纯收入达到442元，马铃薯纯收入占全县农民人均纯收入4 640元的9.5%。马铃薯产业已成为当地农民增收致富的主要支柱产业。

1.3 鲜薯贮藏能力提升，市场流通体系建设加快

以隆德县项目建设为契机，以全面提升马铃薯贮藏保鲜能力为抓手，以马铃薯产业专业乡、专业村、专业户建设为重点，完成高标准马铃薯贮藏窖382座，新增贮藏能力3.86万t，鲜薯贮藏能力达到6万t以上。按新修建马铃薯贮藏窖可减少贮藏损失7%计算，能挽回经济损失3 500 t，价值560万元。通过贮藏，进行反季节销售，收入更高。不仅延长了马铃薯产业链条，还带动企业、合作组织有序发展，加快了市场流通体系建设。

1.4 “四新”技术推广应用步伐加快，产业整体发展水平提升

通过马铃薯新品种示范、核心示范区，马铃薯新品种、新技术、新机具、新设备“四新”技术得到推广，全面提升了马铃薯产业整体实力和技术水平，促进传统农业向现代农业转变[2]。主推马铃薯优质脱毒种薯陇薯3号、青薯9号等新品种7 946.7 hm2，使主导品种应用率达到76.9%，种薯脱毒率达到48.9%，较上年提高8.6个百分点；主推马铃薯抗旱节水、脱毒种薯、测土配方施肥、病虫害综合防治、机械化种植、贮藏保鲜关键技术，使马铃薯机械化作业面积达到3 533.3 hm2，机械化率达34.2%；推广测土配方施肥10 333.3 hm2，占马铃薯播种面积的100%，使马铃薯产量由2009年的17 145 kg/hm2提高到2010年的22 245 kg/hm2，平均增产4 140 kg/hm2，增长24.1%。

2 主要做法

2.1 加强领导，明确责任

为切实加强对现代农业生产发展资金项目的领导和管理工作，隆德县政府专门成立以政府主管农业的副县长任组长，财政、农牧等部门及相关乡镇负责人为成员的项目建设领导小组，具体负责对项目建设进行监督、检查、指导，制定工作方案和工作措施，解决项目建设中存在的困难和问题[3]。同时成立由县农牧局局长任组长，农技中心、农机中心、种子管理站及相关马铃薯专业合作社为成员的项目实施小组，明确责任，分工负责，确保项目建设任务按期完成。

2.2 创新机制，强化支撑

按照集中连片的原则，围绕重点建设区域，进行集中建设，形成规模效益。项目乡镇积极引导农民，促进现代农业集中连片布局，向区域化、规模化、园区化、效益化方向发展。采取政府引导、政策推动、科技支撑、企业引领、大户带动、农户参与的运行机制，推动隆德县现代农业健康发展。加强与青海农科院、甘肃农科院、固原农科所等科研院所合作，引进、示范、推广新品种、新技术。举办多层次、多形式的观摩、培训活动，为企业、合作组织和农户提供技术服务，真正形成农户+营销组织+市场的利益共同体，在技术、信息服务、产品流通和规范市场等方面形成一条龙服务。

2.3 整合资金，加强管理

各资金整合单位高度重视现代农业生产发展资金项目的建设，积极筹措项目资金。项目建设领导小组监督项目资金使用情况，并建立相应的项目资金管理制度。项目资金实行报帐制，县财政安排的整合资金由有关部门单独设帐管理，及时做好台帐和备查帐目等档案管理工作。各有关部门严格按照项目批复实行专户、专账管理，保证会计记账凭证真实，账薄记录清晰，做到专款专用，不截留、挪用，确保项目资金的使用效率[4]。

