新能源开发与利用模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇新能源开发与利用，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

六合区农村沼气经过了“两落三起”的发展历程。20世纪60年代末到70年代初，出现了发展沼气的热潮，建设了4400多处，但很短时间后多数沼气池就报废了。70年代末期，又掀起了发展沼气热潮，但多数未能持久运行。“两落”造成严重的负面影响，至2005年底沼气保有量仅为7000处。“两落”的主要原因之一是技术服务跟不上，农民欠缺建池施工和日常管理技术，不能及时有效解决使用过程中产生的问题，大量病池报废，综合效益难以发挥，资金浪费严重。2006年至今，各级政府把农村新能源建设纳入为民办实事范畴，加大了财政投入，农村新能源建设的领域也得到了扩展，不仅加快了户用沼气池建设步伐，规模畜禽养殖场沼气治理工程也迅速发展。2006—2011年我区共兴建户用沼气池8000多处，沼气工程42处（其中500m3 3处，300m3 2处），秸秆气化工程2处，总投入3439.48万元，其中省级以上投入1578万元，市级配套503.3万元，区级配套174.5万元，农户和企业自筹资金1183.68万元。目前户用沼气池推广的池型是大出料口水压式和强回流沼气池，强调“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨）。该池型密闭性能好，产气量高，出料方便。截止目前，户用沼气池累计推广18000处，已报废3000处，可用15000处，占总农户的10%左右，主要分布在金牛湖、马集、冶山等北部街镇；各类大中小型沼气工程近42处；秸秆气化工程2处；生活污水净化处理池近20处；太阳能热水器80000多台，已在城乡全面普及。

我区严格按照《南京市农村沼气和秸秆气化建设项目管理办法》要求，严格建设规范，按照统一标准、专业施工、统一操作规程组织建设。在质量管理上，做到“四个坚持”，即坚持建设标准，坚持技术标准，坚持职业准入制度，坚持招投标制度。在项目程序上，实行做到“三公开一公布”，“三公开”即要公开省市有关扶持政策、建设计划任务、资金补助标准和建设条件，公开项目自愿建设单位或农户名单，公开物资采购价格及分配办法；“一公布”就是网上公布用户档案、项目村电话、各级管理部门电话。同时，严格项目验收，确保完成项目建设任务。建立健全农村清洁能源工程管理制度，农村清洁能源工程建设与管理实行责任制和责任追究制、项目法人责任制、建设保证金制度，加强农村清洁能源工程建设与管理的培训工作。加强项目资金管理，按照《江苏省财政支农专项资金报账制管理办法》相关规定，设立专帐规范核算，专款专用，并实行项目资金财政报账制。农村清洁能源工程竣工后，及时组织开展项目工程决算审计和财务审计，由具备相关资质的机构出具相应的审计报告，同时，会同建设单位、施工企业进行项目的初步验收，出具由区县农村清洁能源主管部门、项目建设单位、工程监理单位和工程施工企业四方共同签字的工程竣工现场验收报告。区内现有农村能源施工企业1个，资质为三级，持证技工近50人，承担户用沼气池、沼气工程（300m3以下）等建设任务。300m3以上的沼气工程和秸秆气化工程按照省市要求严格实行招投标制，今年共招投标沼气工程3个。我区多次被省农委评为农村清洁能源建设先进集体。

二、存在问题

我区在农村新能源开发与利用中虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题。一是建设速度上还显得不够快。纵向上看有进步，横向上看和江宁、浦口比还有不小的差距，户用沼气池、沼气工程建设数量显得不足，秸秆气化工程数量也仅有一处。二是存在重建轻管的现象。农村沼气服务方面，故障维修不及时，配件供应跟不上，脱硫装置较少进行再生和更换，进出料装备缺乏，大多数沼气农户不掌握综合利用技术，有的沼气池运行了多年，竟没有进行过一次大换料，影响了正常产气，有的农户不按规程操作，换料时不关闭阀门，导致净化器被烧坏，有的农户缺乏安全知识，擅自开盖维修，个别地区导致了事故，沼渣、沼液等优质肥料得不到合理利用，效益打了折扣。三是近两年生猪价格波动较大，发病率高，部分农户和养殖场饲养量下降，造成发酵源不足，产气量下降，甚至不能正常使用。

三、具体对策

1.提高认识

发展农村新能源有利于促进农村卫生状况和生态环境的改善，促进农民生活方式的转变，提高生活质量，建设文明和谐的新农村；有利于促进农业增长方式转变，实现农业增效、农民增收，建设经济繁荣的新农村。如近年来推广的“猪—沼—果（粮、菜）”能源生态经济模式，就是把种植业与养殖业有机结合起来，把养殖业所产生的废弃物转换成可再生能源沼气和有机肥，既解决了农村燃料问题，又减少了化肥、农药的使用量，改善了农产品品质，提高了农产品的市场竞争力。

2.加强宣传

一要向领导宣传，发展农村能源，对于满足农民生产生活用能需求、增加农民收入、繁荣农村经济、优化农村环境、提高农村文明程度都具有重要意义，是社会主义新农村建设的重要内容。发展农村沼气、太阳能和生物质能源，可以把农村的“三废”（秸秆、粪便、垃圾）变成“三料”（燃料、饲料、肥料），提高各级领导的认识。二要向广大农民宣传，一户农民建一只8m3的沼气池，年产沼气350m3左右，一般可解决10个月的做饭、烧水、照明的用能需求。还可提供有机肥料约20t，节柴2000kg以上，户均节支增收1000元左右。三要通过各种媒体向社会宣传，发展以沼气为重点的农村能源，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，形成全社会重视关心和支持农村新能源建设的良好氛围。

3.加大投入

发展农村新能源建设，是一项公益性事业，要积极争取利用国债和省市项目资金的支持，区政府要加大资金投入，配套资金要列入年度财政预算，确保足额配套，同时拓宽投资渠道，引进民营资本投资该领域，同时收取项目保证金后作为工程款，保证自筹资金全部到位。这样才能加快户用沼气池、沼气工程、秸秆气化工程的建设步伐。此外，要安排好工作经费，保障全区清洁能源建设正常有序开展。

4.强化服务

围绕推进社会主义新农村建设，以改善农村生产生活条件、促进农民增收、方便农民群众为出发点，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以省级技术实训基地为依托、区服务站为支撑、镇村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。同时要发挥市场机制作用，除采用协会领办、个人承包、股份合作等形式外，鼓励发展股份制沼气服务公司和民营沼气服务队伍，形成各类社会主体参与的沼气服务体系。对各类沼气工程和秸秆气化站内部要确定专人负责，通过参加省市培训，合格后持证上岗。

5.加强管理

篇2

随着经济发展和社会进步，印尼更加重视环境保护和全球气候变化问题，通过制定新能源发展战略，加快新能源开发利用步伐。近年来，印尼在新能源发展方面已经取得了一定的成效，降低了对传统能源的依赖程度，把太阳能、生物质能、风能、沼气等新能源发展放在本国能源发展的重要位置，并且提出了明确的新能源发展目标，制定了支持新能源发展的政策措施，使新能源技术水平不断提高，产业规模逐渐扩大。但是，印尼在新能源发展方面仍然存在不少的问题，诸如新能源技术水平低、新能源开发成本较高、新能源发展面临巨大的资金缺口等，迫切需要加以解决，以促进能源与经济协调发展。

1、印尼开发利用新能源的基本成效

首先，逐步减少了对传统能源的依赖程度。虽然煤炭、石油等传统能源依然占据主导地位，但新能源开发利用的比重已得到显著提升。如2007年印尼的初级能源消费结构发生了显著变化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然气提高至19.2％，水电总量上升但份额下降至3％，地热能源提高至1.2％。值得一提的是，最近几年，印尼对石油的依赖程度在逐年下降，对天然气的开发利用在逐年提高，对地热能的开发利用也在逐年提高。由此可以看出，随着印尼新能源开发利用力度的加大，初级能源结构将进一步转向新能源。

其次，新能源开发利用水平逐步提高。2007，年2月推出乡村能源自立计划后，印尼的新能源应用得到了明显提高。以生物质能为例，目前生物柴油年产量为19.235万t，生物乙醇年产量达到253万t，生物燃料占工业化燃料应用的比重5％。乡村能源自立发展方面，已经实现123个乡村能源自立项目。2010年，生物乙醇年产能已经达到40亿！，生物燃料总产量已经达到50亿！。所以说，新能源开发利用效率大幅提高，并且出现了良好的发展趋势，大大降低了对传统能源的依赖。

再次，确保了本国经济平稳快速发展。大力发展新能源，是实现经济快速发展的战略步骤。经济的平稳较快增长，能够使支撑经济增长的能源需求越来越具有刚性。正是因为加快新能源发展步伐，印尼的经济发展始终保持良好的态势。一方面，印尼的能源自立政策吸引了国内外的战略投资者，印尼地方政府先后与日本、巴西、中国等多国企业合作，引进外资建成了太阳能、水电、生物燃油等新能源项目。另一方面，能源自立计划带动了其他相关产业的发展，增加了许多新的就业岗位，吸引了大批劳动者就业。如生物燃油项目的发展扩大了该类农作物的种植面积，进而提高了农业对经济增长的贡献率。印度投资商在本国楠榜省投资建设的乙醇厂，推动了木薯种植面积增加，从而增加了农民收入。

