农村公路建设情况模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村公路建设情况，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、白沙镇农村公路现状

（一）农村公路建设基本情况

农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，在区委、区政府的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我镇农村公路的建设步伐。我镇现已建成通车农村公路282公里，惠及19个村居，直接受益群众8万余人，其中县道11.07公里、乡道189.464公里、村道81.466公里，全镇24个村居全部通了水泥路，通达率100%，通畅率均达100%。已下达计划完成实施的有2017年小康路建设24公里、正在实施的有2017年小康路建设5.9公里、2018年小康路建设43.3公里。我镇现有永久性桥梁24座，今年，整修了有安全隐患的龙白路倒桥、千旦岩桥、堰口桥，新修了恒和便桥，确保群众出行安全。

（二）农村公路的建设加快了农民群众致富的步伐

我镇属于典型的丘陵地带，有相当一部分村座落在山上，在未通公路前，农民出行只能靠步行，农产品的外运和生产资料的运入只能依靠“肩挑背负”,极大地制约了农村经济的发展。连续几年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。

（三）我镇农村公路建设的优势

一是我镇作为全国行政试点改革镇，区各部门权限的下放，农村公路建设的一些手续在本镇即可完善，从而减少了一些审批环节，加快了公路建设进程。在重庆市实行“四好农村路”建设以来，一些新的措施和政策的出台，都为进一步搞好农村公路建设创造了良好的机遇。

二是当前农民群众建设农村公路的热情高涨，要求建设改造农村道路的呼声迫切。因此引导好村民“一事一议”，辅之以政策和适量资金支持，就能掀起农村公路建设的，使“星星之火”达到燎原之势。

二、存在的问题

虽然我镇农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：

一是配套资金缺口大。目前农村公路建设进入农村交通“最后一公里”瓶颈实施阶段，但越是这“最后一公里”，施工难度就越大，资金需求也越多，资金筹集也越困难。目前我镇农村公路建设的资金来源主要有：上级财政补助（70万元每公里）； 村民出资、出工及受益企业出资等弥补建设不足资金。但由于地方财力有限，投入到农村公路建设的资金不能及时、足额到位，且农村富裕程度不平衡，地理环境各异，依靠农民自身投工投劳或采取“一事一议”的方式筹资也非常有限，加上道路所需建材价格持续上涨及政府不能负债等原因，从而资金短缺成为了制约农村公路进一步发展的“瓶颈”。（目前白沙平均每公里造价在95万元左右，现每公里有15万元左右的资金缺口）。

二是招标方式有待进一步优化。2018年3月以来，我镇农村公路主要采用最低价评标法以及从行业主管部门项目库中随机抽取等方式。最低价评标法，虽然对于业主方来说节约了成本，但也存在恶意低价等情况的发生，由于恶意低价等方式中标价格较低，导致施工方利润较低或者没有利润，施工方便会采取增量或者拖延的手段，从而给业主方带来较大的监管压力和成本。在随机抽取中，经常会出现抽取到的施工单位无故弃标的情况，从而无法保证小康路的顺利实施。

三是由于公路重建轻管的观念较为突出，长期以来对农村公路路面养护投入极少。虽然我镇按照要求组织了相关村居对道路进行养护，但因养护资金较低，出现了养护人员不专业、养护积极性不高和养护人员流失现象，农村公路养护水平和养护质量都无法得到保证。加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使农村公路的路产路权受到了一定程度的侵害，部分农村公路的路况极差，车辆通达程度低，尽管公路修到了家门前，车辆也很难行至家门口。

四是建设速度上不来，差距大。在今年全区农村公路建设现场会上明确提出，到2018年11月底，白沙镇2017年小康路建设29.9公里、2018年小康路建设43.3公里要求全部完工，但由于我镇地处丘陵 ，施工难度大，资金不能入时到位，雨季较多，影响施工进程，目前2017年小康路有5.9公里及2018年小康路43.3公里仍在施工中，差距还很大，任务艰巨，按区里下达的任务，我们的建设速度明显滞后。

五是人员业务知识不够，专业性不强，需加强业务培训，强化业务能力。由于镇街人员流动性较大，轮岗或者混岗使用的情况存在，在农村公路的管理上存在业务知识不够，专业性不强的情况。建议上级部门定期或不定期的进行业务知识的培训，提高镇街相关人员的管理能力，更好的服务于农村公路的建设和监管。

三、建设好农村公路的建议及意见

（一）多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证

资金问题是制约农村公路建设的关键因素。工程建设中选择合理线型和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部门争取一点，上级财政部门补助一点，农村群众筹集一点，社会捐资一点，部门帮扶一点”的办法，充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村农民为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资。鉴于现有的财政体制，建议区政府对小康路除去群众自筹部分进行全额补助（目前我镇群众自筹12万元/公里），落实资金建设缺口问题，确保农村公路能顺利实施。

（二）完善评标方式

建议在随机抽取时，先由项目库中现有的施工单位自主报名，再从报名的单位中抽取，避免出现中标单位无故弃标的现象。优化评标方法，多种评标方式相结合，以确保农村公路的顺利实施。

（三）落实农村公路养护责任主体，加快推进农村公路养护体制改革，提高养护资金

公路建成后，要取得预期效果，主要靠养护管理。有效破解“有路必管、管必规范，有路必养、养必到位”这一难题，一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，加强农村公路养护从业人员管理，认真搞好农村公路日常养护月度检查与日常抽查工作，实行奖罚措施，严格考核管理养护责任、机构和资金落实情况，考核结果与资金安排挂钩；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动村组和广大农民群众养护的积极性，要大力推行“农村公路民养化”，通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四是提高养护资金，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障，以便于相关村居能安排固定专业的公路养护人员，以提高养护水平，确保农村公路能得到及时、有效的管养，使公路始终处于良好的技术状态，保证其发挥应有的运输效益和社会效益。