2.4 创新品牌，开拓市场

以实施现代农业生产发展资金项目为契机，依托六盘山独特的自然资源优势，大力实施品牌带动战略，着力打造“六盘馨”种薯品牌，进一步扩大隆德马铃薯的品牌优势与市场占有份额，推动全县马铃薯产业健康快速发展[5]。同时，加大宣传和产品推介等工作力度，搭建品牌培育和销售平台，努力提高本地市场和外埠市场开拓能力，推进外向型企业发展进程。充分利用广播电视等新闻媒体和互联网，积极宣传隆德马铃薯种薯产业的发展前景、独特优势、投资环境、优惠政策等，为全县马铃薯种薯产业发展营造良好的舆论氛围。加大基地种薯收贮推广力度，按照“一品一窖、一级一窖”原则，积极组织隆德县隆丰种业公司，观庄乡鑫馨马铃薯专业合作社、隆德县六盘馨马铃薯专业合作社对原种基地、一级种薯基地所生产的种薯进行收贮，确保种薯不流失、不混杂。严格品种级别分级贮藏，提高种薯质量。

3 发展建议

（1）加大对马铃薯核心示范园区建设扶持力度，促进新品种、新技术、新设备普及推广力度。

（2）提高种薯贮藏窖建设标准，配套相关温湿度调控设备。

4 参考文献

[1] 戴兴临，汤洁，张弢，等.江西马铃薯产业现状及发展对策[J].江西农业学报，2009（2）：188-190.

[2] 靳淑琳.固原市马铃薯发展的优势及对策[J].内蒙古农业科技，2009（3）：97，115.

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云南省农业厅高度重视此项工作，围绕产业，合理布局，认真组织实施。先后下发了《云南省财政厅云南省农业厅关于下达2014年中央农产品产地初加工补助项目资金的通知》（云财农[2014]119号）、《云南省2014年农产品产地初加工补助项目实施方案》和《云南省农业厅办公室关于印发云南省2014～云南省农产品产地初加工补助项目技术指导手册与验收办法的通知》（云农办企[2014]136号）。2014年云南省农产品产地初加工补助项目，紧紧围绕云南高原特色农业发展规划，选择全省果蔬大县8个州（市）的11个县市（区）布局实施，重点以苹果、葡萄、石榴、芒果、大宗蔬菜等云南高原特色农产品贮藏保鲜的组装式冷藏库设施为主，新建果蔬组装式冷藏库404座，新增贮藏保鲜容量16.6万立方米，新增单次果蔬贮藏保鲜能力3.5万吨，比上年增加5000余吨贮藏能力，共涉及受益农户144户、受益合作社60家。

二、主要成效

1.建设质量普遍提高，积极探索新技术、新工艺

在农业部技术要求基础上，结合云南省实情，制定2014年云南省农产品产地初加工补助项目技术指导手册，将工程项目细分成产品管理，分别详细要求，让老百姓读得明白，懂得如何建好设施，让项目管理人员知晓在监督检查中检查验收哪些项次，所以2014年建设的设施质量普遍提高，尤其体现在保温性能和设备安全性上。有些农户和农民合作社不满足现有设施利用的现状，在提高冷库利用率下功夫，积极探索新技术，达到一库多用目的；有些农户和农民合作社在贮藏保鲜工艺上做文章，探索新工艺流程，保鲜品质好，设备运行更节能。

2.减少损失、促进增收效果明显

通过项目实施，改变了原先落后的现状，不仅减少了农产品产后损失，提升农产品供给质量，而且在稳定价格调节市场供给方面发挥了很大作用。

以大理宾川县为例，项目实施三年来，共补助建设组装式冷库241座，库容达8万立方米。其中，85%的冷库用于葡萄打冷，每年可完成葡萄打冷约20万吨，实现产值12.8亿元，预冷收入2000万元；15%的冷库用于蔬菜保鲜储藏，错开高峰销售时期约3～6个月，销售价格平均提升3～5倍，实现增值约2000万元。

红河蒙自市2014年农产品产地初加工补助项目的实施，可新增储藏能力5000吨，按储藏石榴计算，减损率按20%计算，可减损1000吨，每吨按4000元计算，可增效400万元，通过储藏石榴，利用春节前上市销售，每吨可获得纯收益1500元，全市64座组装式冷藏库可为农户、合作社产生750万元的经济效益，两项共增效1150万元，产生巨大的经济效益和社会效益。