2、印尼开发利用新能源存在的问题

根据印尼农业部的资料，印尼拥有丰富的植物资源，可用以提炼燃油替代品的植物就多达40余种，如棕榈、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、红厚壳、红豆子、辣木子等，其中棕榈、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非常可观的发展前景。如何利用这些新能源，不仅需要有过硬的技术，而且需要有行之有效的政策措施，同时也需要社会各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相关方面的问题和不足。概括起来，主要表现在：人力资源水平仍然偏低，社会对新能源技术的吸收仍然很少。在有关新能源开发利用方面，政府机构仍缺乏紧迫感和协作意识；新能源商业化开发利用难度较大。新能源开发投资费用较高，高投资成本与高生产成本使得新能源与传统商业性能源在价格竞争方面处于不利地位；生物燃料的大规模发展挤占原有农作物种植，并对原始森林资源造成破坏；新能源发展面临巨大的资金缺口，如太阳能、地热能的资金需求在增加，巨大的资金缺口有待政府资金援助。

二、印尼开发利用新能源的政策框架

近年来，由于国际石油价格持续攀升，印尼重新审视了本国的再生能源发展战略，制定了新能源发展规划，出台了一系列鼓励发展新能源的政策措施，包括能源的开发保护、乡村能源发展、财政补贴等。概括起来，主要体现在：

1、印尼开发利用新能源的重点和要求

印尼新能源发展计划可以分为非商业性开发与商业性开发两类。非商业性开发类主要是政府推动实施的乡村能源自立计划和乡村电力化计划；商业性开发类则以私人实体的投资开发为主，但政府会支持重大的新能源发展项目，如乡村光伏发电项目。截至目前止，印尼已经推出新能源开发利用的项目有很多，主要包括：以可再生能源工厂替代柴油机，以满足农村地区的电力需求；政府协助中小可再生能源发电厂与国家电力公司的电网联网；乡村地区太阳能光伏电发展项目；综合微水电发展项目；生物汽油合作项目；启动乡村能源自立计划。

2、印尼开发利用新能源的主要措施

印尼在新能源开发利用方面的主要措施：第一，重视新能源知识学习。加强公共意识宣传，定期举办能源效率与保护的论坛；积极开展工业部门和建筑的节能知识竞赛。第二，提升能源保护能力。由日本国际协力事业团等国外机构提供能源保护的培训；由培训教育中心主持关于能源保护的培训安排。第三，强化项目服务。针对工业和建筑业的能源保护合作项目，由政府和国家电力公司提供资金保障，为工业和建筑业提供能源审计服务等。第四，发挥机构作用。成立能源保护清算所，提供能源保护活动的相关信息。第五，提供资金支持。针对家庭的煤油向汽油转换项目，由政府提供资金支持，向乡村地区部分家庭派发高压气筒。第六，注重政策引导。由政府和国家电力公司提供资金支持，引导家庭使用荧光灯，将街道照明由水银灯改装为钠灯。第七，提倡绿色消费。针对家庭的能效标志项目，将能效标志作为引导消费者能源消费的指引。第八，制度相关措施。针对工业和建筑部门的能源管理者胜任项目，由政府出资设立能源管理人员认证制度以及胜任能力标准。

3、印尼乡村能源发展的标准和规划

乡村能源自立是指一个乡村拥有满足部分或全部消费和生产性能源需求的能源供给能力。其标准分为三点：一是当地可提供的能源能力，印尼能源与矿产资源部的标准是能源自立乡村的电力或燃料供应的60％以上的可再生能源；二是通过能源供应项目及其配套措施，推动乡村生产性活动，切实解决农村地区的贫困问题；三是通过

创造就业岗位解决乡村就业问题。印尼推广乡村能源自立计划，选择200个乡村作为试点，其中100个是以生物燃料为基础的能源自立，100个是以非生物燃料为基础的能源自立。该计划目标是在2009年建立1000个以生物燃料为基础和1000个以非生物燃料为基础的能源自立乡村。

三、印尼开发利用新能源的成功经验

能源是经济运行的基本动力，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。它不仅关系到一个国家经济的发展，也关系到国家的安全，特别是在能源短缺和能源价格日益攀升的今天，确保能源供应的安全就更加显得重要。多年以来，印尼为了减少本国对国外能源的依赖，印尼政府千方百计开发能源资源，不断拓宽能源发展新路，经过多年的努力收到了一定的效果。

1、以立法形式实现能源开发利用规范化和标准化

由于可再生能源具有资源丰富和可再生性的特点，在资源的利用上既不会出现枯竭，又不会对环境构成严重的威胁，是未来人类社会可持续能源系统的重要组成部分。为了鼓励开发利用新能源和可再生能源，印尼先后颁布了多条法律法规，其中包括税收鼓励政策、延缓缴纳增值税、对可再生能源和能源保护设备实行进口零关税、免税期和软贷款等，并多次了关于能源保护及能源推广的中央政府文件。核心的政策法规包括：2003年出台的“可再生能源与能源保护政策”，2004年颁布的《国家能源政策2003-2020》。为了减少对化石能源的依赖程度，印尼规定自2005年每年减少化石能源的使用量为20％，并且出台了生物柴油及生物乙醇的标准条例。2007年印尼颁布了《国家能源法》，其目的是降低国民经济对进口成品油的依赖，同时推广生物燃油、天然气、地热、太阳能和风能等替代能源。

2、以经济改革推动新能源开发利用商业化

加速新能源商业化，是促进新能源技术的应用，以及在全球范围内减少二氧化碳排放的需要。印尼在这方面，采取了一系列行之有效的办法和措施：在国家投资方面，印尼政府使用自有资金进行新能源开发，满足能源的需求与供应。同时，财政部、国企部和能源矿产资源部等相关部门积极鼓励私人部门和外资企业在符合印尼法律法规的前提下，更多地参与印尼能源项目的投资与开发。尤其是在兴建独立电站方面，印尼积极制订透明的投资政策，使国有企业、私营部门、合作企业更加有效地参与能源投资。为了吸引国内外投资者，营造更好的投资环境，印尼政府在金融、货币、财政等方面实行了一系列鼓励政策，如对参与新能源开发与能源保护的公司实行增值税延期与减免，以及免除进口税等。取消对新能源与能源保护设备的奢侈品税，对新能源和能源保护开发投资中的工程部分实行无息贷款。

3、以拓宽渠道促进新能源开发利用资金多元化

开发利用新能源的初始投资成本相对较高，在商业化运作方面存在一定的限制。印尼新能源开发利用的融资配套措施主要包括以下几个方面：首先，争取印尼政府的发展预算支持，此项预算资金由政府分配给能源矿产资源部、合作部、卫生部、技术评估与应用机构等政府部门，为其新能源项目提供融资支持。其次，一些政府机构的新能源项目可积极寻求双边或多边捐赠、技术援助和软贷款。第三，能源开发区的地方政府提供相应的财政收入支持，以及向海外申请海外援助贷款。第四，积极关注环境问题，新能源发展和反贫困的国际机构或民间组织的支持，包括来源于世界银行的全球环境基金、亚洲开发银行和海外发展机构等提供的贷款资金服务。最后，鼓励对地方投资企业以及农村金融机构的项目给予资金支持。

4、以原材料供应扶持新能源产品的生产和推广

首先，积极发展能源农园业。如印尼RNI公司拥有10多家制糖厂，公司的农园每年为公司白糖加工提供大量的甘蔗，产出的甘蔗渣通过再加工制成生物乙醇。其次，为农民提供优惠政策，提高生物能源的生产和使用水平。为了吸引农民种植生物能源所需的棕榈、蓖麻、甘蔗和木薯等优质原料，由当地银行向农户提供低息或免息贷款，由厂商向农户提供免费种子和化肥。此外，作物的收购价格提前通过合同订购的方式确定下来，以确保农民的受益。再次，政府介入推销生物汽油。印尼政府开始在雅加达推销一种由95％高级汽油和5％乙醇混合而成的高级生物汽油。

四、印尼开发利用新能源对我国的启示

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1 建立新能源开发管理机构，制定发展规划

建立新能源开发管理机构。坚持使用科学的措施，进一步完善管理机构，加强组织保障，落实好相关责任。当地政府也要根据新能源发展的实际需要，制定相关的政策，构建适宜农村地区能源和环境保护机构，设编定岗，并保证机构运作所需要经费，将农村地区能源开发和环境保护都纳入当地构建资源节约型、环境友好型社会建设的指标内，并列入年度绩效考评。采取科学有效的措施来提升能源开发与利用效能。

制定长期发展规划。结合国家新颁布的《可再生能源法》，结合农村再生能源建设情况，做好生态保护基础设施建设。对农村地区能源使用、生态环境状况进行全面的调研，根据调研结果做出评估，建立资源数据库，制定农村能源和生态环境保护发展计划，明确发展思路，确立重点发展方向，结合实际，进行科学布局，提高当地新农村能源项目建设水平。

2 拓宽融资渠道，加快新科技成果的运用

拓展融资路径。结合农村地区能源使用实际，加大能源科技的推广力度，制定税收管理方面的优惠政策，提高环保资金投入水平，加大基础设施建设力度。采用补贴、贴息、税收等方面的优惠政策，大大降低新能源开发成本，满足农村能源需要，适当扩大新能源使用规模。同时，当地财政也要加大支持力度，通过适当的补贴、调控政策，做好农村新能源开发工作。通过吸纳社会资本，推动商业银行加大贷款支持力度，建立农村新能源发展基金，创建融资渠道，做好农村能源产业投资体制。将农村生态环境保护与农村新能源开发纳入到当地经济与社会发展计划中，将有关经费纳入到财政预算中，通过多层次、全方位与多渠道的筹集资金，创建生态环境补偿机制。

