文旅规划运营模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇文旅规划运营，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、企业发展现状

1、基本情况

三晋文旅注册资本1亿元，截止目前，认缴3200万元，资产总额3802.44万元，净资产3302.14万元，资产负债率13.16%。现有职工114人；拥有营运车191辆；拥有子公司5个，分公司18个。其中，控股子公司2个，分别是仁仁汽车租赁公司、旅游集散中心；全资子公司3个，分别是晋游国际旅行社、晋创意文化交流公司、太原仁仁汽车销售服务公司。

2、生产经营情况

三晋文旅稳步推进各项业务，加快发展旅游投资、交通服务、文化创意三大主营业务板块。

（1）做精做细旅游业务。

 旅行社线路方面，整合地接中心、国内专线、省内专线、出境、影视制作等11个部门。与百思特旅游联盟，新世界等省内国内共40余家供应商签订合作协议，开展国内游、出境游等业务。

运营托管方面，与“又见五台山”、红星杨旅游发展公司（武乡八路军文化园等）、双合成工业园区签订了运营托管协议。

门票采销方面，与省内外500余家旅行社，50余家票务公司建立合作关系。累计获得15个省内景区的市场最低价票务资源。成为“又见五台山”全国三家商之一，祁县千朝浪屿水世界全省四家之一；与携程、同程、驴妈妈、途牛等线上主流旅游网站建立长期深度票务合作。

酒店资源采控销售方面，整合的24小时订房中心，截止目前预订房间数2.8万间。掌握省内最全的酒店资源和最低预定价格。分期付款投资五台山五峰宾馆房源，并成为临汾金都花园大酒店全省旅行社独代，保证资源优质优势。

旅游市场营销方面，一是拓宽广告宣传载体和营销渠道，与山西新闻网、太原电视台等诸多新闻媒体展开紧密合作。与阿里巴巴旗下菜鸟驿站合作，在全省各大高校81个站点设立旅游服务咨询点，撬动大学生市场。二是针对旅游市场季节性的变化和节日主题，积极开展相应营销活动，主办“千人骑行”公益活动，承办首届“太原旅游文化建设成果展”，协办“龙城100”赛事、“中国企业文化建设峰会”，并在服务的同时将业务嵌入其中，实现经济、社会效益双丰收。

智慧旅游方面，打造粉丝经济，企业微信公众服务平台在2个月内，关注人数已达2.8万人，图文消息推送次数及阅读总人数达11万人次。打造“i游旅行”电商平台和移动客户端，目前已经实现上线运行交易。

（2）做优做强交通服务

传统租赁方面，对分公司实施年度责任承包经营，将租车业务扩展到已有旅游门店，推进“旅游+租车”融合发展。抓住公车改革机遇，积极拓展固定大客户，签约中标17家合作单位。

旅游交通方面，继续开通运营景区直通车。截至目前运营景区直通车线路53条，班次3190趟次，发送游客9.5万人次。此外，积极开拓景区换乘交通业务。

汽车后服务市场方面，延伸汽车租赁产业链，设立万国汽贸城仁仁二手车展厅，以“互联网+金融+服务”的模式运营二手车，一个月实现销售二手车12辆。下一步，将在柴村设立4500平米展厅，打造集汽车销售、汽车租赁、金融服务、汽车维修、美容、保险、手续办理、旅游服务等为一体的一站式二手车交易平台。

“互联网+汽车租赁”方面，与携程、悟空等线上平台合作，开展线上租车业务。自主研发安卓版和IOS版手机APP “易租车”，已在各大应用商城上线。

（3）做实做好文创业务。

文创酒店方面，在平遥明清街投资运营了具有明清仿古特色的文化创意酒店——光绪行宫，试水文创酒店领域，通过线上、线下多渠道宣传营销，开业至今40余天，接待1228人次，营收20余万元。同时，挖掘和放大光绪行宫文化底蕴，开发主题系列文创产品，让客人把当地生活美学、人文情怀带回家。

文创商品方面，在国家商标总局注册“晋心晋意”文创品牌，加大对以非遗传承、工艺美术品和富含地域特色的文化旅游商品研发，推出多系列创意类旅游纪念品，其中四款被省旅游局选定代表山西省参加了5月24日—27日在义乌举办的中国国际旅游商品博览会暨中国旅游商品大赛。

二、经营发展的思考与定位

总结这几年来企业发展文化旅游业的探索经验，正因为我们致力于打造资源整合商和平台运营商，不以利小而不为，从无到有、以实起步、以小起步，坚持轻资产、平台化运作，企业取得了初步的、阶段性的发展。

文化旅游产业目前得到的政府重视程度和社会各界的关注度是前所未有，面临的发展机遇和市场竞争的激烈程度也是前所未有。仅靠现在的经营业务、经营体量、拥有的资源无法实现大发展、大跨越，围绕能司的六大创新和新兴产业的总体部署，贯彻旅发大会精神，下一步就推进文化旅游的发展，重点将在创新“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素全过程涵盖在文化体验上，在文化旅游的“产业链延伸、供应链集成、价值链提升”上下功夫，我们确定了“123456”发展战略：

“1”就是“明确一个战略目标”，即：到“十三五”末，将公司打造成为营收10亿元、利润6000万元的国内知名文化旅游旗舰企业集团。

“2”就是“坚持2个引领”，即：价值引领和文化引领。

“3”就是“创新三大业务板块”，即：旅游投资、文化创意、交通服务三大板块。

“4”就是“打造四大平台”，即：打造智慧旅游平台、文化旅游综合服务平台、旅游资源整合运营平台、文化旅游项目投融资平台。

“5”就是“加快五化发展”，即：经营网络化、业务协同化、服务品质化、管理精细化、发展特色化。

“6”就是“打造六型文旅”，即：创新文旅、智慧文旅、品牌文旅、安全文旅、廉洁文旅、幸福文旅。

三、下一步发展路径

围绕“123456”发展战略，下一步我们重在要回答清楚“我们要做什么”和“我们要做成什么”两个问题。当前一段时期的工作核心是在做好现有产业精耕细作、挖潜增效的同时，积极创新实践，做好“跨界”和“旅游+”的文章，推进企业在原有基础上进行升级性、跨越式的发展。重点抓好七个“+”：

1、积极发展“旅游+金融”，开展投融资及景区开发

旅游景区是发展旅游业的重要基础和载体。将加大投融资能力建设，与银行、基金、投资公司合作，打造文旅投融资平台，积蓄大资本、大运作的作用与效能。按照打造支柱产业的标准和要求，通过收购、合作、新建等途径，进行旅游资源、资产整合，推进芦芽山天池国际滑雪度假区、晋中全域旅游、太行大峡谷、运城夏县架桑景区等3-5个资源基础好、发展前景广的主要景区及其配套设施的开发建设，打造企业跨越式发展新动能。

2、积极发展“旅游+露营地”，构建房车旅游露营地网络和文旅综合体

前期我们与省旅游局共同推进“全省汽车旅游露营网”事宜，已作为全省唯一重点项目于5月15号在山东济南召开的中国旅游产业投融资促进大会上签约，并对全省旅游资源开展为期2个月、遍及11个地市的调研，通过筛选，已经有29个景区场地纳入项目备选库。其中，在近期召开的山西旅游发展大会上与长治市旅游局、晋城市旅游局成功签约8个房车旅游露营地项目，总金额3.06亿元。

