经济普查存在的问题模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇经济普查存在的问题，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、经济普查“两员”选调与培训中所存在的问题

1、“两员”的综合素质不高

目前，很多地区都存在着“两员”的综合素质不高的问题。在我国近些年来历次经济普查过程中，对“两员”在学历、经验等方面的要求都较低，对于学历要求只将门槛定在初中以上。这样一来，对于经济普查工作的顺利完成造成了一定的影响，因为经济普查涉及到的专业知识较多，而一些普查员对于收入、利润、成本等一些会计知识都不甚了解，直接导致了“两员”对工作理解上的误解与偏差，导致其所得到的数据不准确，变相地阻碍了经济普查工作的进行。

2、“两员”缺乏工作责任心不强

按照普查条例要求，在经济普查“两员”选调与培训中要求普查人员必须具备工作责任心和工作积极性。而在工作的实际进行过程中，一部分普查人员对的工作责任心和积极性不高，有的甚至虚填所统计的数据。这样一来使经济普查工作失去了意义，普查员即使完成了工作，但所披露的数据报表也与实际情况有一定的差距，不能保证其准确性，致使普查工作还得“回锅”，阻碍了经济普查工作的顺利进行。

3、“两员”人数不足

我国各个地区的经济发展程度有一定的差距，所以由于当地发展情况的不同致使经济普查工作的执行情况也不同，一部分地区时常出现“两员”人数不足的现象。对于一些经济情况较好的村镇，村干部日常工作较为繁忙，没有精力重点抓经济普查工作，常常以外聘一些临时人员的方式来从事经济普查工作。而这些外聘人员在做完工作之后很少进行数据质量的检查，致使经济普查所得到的的数据与实际情况不符。而对于一些经济情况较落后的村镇，很多受过高等教育的人员为了生计外出打工，以致于出现劳动力欠缺的情况，剩下这部分人员的文化程度有一定的局限性，很难胜任经济普查工作，因此普查工作出现错误的频率较高，很大程度上影响了经济普查数据的质量，阻碍了经济普查工作的顺利进行。

4、“两员”缺乏相关知识的培训

很多地区对于经济普查工作不予重视，有些领导只是单纯的指派一些经济普查人员进行日常工作的进行，而没有对其进行一些相关知识的培训教育。这样直接导致了普查人员对于经济普查工作的相关知识不甚了解，盲目地登记、统计，一定程度上造成经济普查数据质量的下降，使经济普查工作无法顺利进行。

二、对经济普查“两员”选调与培训的一些建议及意见

1、提高对“两员”综合素质的要求

在经济普查员选调过程中，政府应提高对“两员”综合素质要求。随着我国经济的快速发展，各地区经济普查工作任务越来越繁重，对“两员”的要求也越来越高，所以建立一支综合素质较高的普查队伍迫在眉睫。

第一，要求“两员”具备从事社会事业的积极性和主动性，具有工作热情、吃苦耐劳、自愿为社会事业工作作出贡献。

第二，要求“两员”具有一定的保密意识，诚实守信。受过一定的文化教育，能认真学习相关知识，能够充分掌握工作要求。

第三，要求“两员”工作努力认真，责任心强，能够积极了解所普查地区的实际情况，与群众能够建立良好关系，能够对一些政策做宣传解释工作。

2、采取多元化形式进行“两员”的选聘

政府在对“两员”的选聘过程中，可以采取多元化形式进行选聘。首先可以考虑在村干部中进行选聘，由于村干部在日常工作中常常能接触到农业、粮食检测等统计工作，因此对于经济普查工作更易上手。同时，村干部经常与群众接触，在群众中有一定的威信，利于推动普查工作的进行。其次，可以考虑在企事业机关单位中选聘，由于在企事业单位工作的人员有一定的文化基础，能够更好地了解经济普查工作的内容，对于经济普查工作质量的提高有一定推进作用。再次，可以考虑在大学生村官中进行选聘，由于大学生村官一般都受过高等教育，工作积极主动，完成工作的速度、质量都相对较高，有利于推动普查工作的顺利进行。

3、增加“两员”的人数

政府可以根据当地实际情况适当增加“两员”的人数。针对于一些经济发展较好的地区，在本地区内如果难以选调合适的经济普查人员，政府可以以公开选聘的形式招聘“两员”，来扩大普查人员的队伍。针对于一些经济发展较为落后的地区，一些相关登记工作也可以由普查人员进行统计完成。根据普查工作具有一定流动性的特点，必要时应及时增加替补人员，保证工作能够顺利进行。

4、完善普查激励机制

按照普查条例规定，市县两级政府应负担普查经费。所以为了激励普查人员能够及时认真的完成普查工作，可以完善普查激励机制，给予工作人员一定的物质和精神奖励，这样有助于提高普查员工作积极性，间接地提高了普查工作效率。

5、加强对普查人员相关知识的培训

目前，很多村镇地区普查统计工作没有专职人员来进行，而是落实在村报账员身上。这样无形之中加重了村报账员的工作负担，由于其平时不仅要完成政府部门交办各项收费工作，还需要配合其他工作收集统计一些资料数据。一些村镇地区报账员综合素质以及文化水平有待提高，对于普查方面的相关知识仅仅停留在几年前的状态，知识没有与时俱进。同时，报账人员也随之换届有所变化，对于新选聘的人员在短时间内精通报账知识也以一定难度。所以政府应加强对普查人员相关知识的培训，建设现代化网络信息学习方式，使普查人员能够随时学习普查知识。与此同时，政府应邀请一些专业人士兼任普查指导工作，对于所存在的一些不足之处进行及时纠正，促进普查工作有序进行。