加大科技成果运用力度。政府要从农村地区能源建设的未来进行考量，对农村环境保护、生态环境技术的推广力度。同时，也要做好科技人才的引进与培养工作，设定激励机制，提高创新能力，出台相关激励政策，提高创新能力，加强当地能源企业与科研院所开展产学研合作，提高开发具有自主知识产品的能力，加大科研成果转化力度。通过着力普及农村用沼气项目，提高秸秆、太阳能等的使用水平。全面推广、使用新技术，加快推进农村新能源商品化发展历程，开发优质、清洁能源，满足农村地区新能源发展需求，让农民认可、使用新能源。加强服务体系建设力度，提高服务水平。此外，还要积极借鉴国外先进经验，尤其是在沼气工程项目，通过引进、消化使用先进的技术，提高沼气使用效能，加快当地新能源发展的产业化历程。

3 建立农村新能源服务体系

目前，农村新能源在技术推广、科研、产业开发和社会化服务等方面，还需要建立相关的发展体系。农村服务网点少，提供新能源的咨询与服务，但是服务范围相对窄，工作力度也不够。要积极发展农村新能源，需要加强农村新能源的技术服务体系与新能源科研建设。农村新能源的使用需要和村庄整治密切结合起来。通过“归村并点”的方式开展农村整治工作，不仅要为做到农村新能源规模化使用的条件，还要通过加强农村整治与管网建设，有效降低农村新能源固定资产投资，吸纳更多的农民加入到利用新能源的行列中来。

篇4

    我国人口众多,而可利用土地面积却在急速的下降。在一些地区因为沙化、建房用地、土地荒芜等,我国平均下来每年都要减少将近五百万亩的可用地。可耕地逐渐减少,但是所需要的粮食还要增加,所以就出现了在耕地中出现化肥、农药、除草剂等的过分使用,不仅破坏了土壤特有的微生物结构,使耕地土壤的质量急剧下降,还给环境带来的很大影响。

    目前我国虽然已经步入小康阶段,并且在教育方面也制定了相关的政策,但是还会有整体知识水平不高的一些农村乡镇。由于发展急迫,而且专业性的技术不到位、设备不完善、环境保护意识也不强,在乡镇建立工厂的同时,造成了地方性的环境严重破坏问题。例如,一个造纸厂污水排放污染了一条河;皮革厂的建立严重污染了地方的空气;个别地区还会出现冶炼把大片空地搞得寸草不生的现象。由于我国的监督制度目前还不能每个地方都会做到位,就造成了这些地方环境一直处于严重污染状态的问题。

    目前我国的能源还是以煤为主的,在工业中和民用中的煤的用量都是很大的。在短期内把煤改为其他燃料还不是很现实,燃煤对我们环境造成的污染还是要持续。与此同时,还有一些偏远地方还砍伐树木作为燃料,不仅仅对环境造成了破坏,还对我国生态循环造成了很大破坏。

    最后也是最重要的即是我国目前对污水处理的体系建立的还不够完备,国家还不能提供对我国污水完全处理的资金用量。我国工业生产污水加上人们的日常生活污水,据相关专家估计每年要拿出几十亿才能对这些污水做到较为合理的处理,目前我国还没有这个实力。

    二、目前我国能源利用状况与我国经济现状

    我国是一个人口大国,虽然有能源含量很丰富,但是平均到个人的量却是少得可怜,而且还有各地能源分布不均匀、使用效率普遍不高、受污染相当严重等状况。在一定程度上可以说存在这些问题的原因并不完全是技术的不够完备,还可能是因为管理体制的不科学以及我国经济体系不够完备等等原因。在专业技术方面对新资源的开发还没用制定出较为完善的制度,如此一来就对新能源的开发带来了很大的影响。

    目前我国能源的利用对外的依存含量日渐增高已经成为了一个公认的事实,最近海关公布的相关数据有一次提醒了我国市场,随着当下我国从海外进口能源的含量逐渐地增加,从而使我国能源的对外依存含量也迅速升高。相关科研专家认为,伴随着我国科技和经济的快速发展,能源的产量和人均耗能量已经十分不对称,日后煤、油、天然气从海外进口的趋势是避免不了的,所以我国能源对外依存量的上升也在继续着。这样的能源发展趋势。对我国经济以及国防各方面的发展是很不利的。

    就目前世界能源逐渐减少的趋势来看,这些生活能源终有一天会用完,所以在此过程中,我们要珍惜这些可利用的能源,做到合理科学的利用,不浪费。最重要的还是努力开发新的可利用能源,代替目前逐渐减少的能源,才能从根本上解决世界能源问题。

    三、对新能源开发与我国综合经济协调发展的若干建议

    在对“十一五”规划期间,我国在新能源的开发方面取得了较大成就,然而也暴露了很多不容易发现的问题。为了从本质上加强我国新能源开发的发展力度和推动新能源发展的变革,建立一个安全、可靠、环保、经济的适合我国国情的现代化能源发展新体系,我们从以下几个方面提出建议,希望会对我国的新能源开发和环境保护有所帮助。

    (一)对新能源开发的发展规划要加强

    目前,由于政府的职能变换不是很到位,重视相关项目的发展,从而忽略了相对应的规划问题。能源发展规划和现实中能源的开发相差太大,规划不仅落后而且还没有相关的约束管理,致使能源开发过程中发展无序化、资源浪费现状很严重。新能源的开发面临难并网、难调峰、难消纳等现实问题。所装设备多但是发电量却很少、运转速度很快但是产生效益却不容乐观,有些地区没有资源开发的条件,但是也盲目的跟随别的地区构建能源开发基地。因此我们在对新能源的来发进行发展规划时,要从战略全局的统一、科学、长远的的角度出发,对战略决策的约束力度和严肃性要加以强化。

    在进行规划时首先我们需要解决的是电源和相关的电网配套的问题,要对相关项目发展的有效性做到保障,必须送的出去。其次,要对新能源的发展和传统能源的科学环保的利用之间的关系做到合理的处理。同时要把新能源的开发和相关产业的发展做到合理调整,对发展的分布形式、和新能源的就地消纳给予鼓励。最后我们要学会因地制宜,对新能源开发产地要做到科学有效的利用,对于一些偏远地区交通不发达不利用运输,无法进行就地消纳的,我们要做到合理的缓解,从而避免对新能源的开发带来不必要的浪费。还有就是地方性的能源发展规划也必须严格按照国家规划要求进行。

    (二)节能排减是新能源开发的基础

    针对我们开发所要利用的资源和对环境带来的影响,所以我们必须要严格按照节能排减的开发原则,加强对一些耗能高、排放高、效率低的能源开发技术的有效改造力度。同时我们还要加强能源发展合同化的管理理念,从而对通过拉闸限电这类的行政方式推行节能减排的方式做到有效的避免。我们还要结合东西方的科学寂静发展水平与环境容纳量,对节能减排的指标做到有效安排,坚决避免一刀切的方式。

    (三)掌握新能源开发与经济协调发展的关键所在

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关键词：闽台；新能源；合作

一、引言

能源是经济发展的血液，保证能源安全已成为经济发展中的重要战略任务之一。闽台两地都是常规化能源极为匮乏的地区，随着经济发展对能源需求的加大，两地对外的能源依存度进一步加大，环境容量的制约问题也开始显现。相反，由于闽台地缘相近，两地在太阳能、风能、海洋能等新能源的储量上都极为丰富，两地可以利用有利的地缘、血缘、文缘、商缘、法缘等“五缘”优势和紧密的经贸关系，建立起新能源开发建设领域的区域能源合作，实现闽台地区的能源安全，以推动经济的持续性发展。

二、闽台新能源开发状况

海峡西岸的福建地区是常规能源缺乏的地区，受基础储量的限制，常规能源生产增加的潜力有限，这使得风能、太阳能、生物质能等新能源开始得到了空前的重视；台湾地区能源基础储量更是匮乏，其能源供应几乎全部依赖于外部进口，20世纪70年代两次能源危机发生后，台湾地区开始实行能源发展的多元化政策，积极鼓励新能源产业的发展。

（一）闽台新能源资源储量分布

由于闽台地理位置相似，两地在新能源资源的储量及结构上极为相近。其中，在风能资源方面，受台湾海峡的影响，闽台地区是我国风能资源的最佳风能区，其中福建现有经济可开发量就达200万千瓦[1]；太阳能资源方面，福建南部、台湾西南部是我国的资源储量中等类型地区，具有利用太阳能的良好条件[2]。在未来具有开发前景的能源中，作为沿海地区，海洋能更是两地取之不尽、用之不竭的可再生性新能源，其中福建在以探明可开发的海洋能中的潮汐能电站280万千瓦以上的就有79座，总装机容量1.033万千万瓦，开发潜力巨大[3]。

（二）福建地区新能源开发状况

在支持新能源发展的政策指引下，福建的新能源产业得到了较快程度地发展。其中核能利用项目福清核电和宁德核电已经全面启动；“十五”期间的福建新能源战略重点项目——平潭长江澳风电项目一、二期已并网发电、三期已动工，根据规划，“十一五”期间，福建将大力发展风力发电，到2010年全省风电装机容量将达到60万千瓦，风电装机比例争取达到2%[4]；生物质能利用方面，目前主要集中在农业废弃物利用方面如农村沼气工程、生物液体燃料等，在生物质能的发电方面也已起步，如利用城市垃圾进行发电的福州红庙岭垃圾焚烧发电厂，就取得了较好的综合经济效益。

（三）台湾地区新能源开发状况

在台湾的现有能源结构中，除核能外的其它新能源所占比例较低。在核能发展方面，台湾的核科技实力总体不强，但在个别领域如核电安全营运与管理、放射性废物处理等方面走在了世界前沿，其中2004年台湾核能发电379.39亿千瓦时，占地区发电总量的20.93%，占能源供应总量的7.30%[5]；在风能利用方面，台湾计划至2010年将风能发电装机容量升至30万千瓦；太阳能热利用之太阳能热水器的普及率也已达4%，海洋能和地热能的应用技术也在积极的研发之中。根据台湾“经济部能源局”的规划，至2010年，台湾的可再生性新能源将占能源供应比例的10%[6]。