而且，按照能司安排，就与SK（中国）、兵器集团就成立合资公司，打造房车与自驾游营地网络事宜，已出前期策划案，并进行了三方洽谈。其中，太原晋阳湖房车旅游综合体项目和大同文瀛湖综合体及房车旅游露营地项目已分别与两地市政府进行沟通，选址及地块已初步明确。大同项目已在山西旅游发展大会上与大同市政府成功签约，总金额20亿元。搞房车旅游露营地是我们的切入点，是我们占领市场先机的出发点，但通过房车项目，掌握低价土地资源，吸引各类资本，推动建设旅游商业综合体，使营地、综合体遥相呼应，做强做精是我们的落脚点，力争把此项目打造成国内最具竞争力的营地连锁经营品牌。

3、积极发展“旅游+文创”，引领山西文创行业新风尚

本着“向传统文化要活力，向固态文化要动力，文化和旅游融合发展”的思路，加大对非遗传承、工艺美术品和富含地域特色的文化旅游商品包装设计，开发更多新、奇、特、美、精的特色文创产品，做好代工、销售、品牌文化和载体延伸四篇文章，在核心城市及景区打造1-2处古村落，开发5-10处特色酒店、特色餐饮，通过自营和加盟等形式连锁复制，打造新的文创载体。

同时，开发文化旅游创意产品线上“礼库”电商平台，实现游客扫描商品二维码—线上下单—各地市分仓及配送中心送货到家，提升游客购物体验。

4、积极发展“旅游+交通”，打造专业服务集成提供商

发挥自身优势，广泛应用新能源电动汽车，大力发展旅游直通车、景区小交通、高端商旅、汽车租赁及汽车后服务市场等方面，打造旅游交通专业服务集成提供商，构筑绿色旅游交通服务体系，按照领导的安排，在大运新能源快客公司的组建中，围绕运游结合，实现“双百台”的目标，即，班线车百台、旅游车百台。

5、积极发展“旅游+智力”，打造管理团队输出品牌

山西旅游行业运营托管团队多为省外企业，我们将通过培养、引进等方式，提高人员专业素养，推动自有人才团队、运营模式、管理经验等智力输出，打造省内首家“智力、管理和品牌”输出型企业，改变现在“外来和尚会念经”的格局。

6、积极发展“旅游+规划”，打造旅游规划设计服务企业

引进省内外知名专家，高起点介入策划与规划设计领域，以创造美好旅游体验，实现旅游景区、旅游项目的规划落地与市场化运营为导向，提供旅游详细策划、旅游详细规划、旅游专项策划规划等服务内容。

7、积极发展“旅游+互联网”，搭建智慧旅游平台

利用自有“i游旅行”电商平台和“i游旅行”综合管理平台，配合自身渠道及资源优势，拓展线上渠道，打造山西线上旅游商业综合体，成为国内知名、省内第一的线上OTA（线上旅行社）。

四、确保战略目标实现的措施及建议

为确保上述七大发展路径顺利实施、加快推进，使文化旅游这一产业支柱真正站立起来，需要全面考虑资金、土地、建设、管理等各个环节，更离不开能司的大力支持与帮扶。

1、关于资金来源。在项目建设上，我们拟采取PPP、BT、BOT等模式建设推进，减轻建设资金压力。在项目推进落地上，恳请能司给予旅游发展专项资金投入，以使其轻装上阵，在此引导和孵化作用下，我们尽最大努力撬动和吸引社会资本投资，实现以小博大。

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万达商管集团是全球规模领先的商业物业持有及管理运营企业。截止2018年，已在全国开业北京CBD、上海五角场、成都金牛、昆明西山等280座万达广场，持有物业面积3586万平方米，年客流38亿人次。万达商管集团创造连续13年租金收缴率超过99.5%的世界行业纪录，连续举办了11届的万达商业年会是全球规模领先的线上线下融合的商业盛会。下属各区域运营中心负责各区域商管公司，酒店管理公司负责各地酒店管理公司，项目建设中心负责各地城市公司。

1、万达广场是全球商业领先品牌，集社交、娱乐、美食、零售功能于一体，形成独立大型商圈，万达广场就是城市中心。

2、万达商业规划研究院是中国专业从事大型商业中心规划设计的机构，同时获得建筑行业甲级资质和国家高新技术企业认定。

3、万达酒店及度假村是酒店开发、建设及管理的全产业链公司，旗下拥有奢华酒店万达瑞华、豪华酒店万达文华、高端酒店万达嘉华、高端精选酒店万达锦华、超中端酒店万达美华以及精品酒店万达意悦等六个酒店品牌，已开业酒店79家，计划开业酒店40余家，覆盖全球超过80座城市。

二、万达文化集团

万达文化集团是中国领先的文化企业，2018年收入692亿元。旗下包括影视集团、体育集团、宝贝王集团、文旅集团、大健康产业公司，已成为万达新的支柱产业。

1、万达影视集团形成影视制作、发行、放映、影视传媒全产业链，拥有美国AMC、欧洲欧典、中国万达电影等企业，全球开业1641家影院，16576块屏幕。

2、万达宝贝王集团是中国领先的儿童产业连锁企业，拥有乐园、早教、IP三大业务板块，集儿童教育、游乐、美食、零售于一体，已在全国开业351家宝贝王乐园和早教，2018年客流1.99亿人次。

3、万达体育集团是世界领先的体育公司，是国际足联、国际篮联、世界羽联、国际自联等十多个世界体育组织全球或中国独家商业合作伙伴，在全球13个国家设立25个办公室，在超过20个国家运营足球、冰雪、自行车、篮球、马拉松、铁人三项等20多项体育运动。

4、万达文旅集团拥有中国领先的文化旅游创意、规划设计、建设、运营全产业链，已在全国建设十余个大型文旅项目。

5、万达大健康产业公司全面引进美国匹兹堡大学医学中心（UPMC）的医院品牌、管理团队、技术骨干、医护培训等整体医疗体系，打造以顶级医院为核心，综合医药、康养、商业、培训等多种产业于一体的中国大健康产业创新模式，计划在成都、广州等城市投资建设5家世界一流的国际医院。

6、万达控股的圣汐游艇公司创立于1968年，能独立完成豪华游艇的全部设计与建造。圣汐是世界顶级奢华游艇品牌，被誉为海上劳斯莱斯，是英国皇室专用游艇品牌。

7、万达专注收藏中国近现代一流名家字画，20多年已收藏百位大师千幅馆藏级作品，市值数百亿元，多次代表国家参加对外交流活动。

三、万达地产集团

万达地产集团是中国较早城市旧区改造、较早跨区域开发的房地产企业，是世界领先的城市综合体开发企业，已在全国开发建设数百个万达广场、万达酒店、万达城、万达茂和住宅项目。

四、万达投资集团

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中图分类号： F327；F592.7 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.06.003

乡村旅游和休闲农业结合，是国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中明确提出的发展思路。农旅结合对于开发农业多种功能、促进农民增收具有重要的现实意义。但农旅结合的规划因各地实际情况不同而各具特色，无法建立统一的建设模式。本文基于此，对农旅发展在基础规划方面的共性进行了总结。

1 准确把握当地惠农政策

了解当地政府的惠农政策，包括农耕改革、合作社扶持、生态农业、优特产业、休闲农业、乡村旅游等相关扶持政策，并从中着眼于补贴力度大、扶持力度强的产业。重点向当地农业管理部门、“三品一标”管理部门、农业综合开发办公室等部门咨询，同时关注各大部委及省、市相关政策。特别要注意优选政府支持项目的同时，必须考虑自身状况和当地特点，选择适合的农业项目。在此期间，多与当地政府、专家沟通，并按要求及时提供相关材料。

