农贸市场智慧化监管模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农贸市场智慧化监管，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

改善民生首抓“菜篮子”

民生无小事，枝叶总关情。如果说对中心城区批发市场实施外迁是郑州站在可持续发展高度的重大战略布局，那么，对全市农贸市场进行集中综合整治，并重新进行科学规划，分步骤实施提升改造工程，则是紧扣百姓民生，提高市民生活幸福指数的必然选择。

河南省商业经济研究所所长张进才认为，农贸市场是与河南省现阶段经济发展水平和民众消费习惯相适应的流通业态，在今后相当长时期内仍是城乡居民“菜篮子”供应主渠道、农产品消费的重要场所。

调查数据显示，普通居民“菜篮子”所需近八成来自农贸市场。但目前郑州市农贸市场发展现状与民众的需求和期盼还存在一定差距，部分农贸市场存在规划布局不合理、市场硬件设施落后、环境条件较差等“瓶颈”问题。与此同时，随着生活水平的提高，市民对农贸市场的综合环境要求不断提升，建设“整洁、放心、平价”的农贸市场体系是市民共同的期盼。

近年来，郑州市将农贸市场综合整治及改造提升作为改善民生的重要工程，郑州市市场发展局曾组织相关人员到上海、杭州、绍兴等地考察农贸市场学习先进经验，并多次召开座谈会专题研究。为切实加强城区集贸市场综合整治，郑州市专门成立集贸市场综合整治指挥部，迅速掀起综合整治工作，使全市市场卫生面貌焕然一新。该指挥部选择有代表性的中原中路菜市场、纬四路农贸市场、百顺农贸市场、祭城农贸市场等作为样板市场，全面带动全市集贸市场整治工作。

放眼未来，郑州市拟用三年时间对市区建成区及纳入城市管理区域的农贸市场，按照“统一规划、合理布局、规范标准、便民利民、分级指导、属地管理”工作思路，通过完善提升硬件建设、提升服务保障功能、健全长效监管机制等措施，为市民打造规划布局科学、配套设施健全、服务功能完善、经营秩序良好、卫生状况优良、商品质量放心的农副产品交易平台和购物场所。

农贸市场悄然“变脸”

近日，笔者在经八路农贸市场看到，不少市民正在摊位前选购新鲜蔬菜。农贸市场内设施齐全，卫生环境条件良好，保洁人员对垃圾进行及时清理，市场内车辆停放有序，活禽宰杀均实行隔离，整个市场内整洁有序，每个摊位前都有一个由市农委农产品质量检测流通中心监制的“郑州市农产品市场准入标示牌”，牌上写着品种类别、来源、检测项目、监督电话及检测结果等内容。

走进位于郑密路与淮河路交叉口南的百顺副食品农贸菜市场，映入眼帘的是：丰富的货品，光洁的经营台面，坚固的地砖，统一的排水设施。据该市场经理闫俊才介绍，去年，他们投资600万元对市场进行了升级改造，目前配有专职管理人员和保洁人员，在日常管理中加强商户卫生意识教育，同时严格落实食品追溯制度和检测制度，努力让群众买上放心菜。

值得一提的是，打造“智慧市场”这一创新理念正在郑州市生动实践。笔者在部分农贸市场发现，不少摊位前设有二维码标签，顾客扫描二维码，市场名称、摊位号、摊主姓名和各种蔬菜检测日期及结果可以马上看到。在这样整洁优美的环境购物后，不少市民点头称赞：“整改后的农贸市场干净卫生，农产品检测结果一目了然，让人非常放心。”

打造15分钟便民生活圈

与中心城区批发市场实施外迁形成鲜明对比的是郑州市计划对农贸市场重新科学布局，并新建一批新型农贸市场。这“一减一增”和“一出一进”生动折射出市委、市政府对民生问题的高度关注。

据了解，目前，郑州市城区现有农贸市场80多个。按照15分钟便民生活圈要求，以一个农贸市场辐射半径一公里、辐射人口2-3万来推算，全市需规划设立240个农贸市场，目前还应新建农贸市场100余个，不少现有农贸市场还将改造提升为标准化市场。放眼未来，按照全市新型城镇化推进目标，为满足城市发展和居民生活需要，郑州市将在新建大型社区、旧城改造区等处新建大型农贸市场。

篇2

深入贯彻落实系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“一个高水平建成、六个显著”发展目标，从群众需求出发，通过规划布局合理化、设施建设标准化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施，补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质，实现农贸市场硬件设施和精细化长效管理同步提升，不断满足人民群众日益提高的生活消费需求。

（一）基本原则

1．以民为本，体现公益。把农贸市场提档升级、精细化长效管理工作作为为民办实事的重要内容，落实公益性保障机制，发挥政府宏观调控的积极作用，使农贸市场提档升级、精细化长效管理工作成为关注民情、回应民心、满足民需的民生工程。

2．属地负责，部门配合。负责制定本区域“行动计划”的具体实施方案，切实履行组织协调、统筹实施、督查督办的职责，及时解决辖区内农贸市场提档升级中出现的各类问题。市各有关部门要按职责分工，密切配合，协同做好项目推进工作。

3．政府引导，市场运作。坚持政府引导和市场运作相结合，以农贸市场主办者建设和管理为主，市、区两级政府通过“以奖代补”的方式，引导社会各投资主体主动参与农贸市场提档升级工作，建立农贸市场滚动改造机制。

4．建管结合，全面提升。坚持农贸市场建设改造和长效管理并举，通过建章立制实现管理的精细化、长效化，破解农贸市场“脏乱差”管理难题。加大对农贸市场食品安全监管工作投入力度，推动食用农产品质量安全及检测工作顺利开展，全面提升农贸市场管理专业化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理农贸市场现状的基础上，按照“完善类、改造达标类、新建类”三类，分三年对全市农贸市场进行提档升级，建立健全农贸市场管理和资金投入长效机制，打造设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的农贸市场。

2．2017—2019年完成230家农贸市场提档升级工作任务。其中，2017年进行调研评估、试点建设，制定“行动计划”，完成81家农贸市场提档升级工作；2018年全面推进，完成101家农贸市场提档升级工作；2019年完成48家农贸市场提档升级工作，并对整体工作进行终期评估，总结农贸市场提档升级工作经验，全面落实农贸市场精细化长效管理机制。

3．完善农产品零售终端网点布局规划，探索农产品零售终端建设新模式，建设农贸市场和生鲜连锁超市为主，O2O和其他农副产品零售终端为补充的多元化农产品零售终端市场体系，推进农产品销售进超市、进社区，确保在2018年底每个行政社区平均建有4个以上“菜篮子”产品零售网点。

二、重点任务

（一）农贸市场提档升级建设改造

1．落实规划建设。根据《市商业网点规划（2016—2030年）》和《市商业网点规划建设管理办法》及相关法律法规的要求，落实农贸市场规划建设。新建地区必须按照建设标准明确农贸市场的位置和面积；建成区农贸市场未达标准的，应按照规划标准组织改造、扩建；因城市建设发展需要拆除的农贸市场，应就近选址复建。同时，加强对各类“菜篮子”产品零售网点的合理布点及建设。（责任单位：市商务局、规划局、国土局、环保局，新区管委会、各区政府）

2．加快提档升级。制定《市农贸市场提档升级规范》，明确农贸市场提档升级类别和建设标准。鼓励农贸市场实行信息化管理、统一电子结算，促进转型升级。加快商品交易市场远程信用管理系统应用及肉菜流通追溯体系建设，提高农贸市场信息化管理水平。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局、城管局、财政局、发改委、国土局、建委、卫计委、农委、环保局、公安局、安监局，新区管委会、各区政府）

（二）推进生鲜超市换代升级及其他农副产品零售终端建设

3．推进商超换代。引导大型连锁超市巩固生鲜经营优势，扩大生鲜经营面积，加快门店升级改造，推进生鲜仓储物流基地建设。推进大型连锁超市、农产品流通企业、农民专业合作社等延伸服务，在新建小区、离农贸市场相对较远的居民区开办连锁生鲜超市或生鲜农产品直供店（点），便利居民购买生鲜农产品。（责任单位：市商务局、工商局、农委、公安局，新区管委会、各区政府）

4．强化电商应用。积极引导有条件的市场主体应用“互联网+”、电子商务等技术，建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易，通过开设网上商城、实体经营门店等方式，扩大本地农产品销售范围。支持连锁超市、生鲜电商企业、农贸市场等采取网上订购、短距离送货上门、门店取货、自动提货柜等方式发展生鲜农产品电子商务，实现实体与网络深度融合，推动线上线下互动发展。（责任单位：市商务局、工商局、农委，新区管委会、各区政府）

5．发展社区商业。鼓励和引导农贸市场、新型商超增强服务功能，实现一店多能，积极拓展代缴代购、代收、家政家居、早餐快餐等服务功能，打造社区生活广场、社区邻里中心等模式，为周边居民提供便利服务，实现社区商业集聚发展，满足社区多元消费需求。（责任单位：市商务局、工商局、规划局，新区管委会、各区政府）