三、闽台新能源合作现状

由于闽台特殊的“五缘”关系，闽台在经济的合作方面一直较为紧密。其中福建充分发挥其对台优势，率先开展对台小额贸易，率先设立台商投资区和海峡两岸农业合作试验区，这有力地推进了闽台的经贸合作。目前，福建省已成为对台工作平台和渠道最为密集的地区，吸收台资项目、利用台资金额以及与台湾的贸易额都位居大陆各省市前列，闽台农业合作更是位居大陆第一[7]。但在能源合作特别是新能源合作领域，两地的合作却并未起步。

（一）海峡两岸的新能源合作

在能源领域，海峡两岸已展开过常规能源的实质性合作。1995年，大陆中海油公司和台湾“中油公司”决定在台湾海峡中线的珠江口台南盆地与潮汕凹陷区域展开联合勘探作业；2002年，台湾“中油公司”与中国海洋石油总公司正式签署协议，双方合作在台湾海峡中线合作探油，揭开两岸公营企业合作的序幕；同年，台湾“中油公司”开始为大陆石油天然气公司代炼原油，代炼的产品经第三地运回大陆，成为两岸经济合作的重要新模式[8]。但在新能源方面，两岸目前的合作主要还是停留在交流的层次上，在开发建设方面并未展开。

（二）闽台地区的新能源合作

在新能源的开发建设方面，虽然闽台有着共同的资源优势和发展愿望，但闽台还未展开过任何实质性的合作。目前两地在新能源的合作模式上仅停留在交流的层面，即两地的学者和业者通过研讨的方式就能源建设、能源节约等能源相关问题展开交流，作为一种初级形态的合作机制，它对寻求能源合作问题上的突破有着积极的促进作用，但在转变成现实的合作上还需要一定的过程。

四、闽台新能源合作不利因素分析

鉴于能源在经济发展中的基础性作用，在海峡两岸仍存在严重的政治对立情况下，闽台的新能源合作可能会受到比其它行业合作更多的政治层面的干扰，市场经济的驱动力会受到一定程度的弱化，同时，新能源投资开发体制的不完善也有可能会成为阻碍两地合作的因素。（一）能源领域易受政治影响

随着台湾当局“”动作的加大，海峡两岸的政治对立进一步加剧。对于影响着地区经济安全和社会稳定等各个方面的能源来说，能源领域的合作更易受到政治因素的影响。在缺乏政治基础条件下的能源合作很难形成制度性的合作，合作的稳定性会受到较大的影响。对于闽台的区域内能源合作，不可避免的会受到宏观层面的政治环境的影响。

（二）能源投资受到台湾当局的限制

在具有应用前景的新能源中，其应用领域主要集中在发电方面，根据台湾“经济部”1991年的“禁止赴大陆地区投资之基础建设项目”，电力能源的发电、输电及配电领域均列在内[9]。同时，由于新能源的开发主要在于技术的创新和产业化的推广，新能源产业极具成为未来经济支柱的潜力，台湾当局现行的所谓“积极管理，有效开放”即一方面对台商投资大陆的规模、领域、技术层次作限制；另一方面把大陆企业拒之门外，不许入台投资对新能源的深度合作是一个巨大的障碍。

（三）新能源开发市场机制尚未建立

为了提高资源的配置效率，完善的市场机制必不可少，市场的进出自由就是其中一个重要的方面。在现有的能源市场投资主体中，目前主要是一些行业垄断性企业如大陆五大发电集团、台湾电力公司等，民营资本由于投资机制上的原因不易进入该投资领域。这在限制新能源发挥其潜力的同时，也限制了新能源投资领域合作主体的多样性，从而限制了闽台在新能源合作上的灵活性。

（四）新能源现阶段缺乏市场竞争力

按照现行的财务经济评价体系，在新能源的外部经济性得不到补偿的情况下，受技术水平和资源本身特点的限制，新能源的经济指标明显逊色于现有的常规能源，在以市场为导向的市场经济条件下，市场的力量必将使其退出市场竞争。为此，各国都制定了支持本国新能源发展的政策支持体系，其中尤以经济激励措施应用的较为频繁。而我国现行的“竞价上网”的电价制度明显不利于新能源的开发建设。

五、闽台新能源合作有利条件

随着海峡西岸经济区战略构想的正式实施，闽台的经贸发展又迎来了一个新的战略机遇。它对于闽台实现新能源等新兴产业的合作是一个历史的契机。同时，新能源本身的经济特点也有利于闽台展开该领域的合作。

（一）新能源具有供应的非刚性

对于新能源而言，其绝大部分都属于可再生性能源或资源储量极为丰富的能源，在技术开发成熟的前提下，其供应具有非刚性的特点，如核聚变能、海洋能。因此，对于新能源合作双方而言，其不存在合作的负经济性问题，即合作只会提高自身的能源安全度，至少合作不会对双方能源发展造成损害，这是闽台新能源展开合作的最有利条件。

（二）闽台新能源合作具有政策保障

在两岸的经贸交流中，大陆对台商投资一直采取鼓励、支持的态度，台商在大陆除享受外商投资的所有政策优惠外，还享受着“同等优先，适当放宽”的“区别对待政策”。其中在能源投资领域，按照《指导外商投资方向暂行规定》，能够节约能源的新设备、新材料，属于综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的新技术、新设备的，都列入了鼓励类外商投资项目；按照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》，台湾同胞还可以合作勘探开发大陆的自然资源。这些都为闽台的新能源合作提供了政策上的保障。

（三）闽台新能源开发具有互补性

在现阶段，新能源未能实行有效的大规模开发主要在于其开发技术的不成熟、开发需要的资金规模过大、在开发利用的条件上存在较高的要求等多方面的限制，闽台在新能源的开发上具有优势互补性：福建可以利用大陆在新能源技术研发上的人才优势，台湾具有新能源开发上的产业化运作优势，这其中包括了资金的投入、管理水平和商业化运作等各个方面。

（四）闽台具有良好的经贸合作基础

福建与台湾隔海相望，改革开放以来，福建充分发挥闽台之间这种特殊渊源关系，大力推进闽台经贸合作，形成了经济合作互补互利、相互促进的良好局面。目前，台湾已成为福建的第四大贸易伙伴，第一大进口市场，同时也是境外资金的第二大来源。截止2006年底，闽台贸易总额458.09亿美元，其中福建对台出口60.92亿美元，自台进口397.17亿美元；福建累计批准台资项目8930个，合同台资178.12亿美元，实际到资117.13亿美元[10]。

（五）闽台具有新能源合作的地缘优势

在能源的开发上，能源的输送是其中非常重要的一环，这也是未来建立两岸能源共同市场以提高能源安全度和利用效率的内在要求。闽台地处台湾海峡两岸，台湾本岛距离福建最近距离只有162海里，两地的地缘优势为新能源的合作提供了良好的条件。特别是国家“十一五”规划把海峡西岸纳入到区域发展总体战略范畴，对于发挥闽台地区特殊的地缘优势，促进新能源开发合作具有很强的推动作用。

六、闽台新能源合作体系的构建原则

在现有的闽台经贸关系中，由于受政治因素的影响，两地在经贸的合作上存在着一定的曲折和波动，为了实现在现有条件上最大程度的合作，闽台在新能源合作体系的构建方面可以按照微观与宏观相结合、现实性与战略性相结合的原则循序渐进进行。

（一）微观与宏观相结合原则

在闽台新能源合作体系的构建上，首先应从建立微观层面的合作方面切入，即按照市场经济运行原则，以新能源市场作为基点，通过微观经济主体即能源开发企业之间的合作达到利益上“双赢”目的，这可以避免新能源合作一开始就受到政治因素的干扰，从而有序地推进该领域合作的深入开展；在微观合作深入以后，通过经济的力量推动宏观层面合作的建立，即管理机构的参与，以制度化实现合作的稳定性。

（二）现实性与战略性相结合原则

鉴于目前台湾当局在政治上的“”意识，海峡两岸在政治上短期内恐难有大的突破。在政治推动下的新能源合作有困难的情况下，可在遵循一个中国的原则下，先搁置合作中的政治分歧因素，合作中采取政治与经济暂时分离的原则，近期通过灵活、务实的方式实现闽台在新能源开发的合作；在两岸的政治分歧减少和经济一体化程度得到提高的前提下，远期构建闽台新能源的全方位合作。

七、闽台新能源合作体系的构建措施

在闽台新能源的合作上，由于两岸目前尚未有合作的先例，两地的合作需摸索着前进。在闽台新能源合作双向开发有困难的情况下，福建可以利用其独特的区位优势，先行先试，探索闽台新能源合作平台的构建问题，以推动合作的突破与深入。

（一）先行先试，实施新能源合作特殊政策试点

随着党的十七大报告把“支持海峡西岸”提到解决的层面来考量，福建的独特优势进一步凸显。为了发挥福建的这种独特优势，在目前两岸能源合作渠道并不畅通的情况下，福建应积极争取国家把海峡西岸经济区作为海峡两岸新能源合作的试点地区，给予两地能源合作更多的政策支持，实行新能源合作政策的先行先试，在条件成熟时，按照WTO所认同的授权原则，在海峡西岸经济区政策试验的基础上，由中央政府特派或授权地方政府及有关部门，负责与台湾有关方面商谈制度性一体化下的能源合作，为两地能源合作提供更有效地制度保障[10]。同时，福建也可给予最大的地方政策扶持，以促进合作尽快进入轨道。

