时间:2024-02-08 15:42:58
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇消防工程市场现状,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
根据建设部发文规定,专业消防企业承接建筑工程当中的消防系统施工时,通常指的是报警系统、紧急广播系统,最多包括水喷淋和消防栓系统,而防火排烟、正压送风以及防火门卷帘门等都是由其他土建人防公司或者是水暖安装公司来进行,在这样一种现实背景之下,如果消防工程现场负责人员对于工程防灾的整体思路逻辑不够了解,只是熟悉自己的工作模块的话,就会导致多方工作人员完全不清楚消防联动,调试工作完不成,甚至是验收无法通过等,因此对于消防企业而言,是完全有必要且必须培养出对于整个防灾系统都有整合能力的复合型人才来。第一,消防企业的主要技术负责人,不仅需要基本的技术职称,更是需要对整个消防设计、消防设备以及工程防灾系统等有充分而全面的了解和认识,并在实际工作环境下结合需求对其进行整合,具体来说,就是技术负责人不仅需要懂消防电器,更需要全面了解水、风和气等。第二,对于消防工程的专业施工企业也有相应要求,消防施工单位一旦承接某消防工程施工以后,就必须要协助设计单位和业主来对图纸进行优化和完善,尤其是对于正压送风系统和事故电源的切换,更是需要切实保障其满足消防设计规范,总而言之,只有抓住了基础工作才算是把握了消防工程的关键,保证其经过调试之后验收一次成功。最后强调消防工程专业施工人员对于相关国家施工验收规范的掌握,从目前的现实状况来看,绝大部分消防工程专业施工企业仅仅满足基本的消防功能,而忽视了施工质量,这样一个问题的存在是非常严重的,主要是因为这样一种状态下虽然能够通过验收,但是系统本身的可靠度并不高,这实际上也是整合能力缺乏的表现和特点之一。
二、关于消防企业品质问题
目前市场上消防工程专业施工企业比较多,竞争激烈,必然导致竞争压价状况的发生,这无论是对于消防市场还是建筑工程而言都是非常不利的,对于消防工程市场而言,这是损坏行业基础的做法,对于建筑工程而言,更是直接影响工程质量和验收过程。事实上,消防工程专业施工只需要遵循质量与效益统一的原则即可,也就是所谓的优质优价,尽可能的通过合理的性价比来提升自身竞争力,而不是陷入竞争压价的漩涡之中[2]。针对于这样一个目标,企业首先需要做的就是强化自身的管理工作,通过管理工作的完善进行来优化信誉和保障效益,建立健全消防工程专业施工质量体系,这才是最为合理且行之有效的方法和途径。而消防企业想要做好管理工作,当务之急就是对于人员的培养,培养出一批懂管理、懂技术且热爱消防行业的专业技术人员来,这样一种要求实际上是结合消防市场的现状提出来的,消防工程专业施工企业当中,同时懂消防技术规范和懂产品技术性能的人才十分匮乏,导致消防工程全系统通过率持续走低,这也就意味着,员工业务素质在一定程度上还是比较匮乏的,急需对消防工程专业施工人员的从业资格和从业素质进行优化和完善。针对于此,首先就要求企业负责人抓紧对于员工的培训工作,并相应建立考核和奖励制度。值得注意的是,新的消防工程专业施工企业资质等级标准中就重点强调了专业工程技术人员及其职称等的重要性,这样一种强调和重视也是值得我们关注的。
规范施工企业技术资格是消防监督机构加强消防工程施工管理、维护消防工程市场秩序、保证工程质量和安全、促进消防工程市场建设和发展的重要手段之一。为此,各消防总队都抽调了技术骨干,专门成立消防工程资质办公机构。行使对消防工程施工单位进行统一监督管理,负责对专业技术资格认定、技术人员培训、考核、年检晋级、降级、违章处理等工作,实行专业资格许可、宏观调控、现场稽查的工作模式。各消防总队为进一步强化资质的动态管理,改善企业的经营方式,确保消防工程质量和企业经济效益的稳步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京为例,自1992年北京市开始对消防工程专业施工实行专业许可和资质注册以来,至今已有8年之久。93年由我局和市建委两家共同审批了北京市消防工程专业施工企业5家。之后,随着本市基建规模的扩大,消防工程市场不断扩大,消防专业施工队伍也随之不断扩大,94年至97年每年以10至15家的速度递增,加上98年以后新审批调整的,目前北京市共有150多家消防工程专业施工企业。应该说,消防工程专业施工企业在建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显优势,为提高建筑工程的质量、保障首都消防安全作出了很大努力,很大贡献。但伴随着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高,北京市消防工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法从事消防施工等方面也遇到了一些新的问题和困难,笔者认为有必要作一简要的说明和探讨。
一、 关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元,因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全,关系到防火灭火的成败。因此质量责任非同寻常、至关重要,必须给予极大的关注。《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程,可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程,那么相关各方的质量责任如何呢?
首先,建设单位(或者叫业主放方)应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时,须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备,不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料,重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后,建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次,设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式,即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来,重点放在消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的"审核部",而应当是代表政府的消防监督机关,可以实行抽查制,对不符合法律法规要求的依法惩处。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标,选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后,施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变,并且要严格按照消防设计规范进行专业施工,这是最起码的要求。其次,要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准,发现违规和缺陷要主动及时报告,不能明知有问题带"病"施工,要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容,要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验,做好记录,不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育,协助甲方选择质优价廉的消防产品。举个例子,如果消防工程专业施工企业的既负责采购消防设备,又负责安装施工既连工带料的类型,那么质量出了问题,该消防工程专业施工企业就是第一责任人,要首先承担质量责任;如 果消防工程专业施工企业只负责安装施工,而消防设备由甲方采购,即包工不包料型,那么施工企业也必须履行验货手续,要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收把关,分清责任。不履行验收把关手续,又不能说明责任的,同样要追究施工企业的质量责任。因为作为安装施工的企业,你有杜绝伪劣产品遵守执行消防法规保证工程质量的义务。北京玉泉营大火之所以火势迅猛造成很大损失,单就消防工程安装施工而言,质量责任也很明显。施工企业不按防火施工验收规范施工,不按国家现行的有关标准和规范作业,擅自将消防水管变小、将防火涂料变薄等等,造成该建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。追纠这些施工企业的质量责任是必然的,因为这些企业为了拿到这个定单不惜冒违法违纪的大忌,或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准;或是表现为迁就甲方违规作业,不但不指出错误反而共同违规违法。消防工程专业施工企业必须从一开始就建立消防工程档案,健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验,并且要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前,消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后,消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料,切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。