篇2

一、07年农村公路建设呈现六个“明显”特点

1、县委县政府重视农村公路建设更明显。六大战役中有基础设施战和新农村建设战等两大战役同农村公路建设直接有关。县委、县政府高度重视交通基础设施建设，强力推进珠曹公路、园区路网建设，营造了大力加强路、水、电等公共产品建设的浓厚氛围，促进了全县农村公路建设迅速升温。

2、乡村修路积极性明显高涨。各乡镇党委政府把农村公路建设作为向群众承诺办理的开春之作，列入政府工作的重中之重。不少乡镇党委、人大、政府等经常组织人员深入建设工地，通过调度会、现场会和人大代表视察等形式，督促进度，检查质量，解决问题。有的乡镇对本辖区农村公路工程所发生的地方税款，采取先征后退的办法以奖代补。农村公路建设筹集配套资金是关键，各村采取了多种办法筹资。一是通过一事一议的办法筹资，上坊乡鸭脚树村通过一事一议人均出资2300元。二是把征地补贴款、土地流转款、集体山林拍卖款等集体资金全部用于了修路。三是鼓励捐资捐款。齐埠乡盘田村一位乡友得知家乡修路，他一次性拿出40万元。争先恐后出资，争先恐后修路，成了我县新农村建设一道亮丽的风景线。

3、新增通村公路里程明显增加。06年完成103公里，07完成190公里，较06年增加了87公里。

4、新修公路质量明显提高。通过加强培训、严把施工队伍准入关和严格控制质量标准等形式，强化了质量监管。上坊乡夏营村公路招标时，乐某花八万余元买标串标，我们发现后，请县公安局经侦大队查处，给予了乐某二万余元的罚款，并将其逐出农村公路建设市场。齐埠塘背村公路包工头谢某偷工减料，800多米面层混凝土强度不达标，我们不仅强令其停工，将他赶出施工现场，而且要求业主将面层变成水稳层，又在其上面重新铺了18公分的面层，谢某为此亏本八万余元。据市交通质监站检测，07年水泥路强度比06年平均提高了八个百分点。此外，所有计划内项目的路，都铺了50公分以上的路肩和栽了行道树。

5、建设资金明显增多。为了褒奖农村修路的积极性，县财政首次预算专项资金200万元以奖代补，极大地提高了各地修路主动性、能动性。

6、养护力度明显加强。县政府出台了《农村公路养护办法》，落实了县道县养、乡道乡养、村道村养的养护机制，明确了养护责任和资金来源渠道，县财政首次给予每村20__元的专项养护经费。县交通局成立了昌盛发展有限公司，取得了省交通厅颁发的公路养护资质。公司领导10名养护工专职养护县道198公里，投入养护资金20万元。

二、我县农村公路建设“五大五少”的矛盾非常突出

一是农村公路建设需求量大，而上级给的指标少的矛盾突出。全县130个行政村，已通水泥路的行政村92个。08年计划内110公里可解决未通行政村16个；提前实施70公里，解决未通行政村9个。今年完工后尚有23个行政村未通。按未来引导的原则，只要有积极性、配套资金能够到位的，我们都鼓励他们提前实施，问题是没有扶助资金他们又做不起来，如果要提前支付扶助资金，我们要垫付700余万元。这700余万元我们争取以昌盛发展公司名义贷款，但贷款利息交通局财务可能无力偿还。能否请县委、县政府考虑昌盛公司贷款，财政予以担保，利息由财政偿还？

二是自然村修路踊跃，要求修路解决的指标量大，但国家目前未考虑通自然村的路，能挤进计划盘子的路非常少的矛盾十分突出。按国家安排，“九五”期间解决的是“县县通’’，“十五”期间解决的是“乡乡通”，“十一五”期间解决的是“村村通”，自然村“组组通”的路估计要到“十二五”期间解决。05年省里对行政村的路进行了专调，数据以电子图的形式进入到了交通部的电子网，所有上报项目必须要进入电子图，否则不予审批。当初专调时交通局班子正遇到换届，几乎无人管事，全县进入了电子图的仅280余公里。我们的村委会大多数设在公路两旁，按照规定已通水泥（油）路的行政村不予考虑。如果测量时把村委会的牌子从公路旁抬到偏远的自然村，则可以上电子图解决不少自然村的路。05年专调我县是吃了大亏的。07年我们挤出了相当一部分精力跑市里和省里，要求更改数据，在省厅市局的帮助下，重新进行了一次测量，增加了一倍的线路，使盘子扩大到了561公里。但还远远满足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估计全县还需要1000公里以上的指标。此外，水库、林场的路因省里将指标直接给了水利厅和

林业厅，而水利、林业又未将指标分到我县，造成指标落空，像梓埠群英水库和__峰林场路就属于此类情况。此指标必须要通过水利局和林业局一起努力才能解决。三是建设里程多、数量大，但严格按标准建设的路十分少的矛盾突出。06、07两年建设里程超出300多公里，但因为各村配套资金每公里平均不足8万元，大部分路没有打水稳层。加上原来修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都没有培路肩和栽行道树，更没有完整的排水系统，路的等级标准十分低，就是乡道、县道也是如此。

四是需要养护的路数量大，养护资金少的矛盾突出。我县除高速、国道、省道外，县道8条232.553公里（公路局34.503公里），乡道21条168.749公里，村道254条561公里，由县交通局养护里程为198.05公里。市里下拨的养路经费主要由我们征缴的规费返还中解决，而实际上返还的经费变成了养人经费。交通局在册人员98人，其中局机关17人，渡管站4人，公路站22人，运管所29人，港航所9人，石镇码头7人，养路工10人；交通各项规费356万元，其中拖养费140万元，摩托车养路费130万元，运管费66万元，港航费20万元，返还规费为55%即195.8万元；除财政供给12人外，需要自己支出86人的硬性开支达218万元，其中基本工资160.7万元，社保金21.7万元，征收成本费用按10％计算（含车辆保险、燃油、维修等）35.6万元。收不抵支，赤字22.2万元（开支部分还不含交通局的各项办公费用）。收入养人都不够，更谈不上养路了。