（二）循序渐进，建立以微观促宏观的渐进合作

在海峡两岸的经济交往中，台湾当局虽然会考虑经贸发展对台湾的政治影响问题，但大陆经贸政策也会受两岸经贸发展的客观现实制约，即每项经贸政策的调整与变化，往往是对在技术与行政上无法有效阻止既成的事实进行追认[12]。因此，在新能源的合作方面，可以先实行以企业为主体的合作，在企业的合作全面深入以后，通过经济的力量决定政策的走向，在一个中国的原则下，最终实现官方层次的合作。

（三）实行人才合作，建立新能源信息咨询平台

信息咨询的功能主要是通过提供信息和智力服务，为企业决策提供准确、完善的辅助信息。为了提高闽台新能源合作上的效率，有必要最大限度的整合双方在本领域的人才优势，建立起新能源信息咨询平台。通过信息咨询平台，可以在新能源的投资方向、双方资源的整合、投资的融资等方面实现最大程度的优化，从而促进新能源合作一开始就向科学化发展，并进而降低合作双方的投资成本与风险，合作的效率与效益相应也就得到了提高。

（四）加快技术研发，建立技术开发领域的合作

在现阶段，新能源的发展较为缓慢的一个重要原因就在于新能源的技术发展还不成熟，这直接导致了新能源产业经济指标的不佳，从而影响了新能源发展的市场竞争力。技术的创新需要伴随一定的人力和资金投入，福建可以通过创建海峡西岸新能源技术创新园的方式，充分利用台湾的资金和产业化优势和大陆的人才优势，通过最大程度的比较优势整合，实现新能源开发技术的创新，从而为闽台新能源的下一步合作打下基础。

（五）挖掘能源效益，建立资源开发领域的合作

在开发技术取得突破后，下一步即为开发具有经济开发价值的新能源资源。对于新能源资源的开发来说，其存在着初始投资规模大，资源出力不稳定等特点，资源开发的风险较大，为此，闽台可以通过共同参股成立新能源风险投资公司，在风险共担、利益共享的机制下实现在新能源资源开发领域的合作。近期内，优先发展现有技术水平下福建境内具有经济开发价值的新能源资源并逐步推至祖国大陆的其它地区，远期开发台湾地区及至共同进入国际新能源开发市场。

（六）深化能源合作，建立闽台能源共同市场试点区

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引言

能源是人类活动的物质基础，传统能源危机导致能源资源枯竭，环境污染严重，严重威胁着人类的生存发展，本着有限资源和环境保护的可持续发展原则，一场全世界范围的新能源革命序幕已经开启。电力行业作为传统一次能源的最大使用者，需要在这场新能源革命浪潮当中充当先驱者的角色，大力研发新能源转换科技，加快新能源开发综合利用的脚步。

一、概念

（一）新能源

新能源也称为非常规能源，是区别于传统能源之外的各种能源形式。包括太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。新能源相较传统能源的资源有限和环境污染特点，具有资源丰富，普遍具备可再生特性，可供人类永续利用，环保等巨大优势。随着社会经济发展，能源需求不断增大，新能源开发利用的脚步在不断加快，新能源取代传统能源人类生活发展物质基础地位是社会发展必然结果。

（二）智能配电网

智能电网是电力工业发展的必然要求，智能配电网是智能电网中配电网部分的内容，是实现智能电网的安全可靠、优质高效、灵活互动的有效途径。智能配电网相较于过去的传统的配电系统具有自愈、安全、信息化、提高电能质量、支持与用户互动等明显优势。全面推广和推进智能配电网应用发展是电力工业发展的大势所趋。

二、新能源接入对智能配电网的影响

（一）智能配电网新能源接入现状

目前的电力工业新能源开发利用当中，光伏发电和风力发电的推进速度最快，世界电力工业大多都将其作为新能源接入研究发展的重要方向。

1.光伏发电

光伏发电也叫离网光伏发电，是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。光伏发电相较传统发电有着无枯竭危险、无噪无污染安全可靠、不受地域限制、建设周期短。能源质量高等优势。我国是全球光伏发电安装量增长最快的国家，发展潜力巨大，配合积极稳定的政策扶持，到2030年的光伏装机容量将达1亿千瓦，年发电量可达1300亿千瓦时。在今后十几年，我国光伏发电市场将会由独立发电系统转向并网发电系统，目前存在并网成本过高的问题。

2.风力发电

风力发电就是通过一定技术把风的动能转变成机械动能，然后再把机械动能转化为电力动能。风力发电的特点是具有是清洁、可再生、建设周期短、规模灵活等优点的同时，也有着噪声，视觉污染大、运行波动大，间歇性、不稳定、成本高等缺点。风力发电是目前我国电力工业新能源接入当中最具潜在规模化商业开发可能的新能源发电方式。我国风力发电累计装机容量已达260万千瓦，是世界风力发电的主要市场之一。特别是在我国西部地区，2008年，我国风力发电装机总量达到700万千瓦，位居世界第五，意味着我国进入了可再生能源大国行列。我国风力发电前景辽阔，可以预见在未来相当长的一段时间都会保持快速发展的势头。和光伏发电一样，实现并网运行是风能发电的必然方向，也是当下制约风力发电的一个瓶颈。

（二）新能源接入对智能配电网的影响

新能源势必会取代传统能源成为人类生存发展的物质基础，这只是早晚的问题，是社会经济发展的大势所趋。当前新能源开发转化技术能力还不够成熟，电力工业新能源开发利用还不足以起到主导的作用，但对电量补充和一些偏远地区的供电等还是起到很大的作用。新能源发电本身所具有的波动性，间歇性、不可控、可调度性差等特点还没有得到有效解决，在电网接纳能力不够的背景下，新能源发电并网运行难度大，成本高，同时也会给原有电力系统带来很多的负面影响。

1.电能质量影响

①新能源波动性间歇性发电特点

风力发电和光伏发电受天气等自然条件影响会呈现发电间歇性和波动性的特点，电量变化随机性大。并网会产生冲击电流，引起电网频率偏差，电压波动与闪变，引起馈线中的潮流发生变化，进而影响稳态电压分布和无功特性，使电网的不可控性和调峰容量余度增大，使电力系统的安全稳定性受到影响。

②谐波注入

新能源发电电子装置会产生一定的谐波和直流分量，当谐波和直流分量注入电力系统后，会引起电网电压畸变，影响电能质量，还会造成电力系统继电保护、自动装置误动作，影响电力系统的安全运行。

③孤岛现象

所谓的孤岛现象就是在电网出现失压情况时，并网风力发电和光伏发电系统仍保持对失压电网的供电状态，与本地负载连接形成独立运行状态。

2.并网标准

目前我国国内缺少统一的关于新能源发电的并网标准定论，相关并网和检测技术标准，系统检测和认证体系等都还在逐渐完善中。这就导致在新能源发电并网过程当中没有科学的系统的理论标准指导，大规模的新能源发电并网无法展开，并网系统得不到保障。

3.网损

现有配电系统的单电源辐射式网络在新能源接供电接入后变成用户互联、多电弱环网络。使得配电网损不确定，受负载、电源位置、大小等多因素影响。

4.增加配电网监控难度

现有的配电网信息采集，操作，调度等监控工作较为简单方便。一旦新能源供电接入，将使配电网监控复杂化，高难度化，直接导致配电网供电的可靠性。

结束语

新能源开发利用是生产商，投资商和消费者共同参与博弈的市场，更是影响人类社会生存发展的物质基础，新能源革命势必早晚改变人类生存发展结构。当下电力工业新能源接入还存在诸多研发利用问题，新能源的接入可靠性得不到保障，但其快速的发展和无限的潜能都是让人欣喜的，人类离不开能源作为物质基础，大力加强新能源开发利用力度，提高新能源转换科技技术，是人类社会发展的必然趋势。

参考文献

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改革开放以来，我国各行业发展对电力能源的生产提出了新的要求，在这种形势下，电力新能源的研究与社会经济建设和生态环境保护的关系成为我国电力行业发展的重要课题。就我国目前电力新能源的发展来看，还存在着很多不完善的方面和阻碍因素。探究我国电力新能源的发展战略，分析我国电力新能源的发展现状，提出合理性的电力新能源发展方向，具有重要的实际意义。

一、电力新能源发展现状探讨

电力作为能源建设的重要组成部分，为各行业的快速发展提供了巨大的能源保障，在构建社会主义和谐社会和发展经济的过程中扮演了重要的角色。在目前的国民经济迅速发展的大环境下，对我国的电力新能源体系进行重组，促进电力新能源发展，具有重要意义。目前来说，电力新能源在发展过程中存在着不少问题。

（一）从电网发展规模上看，各种电力新能源电网数量比较少，规模偏小。只有提供发达的电网技术支持和并网的政策支持，电力新能源的技术才能更好的发展。另外只有提供更高的电网电压，电力新能源产能电力才能更远的发展。

（二）我国目前的风力发电方面积累了大量的经验，风力发电的能力和规模也不断提高，随着风力发电规模的扩大，随之出现的是系统调峰调频的问题，现在我国的系统调峰调频主要依靠煤电，电力新能源的出现对电力系统网络提出了更高的要求，对系统调峰调频的能力和模式也提出了新的挑战。

（三）太阳能作为一种电力新能源形式，目前仍然处于起步阶段，太阳能作为电力新能源，没有被广大社会人士认识和重视，新能源的核心技术被国外垄断，在一定程度上中国的太阳能发展只是为国外企业代工。