2 理清当地的资源状况和文化脉络

主要从自然资源、社会资源和人文资源三个方面入手。

自然资源方面：了解当地的地理地貌、气候特点、水源、植被等自然旅游资源，以及资源的承载能力，保护多元化的原生态植物群落。作为旅游开发项目，乡村无污染的生态环境是都市所不具备的最优资源，结合现有的农业资源进行规划，打造特色乡村风情。在此基础上，无论选择何种经营模式（养殖业、种植业、种养结合等），都不得以破坏环境为代价。项目规划需做到可持续发展、节能、高效并重。

社会资源方面：从旅游交通的空间尺度来看，主要可以分为3大类，即旅游客源地和旅游目的地之间的交通、旅游目的地与旅游景区的交通、旅游景区内的交通。

由于旅游客源地和旅游目的地的交通体系具有公共交通属性，难以按旅游要求进行变动（项目区位是受交通条件的影响而发生变化的），所以在旅游交通的设计中，主要考虑旅游原有道路与旅游景区的交通，尤其是旅游景区的旅行通道。

人文资源方面：重要考察当地的古镇、旧居、村落特征、文化脉络（地方民俗文化、传统节庆文化、信仰文化、农耕文化、古文化及艺术等）。了解文化背景对现状梳理、改造或再建都是非常重要的。农旅项目规划中，这些因素常常用来构建项目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龙窝村，至今还保留着明清时期的建筑风貌，石墙石瓦古朴大气，穿梭其中，恍若隔世，曾被评为河北历史文化名村和第一批中国传统村落。从这点可以看出，以文化的传承作为项目特色，其自身创造的价值是无法以经济价值来衡量的。

3 做好项目区经营状况调查

一是目标人群的调查。需考察资源优势及项目特色主要吸引的目标人群，针对目标人群需求做市场调研，并制定各个单项的开发定位。

二是周围同类项目的考察。包括经营模式、特色定位、商业推广、规划设计团队等，科学定位自身特色，避免项目雷同产生的风险，也可从中进行参考和借鉴，提升项目的市场竞争力。

4 做好项目区民众认可度调研及项目财务分析

与当地村民加强联系，实现资源与效益共享，减少资产投入，避免利益冲突。通过共同开发，合理利用当地水系、沟渠、古井、水生动植物等营造生态环境的平衡和景观美，既减少费用，又能体现人与自然的和谐。

同时，要做好项目财务分析。要借助多样化的融资渠道（包括招商引资和村民土地、房产入股等）分担资金成本和运营风险。也可将传统商业模式、服务业态和休闲农业结合起来，比如与企业培训基地、宠物训导中心、婚纱摄影基地、单位疗养基地联合开发，增强项目的造血功能，实现可持续发展。

5 结语

农旅项目的规划和设计应本着严肃谨慎的态度，分析项目所在地区域价值、项目特点、市场发展趋势以及其他制约因素，从而合理确定目标客户群体，充分结合客户群体的消费愿望和消费特征，满足生活需求和心理需求，从而让消费者从关注到参与，从消费到自觉维护，形成完整、高效、生态的产业链，提高项目竞争优势，规避经营风险。

总之，要做好农旅项目开发，首先要做到深入、细致的市场调研，然后科学制订项目规划，才能够在激烈的市场竞争中获取长期优势。

参考文献

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农业发展规划，是指各个地区根据当前的经济、社会、技术、自然等状况与未来可能发展的趋势而制定的具有综合性、长期的一种计划形式。本研究以简阳市为研究对象，结合《简阳市现代农业发展规划（2015 ―2020 年）》纲要，分析简阳市的现代农业发展现状、规划存在的不足与短板、并提出对规划的优化建议。2020 年是简阳市现代农业发展规划的最后一年，简阳市的现代农业规划成效初显，但是在规划的执行过程中依旧存在一些不足与短板，研究分析这些规划实施中的不足与短板，并针对不足提出相关优化建。一方面可以为简阳市制定后续的农业规划积累经验，另一方面也能将相关的不足纳入后续规划中，完善后续规划。

1 简阳市现代农业发展现状

1.1 综合生产能力

简阳市粮油播种面积239.93 万亩，粮油总产量72.4 万t；发展特色水果30 万亩，总产量10.95 万t；发展蔬菜29.9 万亩，总产量47.68 万t。全市已建成万头规模猪场28 个、标准化养殖小区236 个，成功创建部级标准化示范场3 个、省级标准化示范场5 个；生猪出栏125.10 万头，羊出栏92.70 万只，家禽出栏928.45 万只，肉类总产量12.13 万t。发展核桃14.4 万亩，花卉苗木2 万亩，香椿3 万亩，林下经济19.6 万亩。实现水产品总量3.1 万吨[1]。

1.2 产业化发展

简阳市着力规范土地有序流转，积极培育新型农业经营主体，推进农业产业化发展；已完成农村土地确权颁证工作，实现耕地流转66.7 万亩。推进7 个乡村振兴连片发展示范区建设，整合项目资金2.4 亿元，撬动社会资本7.8 亿元，发展特色产业1.5 万亩，全市农业适度规模经营率达50.24%，特色优势产业产值占农林牧渔业总产值比重达87.56%，累计创建“三品一标”产品124 个[2]。培育国家级农业产业化经营龙头企业1 家、省级农业产业化经营龙头企业15 家。培育农业合作社1406 个，其中国家级示范社12 个，省级示范社27 个；培育壮大集体经济改革，，成立股份经济合作联合社40 个村、集体经营开发公司24 个村、土地股份合作社114 个。登记注册家庭农场137 个，培育种养大户4000 余户。

1.3 农业品牌创建

加快推进现代农业园区建设，完成投资6.28 亿元，实施园区基础设施建设8.52 万亩，新增产业3.18 万亩。重点打造“简阳晚白桃”、“简阳羊肉”和“简州大耳羊”3 个区域品牌，注册了“力盛”、“福海源”、“蜀娇”、“天宫山”、“土荡荡”、“如林”、“蜀台红香椿”和“新星红山鸡”等农产品商标40 余个。简州大耳羊获国家级新品种审定命名，简阳晚白桃获得地理标志证明商标认证，并进入2015 年全国互联网地标产品（果品）50 强；“蜀新1 号”核桃获通过四川省林木良种审定委员会审定，2016 年9 月获第13 届全国林产品交易博览会金奖；“蜀台红香椿”椿芽获四川省森林食品“天府七珍”称号；注册农产品商标40 余项，其中驰名商标3 个、著名商标10 个。

2 简阳市现代农业发展规划存在的不足

2.1 规划作用不够充分

简阳市制定了《简阳市现代农业发展规划（2015 ―2020 年）》，但是在实际操作的层面，规划内容与实际情况存在一定的差距。首先，产业准入条件与项目准入条件、园区建设方面的标准不够完善。简阳市纳入到成都市的代管区域的过程中，各方面的环境都在不断的变化与变革，许多在规划中制定的标准与成都市的一些上位规划存在一定的差距。其次，农业政策的扶持力度不大并且不够精准，一方面在规划中相关农业政策的设计的扶持力度不足。另一方面就是在实施过程中，没有精准的定位，对于相关涉农政策没有精确实施。第三是规划中关于涉农的相关项目的整合度不够高，各个涉农项目之间联系性没有得到充分的体现，每个涉农项目作为相对独立的个体进行项目建设，整合度不够高。第四是在项目和业主引进方面存在随意性和不可控性，规划的引领作用发挥不强。

2.2 “农商文旅”融合不足

现代农业是一种多功能农业，应该强调现代农业的生态、观赏、休闲、文化等多个方面。简阳市的现代农业规划在设计过程中，对现代农业生产体系构建、休闲农业与观光农业发展、农业品牌建设等各方面做了具体的规划安排。但是，对现代农业“农商文旅”融合发展规划不足，所以导致了现代农业的各个方面发展各成体系，没有充分发挥现代农业的融合优势，没有充分激发现代化农村的发展优势。导致简阳市的农业资源、生态资源、旅游资源融合度不高，产业链条延伸不够长，农产品的附加价值低，农民的收入水平增长受限。