五是县以上管理机构多而大，但乡村无专职机构，管理人员少的矛盾突出。县以上有交通局、还有公路局；行业管理部门有运管（局）所、海事（局）所，但乡镇仅有一个分管领导。去年，工作主动点的乡镇不仅有专职管理人员而且还聘请了养护工，如齐埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有声有色得多。交通工作点多面大线长，乡镇无专职机构专人管事不利于工作。

三、六点建议

1、进一步建立健全农村公路建设管理体制。建议各乡镇成立交通管理站，具体负责本乡镇建、养、运、管工作。

2、农村修路积极性空前高涨，尤其是自然村积极性非常高，而国家没有考虑给通自然村的路进行补贴，建议县财政拿出一定的资金进行补贴。补贴标准和计划盘子由发改委、交通局、财政局共同负责制订，做到有规划、有计划、有标准地解决自然村小组“组组通”道路。

3、要解决好农村公路无路肩和行道树的问题。为此，我们提出了新修路基宽度必须达到6米以上，必须有路肩行道树和排水沟，否则不予验收。对原修的水泥路无路肩和行道树的，要求各乡镇拓宽路肩和栽树，建意县委、县政府把它作为对乡镇考评的重要内容。

4、县道养护资金严重不足，建议县财政按每公里8000元养护资金列进预算。今年我们准备对206国道以北的县道进行养护，培路肩和载行道树要求各乡镇必须无偿提供土地。

5、各乡镇对乡道的养护每公里不少于5000元列入本级预算，做到专款专用。

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一、承德市农村公路基本情况

我市有八县三区，包括3个少数民族自治县和2个民族县，共有206个乡镇，2571个行政村，总人口355万。承德工业相对落后，属经济欠发达地区。全市共有6个国家级贫困县，一个省级贫困县。我市农村公路总里程13507.762公里，县级公路30条2345.858公里，其中二级41.75公里，三级1283.388公里，四级488.426公里，等外532.294公里，路面铺装率34.1%；乡级公路130条2525.235公里，其中二级3.805公里，三级169.561公里，四级1122.733公里，等外1229.136公里，路面铺装率10.4%。村级公路1226条，8486.532公里。专用公路8条，150.137公里。

二、2004年我市农村公路完成情况

2004年省厅下达我市通乡油路475公里，打通25个乡镇，总投资3.7亿元，我市实际完成750公里，打通33个乡镇，完成投资3.9亿元。完成里程是省计划的158%，通乡个数为省计划的132%。省厅下达我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589个行政村通油（水泥）路，总投资2.7亿元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840个村新通油（水泥）路，完成投资4.6亿元，全市通油路的行政村达到1410个，占总数的54.8%。村通工程完成里程为省计划的117%，通村个数为省里计划的142.6%。

三、2005年我市农村公路计划目标

1、通乡油路

我市通乡油路建设已接近尾声，但2005年任务仍然很繁重，大战03、苦战04、决战05已成现实。计划完成通乡油路22项，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49个乡镇的基础上，再打通20个乡镇，年末使全市实现乡乡通油路的建设目标。

2、村通工程

安排我市滦平县、宽城县、双桥区、双滦区、营子区两县三区100%村村通；其次安排平泉县、兴隆县、承德县三县平均90%以上村村通；隆化县、围场县、丰宁县三县平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782个行政村实现村村通，完成砂石路面213.6公里，使37个行政村通砂石路，到2005年底“村通”率达到80%以上。

四、为了打好2005年农村公路建设“攻坚战”，我市拟采取的主要措施。

1、加强领导，广泛发动。

今年是通乡油路工程建设的决胜年，也是村村通油路建设的攻坚年，任务非常繁重。为了全面完成2005年农村公路建设目标，我市已于2月5日召开了由市长、主管副市长、各县区长、主管县区长以及全市农村公路改造领导小组成员、各主管局长和地方道路管理站长参加的全市农村公路建设动员大会。会上对我市今年的农村公路建设进行了全面的动员和部署。景春华市长代表市政府与各县区政府签订了2005年农村公路建设目标责任状，明确了各县区的具体任务和责任。要求各县区政府必须将其作为一项政治任务去认真完成，而且要力争超额完成。市委、市政府决定把农村公路建设任务完成情况作为各县区党政班子的一项硬性指标进行考核，市财政拿出100万元兑现对完成通村任务的村支部书记、村主任的奖励。要求各县区采取县区领导包乡镇、市县直各部门、乡镇领导包村的做法，逐级督办落实，确保本县区任务按期完成，并落实对村干部的配套奖励。会后，各县区政府也分别召开了农村公路建设动员大会，与各乡镇签订了目标责任状。

2、广辟渠道，筹措资金。

对于我市这样经济欠发达的地区，农村公路建设难点中的难点就是地方配套资金的筹措。但为了全面完成我市2005年农村公路建设目标，市政府要求各县区政府要认真落实市委、市政府《加快全市公路建设的决定》文件要求。一是大力推广去年农村公路建设“十六”条配套资金筹措经验，既要学习富裕县区、乡镇在本级财政列支一定比例建设资金的做法，更要发扬贫困县区、乡镇自力更生、艰苦奋斗的精神。想方设法筹集配套资金，打赢农村公路建设攻坚战。二是要求北部自然条件较差、财政确有实际困难的隆化、丰宁、围场三县，县财政对通村油路每公里补助要保证达到5000元；其他经济条件、财政状况较好的七个县区，县区财政对“村通”工程每公里补助要保证达到10000元以上。三是市直、县直各部门要分别包一个行政村的任务，同时列入各部门的年度考核目标。四是由市委组织部结合党员先进性教育活动，宣传、发动、组织全市各部门、党员、干部为农村公路捐资。