参考文献：

[1]林爱风.浅谈人口普查中基层普查机构的组建及“两员”的选调[J]. 价值工程.2012（11）

篇2

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）17-0172-02

基层经济普查是全面做好全国经济普查工作的基础，对创建单位目录库和数据库系统，探索制订出适合我国经济与社会发展的全面规划，改善宏观调控的措施，加宽就业渠道以及全面推进小康社会建设步伐等，都具有重要的现实意义。而提升基层经济普查的关键离不开高质量的经济普查数据质量，因此，探索提升基层经济普查数据质量的措施，成为摆在基层经济普查工作面前的头等大事。

1基层经济普查数据质量存在的问题

虽然为了真正保证经济普查数据的质量，基层政府在单位清查、审核录入、填报、评估数据等多个方面做了很多工作，但是因为当前实行的统计填报制度与指标体系，还是采用的计划经济时代采用的MPS逐渐向SNA体系对接后建立起来的，传统的旧体制的影响还是长期存在。针对这一存在的情况，保证统计数据的质量，也采取了一些好的措施，但是因为旧体制的传统的长期影响，普查所起到的作用未能全面的发挥，未创建普查统计在调查体系中所起到的基础性作用，这与非普查的年度数据、经常性质的抽样调查制度并未实现有效衔接。因此，基层政府基层经济统计数据质量方面的问题，主要体现在以下几个方面：

（1）很难保证数据源头质量，本身抗干扰能力弱。基层经济普查数据是全面考核政绩的重要参照，为了升职全面提升数据，基层政府存在人为性干预数据的情况。

（2）基层政府统计缺少一体化的管理。政府所进行的综合统计，很难有效整合其他部门业务资源，实现资源彼此共享。

（3）基层经济普查所涉及的面相对来讲比较广，并且任务比较重，时间要求紧，导致对被调查对象存在瞒报、虚报数据的情况，也很难发现与纠正。

（4）因为基层统计调研人员的素质还存在参差不齐的情况，很难保证数据调查的质量。

2提高基层经济普查数据质量的措施

2.1加快法制建设，实现普查部门的有机配合

2.1.1加快法制建设

一是加快法制建设步伐。自从2000年之后，我国对有关经济普查、统计工作等进行了全面的规定。在2008年通过的《中华人民共和国统计法（修订草案）》，从修订方案来说，此统计更好修订并完善预防与惩处存在的作假制度。为了全面提升统计数据质量，需要法律的强有力保障。二是基层经济普查的规模相对来说还是比较大的，为了能真正保证数据的质量，还需要依据法律来做好数据的统计工作，也就是说，从法律的视角来强化对数据质量的重点控制，确保数据准确、可靠。

2.1.2实现普查部门的有机配合

为了确保基层经济普查数据的质量，还需要做好经济普查部门间的协调配合工作。经济普查的调研单位与范围相对来讲更为复杂，这就需要基层政府的普查机构与证券、武警、保险、银行等各个部门展开全方位的合作，实现彼此之间的密切配合。此外，为了做到普查工作能落实到位，还需要成立专门的地方普查领导小组，对统计资源进行科学合理的配置，通览调查全局，并且对部门统计、综合统计与社会统计实现密切的协调与衔接，实现综合性管理。只有各个部门实现彼此的密切配合，才能确保经济普查，特别是单位清查可以顺利进行。

2.2强化事前、事中与事后各环节的数据质量控制

2.2.1事前：做好经济普查内部协调工作，确定经济普查的方法

（1）做好经济普查内部协调工作。为了全面做好基层经济普查工作，需要统计局强化内部各个部门间的协调工作。基层政府经济普查的质量直接和普查方案制定的全面性有关。科学的普查方案既要全面思考普查的具体内容，又要对普查到的数据搜集、处理与调研方法等进行全面的考查，要想真正做好这些工作，需要成立专门的调查委员会，并且从行政、体制两个方面提升内部协调的水平。

（2）确定经济普查的方法。在全国第三次经济普查中，采用PDA现场GPS定位、对“三证”进行拍照然后存档，将获得的数据直接予以现场录入。对所辖内的人员住户采取逐一证照图像采集工作，采用PDA开展登记，做到GPS定位，并真正摸清对象，掌握实际情况，在对三证拍照之后，进行存档，而所获得的数据，则通过加密后的无线网络传输到统计部门的数据统计中心，操作简单、快捷，避免填写繁杂的表格，采取PDA现场录入、GPS定位的方式大大提升了工作效能。

2.2.2事中：认真填报，保证数据质量

①吸纳更多的专业性人才加入到调研中。事中来讲，基层政府为了全面提升经济普查的质量，需要吸收更多的专业性人才，加入到政府倡导的经济普查工作中来。在全面做好经济普查人员培训基础上，加强对从事经济普查人员的培训工作，减少一些人为性的误差。对从事经济普查的人员开展主机培训工作，将重点放在经济普查组织的开展，普查中的各项统计标准与内涵等，在普查的过程中，做到全面、系统普查，要求普查员逐一进行清查，建立清查名录库，保证不出现遗漏的情况，进而做好对经济数据的处理工作，提升经济普查工作效能。

②准确填报，保证数据的真实性。在进行经济数据普查时，应该准确填报，并且保证数据的真实性。具体来说，需要从以下几个方面出发：

一是明确经济普查的数据的来源。对特别容易出现问题的经济普查对象，在填报过程中出现的问题与错误等进行全面的归类，对存在的问题有一个准确地把握，采取积极的应对措施来解决问题。二是创建业务咨询组。建立业务咨询组，便于经济数据普查员开展业务方面的咨询。将不同专业的业务骨干成立的普查咨询组，业务咨询的成员分工和联系方式发放到每一位普查员。在经济普查员的登记阶段业务问题应与业务咨询员直接进行联系，这样能有效减少一些不必要的中间环节，并大大提升工作效能，尽量减少人为性的理解误差。三是每一名普查员负责指导人员来做好填报工作。假如普查对象对经济普查不了解情况，可以和专门负责的经济数据普查员展开沟通。针对内部组织相对复杂的产业单位，可以派专人予以指导。四是经济普查工作人员负责普查数据的审核工作。对出现数据较大差别的，需要寻找原因，并及时采取措施予以解决。

