农业科技规划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业科技规划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

科学技术是第一生产力。建设新农村,发展农业和农村经济是首要任务。无论是新兴产业的发展还是传统产业的提升、土地产出率的提高还是农产品的加工增值、农业综合生产能力的增强还是环境资源的保护都离不开科技进步。尤其是我市目前农业和农村经济增长中的结构性、素质性问题仍然比较突出,资源与环境的形势依然比较严峻,农民文明素质和生活质量不高的状况尚未显著改观的情况下,科技创新与进步的作用更显突出。

1.2农业科技是发展都市农业的根本动力

发展都市农业是传统农业向现代农业转变在我市的具体体现。传统农业与现代农业的主要区别是依赖资源和劳动力投入还是依赖科技和资本投入。在农业全面市场化和加速国际化的新形势下,面对日趋激烈的市场竞争和日益紧张的资源环境条件,农业发展对科技的依赖越加紧密。我市作为沿海发达地区,农业比较效益低下、劳动力价格较高,如何依靠科技推进产业结构调整和增长方式转变、发展规模经营、提高集约化水平、提高产业化程度和增强农产品竞争能力是摆在我们面前的重要使命。

1.3农业科技是构建资源节约型、环境友好型社会的先导力量

资源紧缺、环境恶化是进入工业化的必然反映,农业生产既要满足社会对农产品数量和质量的需求,又要承担自身的涵养功能和承载城市经济、社会可持续发展的保障功能。唯有通过科技创新和科技进步,解决发展农业带来的农业面源污染问题,改高耗低效的资源型生产为低耗高效的科技型生产,大幅度提高农业资源利用率和经济产出率,才能从根本上解决农业资源短缺和持续利用问题,减少对环境的负面影响。

2推进农业科技进步的总体要求

2.1指导思想

以农业产前、产中、产后的科技需求为导向,以龙头企业、专业合作组织、农民群众为科技应用的主体,坚持自主创新、引进吸收、集成利用和转化推广相结合,坚持发展高新技术与提升常规技术相结合,坚持科研开发与推广应用相结合,坚持政府主导与市场运作相结合,重视提高农民吸纳技术的能力,创新科技服务体制和机制,加快农业科技成果转化和应用,为新农村建设提供强大支撑。

2.2总体目标

建立政府为主导,农业科研、推广组织为骨干,农业企业、专业合作社、专业大户为主体的科技创新应用体系,产学研合作和农科教结合更加紧密,农业科技创新能力和成果转化能力明显提高,推广一批对我市农业具有重要支撑作用的共性技术和集成技术,培养和造就一支省内领先的创新人才队伍和适应现代农业要求的知识型农民队伍。

2.3主要任务

高新技术规模明显扩大,常规技术得到较大提升,在生物技术、精深加工技术、质量安全技术、种子种苗技术、动植物保护技术、资源利用和环境改良技术等方面取得重要进展,取得一批创新成果;加大农业技术推广力度,提高技术到位率,到2010年,组织实施100项农业共性关键技术、300项农业科技成果转化和推广项目。主要动植物良种及配套技术覆盖率95%以上,农业科技成果转化率达60%以上,农业科技贡献率达60%以上,农业科技综合实力在全省领先。

3推进农业科技进步的主要举措

3.1大力推进科技创新

科研要面向生产,创新要着眼于应用。要根据我市都市农业发展的重点和农业科技的发展趋势,体现“创新突破、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,围绕增强产业竞争能力和可持续发展能力,争取在高新技术突破、传统技术提升、紧缺资源技术替代、产业领域拓展等方面,取得一批创新成果。

3.1.1加快建设一批农业科技创新平台从品种选育、技术攻关、加工流通、资源利用和环境保护等方面进行自主创新、集成创新和引进创新。要改变科技资源投入与配置上的部门分割、重复配置、利用低效的局面,整合科研资源,充分利用在杭农业科研力量,联合农业骨干企业和园区,实行产学研合作,创建一批农业科技创新平台。发挥平台的创新载体、项目研发、成果转化、技术推广、人才培养的功能。

3.1.2提升农业科研院所和技术推广组织的创新能力国家农业科研、推广组织要坚持科研面向生产,根据科技发展趋势和农业科技需求,加强分工协作,搞好项目设计,开展联合攻关和成果转化,提升自主创新能力、引进吸收能力和集成创新能力。鼓励农业科研人员领办合办农业科技企业和科技服务组织。

3.1.3积极培育新型农业科技创新主体与其它产业比较,农业科技创新主体数量少、规模小、能力弱和种类单一。要发挥政府的主导作用和市场对科技资源的配置作用,调动农业企业、专业合作组织、专业大户的积极性,使之成为农业科技研发投入的主体、创新活动的主体、成果应用的主体。

3.2加速农业科技成果转化和应用

农业科技必须以应用主体的需求为导向,面向杭州都市农业发展的生产实践和市场变化对科技的需求,才会有源头活水,才会有持久动力,才会有真正的出发点和落脚点。

3.2.1组织实施一批农业科技成果转化项目市县二级要根据提升产业的需要,每年确定一批实施面大、效果好的新品种新技术。注重技术的集成创新和配套完善,以项目为载体,以示范点为窗口,以技物配套服务为手段,以宣传培训为途径,提高技术实施效果。

3.2.2发挥国家科研、推广机构在农业技术推广中的主导作用科研机构在抓好技术推广的同时,要重视发挥三方面的功能:一是加快成果转化应用,尽快形成新的生产力;二是及时解决生产实践中遇到的技术问题,促进科研与生产及时有效的对接;三是加强培训指导,促进知识更新。农业推广机构要发挥农技推广的主体作用:一是要确定一批优势特色产业提升和新兴产业培育的共性、关键技术,加大推广力度,提高应用面积;二是坚持高新技术引进与常规技术相结合,正确处理好技术的前瞻性和实用性、产业链和技术链的关系,提高项目的针对性和有效性。三是重视抓好减灾防灾、病虫防治技术的研发和推广,确保农业生产安全;四是推进标准化技术实施规模。