3、科学调度，合理部署。坚持十天一检查，半月一调度制度，根据各县区农村公路建设进展情况，不失时机地调整人力物力和财力，把机械摆布在工程难度大的县区，把技术力量放到人才贫乏的乡村，把资金投入到最困难的行政村。

4、重点突破，整体推进。在通乡工程建设中把兴隆陡子峪乡、围场县、丰宁、隆化作为重点，连续使用力量，以把握其主动权；在通村工程建设中把里程长，难度大，行政村经济实力弱，村班子战斗力差作为重点，加大动员、协调和支持力度，使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。

5、加强培训，确保质量。

鉴于我市农村公路建设里程长、项目分散的特点，为确保农村公路建设工程质量，各县区已与去年举办了工程质量管理人员培训班，分别对各县区有村通任务的行政村进行了集中培训。通过培训，提高了全市农村公路工程质量管理人员的专业技能、管理水平以及乡村质量管理人员的质量意识。今年我们也充分利用冬闲季节，发挥交通部门的行业优势，对有2005年村通任务的行政村的质量管理人员进行培训，使“质量高于一切，责任重于泰山”成为每一位质量管理人员义不容辞的责任。

6、超前谋划、精心准备。

2005年我市“双通”工程的主要矛盾除了资金问题，就是设备和材料供应问题。在材料供应方面，估计我市“双通”工程村水泥用量约65万吨，为避免2005施工高峰期，水泥供应出现紧张现象，确保水泥及时供应。我局于2月1日组织召开了由主管局长、局纪检监察室、局财务科参加的2005年村村通工程水泥订货洽谈会，会议就村村通工程水泥供应情况与厂家面对面进行了质量、数量、信誉等公开竞标，会上共签订水泥供应意向50万吨，为完成2005年“双通”任务打下坚实基础。在设备方面，除2004年市局配套的60台套水泥混凝土拌合振捣设备、26台压路机和11台水车外，今年在“双通”工程建设中，还要配套10台套用以通乡公路基层拌合设备和足以能够完成任务的通村建设设备。除此之外，我市利用去冬今春有利时机，对“双通”工程所有项目设计工作进行了精心谋划。

7、宣传引导，充分调动。

我市已把农村公路建设列入“十大民心”工程，列为构设农村和谐社会和文明生态村的重要目标。市委、市政府要求各县、区在农村公路建设过程中借鉴以往成功经验，加大宣传引导力度，大规模的发动群众，广造声势，让人民群众深刻领会党和政府的决策和关心。进一步统一大家的思想和行动，充分调动广大人民群众的积极性。利用广播、电视、报刊、印宣传单、开宣传会等各种形式和手段，最大程度地唤起全民的修路热情，迅速掀起农村公路的建设热潮，快速实现全市农村公路的全面改观。

五、存在的问题

1、2004年我市完成通乡油路750公里，超省厅计划275公里，目前以拖欠工程款9千多万元，虽然我局为此提供了担保贷款，但如果资金不能及时到位，将严重影响2005年通乡油路的开工及工程进度。

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为把学习实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学习实践科学发展观活动<学习计划>和<专题调研工作方案>的通知》（文交党〔20xx〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：

一、我州农村公路建设的现状

（一）工程进展情况

我州两通工程从20xx年实施以来，在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通达工程已经全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通畅工程已经基本完成。20xx年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通达工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已经完成，其余175.6公里的路基工程已进入收尾阶段，基本实现原计划的工期目标。在建的通畅工程773.7345公里，其中丘北县新沟至官寨、笼陶至天星、曰者至舍得三条共94.56公里已经完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需沥青16530吨已备3744.81吨、需混凝土碎石170915立方米已备147192立方米、需要路面基层碎石803663.3立方米已备604526立方米、需要混凝土预制块21893.01万块已备4364.67万块。

（二）质量控制情况

农村公路建设严格按国家和省的要求控制施工质量，工作中层层把关。各县在工程技术人员少、工程多、管理难度大的情况下，把工程质量管理放在首位。工程设计阶段，各县采取多方案比较，选择合理的路线走向和路面结构形式，严格控制各项技术指标，对地形比较复杂的公路，州交通局派技术人员现场指导、帮助设计，全州两通工程的设计均由州交通局审批；工程施工阶段，各县均设置中心实验室，工程材料质量和工程施工质量的评定，基本做到了以检测数据为依据，为工程施工质量的控制打下了基础，施工中严格控制进场材料的质量，严格控制施工工艺和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段，各县对已完工的工程先进行自检，自检资料报州交通局后，州交通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测，检测合格的通过验收，检测不合格的不验收，通过对两通工程的验收检测，通达工程部分地段有局部技术指标超标的情况存在，对有技术指标超标的路段，州局要求施工单位整改后再验收，通畅工程通过组织检测，工程质量全部达到合格以上，具备验收条件的工程全部通过了验收。

（三）两通工程采用的技术标准、路面结构情况

根据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的情况，各县对不同路段采用不同的技术指标和路面结构形式，认真坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，通达工程能达到四级公路标准按标准的四级公路建设，路基宽度采用4.5米或6.5米，部分地段根据地形条件采用5.0米或其它尺寸，对于地形比较复杂、工程量大的地段，按交通部或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工，力求做到科学设计、科学施工、科学管理。通畅工程建设，各县根据资金的情况分别采用单层或双层沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齐弹石路面、整齐混凝土块体弹石路面、混合路面（沥青混凝土路面与弹石路面混合、水泥混凝土路面与弹石路面混合，整齐混 凝土块体弹石与半整齐弹石路面混合）等路面结构设计和施工，路面宽度根据资金来源和车流量的情况采用3.5米至5.7米不等的指标。基本做到了公路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应，避免了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农民工工资等一系列问题的产生。