2.2.3事后：做好数据最后的质量审核工作

首先，在正式上报录入数据前，需要做好经济普查数据的审核工作，做到经济普查数据不重不漏。其次，在对数据进行处理的过程中，需要进行全面的审核。采取邀请经验丰富的工作人员和计算机结合的审核方式，提升数据审核效能。再次，强化对汇总数据的审查与数据存储工作。对经济普查汇总数据的审核需要使用多数法则，审核综述的客观性与逻辑性，对汇总结果数据方面的问题，及时查清楚存在的原因，进行考核校正，并做好记录，创建经济普查数据库。

总之，提高基层经济普查数据质量是经济普查的一项重要工作，为此，在正确面对基层经济普查数据质量存在的问题基础上，采取加快法制建设，实现普查部门的有机配合，强化事前、事中与事后各环节的数据质量控制等措施，必将有效提升基层经济普查数据质量，提升基层经济普查工作水平。

参考文献：

[1]赵军.经济普查实施“全程”数据质量控制的探讨[J].统计与咨询，2010（3）.

篇3

按照《第三次全国经济普查方案》规定，自2014年1月1日起，我县第三次全国经济普查已进入入户登记的关键阶段，近两个月来，在县经济普查领导小组的统一领导下，通过县、乡经普办及全体普查员的艰辛工作和共同努力，截止2月17日止，全县共普查登记个体经营户17141户，占进度的70%；登记法人单位、产业活动单位322个，占进度的7.8%。

把握程序，绘制普查区地图。为准确核定我县各乡镇、村的边界线，我们通过民政部门、国土部门查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序，逐级核查，力求做到地图边界清楚。顺利完成了全县49个乡镇、568个普查区的地图绘制工作，实现了全部覆盖，确保了地图边界清楚。

大力宣传，做到家喻户晓。为了让经济普查工作在入户登记过程中顺利进行，县经普办通过LED宣传车、横幅标语、电视台、电话彩铃、台历、给普查对象的一封信等宣传第三次全国经济普查。宣传车到乡镇、村（社区）、街道、巷共156车次，横幅标语324幅，宣传展板14屏，共印发资料14000余份。经普信息在省统计网刊登了52条，市统计网刊登了124条。新浪微博网中，中国经济普查平台转载了县经济普查开展“1+1”活动。

加强培训，掌握操作流程。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求，我县从培训设备使用、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫，一是市经普办组织全市各县区在我县举办普查综合试点工作时，全县乡（镇）普查员参与学习；二是正式登记时，县经普办再次组织县普办全体成员和乡（镇）普查员进行理论学习，并在诺江镇南街社区第一普查小区现场登记，由县经普办人员一对一指导，使普查员熟练掌握PDA操作流程。全县乡镇的经济普查指导员和普查员约165人参加培训。

二、存在的问题

一是部分乡镇领导对经济普查工作认识不足，重视程度不够。主要表现在：部分乡镇分管领导不明确，有些是分管领导分而不管；乡镇普查人员兼职过多、精力分散，有些乡镇普查人员流动性大、人员不固定，部分普查人员责任心不强，工作拖拉等。

二是普查保障不力。我县幅员辽阔，普查登记对象分散，特别是乡村入户登记需要必要的车辆等交通工具、差旅费，以及聘用人员的工作补贴等，由于没有必要的普查工作经费作，普查工作保障不力，在很大程度上影响了全县的整体工作进度和普查质量。

三是普查对象配合程度不高。在普查登记过程中，由于部分普查对象对经济普查不够了解，对需要提供的收入、支出指标存在顾虑，所报数据随意性大，在一定程度上影响了普查数据的质量。特别是县以上部门在乡镇的延伸机构对普查登记配合程度较差，或工作推诿，或拒绝提供普查登记所需的相关数据，严重影响了我县法人、产业活动单位普查登记的进度。

三、工作意见和建议

篇4

同志们：

国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。

一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。

（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

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为促进兖州区第三次经济普查工作的顺利开展，兖州区坚持以宣传为先导，突出各阶段工作重点，利用多种宣传渠道，通过广泛、深入、细致的动员，进行高质量、高效率的宣传。

1.主流媒体宣传

通过兖州电视台新闻节目对全区经济普查的各项重要会议进行了详细报道，跟踪采访报道三经普工作动态；播放区分管负责人电视讲话和《关于在全区开展第三次经济普查登记的公告》；在兖州电视台一、二、三频道滚动播放第三次全国经济普查宣传标语等内容。

2.网站宣传

通过中国兖州网、兖州统计信息网，及时传递普查工作信息、通报经济普查工作进展情况。开辟“第三次经济普查”专栏，刊登《致全省普查对象的一封信》、《第三次全国经济普查宣传口号》等内容。

3.短信彩铃宣传

区经普办协调联通、移动等公司开通区、镇两级普查工作人员电话、手机铃声6个月；通过移动短信平台向企事业单位工作人员、广大调查对象发送短信2万余条；各镇街通过短信平台向辖区内手机用户发送经济普查宣传短信两次以上。

4.户外宣传

利用“中国统计开放日”、“全国法制宣传日”“兖州区第二十四届农民文化艺术节和三下乡惠民活动”在每个普查区进行户外宣传，悬挂经济普查标语条幅300多条，发放《全国第三次经济普查知识问答》5万余份；组织5辆经济普查宣传车，车身张贴经济普查宣传口号和标语，深入全区各镇街及重点村利用宣传车上的高音喇叭，向广大人民群众循环播放普查的目的意义、普查主要内容、数据采集的办法、对普查对象应尽的职责等，吸引了大量行人，达到很好的宣传效果。

二、经济普查宣传动员中存在的问题

1.宣传手段过于传统单一

一是经济普查宣传仍以挂标语、拉横幅、发放宣传单、一封信等传统方式为主，传统单一的宣传手段宣传范围存在局限性，难以引起企业、个体户等经济普查对象的关注；二是由于社会上铺天盖地的广告、宣传单泛滥，经济普查采用发放纸质宣传材料的方式，甚至会引起部分普查对象对普查工作的反感甚至抵触情绪，宣传效果难以保证。