二、电力新能源发展的重要意义

电力新能源的快速发展，有这巨大的发展前景，电力新能源的出现不但可以为工业产业提供巨大的动力支持，也会为环境生态的改善起到重要作用，发展电力新能源对于保护生态、改善环境、优化产业结构有着重要的意义。主要体现在以下几个方面：

（一）可以解决能源危机

我国的能源需求量一直都处于世界前列，能源需求在最近几年也都一直处于上升趋势，能源结构也需要不断调整完善。电力新能源作为新兴的能源供给方式，虽然目前不是主流的供给方式，但是有巨大的发展潜力。电力新能源在今后有可能成为我国能源供给的主要方式，也可以有效的缓解我国旧的能源模式供应紧张的状态。

（二）有助于节能减排

目前我国的能源结构以石化能源为主，石化能源在利用的过程中会产生废水、废气、废渣等污染物。电力新能源的发展，不但可以减少这些废弃物质的排放，也可以减少石化产品的开采量，减少大气污染的程度。

（三）可以保护生态环境

目前我国北方地区主要以煤炭等取暖，会造成环境污染和雾霾天气。在所有的污染物源头中，电力生产时主要的原因[1]。通过电力新能源的发展，可以极大的满足社会的电力需求，也可以减少各种污染物的排放，改善环境质量和减少雾霾天气的出现[2]。电力新能源已经成为电力行业发展的重要趋势，也将成为我国经济出现可持续发展的重要方式。

三、电力新能源发展战略探究

针对目前我国在新能源开发以及利用方面的构思以及设想，笔者根据多年的工作实践经验，提出了几条发展我国电力新能源的战略。

（一）开发燃煤发电技术。今后我国在发展燃煤发电技术方面应该努力做到主要以高效低排为核心，严格的按照我国的新能源开发与利用的规章制度进行，同时努力学习国外先进的燃煤发电技术，在国外先进技术的基础上进行创新，进而提升本国燃煤发电技术。

（二）大力发展水电。水力发电也是我国发展新能源的重要途径，也是我国社会经济实现可持续发展的关键。但是，在实际的水电发展过程中，需要充分的考虑到水电工程建设以及水库移民、周围环境保护等多方面的因素。在对这些因素充分考虑的基础上发展水电，才可以取得良好的效果[3]。

（三）大力发展核电。根据中国现有的核电技术，想要在此基础上进一步发展核电产业，要求必须达到规模化应用，保证核电的正常持续运行[4]。要建立起一套完善的核电科技和产业体系，强化大量专业人才的培养，为完善科技与产业体系建设提供技术支持，从而提高我国核电开发以及利用效率。

四、结语

综上所述，就我国现状来看，能源问题越来越突出，制约着社会主义现代化建设的进行，严重影响着社会主义和谐社会的构建，迫切需要采取有效的措施，构建可持续发展的能源体系。尽管我国在开展电力新能源开发利用方面做出了重大的突破，但是在实际的电力新能源开发利用中，还是有些问题需要进一步注意。为此，我国有关部门需要进一步研究电力新能源开发利用存在的问题，创新电力新能源开发利用策略，为我们全面构建社会主义和谐社会奠定基础。

【参考文献】

[1]蒋坤云.论电力新能源与生态环境的关系[J].资源节约与环保，2013（02）.

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要解决我国当前能源潜在危机和生态环境恶化的问题，推进社会的可持续发展，需要改善能源结构，大力促进可再生能源的开发利用，用清洁的能源逐步替代高含碳量的煤矿燃料能源，防止环境污染和生态破坏，这是实现能源与经济可持续发展的最好选择。

1.可再生能源

可再生能源是指可连续再生、永续利用的一次能源，包括太阳能、水能、生物质能、风能、地热能、波浪能以及海洋表面与深层之间的热循环等。应用最广泛、历史最悠久的可再生能源是生物质能。国际上将可再生能源划分为传统的可再生能源和新的可再生能源。传统的可再生能源主要包括大水电和直接燃烧的生物质能，新的可再生能源利用主要指现代技术利用的小水电、太阳能、风能、生物质能和固体废弃物（沼气、秸秆发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电，生物质密致成型燃料、燃料乙醇和生物柴油）、地热能、海洋能等。本文中的可再生能源均指的是新的可再生能源。与化石能源相比，可再生能源是清洁的能源，生产、消费过程中基本不产生环境污染问题。具有可以循环使用、资源分布广泛、储量巨大、种类多、开发利用可就近、分散等特点。但由于受自然条件影响，具有较强的波动性和不稳定性，能量密度低，因此它需求较高的开发利用技术。

2.农村应重点发展沼气

2.1沼气是适合农村资源环境的清洁环保能源

沼气是有机物在厌氧条件下经微生物的发酵作用而生成的一种可燃性气体，其主要成分是甲烷和二氧化碳。沼气是一种可再生无污染的能源，只要有太阳和生物的存在，就能不断的周而复始地来制取沼气。制取沼气不会产生污染，相反，传染疾病的病源——人畜粪便以及城镇有机废物，经过沼气池厌氧发酵、沉淀作用，能杀灭病菌和寄生虫卵，有效防止疾病传染。沼气原料来源广泛，可以就地取材，人畜粪便、作物秸秆、植物的枯枝落叶、淤泥垃圾、含有机物的工业废渣、废水等均可作为制取沼气的发酵原料，不需要特殊的生产条件，池温稳定在10℃以上就可产气。我县年平均气温较高，只要注意沼气池的越冬管理，一年四季均可产气。

2.2沼气工程可为生态农业、农村环境建设做贡献

沼气不仅是一种优质高效清洁燃料，而且所产生的沼液、沼渣也有非常广泛的用途。沼气余渣的肥效是普通农家肥的三倍多，可有效地促进作物增产，提高产品质量；沼液可以用来施肥、养殖鱼虾、浸种。通过走“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等种养殖业生物链模式，可改善土壤长期使用化肥出现的板结情况，有机肥成分明显提高，农村水体污染现象得到有效控制；同时使农产品品质得以提升，可见沼气不仅能解决农村能源问题，而且将农户的生产、生活、种植、养殖有机地结合起来，实现农业资源的再生增值和多级利用，改善农村环境，引导农民脱贫致富，创造良好的生态环境，带动农村经济可持续发展。

2.3沼气是技术发展成熟的可靠能源

经过20 多年的摸索，农村沼气技术已经发展成熟。统一采用“一池三改”（建沼气池、改厕、改圈、改厨）模式，全县各乡镇严格按照国家相关规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，做到建一口用一口，切实为改善农民生活和促进农业生产发挥实效。2.4沼气开发利用的效益体现目前我县每年产生数以万t的粪便，绝大部分不能得到有效利用，通过建设沼气工程，可以化废为宝，生产大量的优质燃气，代替燃烧秸秆，可大大改善广大农民的生活质量。农户建一口8m3的户用沼气池，可年产沼气600m3，可基本满足一家4-5人的生活用能需求，节约燃料和电费2000 元左右。

3.合理开发利用农村能源，有效保护生态环境

3.1农村能源的不合理开发和利用，加剧了环境污染

由于农村能源资源的不合理开发和利用，致使环境污染日趋严重。目前，大部分乡村的能源消耗还是以煤炭、薪柴、秸秆为主，存在较为严重的能源浪费现象，并对环境造成了污染，给农村生态环境造成了极大的压力。主要表现在： 生产上因用能增加，加重对环境的危害； 一些地区，因过度放牧导致森林和植被破坏； 农村小煤矿的开采更是加重了环境污染； 生产用能增加了煤炭的消费，加大了二氧化碳排放； 生活用能因消费生物质能源会产生大量的烟尘，从而造成区域性的大气污染； 此外，一些地方过度消耗薪柴也使植被遭受破坏，加大“温室效应”；大量使用秸秆和畜禽粪等作燃料会使秸秆还田减少，土壤有机质含量降低，肥力下降，造成土壤生态环境恶化。一些以消费商品能源（ 煤、电、燃气） 为主的农村地区，虽然减少了秸秆和薪柴等的消费，但是却出现了在田头堆放与焚烧秸秆的现象，同样造成对大气环境的污染。

3.2合理开发农村能源能有效保护生态环境

3.2.1有利于保护林草植被，巩固生态环境建设

成果农村能源是低碳能源，合理开发利用，既优化了能源结构，又提高了能源效率； 既得到了能源又保护了环境。开发利用农村沼气将有机废弃物变废为宝，为农村提供优质生活能源。一个户用沼气池所生产的沼气，每年平均可替代薪柴和秸秆1.5t 左右，相当于 0.23hm2林地的年生物蓄积量，同时还可减少 2t CO2的排放。全国 4000 万户沼气池，约相当于保护了933.33万 hm2林地，减少8000 万 tCO2的排放。秸秆气化集中供气工程，利用废弃的秸秆资源，通过热解气化技术使其转化为优质能源供农户使用，实现农村炊事燃气管道化，减少了秸秆焚烧，保护了农村生态环境。在有条件的地方合理开发微水电，能有效解决生产、生活用电问题，特别在大电网难以覆盖的偏远山村，发挥的作用更大。福安市一个叫坑源的小山村，蓄水建了一个微水电站，以此发电供应全村路灯和广播用电，昔日寂静的小山村，如今热闹又明亮。

3.2.2有利于改善农村卫生环境，提高农民生活质量

在农村发展沼气，通过“一池三改”（ 建沼气池带动改圈、改厕、改厨） 和大中型沼气工程建设，形成了“畜禽—沼—果（ 茶、菜、鱼） ”的生态农业模式，猪进圈，粪入池，沼气到户，沼肥下地，厨房无炊烟，厕所无臭气，农民生活环境明显改善，农村卫生状况大为好转。规模养殖场畜禽粪尿的有效利用，能减轻农村面源污染，阻断疫病传染源，实现养殖场畜禽粪污的“内循环，零排放”。同时，通过实施秸秆综合利用、开发利用太阳能等，短期内即可低成本地改变农村的环境卫生状况，改善人居环境，美化村容村貌，提高农民生活质量。