好的产品还应有好的施工人员来安装。据了解,现在很多施工人员都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域,对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少,施工作业中,不遵守国家标准《电气装置工程施工及验收规范》,经常发生接线混乱,安装位置不准等问题,导致系统不能开通,还误以为是厂商的产品质量问题。还有许多产品安装后,过了好长时间再开通整个系统。在这期间,工地照常施工,尘土飞扬,消防设备未加防护,导致很多消防设备,例如火灾探测器等部件被严重污染或被损坏,等到建筑工程最终开通时,当然会出现这样或那样的问题。显然这种情况被误认为是产品质量问题是非常不公平的。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面,一定要分清责任,各负其责。这里顺便说一下设备选型问题。有关各方不能只重经济利益,一味省钱而盲目选择。有些时候用户在选择产品时也存在误区。一方面表现为,只要能通过消防验收使用什么产品、材料都无所谓,能省则省,根本不考虑整个消防系统的可靠问题。在这种情况下,个别消防工程专业施工企业往往采取甲方给多少钱就干多少事,使得消防设施先天不足,埋下隐患。另一方面表现为,很多用户盲目追求高档次,盲目追求国外产品,一心信奉国外产品好。其实并非所有的国外产品都比国内产品好。况且,对国外产品的日后维护等服务也要付出远远多于国内产品的代价。举个例子,1998年度以来的消防电子产品质量认证复查结果,我国生产的火灾报警产品中有近200种型号进行了监督检验,合格率均在97%以上,说明国产的消防报警产品是可以信赖的。
二、 关于整合能力和设备问题
目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》(2001年4月)的规定,专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时,一般只承接报警系统,紧急广播系统,最多加上水喷淋,消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装,则由土建公司或其他水暖公司负责施工。如果消防工程专业施工企业的主要技术负责人或现场施工负责人员,对整个工程防灾系统逻辑功能不具备全面清楚的理解把握,而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不清楚这些消防联动,往往造成工程最后阶段迟迟调试不完,甚至验收不合格的被动局面,有鉴于此,消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才:
1) 消防工程专业施工企业的主要技术负责人,不仅要具备相应技术职称,还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解,具备整合协调能力。(技术负责人不仅要懂消防电器,还应懂消防水、气、风)
2) 消防工程专业施工企业,一旦中标承接某种工程消防施工时,必须协助建设单位,设计单位,完善原设计图纸,特别是防排烟正压送风,事故电源切换,应急广播,电梯迫降,防火分区的划分等部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。抓住了基础工作,把握了关键,才能保证整个工程中防灾系统施工顺利,达到一次调试成功验收通过。
3) 消防工程专业施工企业的施工人员必须 掌握国家有关施工验收规范,(包括电气和相关暖卫通风)和质量标准。从目前情况看,大部分消防工程专业施工企业只满足消防功能,忽视施工的安装质量,这个问题非常严重,由于忽略安装方面的质量要求,往往导致验收虽然通过了,但系统运行不可靠,甚至发生强行进入系统烧毁设备严重事故,这也是缺少整合能力的表现。
关于消防设备,目前个别消防产品虽然通过了检验,允许进入市场,能满足消防的基本功能,但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题:
1) 例如,水喷淋系统中的报警阀的压力开关,只甩出100毫米长两根多股软线。施工安装中如何保证连接可靠,又达到相关的质量标准呢?厂家根本不考虑。
2) 280度防火阀的微动开关,好一点的厂家有两组绝缘强度够的行程开关,能满足切断风机电源,又满足回答消防中心信号的要求。差一点的防火阀所选用的行程开关,不但缺一组,而且有两对闭、开的触点之间绝缘强度根本不够,加之施工单位不注意采用24伏继电器作隔离,往往造成绝缘击穿,烧毁消防控制系统。
3) 电动防火卷帘门的控制箱。从日前情况看,大部分能满足逻辑功能,但不能达到制造规范GB7251的基本要求。箱内排线不合理,接头压接不规范,又设置在吊顶内检修不便,极易造成调试过程中系统工作不稳定。
4) 消防泵、喷淋泵厂所配置的起动柜(箱)基本上不能满足北京市质量监督站规定要求,根据多年施工等多方调研,大家还是认为消防泵、喷淋泵的起动控制柜(箱)还是由专业配电箱厂商制造为妥(这些厂均具有原两部的"三证")。
三、 关于优质优价问题
北京建筑市场对优质优价的提法说了多年,但一直没有执行。各大集团所承担的施工工程最终只能评为"集团优良"、"市优"、"市优长城杯",最高的是全国的"鲁班奖",而鲁班奖项每年北京市只有4至5个名额。所以获得以上奖项工程,都由施工企业自己拿钱进行表彰。建设单位基本不执行"优质优价"政策不尽到位。
目前消防工程专业施工队伍非常之多,互相竞争激烈,出现竞争压价的局面。个别企业采取的战略:不择手段,先拿上订单,最后再找补。往往造成工程最终验收的扯皮现象,对优质优价的开展非常不利。然而,消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则,即所谓的"优质优价"。努力追求消防工程合理的性能价格比,才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理,向管理要效益,向管理要信誉,而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准,建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系,无疑是现阶段行之有效的途径。ISO9000标准所包含的第1条质量要素 "管理职责"就明确指出企业要合理设置组织机构,特别强调要配好配足人力资源、设备资源,协调各部门之间的关系,利用管理评审、内部评审和纠正与预防措施等自我激励和自我改进的良性机制,调动全员参与整体提高的积极性,促进质量和效益、市场和效益、人才和效益互动互惠。企业要效益,必须抓管理,必须重培训,必须上规模。只有这样,才能保持队伍的稳定,质量的可靠和技术的提高。例如前面讲到的采购问题,如果实行了ISO9000标准,就能对所采购产品所涉及的供货方进行有效的质量评定并对所采购的产品进行有效的进货检验。再如现在市场上出现的合同欺诈行为,如果企业按照ISO9000标准第3条质量要素"合同评审"来进行,就必然要评审合同内容是否合法、是否规范?对方是否具有履约能力等内容。只要认真做了这些工作, 就会杜绝欺诈,同时又能为用户提供优良的服务和自己获得优厚的收益。企业要发展就要练好内功。做为消防施工企业,要练好内功,必须有一批懂管理、懂技术,热爱消防专业的专业人员。目前,消防工程专业施工施工企业的现状是:懂消防技术规范、懂消防产品技术性能的人才匮乏,所以在对消防工程检验时,全系统的一次检验全部通过合格率较低,这也说明我们员工的业务素质较差,急需完善消防工程专业施工人员的从业资格。这就要求各企业,特别是企业负责人,一定要抓紧对员工的业务培训,建立培训、考核制度,每季度不能少于一次。消防工程质量监督部门在审查企业时,要把培训做为一项主 要内容来考核,查记录、查试卷,并现场考试。新的消防工程专业施工企业资质等级标准重点强调了专业工程技术人员、经济管理人员等具有技术职称、专业技术经历的重要性。例如对企业经理和总工程师就要求具有高级技术职称或具有8年以上从事消防工程专业施工技术经历,而且要求企业具有电气、设备、水暖、气体等方面的获得过专业职称的技术人员。可以说,人才就是生产力,人才就是金钱,人才就是事半功倍,人才才是保证企业工程质量优良、获取更大经济效益的基石和原动力。
四、 关于规范市场问题
中图分类号:TL372文献标识码: A
一、关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元,因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全,关系到防火灭火的成败。因此《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程,可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程,那么相关各方的质量责任如何呢?