2.部门协调工作难度大

由于经济普查涉及工业、建筑业、贸易、房地产业、服务业等行业，普查对象种类多、分布广且情况复杂，需要编办、民政、税务、工商等部门的支持配合。

3.宣传动员缺乏长期规划

经济普查工作分为前期准备、普查登记、数据处理和开发应用四个阶段，每一个阶段都需要做好宣传动员为各项工作开创良好的社会环境，由于各个阶段的工作目标不同，宣传动员的方式和侧重点也不同。

4.宣传震慑力不强

由于对《经济普查条例》、《统计法》的宣传不全面，致使普查对象面对涉及资产、利润、成本、收支等重要数据，推诿、搪塞、不据实填报的情况不同程度地存在。

三、加强经济普查宣传动员的几点建议

1.创新宣传工作

一是要创新宣传形式。在电视、电台、报纸等经常性地播放宣传信息；开设访谈栏目，增加互动交流；举办经普的知识竞赛和现场有奖问答活动，调动人们参与的热情；树立经普先进典型，进行榜样宣传，并对其给予一定的物质奖励，调动基层的积极性。二是要创新宣传内容。针对乡村、社区个体户的宣传，要将宣传资料和标语融合民众喜闻乐见的形式中；针对普查对象担心商业秘密泄露或担心普查资料作为行政处罚依据的心态，重点宣传《统计法》和《经济普查条例》，使他们消除思想顾虑，积极配合普查工作。

2.加强部门配合

经济普查宣传动员工作需要各成员部门的共同配合、通力协作，要明确部门职责，确保部门宣传落实到位。一是由宣传部牵头，制定宣传方案，细化部门职责，协调各有关部门全方位落实宣传任务；二是编办、民政、工商、税务等成员单位要各司其职，积极参与经济普查工作，共同研究解决普查工作中的问题和困难，加大对本系统的宣传动员力度，为经普工作营造宽松有利的普查环境；三是经济普查办公室要积极主动做好部门协调配合，定期上报宣传材料，及时了解和掌握宣传动态，针对经济普查各阶段的宣传工作进行业务指导。

3.制定经济普查宣传动员长期规划

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中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-000-01

经济基础决定上层建筑，经济对一个国家的发展有着重要的影响，开展经济普查能够更好的掌握我国的国民经济情况，制定出科学合理的经济发展政策，为国家经济的发展指明方向。本文针对我国前两次所进行的经济普查中的难点进行分析总结，便于以后更好的开展经济普查工作。

一、经济普查中存在的难点

进入新世纪以来，我国经济发展迅速，经济总量上了新台阶，经济结构和企业组织发生了新的变化，国民经济发展范围大、指标多、信息量大、结构复杂以及关联度大等一系列情况都一定程度上给经济普查带来难度。

1.普查工作要求高，加大了普查人员的选择难度

高素质的工作人员是普查数据质量保证的基础。普查员应由具有一定统计知识的人员组成，尤其第三次经济普查同前两次相比，新增了电子终端设备（PDA）的使用，对普查员选调提出了更高的要求，但是村普查工作人员基本上是村干部担任普查员，他们大部分对统计工作不熟悉，在短期时间里掌握必需的普查员所必备的知识也有很大的难度。就算普查方案再科学再合理严密，若人员选择不好，普查员业务知识不行，没有责任心，整理的基础数据不可靠，经济普查的数据质量也得不到保证。

2.普查对象范围广，配合度低，造成资料采集难

由于普查的范围包括覆盖城乡的除“农村住户”以外的第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。在目前市场经济条件下，价值观念的变革和利益多元化的取向，对于一些设计到利润、资本情况、收支情况等资料，不同利益群体和个人保护意识将不断增强，他们会隐藏一定的信息。例如，行政事业单位有时也不愿如实汇报单位的一些经济指标；一些私营企业根本就没有账目，使其无据可查；一些法人单位为了应付工作，私做一些账目等等，这些都为经济普查工作的进行带来难度。

3.普查数据的客观、真实性问题

普查数据的客观真实是普查数据质量的保证。但是由于普查时方法选择的不合理，技巧的不适宜，普查人员对业务知识的不熟，以及工作时候的疏忽，在工作进程中的控制和审查不到位，执行力度不够等原因，这些都极大的增加了经济普查工作的难度。

4.普查经费的筹措问题

《全国经济普查条例》中规定，普查的经费由中央和地方各级人民政府共同负担。但实际情况是有些地方的经费落实不到位，甚至出现缺斤少两的现象。再者就是各级政府经费的筹措问题，特别是县乡的基层单位的普查经费筹措。国家税费改革，农业税的取消，乡村经费的筹措越发困难，没有足够的经费作保障，只有行政力量，普查工作难以进行。

二、针对普查工作难点的应对政策

经济普查是一项巨大的社会工程，国家政府部门在其工作进程中有着重要的影响作用。为了确保普查工作的每一项都能落实到位，政府就要制定一套完善的管理和执行机制，确保普查工作的顺利开展。

1.选择高素质的普查员，并对其进行业务培训。选择富有责任心、专业知识扎实的普查员对普查质量有很大的决定作用，因此必须重视普查人员的选择。可以从社会中广发招聘一些具有具有统计、会计专业知识的人员，或者从高校里面选择一些志愿者学生，以确保普查员队伍的高质量。普查员选择后，还有对其进行集中的业务培训，并进行考核，考核合格方可上岗。

2.减少普查对象的顾虑问题，增加其工作的配合度。普查对象如果全面了解经济普查的意义和目的，配合工作如实汇报资料，那工作的开展就顺利多了。这就要求国家、地方各部门通过各种媒介的力量，采取各种形式，不拘一格，对经济普查进行宣传，贴近生活、贴近实际、要摆事实、讲道理，让上级领导重视普查，使普查对象和广大人民群众知道普查，了解普查，对普查有个全面的认识。对于普查对象仍有顾虑的问题，政府部门应参与进来，表明立场，打消普查对象的后顾之忧。