3.3加强农技推广队伍建设

一是完善多元化的基层农技推广体系,按照“强化公益性、搞活经营”的原则,构建适应都市农业发展的推广体系;二是培育社会化服务组织、龙头企业、专业合作组织、民营科技组织、大户成为农业科技创新和应用主体;三是建立乡镇责任农技员制度,明确服务对象、服务内容,建立责任考核体系;四是发挥科技特派员的作用,支持特派员创建科技示范基地,开展技术推广和培训。

3.4重视拓宽农业科技服务途径

篇2

党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。建设现代农业科技示范园，不仅链接了国际平台，也是加入WTO中国农业的必然趋势，更是繁农农村经济，全面建设小康社会的要求。当前要纠正两种错误认识：一是把园区作为花瓶摆设；二是把园区视作包袱累赘。要充分认识建设农业现代化示范园区的深层意义，应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区。建议各地政府对农业园区工作高度重视，把农业园区建设作为发展本地经济的重要构件来抓。专门制订扶持农业园区的优惠政策，千方百计招商引资，引进业主。成立园区管理机构，配备专职人员为农业园区建设提供服务。

2、因地制宜，合理定位

现代农业科技示范园区是通过将分散的土地集中连片，进行统一规划、统一建设，达到“田成方、路相通、渠相连”，通过发展农业设施，极大地改善农业生产条件，并运用先进的科学技术，现代化的管理方式，获取最好的社会和经济效益，是各类农业生产要素的最佳组合。因此，建设农业科技示范园区，要立足当地农业资源，充分考虑农业生产要素的区域差异性，要充分发挥区域比较优势，进行合理区域布局，要运用现代化的建设和管理手段，以市场为导向，以效益为中心，使园区成为农民、市场、企业三者相连的桥梁，要用新的理念建设和管理现代农业示范园区。

首先要转变观念，创新体制和机制，要把政府主导转变为政府引导、业主主导。政府主要是增强服务职能，加强调查研究，提供信息，抓好典型推广，在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫，对园区的具体经营则不要太多干预。政府、企业联手，利用农业龙头企业的人才资源、信息资源、物质资源和有关科研单位大专院校建立紧密的协作关系。密切关注农业科技发展情况，有选择的引进新品种和有关科研单位联手开发适合我区的新产品。让金贝植物、金威航天等园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用。

其次，要因地制宜，充分利用地域优势，产品优势，合理定位农业科技示范园区。要做到社会效益、经济效益、生态效益并重。要在致力发展农业园区的同时，实现企业与农民的双赢。企业按照市场规律引进品种和设备，产品有规模、有品牌、有市场；农民把土地租给企业，既得租金，又挣工资，增加了农民收入。

3、多方筹措，增加投入

建设农业科技示范园区在资金筹措上要走“政府搭台，社会联手，企业唱戏，开发主体多元化”的路子。一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策，同时要管好和用活财政对农业的投入资金。如农业综合开发、土地整治等建设项目资金应集中捆绑，主要用于园区的基础设施配套建设，建议各地建立现代化农业科技示范园区扶持资金，用于重点园区和高新技术项目研究开发的扶持。另一方面要制订一些优惠政策，多渠道筹集各类社会资金。引进民资和外资投入园区建设，积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业示范园区承包开发。在搞好园区规划前提下，加大宣传力度，千方百计引进业主，广泛吸引龙头企业进区开发建设，把农业园区建成吸纳多方资金的经济增长点。农业园区要有稳定的科技依托单位，做到农科教、产学研相结合，使新的科技成果不断地在园区转化应用，提高科技成果的转化率。

4、激活机制，农民参与

要充分调动农民参与园区建设的积极性，造就农民参与园区建设的氛围，使农民成为园区建设的参与者和受益者。

篇3

中图分类号：F540.32 文献标识码：A文章编号：

前言

在我国农业经济快速发展的过程中，农业科技示范园作为一种新的科技与经济相结合的组织方式，对集成农业技术、改造传统农业生产方式具有显著的实践意义。最近几年来，农业科技示范园的快速发展，不仅推动了我国农业向现代化农业发展，加快了农业科技的转化，而且还实现了科技、生态和观光旅游农业的统一，对发挥农业经济、社会和生态效益的最大化具有重要的意义。另外，建立现代化的农业科技示范园，也带动了我国农业的结构化调整，提高了我国农业的产业化水平。但是在各地农业科技示范园的发展建设过程中也存在一些问题，例如示范园规模不协调，各部门各自为政，没有统一的管理，资源浪费较大、效益不高，机制不够完善、科技含量较低等，这些都需要我们认真对待。现代农业科技示范园建设和规划的效果直接影响到我国农业产业结构调整，农业科技水平提升与农业经济效益的提高。因此，对农业科技示范园的建设和规划中存在的问题进行研究十分必要。

农业科技示范园的重要意义

现代农业科技示范园是现代农业信息传播的基地，也是提高农村经济效益和农民收入的有效途径，对调整我国农业产业结构、提升农业科技水平和经济效益具有重要意义。

（一）充分发挥试验示范作用

在新技术和新品种实验的基础上，通过引进、试验、开发，选择推广适宜的、高效的产品品种和栽培模式。许多园区设有专供试验用的生产设施，在设施技术方面，经过实践摸索和改进，开发出符合当地实际的设施应用技术。

（二）增强农民科技意识，提高农业生产科技水平

通过示范园的实践，园区周围农民能够亲历现代农业的生产运营方式和科学技术效果，增强学习使用农业科学知识的积极性。园区积极与科研单位、大专院校合作，并高薪聘请常年的技术指导人员，这对显著提高园区土地的生产率和劳动生产率都有重要的意义。