6．加快品牌建设。引导企业提高品牌化发展意识，强化经营主体品牌建设的主体作用，积极培育1—2家大型生鲜农副产品经营龙头企业。支持农贸市场加快转型发展，提升综合服务功能和核心竞争力，增强连锁经营能力，培育农贸市场品牌管理公司，塑造农贸市场品牌形象。引导品牌农产品经销企业入驻农贸市场及超市，推进产销对接，提高猪肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企业经营比重，推进产品标准化、包装化、冷链化、品牌化，满足高品质消费需求。（责任单位：市商务局、农委、工商局，新区管委会、各区政府）

7．创新流通渠道。着力提升农产品流通组织化程度，减少流通环节，提升流通效率。鼓励和支持生鲜农产品流通企业加大对集货集配、统购分销、冷链物流等新模式和新技术的应用，完善农产品采购和物流配送功能，引导物流企业建立标准，推动形成行业规范。加强与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户的产销对接，注重新模式的农副产品零售终端布点，进一步推动市场业态的丰富和升级，实现服务优质化、个性化、便捷化。（责任单位：市商务局、农委、供销社，新区管委会、各区政府）

（三）提升农贸市场精细化长效管理水平

8．健全管理规范。以巩固“国家文明城市”“国家卫生城市”成果，创建“国家食品安全示范城市”等活动为契机，以城市精细化建设管理为抓手，对标找差、争先进位。按照农贸市场提档升级与管理提升相统一的要求，抓好农贸市场标准化、制度化、精细化长效管理，建立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理。试点引进、培育有经验和社会责任感的专业化农贸市场管理团队参与农贸市场建设和运营管理工作，形成一套符合实际的科学管理标准，落实“三分建设，七分管理”的工作要求。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、卫计委，新区管委会、各区政府）

9．构建食安保障体系。农贸市场要按照《农贸市场食品安全快检室建设实施要求与规范》，建设食品安全快检室，对规定品种、批次进行快速检测，公示检测结果，发现不合格农产品及时进行销毁或退市处理。推广使用智能追溯秤，完善肉菜追溯体系建设，健全食品安全可追溯机制。（责任单位：市食药监局、商务局，新区管委会、各区政府）

10．增强经营管理能力。通过政府购买服务的方式，在各相关部门的指导下，由市农贸市场协会对农贸市场开办者、管理人员及经营摊主开展精细化管理培训，提升市场管理人员岗位履职能力和经营摊主规范经营水平。充分发挥农贸市场协会桥梁作用，建立健全行业自律准则，开展行业信息统计工作，为政府制定政策提供依据，为农贸市场经营决策提供服务，推动行业健康有序发展。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、农委、商务局，新区管委会、各区政府）

11．提升信息化水平。强化信息化手段在生鲜超市、农贸市场等农副产品销售终端的应用，提升农副产品经营主体信息化水平。进一步创新市场监管模式，通过网络实时掌握市场菜价行情、安全检测、追溯管理、内部管理、商户信誉等信息。推进智慧农贸市场建设，城区农贸市场基本实现场内WiFi全覆盖，推广O2O销售技术和方法。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局，新区管委会、各区政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。在市“菜篮子”工程领导小组的领导下，设立两个专项工作小组：一是提档升级改造组，由市商务局牵头，主要负责“行动计划”的组织协调和任务推进工作。二是精细化长效管理组，由市工商局牵头，主要负责指导各区农贸市场提高农贸市场专业化、标准化和规范化管理水平。市各相关部门要指定分管负责同志，具体落实专项工作小组交办的事项，建立部门挂钩联系制度。新区管委会、各区政府要成立农贸市场提档升级、精细化长效管理领导小组，统筹推进“行动计划”的组织实施。（责任单位：市商务局、发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）

（二）提高思想认识。农贸市场是城乡“菜篮子”商品供应的主渠道和农产品消费的重要场所，农贸市场提档升级和精细化长效管理提升工作是集公益性和市场性于一体的民生工程。新区管委会、各区政府和市各有关部门要高度重视，统一思想，充分认识到农贸市场提档升级对改善民生、提升城市品质、建设“强富美高”新的重要意义，切实履行好工作职能，攻坚克难、加快推进，真正把这一民生工程办实、办好。（责任单位：市商务局，市委宣传部，市发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）

篇3

长期以来，非法占路经营一直是困扰城市管理的老大难问题。这些非法占路经营摊贩群在方便周边居民的同时，存在妨碍交通、破坏环境卫生、食品安全无法保障等一系列问题，一直是居民投诉的热点问题。从2016年国家卫生城市复审工作来看，该问题也是各城市创卫的一大难点。对此，本文从工作实际出发，对非法占路经营摊贩群的规范管理进行了思考。

一、非法占路经营摊贩群存在的问题

（一）非法占路经营摊贩群妨碍周边道路交通安全

有些多年以来自发形成的非法占路经营摊贩群，数量庞大、时间持久，疏于管理，极易造成交通堵塞、环境脏乱，影响附近居民的正常生活，甚至还会酿成严重的后果。2014年，我市某居民楼起火，由于僵尸车、摊位堵塞道路，消防车无法进入现场施救，造成较大财产损失，危机人民生命安全。当地多家主流媒体都进行了连续报道，多次见诸报端，甚至被国外媒体所报道。特别是早夜市所在的位置，一般来说都是早高峰和晚高峰拥堵程度相当高的路段。

（二）非法占路经营摊贩群所售生鲜、蔬菜缺少安全监管，食品安全无保障

近几年来，我市一直在致力于农贸市场的标准化升级改造和肉菜追溯体系建设，农贸市场形象、管理、设施都有了巨大的变化，非法占路经营摊贩群市场与正规农贸市场最主要的区别就是是否建立了有效的监管、检测机制。正规市场内有健全的“肉菜追溯系统”和蔬菜农药残留检测设备，有专人负责食品安全检测。其目的就是严把进货渠道，确保百姓食品安全，及时查处、化解消费者投诉，保护消费者的各项权益。而非法占路经营摊贩缺少有效监管，容易出现以次充好、缺斤少两等欺诈行为，侵害了广大消费者的权益。

（三）非法占路经营摊贩群对周边正规农贸市场的经营造成严重冲击

据统计，全市至少1/3以上的农贸市场周边，都存在不同规模的非法占路经营摊贩群，有的常年存在规模越来越大，直接冲击和影响周边正规农贸市场的经营秩序，造成经营业绩下滑、同类业户难以生存、市场摊位空置率呈现上升趋势。为此，2013年我市某农贸市场部分业户堵塞交通、联名要求政府取缔非法占道经营摊贩群的事件。农贸市场经营者也多次通过各种渠道向政府反映，强烈要求取缔周边的非法占路经营摊贩群。

二、非法占路经营摊贩群管理困难的原因

（一）非法占路经营摊贩群有其存在的客观需要

非法占路经营摊贩群之所以能够持久存在，证明还是有需要它的群体。其最大的特点是便民，加之商品便宜、种类全、蔬菜水果新鲜，具有普通超市无法比拟的优势，受到中老年人和低收入群体的欢迎。另外，在占路摊贩中近郊农民、本地下岗职工、无业人员、外地商贩占绝大多数，马路上的每一个摊位，都支撑着一个家庭的温饱。早市一般都是12点前就结束了，这样摆摊的人下午还可以去干另一份活儿，两份收入才可以更好的养活家里人。如果盲目取缔这些摊点，将直接影响这些困难群体的生活。

（二）集贸市场规划方面还存在一些亟待解决的问题

一是室内市场准入门槛较高。据统计，根据地段不同、摊位大小不同，室内市场一个摊位一年的租金一般少则两三万，高的达十几万，对于大量从事小本经营的外来流动人员、本地困难群体等难以承受。二是室内市场有的因设施不完善或面积狭小市场容量有限或者在室外人流量更大等原因，导致很多摊贩更愿选择在场外、商贸区、居民区经营。三是临时性民生市场也不能解决一般摊贩的生计问题。如我市很多民生市场主要是早夜市，非全天性市场，早市闭市后和夜市开市前这段时间，摊贩为了生计，往往选择继续在次干道两侧或社区内占路经营。

（三）对非法占路经营摊贩群的管理机制还不够健全

一是相关法律法规和规章不完善。我市曾出台过多个集贸市场、早夜市的管理办法，对占路经营的规划、审批、管理等，都作了不同角度的规定，对有关部门的职责也予以确定。但从实际情况看，这些管理办法已不适应当前飞速发展的形势，许多条款已失去可操作性。二是部门职责不够明确。存在着职能交叉、衔接不畅、主体不明、责权不清、监督缺失等现象，部门参与机制形同虚设，导致大多数占路市场实际处于管理的“真空”状态。

三、规范非法占路经营摊贩群管理的几点建议

如何处理百姓需求与城市规划之间的矛盾，在非法占路经营摊贩群的“便民”和“扰民”之间找到一条“中间道路”，真正让其成为解决市民生活便利的重要场所，成为考验城市管理者智慧的重要考题。从民生的角度出发，显然不能对其一味取缔了事，如强制取缔或关停，忽视居民的意见或声音，势必会造成新的社会矛盾，这在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到验证。因此，必须充分调研，分门别类，采取有针对性的系统措施。