3.数据的质量要严格审核和控制。高质量的普查数据，是普查工作顺利进行的前提。数据的质量是整个工作的核心，普查人员一定要严把数据质量关。这不仅要求普查员工作认真富有责任心，严格依法普查，按照要求来完成工作，做到不虚报、瞒报、拒报、迟报，不篡改统计数据，按时、如实填报普查表，同时做到及时审核，每个环节都要有专门人员把控质量。

4.确保中央经费按时足额落实到位，地方经费列入地方财政预算。中央经费的落实，这就要国家各级部门严格管理自己，不私自挪用、占有国家财务，中央部门对其经费的落实要严格督查，一经查出有部门私口经费，要严加处理。再者把地方普查经费列入地方财政预算，财政和统计部门要密切配合，加强沟通，加强普查经费的统筹使用和管理，努力提高普查经费的使用效益，确保各阶段普查工作有序进行。

三、结束语

全球经济一体化，我国经济发展呈现多元化，更加加大了经济普查工作的难度，对高质量的数据提出了更高的要求。这就要求经济普查的各级工作人员更加努力，认真分析总结我国前两次经济普查的经验教训，确保“人力、物力、财力”三落实，为第三次经济普查工作的进行铺好道路，使其能够顺利高质量的完成。

参考文献：

[1]彭强.如何搞好第三次全国经济普查[J].中国统计，2013（2）.

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一、普查中的几点经验

1、抢抓试点机遇，打响第一枪

立足优势，亮点纷呈。一是立足两湖绿谷大市场商户高度集中的区位优势开展试点，验证普查方案的可行性；二是立足移动数据采集终端（PDA）的信息化、智能化，创新普查登记方式；三是立足大学生村官的年轻化、知识化，确保普查人力资源充足可靠。

统一部署，保障到位。一是迅速组建镇村两级普查机构并指定责任人负责普查。二是积极组织普查员参加市、区举办的业务培训，提升普查员业务素质。三是合理划分普查区，绘制普查区地图，确保普查有图可依，有迹可循。

率先垂范，成果显著。2013年9月9日，全市第三次全国经济普查（试点）工作正式启动。经过近半个月的紧张工作，9月18日，三经普试点工作告捷，共登记我镇景湖社区和杨泗村全部经营活动单位1099家，其中新增法人、产业单位32家，个体经营户1041家。

2、狠抓“三个落实”，夯实工作基础

一是抓机构落实。组织成立了我镇工作领导小组，由镇长出任小组组长，分管统计工作的领导任副组长，负责统筹领导整个普查工作。小组领导既当指挥员又当战斗员，跟踪了解工作难度，及时解决在普查中存在的问题，有效地保证了普查的质量。领导小组下设经济普查办公室，由我镇经济办主任兼任办公室主任，奠定了普查工作的组织基础。

二是抓宣传落实。为营造良好经济普查氛围，争取广大人民群众的理解与支持，我镇经普办在人口密集处通过发放《第三次经济普查告知书》、挂横幅、贴墙报等形式，为经济普查造势。以荆州市“第四届统计开放日”在我镇召开为契机，大力开展统计宣传；此外，通过开展经济普查进机关、进企业、进市场、进社区的“四进”活动，在全镇范围内掀起了一股主动参与经济普查的浪潮。

三是抓经费落实。为了确保普查工作顺利开展，我镇政府划拨专项资金用作三经普经费并制订了经费开支细则。按照上级文件要求，经费只能用于三经普物资采购及普查两员的津贴。经费执行严格的管理程序，任何重大开支须经经普办主任以及分管领导同时签字后才能报出。否则，一律不得报销。

3、遵守“三项原则”，锻造两员队伍

一是遵守一切行动服从安排的原则。为了在规定时间内高效完成普查任务，我镇经普办从实际出发，统一调度，集中全部人员和设备，分5个小组通过地毯式轰炸在春节前完成了对我镇景湖社区和杨泗村两个普查区的全部普查工作。春节逼近，普查员不畏严寒，一家家上门登记，好多普查员因此身患感冒。尤其是一位怀有身孕的普查员却依然参加普查，敬业精神令人折服。

二是遵守普查数据客观真实的原则。数据的真实性是普查工作的生命线，省统计局下派干部在深入企业的过程中也着重强调了统计数据的真实性。我镇经普办不仅组织普查员学习了《保密法》和《统计法》，同时要求全体普查员签署了《数据保密协议书》，明确指出在普查登记中，普查员只能指导普查对象填报数据，决不能出现干扰甚至代报的现象。经普办还随机抽样了部分已登记单位进行电话回访，对普查表中的有关数据及经济指标进行核实。

三是遵守普查问题绝不拖延的原则。我镇经普办针对普查员反馈的问题（例如普查对象不配合、三证不齐全、单位属性变更等），坚持能解决的马上解决，不能解决的立刻与上级经普办协调，密切联合工商、税务等部门多方参与，把问题消灭在基层，绝不拖延。

二、工作存在的困难

一是普查对象不配合。一方面由于商户怕露底、怕显富，担心泄漏商业秘密导致对普查工作不支持、不配合。另一方面，重复上门也让普查对象感到厌烦。比如两湖绿谷大市场内的一家从事汽车贸易的公司在经过普查员先后四次上门软磨硬泡后才配合登记。

二是普查表格变动频繁。据普查员介绍，正式普查使用的单位普查表较试点和核查时所用表格有了很大变化，将法人、产业活动单位所用表格合二为一，多项数据指标也融合在一张表中，致使普查对象无法正确填报。