（三）促进农业结构的高级化进程

示范园区通过高投资和先进的技术，不仅能够极大改善当地传统农业的生产基础条件，而且能够引进、开发和推广其他价值较高的新产品，为农业生产增加了效益更高的新领域，开辟了农产品向新市场方向发展的道路，推动了农业结构向着更高级化的方向迈进。

现代农业科技示范园在建设和规划上存在的一些问题

现代设施农业科技示范园在取得经济、社会和生态效益的同时，也存在着一些困难和问题。

（一）人才缺乏，管理水平不高

农业科技示范园对新技术和新品种的研发、引进和应用示范等都具有很强的技术优势。但是，对于这些新技术进行市场开发和应用等方面，都缺少专业的经营管理人才。

（二）资金不足，效益较低

现代农业科技示范园具有初期投资大，回收期长，且收益不确定的特点。在资金引入上，必须争取财政资金和社会资金的双重扶持，并增强农业科技示范园的盈利能力。但是在这些方面我们都缺乏必要的管理人员和有效的措施。

（三）信息化建设不完善

在现代农业科技示范园的建设中，农业产业信息化建设是一项重要的内容，对加快我国农业科技示范园的产业转型具有重要意义。但是我国在农业新品种以及农业新技术的宣传推广、信息集成和传播等方面还有一定的差距。

（四）产业化经营受到一定的限制

发展农村经济必须要实现农业的产业化经营，因此，这也是现代农业科技示范园必须关注的内容。但是，我国农业科技示范园一方面受到投资的限制，导致高含量的科技研发力度、信息系统建设、市场推广、科技培训等方面还不够；另一方面，农民参与性不高，而农业科技示范园又没有足够的人力支持，无法保证农产品的高质和最低保护价的正常执行。这都造成农业科技示范园的产业化经营受到一定的限制。

农业科技示范园的建设与规划

针对我国在现代农业科技示范园建设和规划上存在的问题，我们要采取积极的措施，努力克服和解决这些问题。对加强对农业科技示范园的建设与规划的研究工作，从根本上提升农业科技示范园的价值。

（一）建立规范完善的示范园体制

农业科技示范园建设和规划首先要建立完善的管理制度。要将示范园的管理体制、经营方式、土地征用和利益分配等方面纳入一套完整的、切实可行的政策体系中。这样才能保证示范园建设规划的制度化和规范化。第二，要建立完善的经济核算制度。示范园要实行企业化管理责任制，从而有效提高科技示范园的经济效益。第三，要建立高效的投资机制。要采取多种方式多渠道筹措资金，这样才能保证科技示范园的正常持续发展。最后，要加强与科研单位、大专院校的交流合作，一方面充分利用科学机构的科研优势，另一方面也增强示范园的推广和发展潜力。

（二）树立正确的示范园办园理念

树立正确的示范园办园理念，要将市场作为导向，对于市场前景好、发展潜力大的新项目要积极引进。然后在基地对新产品进行试验推行，给农民以示范作用，用事实引导农民解放思想，用效益引导农民积极参与。同时要做好便民服务，包括信息服务和科技培训服务两种。要将示范园办成农业科技信息的交流中心，将农业科技信息及时向农民提供，并建立完善的指导服务体制，把科技送到田间地头，从而快速提高农民的科技素质。同时还要定期开办培训班，组织农民进示范园观摩学习，将示范园的新产品、新技术推广到每一个农民手中。科技示范园在推广农业新产品、新技术的同时，还要与各地的生产加工企业进行积极的联系，开拓销售市场，从而为农民提供全方位的产前、产中和产后服务。

（三）坚持因地制宜的示范园准则

每个地区要从当地的实际情况出发，因地制宜的发展自身优势。发展经营模式、引进项目都要根据当地的实际情况和农民的生产传统组合考虑。首先，各地可以发挥传统的资源优势，发展当地的名优、特稀产品，创名牌，促发展。其次，可以引进新的技术和品种进行示范园试验，不断充实完善本地的传统资源。要实施名牌战略，努力提高产品和行业在市场中的领导力和竞争力。

（四）明确示范园的发展方向

1、走产业化之路

科技示范园要以市场经济为准绳，根据现代企业的经营管理方式，将市场作为发展导向，将效益作为发展中心，实行专业化、一体化的生产经营模式，实行企业化管理，最终形成产销一体化的经营和组织方式。

2、走科技化之路

科技示范园要把科技作为决定性的生产要素，将科技转化为现实生产力，从而带动农村生产力的快速发展。

3、走市场化之路

科技示范园的建设应以市场经济运行机制为基本要求，将自愿结合、自筹资金、互惠互利、自负盈亏作为示范园发展的基本原则，并组建科技示范服务公司，分担风险和利益。

结论

近几年来，农业科技示范园建设的蓬勃发展，不仅推动了我国现代化农业科技成果向经济效益的转化，而且还实现了科技农业、生态农业以及观光旅游农业的结合提升，对充分发挥农业经济、社会和生态效益的最大化具有十分重要的意义。针对在示范园的建设和规划过程中出现的问题，我们要提高重视，采取积极的、合适的措施，以提高我国现代化农业科技示范园的有效价值。

参考文献

篇4

青海省河南县地处被联合国教科文组织誉为“四大无公害超净区” 之一的青海省东南部，是全国面积最大的有机畜牧业生产基地，独特的冷凉气候，无公害草原，为生产有机农畜产品提供了得天独厚的有利条件。

由于地处高原高寒干旱的气候环境，草地生态处于低效转化的状态，近年来过分依靠数量增长发展畜牧业的方式，已经使得本地区草场超载过牧，草畜矛盾突出，草地退化严重，草原生态呈现恶化趋势，严重制约着全省畜牧业的稳定发展。但青海生态环境好，特殊的地理区位，特殊的气候条件，半原始、无污染的生态环境和种类繁多且不可替代的动植物资源，加之传统的畜牧业生产方式，具备实施有机畜牧业的基本条件。