（一）加强调研，摸清底数，听取民意

对于自发形成的非法占路经营摊贩群，可以由各街道办事处在辖区范围内全面开展摸底调查，摸清底数。摸清情况后，街道办事处组织论证，广泛征求周边居民、单位的意见，要落实清楚这些摊贩群是否存在扰民问题，安全是否达标，是否有消防通道，居民是否对该处摊贩群有迫切的现实需求，以及部分摊贩群分布是否过于密集可以合并等问题。经过充分论证，对于扰民和占路经营问题严重，不应该继续设立的占路经营摊贩群，由所在街道办事处、城管执法、公安机关等联合清理。对应该继续保留的，可以统一设置规范的城市便民摊点群。

（二）积极设置城市便民摊点群，引导占路经营

城市便民摊点群是经各级政府批准设立的合法的摊点群。设置城市便民摊点群，引导非法占路经营摊贩统一到规范的便民摊点群经营，能够在继续方便周边居民购物的同时，较大程度上减少非法占路经营的弊端，同时又没有切断这些摊贩的生活来源，是一种较为有效的治理非法占路经营的手段。对其设置和管理，一是要规范设置。经批准设置的城市便民摊点群，要在现场设置标志，注明占用区域、经营项目、经营时间、摊点编号、安全提示、现场管理责任人等内容。依法设置临时设施的，要划行分市，整齐规范，闭市撤除。二是要规范准入。应当建立业户准入（退出）制度，优先保证辖区困难群体的就业需求。如城市便民摊点群因定点调整或建设需要，需要撤销的，应当及时办理撤销手续。三是要规范管理。各街道办事处负责制订城市便民摊点群的日常管理制度，明确以下内容：区域范围、经营品种、收费标准、环境卫生保洁和垃圾清运、市政公用设施和绿化保护措施、消防和安全措施等。四是要规范场地。城市便民摊点群的设置事先要广泛征求相关部门和周围居民的意见，在保证正常通行秩序、避免扰民、不影响正常网点单位营业、严禁占用消防、救护等应急通道。五是要规范项目。城市便民摊点群应主要销售日用小百货、服装鞋帽、蔬菜瓜果等农副产品、文化产品等商品以及提供修（擦）鞋、配钥匙等一般性便民服务项目。控制现场制售熟食、餐饮和水产品等易造成污染的摊位数量，禁止现场宰杀家畜活禽以及从事违反食品卫生、治安、文化等管理规定的经营项目。

（三）部门联动，加强协调，建立长效机制

摊点群的审批、设置、管理涉及众多部门，要本着“守土有责、属地管理”的原则，加强对各部门的协调调度，尽快明确主管部门，界定各部门相应职责，理顺工作机制，制定具体工作方案，配套解决相关保障措施，促进各部门依据各自职责，积极配合开展工作。同时，要倡导多元化的便民摊点群管理理念，有效整合各类社会资源，有效发挥各类社会资源在摊点群后期管理和升级改造中的积极作用，增强市场管理部门承担的日常管理职责，减轻执法部门的工作压力，理顺管理和执法的关系。

篇4

镇党委、政府高度重视食品安全工作，积极落实食品安全党政同责，将食品安全工作列入政府议事日程，研究部署食品安全工作，明确各级监管责任。食安办与各行政村签订食品安全工作目标责任书，将食品安全工作纳入对各村综合考核，同时要求各利用村干部会议、集中开会等机会，加强食品安全法律法规及食品安全知识宣传学习。全年共召开领导班子食品安全工作研究会议2次，食安办会商会议7次，主要领导开展检查4次，分管领导开展专项检查7次，联合执法5次。

二、明确目标，突出重点，专项行动和日常监管有机结合。 

镇食安办紧盯食品安全年度计划，联合市场所在做好食品安全日常工作同时，积极组织开展各项专项整治工作，同时结合平安检查，加强对辖区内的食品加工销售摊点、超市、农贸市场、学校等重点区域监管。

1.开展重大节假日、重要时间节点食品安全专项检查行动。为保障元旦春节、“两会”、“五一”、国庆等重要节点食品安全，镇食安办、市场监管所联合村级网格员对辖区内的涉食单位开展专项检查排查，及时消除食品安全隐患，切实保护消费者饮食安全。全年共开展专项检查行动11次，涉食单位检查全覆盖5次，出动检查人员778人次。

2.开展春季、秋季校园及周边食品安全整治工作。为保障新学期师生饮食安全，进一步落实“食安校园”行动要求，镇食安办联合市场所、综合执法中队开展校园及周边食品安全联合整治行动，同时定期对小学、中学、幼儿园食堂及学校周边餐饮单位、副食店进行检查，实现“食安校园”常态化监管。

3.开展打击农村假冒伪劣食品、“保健”市场乱象整治工作。镇食安办、农办、市场所对镇域范围内农贸市场、小作坊、杂货店、超市等食品经营主体进行拉网式排查，集中查处方便食品、休闲食品、酒水饮料、肉及肉制品、保健品等品类，重点打击食品假冒、侵权“山寨”、“三无”劣质、超过保质期、非法添加、虚假宣传等重点违法违规情形。活动期间出动检查人员400多人次，检查场所182处，检查人员密集型场所5处。

4.巩固省级食品安全县成果、平安创建工作开展食品安全专项检查。镇食安办、市场监管所、综合执法中队等多部门联动，结合智慧掌心网格员队伍，对镇辖区范围内各经营单位进行全面排查，持续加强食品安全重点领域和薄弱环节的治理。对前期整改问题、整改单位进行回头看，进度一步防治食品安全问题反弹。期间共排查问题214处，整改率实现100%。

5、加强农产品种养殖环节监管。全面掌握本辖区内食品种养殖业底数，深入开展农产品种养殖环节监管，进一步强化农产品质量安全监测体系。全年共抽检各类农产品农残定性快速检验860批次，抽检合格率达100%。

6.完成“厨房革命”建设验收工作。按“厨房革命”五类餐饮建设规范，指导建设单位落实硬件设施改造、可视厨房安装、燃气报警装置安装、餐厨废弃物处置、软件完善等相关工作，同时推广“厨房革命”APP安装使用，发动公众积极参与，提高公众知晓率、支持率和满意度。截止11月底，25家建设单位均已完成验收工作，完成“厨房革命”APP安装1500人。

三、强化宣传，广泛引导，做好社会共治和监督工作。

1.开展集中宣传活动。围绕今年食品安全宣传活动实施方案，通过开展宣传咨询、食品安全讲座等活动，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大人民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造“人人关心、重视食品安全”的良好社会氛围。今年共开展尚德守法食品安全周活动3场，家庭厨房入村宣传5场，食安安全科普知识宣传4场。

篇5

1.商贸运行平稳有增。社消费品零售总额和实物网络零售额实现平稳增长。1-10月份，新增限上企业21家，占市年任务（12家）的175%，1-9月份（市里实行季通报制）完成社消品零售总额45.98亿元，同比增长0.4%，总量和增幅分别列全市第7、第2位。预计全年完成61.3亿元，同比增长4.2%。1-10月份完成实物网络零售额6.28亿元，同比增长33.81%，总量和增幅分别列全市第3、第7位。预计全年完成10亿元，同比增长28.2%。4月23日，全市促进商贸流通业发展经验交流会在我县召开。

2.发展蓄能动力有增。一是重点项目建设推进有力。城市风情街商贸综合体、四星级酒店、赣派风情街、文化艺术中心等已建成封顶，引进全国快消品连锁企业前30强步步高集团经营商贸综合体；商会大厦城市未来广场2.5万平方米商业主体已建成，与橙天影视、快乐玩家动漫游戏体验中心等品牌商家达成进驻意向；城东家居建材城开工在建，综合体验馆已完工，引进品牌运营商“北京居然之家”运营建材商贸综合体。二是城乡商贸体系不断完善。城区农贸市场建设加快，城南智慧农贸市场元月21日开业，68家商户入驻，引进世纪华联超市，在今年全省农贸市场建设改造绩效考核评价中列全省第一；城北农贸市场主体建成，预计年底投入使用。乡镇商贸综合体建设有序推进，麦㙦镇中塘小镇综合商贸市场、农贸市场建成运营，界埠镇商贸综合体在招商中，三湖镇商贸综合体在进行基础建设。三是商贸促销活动开展有色。我县先后举办了“畅享生活乐购”电子消费券促销活动、“品牌建材家居进万家”消费节、海木源清凉一“夏”大型融媒体直播等一系列大型促销活动，活动引流商家受益成效明显。

3.产业跨界融合有增。箱包产业电商步伐加快，全县171家成品箱包生产企业有近一半的企业（85家）实现电商转型。红金鲤箱包、麦点箱包、古茗箱包等9家企业网店，进入拼多多平台拉杆箱网销量全国前10，世纪行箱包新增列入省电子商务示范企业。粮油企业电商规模壮大，粮油工业城有6家企业成功实现电商转型（琴联米业、皇城粮油、友泉食品、港达米业、洋峰粮油、康善源油脂），其中年电商交易超千万元的企业有3家（皇城粮油、琴联米业、洋峰粮油），1-10月份，6家企业实现电商交易1.05亿元元，同比增长36.8%。社区新零售逐步兴起，以“爆买社区”为代表的社区新零售电商平台网络已覆盖全县各大住宅小区，1-10月份平台实现电商交易261万元，其中销售贫困户和扶贫产品80.5万元，在央广网报道推广。