曲靖麒麟区通过农产品产地初加工补助项目建设，新增葡萄、果蔬冷藏能力4000吨以上，大幅减小葡萄、蔬菜等农产品的产后损失，挽回葡萄产量损失400吨左右，减少葡萄产值损失460万元，年可新增经济效益300万元。

曲靖沾益县项目建成后，据初步估算，年可新增蔬菜、水果、花卉冷藏（保鲜）1100吨（批/次）以上，预计实现加工产值324.5万元（按均价增2.95元/公斤计）。

昭通昭阳区今年农产品产地初加工项目实施完后，2014年苹果在上年的基础上至少减损4910吨，实现错季销售果蔬约4500吨，增加收入900万元。

玉溪新平县通过项目的辐射带动作用，直接带动农户从2013年的3000多户到目前的8000多户，面积从6800多亩增加到目前的2万多亩，蔬菜产后损失率从18%左右降低至8%左右，相当于每年增加3200吨的产量，农民减损增收960万元。间接带动全县蔬菜种植面积达12万亩，总产蔬菜2.6亿公斤，产值3.24亿元，出口创汇1200多万元，增加了农户、合作社的收入。

3.助推产业发展成效显著

通过项目实施建设，示范带动产供销协调发展，错开成熟销售旺季，避免了高峰期价格波动，实现“均衡上市、稳定价格、提高质量”，促进云南省水果、蔬菜、花卉等高原特色产业持续健康发展。同时，延伸了产业链条，带动了包装、冷藏、运输及餐饮等相关产业发展，呈现出“一业兴带百业旺”的良好局面，为云南省高原特色农业产业化持续健康发展奠定了良好基础。项目示范建设成效显著，带动更多农户形成“建设施、促增收、兴产业”的良好发展氛围，为推动产业发展、促进农民增收发挥了重要作用。

4.“民生、民心工程”经济效益、社会效益双丰收

农民要致富要发展需要三方面支持：国家农业政策、先进的技术推广、各级政府的重视，该项目满足以上三方面要求，为农民办大事、好事，是农民致富的好帮手，各地群众对产地初加工补助项目高度认可，叫好声一片，称赞产地初加工项目是一项真正惠及民生的

“民心”工程。项目的实施，为云南进一步提高农产品产后处理的利用率水平，解决农产品初加工落后的局面，提高农产品市场占有率，促进农业增效、农民增收发挥了前所未有的作用。

三、主要做法

1.大布局，做大项目规模

云南是一个低纬度的高原地区，由于海拔高温差大，高山峡谷间，江河湖泊纵横，造就了多样的地形地貌和立体的气候特征，素有“植物王国”之称，在农业上显现出“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”。云南是全国重要的南菜北运、冬早蔬菜和供港蔬菜生产的主要省区之一。项目实施紧紧围绕省委、省政府提出的云南省高原特色农业发展规划布局，以云南省高原特色农产品主产区为重点，突出果蔬保鲜，将果蔬贮藏保鲜组装式冷库建设作为专项惠民工程抓好、抓实，做大了农产品初加工补助项目，2014年安排的11个项目实施县都是云南省特色果蔬大县，切实发挥带动产业发展、农民增收的作用。

2.广宣传，扩大项目影响

项目实施县（区）农业局组织技术人员分赴各乡镇，广泛深入开展了认真细致的调查摸底，掌握农民建库需求的第一手资料，印发技术宣传资料上千份，使广大农户基本掌握农产品产地初加工补助项目实施及建库的基本要求，做好项目建设政策讲解，全力做好项目宣传，让拟建户对项目建设政策和实施相关要求清楚明白。