首先,建设单位(或者叫业主放方)应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时,须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备,不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料,重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后,建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次,设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范,特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式,即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来,重点放在消防监督审核上。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标,选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后,施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变,并且要严格按照消防设计规范进行专业施工,这是最起码的要求。其次,要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准,发现违规和缺陷要主动及时报告,不能明知有问题带"病"施工,要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容,要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验,做好记录,不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育,协助甲方选择质优价廉的消防产品。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前,消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后,消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料,切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面,一定要分清责任,各负其责。
二、关于整合能力和设备问题
目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》的规定,专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时,一般只承接报警系统,紧急广播系统,最多加上水喷淋,消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装,则由土建公司或其他水暖公司负责施工。为了防患于未然,消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才:
1)消防工程专业施工企业的主要技术负责人,不仅要具备相应技术职称,还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解,具备整合协调能力。(技术负责人不仅要懂消防电器,还应懂消防水、气、风)
2)消防工程专业施工企业,一旦中标承接某种工程消防施工时,必须协助建设单位,设计单位,完善原设计图纸,特别是防排烟正压送风,事故电源切换,应急广播,电梯迫降,防火分区的划分等部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。
3)消防工程专业施工企业的施工人员必须掌握国家有关施工验收规范,(包括电气和相关暖卫通风)和质量标准。
关于消防设备,目前个别消防产品虽然通过了检验,允许进入市场,能满足消防的基本功能,但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题:
1)例如,水喷淋系统中的报警阀的压力开关,只甩出100毫米长两根多股软线。施工安装中如何保证连接可靠,又达到相关的质量标准呢?厂家根本不考虑。
2)280度防火阀的微动开关,好一点的厂家有两组绝缘强度够的行程开关,能满足切断风机电源,又满足回答消防中心信号的要求。差一点的防火阀所选用的行程开关,不但缺一组,而且有两对闭、开的触点之间绝缘强度根本不够,加之施工单位不注意采用24伏继电器作隔离,往往造成绝缘击穿,烧毁消防控制系统。
3)电动防火卷帘门的控制箱。从日前情况看,大部分能满足逻辑功能,但不能达到制造规范GB7251的基本要求。箱内排线不合理,接头压接不规范,又设置在吊顶内检修不便,极易造成调试过程中系统工作不稳定。
4)消防泵、喷淋泵厂所配置的起动柜(箱)基本上不能满足质量监督站规定要求,根据多年施工等多方调研,大家还是认为消防泵、喷淋泵的起动控制柜(箱)还是由专业配电箱厂商制造为妥(这些厂均具有原两部的"三证")。
三、关于优质优价问题
目前消防工程专业施工队伍非常之多,互相竞争激烈,出现竞争压价的局面。个别企业采取的战略:不择手段,先拿上订单,最后再找补。往往造成工程最终验收的扯皮现象,对优质优价的开展非常不利。然而,消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则,即所谓的"优质优价"。努力追求消防工程合理的性能价格比,才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理,向管理要效益,向管理要信誉,而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准,建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系,无疑是现阶段行之有效的途径。
目前,消防工程专业施工施工企业的现状是:懂消防技术规范、懂消防产品技术性能的人才匮乏,所以在对消防工程检验时,全系统的一次检验全部通过合格率较低,这也说明我们员工的业务素质较差,急需完善消防工程专业施工人员的从业资格。例如对企业经理和总工程师就要求具有高级技术职称或具有8年以上从事消防工程专业施工技术经历,而且要求企业具有电气、设备、水暖、气体等方面的获得过专业职称的技术人员。可以说,人才就是生产力,人才就是金钱,人才就是事半功倍,人才才是保证企业工程质量优良、获取更大经济效益的基石和原动力。
四、关于规范市场问题
依法对消防工程实行专业管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30号令等法规文件赋予消防监督机关的职责。消防工程施工安装必须取得消防工程施工许可资格,并按核准的范围从事施工。
消防工程资质等级标准明确规定,一级企业要具有注册资本金500万元以上、净资产600万元以上、要完成工程结算收入2500万元以上等。二级企业要具有注册资本金300万元以上、净资产400万元以上、要完成工程结算收入1500万元以上,可承担建筑高度100米以下、建筑面积5万平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防工程的施工。三级企业要具有注册资本金100万元以上、净资产150万元以上、要完成工程结算收入500万元以上,可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2万5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超过5000平米的消防工程。此外还要具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、消防消火栓和防排烟系统检查测试设备以及通用的质量检验设备。
要实行消防资质动态管理,加大现场稽查力度,随时根据施工企业进入市场的经营情况和营业范围进行调整。要切实把动态管理考核的重点转向工程的质量、安全和单位的社会信誉上来。通过有升有降的动态管理来推动企业的发展,促进企业素质的提高。只有这样,才能确保工程质量和施工安全。有针对性地进行现场抽查,在工程用户上核查施工企业的施工队伍、项目负责人、施工设备和施工文件等质量要素。对那些投机取巧、偷工减料和安全保证,用足质量一票否决权,凡是与备案不符的坚决处罚,决不迁就。要实行消防工程备案制度,规范日常管理,促进消防施工企业良性发展。
消防工程不同于一般工程,它是安全工程,因此消防工程施工单位依据ISO9000标准建立文件化的质量体系顺理成章,非常必要。要确立富有实际内涵的质量方针和质量目标,配备足够合理的人力、物力、财力等资源,合理构架组织机构,全面落实消防工程施工质量管理措施。要建立完善并落实企业技术负责人、项目负责人、施工调试人员三级质量管理岗位责任制度。要建立完善企业内部消防设施施工操作技术规程和调试检测规程;要落实作业现场质量记录和工程完工检验试验制度;要落实采购验收、施工和调试器具校验、纠正预防以及内部质量审核制度等。提高企业的管理素质,要针对项目的特点,把重点转移到项目上来,走质量效益型的发展道路。
五、结束语:
随着市场经济的深入发展,客观上对消防工程资质管理工作的要求越来越高;对所从事的消防工程质量要求也越来越高;让我们以《消防法》为指针,进一步树立质量意识,扎实工作,积极实践,敢于开拓,为提高消防工程质量发挥更主动更积极的作用。
参考文献:
Abstract: the fire engineering construction industry as part of a project quality to detect the quality consciousness along with all the people of increased by the social attention. This article through the analysis of the present situation of the industry, the development of the industry to find out the problems and challenges, and the future development strategies of the industry is discussed.