河南县委、县政府坚持以人为本，把发展有机农牧业作为发展特色、高效农牧业的突破口之一。发展有机农牧业得到了省委、省政府的高度关注和有关部门的大力支持，省政府把河南县列为全省有机畜牧业和生态畜牧业建设试点县，省、州政府并拨出专款用于试点县的建设。

建立农牧业产业化示范区是提升农牧业产业化发展水平、增强辐射带动能力的重要举措；通过农牧业产业化示范区可以转变农牧业发展的方式，是建设现代化农牧业的有效途径；建立农牧业产业化示范区可以激发县域经济活力、推进小城镇建设、优化资源配置、统筹城乡发展，是改善草原生态、解决草畜矛盾的重要途径。为此，青海省河南县决定编制“青海省河南县有机畜牧业科技示范园发展规划”，以此引领全县畜牧产业化的发展，并树立样板，进而推进青海省畜牧业的全面发展。

2 规划原则

规划的编制遵循以下基本原则：

（1）坚持市场导向。坚持市场导向，立足省内市场，积极开拓国内外市场，满足市场对农畜产品需求的多样化、优质化的要求。

（2）资源依托，突出重点。因地制宜，立足区域农牧业资源优势，综合考虑产业基础、区位优势、市场条件等方面的因素，突出园区产品特色。

（3）产业开发，规模适度。推进农牧业产业化的建设，延伸产业链条，建立产业体系，构筑产业群体，认真贯彻农产品质量安全法，提高蔬菜、肉类等食品加工产品质量、增强市场竞争能力。

（4）坚持创新发展。坚持观念创新、机制创新、技术创新、管理创新和产业创新相结合，促进企业发展。

（5）环境友好，兼顾生态。全面建设资源节约型和环境友好型的农牧业产业化生产，促进园区有机农牧业可持续发展。

3 规划思路

依托规划区优良的自然生态环境，以通过有机草场、有机产品认证和被批准为国家级有机食品生产基地为契机，按照省委、省政府提出的转变经济发展方式、推进“四个发展”的要求，结合河南县生产实际，大力发展有机农牧业产业化，实现农牧业增效、农牧民增收，保护好生态环境。

以转变农牧业发展方式为核心，以农牧民增收为目标，以现代农牧业建设为主线，以龙头企业集群集聚为重点，按照创新、提升、优化、拓展的思路，统筹兼顾，着力推进龙头企业集群发展，充分发挥农牧民专业合作社的作用，创新农牧业产业化发展模式；着力推进企业科技进步，促进产业转型升级，提升核心竞争力；着力推进产业链建设，实行生产、加工、销售有机结合，集成优化资源配置；着力推进标准化生产，促进产品质量提高，推进品牌建设，拓展市场空间和发展领域，增强示范区集聚辐射带动功能，推进农牧业产业化快速健康发展。力争把河南县建成全省乃至西北地区有影响力的有机畜牧业生产示范基地和高原有机畜产品集散地，促进农牧业由传统粗放型向现代集约型转变，实现牧业增效、牧民增收、牧区发展和促进草地生态保护的目标。

4 规划目标

从科学规划、优化布局、突出重点、稳步推进的思路出发，逐步建成集有机农畜产品生产、加工、检测、交易于一体的完整的有机产品产业链，从根本上改变现有的生产方式和经营模式，形成生态保护和农牧业生产良性循环，经济、社会、生态三大效益协调统一的产业体系。实现从养殖、加工到销售全过程监管，确保农牧业生产健康发展，为消费者提供优质安全的放心食品。

5 发展重点

重点推进设施农业、畜牧养殖业的发展，加快温室、大棚等设施农业建设，解决当地吃菜难的问题，满足市场对高端产品的需求。加强优质畜种繁育体系和标准化养殖示范基地建设，加快牲畜改良和科学养殖技术的推广。大力发展有机农产品加工和市场贸易，集中科技、资源、地域优势，主攻产品质量，做到农产品生产和加工的品种优良、品质精良，创建品牌，在满足本地需求的同时，积极抢占国内和国际市场。逐步建立以生态农牧业为重点的有机种植养殖、有机农产品加工、有机肥料生产、产品销售和全过程质量监控体系，形成产业化经营，不断延长产业链，提高产品附加值。

根据项目区实际，重点打造“一核三区”。“一核”指园区建设以生产示范、科研、检测、技术推广和农民培训为核心，“三区”指重点打造农产品加工、畜牧养殖和设施农业三个区域。通过园区的建设及示范作用，全面提升当地农牧业生产水平，并带动周边地区农牧业产业化的发展，进而为全省生态农牧业的建设和发展起到推动作用。

6 规划布局

河南县有机畜牧业科技示范园坐落在县城的西部，位于河南县主干道——河宁公路南北两侧。园区东依优干宁镇，南邻泽曲河，西、北方向为丘陵地带，总占地面积1800亩。其中，养殖区位于河宁公路北侧，占地面积600亩，农产品加工区和设施农业区位于河宁公路南侧，占地面积分别为500亩和700亩。

由于泽曲河是黄河一级支流，也是下游地区的饮用水，因此必须重点保护，不得污染，因此将设施农业项目沿泽曲河一线布置。由于设施农业是按有机生产规范进行生产，不会对河流产生污染，同时又能起到隔离和保护屏障的作用。

养殖区有一定的污染，畜牧养殖也需要一个安静的环境，同时也是隔离防疫的需要，因此将养殖区设在示范园区的最北部，这里靠近丘陵地带，人烟稀少，环境幽静，适合牲畜饲养。

综合服务区位于示范园区的东部，这里靠近城区，交通便捷，便于与外界联系、技术培训以及游客住宿等各项服务功能的开展。

交易区和加工区位于示范园区的中部，加工区紧邻蔬菜种植区、牲畜养殖区和交易区，加工原料来源方便，同时加工区产品也是交易区的主要交易产品。

7 重点建设项目

7.1设施农业园区

河南县地处高原，气温低，土壤条件差，风灾、雪灾频繁，自然条件恶劣，不适合蔬菜的种植，绝大部分蔬菜依赖从外部调运。蔬菜长途运输损失大，运输成本高，蔬菜品种少，精细蔬菜奇缺（不便运输），因此蔬菜供应一直是河南县亟待解决的民生问题。