2.3 对农村生产能力与生产技术现代化保障不足

简阳市2019 年GDP超过500 亿，农业对简阳市的GDP贡献超过百分之二十五，在简阳市的现代农业规划中，通过完善农业基础设施、构建新型农业经营体系等方式能够充分的增强农业的发展能力。提升农村生产能力与生产技术现代化水平是提高农业现代化水平的重要途径，同时生产能力现代化与生产技术现代化也是现代农业的重要特征。但在简阳市的现代农业规划中没有提出如何提升农村生产能力与生产技术现代化水平。在农业生产过程中则体现为大多数的丘陵地区的农业生产过程中，传统的种养技术、经营模式占比依旧较大土地规模化开发程度不高，农业科技程度不够高、产业链条不够长、市场竞争力不够强，农业和农村资源碎片化现象严重。农村的生产能力依旧落后，生产技术依旧没有实现现代化。难以形成规模化生产，从而导致市场竞争能力不强，而传统的农业生产技术，不仅效率低，而且产量低、质量低且产量不稳定，没有经济效益。

2.4 对农产品深加工比较薄弱

简阳市规模以上农产品精深加工企业仅26 家、总产值约25 亿元，其中精深加工率仅为34.2%，产值仅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工产品主要为泡菜、调味品、粮油深加工，标准化和规范化程度不高，品牌影响力较弱，市场竞争力不强。在简阳市现代农业规划中，对农产品加工的相关规划中，建设重点是建设农业生产园区，巩固现有老字号品牌生产规模。对果蔬的加工仅处于初加工的状态，但是这一类农产品可以进行精加工，延伸产业链条，增加农产品的附加值。而更多的农产品又处于未加工状态，在前期生产结束后就直接进入市场，价格与质量都不具备优势。完善规划中对农产品初加工，精加工的规划，有助于延长农产品的产业链条，增加农产品附加价值，增加农民收入。

3 简阳市现代农业发展规划的优化建议

3.1 坚持规划先行

首先，针对原有产业准入与项目准入条件、园区建设在规划中不够完善的问题，要充分的设计产业准入条件、项目准入条件、园区建设标准等各方面。其次，充分考虑简阳市融入成都市的政策机遇与挑战，以及“空港新城”建设的机遇与挑战。加强简阳市涉农规划与成都市的各项规划的衔接。第三，在规划实施的过程中加大农业政策的支持力度与精准性，按照规划的农业政策精准落实在相关的农业项目中。第四，在规划中加强各项涉农项目的整合度，统筹规划涉农项目建设，做到系统性与特殊性兼顾。最后，在规划中要注重项目和业主引入方面的随意性和不可控性，充分发挥规划的引领作用。3.2 推进“农商文旅体”融合发展“农商文旅体”融合是一个系统构造，其中的五个维度相互作用、彼此关联。“农商文旅体”融合是包括空间融合、业态融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生态、生活、生产于一体的城市发展模式，有利于更好服务城乡广大居民[3]。在规划中充分将“农商文旅体”融合发展，可以借助农村特有的自然文化遗产、优美自然环境，培育农产品加工、休闲农业、创意农业、康养农业等各个产业体系，充分发挥农业的经济价值、生态价值。科学把握城乡统筹和三产融合发展大势，以农业为本构建产业跨界融合发展现代产业体系，拓展现代农业生态圈创新链、供应链、产业链、价值链[4]。第一，实施“农业+旅游”、“农业+文创”、“农业+互联网”、“农业+品牌”等一系列计划，促进一二三产业相互渗透，融合发展。坚持文创产业化，产业文创化，鼓励各类主体将创意运用在各个涉农规划中去。积极利用互联网、物联网、大数据等高新技术在农业产业发展中的应用，以“线上农业”带动“线下农业”。以创建国家有机产品认证示范县，国家地理标志产品保护示范区等契机，着力构建品牌运营体系，推动现代农业转型升级。以田园综合体促进“农商文旅体”深度融合发展。“田园综合体”是一个多功能、多业态搭建业务结构的综合运营，跨产业、多功能，就超于了原来的综合运营。综合体突破了原有的惯性用途，从而在思想上打破惯性思维。激发原来收到局限的资产和资源效能，形成乡村社会发展到广阔产业空间[5]。

3.3 提升农业生产能力与生产技术现代化水平

在规划中加大对农业生产能力与生产技术现代化水平给提升计划，第一需要确立科学合理的技术路线。重点研究降低成本与节约资源，建立持续高产、优质、高效的农业技术体系，不断的提高常规农业技术的科技内涵和组装配套程度，大力发展以生物技术、信息技术、设施农业等为主体的农业高新技术，合理开发和保护农业资源，形成高效利用的农村能源与环境保护技术体系[6]。第二，需要全面拓展和延伸农业科技领域。促进农业产前、产中、产后技术体系的配套和产业化开发[7]。促进农业各个科技领域相互衔接、紧密结合、协同发展。充分利用多方力量完成对农业生产能力与生产技术现代化，例如，农业科研院所、技术市场、电视大学、技术讲座等一系列的力量和活动。在简阳市的涉农规划中，要实现农业现代化，就必须提升农业生产能力与生产现代化水平。在后续涉农规划设计与规划实施的过程中，加强对农村农业生产者的技术培训与农村生产设施的完善。促进传统农业与现代高新技术相结合，并发展有机农业、绿色农业。

3.4 促进农产品加工业发展，延伸农产品产业链条

第一，简阳市的樱桃、晚白桃等果蔬具有易腐败，保鲜难度大的特点，在采摘下树后，能够销售的时间便迅速的变短，所以在简阳市现代农业规划中应该注重对这一类易腐果实的保存。第二，就是演唱这一类农产品的产业链条，为其增加附加价值。第三，完善农产品的挑拣分级，做好差别化分类，细分市场消费类型，满足不同层次的消费者需求。在简阳的现代农业规划中应该注重农产品产后粗加工与精加工的品类与种类，加大对农产品加工业的政策支持与资金支持，增强简阳市农产品加工业的产能。做好简阳市的农产品加工业，延伸农产品产业链条。一方面，对于传统的以泡菜、调味品、粮油、面食加工等老牌农产品加工企业，要提升这些企业的标准化与规范化程度，加强品牌影响力，增强市场竞争力。另一方面，对于简阳的樱桃、晚白桃与猕猴桃等果蔬类农产品，要逐渐完成从粗加工到精加工的转化，充分利用粗加工与精加工这两种加工模式，衍生农产品的产业链条，增加农民收入，提高资源利用水平。

参考文献

[1]简阳现代农业发展规划，

[2]乡村发展服务中心2019 年乡村振兴战略实施情况工作总结和2020 年工作安排

[3]叶国伟，杨坤，李玲玲等.成都市农商文旅体融合发展助推乡村振兴研究[J].农村经济与科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推进融合发展筑牢乡村振兴产业――大邑县推进农商文旅融合发展探索与实践[J].先锋，2018 （9 ）：35-36.