Keywords: fire engineering; Testing the present situation; strategy
中图分类号:D631.6 文献标识码:A文章编号:
一、消防工程检测验收概况
在建筑消防工程整体验收之前,还要进行建筑工程的消防设施功能性检测,这一条主要是针对消防工程单项施工验收,是消防产品功能性的检测检验。功能性的设备系统按作用来分可以分为几大项1)警报报警系统(主要指消防报警系统);2)灭火系统(主要指扑灭火灾的设备系统,如水系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统);3)火灾发生后,掩护人员逃生及防止火灾蔓延扩张。这些功能性的系统统称为火灾辅助系统(如:应急照明系统、防排烟系统、防火卷帘、防火门等)。必须保证设备本身及联动线路、命令不出现任何差错,才能起到应有的作用。任何一点疏漏都可能造成消防功能施失去意义。因此消防设施功能性检测是保证顺利验收的重中之重。
建筑物周围要道路消防验收也有要求,因为这是消防通道,火灾时消防车要到达指定位置进行灭火。消防车道的净宽度和净高度均不小于4米。供消防车停留的空地,其坡度不宜大于3%,消防车道与厂房(仓库)、民用建筑之间不应设置妨碍消防车作业德障碍物。
二、消防工程检测现存在的问题
1.检测单位信誉差
目前,部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段,检测单位是被动的接受施工单位的委托,因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托关系同时又是检测和被检测关系。面对这一特殊的经济关系,许多检测单位很难把好关,从而导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨务实而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中,不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。
2.检测单位技术能力和技术水平低
检测单位由于长期处于附属地位,因此在技术、人力、资金的投入不足,因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比,技术含量不高,并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展,特别是我国加入WTO,对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平的要求日益迫切。
3.检测单位的成立、运行、管理缺乏法律依据
《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据,但是对于消防中介组织的性质、地位、开业条件应负何种责任,则无明确规定,限制了它的发展。价格管理上不规范,不同的公司在价格上存在很大的差异。资质管理上不规范,作为消防中介组织所需的条件不明确,造成操作上的不规范。虽然引进消防中介机构的出发点是为更好地完善社会的消防管理,但目前我国的消防中介机构,在管理上还存在很大的弊端,中介机构在消防技术方面存在技术不够专、不够精,无法承担应有的消防中介能力的现象。而且,消防中介机构是企业,需要提供服务的单位可以自由选择这些中介机构。在法律意识淡薄的操纵下,按照“低价胜,高价汰”的原则,不论它的资力怎样,谁给我优惠的价格就用谁的,谁提的意见少就用谁的,消防中介机构也不能真正发挥作用。
4.缺乏科学的评价体系
一是消防中介组织应是站在中立的立场上进行客观评价的机构,但目前作为中介组织判断标准的科学的评价体系还不全面和完善,造成消防中介组织所作出的结论并不具有权威性,势必影响消防中介机构作用的发挥;--是消防机构尚未彻底转变其权力过大的现状,消防事务仍然由消防部门全面参与,中介组织无用武之地,自然地抑制了消防中介机构的发展。只有消防机构权力的合理收缩,才会促进消防中介机构的发展。
5.专业人才的缺乏
目前,一些消防中介组织从业人员的素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。消防科学作为一门边缘学科需要融会贯通多门学科的知识,本身专业人才就很紧缺。相应的消防中介组织中部分人员专业水平不高,大部分从业人员依靠一部分从消防部队退休下来的人员进行言传身教,不能系统学习消防理论知识,影响了消防中介组织所作出的结论的科学性。
三、消防安全检测机构规范性建设
1、制度健全
消防安全检测机构必须制定基本的管理制度如仪器收发制度,检定印、证管理制度,数据核验制度,报告签发制度,仪器设备的检定制度,检测规程等。
2、人员合格
消防安全检测机构的人员的任职资格必须达到相应的标准,如受教育的程度、理论基础、实际的工作能力等。检测机构应明文规定技术负责人和质量负责人任职的资格条件,应明确规定高层、中层管理人员必备的资格条件以及从事技术检测的人员的任职资格条件并按照相应的条件聘用各个岗位的人员。
3、仪器配套
检测机构的仪器配备,必须能满足现阶段各检测项目的要求,同时提供相应的检测能力的分析报告和实物证据。并且要跟踪和引进新的技术手段。如电气消防安全检测主要围绕“过热型”和“放电型”火险隐患开展检测工作,从事消防安全检测的机构配备的仪器应能满足对上述两种类型的火险隐患的检测,配备的基本的检测仪器应包括红外热成像仪和超声波漏电探测仪。
四、我国消防工程检测行业未来发展策略
我国消防工程正处于高速发展阶段,随着全民质量意识的提高,检测行业充满发展的潜力和希望,社会生活对检测的需求更加迫切。因此检测行业的发展方向是实现检测产业化,最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。笔者以为,检测机构为适应社会发展的需要应做到:
1.更新观念,准确定位首先,要树立服务观念
长期以来,我国检测业将检测工作的公正性和严肃性与服务性对立起来,而随着我国检测业与国际接轨,检测市场化的推进,检测人员必须更新观念,将检测定位为一项特殊的技术服务。既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量,这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要,而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。其次,树立现代企业管理观念。作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念,借鉴和利用一切企业管理的先进方法和手段来促进检测机构健康发展。比如引进ERP来控制和降低检测成本,提高检测工作的效率,利用CRM软件来提高客户服务质量,利用“5S”的管理方法来加强检测现场的有序性,借助品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等等。
2.加强培训,提高素质
未来检测单位之间的竞争本质上是人才的竞争。国外同行一旦进人我国市场首先展开的便是人才争夺战。目前我国的消防工程检测行业的从业人员素质普遍偏低,而且我国大专院校也没有开设相关的专业,所以对于我国的检测行业来讲最缺乏的是专业人才,而检测人才的培养是整个检测行业发展中的关键环节。因此必须建立健全检测人员内部培训机制和人才培养机制,在专业知识、职业道德和服务规范上建立一套完善的培训制度。经培训合格,并通过全国有关资格考试后,才可上岗。现行培训制度以上岗培训、业余培训为主,缺乏专业的培训机构和培训人员。国家应在消防专业院校的基础上大力发展职业消防培训机构,使其能培训更多的消防专业人员。承担消防安全评价、检测、验收,消防安全培训、消防安全咨询机构应当具备国家规定的资质条件,并对其作出的消防安全评价结果负法律责任。
3.完善立法,规范行为,科学规划,有序发展
充分发挥中介组织的作用,当务之急是加快立法步伐,制订该机构的组织规则、行业规则和职业规范,明确该机构的性质、地位、开业条件、审批程序、活动宗旨和权利义务等,使其有法可依。政府和公安消防机构应按照市场经济的要求,对消防中介组织进行合理规划和指导,还要严格控制消防中介组织的数量,防止过多过滥。只有明确消防中介组织的组织规则,实行严格的资格审查和执业登记,才能便于合格的中介组织按照规则成立自己的组织。明确消防中介组织的行为规则,才能够保证消防中介组织行为的公正性和权威性,使其承担起应有的责任,树立自律意识,便于有关部门对其进行监督。对单位消防安全的条件进行评价是现代消防安全管理的一个重要方面,也是建立消防中介组织的行为规则的关键,因此要建立消防安全评价制度和科学评价体系,这样有助于各级政府对单位消防安全管理实行宏观指导和监督。尽快建立符合我国国情的具有科学性、可行性、可比性的消防安全等级评价体系和消防安全评价制度,并由相应的消防安全中介组织来实施。
五、结束语
检测行业是受政策影响程度很高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果。所以,首先面对的就是政策风险问题。我国加人WTO对于整个消防行业市场的发展必将产生深远的影响。世贸组织的成员国必须按照WTO有关协议中关于权利和义务平衡的原则,在享受一定权利的同时,还要履行相应的义务,承担开放市场所面临的风险和压力。总之,现今社会进步很快,人的理念都在转变,从个人到国家对建筑消防都有了更高的意识。消防工程发展过程历日旷久,也越来越严格,消防验收细化的同时,也越来越全面。我们在熟悉施工及验收规范的同时,还需给予充分的重视。创作优质工程,就是为人民生活送去一份保障;虔诚的向消防责任问好,他从你对他无话可说的那一刻开始为你深感忧虑。与其说说消防是灾难性行业,不如说消防是责任性行业。谨慎、稳健――美好的未来;安全、责任――亲人的笑脸。