二、存在的问题

在看到发展成效的同时，我们也注意到工作中存在的困难和问题：一是消费升级攻坚力量薄弱。消费升级受市场主导的因素较多，抓与不抓难以在短期内见成效，加上政策体系的不完善和上级考核关注度不高，造成促商贸消费升级工作仅停留在少数几个职能部门，攻坚力量薄弱，成效不明显。二是商贸基础有待进步提升。缺乏大型商贸综合体的带动，城市风情街等重点项目尚未建成，乡镇商贸综合体存有较多空白点，传统商业呈“散、小、乱”发展状态，夜间经济消费、中高端消费、假日消费等供给不足，造成本地消费外溢流失。三是网销品牌发展意识不强。今年，我县箱包电商企业为了保生存、保资金流，90%以上都是通过拼多多平台上线销售，“39元包邮”成为箱包在电商平台打“低价格战”的代名词，对我县箱包产业发展产生了一定的负面影响。

三、2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，我县坚持以促商贸消费升级三年攻坚行动为抓手，着力构建以电子商务、商贸流通为主要支撑的内贸大循环，力争新增限额以上批零住餐企业18家以上，总数突破120家以上，全社会消费品零售总额达到67亿元，增长10%，实物网销零售额达到13亿元，增长30%，持续巩固“全国电商示范百佳县”发展成果。为实现上述目标，重点做好“三篇文章”。

1.做深产业融合文章。与实体产业深度融合是我县电商产业发展的最大特色，要进一步深化推进。一是要引进龙头示范带动。重点对接上海百秋电子商务、浙江金华美晨商贸、广东泽柳贸易、网库集团等一批龙头企业落户，引进新模式、跨界人才带动我县电商产业发展升级。二是要做大粮油电商规模。推动粮油电商企业带动网销订单农业的发展，并利用国家和省消费扶贫网资源扩大产品销售。要招引1-2家专业化的农产品电商龙头运营企业，对全县初级农产品资源进行整合，拓宽农产品销售渠道。三是要打造直播示范基地。抓住视频直播发展新趋势，将城东大学生创业孵化基地打造成直播基地，引导企业利用抖音、快手等直播平台提升产品价值，缓冲拼多多平台低价竞争。四是要提升网销品牌。重点推动箱包、粮油产业龙头企业在网销产品研发、智能标准化生产、网销品牌创建、包装功能设计等方面取得突破，以好的产品、好的品牌，提升网销产品附加值。注重引导企业用“网红直播”等互联网新模式，唱响企业品牌。同时，加大对箱包上线产品的质量监管，严厉打击低质滥价等扰乱市场经营的行为。

2.做实消费升级文章。推进商贸消费升级是打通“内循环”的关键环节，要进一步抓牢抓实。一是要推进高档商业集聚区建设。力促城市风情街、商会大厦城市未来广场明年投入运营，大力招引名企入街、名品入店，打造我县夜间消费集中地标，形成新的经济增长点。建议适时拆除商贸中心小商品市场建设大型商贸综合体，与商贸中心夜宵街联动发展夜间经济。二是要推进乡镇商贸综合体建设。力促界埠、三湖商贸综合体建成并引入多业态运营，荷浦、桃溪、洋峰街道办等地商贸综合体启动建设，形成梯次推进的格局。三是要推进“十四五”加油站网点建设。重点推动高铁新区、城上乡等空白网点建设，满足群众消费需求。四是发展连锁经营。引进国内知名品牌商家落地发展知名“首店”。鼓励县城商贸龙头下乡发展连锁经营，提升乡镇墟街商贸形象。五是要打造促销活动品牌。大力举办海木源漂流节、城上桃花节、神政桥采摘节、箱包节、赣酒文化节等一系列具有本土特色的促销活动，培育区域性活动引流促销品牌。

3.做强要素保障文章。电商方面，重点突破人才、物流成本的制约。要加强与省内大学院校合作，想办法招引一批大学生专业人才留在我县发展。通过外埠商会及时企业电商人才需求，吸引一批本土人才回流。鼓励电商人才与生产企业合作，搭建“前店后厂”营销模式，通过代运营方式帮助企业缓解人才短缺的问题。加强快递行业的规范管理，坚决打击行业内价格垄断，逐步降低电商物流成本。积极动员企业将注册地不在本县的网店迁回我县，减少电商交易数据流失。商贸方面，建议出台商贸服务业专项发展扶持政策，支持招大引强、品牌引进、商贸综合体建设、夜间经济集聚区发展、商贸促销活动、限上企业入规入统等，充分调动全社会推动商贸消费升级的积极性。

四、“十四五”期间的工作打算

“十四五”期间，我县电子商务暨商贸服务业工作思路是：以构建全领域大商贸大流通实现新跨越为目标，到2025年，力争全社会消费零售总额突破80亿元以上，年均增长16%以上，实物网络零售额突破38亿元以上，年均增长30%以上，使我县发展成省重要的现代商贸服务业中心。围绕发展目标，重点抓好三个方面工作：

篇6

蔬菜流通体系的合理性及存在的问题

从终端入手考察蔬菜的产业链我们发现，农村居民消费的蔬菜基本处于“自给自足加自产自销”状态，需要从市场购买蔬菜的主要是城市居民。这就决定了蔬菜流通体系的主要服务对象是城市居民，也决定了蔬菜流通体系的任务主要是实现“三个保障”：保障城市供应，保障食品安全，保障应急需要。保障城市供应，就是保障城市蔬菜的日常供给和价格稳定；保障食品安全，就是保障城市居民吃到符合食品安全要求的放心菜；保障应急需要，就是保障自然灾害等突发事件发生时的城市蔬菜供给。目前，蔬菜流通体系在产销两地以蔬菜批发市场作为核心组织形式，例如产地山东寿光的蔬菜批发市场直接与北京的新发地蔬菜批发市场对接，经过菜贩的长途运输，最终进入城市中广泛存在着农贸市场、菜市场、早晚市等多级零售市场。这种“大车变小车，小车变板车”的流通方式实际上扮演着集中菜源，按需分销的重要作用，基本符合中国传统的小衣生产方式和注重生鲜食品的生活方式，有其存在的合理性，短期内恐难有实质性改变。

蔬菜产业链从田间地头到零售终端尽管信息并不完全对称，但竞争是比较充分的，基本没有进入壁垒，也就不存在暴利的可能。山东卷心菜价格8分钱一斤，经媒体曝光无人不知。从将分散种植的卷心菜集中到寿光蔬菜批发市场，再贩运到北京新发地批发市场，再分散到北京大小菜市场和超市，卖到8角钱一斤，看似上涨了10倍，但由于地头菜价基数较低，城市零售终端的菜价其实是合理的。城市居民所付出的菜价，是由从零售终端上溯到田间地头甚至育种专家各个环节共同分配的，再加上需要交纳各种名目的税费，实际进入菜农、菜贩口袋的利润是十分微薄的。那么为什么面对媒体“暴利”的指责，蔬菜产、运、销各环节的从业者都保持沉默呢?这是因为他们普遍处于“弱势加弱智”的状态――“弱势”是说他们基本上都是分散的衣户，属于弱势群体；“弱智”是说他们中较少高端从业者，在市场中缺乏群体效应，也没有话语权。这就决定了他们在价格波动面前处于被动地位。加之目前我国经济通胀压力加剧，CPI屡创新高，“控通胀”成为宏观调控首要目标。食品在CPI构成中占比最大同时涨幅最大，更是成为政府行政干预的重点。而政府频频出手干预，导致蔬菜价格波动频率加快，波动幅度加大，波动周期缩短，使得蔬菜产业链从业者的处境进一步恶化，处于“两头哭，中间欲哭无泪”的尴尬境地，而绝非是许多专家和媒体所说的“两头哭中间笑”。

按照著名的“微笑曲线”理论，一个健康的产业链，处于首尾两端的生产和销售环节应该获得较高的利润率，中间环节的利润率相对来说较低。而目前我国蔬菜产业链的利润率曲线却是一个“跷跷板”型：当城市零售终端菜价大幅度上升时，政府部门就往下“踩”销售价格，其结果就是销售价格下跌，进而带动蔬菜收购价格下跌，菜农生产积极性降低，蔬菜供给减少。而这又将导致蔬菜变得相对稀缺，收购价格上升。农民按照价格信号的指引增加供给的同时，政府再“踩”生产环节的“翘翘板”，收购价格下跌之后，加上运输成本、分销成本的销售价格又变得相对较高，再次引来政府的干预。这样周而复始，呈现出明显的发散蛛网形态。由于农民增加供给和政府打压收购价格往往同时发生，就使得政府的调控变为“顺价格波动周期”调控，从而加剧了价格波动幅度。