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紧紧围绕建设“品质”，打造“有礼之城”目标，对标全省著名商业步行街区，坚持政府引导、市场运作、规划先行、统筹推进、突出特色、打造品牌的原则，加强商业步行街的规划建设，提升和完善商贸购物、餐饮娱乐、文化休闲、旅游观光等服务功能，切实把商业步行街打造成促进消费升级和振兴商贸繁荣的重要抓手、对外开放的重要平台、城市繁华的靓丽名片，为全区经济高质量发展注入新动能。

二、工作目标

按照梯度推进、整体提升的目标，利用两年左右时间，把商业步行街建成历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名、数字引领的高品质步行街。

三、主要任务

（一）突出规划引领，统筹协调发展。立足现有基础，着眼长远发展，综合考虑发展定位，与国土空间规划有效衔接，形成一个总体规划和街区环境、业态布局、交通网络等多个配套规划的“1+N”规划体系。统筹步行街与周边商业资源，立足主街、拓展辅街，加强与商业设施、旅游景点、文化场所等资源互动，推动步行街从平面化向立体化转变。

（二）注重合理布局，营造步行空间。实行街区与交通干道隔离，营造舒适开阔的步行空间，按照“顺畅高效、规范有序”的原则，优化周边路网和交通设施，提升道路慢行系统，确定街区发展主轴和重要节点，在条件允许的情况下拓展步行空间，构建地面与空中、地面与地下一体的立体步行体系，方便客流集聚和疏散。优化停车等配套设施，充分利用现有路网并合理设置交通设施，重点打造纯步行街区，并实现公共交通便利衔接。充分利用周边空间资源规划，建设机动车和非机动车停车区域，鼓励以共享形式解决停车难问题。

（三）完善服务设施，优化街区环境。按照整体设计、适度超前、综合配套、集约利用的要求，围绕立面地面、设施设备、绿化亮化等，着力加强步行街环境改造整治，打造舒适、便利、智能的消费场所。注重步行街整体风格的和谐统一，规范店招牌匾、户外广告，形成独具特色、整体协调的街区风貌。增加各种人性化、无障碍公共服务设施，设置明显的导引标识系统，增加绿地、休闲空间和设施。配置建筑连廊、遮阳、雨棚等防护设施，构建互通互连的建筑群落，避免恶劣天气对消费者的影响，打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境。

（四）提升商业品质，打造消费地标。根据街区定位，推动业态创新，优化街区业态结构，构建多层次、多维度的消费供给体系，提升传统业态，布局体验业态，发展新兴业态，大力引进国内外知名品牌、达州特色品牌和老字号品牌，紧抓现代消费者个性、时尚、潮流购物心理，积极引进区域首店、品牌店、旗舰店。大力发展特色、颜值小店，优化消费供给，提升“进店率”、“提袋率”。大力发展夜间经济，延长服务时间，借助各类购物节、展览会、品牌会等，结合街区文化、地域民俗、节假日，举办形式多样的营销活动。打造智慧街区，加强5G应用，建设智慧街区运营管理平台，高效连接用户、商户和商场，丰富和完善街区“文—商—旅”系统大数据，通过采集、分析处理数据，信息等功能提高步行街运营效率和服务水平。充分运用信息技术，开发各类自助服务设施，将街区日常管理细化到人、到物、到点，提供交通引导、商品导购、积分促销、移动支付、停车出行、物流等智能服务，建设“数字街区”。

（五）发掘城市底蕴，彰显人文特色。突出文脉传承、风貌保护、功能提升、产业发展，充分挖掘街区历史遗迹和特色文化资源，发挥老字号、地方特产和非遗技艺的带动作用，升级改造三圣宫巷、蒲草田巷、庞家巷、潘家巷等支巷，让“老街巷”成为“新商业”的承载空间，推进商旅文联动，以商承文、以文带旅、以旅兴商，给予消费者在网络上难以满足的幸福感、新奇感、归属感，从而使消费者和游客近悦远来，流连忘返。

（六）规范管理运营，激活发展动力。按照规范管理、专业运营的原则，创新管理机制和服务模式，着力改善消费环境和营商环境。坚持规范化管理，加强商品质量和服务品质管控，加强环境卫生管理，营造安全放心的消费环境；建立突发事件处理机制，提高应急疏散、紧急救助和突发事件处理能力；建立商户信用评价机制，强化知识产权和消费者权益保护，引导商户诚信经营、合规经营。坚持专业化运营，赋予步行街管理机构更大的自，健全机制、明确职责，适度下放审批、监管权限，实现“街内事街内办”；推动组建商会、联盟等商户自律组织，探索“政府＋商会＋企业”三位一体、良性互动的发展模式。

四、工作步骤

（一）规划编制阶段（2021年3月至2021年4月）。编制《商业步行街改造提升总体规划》，编制街区景观提升、业态优化、交通组织专项规划或方案，明确创建工作任务、措施和责任，切实做好宣传发动，积极营造创建良好氛围。

（二）组织实施阶段（2021年5月至2021年7月）。集中力量按照规划方案开展示范创建，完成商业步行街的改造提升。

（三）总结完善阶段（2021年8月至2021年9月）。邀请省商务厅等有关部门专家来我区莅临指导、技术审查，充分听取专家的意见和建议，全面对标补短、限期整改。

（四）申请验收阶段（2021年10月至2021年12月）。组织第三方机构对步行街打造进行评估，对存在问题限期整改落实。按照《步行街改造提升评价指标》，全面查漏补短、整改完善，汇总整理创建工作的全部档案资料，邀请省商务厅专家组来我区组织验收，确保顺利通过。

五、保障措施

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为加快推进文化旅游强市建设，落实“以文促旅，以旅彰文”总体工作思路，以创新驱动为引领，以重大项目为突破，以融合发展为主线，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，为实现2023年文化和旅游产业产值“双千亿”和增加值占比超过6%的目标，特制订如下实施意见。

一、强化文化旅游顶层设计

成立以市委书记任政委、市长任组长的岳阳市文化旅游融合发展工作领导小组;编制《岳阳市文化旅游融合发展总体规划(2020-2030)》，推动文化旅游规划与其他专项规划深度融合;建立联席会议制度，对重要事项实行“一事一议”，形成部门联动、市县协同合力;强化文化旅游行政主管部门统筹协调和综合管理职能，对全市文化旅游规划、项目进行论证和把关。(牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市委编办、市发改委、市自然资源和规划局、市文旅广电局，各县市区党委政府)

二、推进重大文化旅游项目建设

发挥重大文化旅游项目引领作用，把岳阳丰厚的历史文化资源和独特的山水自然资源转化为产业优势、经济优势。重点抓好岳阳楼-君山岛、南湖风景区、张谷英村、屈子文化园、洋沙湖旅游度假区、天岳幕阜山等重点景区(度假区)建设。加快推进洞庭湖博物馆、洞庭湖旅游母港、龙山生态科普基地、岳州古城、洞庭南路历史文化街区等重点文化旅游项目建设。推动洞庭湖国际公馆度假酒店、福朋喜来登酒店、悦榕庄酒店、阿波罗温泉度假酒店等五星级旅游饭店创建和提质升级。支持岳阳旅游发展有限公司、岳阳老铺黄金、湖南十三村食品有限公司、泰金宝精密(岳阳)有限公司等文化旅游企业做大做强。建设一批有特色的研学旅行基地，开发一批上规模的文旅装备产业项目，打造一台有影响的大型实景演出或影视作品。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市教体局、市文旅广电局)

三、推动文化旅游+产业融合

推进文化旅游产业与一二三产业深度融合，培育新的经济增长点。推进文化旅游与农业融合，发挥农业产业化特色小镇的观光休闲旅游作用，推进乡村文化旅游环境综合整治，助力乡村振兴。依托G240沿线乡村美景、美食及特色农业产业，重点打造G240沿线农旅结合示范带。推进文化旅游与工业融合，鼓励工业企业以生产场景、科研与产品、企业文化与管理经验等资源为依托，打造城陵矶港区、食品产业园等工业旅游示范点。推进文化旅游与体育融合，大力发展休闲体育旅游、探险旅游、徒步穿越、低空飞行、极限运动等体育运动，打造一批体育旅游精品赛事和精品线路。推进文化旅游与康养等新业态融合，积极推进养生谷、生态酒店、民宿等建设，发展生态健康旅游产业。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市农业农村局、市工信局、市教体局、市文旅广电局)