参考文献:
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随着我国改革开放的不断深入,市场经济的快速发展,人们在物质生活水平上日益提高,由此带来的市内装修也得到了空前的发展。与此同时,伴随着市内装修而来的建筑消防工程施工也逐渐引起了人们的重视。由于消防工程问题隐藏在辉煌的市内装修中,再加上装修人员中大多数来自非专业性的农民工或下岗人员,知识不足,技术不够精湛,导致建筑消防工程存在着较大的隐患。
建筑消防工程是一项系统化的工程,涉及专业和领域多。近年来,随着新技术的不断出现,建筑消防工程也越来越复杂,施工技术难度也越来越大。因此,加强对我国建筑消防工程施工问题的研究,及时解决当前消防工程施工存在的问题,以便更好的促进我国建筑行业的发展。
1 建筑消防工程施工中存在的问题
1.1 消防安全和责任意识不到位。建筑消防工程通常由施工单位负责,但是在实际的工作中,由于很多施工单位都把大部分精力放在施工进度和工程量上,而对建筑的消防安全并没有给于足够的重视,建筑消防的安全责任意识也没有得到落实和贯彻。同时,很多施工单位往往都是把建筑消防工程承包给其他施工队伍去做,由于施工队伍素质不高,专业知识缺乏,技术不到位,很难保证建筑消防的质量,导致建筑施工质量与消防安全保障脱节,给人们的日常生活带来了很多隐患。
1.2 危险物品处理不当。目前,在我国很多装修施工的现场,锯末、纤维板以及宝丽板等乱扔乱放,杂乱无章,导致通道堵塞;还有一些危险物品和气体,例如气割气焊的氧气、气钢瓶等随意放置,无人管理;做防水、打蜡以及喷刷油漆所产生的松香水等易燃易爆气体,还有人工吸烟等,如果没有得到有序管理和控制,都会引发火灾,构成隐患。
1.3 偷工减料,消防安全得不到有力保障。根据相关的建筑消防安全管理规范,消防工程施工中应当采用镀锌钢管,并采用螺纹和沟槽式的管接头进行法兰连接,采用这种方法能够有效的防止生锈、漏水以及变形等变化。但是在实际的施工中,很多施工企业并没有根据相关规范进行操作,而是用塑料给水管道用于消防给水管道,这样不仅降低了给水管道的耐压性和耐腐蚀性;同时,也减少了管道的使用寿命。如果一旦发生火灾,塑料管道在高温状态下就会发生严重变形甚至烧毁,后果不堪设想。
2 建筑消防工程施工对策
建筑消防工程是一个工程量大,周期长,涉及面广的项目,要想不断完善建筑消防施工,提高施工质量,就必须从施工人员、施工管理制度以及日常操作规范等方面出发,全方位进行改善。基于前文中所阐述的目前我国在建筑消防施工中所存在的问题,给出以下几个方面的建议。
2.1 培养消防安全责任意识,严抓施工管理。加强消防安全责任意识的培养,就必须从以下几个方面着手:第一,加强对施工队伍素质的培养,提高消防施工队伍的技术能力和专业知识储备。第二,实施消防施工人员资质证,在建筑消防施工中建议实行单位消防水电工及施工管理员的上岗制度,务必要求施工人员持证上岗,这样就有利于消防监督部门在进行施工检查时,严格落实责任制度,报账消防施工质量。第三,加强对消防施工现场的检查,尤其是消防机构内部的审核、验收及检测和监督管理等,加强内部协调,并根据工程施工的进度,适时开展建筑消防工程的监督管理。
2.2 积极采取措施,多方面切断火灾隐患。一方面,加强对施工人员在技能上的考核,尤其是那些下岗工人和农民工,必须对他们所从事的电焊、油漆等技术进行考核审查,还要让他们及时掌握如何预防和扑救等救生知识,待考核合格后方能上岗。另一方面,明确施工现场管理规范,对于施工现状的遗留物品,必须严格按照规定堆放,保持堆放秩序,切不可随便乱扔乱放,也不可随意丢弃,防止安全隐患和资源浪费。同时,建立健全严格的用火用电制度,务必做到“三关”,即明火操作关,尽量避免交叉作业;电气设备安装关,防止因设备、线路的选择不当而发生安全事故;易燃物品材料管理关,防止因易燃易爆物品的乱扔乱放而导致安全隐患的发生。
2.3 严格施工材料管理,严把材料质量关。消防工程施工材料是消防安全的重要基础,材料不同,对消防安全所带来的效应也是不同的。介于当前我国部分施工单位为了节约成本,偷工减料的问题,建议在今后的消防工程施工中,务必严抓施工材料的质量,加强对施工材料管理。消防工程施工中的材料必须是经过国家建筑材料质量监督体验中心和防火建筑材料质量监督体验中心检验合格的产品,所有材料的使用都必须得到相关单位的检测报告,而且还要在施工前期、中期和后期进行不定期抽查,严把材料质量关。
3 结束语
随着我国社会经济的飞速发展,建筑行业取得了前所未有的发展,与此同时,建筑行业中所涉及的消防工程也变得尤为重要。在消防施工中,由于受到主客观等各种因素的影响,使得消防施工难免会遇到一些问题。这就要求施工人员不断的增强知识技术能力,提高自身综合素质,严格把握施工管理,大力推行责任制度,既要报账消防施工的顺利进行,还要报账施工质量,努力给人们创造安全和谐的生活环境。
参考文献:
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近两年,工商部门组织了两次消防产品市场监督抽查,我单位全程配合。抽查范围包括手提式干粉灭火器、有衬里消防水带、消防水枪、消防接口以及消防应急灯具等常用消防产品;抽样地点在市场销售相关产品的企业门市部及仓库;采取随机抽样方式,对所售样品现场抽取,购买并封存。在两年的抽查过程中我们发现了一些问题,也具有一定代表性,现以在某市抽查情况为例,就当前消防产品的市场监督抽查现状进行分析与讨论。
某市辖6区1县,总面积约0.25万平方公里,总人口约250万人。全市从事消防产品销售的企业(包括个体)共计11家,抽取样品19组。
一、消防产品的销售对象有局限性
消防产品虽然对人们的日常工作生活起着重要的保障作用,成为很常见的配套保障设施,但是,消防产品毕竟还没有走入寻常人家。目前在我国,消防产品的使用范围基本包括新建厂房、住宅、超市、商场等人员较为密集的建筑和建筑群以及需要加强防火措施的地方。消防产品的主要购买对象也多为建造商或者消防工程公司。普通百姓可能对消防产品的重要性还认识不够,对某些常见消防产品的作用和使用方法也不够了解,更不用说自己购买消防产品并且用于个人使用。就目前而言,个人购买最多的消防产品可能就是小型手提式干粉灭火器以用于私家车防火。
消防产品与普通百姓的距离也就造成了它的市场局限性,首先,它的客户群体范围比较狭隘,几乎仅限于相关消防工程建设单位;其次,它的销售渠道也比较单一;第三,它不是常用必需品,它的需求量仅与在建工程的多少息息相关,而并不受普通百姓的喜好的影响。这样一来,就必然造成一个地区内消防产品销售企业数量相对不会过多。既然企业数量不多,所能抽查的范围也就小了,也会给市场抽样带来了一定的困难。
二、经销商对监督抽查认识不足
在市场上抽样,所抽查的商户会出现两种截然不同的态度,一种是对抽查非常欢迎,这些商户正好也想趁着这样的机会对自己销售的商品的质量有个直接的了解,因而对抽查非常的配合。但也存在某些商户对抽查比较敏感,并不是很配合,这些商户可能对所售商品的质量没有信心,担心因为抽查出不合格商品而受到处罚。另外还有极少数的商户对抽样有着天然的抵触,自认为抽样是针对他们的不利行动。
市场抽样其实是市场监管部门为了整顿市场次序及日常监管、专项整治、案件查办等工作需要,组织对销售的相关产商品依法进行样品抽取和实验室检验,并对抽检结果依法进行处理的活动,是监管部门针对某一种特定产品在市场上随机挑选商户进行抽查,不存在刻意针对的情况。其次,市场抽样是进行购样,检测费用也是专项资金支出,不会给商家造成任何负担。第三,即使所抽查的样品被检验出不符合相关标准,商户因此而受到处罚,他们完全可以溯源到厂家,追究厂家的责任来弥补损失。而在本次的抽样过程中,不少的商户还是不能理解,不愿配合,采取一些措施如“公章不在没法开具发票”,“老板不在我们无法做主”等,以达到逃避本次抽查的目的。
以上是商户对于市场抽样存在着一种普遍的心理,而反映到消防产品上来,也还存在着一种特殊的看法,就是所有的消防产品只归公安消防部门管理,工商和质监部门无权也没有必要介入,因而商户不愿配合市场抽查。这是一种狭隘的思想。正如前文所述,目前我国对于消防产品由以上三个部门分段管理,各司其职。其中,质监部门负责生产领域,工商部门负责流通领域,公安消防部门负责工程使用领域。针对这些情况,需要抽样人员在抽样的同时必须做好义务的宣传和讲解,使抽查商户能理解市场抽样的重要性和必须性,而能积极主动的配合抽查行动。
三、销售企业逐渐走向幕后,实体店逐步减少
由于消防产品的市场局限性,销售的范围比较狭隘,针对性比较单一,单一的消防器材销售企业并不多见,其中很大一部分都是集消防工程施工、验收与消防产品销售于一体,相对而言,这样的企业更侧重于消防工程的施工方面,而消防产品的销售只算是附带的产业。对于某一建筑工程而言,一旦某企业接下前期的消防施工工程,也极有可能承担该工程的消防产品的配置工作。对于这样的企业,只需在其经营范围内加上消防产品的销售即可,而企业本身并不设立专门的消防产品销售门面,一旦有需求,只需与产品生产厂家或者其他产品销售企业联系调货即可。这样一来,几乎等于跳过了商品在市场上的待售环节。而这样的“隐形”销售企业在市场上所占的比例正在逐步上升,正是这样的情况,一些销售企业并无产品存货,使无法抽样,给市场抽检消防产品带来了一定的困难。
四、物流业的发达导致销售商零库存
中图分类号:D035.36 文献标识码:A
1 绪论
1.1 本文研究的背景和意义
改革开放以来各类建筑如雨后春笋般涌现,促进经济发展、社会繁荣的同时也引发了一些新的问题。由于建筑消防工程质量的问题,导致一些重大特大火灾频繁发生造成不良的社会和国际影响,严重干扰了国民经济和社会的协调发展。此类恶性火灾事故震惊国内外,不仅造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失,而且强烈刺激了人们对高质量、性能优越的建筑消防工程的需求。为了提高建筑消防工程质量,必须对建筑工程项目实施从设计、施工至竣工验收等各个环节的全方位系统的政府监督,以便从根本上最大限度消除火险隐患,对经济建设和社会发展起着保障消防安全和社会稳定的重要作用。