3.强化培训，优化项目服务

为进一步提高培训效果和项目建设质量，强化培训优化服务是实施好初加工项目的重要环节。由云南省厅组织专家先后赴11个项目实施县举办农户与专业合作社培训班，做到一县一期，对各州（市）、县项目负责人、管理人员、技术人员以及项目实施的乡镇领导、技术人员、经办人员、农户、专业合作社等有关人员计1000余人进行了业务培训。宣讲政策和管理要求在2014年的项目实施中要把好“三关”：政策关、进度关、验收关；做到“三个到位”：政策宣传到位、培训指导到位、监督检查到位。聘请项目专家讲解了项目设施的建设技术要求及建造过程中注意事项。11月下旬由省厅组织专家对项目实施县就设施建好后如何使用好、维护好以及安全操作技术等方面的知识进行了专题培训，与农户进行交流沟通，答疑解惑。各项目实施县组织技术人员深入乡镇、村，开展技术服务指导，帮助农户和专业合作社解决在建设过程中遇到的问题和困难。

4.及时回访，跟踪项目进度

2014年云南省农产品产地初加工补助项目实施大致分为部署阶段、培训阶段、建设阶段、验收总结阶段四个阶段进行。每个阶段都提出了具体要求，省农业厅安排专人，对项目实施县（区）项目实施进度进行电话跟踪，并要求项目实施县（区）每月上报项目实施进度，及时做好奖补设施信息录入工作，确保规范运作，按时按质完成。通过电话对项目受益农户、合作社，进行了回访调查核实，做到100%电话回访。

5.严格程序，规范项目操作

项目在实施过程中，严格按照申请审核审批公示―施工―验收―公示―兑付奖补资金的程序进行，且每一环节、每一步骤均制定了明确的工作制度和工作要求，切实做到“先建后补、两次公示、规范管理、阳光操作”，有效杜绝了未核先报、未批先补、少批多补、旧库新补等现象的发生，确保了项目实施公平公正。为充分体现项目实施的普惠性，对实施区域的项目农户每户补助新建冷藏库数量不超过2座，每个专业合作社补助新建冷藏库数量不超过5座，以让更多的农民群众享受到国家的惠民政策。同时，严格按照专项资金管理办法加强项目资金管理，确保项目奖补资金专款专用。云南省在项目实施过程中不折不扣的执行好政策，把好事办好，造福于民，每个过程都要有资料和痕迹记录备查，让项目阳光规范操作。

6.突出重点，抓好项目实施

云南省农业厅将项目进行了合理布局，以省高原特色农产品主产区为重点，坚持在重点主产县（区）、乡（镇）村建设，向现代农业示范区、农民专业合作社、种植大户倾斜，推进集中连片建设模式。有条件的项目实施县在实施过程中以“离园区近、离交易物流中心近、离交通主干道近、离电源近”的“几近”原则，将项目实施设施集中在一个地点建设，如物流园区、农产品交易中心，农产品集散地等，集中建设附属设施，减少人力资源和交通运输成本，降低土地使用压力，更能实现“产加销”的协调发展，方便生产，有效降低管理和使用成本，方便群众，增加农民收入，增强项目集聚效应，扩大社会影响。

7.明确责任，落实项目到位

在项目实施方案中，明确了省、州（市）、县

（市、区）各级农业、财政部门的工作职责，省农业厅与项目实施县签订了目标责任书，项目实施县与承担项目建设的乡镇签订了目标管理责任状，将目的任务进行分解，层层落实。县农业局干部实行包点联户制，纳入年终考核内容。项目实施县建立了“政府统一领导、相关部门联动、项目农户主动”的工作机制，成立了以分管副县长任组长，县农业局、财政局、监察局主要领导任副组长的项目实施领导组及办公室，专门负责项目的组织协调、监督检查、日常关联等工作。县农业、财政、纪检监察、审计、金融等部门及各项目乡镇党委、政府密切配合，共同做好宣传发动、审核审批、组织实施、检查验收、资金兑付等工作。

8.统一办法，严格项目验收

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按照省市财政部门对重点支农项目和资金管理要求，对照省审计厅的审计重点和要求，我们财政部门与相关农口部门密切配合，对2008年至2011年现代农业生产发展资金和2010年至2011年小农水重点县专项资金进行了认真的自查。现将自查情况报告如下：