与此同时，蔬菜的运输和终端销售环节也存在自身的问题。由于同等货物的运输成本大体相同，而蔬菜的价值较低，且运输途中的消耗较大，蔬菜运输者只能靠提高加价率来获取平均收益。一旦政府控制蔬菜运输成本，无利可图的蔬菜运输者将会退出市场，造成蔬菜产业链断裂。这时，菜价下跌的风险只能由菜农承担，而菜价上升的成本则转嫁给城市居民。此外，“最后一公里”的问题在蔬菜产业链中体现的尤为突出：在“农(农贸市场)改超(超市)”、“农超对接”的拉动下，摊位费等成本大幅上升，进一步推高了蔬菜的销售价格。

保障蔬菜产业健康发展政府大有可为

通过上述的分析，我们可以看出，以产销两地批发市场对接为中心的蔬菜流通体系是目前中国的蔬菜等农副产品的生产方式和生活方式决定的。虽然蔬菜产业链有其存在的合理性，但是仍有许多不合理之处亟待改善。特别是，蔬菜是百姓日常生活的必需品，为了保障民生，大型农副产品批发市场具有一定的公益性特征。这是市场化运行的蔬菜产、运、销环节无法保证的，需要政府采取相应的措施。这些问题的解决，不能靠用“看得见的手”取代“看不见的手”，而是需要政府更加尊重市场，从纠正市场失灵、促进市场资源配置功能发挥的角度出发，采取一系列具体的措施。

首先，“菜篮子市长负责制”要落到实处。应建立市长菜篮子基金，并编制城市基本蔬菜的价格指数。当指数上涨超过警戒线时，利用基金给予城市低收入阶层补贴，提高他们的价格接受能力；当指数下跌超过警戒线时，则对蔬菜生产者予以补贴，保证菜农的基本收益。这种补助应该是“明补”而不是“暗补”：“明补”一方面可以传达政府对于价格的态度，另一方面也能使消费者和生产者切实得到政府干预的益处，使“看得见的手”真正起到“帮扶之手”的作用。对一些大城市来说，依靠本地生产解决蔬菜供应是不切实际的，这就需要利用基金对外埠的蔬菜产地进行转移支付，弥补蔬菜产地的环境成本，保证其经济利益，从而建立稳定的产销关系，保障城市供应，保障食品安全。

第二，保障蔬菜应急需要也要借助市场手段。由于蔬菜的生产消费具有不易储存的特殊性，再加上南北方的气候差异较大，使得建立蔬菜储备机制并不可行。当雨雪灾害、地震等突发事件发生时，只能通过市场手段在外地组织货源来保障本地蔬菜供应。这也需要动用市长菜篮子基金来实现。

第三，借鉴粮食生产中的政府补贴制度，建立蔬菜生产的季节性补贴。由于蔬菜的生产易受季节影响又不易储存，导致蔬菜价格的季节性波动很大。蔬菜生产季节性补助的建立也是城市反

哺农村的具体体现，将对缓解城乡收入差距进一步拉大发挥积极作用。

第四，将“绿色通道”制度落到实处，降低蔬菜运输成本。在高油价的背景下，菜贩为了维持日常运营只能将增加的运输成本转移给上游的菜农或者下游的消费者，否则只能选择退出市场。政府可通过减免过桥费、过路费等手段变相为菜贩提供补贴，降低他们的成本压力。需要强调的是，“绿色通道”应该是双向的：进城和出城都应该费用的减免，应避免“有来无回”的情况。针对蔬菜在运输途中损耗较大的情况，政府应投入一部分资金，对现有大型农副产品批发市场进行升级改造，加强批发市场的软硬件设施建设，大力发展冷链物流，在保证蔬菜贩运者利益的同时，也减少了蔬菜质量的不稳定因素。

篇7

学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神是当前和今后一个时期的重要任务。要把学习贯彻党的十七大精神与贯彻省、市委全会精神结合起来，与继续解放思想，开拓创新，促进环卫事业又好又快地发展结合起来。要广泛开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”活动。要从战略高度和世界眼光谋划未来，进一步解决好影响环卫事业发展的突出问题。当前我市的市容环境卫生工作存在着突出问题：一是生活垃圾终处理设施虽然起点很高，但容量不足，特别垃圾焚烧能力严重滞后，给今后我市的生活垃圾处理带来了很大的压力。要从改革城市建设投融资体制入手，鼓励我市国有企业参与垃圾焚烧设施的建设。二是我市餐厨垃圾每日高达1000吨，未能集中收集，统一处理，对环境影响很大，也落后国内一些城市。要尽快研究餐厨垃圾处理设施的立项和收运体系的问题，加快餐厨垃圾处理设施的建设。三是我市市政主干道的保洁水平很高，但“城中村”、内街内巷的保洁由于经费不落实，保洁质量有待进一步提高。要在各区保洁作业逐步市场化的基础上，研究街道的环卫体制和环卫作业市场化后的监管问题，保持环卫队伍的稳定，保证保洁作业质量不下降。

二、实现创建国家卫生城市的目标，为创建全国文明城市打好基础

针对国家爱卫办技术评估组在穗期间指出的问题，加强对存在问题的整改，为考核验收打好基础。要加强“城中村”、城乡结合部和内街内巷的市容环境卫生管理，防止环境卫生问题的反弹和出现新的卫生死角。要加快南沙、番禺和花都区垃圾处理设施的整治，使生活垃圾尽快达到无害化处理标准。要加强公厕免费开放后的管理，确保公厕卫生洁净。垃圾中转站要进一步完善除臭设施，疏通排污渠道。要抓好垃圾的收运工作，尽量缩短生活垃圾的滞留时间，对垃圾装运点和废物箱周围要加强清洗。要加强农贸市场周边环境卫生的管理。

三、建立和完善环卫长效管理机制，提高精细化管理水平

一是重新修订《*市环境卫生质量标准》，完善市容环卫质量标准，全面落实市容环境卫生责任制。二是完善全市重点区域卫生保洁责任监管体系。要以城市地理信息系统为基础，坚持属地、业主和区域保洁队伍三结合，确保对重点区域卫生保洁监管到位。三是认真总结海珠区的改革经验，加快推进环卫作业市场化改革，推进清扫保洁作业公开招投标，实现管理层与作业层分离。要解决好环卫作业市场化过程中的各种问题，保持环卫队伍稳定。四是探索改进环卫收费方式，落实环卫保障经费。五是深入开展“双竞赛”活动，充分发挥“市容环卫网”、局领导接访日等，及时处理群众对环境卫生的投诉和意见。六是进一步整合宣传资源，加大环卫法规和先进典型的宣传力度，增强市民保护环境意识。

四、以大型环卫设施建设为重点，加快环卫基础设施建设

篇8

乡镇食品安全工作计划1一、抓好队伍建设，强化责任追究

食品药品安全工作，是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的要严格实行责任追究。

二、营造宣传氛围，扩大宣传覆盖

积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形式，比如说开展知识竞赛活动，让更多的人来参与食品安全宣传。

三、加强检查次数，加强查处力度

认真组织好辖区内食品质量监督检查，对餐饮单位、校园食堂和卫生机构多监督多抽查，发现有质量问题和安全隐患的，立即要求改正，同时对无证无照、安全条件差的餐饮业和小作坊，对客观原因造成的一般性质量问题，督促纠正，同时给予帮助和指导，对主观造成的问题，追究负责人，并移送相关部门进行处理。

四、突出监管重点，确保市场监管到位

为确保全镇人民饮食用药安全放心，我们将重点进行农家家宴和建筑工地食堂卫生专项整治，开展保健品、药品市场专项整治等多项整治活动，取缔无证无照经营户，查处违法食品、药品广告，没收销毁假劣食品。

五、组织相关职能部门扎实开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”节期间的食品安全专项整治。

严厉打击食品违法行为，有效地保障人民群众的饮食消费安全，确保全镇20--年无一例食品安全事故发生。

(六)加强食品生产经营行为专项整治。

镇食安办要联系市场监督管理部门结合打击重点食品药品生产经营违法行为和食品药品“四小”整治等专项行动，进一步加大对食品生产经营单位的监督检查力度：

一是要强化生产环节的食品安全监管。要严格实施食品安全市场准入制度，加大对获证产品和企业发证后的监管，在全面排查的基础上，加大对食品小企业、小作坊相对集中区域的监管力度，严厉打击地下食品加工点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、存储等条件的非法行为。

二是要加大流通环节的食品安全监管。要重点做好商超、食品市场、校园及其周边的食品安全监管工作，严厉查处销售不合格、假冒伪劣、“三无”、过期变质食品等违法行为。

三是要重点加大对餐饮服务环节食品安全的监督检查。要结合节日期间聚餐场次增多、餐饮消费量增大可能导致食源性疾病和食物中毒事件发生几率增大的特点，加大对旅游人群聚集场所及周边的餐饮服务食品安全监督检查力度，加强对易引发食品安全事故的重点产品和关键环节的监督检查。要对集中承办团圆饭、“年夜饭”、群体性聚餐的餐饮服务单位进行专项检查。

重点检查含铝食品、熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程和原料进货验收、索证索票制度落实情况，严厉打击采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、“地沟油”、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为，及时消除安全隐患。坚决防范群体性食物中毒事件的发生，确保节庆期间餐饮服务食品安全。