2 建筑消防工程质量政府监督管理相关概念综述
2.1 建筑消防工程质量政府监督管理的意义
建筑消防工程质量政府监督管理是指政府建筑消防工程质量监督管理机构,为保证建筑消防工程质量,依据现行国家法律、行政法规和国家工程建筑强制性消防技术标准对新建、改建、扩建的建筑消防工程工程项目,从设计、施工到维护保修等阶段各个建设主体的质量活动、质量行为和结果及建筑消防工程本身实体质量所实施的全面、全过程、全方位的建筑消防工程质量监督管理。建筑消防工程质量监督管理权是政府应对“市场失灵”,调节社会资源优化配置的一种表现形式。
2.2 消防工程质量政府监督管理的职能
2.2.1 监督管理的基本原则
(1)坚持质量第一的原则;
(2)坚持科学性原则;
(3)坚持全面、全过程、全方位监督管理的原则;
(4)坚持公正依法监督管理的原则。
2.2.2 监督管理的工作范围
具体范围:新建、扩建、改建、用途变更的建筑的建筑消防工程设计审核备案、施工安装期间监督检查和工程竣工消防验收备案。
适用对象:建筑消防工程建设、设计、施工安装、使用、检测和维修保养的单位和个人。
2.2.3 监督管理的执法依据
1996年10月,中华人民共和国公安部30号令的《建筑工程消防监督审核管理规定》中对建筑消防工程质量监督的范围、内容、程序、审核权、验收权等都作了明确具体的规定。此外,地方消防法规、规章中有关建筑消防工程质量监督的规定,也是公安消防机构建审部门对地方建筑消防工程质量进行监督管理的依据。
3 建筑消防工程质量的政府监督管理
3.1 建筑消防工程阶段质量的政府监督管理
3.1.1 设计阶段质量的政府监督管理
建筑消防工程的设计阶段是保证工程质量的关键阶段,是建筑消防工程实体质量得已实现的前提和基础。政府对建筑消防工程设计阶段监督管理不仅包括参与设计阶段质量活动的建设单位和设计单位活动结果的监督管理,更重要的是对设计阶段建设单位和设计单位质量行为本身的监督管理。因此,设计阶段的政府监督管理符合了预防为主、事前控制的原则,把质量问题所带来的隐患消除在规划方案阶段。
3.1.2 施工阶段质量的政府监督管理
施工阶段是建筑消防工程实体质量的形成阶段。施工阶段是涉及单位数量多,问题暴露多的阶段。施工期间稍有不慎,就可能导致施工事故出现,影响建筑消防工程最终的质量。施工阶段有资金投入大,持续时间长,工程信息内容广泛、时间性强,存在着众多影响目标实现的因素的特点。建筑消防工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,是最终形成建筑消防工程实体质量、工程产品功能和使用价值的关键阶段。
3.1.3 维护保养阶段的政府监督管理
维护保养阶段的政府监督管理分为对建设单位质量行为的监督和对施工单位质量行为的监督。对建设单位质量行为的监督内容包括建设单位是否逐级落实消防安全责任制;建设单位是否制定建筑消防工程操作规程;是否定期对建筑消防工程各系统的功能和运行状态进行检查和试验等。对施工单位质量行为的监督内容包括施工单位在建筑消防工程竣工验收备案交付使用后,是否定期检查,是否定期维护;使用单位是否对施工单位叮嘱的事项传达到员工层面。
3.2 建筑消防工程分项质量的政府监督管理
3.2.1 消防工程分项质量的政府监督管理简介
建筑消防工程共分10个系统15个分项,但以实现其功能质量基本要求为目标的主要系统有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体自动灭火系统。为保证建筑消防工程质量,政府监督管理重点就应放在报警系统、喷淋系统、气体灭火系统的实体质量及与其相对应的质量形成过程中各建设主体的行为质量上。
3.2.2 以自动喷水灭火系统质量的政府监督管理为例
我国改革开放后,随着经济实力的不断提高,自动喷水灭火系统已经在工程建设中大面积应用。自动喷水灭火系统在保护建筑内的财产安全方面有着极高的效率,装有符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统,比没装或虽装但不能符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统的建筑物在火灾中财产要少损失1/2到2/3高质量的自动喷水灭火系统大量控灭火成功的实例表明,它不仅可以减少火灾中的财产损失,而且还可以保护火场中的生命。
(一)政府对设计阶段质量的监督管理
(1)设计主体资格及喷淋产品合法性审查
(2)建筑物火灾危险等级判定及系统选型的监督
(3)喷头布置的监督
(4)水力计算的审查
(二)政府对施工阶段质量的监督管理
自动喷水灭火系统的施工,应由通过专业技术培训、考核合格,并经国家建设行政主管部门审核批准的施工队伍承担。
审查施工前对系统的组件、配件及其他设备、材料是否合格进行检查。政府对施工阶段质量的监督管理包括四个方面:(1)供水设施安装与施工的质量监督;(2)管道及系统组件安装质量监督;(3)喷头安装质量监督;(4) 报警阀组安装质量监督。
4 消防工程质量政府监督管理存在的问题及解决对策
4.1 消防工程质量政府监督管理存在的问题
4.1.1 过份依赖于对工程质量的审核、验收和稽查检查
《消防法》明确规定:消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。而当前,社会中存在着建筑消防工程质量好坏是公安消防监督机构建审部门的事的思想,只要配合公安消防监督机构建审部门的监督检查,出了问题是公安消防监督机构建审部门的责任。直接参与建筑消防工程建设、设计、施工、监理及消防产品和设备的生产单位反而“袖手旁观”,这就颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。
4.1.2 监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐
当前建筑消防工程质量监督管理的主要方式是,公安消防监督机构建审部门监督人员深入一线进行图纸审核、建筑消防工程验收工作,这就将公安消防监督机构建审部门推向了缠身于具体操作事务的误区,客观上减少了在全社会范围内,对建筑消防工程质量形成过程中各建设主体主动性、积极性和创造性的发挥。随着政府管理体制的改革,政府管理机制正从微观管理向宏观管理,从直接管理向间接管理进行转变。
4.1.3 难以实行全面、全过程、全方位的监控
传统的监督方式仅对建筑消防工程设计施工图、建筑消防工程本身等单一的实物质量进行监督。常常在最后工程竣工以后,才发现质量问题和不安全因素,为时已晚。此外,建筑消防工程系统庞大复杂,其中涉及多个专业。如果面对一个功能强大、系统繁杂的工程,仅仅依赖公安消防监督机构建审部门,难免使监督的全面性受到约束和局限,是无法对建筑消防工程质量进行全面的正确核验、评定和控制。
4.2 强化建筑消防工程质量政府监督管理工作的对策
4.2.1 政府应适应环境及时调整质量监督管理的内容和重点,形成循环往复的监督机制
由于受内部、外部环境的种种变化,如建设主体内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政府法规等,这些变化着的内外环境不仅会阻止最终质量目标的实现,甚至可能会改变最终质量目标本身。如对电信建筑内部该修,依据现行的要求,办公用房可设置自动喷水灭火系统,而通信机房由于通信设备受水的影响会产生很大的水渍损失,必须取消已部分施工的自动喷水灭火系统,原制定的系统质量目标也随之终止。因此,只有及时调整质量监督管理的内容和重点,才能使工程的质量监督管理内容和重点适应内外部情况的变化,确保最终质量目标保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不断提高政府监督人员的素质,实现政府监督管理的专业化和科学化
建筑消防工程质量监督是一项技术性很强的专业工作。专业化监督管理的核心是监督人员专业化,监督人员专业化是对监督人员素质的基本要求。它不仅要求政府监督人员要熟练掌握建筑消防工程有关法律、法规、规章以及现行国家建筑消防工程技术标准,而且要了解国内建筑消防工程的发展现状,国际建筑消防工程的发展趋势,建筑消防科技的最新动态及建筑消防新产品、新材料的性能。建筑消防工程质量监督检查具有权威性、强制性、客观公正性的特点,只有不断提高政府监督人员的素质,才能减少执法的盲目性、主观随意性,才能对建筑消防工程质量做出科学可行的认识、判断和结论。
4.2.3 对建筑消防工程质量实施能力的综合评价
建筑消防工程项目质量实施能力的政府综合评价是指建筑消防工程各建设主体在一定的外部环境条件下,依据国家现行的有关消防施工法规、技术标准、设计文件及合同,以完成建筑消防工程项目的安全、使用、经济、美观等特性为目标的综合质量保证能力的评价。
4.2.4 社会成立具有专业技术能力和相应资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织
社会成立具有专业技术能力和相应审核监督资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织,借助这样的社会中介组织的作用,使公安消防机构建审部门从日常繁杂具体的实物监管中解脱出来,从对实物的监督转变为对人的行为和活动的监督,从事后控制转变为以预先控制和现场控制为主。
5 结论
建筑消防工程质量政府监督管理在加强火灾预防和控制、减少火灾危害方面有着主要作用。我国的建筑工程消防质量政府监督管理主要依据现行的法律法规和技术规定,对建筑消防工程质量进行监督管理。政府的监督管理是实现建筑消防工程全面质量管理、保证国家人民生命财产安全、减少消防工程中无谓投资和浪费、保证建筑消防工程施工质量的要求,也是建立全社会信用保障体系的重要组成部分。