一、2008年现代农业生产发展资金粮食产业项目资金为354万元，全部是中央财政资金。其中：274万元规模情况为深耕改土和秸杆还田60万元，增施有机肥补贴120万元，良种推广10万元，技术推广及普及10万元，技术培训60万元，实验示范基地建设14万元；另80万元为整修道路、修建沟渠和清淤等，此资金已全部列支完毕。

存在的问题主要有：

1不符合规定的发票19张。

 2群众自筹资金以投劳折资计算，账务未纳入项目单位进行核算。

二、2009年现代农业生产发展资金小麦产业项目资金为492万元，其中：中央资金487万元，省级5万元。主要是秸杆还田80万元，深耕和播后镇压40万元，增施有机肥和施用配方肥280万元，良种补贴40万元，实施示范基地建设11万元，农技人员技术指导补助6万元，人员培训30万元，乡镇农技推广能力建设5万元，实际支出项目资金489.74万元，结余2.26万元。

存在的问题：

1存在开发票单位与发票领用单位不一致的现象；

2经延深检查，发现供肥企业未按规定供肥，财政补贴资金20.91万元滞留在供肥企业。

三、2010年现代农业生产发展资金蔬菜产业项目和小农水重点县项目。

1、现代农业生产发展资金蔬菜产业项目批复总投资为3252万元。其中：省以上资金700万元，市级资金140万元，县级财政配套550万元，实施项目单位自筹资金1862万元。建设内容为基础生产条件建设、蔬菜种苗集约化育苗基地建设、示范园建设和生态循环农业建设。项目实际完成投资2801.6万元。

存在的主要问题：

1项目实施单位自筹资金实际未到位资金450.4万元；

2项目实施单位为施工单位垫付工程发票税额101.5万元；

3项目实施单位将部分项目资金存入个人账户。

2、小农水重点县项目总投资3590万元，其中：中央级资金900万元，省级资金900万元，市级资金360万元，县级资金1100万元，农民投劳折资330万元。主要建设内容：实施县农场井灌区喷灌工程和向城兴明片东半部低压管道灌溉工程，面积为3.55万亩，实际完成总投资3420万元，结余资金为170万元。

存在的主要问题：

1实行县级提款报账制不规范；

2项目实施过程中变更设计的地方较多。

四、2011年现代农业生产发展资金蔬菜项目和小农水重点县项目。

1、现代农业生产发展资金蔬菜项目总投资2018万元，其中：省以上资金700万元，市级资金140万元，县级配套560万元，实施项目单位自筹618万元。主要建设内容：集约化育苗基地建设、现代农业示范园建设、项目技术推广培训、生态循环建设和基础设施建设。目前项目正在实施过程中，按进度拨付工程款463万元。

2、小农水重点县项目总投资3686万元，其中：中央级资金200万元，省级1550万元，市级350万元，县级1100万元，2010年度给余资金170万元，投折资金316万元。主要建设内容为二庙井灌区低压管道灌溉工程和水源工程，面积为3.85万亩。目前项目工程正在实施过程中，按招投标规定和项目进度已拨付工程资金1000万元。

五、对自查中的有关问题整改如下：

1、对不符合规定的发票已要求开票单位重新开具合规的发票；

2、对群众自筹资金以投劳折资的，已记项目单位账上；

3、对滞留在供肥企业的财政补贴资金已收回财政；

4、对项目实施单位自筹资金未到位的，已责令项目单位列出到位计划，使自筹资金尽快到位，以便项目尽快建成，发挥效益；

5项目资金存入个人账户的，已责令其取消个人账户，将资金全部纳入项目单位统一账户；

6、今后严格按要求实行县级报账制；

7、今后严格按批复后的实施方案施工，尽量减少变更设计；

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中图分类号 ：S27

近几年来，国家每年投入大量资金发展高效农业、规模开发，充分发挥项目对农民增收的作用。本人从二00五年开始对农业综合开发项目实施监理，根据此项目的特点，谈谈具体监理工作的开展：