二、农村公路建设管理中存在的困难和问题

（一）建设资金不足、资金到位迟缓

通达工程建设国家每公里补助10万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，除砚山等部分县有少量配套资金外，多数县由于财政困难无力配套，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外，资金到位较晚，20xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。

（二）工程技术人员少管理难度大

由于20xx年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于20xx年的4.5倍，通达工程相当于20xx年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。

（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验

20xx年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。

三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施

科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。

（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键

农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。

（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量

工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。

（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性

农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。

（四）坚持 “等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则

从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。

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近年来，我县农村公路建设在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇有和关部门的共同努力下，取得了可喜的成绩。自2004年至2007年底，实际完成农村公路国债项目、通达工程和“村村通”工程807公里，完成投资（包括桥梁建设）3.07亿元，大大改善农民出行难的问题，为全县经济社会发展做出了突出贡献。

一、计划安排

（一）2007年计划建设300公里，实际完成315公里（其中水泥路110公里），在全市居领先地位。在工程质量上，从省公路局07年第四期工程质量巡查通报反映：省厅安排组织检测机构对全省25个县区的农村公路建设项目进行的检测结果，我县的水泥路和沥青路的面层厚度和强度合格率100%，占前一、二名。因此，我县交通局被评为出席全省交通系统先进单位（全市仅评1名）。

（二）2008年计划安排：县政府在《工作报告》中提出260公里，市政府下达280公里。为确保计划任务完成，我们下达了319公里计划分解到各乡镇。

1、省通达工程项目35公里。其中十临路25公里，耿王路（义周段）10公里。

2、部通达工程项目30公里。其中双胡路4公里；齐王路18公里；石白路8公里。

3、通乡水泥路46公里。

4、“村村通”工程208公里。

二、资金使用

全面实施今年的计划任务总体所需资金10785万元，其中上级项目拨付4980万元，需地方配套5805万元。具体安排如下：

1、省通达项目35公里（县道），工程造价1225万元，上级拨补700万元（每公里20万元），需地方配套525万元。

2、部通达项目30公里（村道），工程造价480万元，上级拨补300万元（每公里10万元），需地方配套180万元。

3、通乡公路项目（县道）46公里，总造价3818万元，上级拨补1380万元（每公里30万元），需地方配套2438万元。

4、“村村通”工程208公里，工程造价（按水泥路每公里24万元计算）4992万元，省拨补2600万元（每公里12.5万元），需地方配套2392万元。

5、“村村通”可研设计、监理、交工验收（500公里，已完工待验收，最低每公里3000元，计150万元），费用270万元。

三、请求事项

农村公路建设最大的制约就是资金问题。为实现县政府关于“村村通”的服务环节不增加农民负担，上级项目资金和农民捐资全部用于工程材料和施工费的要求，自2006年实施“村村通”工程两年来，交通部门垫付了项目的勘察、设计、监理、招投标等项资金达190余万元，目前已不堪重负。

今年，“村村通”工程已列入民生工程，为确保计划完成，在资金筹措上继续加大宣传力度，充分调动农民群众和全社会的积极性，最大限度地向社会筹集建设资金。同时，按照县政府“集中财力办大事”的原则，恳请县政府解决部分建设资金不足的问题，以确保这项民生工程的顺利实施。

1、“村村通”工程。为争取多建水泥路，加大对水泥路的补助标准，由原来的每公里1万元增加到每公里2万元（利辛2.5万元，蒙城1.5万元），加上可研设计、监理、验收所需，大约686万元。建议纳入财政预算。

2、通乡公路项目。省厅标准要求较高，必须是6米宽，24公分水泥面层，需地方配套2438万元，建议县财政解决。

3、渡改桥。07年省厅下达渡改桥项目两个（马桥和梁园）104延米，因资金缺口大至今无法施工。招标价格97万元，加前期费用7万元，国家拨补62万元，尚有42万元缺口，请求解决。

4、请求将交通系统所属企业上缴地方税收返还至县农村公路建设资金专户，全额用于县政府农村公路建设配套；涉及在涡施工的公路建设企业上缴的地方税收返还至县农村公路建设资金专户，全额用于乡镇农村公路配套。

以上汇报，不妥之处请批评指正。

附：

1、《关于请求将“村村通”工程建设配套资金纳入2008年县财政预算的请示》；

2、《关于请求解决通乡公路配套资金的请示》；

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晴天土飞扬，雨天水汪汪，出门穿靴子，满身沾泥浆。近日，在贾青炭村穿村而过的乡道上，村民x再次说出这段顺口溜时，眼神中早已经没了曾经的沮丧，“新路平坦又宽敞，再也不用为花椒、核桃运不出去发愁了！”

x身后这条新修的乡道，只是x县改善提升农村公路水平的一个缩影。近年来，该县将农村公路建设作为民生工程，高标准完成建设任务的同时，全力推行路长制、创新多元化养护机制、加快推进城乡客运一体化和农村物流网络建设。截至目前，全县农村公路建设总里程xxxx公里，其中县道xxx公里，乡道xxx公里，村道xxxx公里。今年该县还被评为“四好农村路”省级示范县。

建好“民心路”。围绕“四好农村路”建设，打通富民强村新渠道。今年该县投入xx.x亿元，对部分县道、乡道、村道的路面和路域环境进行了提升改善，建设了x生态走廊项目。其中，实施农村公路上级补助项目xxx个、农村公路安保项目xxx个、县乡道安保项目xx个，改造危桥xx座。

管好“安心路”。建立健全“四好农村路”建设管理体制，结合美丽乡村建设和农村环境综合整治，定期对农村公路进行巡查，依法处理占用、利用、破坏公路等行为，依法拆除农村公路两侧违法建筑、清除路障、非公路标志，实现路域环境整治全覆盖。

养好“放心路”。持续加大资金投入，坚持落实路长制，建立健全养护管理台账制度和考评办法，在各乡镇成立农村公路乡镇管理所，全县农村公路管养率达xxx%，路长制公示牌设置率达xxx%，日常养护达标率xxx%。