四是要严厉打击保健食品生产经营违法违规行为。重点整治经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的;经营保健食品产品质量不合格或来源不明的;以会议、讲座等形式违法销售保健食品等的违法违规行为。五是要加强节日期间体验式经营行为检查力度，不断巩固和深化整治成果。

(七)加强流动摊贩管理。

城管整治办要设立流动摊贩疏导点，统一管理标准，规范经营秩序，要结合便民服务设施建设，引导经营者进市场、超市等场所规范经营，逐步取缔疏导点。要采取积极措施推进露天烧烤、凉卤菜摊点的取缔工作进程，实行退路进店。

要按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”要求，取缔主次干道流动商贩，依法查处突出店外经营。

乡镇食品安全工作计划2为进一步加强食品安全监管工作，提高食品监管水平，避免食品安全事故的发生，保障广大群众的身体健康和生命安全，促进社会稳定，特制定食品安全工作计划。

一、加大宣传

1、在主街道、路口、菜市场等醒目地段设立较大食品安全宣传牌或标语，开展以保障食品安全、构建和谐社会为主题的宣传活动。

2、每村都设立一块以上食品安全宣传栏，一幅永久性宣传标语;

每季刊出一次食品安全知识、图片等。

3、开展食品安全知识进千家万户活动。

印制食品安全知识小册子，发放到各村、单位、学校、企业中。上街开展一次食品安全咨询宣传活动。

4、开展食品安全知识培训，邀请县食品药品监督局等有关部门专家来辅导讲解。

5、把食品安全知识纳入中小学校健康教育课。

二、开展专项整治

1、1至5月份，开展对流动摊点、小饮食店的食品卫生专项整治，重点对建城区流动摊点检查、整治。

2、6至12月份开展对食品生产加工企业的专项整治，重点整治无证照小作坊、小企业、使食品生产、加工企业逐步实现规范化管理工作，确保从生产源头上的食品安全。

三、加强食品监管力度

1、加强对农产品质量安全监管，加强农产品质量检测，规范农资经营市场，保障农产品质量安全。

2、开展对食品生产、加工企业的质量监管，组织卫生、工商、质监等部门对豆制品、面包、饮料等食品生产、加工企业进行食品卫生检查，保证合格食品上市。

3、开展对流通领域的食品安全监管。

加强“食品安全一条街”工程示范建设，实行食品统一配送，争取食品配送率在95%以上。对食品市场、超市、农贸市场、学校小店等开展经常性的食品安全检查。

4、开展对消费领域食品安全监管。

经常性开展对宾馆、饭店、小食店的食品卫生检查;加强对学校食堂、民主食堂的食品卫生管理。对学校食堂、民工食堂等每月一次进行食品卫生检查，保证学校食堂、民工食堂的食品安全。加强对农村自办宴席及大型集会群体性聚餐的食品卫生管理，保证大型聚餐点的食品安全。

乡镇食品安全工作计划3为认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全实施条例》坚持以人为本，全面落实科学发展观，切实抓好我乡食品安全工作，以食品市场准入为载体，明确分工、广泛宣传、严格管理、加强巡查、落实目标责任，打造我乡良好的食品安全环境，进一步提升我乡食品安全保障水平。根据市食安办的具体要求，特制定--年度食品安全监管工作计划。

一、加强组织领导

我乡政府成立由乡长为组长，乡分管领导、派出所所长为副组长，经济发展办、社会事务办、农业服务中心、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向市食安办报告。

二、明确职责

(一)食安所负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并进行食品安全日常巡查。

(二)我乡与场镇上食品生产(加工)小作坊、农贸市场管理委员会、小学、幼儿园签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次;开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;加强农村群宴管理，保证辖区内无重大食品安全事故。

(三)食安所、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。

三、健全工作制度

切实抓好工作检查落实，为深入做好我乡“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。

四、加大监管力度

我乡将食品安全工作纳入政府工作目标，加大食品安全工作监管，要求各村(社区)认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品安全事故的发生

--年，加强食品安全监管，努力将食品安全工作提升一个新台阶。

乡镇食品安全工作计划420--年是“十x五”规划开局第二年，也是全面实施食品安全战略的关键之年，全镇食品安全工作要坚持以党的十x大和十x届x中全会精神为指导，认真贯彻落实县食安委和镇党委、政府的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善监管机制，落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作：

一、以责任网络建设为抓手，夯实监管基础

1.严格落实镇食安办、各村工作责任。

镇食安办、各村要切实履行食品安全工作要求，通过层层签订责任书，将食品安全工作纳入党委政府年度工作综合考核内容并实行“一票否决制”。

进一步加强对食品安全工作的统一领导和组织协调，研究解决工作实际中遇到的突出问题，加大检测检验能力建设、基层责任网络建设、智慧监管、监督抽检等方面的投入力度，确保监管部门有足够力量、足够资源履行职责;加强镇食安委、食安办建设，完善协调机制，加大督查力度，切实发挥好统筹协调、督查考核作用。

2.进一步完善基层网格化管理。

深化基层责任网络建设，继续在“用网”、“强网”、“管网”上下功夫。按照“定网格、定人员、定职责、定制度、定重点、定考核”的要求，调整和充实协管员队伍，落实网格日常监管措施，加强定期巡查，做好工作记录，发现问题及时报告监管部门依法查处。

发挥镇食安办统筹协调作用，强化属地管理责任，凝聚相关部门合力，共保基层食品安全。激励基层监管人员不断通过工作实践提高业务能力和岗位技能，筑牢食品安全第一防线。

二、以治理整顿行动为突破，解决突出隐患

3.扎实开展“三大一严”行动。

根据市县统一部署，精心组织全镇食品安全大抽检、大排查、大整治和严打击专项行动，建立食用农产品和食品各环节“风险清单”，实施综合治理，加大行政处罚和刑事打击力度，坚持问题导向，加制品、食用油、酒类及熟肉制品等高风险隐患食品的监督检查频次，加强主要商业街、旅游景区、校园、农贸市场、食品市场及村镇结合部等重点区域食品监督抽检和整治规范，强化对问题食品的核查处置工作，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。加强小餐饮、食品摊贩综合治理，强化部门协作，探索长效监管机制。

4.深入实施餐桌安全治理行动。

继续推进餐桌安全治理行动，围绕“五大提升工程”，研究措施突破整治难点，加快推进小作坊、小餐饮、小摊贩和农贸市场治理等工作，及时总结推广工作经验，着力解决群众反映强烈、风险隐患突出的食品安全问题，着力落实生产经营者的主体责任。

5.认真开展农村食品安全治理。

按照省市县工作部署，认真开展食用农产品质量安全“一推两打三严控”行动、食用农产品质量安全“清源”行动、农村食品安全“净流”、“扫雷”，打击食品违法犯罪“利剑”行动，加强农村集体聚餐食品安全风险防控，净化农村食品安全环境，提升农村食品安全保障能力和水平。

三、以完善全程监管为要求，强化风险管控

6.加强农业投入品监管。

加快农产品质量安全追溯建设，扩大各类农业生产经营主体开展产品追溯，启动农产品质量安全诚信体系建设。食用农产品监测样品批次达到省定要求，不合格食用农产品处置率达到100%。完善初级水产品生产经营主体数据库，30亩以上主体信息全部纳入省渔业主体调查信息系统，完成3个初级水产品质量追溯点建设任务。

7.强化食品生产经营环节监管。

推行食品生产加工小作坊负面清单和申报登记制度，开展小作坊整治、改造、提升行动。坚持“线上线下一致、社会共治、手段创新、以网管网”原则，强化网络食品经营监督管理。

全面推行餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评制度，提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到90%以上。

学校、养老机构食堂阳光厨房建设率达到45%。加强网上订餐管理。餐饮具集中消毒企业产品抽检覆盖率每季度不低于100%。深化千万学生饮食放心工程建设，完善校园食品安全长效监管机制，公办中小学校食堂AB等级覆盖率达到90%以上。

8.建立食用农产品准出准入对接机制。

抓紧建立以食用农产品质量产地证明为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。规范农贸市场农产品准入及索证索票制度，探索开展农贸市场实施出场出票制度试点。

9.严厉打击违法犯罪行为。

始终保持高压严打态势，加大对食品领域违法犯罪行为打击力度，形成强大威慑力。拓展案件信息来源渠道，实行案件信息举报奖励机制，加强在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的协作配合，健全完善线索通报、案件移送、检验鉴定、危害认定等工作机制，强化行政执法与刑事司法衔接，形成工作合力，确保打击到位。加强打击食品犯罪专业化队伍建设。

四、以强化宣传教育为途径，推进社会共治

10.落实社会监督各项措施。

按照《食品药品安全信息管理办法》，全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作，通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险，健全保险工作事前、事中、事后服务体系，落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。探索推广农村食品安全金融诚信体系建设试点工作。

支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流食品安全风险信息，加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。

畅通投诉举报渠道，严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动，着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。

11.进一步加强食品安全宣传教育。

深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作，进一步增强全社会食品安全意识，引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育，加强食品安全读本教学情况的督查。