3.2.3有利于改善农产品质量，促进农业增效和农民增收

当前，我国化肥年施用量4000 多万 t，单位面积施用量已超过世界平均水平； 农药施用量近 130万t，不同程度地遭受农药污染的农田面积达到 906.67 万 hm2。化肥、农药的过量施用导致农产品品质下降，不仅危害人民的身体健康，而且严重影响我国农产品的市场竞争力。沼液、沼渣是一种优质高效的有机肥料，富含氮、磷、钾和有机质等，能改善微生态环境，促进土壤结构改良，通过施用沼肥，可有效提高农产品质量、产量，节省农业生产成本。一个 8m3的沼气池，年产沼肥 10-15t，可满足0.13-0.2hm2无公害瓜菜的用肥需要，可减少20% 以上的农药和化肥施用量。沼液喷洒作物叶面，灭菌杀虫，秧苗肥壮，粮食增产 15%-20%，蔬菜增产 30%-40%。按沼气户年均增收节支 1450 元计算，全国年可增收节支 580 亿元。

3.2.4有利于转变农业增长方式，发展农业循环经济发展

农村能源能有效带动农业结构调整，促进农业增长方式转变。如目前推广的"猪—沼—果（ 菜、茶、鱼） "生态农业模式，就是把种植业与养殖业有机结合起来，把养殖业所产生的废弃物转换成沼气和有机肥料，既解决了农村燃料问题，又减少了化肥、农药的使用量，从根本上改变了传统的粪便利用方式和过量施用农药及化肥的农业增长方式，有效地节约水、肥、药等重要农业生产资源，减少环境污染，是发展循环经济、显著节约资源的生产模式和消费模式。

4.农村能源合理利用途径和措施

农村能源开发和建设，必须树立为农业、农村和农民服务的指导思想。随着农村经济的发展和农村人口的增长，农村能源消费量也随之增加，如何在发展经济的同时，合理利用和保护能源资源，不仅关系着农村经济的持续发展，而且还关系到农村生活环境的改善和人民生活质量的提高。因此，农村能源的开发与建设，一定要以服务于“三农”（农业、农村、农民）为基本出发点，把农村能源开发和建设与农村经济发展结束起来，与农民致富和建设小康社会结合起来，与改善农村生态环境和提高农民生活环境质量结合起来，更好地促进农业的可持续发展和农村的现代化建设。农村能源开发和建设，应认真贯彻“开发与节约并举”和“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的发展方针，首先把节约能源放在优先地位，积极发展薪炭林，大力推广省柴节煤灶，稳步发展沼气，在有条件的地方发展小水电和小煤窑，搞好风能、太阳能、地热能等能源开发利用的试点示范。调整农村能源区域布局，建立合理的农村能源结构，探索一条具有中国特色的农村能源建设道路。农村能源开发和建设，应充分开发与综合利用当地的能源资源，综合开发利用新能源，节约使用商品能源，建立起相互协调的能源供应体系，增加农村地区能源的有效供给。开发利用新能源和可再生能源，推广高效、清洁的能源利用技术，提高优质能源的比例，提高能源利用效率，加快农村能源商品进程，有效利用商品能源。发展农村能源产业，完善服务体系。根据农村能源建设需要，制定农村能源产业规划，有计划地改建和扩建一批生产农村能源产品的骨干工厂，实行定点生产；抓好产品的标准化、系列化、通用化生产；提高产品质量，降低成本；举办农村能源新产品展销活动，加强信息交流，活跃购销市场。建立农村能源服务公司，扩大服务功能和服务能力。制定农村能源政策，完善农村能源法律、法规。包括农村能源开发扶持政策，鼓励发展薪炭林政策，农村开发能源技术政策，农村能源产业发展政策，科技和资金投入政策，农村生态环境保护政策等。

5.推进农村新能源开发利用必须立足长远，多策并举

5.1做好打“持久战”的准备

农村新能源的推广不是一蹴而就的事情，需要一个比较长的时间推广、接受、再推广过程，才能够使广大农民认识和接受新能源。在这个长期的过程中，新能源的发展可能会遇到一些困难和挫折，但不能因此产生消极和怀疑情绪。

5.2当前农村新能源推广

当前阶段农村新能源推广应首先着力于这些收入水平比较高的农民群体。增加农民收入水平就成为农村新能源长远发展的基础。农民收入水平的增加不仅可以提高农民利用农村新能源的能力，更重要的是农民收入水平提高可以使其更加注重能源使用质量，从而提高农民利用农村新能源的意愿。

5.3农村新能源利用要尽量采用劳动力节约型技术

目前我县农村劳动力，特别是比较富裕的农村劳动力的机会成本比较高，如果农村新能源利用所耗费的劳动力数量比较大、劳动强度也较高，就会抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的农民进入农村新能源领域。随着农村劳动力的转移，妇女在农村生产生活中的作用越来越重要。因此，农村新能源利用技术也应根据农村的这一发展趋势来进行技术推广。

5.4加强教育、宣传和培训

农村新能源不仅技术含量较高，还需具备一定的安全知识，这对许多农民（特别是农村妇女）来说，无形中就存在一个门槛，使得许多农民对新能源望而却步。因此，通过对广大农民进行农村新能源的教育、宣传和培训，可以提高农民利用新能源的自觉性。4.5加强农村新能源服务体系的建设当前，农村能源在科学研究、技术推广、产业开发、社会化服务等方面都没有形成自己的发展体系。乡级农村服务网点少之又少，一般以提供沼气技术的咨询和服务为主，服务范围窄，工作力度小。要发展农村新能源，必须加强农村新能源的科研和技术服务体系建设。农村新能源利用要与村庄整治相结合。目前，我国许多地区正在进行以“归村并点”为主要方式的村庄整治，村庄整治不仅可以为农村新能源的规模化利用提供条件，还可以通过新能源管网建设与村庄整治相结合，降低发展农村新能源的固定资产投资，吸引更多的农民利用新能源。

5.5全新看待生物能源的开发

把发展生物质能源作为工业反哺农业、城市支援农村的一个尝试通过财政税收、金融等方面的优惠政策，引导企业与农村、农民之间形成更紧密的经济联合体。这不仅能有效解决生物质能资源分散性、易变质性与大工业生产集中性、连续性的矛盾，还能促进农村新兴产业发展和农民增收。

生物质能源开发利用要优先考虑农村能源的需求，为新农村建设服务建议国家设立专项资金，加大投入，实施农村生物质能源利用惠民工程，从农民需求入手，以提高传统生物质能源利用效率为核心，以农林剩余物能源利用为重点，着力加快省柴节煤炉灶的升级换代，大力普及沼气使用，积极开发秸秆气化、秸秆致密成型等小规模、分散性、直接为广大农民群众服务的生物质能源产业。

农村可再生能源开发符合科学发展观和循环经济的理念，有利于合理有效地利用农业资源，优化农村产业结构；有利于增加农村地区能源供应，优化能源消费结构；有利于农民增收节支，实现生活富裕的目标；还有利于保护农村生态环境，改善农村基础设施，提高农民生活质量；也有助于在农村推广现代科技，提高乡村文明程度。开发利用农村可再生能源不仅对农村的可持续发展具有重要作用，而且对我国经济社会的安全与稳定发展具有重要意义，为建设资源节约型和环境友好型社会，为人类生存环境提供保障。

参考文献：

[1]程国栋.西北地区发展应借力可再生能源[J].电网与水力发电进展，2008，24（2）.

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我国目前可再生能源资源的主要形式为：水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等。根据国家信息中心的数据显示，太阳能年日照时数在2200小时以上的地区约占中国国土面积的2/3以上，太阳能在中国具有良好的开发条件和应用价值。中国可开发的风能资源储量为2.53亿千瓦。地热资源远景储量相当于2000亿吨标准煤，已勘探的40多个地热田可供中低温直接利用的热储量相当于31.6亿吨标准煤。可见，中国拥有丰富的新能源和可再生能源资源。

对于水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能六大类能源得到大力推广，蒋莉萍认为这主要是因为这六大类新能源环境友好、储量丰富且可持续利用。当前，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全、应对气候变化、实现可持续发展的共同选择。

我国最新的《规划》显示，可再生能源在能源消费中的比重将被显著提高。截至到2015年，可再生能源年利用量将达到4.78亿吨标准煤，其中可以变成商品交易的可再生能源年利用量将会达到4亿吨，在能源消费中的比重达到9.5%以上。到2015年，分布式可再生能源应用要形成较大规模。即：建设30个新能源微电网示范工程；建设100个新能源示范城币和200个绿色能源示范县；沼气、太阳能、生物质能气化等可再生能源在农村的入户率达到50%以上。

对于能源局大力推进新能源示范城市的建设，蒋莉萍认为这将有利于各城市充分利用当地的新能源资源条件，把新能源开发与城市规划建设、城市能源供应相结合，推动新能源技术的规模化应用，并以本地消纳应用为重点，这对于新能源在城市能源消费总量比重会有很大的促进作用。

“新能源示范城市的建设不能只是满足于做了几个项目，它应该要探索一种经济、高效、投入产出比最好的新能源使用模式，或者通过自身的示范，告诉别人新能源的发展模式更适合哪种类型的城市，新能源的发展过程中存在着哪些技术、管理或政策问题，应该如何去解决，如果这100座城市能够总结出来这些经验是非常有意义的。”蒋莉萍说。她还告诉记者，通过示范项目总结新能源发展模式是一个很必要、很有价值的事，可能不是某一个城市所能完全回答的，所以很需要国家主管部门在这一百个城市的实践的基础上，去探讨这些问题。