通过设施农业的建设，解决河南县吃菜难的问题，基本实现蔬菜瓜果的自给自足，丰富餐桌品种，满足当地人们生活的需要，并创出有机、绿色果蔬的品牌，为进一步扩大种植规模，打开产品外销市场打下坚实的基础。

规划建设353亩设施蔬菜，其中联栋温室1栋、畜棚两用温室（一面坡温室）150栋、塑料大棚200栋。联栋温室以种苗繁育为主，畜棚两用温室夏季以种植高档果蔬为主，冬季作为母畜和子畜过冬的场所。

7.2畜牧园区

7.2.1种牛繁育项目

以提高品种资源保护能力、科学育种能力和良种生产能力为目标，构建与有机畜牧业生产相适应的育种、改良、生产体系。重点加强种质资源保护，构建育种体系，依托科研院所和高等院校，健全优质地方品种选育体系，加强种畜扩繁能力，提高良种选育和资源开发利用能力，最终使当地牦牛品质、生产能力普遍得到提高，增加养殖户收益。

新建标准化种牛繁育场一座，在对牦牛种资源保护的基础上，进行品种改良复壮，以提高当地牦牛生产能力和肉品质量为目标，带动当地养牛业的发展。主要建设目标：年存栏基础母牛500头，优质公牛30头，每年产牛犊400头。

7.2.2 牦牛标准化养殖项目

新建牦牛标准化养殖场一座，带动当地养牛业的发展。主要建设目标：年出栏育肥牛2400头。

7.2.3天然草场改良试验项目

利用现代先进科技，对100亩天然草场进行试验性改良，推动草场建设科学化、标准化，大幅度提高饲草总量，对实现畜牧业健康发展，保持畜牧业与生态环境的可持续发展具有重要的现实意义。

7. 3加工园区

7.3.1有机产品加工园区

通过有机产品加工，能够延长有机产品产业链，实现有机产品产业的增值、增效，增加就业机会，促进有机产品开发的规模发展，并有利于辐射全县有机产品开发的技术经验与吸纳、聚集周边地区的有机产品资源，将规划区发展为青海省有机产品的重要集散地。

（1）牛羊屠宰加工项目。以当地畜产品资源为依托，铸造畜牧业发展龙头，带动当地畜牧业的快速发展。主要目标：年屠宰欧拉羊10万只、牦牛3万头，生产冷鲜羊肉2000吨、冷鲜牦牛肉2400吨。

（2）牦牛奶加工项目。新建牦牛奶精深加工生产线1条，以当地牦牛资源为依托，铸造乳品加工业，带动当地牦牛产业发展。主要目标：鲜奶加工以生产牦牛配比奶为主，日加工鲜牦牛奶50吨，年可加工1.5万吨，以及生产加工奶油、奶酪、奶饼、酥油等传统乳制品，并从牦牛奶乳清中提取抗血栓生物保健品。

（3）蔬菜加工项目。河南县地处高原，无污染，生态环境优，被命名为全国生态县，农业生产全部按照有机、绿色生产要求和规范进行，因此生产的农产品全部为有机、绿色食品，产品档次高，附加值大。在日益重视食品安全，追求高品质、高档次的市场竞争中，河南县的果蔬产品竞争优势明显。

规划建设果蔬加工厂一座，以当地设施栽培的有机、绿色果蔬及山野菜、野生蘑菇等特色产品为原料，生产高品质的产品，打造高原、生态、有机、绿色高端产品品牌，创造更好的经济效益。果蔬加工厂以净菜加工和高档礼品盒包装为主，年加工各种果蔬产品2000吨，其中净菜加工1500吨，高档礼品盒500吨。

7.3.2特色产品加工园

（1）牦牛毛加工。依托国家西部大开发和青海省实施品牌战略的政策扶持，发展河南县的牦牛产业。建设牦牛毛加工厂一座，年加工牦牛毛600吨。

（2）牦牛绒加工。牦牛绒加工是延长牦牛加工产业链、增加牦牛效益的重要环节。新建梳绒纺纱厂一座，年收购牦牛绒200吨，加工精选牦牛绒150吨。

（3）蒙藏药加工。河南县境内和周边拥有丰富的蒙藏药材资源，蒙藏医药被列入热贡文化生态保护区“九品”项目范围。规划新建蒙藏药深加工厂一座，年产各种蒙藏药饮片500吨，中成药和保健食品500吨。

7.3.3生物科技园

河南县有机科技园每年屠宰3万头牦牛，10万头欧拉羊，可生产1200吨牦牛血，1800吨牦牛骨，310吨羊血，1000吨羊骨。牦牛和羊的骨血液富含多种维生素和微量元素，对增强人体素质大有裨益，以牦牛和绵羊骨血开发高原无污染的纯天然保健食品，是不可多得的绿色营养保健佳品。在积极的市场推动下，进行骨血的深加工，生产骨、血制品，开发骨油、骨粉、骨泥、骨精等系列制品必将获得巨大的经济效益，既避免了浪费，又有利于环境保护和地区经济的发展。

规划建设精深加工厂一座，利用屠宰加工产生的副产物—牛羊骨血生产超细骨味素、血红蛋白粉、动物内脏生物制品等，提升产业附加值。主要目标：年处理牛羊骨3000吨，血1500吨，年产780吨超细骨味素、270吨骨油、660吨骨粉、70吨血红蛋白粉及动物内脏生物制品胸腺肽、胰肽酶、氨基酸等。