参考文献
中图分类号:TU201.2 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)10-
1.消防工程施工的特点
消防工程具有非常明确的目的性,它的施工是一项非常复杂的产品加工过程。消防工程在施工的过程中作业场具有流动比较分散,生产周期普遍较长,还需要交叉作业等特点。由于施工环节多,从最开始的设计、施工准备,到施工的工程、调试开通,以及最后的竣工验收都会对工程的质量产生影响。所以,对消防工程施工质量监理是一个漫长的过程。
2.消防工程施工存在的问题
2.1建筑消防工程设计存在不足
在现代消防工程设计单位中,由于现在做城市消防施工图的设计人员大多从各高等院校直接进入设计单位,并没有实际的消防现场施工经验,经常机械地套用各种设计规范去做消防设计。这个问题导致设计人员在设计过程中经常容易忽略施工中实际操作的技术障碍。
2.2隐蔽的工程质量无法保障。
消防工程中有相当一部分是隐蔽工程,消防工程的质检待到竣工验收时隐蔽工程的质量已无法测定,只能靠检验固定消防设备的应用性能,对外露部分不规范的焊接即是提出也难于整改。
2.3消防设备质控不严
有的厂家生产的稳压、恒压给水设备中的气压罐,虽持有消防监督机关颁发的生产许可证、厂家的产品合格证,但无生产受压容器的许可证,无生产受压容器的检测手段,当需要时临时制作而成,使用的钢板属非压力容器钢板(镇静钢板),有的为争夺市场,在降低价格的同时减低钢板厚度。有的将防火卷帘镀锌钢板厚度降低。
2.4建筑物室内的消火栓压力设计不合理,以及安装的位置不满足规范的要求。
①由于在砖墙的内部,一些消火栓箱洞口的上部未穿过梁,这样的消火栓的箱门,会因箱体受上部梁体自重荷载作用下发生较大的变形,造成消火栓箱门无法正常的工作;②任意变更预留孔消火栓箱底的位置,造成安装完成的消火栓的墙面与栓口的设计出水方向不垂直,导致出水受阻;由于消火栓箱的位置布局不合理,造成消防水带在使用时,需要弯折安装到消火栓上,同样将导致出水不畅。
2.5消防给水管网存在问题
由于在消防工程的施工过程中,未对消防给水管网进行试压情况下,施工人员就进行安装;或者是由于施工人员没有按照消防工程的设计方案进行施工,容易造成消防给水管网安装的不合格。根据实际的施工经验发现,管网试压工作主要有由试漏、强度两个试验组成。其中,试漏试验主要是在常压下进行,或稍超压状态下;而强度试验主要由试验压力与工作压力两阶段组成。
3.消防工程质量提高的措施
3.1在设计阶段要加强质量监管
工程建设单位在施工前要对委托设计单位的资质进行核实,确保设计单位是持有与委托承包任务相应资质等级证书的设计单位;在设计中具有工程设计资格证书,同时持有工程设计收费资格证书的单位之间可以共同承担设计任务,如果证书等级不同,则以较低级别单位为主,负责工程设计质量。设计单位作为建设工程的参与者,要坚持设计工作质量为整个项目质量服务的原则,将设计阶段分为三个部分:设计准备阶段、设计阶段、施工阶段,在设计过程中,设计单位要围绕这三个阶段的质量管理工作进行配合策划。
①设计单位在设计准备阶段要充分理解建设方的想法要求,积极分析论证项目功能和主空间,遵守相关技术法规和标准规范,充分分析质量目标实现过程中的风险,确保满足可行性研究阶段的质量目标。②设计过程中,设计单位要根据建设方的要求,详细制定设计文件,同时协助审核时间满足建设方具体要求,对建设方提出的修改意见要及时调整,辅助智能设计及供货单位进行智能化设计方案的分析,及时审核施工图纸是否可行,确保施工进度正常进行,对消防行政部门的整改方案要及时修改。③进入施工阶段,要充分采纳合理的整改意见,对施工单位在设计上的意见进行科学经济合理的分析,对于投资及进度的影响,要有建设方面核准签发。投资概算资料是设计方案审核是否通过的基础,要对方案的技术性和经济性进行多方讨论,保证工程质量、投资及计划进度。
3.2施工现场的质量监控
消防工程施工现场阶段,要对产品相关的安装规定、耐压性等进行检验,将检验贯彻在消防施工全过程,对消防设备及重要配件、施工工序都要做到全方位检查并随时进行记录跟踪数据,建立完善数据档案。对于涉及到安全和使用功能的产品,要严格执行专业治疗验收标准进行检验,要经过监理工程师认可。
①施工中每道工序都要进行严格的检验和测试,及时排除隐患,对检查数据要及时准确记录,验收合格之后,才能进入下一道工序。对于可能影响工程安全和可能具有安全隐患的施工工序,要通过仪器进行数据监测,例如绝缘、接地电阻等。②消防水泵通常有三种启动模式,水泵控制柜现场启动、自动启动和消防控制室远程启动,在检验过程中要对这三种模式进行检测,对反馈信号进行核对。③在对系统进行联动测试过程中,要关注报警控制器显示位置是否与探测器锁定位置一致。对防烟、排烟系统开启之后,对消防控制室的反馈数据进行核对,联动消防风机要同时启动。如果一台风机同时供应几个阀门,要对每个阀体操作之后联动风机的运作情况进行检测,保证检验程序的准确无误。
3.3管理好施工的设备和材料质量
在解决好人的问题之后,就要将重点放到设备与材料上来。质量合格的消防产品是保证现场施工质量的基础,煮好工程设施配套产品的质量是保证消防系统安全运行的基本条件,所以对于一些不具有产品合格证的产品或者是不符合国家标准以及行业标准的消防产品坚决不能使用。设备与材料的质量,以及在施工过程保管是否妥善,都会施工质量产生直接的影响。施工的设备有施工机械、测量仪器、检测仪器等,比较常用的施工机械有切割机、无齿锯、套丝机等,这些设备要定期的进行维护和保养,使其保持一个完好的状态,这样才能保障施工的质量。监管机构要注意,对消防系统中使用的主要数据仪表,如压力表等,以及检测安全性的计量器如绝缘电阻表、接地电阻表等,一定要根据相关规定将其列入强制检定范围,并且消防工程施工所用到的材料和设备必须要符合设计和合同文件中的要求。施工过程中要对材料和设备进行妥善的保管,防止设备损坏和材料变质。除此之外,还要确保安全生产和文明施工,要和土建、装修等其他各个专业承包商一起维持一个整洁有序,安全有序的施工现场。于此同时,在施工的过程中做好与项目有关文件和过程施工记录的管理工作,收集保管所有的文件和记录,比如装修设计防火审核意见书、消防设施审核意见书、主要材料或设备质量合格证明文件、隐蔽工程检查记录等等。
4.结语
高建筑消防工程的施工质量,减少建筑物使用过程中的安全隐患,保障使用人员的人身安全以及建筑的稳定性能。筑消防工程施工中存在一些问题,影响消防工程的灭火功效,一旦发生火灾,将造成严重的损失。因此,需要加强对建筑消防工程施工质量的控制工作,确保施工质量,努力提高我国建筑消防的施工水平。
参考文献
中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)77-0170-02
0 引言
消防工程的质量直接关系到广大人民群众的生命财产安全,与和谐社会的建设息息相关。我国在最新修订的《中华人民共和国消防法》中就明确规定了消防工程的社会责任、政府务必履行消防工作职责的保障措施,并且将消防工作纳入到了国民经济和社会发展的总体规划当中,除此之外还规定了把消防工程的图审以及军工验收的工作下放到参建四方,这么做是目的就是把风险和责任一并下放。根据笔者的调查研究,我国目前消防设施的施工情况还不尽如人意。部分消防施工的施工质量难以得到保证,这是由于国内各个是施工团队的管理水平参差不齐,施工人员的综合素质存在较大差异造成的,也与施工的环境以及工程的规模有关系。在实际的施工过程中还存在很多不符合规范,甚至违规施工的现象,这些不仅仅埋下了重大的安全隐患,也大大降低了消防工程的质量,研究施工质量监理的措施,提高消防工程的施工质量逐渐成为了迫切需要解决的问题。
1 消防工程施工的特点以及存在的问题
1.1 消防工程施工的特点
消防工程具有非常明确的目的性,它的施工是一项非常复杂的产品加工过程。消防工程在施工的过程中作业场具有流动比较分散,生产周期普遍较长,还需要交叉作业等特点。由于施工环节多,从最开始的设计、施工准备,到施工的工程、调试开通,以及最后的竣工验收都会对工程的质量产生影响。所以,对消防工程施工质量监理是一个漫长的过程。消防工程的作用是预防火灾和减少火灾的危害,这对于保障社会主义现代化建设,构建和谐社会,保护人民群众生命和财产安全,促进国民经济的健康发展都有着重要的现实意义。由此可以看出消防工程质量的优劣事关重大,施工监管人员务必要做到严格把关,保障消防工程的施工质量,切不可有半点疏忽。
1.2 当前消防工程存在的问题
第一,施工过程缺乏规范性。经过实际的调查研究,笔者发现,不少消防工程在施工中并没有为给水管道内外做充足的防锈处理,有些室内消防水管道也没有使用镀锌管道。除此之外,有的施工团队从主管道通向喷水头的至关没有用三通接头连接,而是直接在主管道上切割开洞进行焊接,这样存在一定的安全隐患。还有,闸阀安装不规范,自动报警系统的电器线路预埋管有些没有到位,有的屋顶水箱消防用水与生活用水出水口的高度没有达到设计要求,这些都是在实际施工经常出现的施工不规范、不到位的地方,相关从业人员必须引起足够重视。
第二,隐蔽的工程质量无法保障。消防工程中有很大一部分属于隐蔽工程,消防工程的质量检测等到竣工验收时隐蔽工程的质量就已经无法测得,只能依靠检验固定消防设备时应用性能,对于外露部分不规范的焊接即使是发现了,修改的难度也比较大,给工程的安全性和成本控制带来了极大的不利。
2 消防工程施工质量监理措施
施工的质量监理包括了作业技术活动和管理活动,而施工是一个从投入原材料到完成工程质量验收和交工的系统过程。做好质量监理需要建立健全工程施工项目质量管理工作体系。根据笔者的调查研究,以及对相关实例的总结归纳,列举出以下几条施工质量建立措施。
2.1 加强对施工过程质量的监督