运好“舒心路”。该县开通了至各乡镇、村客运班线xx条，全县xx个乡镇、建制自然村实现xxx%通达，年均运送客流量达xx万人次。完成距县城xx公里范围内xx个乡镇的公交化改造，改造班线xx条，农村公交运营线路x条，农村客运线路公交化运行率达xx.xx%。

农村交通路网的不断完善，为x县实施乡村振兴、脱贫攻坚和推进农业农村现代化提供了强有力的交通运输保障。

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从自身国情出发，我们国家还属于发展中国家，一些偏远农村地区公路建设项目还存在一定的滞后性。所以，国家应充分考虑到这些地区的特殊性，从自身情况出发，多关注、多深入、多参与，将这些农村公路事业作为一个主要关注点，加强农村地区公路建设项目后评价工作，着力促进我国农村公路项目事业的稳定发展和提高并最大程度的发挥其社会效益。

农村公路对于农村经济发展来说是基础设施之一，它属于公路网中第三层次，前两个层次分别是：国家主干线层次及区域经济干线层次。这两个层次是我国公路网的大动脉，而农村公路相对于来说，是整个公路网部分的枝节末梢，两者有很大程度上的区别。农村公路是整个区域之间联系的重要组成部分，是连接各个村子、乡镇间之间最低级的公路交通，同时也是连接一些偏远地区的主要干道。

2.农村公路建设项目的指导思想

为了合理、有效促进农村经济的大力发展，改善农民物质生活的匮乏等现实问题，我们国家提出大力发展农村事业的首要任务就是提升农村公路建设项目。

农村公路建设项目是为了让更多农村地区的人们享受更为合理、完善的公共服务，努力将城市与乡村之间的区别缩小，同时将农民物质经济及其文化生活水平不断提升，促进了“引出去，带回来”这一思想的发展，将城市新的理念运用到农村经济建设中，让政府相关部门给予一定的文化和经济支持，努力发展农村公路建设，推动整个城镇化的进程，同时，农村可以自发形成一定的旅游、采摘等新型城市不具备的产业基地，为建设新型农村现代化建设提供合理的、完整的交通基础条件，进而促进了整个社会经济的全面协同发展。

因为农村公路建设项目前期需要的人力、物力等建设成本过高，所以，当时应从当地农村公路建设的特点作为着眼点，将审批等一系列手续做到简化，提升办事效率，努力做到让整个建设项目快速、稳定的发展。

3.农村公路建设项目后评价的目的

农村公路建设项目后评价主要是为了在农村公路建设项目建成并使用一段时间之后，系统、有效、合理的根据现有的施工情况、社会经济发展、环境产生的影响等各个阶段各个方面、多个角度进行全面检查、分析和评价，从而判断农村公路项目是否合理，整合已建成的农村公路建设项目所出现的经验教训，解决这些已经预知的问题，将农村公路建设项目的水平得以提升，同时，积极创造适合农村道路的管理体系，用科学的、系统的的方式方法做出全面的评价结论，制定更加适宜当地地区内部农村公路建设的完整体系和科学依据，只要这样才能更好的提高农村公路项目。

4.农村公路建设项目后评价的基本原则

目前，我国对于农村公路建设项目提出了新的更高的要求，将加强农村基础建设的新要求稳步落实下来，合理大力推进农村公路建设；有效的落实促进城乡进程之后经济社会一体化发展的新要求，将发展农村公共交通作为核心出发点；准确落实改善人民生活水平的新高度，提升公共服务的新要求；落实建立完善创新型交通行业的新要求，大力推进和完善农村公路建设项目理念生成以及政策上面的创新，努力解决制约农村公路建设项目发展的主要矛盾和关键点，推动当今农村公路建设项目科学、稳定的积极发展。

首先，在对农村公路项目后评价事，应将特定区域及特定时期建设的一些不同性质和类型的各类小的项目综合起来一起进行评价。

其次，从客观事实的角度进行分析农村公路项目，分析的过程乃至结论都不应有所偏私，杜绝受到前人的干扰，做到公正、公平，避免出现有失真实的评价。

第三，农村公路建设项目后评价应真实反映出所遇到的问题以及可以借鉴到的成功之处，客观分析农村公路建设项目实际情况。

5.农村公路建设项目后评价指标体系研究

项目后评价指标体系是现在评论一个项目科学、客观、真实、循序渐进的基本标准模式，这个过程一般有六个方面：提出需要评价的基本问题、收集整合其相关问题的资料、进行数字化具体分析研究、将研究成果编织成文字性及图标性的报告、将所生成的成果进行评审等。通过这六个程序完成整个项目评价的准确评价，六个程序之间存在着密不可分的必要联系，是循序渐进的一个过程，每一步都离不开前一步的基础。

对于农村公路建设项目后评价常常采用的基本方法有：有无对比、前后对比、层次分析等方面，他们对于农村公路建设项目后指标体系有一定的深远意义。

农村公路建设项目后评价体系的建立过程是两种研究的互相作用，其一，定性分析，他是充分考虑评价指标等一些特别属性的协调性因素，从其根源和原因出发；其二，定量研究，他是通过很多检测，将指标体系更科学、合理的过程。

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本次宣传活动要以xx大精神和“三个代表”为指导，按照交通部及省厅通知精神的要求，贯彻落实科学发展观，充分展示农村公路建设在社会主义新农村建设中的重要作用和意义，特别是近几年农村公路的建设成就及“xx”农村公路建设的规划远景，要达到人人了解农村公路建设的意义和目标，形成新一轮农村公路建设目的。