四、完善文化旅游公共服务设施

推动市县游客服务中心建设;加快智慧旅游平台建设，开通主要旅游景区公共交通线路;推进景区停车场、旅游标识标牌建设;推动“厕所革命”。开发岳阳本地江鲜湖鲜、风味小吃等地方特色餐饮，推动各县市区建设美食(夜市)街区。完善国家公共文化服务体系示范区建设，推动市县完成公共图书馆、博物(纪念)馆、文化馆、美术馆、剧场等文化设施建设和提质;建设方便阅读和体验的文化休闲区。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市国资委、市交通局、市商务粮食局、市城管局、市文旅广电局)

五、加大文化旅游宣传营销力度

整合资源，打造“天下洞庭·乐游岳阳”旅游品牌，推广岳阳文化旅游形象标识。在车站、码头、机场和高铁、高速公路沿线等主要交通地段，设立旅游宣传专用广告位。运用新媒体和网络等多种形式，深化“线上+线下+体验”目的地营销策划。着力拓展长三角、粤港澳大湾区和武汉城市群、长株潭城市圈等大型客源市场，开展精准营销。重点打造岳阳民俗文化节、君山爱情文化节、汨罗国际龙舟节、元宵长乐故事会、洞庭湖国际观鸟节、岳阳小龙虾博览会、岳阳国际生态马拉松、中国(平江)康养休闲避暑节等品牌。重点推出洞庭生态游、江湖名城游、湘楚文化游、休闲自驾游等精品旅游线路。建立环洞庭湖旅游联盟、湘鄂赣天岳幕阜山文化旅游协作区等区域旅游合作机制。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市委宣传部、市城管局、市地方海事局、市发改委、市自然资源和规划局、市交通局、市商务粮食局、市文旅广电局)

六、打造文化旅游创意园区

规划打造文化旅游创意园区，引导支持一批有竞争实力和发展潜力的本土文化旅游企业，招商引进一批全国全省大型综合性文化旅游企业集团，培育壮大一批“专、精、特、新”的中小微文化旅游企业入园聚集发展。重点发展文化旅游装备制造、创意设计、高端印刷、文博会展、传媒影视、工艺美术、演艺娱乐、康体养生等业态。鼓励各县市区推进文化旅游创意产业发展。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市文旅广电局)

七、创新开发文化旅游产品

进一步挖掘全市历史文化特色和文旅产业特色，开发具有独特创意和地方特色的文化旅游产品体系。大力发展岳州窑、岳州扇、汨罗龙舟、岳阳楼文创产品等工艺美术品，打造岳阳黄茶、岳阳小龙虾、平江酱干、十三村酱菜、长乐甜酒、汨罗粽子、华容芥菜、临湘浮标等特色品牌。鼓励开发影视、动漫、游戏等新型文化旅游商品。加强文化旅游创意产品研发、生产和销售，支持企业建设文化旅游创意产品展示销售中心和研发基地。举办市级文化旅游商品大赛。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市商务粮食局、市文旅广电局、市工信局、市农业农村局)

八、加强文化旅游人才队伍建设

重点引进一批懂经营会管理的文化旅游领军型人才。聘请一批国内外著名文化旅游专家，组建文化旅游发展智库。努力培育高素质、专业化的文化旅游人才队伍。与省内外知名高校合作，建立产学研一体的文化旅游人才培养基地。鼓励和支持相关单位聘请高等院校专家学者担任文化旅游产业发展顾问。注重发现和挖掘民间艺术人才，给予民间艺术人才以保护和支持。(牵头责任单位:市委组织部、市人社局;责任单位:市科技局、市教体局、市财政局、市文旅广电局，各县市区党委政府)

九、加大财政金融支持力度

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田园综合体，是让企业参与进来，以企业和地方合作的方式，在乡村进行整体综合规划、开发并运营。企业拥有开发新型乡村所需要的资金、人才、技术储备等各方面条件，这正是乡村集体所不具备的。

建设“农业+文旅+新型社区”的田园综合体，首先，企业可以直接做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业，避免农户因为实力弱小而出现的短期导向行为。企业与农民合作社相结合，优劣互补，可以加快乡村发展进程，改善乡村环境，提高村民生活质量。其次，打造综合旅游业，进一步促进社会经济的发展。当基础产业和新兴驱动性产业有了长足的发展，当地的经济、文化以及社会活动会发生较大的改变，紧接着便可以对农民居住环境进行改善，打造一个同时具有原住民、新住民、游客这三类人的现代化农村新型社区。

田园综合体在利用乡村本身肌理的基础上，植入城市人喜爱的休闲功能，营造了一个传统乡村和时尚都市魅力相融合的强磁极，让“久在樊笼里”的都市人“复得返自然”。作为现代乡村新型产业发展方向之一的田园综合体是“农业+文旅+新型社区”的综合可持续发展模式，在这一模式的带动下，逐步实现中国乡村的现代化，实现城镇的新型化，实现社会经济的全面发展。

“五彩田园”现代特色农业示范区

早在2015年，广西“五彩田园”现代特色农业示范区就已经走在时代的前沿，将田园综合体这个概念变成了现实。“五彩田园”位于岭南都会玉林市，坐落于绿水青山的茂林镇。茂林镇涵盖10个社区，涉及人口3.26万人，这里自古钟灵毓秀，人杰地灵，形成一方美丽的山水传奇。示范区共规划为：特色农业产业区、都市农林休闲区、农场庄园集聚区、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区四个区域，前期投资用于建设园区的基础设施，对园区道路进行全面提档升级，村容村貌统一美化改造，农田集中规划种植，建造完成自驾车服务体系。

“五彩田园”建设完成了中国最大的农业高科技展示馆、中国最长的樱花大道、中国最美的高产水稻示范园、广西最具特色的铁皮石斛园、广西第一乡村绿道、广西最美的生态餐厅等核心游览园区，集现代农业生产、文化旅游观光、乡村特色食宿、美丽乡村建设为一体，逐步形成了独具田园特色的现代农村新型社区。

通过科学的规划、建设、运营，短短2年时间，荷塘月色、荷之源、樱花基地、海试区科技园、台湾有机农园、隆平高科杂交水稻示范基地、市民智慧农场、中国南药园、岭南非物质文化遗产馆、树棉基地、辣树基地、养鳖基地等特色项目生机盎然，引导农民走向了致富的道路，呈现给游客别样的乡村风景。昔日荒凉的田野，如今已换了新颜。

走进“五彩田园”，可以山野水岸慢活休闲游，可以田园农场体验修学游，可以南药养生圣境静心游，可以花果林园生态怡情游，还可以农园科技观光创意游。简单来说，身处“五彩田园”，赏荷塘月色、吃荷塘美食、品铁皮石斛、食南园名果、住岭南小镇、沐空气理疗、玩创意农事，田园生活丰富多彩。