此外，蒋莉萍认为，新能源项目的开发建设以及建成之后长达二十年运行期内设施的维护和管理是一个比较专业的问题，但是并不是每一个项目业主者都会懂得、而且也不必要必须懂得如何解决这些问题，因此，有必要培育专业的服务产业、或者说建立一个相应的社会服务体系去解决这些专业问题，也就是说，项目业主者只需关心项目的经营管理，碰到专业的这些技术问题，只需要去咨询或者委托专业的服务机构，这样一来，很自然地就会带动起一个新兴的产业，是非常有实践意义的，应该作为新能源示范城市的主要示范内容之一。

新能源开发利用应有更广阔的思维

在过去的几年中，国内新能源技术得到了快速发展。蒋莉萍告诉记者，我国风力发电技术已经基本实现规模化发展；更加高端的太阳能热利用也具备了市场竞争力，从洗浴热水到供暖、工业热水供应，应用领域不断拓展。

当记者问到水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能这些新能源应该如何开发利用时，蒋莉萍表示新能源的开发利用需要一种更广阔的思维。

蒋莉萍告诉记者，自然界赐给的能源资源和我们对能源的最终利用是不一样的。无论传统的化石能源、还是新兴的可再生能源，我们需要的并不是它们本身，而是它们为我们的现实生活所提供的热（冷）量、照明、动力和控制功能等等。其实很多新能源都有其最原始也是最直接有效的利用方式。例如水能，最原始的做法是利用水能机来提水灌溉；风能，则是用传统的风车提供动力；对于太阳能，最直接的是热利用，例如热墙的设计、居民楼安装的热水器等等。但是无论是太阳能、水能还是风能，要想达到大规模开发利用都需要采用转换为电能的方式。海洋能也是有类似的地方，现在海洋能的开发利用一般都是转化为电能。而且，唯有电这种能源形式，能够满足现代生产和生活对能源利用的所有诉求。

“转换为电力，是风能、太阳能等新能源资源得以大规模开发和高效、便捷利用的最主要形式，但并不是唯一的形式，所以我们不能忽略新能源的其他利用方式，而是应该用一种更广阔的思路去综合开发利用新能源。例如将风能、太阳能等新能源的利用方式多元化，鼓励就地消纳，直接转换热能等产品，直接与终端消费需求对接。”蒋莉萍表示，借助国家主管部门组织开展的新能源示范城市等活动，“十二五”期间不妨进一步拓展新能源发展思路，鼓励各地区结合各自的可再生能源资源特点和终端用能需求，探索更加经济、高效的新能源开发综合利用模式。

蒋莉萍告诉记者，尽管中国发展新能源前景广阔，且时机逐步成熟，但近年来在发展过程中出现的一些问题，也需要尽快纠正和避免，比如，“一窝蜂”地大干快上，不分析资源状况，不比较技术经济性，不考虑市场风险，盲目上项目、上规模但不重视技术研发，等等。发展新能源产业，必须按照经济规律办事，统筹考虑各种因素，处理好全面推动与因地制宜的关系，需要政府部门、企业和全社会密切配合，共同推动新能源产业发展。

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一、新能源与低碳经济的含义以及重要意义

所谓的低碳经济就是指在我国的经济发展过程中，采用较高的附加值、较低的排放量、较低的污染度、较低的消耗量为基础的发展模式。低碳经济在实践的过程中并没有统一的标准，它是相对于传统的高能耗、低产出、高排放的市场经济模式而提出的。在国家的经济发展过程中，在提高经济增长的前提下降低国家总体碳排放量，就是所谓的低碳发展。这里所说的低碳经济并不是意味着碳排放量值为零。所以，在判定一个国家是否属于低碳经济，一般状况下都是从碳排放量、能耗以及经济产出这几个方面来进行衡量的。在我国的经济发展过中，基本上是通过不断地投入资源来提高产量、增加财富、提高人们整体的生活水平，这种传统的经济发展模式往往是把牺牲环境作为主要的代价。

所谓的新能源就是非传统矿石能源以外的其他种类的能源形式。这种能源在来源上基本上都具备着可再生性能和低污染的实用性本质。在现阶段的新能源的使用上，人们对于风力发电能源、太阳能光伏与光热能源、生物质能发电能源以及潮汐能源等方面取得了一些收获，基本上具备了产业化的条件。这些新能源与传统的不可在资源相比有很大的优势。新能源相对于传统的能源有以下几种特点：能量密度低、高度分散的性能，资源丰富、清洁干净、无损害性污染物排放等性能。但是，在开发的过程中存在着一定的技术难度。

在我国发展低碳经济的过程中，新能源与低碳经济是相辅相成的，二者起着共同发展的作用。在发展低碳经济的过程以及新能源的发展过程中，不断地提高相关的技术以应用于开发，可以在一定程度上取代传统的不可再生资源的使用率。这些能源不但符合现阶段我国的发展低碳经济发展的长期趋势，还可以有效地控制在经济发展过程中碳含量的排放要求，改变环境。也就是说，低碳经济在发展的过程中通过不断完善自身的制度框架及相关的政策措施，可以促进高能效的科学技术、节约型的能源以及可再生能源技术同温室气体减排技术的研发与实际应用，这在整体上提高了整个社会经济的全面。低碳经济与新能源二者都对提高社会的发展有非常重要的意义。在低碳经济概念下的新能源主要包括以下两个种类：第一种是包括风力发电、核力发电、光伏发电、生物质能源发电以及地热能、氢能等新能源板块。第二种是以智能电网、新能源汽车、建筑节能、半导体照明节能以及清洁煤利用板块等能源为主的节能减排板块。

二、在低碳经济的基础下有效地开发新能源的对策

在低碳经济的发展过程中，要充分有效地利用新能源提高经济发展、民生改善以及社会的稳定，要加快构建一个安全、绿色、高效的新能源开发系统。

（一）要完善新能源开发的组织结构框架的稳定性，明确新能源发展战略目标

在低碳经济的发展过程中，要明确新资源的开发重点，优化新能源的组织结构，要把开发洁净技术以及替代能源作为低碳经济中的重点目标。首先，要把中国的新型资源开发作为主要的发展基地，把清洁型的低碳能源作为新能源的主要开发重点，保持石油的开采比例，提高对天然气能源的开发比例，全面控制能源的消费总量，运用一些多元化的辅助资源等措施来全面完善能源开发体系，建立一个稳定的能源储备应急计划。其次，制定一个传统资源的节能意识，对企业推行清洁型的高效技术，提高企业的整体效能，减少企业对于煤炭能源的使用比例，不断推进新型能源结构的优化。最后，要提高新能源的研究开发以及相关的可再生资源的大规模利用程度，不断地倡导水电、太阳能、风电以及天然气等能源的使用，推进对核电以及水电站的建设系统的发展与重视。

（二）加快法制配套建设，提高对自主创新体系核心研发的投入与重视

在低碳经济体系中要想全面提高新型能源的发展，首先，国家要制定相关的法律法规，从根本上保障新型能源的发展规划以及发展转型等。在制定相关的法律法规的时候，要根据能源的主体之间的权益关系，结合相关的能源监督管理部门，理顺能源相关主体权益关系，完善相关的能源定价机制，在根本上有效提高能源的监督管理水平，全面促进能源的各种应用措施。只有这样，才可以为低碳经济的发展与新型能源的开发提供一个良好的平台。其次，要提高对能源研究发展技术的重视，提高相关的技术应用，发挥能源高科技术开发技术的带领作用。要支持和重视在新型能源中的科学技术的自我研发，加强对智能电网、储能技术、氢能技术、碳捕获与封存技术以及核聚变能开发等核心技术的重视程度，全面提高新型能源中减少碳含量的水平，逐步构建一个在全球低碳能源发展过程中的战略性的技术优势。

（三）开拓新能源消费市场，统筹能源产业布局

首先，在新能源的开发过程中我们要利用我国在政权管理体系以及市场规划中的本土优势，开拓一个全新的能源市场。例如，在城市建设中全面的使用太阳能、风能以及地热能等清洁型能源技术，从根本上提高低碳新能源覆盖率，提高使用率，不断拓展新能源应用产业链市场。其次，要对新能源的开发研究进行政府的统筹规划，根据区域产业的发展布局，有效落实各种新型节能措施。政府部门要根据宏观的统筹来打造一个新型能源的产业布局。例如，政府部门统筹我国北方的热电联产集中供热管网系统以及南方的分散式采暖空调技术，西南部的水电以及天然气新能源的开发以及东中部地区的核电能源发展，提高对沿海地区的风电、太阳能等新型能源的推广应用，促进内陆以及海上的风电能源开发等。同时也要提高国际合作，促进新能源的国际化发展。在现阶段的全球经济发展下，中国的新能源发展要充分利用现有的优势，不断提高国际合作，利用国外先进的新能源开发技术来提高国内技术整体研发创新水平，同时也要把国内的新能源开发技术推向世界，提高新能源的国家发展水平。

三、结束语

低碳经济下新能源产业的发展前景是极其辽阔的。我们在同时发展低碳经济与新能源的应用上，要正确分析、理解二者之间的关系，全面促进低碳经济发展，构建一个合理、科学的新能源产业结构，不断提高新能源核心技术的研发水平，增强多层次、全方位的新能源开发体系。只有这样，才可以全面促进新能源与低碳经济的共同发展。

（作者单位为湖南省岳阳广播电视大学）

参考文献

[1] 祝剑禾.我国石油对外依存度将突破[J]. 2015（1）：222-224.