二、组织机构

对于此次宣传活动，各单位领导一定要高度重视，一是要召开专门会议研究部署；二是要认真贯彻落实省农村办《关于开展农村公路建设成就宣传的紧急通知》精神；三是为确保活动顺利开展，取得实效，市局已组织成立了“**市农村公路建设成就宣传工作领导小组”，组长：---------，组员：-------；办公室设在地道处。各单位要成立相应的组织机构，机构设置、人员及活动开展情况及时上报到领导小组办公室。

三、宣传内容

农村公路建设的成就以及在推进社会主义新农村建设、促进新农村经济社会发展和促进农民增收方面发挥的重要作用和意义，农村公路建设中涌现出的先进单位、先进人物和先进事迹；“xx”农村公路建设的基本设想以及坚持以人为本、以农为本搞好农村公路建设的具体措施、手段和方法。每个县（市）、区要选择5个成效显著的行政村和3个事迹突出的个人进行集中宣传，同时要将事迹材料上报到宣传小组办公室。

四、宣传时间：

2月17日至2月28日为集中宣传阶段。

五、宣传方式

1、在**市交通网上开辟农村公路建设成就宣传专栏。

2、在电视台举办农村公路建设成就专访节目。

3、在电台设立“真情筑路人”专题节目，宣传农村公路建设的典型人物的事迹。

4、设立农村公路建设。

5、在人口密度大或人口流动量大的地方悬挂宣传标语或设置展板等。

6、编排群众喜欢的文艺节目。

7、通过各种报刊宣传农村公路建设成就或典型事迹。

8、举办**市农村公路建设成就摄影展。

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农村公路是我国社会发展与城乡经济建设中不可或缺的重要基础设施，是我国公路网络架构中的重要部分。农村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容，国家从2003起全面实施农村通乡和通畅（通村）工程。然而，在农村公路建设取得惊人成就的同时，也存在许多建设发展相关问题，如施工力量及技术实力低下；公路建设资金不足、公路规划不合理等各种问题，农村公路网建设的质量水平不容乐观，严重影响了农村公路建设的整体质量。这些问题如果不及时有效的解决，将会影响我国农村城市化的建设步伐，影响农村的经济发展。

1.农村公路建设的必要性分析

我国经济社会发展相对落后，人口众多，自然条件差，农村人员居住又相对分散。多年来，落后的交通建设设施严重阻碍了我国社会主义新农村的建设与发展，信息十分闭塞，“买难”和“卖难”问题仍然很严重.严重困扰着农村人口的消费和创造积极性，很大程度上限制了农民的生产和发展。农村公路交通的不便利是制约乡村经济发展的重要因素，要想富得快，全靠交通带，农村公路关系到农民生产、生活，关系到农村发展的方方面面，是农民脱贫致富最基本的保障，没有它，往来不畅，信息不通，里面的资源出不去、外面的投资进不来，生产方式和经济增长点得不到改变，三农发展永远是一句空话。农村公路是我国公路网的重要组成部分，是连接城乡的桥梁和纽带，其对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。

2.农村公路建设存在的问题

2.1公路建设规划不合理

缺乏对农村公路建设科学、合理的整体规划和统筹安排，造成实际施工过程和早期整体规划设计脱节，对公路的设计走向、通达要求和技术等级没有经过科学、系统的论证，而只是为了迎合某些上级领导的意图，在规划时往往大量使用耕地、林地，牺牲环境为代价换取农民的出行方便。设计方面，乡村公路大部分是在乡村老道的基础上修建而成，但老道路的线形并不能满足公路的设计要求，造成公路建设质量不高和重复建设，影响了农村公路网络的系统布局和通达性。

2.2道路等级低

我国农村公路总里程占公路网总里程的80%以上，但整体等级水平还偏低，路况较差。在农村公路的施工设计阶段，设计人员往往会受到主观因素的影响，在判断过程中出现主观臆断的情况，单纯的将农村公路施工设计分为等级较差的施工路线，致使实际施工人员在工程建设的过程中放松要求，在施工材料、路面结构、路基强度、安全设施等方面没有进行严格的施工管理，后续的质量监督管理工作也只是流于形式，并未对公路实际情况进行勘察，致使农村公路在使用过程中频频出现问题。

2.3建设资金不足

资金是公路建设的基础和前提，只有筹集充足的资金才能正式开始施工。然而我国大部分的农村地区的经济都比较落后，农民没有多余的钱来建设公路。农村公路建设的资金筹集主要来自政府投资和地方集资.由于各地经济发展不平衡，某些地方政府的财政收入有限，投入到农村公路建设的资金不能及时、足额到位。因此，资金的短缺已成为制约农村公路建设的首要问题，

3.加强农村公路建设的对策及建议

3.1因地制宜，合理规划

坚持规划优先的原则，研究制定农村公路建设方案。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需求出发，综合考虑。要深入农村，实地考察，根据地形地貌，山川河流的实际情况，进行科学规划同时要广泛征求广大农民的意见，以农民的需求为主，以乡镇为圆心，向四周发展明确建设目的、长度、设计路线等，做到因地制宜，统筹安排。

3.2加强农村公路建设的管理

施工质量直接决定了公路建设的价值，高质量的道路才能真正为当地的居民带去帮助。监管部门要加强日常的质量管理，一旦发现施工中存在质量问题要及时制止，保证各项施工的质量都能达到要求。

3.3多元融资，破解建设资金难题

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农村公路建设管理中是按照协调发展的模式，使原有的农村公路以建设为主的逐渐转化为巩固、完善及提升的模式，对公路建设的基础性地位进行强化，通过公共财政对正常建设发挥着重要作用。农村公路建设资金的管理原则主要包括：对交通运输部门制定的相关暂定方法的规定进行分析，在对资金的筹集及管理中应严格按照政府投入为主，筹集多渠道、管理分级、专款专用、全过程监控以及计划管理等原则进行操作。统一将依法行政及职责履行进行结合，促使管理效能得到提升，进一步将管理成本降低，使其管理的透明度得到增强。