一、 监理组织机构人员配备

农业综合开发项目区域跨度大、工程散、工作量大、交通困难。虽然每个项目规模小、造价少，但仍要求必须严格把好材料关、工序关。关键、重点部位采取旁站措施，控制工程质量。所以，监理人员数量的安排必须充足、专业配备必须齐全，并且人员各方面素质要高、责任心要强。

二、 监理合同的履行

经监理招投标，监理合同一经签订，公司迅速组建项目监理组，认真履行监理合同中约定的各项监理业务。根据委托监理合同的要求及时安排人员进驻现场实施监理，行使监理的义务、职责，实施现场的“三控制”“两管理”和“一协调”工作，完成合同约定的全部内容。

三、监理任务完成情况自我评价

1.进度情况：严格按合同要求实施控制。工程开工前，审查总进度计划报审，是否符合施工合同工期要求。每月要求报月进度计划表，定期检查、纠编，并及时向建设单位汇报。

2.质量控制情况：该工程合同约定的质量等级目标为合格，最终验收达合格标准。

在施工准备阶段：监理组积极地熟悉掌握图纸，对设计图纸中存在的问题第一时间向建设单位汇报；及时、详细地对施工单位进行了施工监理书面交底；严格要求施工与资料同步；要求施工单位必须严格按图纸设计要求组织施工，不得擅自变更图纸等。为在施工过程中的质量控制打下了基础。

在施工质量控制过程中，监理组关严把材料。履行材料报验手续，对进场原材料、成品、半成品进行严格认真地检查，审查质保资料，对要求复试的原材料，监理员见证取样、送检、复试，复试合格后方准使用，杜绝不合格材料使用在本工程上。

在严把材料关的同时，严把工序质量关，履行工序报验手续，凡未经监理工程师验收或验收不合格的工序，严禁进入下道工序施工等。

在施工阶段监理过程中，正确运用监理工程师联系单、通知单等，及时与业主、承包单位进行沟通，得到了业主的支持和承包商的共同配合，在工程质量控制过程中，发挥了重要作用。

本工程竣工扫尾阶段，监理部组织工程预验收。对预验收中发现存在的问题及时通知承包单位进行整改。在承包单位进行了认真的整改，在自检合格的情况下，监理部组织再验收。在资料、工程实体全部合格的基础上向业主作竣工报告。参加建设单位组织的竣工验收。

3.工程造价控制情况：在工程施工过程中做好计量工作，按实提供给审计单位进行扣减，并参加最终审计结算工作。审计结余资金根据实际需要，增做项目。

4.安全情况：每日巡视必查安全，检查安全防护、安全警示标志、工人是否按安全操作规程施工等，杜绝安全隐患。

四、 施工过程中发现的问题及处理情况：

在整个施工过程中，需农业资源开发局、财政局、监理单位、承包单位的互相配合、互相支持下，工程才能正常顺利开展。在施工过程中，对发现的有关质量、安全、进度等问题，第一时间同施工单位进行交涉，要求落实、整改。对拒不整改的，签发整改通知单并与向农业资源开发局汇报，请求建设单位的支持。

五、农业综合开发项目监理工作难度

1、由于目前国家农业综合开发项目还无验收规范及标准，结合本工程特点，在监理工作中，先后查阅水利、市政、国土项目等规范、资料标准，进行了参照、对比、学习，结合实践寻求适合本工程的验收和资料要求，但仍需完善。

2、本工程施工队伍数量多、素质不一，管理较困难。有时，一个小问题需要苦口婆心说若干次结合书面要求。而导致这种现象的主要原因，本人认为同施工招投标有很大关系。只有规范招投标市场，杜绝无施工资质的人员挂靠资质，非法中标，才能规范施工、监理。虽然在建设单位的共同督促下，各施工队伍的自身意识和工程均有较大的改善。但某些方面很难实施，如施工技术资料与工程很难同步，无法改变。许多施工单位、建设单位误认为施工技术资料属于监理资料范畴，由监理负责收集、整理、完善等。

3、在这几年的工作实践中，经过与业主领导、各施工单位的多次沟通、交流之下，大家的质量、安全、资金意识、责任心等都有很大的提高。