各监管部门要加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情引导，主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设，全面建立食品安全公众微信号，切实重视和做好媒体阵地宣传工作。

12.落实社会监督各项措施。

按照《食品药品安全信息管理办法》，全面实施食品安全监督抽检、行政处罚、违法广告、黑名单等监管信息的公示工作，通过信息公开进一步引导企业落实主体责任。加快推广食品安全责任保险，健全保险工作事前、事中、事后服务体系，落实风险防控“六个一”措施，推动承保机构设立食品安全风险防控公益资金。

探索推广农村食品安全金融征信体系建设试点工作。支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，监督生产经营活动，交流食品安全风险信息，加强行业自律。充分发挥专家智库在食品安全领域的参谋和智囊作用。畅通投诉举报渠道，严格落实举报奖励制度。继续推进“四个你我”活动，着力深化、拓展和巩固公众参与监督机制。

13.进一步加强食品安全宣传教育。

深入开展以食品安全法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作，进一步增强全社会食品安全意识，引导公众健康理性消费。深入开展农产品质量安全科普宣传直通车“四进”活动。继续推进校园食品安全教育，加强食品安全读本教学情况的督查。

各监管部门要加强与媒体沟通，妥善做好突发事件和热点问题舆情引导，主动回应社会关切。加快食品安全科普平台建设，全面建立乡镇(街道)科普宣传站和食品安全公众微信号，切实重视和做好自媒体阵地宣传工作。

乡镇食品安全工作计划520--年，为进一步加强我办食品安全监管工作，切实解决食品安全存在的隐患和难题，努力创造一个安全、放心的食品消费环境，同时引导食品经营单位进行规范、有序营商，根据区食安委和街道党工委的总体工作要求，现结合我办工作实际，特制订工作计划如下：

一、工作目标：

有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，人民群众饮食安全得到有力保障。

二、工作要点：

(一)完善食品安全监管机构，做实做强食安委及食安办，充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用。按照街道食安办的职责，充分发挥食安办职能作用，加大成员单位的综合协调和监督检查力度，抓好成员单位目标责任的落实并由食安办牵头，每季度召开一次食品安全工作会议。

(二)与村(社区)签订《--街道办事处20--年食品安全责任书》并根据责任书的要求对各居(村)食品安全工作进行考核评议，考评结果作为综合考核评价领导干部的重要依据。

(三)加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，积极预防和控制H7N9等流感疫情的发生和传播;贯彻实施《--省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全及协助区市场监督管理局在东湖隆生广场建设市级食品安全示范街，迎接--省餐饮服务食品安全示范街的建设考评工作。

(四)突出重点，大力开展食品安全专项整治。

以食用农产品、肉及肉制品、植物油、粮食、面制品、儿童食品、学校周边食品添加剂等为重点产品，以农村地区、城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集地等为重点区域，深入开展食品安全综合治理。着力解决非法添加和滥用食品添加剂、假冒伪劣、虚假宣传等群众反映强烈的突出问题。

1、集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无各相关证照的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为。

2、狠抓重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、超市、校园及校园周边、城乡结合部的各类食品批零点、小杂货店的监管力度以及对节日、季节性食品市场集中开展专项整治。

专项抽查水产品、植物油、肉及肉制品、儿童食品等品种，查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其它不合格食品行为以及打击制售注水猪肉和病害肉等不法行为。

3、深入排查治理集体食堂、餐饮企业的食品安全隐患、原材料进货台账、索票索证制度的执行情况及从业人员健康管理情况，预防群体性食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小杂货店、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。

(五)加强各环节食品安全日常监管。做好各个企业的监督和服务及加强流通领域的监管，有针对性地加强对食品经营企业和个体工商户的信用动态监管，深入开展食品安全专项整治行动。

(六)加强食品安全监管能力建设。加强业务培训力度，提升监管人员综合素质、业务能力和事故调查处理能力。加大经费投入，保障工作的正常、有序开展。

(七)全面宣传贯彻新修订《食品安全法》、《--省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，提升食品安全意识。

积极开展食品安全知识宣传进社区活动，大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群众树立食品安全观念和消费方式;举办食品安全培训，提高各社区(村)协管员、食品行业从业人员，特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和食品安全主体责任意识，进一步加强行业自律。

篇9

为贯彻落实好全市大干300天环境综合整治总体要求，围绕打造标准化诚信文明市场这一目标，按照整治管理并重、管理提升结合、形成长效机制、彰显市场特色的思路，在年大干200天成功经验的基础上，紧急动员，全员动手，对中心所辖市场卫生秩序、交易环境、车辆停放及周边环境进行进一步整治提升，同时结合整治和“星级管理员”、“星级业户”、“诚信经营户”等创建活动开展，积极探索做好市场管理模式的创新，做好业户经营档次提升的引导，并建立完美相关制度，形成长效机制，全面创建市场卫生秩序及周边环境的清新形象，全面提升市场经营管理水平，全面提高业户的经营服务水平，让市场整体形象和经营管理有一个质的提升，为广大消费者和经营业户创造舒适、和谐、优美的购物环境，为我市打造幸福和美做出积极贡献。

二、整治目标和方法步骤

(一)整治目标

按照市委、市政府要求，结合中心市场规范化管理的实际，这次市场环境整治行动主要任务是在全力做好路农贸市场、综合市场标准化改造同时，集中做好辖区内市场卫生秩序和市场内外乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、冒市越线经营、车辆乱停乱放及市场周边相关环境卫生的整治等。

一是落实好年政府实事，全力做好农贸市场标准化升级改造工作。对市场、路市场等实施标准化改造，主要改造吊楣、柜台、地面、给排水，安装强弱电、监控系统，统一装修门头，优化市口布局等。

二是加强市场周边环境整治。根据办发号文件及《国家卫生城市标准项目分解》要求，各市场要做到卫生制度严格落实，市场秩序井然，商品划行规市，摊位摆放整齐，市场内清洁卫生，设施齐全；各摊位证件齐全，从业人员卫生、健康状况符合相应的卫生要求。经营食品的摊点要符合《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物(水)处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。市场无违禁野生动物销售；落实好病媒生物防制各项任务，各市场要按标准要求设立灭鼠屋。定期对市场及周边进行消杀；严格做好入市蔬菜检测及猪肉索票工作，并按照要求每日予以公示。

三是加强市场周边环境整治。积极协调好有关部门，做到市场周边道路通畅，市场外观整齐、美观、卫生，标示清晰无缺字无破损，墙面无乱贴乱画，周边无积存垃圾等，切实解决市场周边环境脏乱差等问题。

四是加强对市场及周边卫生和交易秩序清理整治。各市场要做到市场垃圾及时清除，地面整洁，无卫生死角，货物摆放整齐，交易有序；市场内无私扯乱拉线路、无乱贴乱画，无越线占道经营；市场厕所卫生无异味，切实解决市场内环境秩序脏乱差等问题。车位统一划线、专人管理、停放有序，切实解决车辆乱停乱放等问题；同时，加强对市场门口冒市摊点的整治管理，特别是上下班后错时时段的管理，切实解决市场冒市经营问题。

五是加强农村集贸市场交易环境和经营秩序整治，做到经营划行规市，无占道经营，经营秩序有序；集贸市场散市后，垃圾及时清运，市场地面平整整洁、无遗留垃圾和塑料袋等，切实解决农村集贸市场卫生秩序问题。

六是加强市场周边流动摊点和违法设置小市场群的清理整治。市城管市场中队要加强市场周边违法设置摊点和小市场群的清理整治，对部分占道摊点可引导入室经营，切实解决试产周边乱设摊点的问题。积极协调市场城管执法大队，对城区马路市场予以取缔。

(二)方法步骤

这次集中整治工作时间为300天，分四个阶段：

1、宣传发动阶段(3月1日至3月15日)。根据《市关于开展大干300天，城乡环境十大整治行动的工作方案》进行广泛发动，利用广播、明白纸等形式对市场业户进行宣传动员，让每一名业户都明了整治活动的目标和意义，对市场存在的脏乱差现象进行排查清理，营造整治活动的良好氛围。

2、自查清理阶段(3月16日至3月31日)。按照整治活动的要求，明确各市场清理重点和责任分工，做到层层发动，落实责任。先由各市场管理所对各自市场卫生、经营秩序和乱搭乱建、乱摆乱占等问题进行清理整治，城管市场中队协助各市场所对重点问题进行清理整治，市场派出所要对车辆停放秩序进行清理整治。

3、重点整治阶段(4月1日至10月31日)。在自查自纠的基础上，对问题突出的市场和带有普遍性的问题进行重点整治。中心督导检查领导小组组织相关科所对问题进行会诊，制定整改方案，落实责任，对相关问题进行整改，并研究制定维护良好秩序的长效机制。

4、规范完善阶段(11月1日至12月20日)。在全面清理整治的基础上，根据各市场实际情况，制定一系列切实可行的规章或制度，抓好长效机制落实，明确责任、任务和分工，一抓到底，形成长治久安的局面，同时做好迎接全市检查验收的准备工作。