二、农村公路建设中资金方面存在的问题

1.农村公路规划经费的不足

现阶段，农村公路虽然有较多的数量存在，但是由于存在严重匮乏的经济费用，导致虽然存在较多的农村公路，但是在质量方面都无法得到有效的保障。其次，由于对经费的缺乏，导致现阶段农村公路的规划性有所缺乏，从而出现到处都是的农村公路，甚至一些道路建设得到强加硬开辟产生的，对农村的道路事业发展造成严重影响。所以，应存质量上进行着手对其进行控制。

2.现阶段，我国农村公路建设投资仍未得到有效控制

虽然农村公路工程在政府部门的统一领导下取得了显著的成效，但也避免不了一些财政困难的问题出现，使得地方公路建设的难度逐渐加大。及时政府和村民的共同努力对公路进行修建完成，也会有较多外债遗留，而且由于资金短缺问题的存在，促使农村公路的工程质量造成影响，导致只对眼前利益进行顾及，而未能考虑长远问题。

3.不足的农村公路资金导致农村公路工程的展开造成影响

由于现阶段我国农村公路数量处于猛增趋势，使得我国农村公路的资金投入相对较大，而地方人民政府又未能对农村公路的建设进行大力支持，使得农村公路的建设未能得到有效的发展，最终形成不切实的农村公路维护现象。

4.紧张的农村公路建设经费，促使公路建设的材料质量无法得到保障

由于农村公路建设经费较为缺乏，导致我国农村公路建设中需要的材料质量相对较低，造成农村公路建设的质量指标较低，从而产生一定的安全隐患存在。

三、农村公路建设资金的风险产生的原因

农村公路建设资金的风险来源主要包括以下几方面：

1.融资方面的风险

由于我国农村公路建设资金的来源主要是从中央财政拨款及地方政府配套资金构成，在执行的过程中，地方政府由于存在较低的整体经济发展水平，县乡财政较为紧张，导致相关配套资金无法得到就位，该原因则是导致农村建设中问题的关键。其次，由于农村的大量劳动力逐渐向大城市转移，在我国大部分地区都很难将农民进行投工投劳的实施，在不断攀升的相关建设成本条件下，资金缺口则会进一步扩大，各方资金的落实状况无法确定。一旦出现资金不足的现象，相关基本支出则无法做到给付及时，因此造成农村公路建设的难度加大，甚至无法避免劣质工程产生。

2.投资方面的风险

投资风险产生的原因是在对农村公路建设资金进行使用中出现的挤占、截留和挪用等问题。农村公路建设资金本身就属于稀缺资源，因此在使用过程中应对资金的安全及完整进行保证，将科学、详实的项目可行性报告作为基础进行运用，否则则会导致农村公路建设有较大损失出现。该风险的表现主要有资金的安全性风险、购买力风险以及效益与效力风险等内容。

3.工期的风险

通常情况下，农村公路建设存在较短的工期，有利于投入使用的及时性，促使社会效益得到尽快的发挥。而在严格保护耕地的条件下，农村公路建设工期则会由于征地拆迁问题出现滞后，从而产生工期延误现象发生。在一些农村公路建设过程中，甚至由于不合理的拆迁工作，造成建设单位入场后无法及时进行开工，在一定程度上对项目建设成本及相关管理费用得到提升，甚至出现农村公路建设项目破产等状况出现。

四、农村公路资金管理的加强与改进措施

1.对农村公路建设资金的主要来源进行稳定

通常农村公路建设的来源主要包括以下几方面：

（1）与燃油税的改革相结合，促使农村公路建设资金投入进行完善。根据该问题首先应对农村公路建设资金的投入标准进行保障，使其不能与原有建设资金标准相比过低。

（2）资金拼盘的落实，对相关措施进行制定并出台。促使在农村公路建设中地方政府的资金能够得到顺利实施。在中央向地方支付的燃油税中，结合一定比例对农村公路建设资金进行安全，不足的部分应由地方各级人民政府的财政部门进行统筹处理，进一步将农村公路建设资金划分为地方财政预算支出中。

（3）运用多种方式对沿线受益企业、单位及个人进行鼓励，对农村公路建设进行筹资。

2.农村公路建设资金预算管理模式的完善

将交通主管部门作为建设的主体进行管理。结合相关要求，促使农村公路建设的责任体系得到明确。因此在公路建设资金管理上，要求县级部门应对预算进行编制、执行监督、上报财务等措施。结合批准的计划，制定出合理的建设资金预算，并通过财务部门的审核，通过后方可投入使用。

3.农村公路建设资金使用管理的规范

应严格按照农村公路建设的实际情况对自身的资金使用及管理进行修正及规范。

（1）对农村公路建设资金采用分类管理的方式。由于该类资金石渣建设工程及日常建设中使用的，应结合相关部门的内容要求主要划分为小修保养、中修、大修以及改建施工，对于小修保养及日常建设应每隔一段时间进行一次，对于大中修和改建工程应定期进行处理。因此，结合农村道路的修缮周期不实际情况对不同类型的管理制度进行构建。在对小修及日常建设资金的保证下，促使大中修的工程资金得到合理的保留。

（2）规范资金的拨付。严格按照计划进行使用，对工程质量、进度及养护等内容对资金的拨付进行确定，禁止相关部门未能对建设资金的使用情况进行考虑的情况下，运用以拨代支的现象对建设资金进行使用。同时，还应对工作流程进行加强审核，进一步将审批的手续进行完善，及时对建设资金进行拨付，促使日常建设工程的开展得到保障。

（3）对会计核算管理的加强。对农村公路建设资金财务管理及关机核算办法进行建立并完善，促使建设资金收支账目达到清晰且独立的记录。县级交通主管部门及政府机构对农村公路建设管理资金专用账户进行设置，统一对本级筹集和上级部门拨入的农村公路建设费用实施管理，进一步将直径的使用及支付管理得到规范化，从而使得资金的收支状况得到有效反映。