园区科技化

中国现代农业技术展示馆（玉林农业嘉年华）位于广西“五彩田园”核心区域，由北京中农富通园艺有限公司设计建设，总建筑面积约11万平方米，是目前全国主体面积最大的农业嘉年华项目，现已正式被农业部评定为“全国青少年农业科普示范基地”“玉林市青少年科技教育基地”。玉林农业嘉年华整体由8个主题展馆、3栋配套塑料连栋拱棚及1个主题长廊组成。通过现代的温室及栽培技术，将种植展示与景观设计有机地融合为一体，主题展馆及长廊分别以瓜果、农业科技、中草药、蔬菜、桑蚕、沙漠植物、蜜蜂、花卉、糖料作物等农业元素为主题，通过科技高度集成创新，结合艺术创意手法，打造了“瓜彩世界”“农艺高科”“神农草堂”“玉蔬林风”“蚕织天下”“大漠L情”“蜜境寻踪”“梦幻花海”等8大主题展馆景观及“大糖盛世”主题长廊，充分体现了现代农业的趣味性、知识性、科技性、参与性及创新性，从一个全新的视角诠释和展示了不一样的农艺景观，为都市人群提供了可游览、可观赏、可体验、可互动的休闲农业场所。

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科技与文化之于旅游业，如车之两轮，鸟之双翼，不可偏废。中国要完成从“旅游大国”向“旅游强国”的转变，不仅需要“科技兴旅”，发展科技旅游和旅游科技，而且需要“文化强旅”，发展文化旅游与文化休闲，处设旅游文化与休闲文化。这非常符合旅游企业的运营发展规律。从旅游企业的运作来看，第一层次的竞争是价格竞争，也是最普遍的竞争方式：第二层次的竞争是质量竞争；最高层次的竞争则是文化竞争，形成文化竞争力。“文化强旅”属于国家文化建设的重要内容之一。文化是旅游业的灵魂和特色，旅游业是文化产业和创意工业，已成为业界、学界共识。“文化强旅”强调用文化(如民族与地域文化)装备旅游业，用文化(如生态文化、休闲文化)指导旅游业，用文化创新旅游业，以推动旅游业向可持续和高品位方向发展。与科技硬要素相对，文化在旅游业中作为人文软要素而存在，其中文化的物质性和行为性层面作为资源要素构成直接生产力，制度性与精神性层面作为智力要素构成间接生产力。

“文化强旅”的具体表现包括：一是旅游与休闲文化氛围，这是旅游地政府、经营者和当地居民共同营造的旅游与休闲消费文化环境，构成旅游业生存发展的软环境之一，如民族传统文化、民族民俗文化、生态文化、休闲文化氛围。二是文化品牌，包括旅游区域文化品牌和旅游企业文化品牌，这是依据旅游区域和旅游企业的历史文脉而提炼出来的文化标识和文化形象，是差异化和特色化经营的表征。三是文化旅游产品、文化购物商品(如民俗商品)，这是文化资源与旅游业结合的一种旅游产品形式和购物商品种类，文化(物质和行为部分)构成旅游业的资源要素之一。四是旅游企业文化管理与文化营销，这是文化与企业经营管理的结合，即以文化为手段经营管理旅游企业，文化成为旅游业生产力中经营管理要素的一部分，形成人本管理、文化经营。五是旅游业文化培训与文化教育(即旅游培训与旅游教育)，提高政府旅游部门、经营者和服务者的素质，将文化直接与旅游业中最活跃的生产力要素――人结合起来，建设优秀服务文化。其中前一者涉及旅游消费文化，后四者涉及旅游经营文化。总之，与科技因素一样，文化因素渗透在旅游生产力要素包括“行、游、食、住、购、娱”以及环境、服务、管理、经营、人力等方面。通过对这些方面的文化创新，特别是文化观念创新，可以提升旅游生产力要素的品质。

旅游企业文化战略表现为旅游企业的文化管理与文化经营。在文化管理方面，每个旅游企业需要通过CI策划，积淀其独特而统一的文化风格，构筑差异化的企业文化，不仅包括旅游企业有形产品的文化内涵、无形服务的文化特色、内外环境的文化氛围、品牌标识的文化象征，而且包括旅游企业的价值观、精神以及气氛，以促进旅游企业文化的“主题化”发展。

在文化经营方面，无论是有形的旅游物质产品、还是无形的旅游服务产品，不论是景点景区的景观产品、旅行社的线路产品，还是度假村、酒店酒家的餐饮、客房和康乐产品，从设计开发到营销推广，需要含文化内涵、有文化个性，才能具文化品位、上文化档次，提高旅游产品的精品化程度，形成文化核心竞争力。具体到不同旅游企业，笔者认为旅行社的经营，一方面要提升旅游线路产品的文化品位，打造省内、国内以及海外民族民俗文化、生态文化、休闲文化旅游线路；另一方面，通过旅游培训与旅游教育，提升导游综合素质和导游服务文化品位，消除游客对导游“没文化、没品位”的印象；酒店业需要生产文化产品、创造文化环境、营造文化气氛、上升到文化服务，实行主题化和特色化经营，如主题餐厅、主题客房、主题康乐；景点景区的开发规划和运营管理，既要发掘民族和地域传统文化资源内涵，也需融合现代生态文化、休闲文化、科技文化，实行主题化与特色化经营；娱乐企业需要挖掘古今中外的休闲文化，利用现代科技，创新休闲方式，引导休闲消费，发展健康的体育休闲、保健休闲、娱乐休闲等休闲产品。

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根据陕西西咸新区发展集团有限公司《全资及控股企业年度目标责任考核办法（意见征求稿）》中的相关规定，组织与各归口管理子公司签订正式目标责任书，并督促各子公司按照季度逐项分解目标，并按照月度进行实际完成情况的统计工作。

定期审核归口管理子公司主要指标完成情况和工作开展情况，就经营指标及工程形象进度完成情况进行实地摸底，沟通并反馈工作中存在的问题，指导成员子公司进行整改，确保部门及归口管理子公司全年目标任务顺利完成。

截至11月底，已按月度完成生产经营数据、投资项目进展和资金使用情况的汇总分析与监督工作，并按照季度形成部门运行情况分析总结报告。主要考核指标详细情况如下：

共34项考核指标，其中，21项非量化指标均正常推进；13项量化指标中，4项已提前并超额完成全年任务（①PPP工作监管中项目投资目标值4亿元，完成5.8亿元，完成比145%;②固定资产投资目标值81.24亿元，完成82.44亿元，完成比101.48%；③股权投资目标值3.1亿元，完成3.1亿元，完成比100%；④项目投资目标值63.99亿元，完成74.2亿元，完成比115.96%），2项达到时序进度（①融资额监管目标值77亿元，完成71.58亿元，完成比92.96%；②安全、环保管理，未发生安全和环保相关事故），5项滞后（①营业收入监管目标值22.84亿元，完成18.16亿元，完成比79.51%；②净利润监管目标值3.724亿元，完成2.447亿元，完成比65.71%；③PPP工作监管中入库目标值3个，目前尚无项目完成入库；④项目签约目标值18亿元，完成15.9亿元，完成比88%；⑤资产负债率监管指标目标值70%以内，城投86%，文旅77.1%，均未达到要求），2项暂时无法统计（全面预算管理指标和融资成本监管指标）需待年底集团指标汇总后进行统一评测。

二、 产业发展与转型升级

(一)崇文庄园小镇项目

结合西咸新区拥有丰富农业发展资源的先天优势（农用地规划面积约423平方公里，占新区总面积48%），以文化旅游产业集群为抓手，通过“文化+”与生态、旅游、科技的深度融合，积极发展文化旅游型农业新业态。

从政策、发展模式、申报流程、案例分析四大方面系统解读田园综合体，并协同西咸城投集团实施崇文庄园小镇项目，按照生态、低碳、健康环保的理念，打造家庭亲子型微度假目的地与青少年素质教育研学体验教育基地相结合的文化旅游产业示范项目。目前已按照专业项目建议书架构，对项目开发背景、市场投资环境、项目定位、经济效益分析展开综合评估，完成项目前期策划报告。