7.3.4现代物流园

农产品批发市场在整个农产品流通体系中处于中心地位，是商流、物流、信息流的集散中心，承担着农产品集中、分散和价格形成功能。农产品交易中心是河南县农产品流通的枢纽。到规划期末，农产品交易中心年交易活畜30万只（头），其他农产品1万吨，交易中心年交易额7亿元以上。

7.3.5综合利用园

（1）沼气工程。建设牛羊粪污综合处理大型沼气工程是实现资源合理开发利用和生态环境保护、促进农业产业化和可持续发展的有效途径。

建设年处理牛羊粪18000吨的沼气工程一座，采用全混合厌氧消化反应（CSTR）工艺，对粪便和污水在恒定中温（35～38℃）条件下进行厌氧发酵生产沼气，产生的沼气部分用于园区生活炊事，剩余部分利用热电联产发电机组将沼气转化成电能与热能，电能主要为沼气站及有机肥生产照明、电力用。发电余热用于发酵罐的冬季保温。

（2）有机肥加工。规划区所在地区是纯牧业县，以牦牛、欧拉羊、河曲马养殖为主，年养殖量达80万头（只），每年产生大量的粪便，是很好的有机肥原料。规划以当地丰富的牛羊粪便及沼气工程产生的大量沼渣为原料，新建有机肥加工厂一座，年产优质有机肥5000吨，满足当地及周边地区农业生产及牧草种植的需要。

7.4 核心区

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农业科技档案主要包括农业科学研究中从立项、申报、进程、总结、结题再到成果鉴定这一系列过程中的各种档案材料，还包括林业、副业、渔业、牧业等档案。由于在管理农业科技档案的过程中还存在一些问题，导致资源浪费。因此，有效地管理农业科技档案是档案管理人员的重要工作。

一、开发利用农业科技档案信息资源的必要性

农业科技档案是指在r、林、牧、渔各业的生产实践活动中形成的技术资料，是农业科技人员在科研活动中形成的一种特殊的信息资源，是对农业科研活动最直接的原始记录。包含种子档案、作物栽培档案、植物保护档案、林业档案、畜牧档案、水产档案、农业生态环境档案和农业区划档案等。将这些资源按照档案管理相关规定进行处理，形成规范化、标准化的科技档案，再将这些档案资源进行开发，可以进一步实现农业科技档案的新价值。

首先，农业科技档案的实质是科技成果，作为智力成果、知识智慧的结晶，是属于知识产权的一部分，必须加以保护和利用。其次，农业科技档案信息资源可以使各级决策部门更好地了解国内外农业科技成果和农业经济发展状况，为科学决策提供服务。再次，农业科技档案是农业科研创新的基础，这些信息资源可为深入科研提供大量宝贵的信息来源。最后，农业科技档案是一种将科研成果转化为生产力的载体，可为地方经济发展提供优良品种、新技术等方面的服务，从而产生经济效益和社会效益。

二、农业科技档案开发利用存在的主要问题

（一）档案管理人员不注意科技文件的积累。科技档案的前身就是科研文件，科技文件具有很高的再利用价值及指导价值都是因为记录了科研成果的研究过程。但档案人员和科技人员平时不注意保存科研文件，导致归档时科研文件收集不完整，从而造成很大的损失。

（二）农业科技档案管理方式落后。档案的数量随着时间的推移和科技的进步越来越大，这给提供利用和保管工作都带来了很大的困难，再加上管理的手段和方法都不先进，非常的落后，检索工具也是单一的，工具单一通常表现在查阅工具，用的最多的查阅工具就是手工制作的目录或者是专题卡片，检索方法速度慢而且还很落后，准确率也不高。

（三）农业科技档案内容不完整。虽然科研科技单位对农业科技成果进行了归档，但是，科技档案工作中还存在内容不完整、归档手续不齐全的问题。

三、农业科技档案开发利用的对策与建议

（一）转变农业科技档案工作人员的思想意识，树立正确的价值观。国家档案局在全国社会主义新农村建设档案工作会议上提出了“以统筹城乡档案工作协调发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系为主要内容的新阶段农业农村档案工作的新目标、新任务、新要求”。为适应以上形势要求，档案工作者要与时俱进，积极调整工作思路，充分认识农业科技档案的特有作用，树立农业科技档案的正确价值观，增强农业科技档案的民生意识，贴近民生，服务民生。

（二）加强科技档案的收集，着力建设档案资源体系。只有建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系，才能为人民解决最关心、最直接、最现实的利益问题。只有建立起服务人民群众的档案利用体系，才能为广大人民群众提供高效快捷的档案服务，才能真正体现档案部门全心全意为人民服务的宗旨。

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中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0055-02

一、问题的提出

近年来，江苏省各地积极推进农村土地流转，加快农业规模化、产业化进程。苏北、苏中土地流转率达到30%～40%，据沭阳统计，该县土地流转达到50%，规模经营面积达到60%，在苏南土地流转的进程更快，吴江县已在80%以上。另一方面农村劳动力大量输出，泗阳县裴圩镇全镇约有70%的农村劳动力外出打工。以前一对夫妻只能种几亩地，现在一对夫妻可以经营几十亩地到几百亩地，一个经营大户只要雇几个人，可以经营几千亩地；以前一户农户只能养几头猪，现在一个专业户可以养几十头到几百头猪，工厂化养猪，一个工人可负责2 000头猪。随着土地规模化、农业机械化的发展，农村劳动生产率得到了极大的发挥。