三是普查流程重复。本次普查相对于二经普最大的不同就是使用了PDA设备采集，需要对有证单位拍照留底。对于非联网直报法人单位，普查员不仅要在PDA录入数据、拍照，而且还要指导企业填写纸质普查表以及告知书，并签字盖章拍照，这就增加了普查员以及普查对象的工作量。

三、对策和建议

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国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。

一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。去年12月2日，国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，今年9月5日，***总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

（一）抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇（街道办事处）三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

（二）营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。

（三）周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

（四）开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

（五）突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外；有的门难进、脸难看、不讲真话；有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理？有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不多此一举吗？

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

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中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0288-02

引言

经济普查工作为国家科学的制定中长期发展规划以及国家宏观调控提供基础性的信息支持，为推动经济产业结构调整，转变经济发展方式，进一步提高中国经济实力和国际竞争力提供了有利的数据保障。然而，由于经济普查宣传力度不够、方式方法创新不足、各部门协调不够充分，针对性不强，造成经济普查过程中众多调查对象存在怀疑和抵触的情绪，提供经济信息不真实。为此，我们要顺利进行经济普查，必须做好宣传工作，强化舆论宣传，有针对性地提高调查对象的思想认识，消除他们对于经济普查工作的抵触情绪，以更好地开展经济普查工作。为提高经济普查宣传力度，建议政府加强宣传力度、创新宣传的方式方法、增加宣传的针对性。

一、经济普查宣传工作中的不足

（一）经济普查宣传工作没有针对性

经济普查工作是一项全局性的工作，涉及范围广，需要各个部门之间协同合作，也需要被调查对象的积极参与。而目前的经济普查宣传工作，主要是全社会泛泛的参与，片面追求全社会的轰动效应，没有针对主要的调查对象进行深入、细致的思想动员工作，造成人人知道经济普查工作，却参与甚少的虚假轰动场面。另外，并没有针对性地对被调查对象的怀疑和抵触心理进行专门的不同层次的宣传，以消除他们的怀疑和抵触情绪。在宣传过程中没有对主要调查对象进行经济普查的法律宣传，宣传工作流于形式，没有将中国法律对经济普查的规定进行宣传，并且经济普查的具体操作也没有详细的宣传，造成后期工作量的加大。

（二）经济普查宣传方式方法缺乏吸引力

经济宣传的方式方法陈旧、宣传途径单一，主要通过条幅以及公益广告等方法，以说教方式为主，不能结合当时当地的情况进行调整，缺乏吸引力以及亲和力，不能够达到相应的宣传效果。经济普查工作是一项专业性很强的工作，指标体系较为复杂，技术要求较高。整体工作比较乏味，传统的以标语及电视公益广告为主的宣传方式并不能对经济普查对象产生吸引力，也无法起到相应的作用。此外，在一些偏远地区，相关部门仅仅依靠标语、海报以及橱窗的宣传而没有直接面向群众进行经济普查工作的宣传，没有以群众喜闻乐见的形式向群众进行宣传，不能获得群众的认知感和认同感。

（三）经济普查宣传持续时间不够

经济普查工作是一项持续时间较长、分阶段进行的工作，也是一项对宣传工作实效性和持久性都有严格要求的工作，过去的宣传在各个阶段的宣传力度及其不平衡，许多内容不能全面及时地呈现给群众。通常，经济普查的宣传工作往往只在普查工作的第一阶段进行，后期宣传工作不能跟上或者不能根据经济普查的进度适时调整宣传的重点，不能够及时向社会公布经济普查的进度，也没有对经济普查工作中出现的先进个人和集体进行报道，降低了人们对于经济普查的参与度。

二、经济普查宣传工作的完善措施

（一）有针对性的开展经济普查的宣传工作

首先，应该对经济普查的职能部门进行宣传，充分调动各部门积极参与经济普查宣传工作的积极性。主要通过对相关职能部门的工作进行细化和责任化，做到权责分明。可以对每个阶段的优秀集体和个人进行奖励。同时，也要将相关的法律法规向他们宣传，提高他们的责任感和法律意识。其次，要针对经济普查的对象进行专门的宣传工作，让他们了解经济普查工作的方法和意义，并针对他们的怀疑和抵触情绪进行有针对性的宣传，消除他们的不信任和抵触的情绪。找准时机和宣传的重点，对个体户和中小型企业分布较为集中的地区进行专门性、计划性的宣传，扩大经济普查的宣传范围和效果。

（二）创新经济普查宣传工作的方式方法

首先，不断创新宣传内容。要不断调整宣传内容，改变之前采用的以说教为主要方法的宣传工作，以鲜明、生动、浅显易懂的内容代替旧有的枯燥乏味、按部就班地宣传内容。根据不同的地域特点，结合具有本土意义的元素，评估宣传内容的可行性，增加宣传内容的亲和力。其次，不断拓展宣传方式。相关部门可以采用网络、电视、电台以及各种通讯设施进行宣传，通过对经济普查工作中的先进人物和集体进行奖励、开展经济普查知识竞赛、征文比赛等活动方式推动宣传工作的进行，也可以通过学校、专家讲座等多种途径进行经济普查宣传。在偏远地区，要充分利用群众优势，深入群众内部进行宣传，以群众喜闻乐见的形式使得经济普查的信息得到传播。

（三）把握经济普查工作宣传的时间

经济普查工作是一项时间跨度很大，并且具有阶段性的工作。因此，宣传工作不能虎头蛇尾，必须贯穿经济普查的各个阶段，要根据工作阶段的不同，适时调整宣传的重点。在经济普查的准备阶段，要营造经济普查的氛围，向社会和相关职能部门宣传经济普查的方式、方法和意义，并对经济普查的时间、对象和范围进行宣传。在经济普查的实施阶段，要宣传好经济普查的进度，以及下一步的工作方向，积极取得被调查对象的理解和配合。在经济普查的最后阶段，要对经济普查的统计结果以及其对经济社会的意义进行公开披露，让人们真正了解经济普查的实际意义和作用，融入到经济普查当中。