施工质量是消防使用功能可靠性和耐久性的基础,要想在根本上保障消防建筑的可靠性和耐久性就必须在设计、施工的过程中严格按照土建。安装等各专业规范的要求,认认真真的保证质量。特别是对吊顶内隐蔽安装的喷淋、报警、联动、防排眼观线等施工项目要特别注意施工质量,因为这些是消防工程发挥作用的重要基础。所以,质量监督机构与公安消防管理两者要有机结合,互为补充,互为保障,共同实现其监督职能。
2.2 着重考虑人的因素
目前,我国已经颁布了《建筑法》以及《建筑工程质量管理条例》等法律条文,其中严格规定了我国实行建筑业企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度等,从本质上说,这都是对从事建设工程活动的人的素质和能力进行了必要的控制。所以,在施工前,就要确保施工人员的素质达到要求,要能通过消防专业考试并合格,相关技术人员要接受有针对性的技术交底,使其领会消防设计的意图、设计变更的要求、执行和满足施工规范、规程、工艺标准、质量评定标准和建设单位的合理要求。积极学习与工程相关的消防施工技术规范。由于在施工过程中,存在电工作业、压力容器操作、起重机械操作、焊接作业等多个工种作业,为保证施工的质量,需要对使用人员进行一个作业前的培训,确保每一个施工人员具有独立作业的能力。参与消防工程的项目经理、技术主管、质量员、安全员、资料员等要熟悉和胜任本职工作,具有较高的思想素质和业务素质。对于消防工程的现场施工来说,项目经理的综合素质的高低直接决定了现场的施工质量,因此要选择法律意识强、技术精湛、具有强烈的责任心以及良好的工作作风的人才来担任。
2.3 管理好施工的设备和材料质量
在解决好人的问题之后,就要将重点放到设备与材料上来。质量合格的消防产品是保证现场施工质量的基础,煮好工程设施配套产品的质量是保证消防系统安全运行的基本条件,所以对于一些不具有产品合格证的产品或者是不符合国家标准以及行业标准的消防产品坚决不能使用。设备与材料的质量,以及在施工过程保管是否妥善,都会施工质量产生直接的影响。施工的设备有施工机械、测量仪器、检测仪器等,比较常用的施工机械有切割机、无齿锯、套丝机等,这些设备要定期的进行维护和保养,使其保持一个完好的状态,这样才能保障施工的质量。监管机构要注意,对消防系统中使用的主要数据仪表,如压力表等,以及检测安全性的计量器如绝缘电阻表、接地电阻表等,一定要根据《中华人民共和国计量法》的规定将其列入强制检定范围,并且消防工程施工所用到的材料和设备必须要符合设计和合同文件中的要求。施工过程中要对材料和设备进行妥善的保管,防止设备损坏和材料变质。除此之外,还要确保安全生产和文明施工,要和土建、装修等其他各个专业承包商一起维持一个整洁有序,安全有序的施工现场。于此同时,在施工的过程中做好与项目有关文件和过程施工记录的管理工作,收集保管所有的文件和记录,比如装修设计防火审核意见书、消防设施审核意见书、主要材料或设备质量合格证明文件、隐蔽工程检查记录等等。
2.4 严格依照法律进行管理
管理者要严格依照法律行事,将法律作为一切行动的准则,消防工程的施工必须严格执行《中华人民共和国消防法》、《建筑法》以及《计量法》等相关的法律规定。要根据实际的施工环境和工程规模来选择合适的施工团队,在有关政策的指导下,施工单位要在施工前就制定出一套完整的施工方案、现场管理制度以及规范性的现场动态管理。特别是项目负责人,作为施工现场的直接管理者和施工团队的组织者,务必要加强自身的法律意识,严格按照法律规定组织日常的施工,同时也要对施工人员进行相关的法律知识培训,提高团队的整体法律意识,使其熟练掌握现场管理和相关操作要求。
3 结论
经过多年的努力,我国在消防工程的设计、设计审核、施工以及工程验收等环节都积累不少的经验,也取得了很大的发展,但是当前我国消防工程在施工的质量监理上还存在一些问题,部分工程的火灾报警系统以及消防联动系统等过程的监理还是做得不够好,当前急需解决的就是监理应加强对各个环节主要规范的学习,主动介入到系统调试、试运行以及验收等过程当中去。从目前的消防工程的施工情况来看,由于施工人员的综合素质存在差异,监理人员疏于管理,甚至有的施工人员不遵守消防安全操作规程,违规操作,给消防系统埋下了各种安全隐患,并且在一定程度上也影响了施工质量,但笔者深深相信,这都是暂时的,随着技术的发展,施工质量监理的日趋合理化,这些问题都会被一一解决。
参考文献
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中图分类号:X928 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)04-0-01
社会中介组织是指介于政府与企业之间,为市场主体提供法律和信息咨询及培训、经纪等各种服务,并从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。建筑消防设施检测公司是专门服务消防管理的中介组织(机构),主要对验收工程和建筑内部的消防自动系统实施技术检测,为消防监督机构和建筑业主提供消防自动系统运行情况,承担着部分社会消防管理职能。在我国依法治国进程不断加快,消防监督机构警力严重不足,社会面上火灾隐患大量存在,各类事故频频发生的今天,培养和壮大消防中介组织,借助社会力量不断强化对企业单位的消防监督管理,是推进消防监督机构职能转变,进一步完善社会主义市场经济体制下消防工作社会化的重要举措。
一、面临的不足
1.市场管理无序,社会竞争不规范
在许多地区,消防中介组织行业门槛较高,地方保护主义也很激烈,跨地市尤其是跨省经营非常困难,造成单位可选择余地较小,形成一定范围内市场垄断。在此情况下,导致消防中介组织独家经营,更多时候不是去提高服务水平和质量,而是在怎样搞好与行业主管部门关系上下功夫。 而有些地区则相反,只要有检测资质都可以开发检测业务,又造成了检测公司之间恶性竞争,“低价位服务,低质量检测”现象时有发生,不能确保消防安全检测的质量。
2.专业人才缺乏,队伍素质不强
一个检测机构的水平的高低,在很大的程度上取决于人员的素质和水平。作为从事消防安全检测的人员,应该具有比较丰富的基础理论知识和防火的专业知识,同时,作为直接从事检测的人员,应该具备一定的消防安全知识。不少中介组织成立之时就缺乏必备的专业人才队伍,成立后对从业人员的培训教育和考核考试又跟不上,由此造成中介组织的服务质量不高,中介组织形象和社会信誉也大大降低。
3.检测仪器监管不足
电气消防安全检测服务的主要技术特点是对隐患进行“点对点”的检测,如果没有相应的仪器设备,可以说,检测毫无意义。有些检测机构就是在不完全配备或没有配备仪器的情况下开展检测工作的。象这样的检测质量是可想而知的。并且,由于这些检测机构的仪器不配套,投资成本低,检测的服务价格低,使检测市场进入了一种无绪竞争状态,也严重影响着新的检测技术引进和开发工作。
二、关于加强对建筑消防安全检测机构行业的建议
我国消防工程正处于高速发展阶段,随着全民质量意识的提高,检测行业充满发展的潜力和希望,社会生活对检测的需求更加迫切。因此检测行业的发展方向是实现检测产业化,最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。因此检测机构要适应社会发展的需要应做到:
1.更新观念,准确定位
首先,要树立服务观念。长期以来,我国检测业将检测工作的公正性和严肃性与服务性对立起来,而随着我国检测业与国际接轨,检测市场化的推进,检测人员必须更新观念,将检测定位为一项特殊的技术服务。既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量,这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要,而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。其次,树立现代企业管理观念。作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念,借鉴和利用一切企业管理的先进方法和手段来促进检测机构健康发展。
2.加强培训,提高素质
未来检测单位之间的竞争本质上是人才的竞争。国外同行一旦进人我国市场首先展开的便是人才争夺战。目前我国的消防工程检测行业的从业人员素质普遍偏低,而且我国大专院校也没有开设相关的专业,所以对于我国的检测行业来讲最缺乏的是专业人才,而检测人才的培养是整个检测行业发展中的关键环节。因此必须建立健全检测人员内部培训机制和人才培养机制,在专业知识、职业道德和服务规范上建立一套完善的培训制度。经培训合格,并通过全国有关资格考试后,才可上岗。现行培训制度以上岗培训为主,缺乏专业的培训机构和培训人员。国家应在消防专业院校的基础上大力发展职业消防培训机构,使其能培训更多的消防专业人员。承担消防安全评价、检测、验收,消防安全培训、消防安全咨询机构应当具备国家规定的资质条件,并对其作出的消防安全评价结果负法律责任。
3.完善立法,规范行为,科学规划,有序发展
充分发挥中介组织的作用,政府和公安消防机构应按照市场经济的要求,对消防中介组织进行合理规划和指导,还要严格控制消防中介组织的数量,防止过多过滥。只有明确消防中介组织的组织规则,实行严格的资格审查和执业登记,才能便于合格的中介组织按照规则成立自己的组织。明确消防中介组织的行为规则,才能够保证消防中介组织行为的公正性和权威性,使其承担起应有的责任,树立自律意识,便于有关部门对其进行监督。对单位消防安全的条件进行评价是现代消防安全管理的一个重要方面,也是建立消防中介组织的行为规则的关键,因此要建立消防安全评价制度和科学评价体系,这样有助于各级政府对单位消防安全管理实行宏观指导和监督。尽快建立符合我国国情的具有科学性、可行性、可比性的消防安全等级评价体系和消防安全评价制度,并由相应的消防安全中介组织来实施。
参考文献:
[1]黄金印,傅智敏,张兵.消防专业教学改革探讨[J].武警学院学报,2004,20(02):64-67.