现代农业规模化经营与传统的小农经营有着本质的区别。不仅经营方式不同，其生产的技术体系也完全不一样。传统的小农生产，主要依靠手工劳作，是劳动密集型的生产，要求精耕细作，劳动强度大，产品整齐度差，其技术主要是长期生产过程中的经验。如陈永康的水稻生产经验就是传统的小农生产的技术典型。现代农业是规模化的生产方式、产业化经营形式，主要借助于农业机械化，只要少量的职业化的农民，劳动生产效率高，劳动强度低，产品整齐划一，是标准化的生产，它的技术体系是在综合各种环境条件，依据成本核算，科学设计出来的精确农业。因此在现阶段由传统农业向现代农业过渡过程中，了解掌握规模化、产业化农业发展的技术需求，研究建立与现代农业发展相适应的产业技术体系具有重大的现实意义。

二、农业规模化、产业化发展迫切需要着力解决农艺与农机脱节问题

长期以来，农艺与农机的脱节是中国农业生产发展的一大诟病。从事农艺科技的人员与农机设计者之间的沟通较少，搞农艺的不懂农机设计和生产的复杂，搞农机的也不了解农艺发展需求的不断变化。农机与农艺之间的矛盾主要是：农机与作物品种之间的矛盾，农机与耕作制度之间的矛盾，农机的单一性与农艺的多样性之间的矛盾，农机的固定性与农艺的多变性之间的矛盾，农机有限的可靠性与农艺较强的农时性之间的矛盾，国外农机与中国农艺之间的矛盾。农机与农艺的矛盾不仅是单纯的技术问题，而且牵涉到农业部门和农机部门体制方面的问题。

农业规模化、产业化发展为农业机械化打开了发展的空间。农业机械正广泛应用于农业生产的各个过程。2011年中国农机化综合水平达到54%，“十二五”末要超过 60%，也就是说目前大多数的农业生产操作是由机器完成。而农业机械化的快速发展又对农业科技创新工作提出了新的要求。农机化正深刻影响着作物品种选育方向、耕作制度变革方向、栽培模式改进方向。农业科技创新的方向日益从以生物技术为主向生物技术与机械化技术并重及轻简栽培方向转变。

当前，要从培育适合机械化生产的作物品种，制定适合机械化生产的农业生产技术体系，研制适合农艺要求的农业机械等三个方面着手解决矛盾，推进农机、农艺融合。要立足建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业需求，大力研发推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术。针对保障主要农产品供给安全的战略需求，以基本实现主要粮食作物生产全程机械化和经济作物关键环节机械化为目标，重点突破水稻、小麦、油菜、棉花等机械化技术瓶颈，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产技术体系。针对推进农业产业结构调整需要，重点研发推广果蔬茶、设施园艺、设施养殖、水产养殖和农产品初加工等领域关键技术与装备。针对丘陵山区种植制度多样、规模小、种植分散的特点，大力研发推广小型、轻简型农机化技术与装备。针对促进节能减排和农业可持续发展需要，研发以精准变量作业技术为核心的高效农机装备，加快普及保护性耕作、旱作节水、土地深松、秸秆还田、高效施肥施药等节水节肥节药节种节能节地农机化技术。

三、农业规模化、产业化发展需要加快构建现代农业主导产业技术支撑体系

近年来，农业新的经营主体农业专业合作组织、农业龙头企业、私营农场、种养大户不断发展壮大。在农业规模化、产业化发展过程中，需要不断延伸产业链，其生产过程包括产前、产中、产后多个环节。产前品种的选择、农业生产资料等投入品的准备，产中育苗移栽、肥水管理、病虫害防治，产后的产品收获、加工保鲜，每个环节都有很高的技术含量，需要多项技术的配套。沭阳种粮大户滕云飞，以前水稻曾达1 400斤亩，现在只有1 000斤左右，小麦曾达1 000斤，现在只有700斤，产量越来越低，问题出在秸秆全量还田上，技术不过关，播种质量差，田间发酵严重。还有一个食用菌合作社，夏季日产草菇四五千斤销往上海，就是解决不了采后运输过程中的“开伞”问题，使得效益大降。产业链上的技术“瓶颈”成为农业产业化发展的重大障碍。而单项技术的推广又远远不能满足产业发展的需要。生产上因技术不配套而影响产业发展的现象屡有发生。因此，加快构建完备的技术创新体系，对农业发展的各个领域、各环节提供技术支持，成为由传统农业向现代农业转变的重要保证。

长期以来，我们的农业科技创新工作侧重于单项技术突破，解决生产中的某个关键技术问题，产生的科技成果在生产中应用往往受到其他条件的制约，转化效率低，推广时间长。现代农业产业技术体系是以农产品为单元、以产业为主线，整合多方面的科研力量和科技资源，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场，各环节紧密衔接、环环相扣的产业技术支撑体系。推进现代农业产业技术体系建设，是增强农业科技自主创新能力的重要举措，是科技支撑农业产业发展的有效途径，是科研组织管理模式和管理机制的重大创新。要认真梳理产业技术需求，完善产业技术链条，突破关键技术，快速形成一批能支撑现代农业产业发展的技术体系。重点开展优质高效粮棉油生产、现代设施农业、生态规模养殖、循环农业、观光农业等技术体系研究。根据产业发展特点顶层设计好各个技术环节。充分利用省自主创新专项资金的调节作用，推动跨行业、跨区域、跨领域科研力量协作，纵横交错，协同配合，提高资源利用效率。

四、三大领域主要科技需求和技术体系构架

（一）粮棉油生产

粮棉油生产面广量大，由于不同作物的特殊性，机械化水平发展不一。稻麦机械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物还在探索之中。秸秆利用难度依然较大。要积极探索利用机械化进行深耕深松、精量播种、精准栽培、均衡施肥、地膜覆盖、保护性耕作、统防统治等先进的农业生产技术。

1.水稻生产。移栽水稻：（1）选育优质、高产、多抗粳稻品种，特别是要抗水稻条纹叶枯病、抗倒伏。（2）适合机械化栽插的工厂化育秧技术。（3）机械化栽插的高产农艺要求。（4）高效农药及植保设备研制。（5）水稻机械化收割、烘干。（6）秸秆还田技术。