结语

经济普查能够为国家宏观调控政策、国家经济结构战略调整提供有效的基础信息支持。针对经济普查宣传工作的针对性缺失，时间持久性和时效性缺失以及宣传方式方法的落后，相关部门需要及时调整经济普查的宣传工作，以促进经济普查工作的顺利开展，从而更好地适应经济社会发展，更好地落实科学发展观。

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单位清查的目的，是为了摸清我市境内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户的数量、规模、经营活动类别，准确界定普查对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表发放种类准确和普查单位的不重不漏，为普查培训、普查表发放和有针对性地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。

二、单位清查的对象

单位清查的对象，是在我市辖区内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户。

三、单位清查的原则和方法

单位清查采取“以块为主，条块结合”的组织原则。按照全国统一部署，各级经济普查机构会同同级编制、民政、税务、工商、质检等有关部门组织开展单位清查工作。

单位清查实行在地登记原则。市经济普查机构在现有行政区划的基础上，以社区（居委会）、村委会为单位划分普查区（或进一步划分普查小区），对在所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查。所有法人单位和产业活动单位，均填报《法人和产业活动单位清查表》，同时，多产业法人单位还需填报《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》；个体经营户填报《*省个体经营户清查表》，行政代码编制中类，即编写行业代码前三位。（表式和内容详见附件）

单位清查的组织方法。全省统一制定单位清查方案，采用统一的统计标准，统一进行业务培训、问题解答、数据处理、数据质量抽查和综合分析，分专业审核评估数据和确定年报单位。

四、单位清查的时间

单位清查工作阶段从20*年9月初开始，至20*年12月上旬结束。单位清查登记的时点数据为20*年9月30日数据，时期数据为20*年预计数。普查指导员和普查员的选调与聘用应于8月28日前完成，普查指导员和普查员的培训工作应于10月15日前完成。各镇乡、街道经济普查机构于9月15日前完成普查区（小区）的划分和绘图；小区图留乡镇、街道、开发区备查；10月15日前上报普查区和普查小区名单电子版；11月15日前，将清查数据上报市经普办。市经普办于20*年10月20日前上报小区编码电子版；20*年11月30日前上报单位清查初步基层数据及跨省产业活动单位清查数据，于20*年12月31日前上报正式的单位清查基层数据、综合数据，以及清查结果与部门行政登记资料之间的差异分析报告。

五、单位清查的标准

单位清查采用国家规定的统计分类标准和目录。具体包括：《全国组织机构代码编制规则（GB11714-*）》、《统计上使用的行政区划代码结构及编制规则》、《国民经济行业分类（GB/T4754—20*）》、《法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》及单位划分有关问题的处理办法、《统计上单位划分的规定》、《建筑业企业资质等级编码》、《房地产开发企业资质管理规定》、《物业服务企业资质管理办法》等。

六、单位清查的实施步骤

我市单位清查采用以部门资料为线索，“先清查后比对”的方式进行，即市经济普查机构先把从部门收集上来的单位名录资料，分发到乡镇、街道、开发区，再由乡镇、街道、开发区将下发的单位名录资料分到村委会、社区（居委会），普查区以此为线索，组织进行“地毯式”清查，然后将“地毯式”清查结果分别与有关部门行政登记资料进行比对，根据比对情况，重点进行查遗补漏。具体实施步骤包括普查指导员、普查员选调、培训与聘用；划分普查区；收集整理部门资料；清查资料准备；“地毯式”清查；清查表审核、整理与装订；人工审核、编码与数据处理；单位查遗补漏；清查数据比对分析；数据质量抽查验收；编制普查名录和上报单位清查数据等12个步骤。具体如下：

（一）普查指导员、普查员的选调、培训与聘用

普查指导员、普查员的选调、培训与聘用参见《*省普查单位清查办法》中的《普查指导员、普查员的选聘和培训工作细则》。

（二）划分普查区

新增划分普查小区及取名要求。对于包含工商部门批准的商品交易市场的普查区，必须划分普查小区，并且市场将整体作为一个或多个普查小区，不得把市场的整体或一部分与非市场混编成一个普查小区。是市场或市场一部分的，普查小区的名称可用市场顺序号命名，如“XX普查区*XX市场普查小区”等。

绘制普查小区图。普查区需细分普查小区的，作为附图，还需进一步细画普查小区图，普查小区示意图内不仅要画出较详细的道路及街巷，还要标明主要单位的位置。普查小区示意图必须用封闭的虚线圈定，标明周边相邻的边界。

普查（小）区编码。普查（小）区编码分两种情况，即为12位或14位混合编码，第一，不再细分的普查区以与之相对应的12位行政区划码为普查区编码，同时，不再增加编码行；第二，细分为普查小区的以与之细分前的普查区相对应的12位行政区划码+小区序号构成14位编码，同时，与之细分前的普查区所对应的行政区划码行不动，根据小区数增加行数；第三，市、乡镇、街道的行政区划码的相对应行不变。

其他划分普查区要求参见《*省普查单位清查办法》中的《普查区划分工作细则》。

（三）收集整理部门资料

单位清查前，先由各级编制、民政、国税、地税、工商、质检以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，按统一要求向同级经济普查机构提供单位名录资料。市级以上经济普查机构需将资料按地址逐级分解到县级经济普查机构，再由市经普办分发到镇乡、街道、开发区。

（四）清查资料的准备

单位清查前要准备好开展经济普查的文件、有关法律文书、国民经济行业分类本、行政区划代码本、建筑业企业资质等级编码、普查员工作表、单位清查表、普查区（小区）地图、临时法人代码码段、普查员工作证件、普查员手册、致被调查户的一封信、普查员用品等有关资料，并发放到基层普查工作人员。

（五）“地毯式”清查

清查前，普查指导员和普查员要做到；第一，对相邻的普查区按照普查区示意图沿交界处实地勘查，确定区域范围，并明确每个普查员负责的普查区地域范围和界线。第二，熟悉环境，明确各普查员负责区域内的街道名称、门牌起止号码，掌握普查区域内的建筑物的数量和分布情况，重点了解写字楼、商住两用楼和各类市场的情况。第三，按地形和道路情况，制定调查路线。