(二)工业园与产业园建设

为积极贯彻落实新区党工委、管委会的战略要求和安排部署，充分发挥集团市场化运作和企业化运营优势，迅速开展在泾河新城、空港新城及能源办开展选址论证工作，对拟建工业园选址进行实地勘察调研，汇总整理共计六个地块的现状条件、用地规划、供地时序等相关资料，形成了初步选址方案建议书。同时，对接专业策划、规划设计单位，研究整体规划、分片开发，统一运营的实施方案，打造“一园多地”的开发模式，并根据市场调研50余家企业反馈的情况，按照500亩工业用地规模，对项目投资和收益情况进行了初步测算。委托专业咨询机构对项目整体可行性进行综合研判。

完成两个“投资运营中心”的设立工作并成功举办了揭牌仪式。在能源办，以投资运营中心为主体利用园区现有工业企业用地，通过新建或收购改造低碳环保型标准化厂房及配套服务设施的方式尽快吸纳园区散乱污企业，同时鼓励符合园区发展规划的优质中小企业入驻。目前产业园的建设方案初稿已经形成，正在进行方案的完善和深化。并计划于12月底完成项目启动仪式。

三、 综合计划

根据董事长在2018年半年工作会议上的报告中的相关要求，负责编制整理产业事业部及归口管理子公司2018-2020三年计划，按照城市建设“1231”计划，经营发展“12370”目标，量化产业事业部及子公司经营指标，确保集团稳健发展。同时，按照大轴线三年建设计划以及创新城市发展方式行动计划中的相关要求，完成产业发展事业部2019综合计划的编制工作。

四、 贯彻集团战略意图

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大健康，作为大数据产业的“姊妹篇”，正逐渐成为贵州省打造的又一张名片；

大文旅，作为大生态下文化与旅游的新产物，未来必定会成为一个城市新的经济增长点；

新能源新材料，则是建设“生态文明示范区”的有力践行。

今年以来，贵安新区开发投资有限公司（以下简称“开司”）按照贵安新区践行五大发展新理念的要求部署，把“1+4”作为公司发展的主投方向，“1”即贵安新区城市综合开发运营商，“4”即“三大一新”（大数据、大文旅、大健康、新能源和新材料），相关产业活力迸发，成为助推新区快速发展的强大动力。

招商：突出精准和创新

贵安新区坚持“先产业、后城建”，重点发展以大数据为引领的电子信息、大健康、文化旅游等主导产业。

“抓好策划包装，对项目定向优选，精准跟踪目标企业，招大商、招强商、招好商。以战略前沿产业项目、高端产业提升招商引资的质量和效益。”开司在招商上突出精准，突出创新。

聚焦重点对象，瞄准世界500强、国内500强和民营500强企业招商，让大企业顶天立地；聚焦新兴产业，大力引进高科技含量、高成长性企业，让创新型企业勇闯天地；聚焦服务“双创”，引入实力孵化器承接科技成果转化利用，实施“春苗计划”，打造上市公司总部基地，让小企业铺天盖地。

推进跨境招商，通过“产业基金+高端项目”方式推进资本驱动招商；利用银行、各类事务所及协会组织等机构招商，推进市场化专业招商；对标股票指数成分企业，以股权、债权投资代替招商补贴政策引导项目落地，力争到2020年，引进各类500强企业100家以上。

方向既定、目标既定，必奋力前行。

2016年上半年，贵安新区新引进的重点项目包括高通服务器芯片、上海联影医疗科技、上海华院数据、多肽口服液、五龙电动汽车、贝格大数据、新能源汽车车桩网一体化、裸眼3D等项目，涉及大数据、大健康、新能源新材料等高新技术产业。

在大文旅产业上，目前，由贵安新区置业投资有限公司负责的万水千山贵安国际温泉休闲度假城基地先期准备启动80000平方米酒店、20000平方米游客服务中心建设，配套修建娱乐设施及旅游道路20公里，估算总投资50亿元；由贵安新区文旅集团有限公司负责的开元森泊贵安度假村项目已形成初步框架构想，项目总面积15万平方米，计划修建1600间客房，预计总投资16.6亿元，首期建设500间客房。

据贵安新区文旅集团有限公司董事长刘玉双介绍，贵安新区文旅集团有限公司未来要打造九大支撑（“531”业务推进）。一是“5大核心业务群组”，包括新能源车、旅行社（贵州智慧旅游集散中心）、精品景区、文化传媒、精品酒店；二是“3大拓展业务群组”，包括旅游地产、教育培训、品牌赛事；三是“1大新兴业务群组”，即新业态旅游。

目前，贵安新区已获批创建国家大数据产业发展集聚区和绿色数据中心，初步形成产业集聚效应。同时，加快高端装备制造产业园、生物科技产业园和国际休闲旅游度假区建设，与SPI新能源科技控股集团签署了《SPI新能源科技控股集团与贵安新区战略合作协议》，三一西南总部及工业4.0创新园等一批重大项目落地或陆续建成。

可以说，在开司的努力下，贵安新区“三大一新”产业正如雨后春笋般涌现。

落地：突出政策和服务

市场经济也是环境经济、服务经济、竞争力经济，哪里的环境好、服务好、竞争力强，哪里就能快速聚集高端要素，快速集聚大项目、好项目，实现又好又快发展。

贵安新区党工委副书记、开司董事长宗文表示，要全力以赴为企业发展和项目建设搞好服务，想企业之所想、谋企业之所求，集中精力做好服务，大力营造亲商、安商、富商的投资发展环境，推动新区建设全面提速。

7月25日，白山云科技对外宣布获得超过一亿元B轮融资，本轮融资由贵安新区新兴产业发展基金和贵安金融投资有限公司领投，上海擎承投资中心、上海融玺创业投资管理有限公司等A轮投资方跟投。

“贵安新区环境好，投资形势好，与我们在发展理念上有很多契合点。”白山云科技联合创始人兼首席营销官代翔认为这是与贵安新区加快合作的动力。

今年3月，白山云科技创始团队赴贵安新区考察，并在5月举行的2016年贵阳数博会上与贵安新区正式签约，决定将其云链服务全球中心落户贵安。

SPI新能源科技控股集团副董事长夏侯敏也表示，来到贵安新区特别是在项目合作中，充分感受到新区蓬勃向上的发展态势和努力创业的激情。SPI新能源科技控股集团将按照专业化研发、专业化制造、专业化营销的要求，加快项目进度，完善配套体系，发挥集聚效应，为新区经济社会持续健康发展贡献力量。

据介绍，开司在成立伊始，就和新区有关部门加强沟通协调，形成工作合力，完善工作机制，推动服务企业、服务项目大行动逐步实现常态化、制度化、规范化，不断提高服务工作的质量与效率，极力为企业和项目排忧解难。同时，在认真总结服务企业服务项目大行动成效及实施经验的基础上，深入挖掘并宣传工作亮点和典型事迹、典型单位、典型人物，进一步营造全社会聚焦工业、关心企业、支持企业的良好氛围。

发展：突出前景和未来

新的事物孕育着新的希望、新的前景。就像开司的从无到有、从小到大，产业发展也一样。

贵安新区“三大一新”产业构建依托新型城镇化基金、地产基金、产业母基金三只基金，培育和壮大企业核心竞争力。在现有各个子公司形成互动的基础上，不断创造可持续发展的能力。

“公司现在把‘三大一新’产业作为主要投资方向，构建的基金也围绕‘三大一新’产业服务。”贵安新区党工委委员、开司总经理王春雷说。

贵安新区“三大一新”产业发展的前景不仅仅体现在投资和规划上，也体现在“开投人”的干事激情上。