三、工作要求

在大干200天的基础上，认真落实好十大整治行动要求，从全局和战略的高度出发，进一步统一思想，提高认识，勇于负责，敢于实施，善于落实，把整治行动当作重中之重的大事抓实抓好。

(一)加强组织领导。为切实组织好这次市场集中整治活动，中心成立同志任组长，同志任副组长，办公室、市场科、基建科、消防科、市场派出所、城管市场中队和各市场管理所负责人为成员的整治活动领导小组，领导小组下设办公室(设在市场科)，同志兼任办公室主任，具体负责抓好这次集中整治工作的组织、指导、调度和检查，做到精心部署，扎实深入，成效明显。

(二)加强组织协调。建立联席会议制度，与市城管执法大队、市工商局、市食品药品监管局及各街道办事处等有关单位搞好协调配合，定期通报分析工作中出现的问题，突出抓好农贸市场综合整治工作，切实解决好市场冒市、市场占路、乱摆摊点等问题，确保整治工作的有序进行。

(三)搞好督查指导。中心督查小组要加强对清理整治工作的督促检查，要采取明查暗访和定期检查不定期抽查相结合形式，加强对该工作的督查力度，确保各项整治落到实处，整出实效。

篇10

（一）消费者消费习惯的特殊性

近几年国家出台了大量的支持“三农”的政策，农民也相对富裕起来，但由于受到多年消费习惯及生活方式的影响，富裕起来的农民不是将钱花在了如何更好的享受生活之上，他们更多想到的是如何在吃饱饭的基础上让自己的下一代接受更好的教育，住上舒适的房子。因此，农村零售市场产品消费主要集中在以下几个方面：一是对生产资料，如化肥、农药、种子等。二是对建筑装饰材料的需求比较多，三是对家电等耐用消费品日益提升。与此同时，多年来形成的购物习惯，使得农民在购买方式的选择上更倾向于农贸市场和农村集会，更愿选择价格低廉的产品。严格意义上来说，农村的零售店铺虽然冠以超市的名头，但实质上更像是杂货店。其更多是以家庭为单位的作坊式的产品销售，在店铺选址、店铺装修、产品结构、产品陈列及促销等方面与城镇仍有很大差距。

（二）消费者需求产品的差异性

由于受到信息等条件的限制，使的农村消费者对产品品牌认知度不高，产品偏好不明显，更谈不上忠程度。但是，对于农村消费者而言他们更看重产品的美誉度，更注重亲朋好友的推荐和介绍。因而，对于零售企业而言，一方面要保证产品质优价廉，另一方面更要注重口碑效应。

（三）消费者选择的局限性

虽然随着城镇零售业竞争的越演越激烈，很多零售商已开始把目光投向三四线市场，但是就目前来看，真正在农村安营扎寨，规范化投资经营的零售企业少之又少，因而，农村消费者在购物的过程中只有到多年形成的农贸市场或“赶会”完成购物，即使有所谓的超市也只不过是冠以超市之名，很难见到正规零售超市的身影。业态的单一使得农村消费者在购物过程中选择性大大受限，最常见到的都是夫妻店、家庭店，很难看到都市中大型超市的身影，更别提多样化的购物中心。

（四）消费者质量意识的欠缺

笔者曾调查过农村市场，深感农村产品价格低廉，但如果仔细观察就会发现很多产品都是假冒伪劣产品，甚至有些产品已经过了保质期，但是由于农民质量意识的淡薄，使其不太注意产品质量更多关注的是价格。同时，在农村经常可以看到很多产品是由村子周围附近的一些小厂所生产的，这些企业在资金实力、生产环境、安全管理等方面都有不到位的地方，但因其产品价格低廉，销售异常火爆。

（五）农村基础设施的滞后性

据资料显示2012年我省企业网络销售额逾30亿元，电子商务的发展助推了零售业的进程。但是，落后的网络设施设备，滞后的物流配送体系，使得在农村市场，电子商务发展缓慢，很多消费者对网上购物更是知之甚少。即便有所关注，但昂贵的物流费用也打消了其购物的初衷。

二、SWOT对河南农村零售市场的分析

（一）优势（slxength）

随着我国经济的发展，农村居民家庭人均纯收入稳步增长，农村居民的购买力不断提升。国家统计局曾进行过测算：农村人口每增加1元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求，在农村人口中对任何家电产品的普及率增加一个百分点，就可增加238万台（牛）消费需求。河南是人口大省且有多半的人口在农村，如何开启庞大的消费市场，对于零售企业而言既是机遇也需要智慧。

（二）劣势（weakness）

1.基础设施的落后

就目前来看，基础设施的落后仍然是阻碍农村零售市场发展的重要因素。交通不便、电力供应紧张、信息建设滞后等现象在广大农村表现仍比较普遍。而基础设施的滞后增加了商品流通和管理的成本，限制了农民的消费和购买，成为农村零售业长足发展的绊脚石。

2.经营者观念的局限

酒香不怕巷子深。传统的农村零售经营者更多是把精力放在了如何降低产品的价格，如何通过渠道的取巧来使得成本更低。但是随着农民收入的增加，随着农民消费观念的日益改变。零售经营者也必须转变观念，既要注重成本核算，还要在产品结构、产品陈列、店铺选址、产品促销以及服务理念上下足功夫，才能更好的适应发展的需要。

（三）机会（opportunity）

城镇化进程的加速，为开启农村零售市场插上了腾飞的翅膀。在城镇化进程中，大量的农村居民转化为城镇居民，职业角色从农民转变为劳动生产率更高的第二、三产业的劳动者，收入水平和消费能力提升。城镇化不仅引起社会需求总量的扩大，而且促进消费层次的提升和消费结构的优化。零售企业如何通过对消费者心理的分析和把握，结合自身制定适合的营销策略，才能够在城镇化进程中分一杯羹。

（四）威胁（threat）

目前，苏宁、国美等大型零售企业一开始关注并抢滩三四线市场，未来的竞争不仅仅是对城市市场的角逐，更多还要看如何更好的去开启农村市场。未来农村零售市场的竞争不仅仅是国内零售企业的较量，更多企业将会参与进来。尤其是对于世界500强企业，其经济实力和经营理念都要更胜一筹。沃尔玛就是成功实施农村包围城市的成功典范。因而，对于零售企业而言如何在新一轮的竞争中跑马圈地，占领先机，既是策略更是战略。

三、开启河南农村零售市场的策略

（一）监管力度的增强

要加强市场监管力度，使我省农村零售市场健康有序的发展。首先要加强法律宣传，提高广大消费者的法律意识。尤其是对产品质量法和消费者权益保护法知识的普及，让更多的消费者能够更好的拿起法律的武器来维护自己的权益。其次。政府监管部门要提升执行力。工商行政部门要走出去，多检查，多抽查，本着对老百姓负责的态度，认真贯彻执行相关法律法规，分工明确，责任到人，真正发挥监督管理的作用。最后，要加大对农村零售商的支持和培训。积极转变其经营思想，关注产品质量，努力为其提供良好的、公平的竞争环境，多渠道全方位解决其在经营中出现的问题，并力争取得金融机构的支持，为广大农村中小型零售商的成长壮大提供帮助。

（二）商品结构的调整

相对于城市消费者来说，农村消费者的需求有其特殊性，这就要求农村零售超市既要能提供满足农民需求的日常用品和食品，还要根据当地实际情况，销售农副产品，如化肥、农药等。与此同时还可以同生产厂家合作，加大对农民的引导和培训，科学合理的使用农副产品。只有真心站在消费者立场，让消费者获益，企业才能蒸蒸日上。

（三）业态的更新完善

夫妻店、杂货店在农村随处可见，虽然其方便了农村消费者，但是业态的单一和落后制约和影响了农村零售市场的发展。一方面需要政府的牵线引导。2012年我省全年共举办各类促销活动236个，全年社会消费品零售总额预计达10787.62亿元，比上年增长15.7%，高于全国平均水平，市场规模继续保持在全国第5位。在加强农产品现代流通体系建设方面，我省持续推进万村千乡市场工程，规划建设了80家乡镇商贸中心、20家配送中心、500个直营店，对2000个农家店进行了信息化改造。我省万村千乡市场工程连锁农家店突破5万个，全国第一，覆盖90%以上的行政村，销售额占农村消费的近30%，安排农村劳动力就业20多万人。另一方面。要立足长远，规划好业态类型和网点布局，使零售店铺的建立更加规范化和科学化。

（四）促销手段的多样化

促销对于城镇消费者而言并不陌生，但是在农村零售市场难得一见。通过加大促销力度，让更多的农村消费者了解认识零售，在促销中得到更多的实惠。另一方面通过促销手段的多样化，让消费者在不同的时间，不同的地点、不同的方式，切实感受零售就在身边，并与其利益休戚相关。而促销的有效开展还需要物流配送的有力支持。现代化的配送中心除了要具有存储、集散等传统功能外，还应具有采购、加工、调运、信息等功能。我省的农村商品配送中心总体看现代化程度不高，特别是信息化水平不高，而信息化水平是配送中心各种职能得以发挥的关键。因而对于企业来说既要做好台前的“促销”更好搞好台后的“物流”，打好组合拳。

（五）加大人员培训，提高经营管理人员水平