普查指导员、普查员入户清查时，须持有省级经济普查机构统一印制的《普查指导员证》、《普查员证》，并主动出示证件，自我介绍，说明来意。对不配合普查工作的调查对象，普查员依据《统计法》和《全国经济普查条例》发放法律文书进行督促，情节严重的移交统计执法人员处理。

普查员在清查登记时，应当根据普查区示意图，沿调查路线，逐户进行清查，并记录《*省单位清查普查员工作表》；同时甄别调查对象；通过询问和核对注册登记证书登资料，并按照单位界定条件及其他有关规定，判断其是否属于本次普查的对象，如确认属于普查对象，普查员首先必须向调查对象发放《致调查户的一封信》，然后认真查验调查对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务帐等材料，并协助调查对象据实逐项填写清查表。

（六）清查表审核、整理与装订

单位清查登记后，普查指导员负责对本普查区的清查表进行人工审核，对漏报的单位、漏报项目及不符合审核条件的项目进行及时核实、更正和补报。人工审核通过后，将普查区清查表按《法人和产业活动单位清查表》和《*省个体经营户清查表》分别编号、编页码装订（《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》要随其归属的法人单位一同装订），并上报乡（镇、街道、开发区）经济普查办公室。如普查区单位较多，可按表种每百页装订一本。《*省单位清查普查员工作表》待整个单位清查工作结束后，按普查小区装订后报乡（镇、街道、开发区）经济普查办公室。

乡级经济普查办公室收到普查区的单位清查表后，要会同本普查区的普查指导员、普查员一起对该普查区清查表进行人工审核，并及时组织各普查区进行交叉审核，对发现的调查单位漏报重报、调查指标漏填错填等问题尽快核实、更正、补报。全部清查表确认无误后签字上报县级经济普查办公室。

（七）人工审核、编码与数据处理

县级经济普查机构收到乡级经济普查机构上报的各类清查表后，要责成专人对表中的各项调查信息进行认真审核，若组织机构代码或行业代码未填，必须由经过市级专业培训的编码业务人员进行编码、补填，并对全市清查表册统一编号。

只有通过人工审核、编号后的清查表才能进入计算机数据处理阶段。录入员负责数据的录入、复录，专业人员负责数据的机审，对机审发现的逻辑错误和重名重码等问题要及时核实、剔重、更正。机审通过的数据方可汇总制表。

（八）单位查遗补漏

县级经济普查机构要及时根据部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，以及清查数据与部门数据比对中产生的差异等情况，认真组织进行查遗补漏。

县级经济普查机构须将“地毯式”清查数据与统计部门现有基本单位名录库数据和各部门提供的行政登记资料，分别进行比对，对其中基本单位名录库或部门行政登记资料中存在而“地毯式”清查中没有找到的单位，重点进行查遗补漏。

各级经济普查机构要根据单位清查数据，整理所属下一级的跨区域的产业活动单位数据资料，即产业活动单位与其归属法人单位不在同一区域内的数据资料，并反馈给下一级经济普查机构。下级经济普查机构将上级反馈的数据资料，与本地的《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》进行关联比对，防止普查登记阶段遗漏异地产业活动单位。

（九）清查数据比对分析

1.与部门数据比对分析。要求将清查数据与编制、民政、税务、工商、质检等部门的行政登记资料进行比对分析。对于部门行政登记资料中存在，而清查中没有找到的单位，反馈给负责登记的相关部门，由相关部门负责协助查找、认定。

2.统计部门内部的数据比对分析。要求将清查数据与第一次经济普查数据和现有基本单位名录库数据进行比对分析，评估数据质量，分析差别存在的原因。统计部门内部各相关专业人员要对本专业统计年报规模（限额、资质等级）以上数据进行对比分析，并确认本专业统计年报单位。

对在数据比对分析中发现的清查过程中存在的问题，各级经济普查机构要迅速采取措施，予以纠正，并撰写清查数据上报说明。

（十）数据质量抽查验收

数据质量控制要贯穿单位清查工作的始终，各级经济普查机构在清查数据第一次上报后，必须尽快组织清查数据质量抽查验收工作。

单位清查数据质量抽查验收工作是对抽查地单位清查工作的全面验收，内容包括：听取汇报、审查普查员选聘资料、普查区划分资料、清查登记资料和分部门比对资料等各种清查工作原始资料。抽查验收的重点是深入其普查区域范围内的繁华城镇、城乡结合部、相邻交界处等调查对象复杂、稠密的地区，逐户核实单位清查数据质量。

县级经济普查机构负责对所属乡（镇、街道、开发区）的数据质量进行抽查验收。每个乡（镇、街道）至少要抽取1个普查区进行检查验收，被抽普查区的单位数量应不低于该乡（镇、街道）单位总数的5%。

市级经济普查机构负责对所属县（市、区）的数据质量进行抽查验收。每县抽取至少2个普查区，被抽普查区的单位数量应不低于该县单位总数的1%。

单位清查数据质量抽查验收时，要对被抽中的普查区内的所有单位重新逐户调查核对。抽查完成后每个普查区要填写一份单位数据质量抽查报告单，以计算抽查地区的数据质量。对数据质量抽查结果不达标的地区要重新返工，限期整改，直到数据质量达到规定要求。

数据质量抽查验收的标准为：⑴漏报率。法人、产业活动单位漏报率低于1%，个体经营户漏报率低于2%。⑵单位界定错误率低于1%。

（十一）编制普查单位名录

县级经济普查机构在单位清查数据质量抽查验收合格后，汇总生成本县（市、区）各专业统计年报范围以内的普查名录和各普查区统计年报范围以外的普查名录。

经济普查机构根据普查单位名录，印制、发放普查表，组织普查培训和后续普查登记工作。