直播水稻：（1）选育适宜直播的水稻品种，主要对生育期有严格要求。优质、高产、多抗粳稻品种，特别是要抗水稻条纹叶枯病、抗倒伏。抗除草剂水稻品种。（2）机直播技术及农艺要求。（3）直播稻田的除草剂应用技术（直播稻杂草是一大难题）。（4）其他同移栽水稻。

2.小麦生产。（1）选育适合当地种植的高产、优质、多抗小麦品种。抗除草剂小麦品种。（2）一次完成碎秆、灭茬、开沟、施肥、播种、镇压等项作业。难点是一播全苗。（3）除草剂应用技术。（4）小麦机械化收割、烘干。（5）秸秆还田技术。

3.棉花生产。（1）选育早熟、适合机械化采收的棉花品种。高产、优质抗虫棉品种。（2）机械化高效育苗、移栽技术。（3）机械化直播地膜覆盖技术。（4）适合机械化要求的化控技术。（5）适合农田使用的高效农药及植保设备研制。（6）机械化采收设备研制。（7）秸秆处理装备研制。

4.油菜生产。（1）选育适合本地栽培机械化采收的高产、“双低”、抗病油菜品种（株型紧凑、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趋于一致）。（2）直播技术、除草剂使用技术。（3）育苗技术、机械化移栽、合理密植技术。（4）机械化收割、烘干。（5）秸秆还田技术。

（二）规模养殖

规模化养殖的技术需求主要在养殖设施的建设、设备的更新和畜禽粪便的处理上。

1.规模养猪。（1）优良种猪的选育。（2）现代化猪场的选址、可移动、不固化土地猪舍的建设。（3）“猪―沼―菜”种养结合循环技术。沼气发酵技术，沼液的输送肥田技术。（4）生态发酵床养猪技术。（5）母猪繁育技术。提高繁殖系数和仔猪成活率。（6）饲料加工和营养配方技术。（7）疫病防治技术体系。（8）猪场监控技术及装备。

2.规模养禽。（1）优良种禽的选育。（2）养禽场的选址。（3）养禽场的建设、设备的研制和创新。（4）网床养鸡技术。（5）林地规模化生态养鸡技术。（6）孵化繁殖技术。（7）疫病防治技术体系。（8）粪便无害化处理技术。

（三）园艺作物

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一、农村的规划建设现存的主要问题

1、布局散小，建设无序。自改革开放以来，农村住宅建设很快，但农村现有的规划缺乏系统性与远景规划体现不出个性，更谈不上对农村建设的科学合理的引导。因此导致许多村庄建设无序、建设凌乱的现象，村庄布局经常出现“只见新房、不见新村”，严重影响农村土地的集约利用和农业的规模经营。

2、基础设施匮乏，居住环境差。由于缺乏给水、排污、公路等基础设施的配套，许多村庄普遍存在路面不硬、污水乱排等现象。与农民生活息息相关的生活、生产基础设施不配套、不完善，既影响了农民的居住环境，也阻碍农村规划建设的科学发展。

3、住房功能落后，浪费严重。“娶媳妇、建新房”是农民的两件大事。但现在针对当地农村的建筑研究太少，许多图纸过于简单，没有充分考虑农民的实际需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明显不合理。由于缺乏正确合理的引导，不少农民的建房观念还比较落后。一般的农户待孩子长大要成亲就得建新房，这样一轮轮地拆建，浪费大量农田，增加了经济负担。

二、农村的规划建设现存主要问题的成因分析

1、是基础设施缺乏有效的投资主体。基础设施是农村建设最头疼的事，城市的基础设施依靠政府投入来解决，而对众多经济不太富裕的农村来说，内部基础设施建设靠村集体、农民自身力量很难解决。

2、是缺乏对农村建设有研究的设计人员，由于农村规划设计投入大、报酬低，现在专门的设计人员越来越少。农村规划建设人才的匮乏，制约着农村规划建设的总体质量与水平。

3、是农村经济建设的不连续性。农村经济建设方针在不同的时期有不同的要求，这在某种程度上农村规划建设的统筹发展与科学规划。特别是在当前环境下，农村征地拆迁在某些地区已经成为当地农村经济建设的热点，科学统筹农村规划建设不得不让位与经济建设时常发生。

三、农村规划建设的原则要求

1、坚持生态优先、和谐发展原则。新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。充分考虑资源和环境承载能力，根据水资源和农田生产能力核定全村承载量和人口居住量。农村规划建设必须与资源保护、生态建设相结合。“人是自然的一部分” [1]P52,资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的前提，要在规划建设中立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。

2、坚持统筹兼顾、远近结合原则。新农村建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保农村建设的连续性和方向性，统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。农村建设规划需要体现全面性、完整性。农村建设它既有物质层面的（生产发展、生活宽裕），又有精神文明方面的（乡风文明、村容整洁），还有政治文明范畴的（管理民主），而且这三个方面它是一个有机的整体。村庄建设规划的重点，应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。农村规划“应当涵盖农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的各个方面,兼顾农村经济现代化、社会现代化和人的素质现代化的全面综合发展”[2]P76。

3、尊重民意、稳步推进原则。在制定新农村建设规划中，要尊重农民群众的首创精神，充分发挥他们的作用。新农村是农民自己的家园，农民是新农村建设的主体，是建设者，也是管理者。让农民群众参与新农村建设规划的编制中来农民群众最关心规划可行性和项目研究，并引入群众参与机制，全面真实的反映农民群众意愿，根据农民的需求，科学地制定规划，选择发展项目引导农民参与监督管理，地防止和杜绝资源的流失和浪费，使农村规划建设尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重实效原则。因地制宜就是新农村建设一定要符合村情来发展创新。脱离村情的农村建设是不可取的。与之相反的是上级整齐划一的要求。譬如在山区县农村，随着山村居民自然流向经济发展环境好的区域，同时“天保工程”、退耕还林等政策引导农民开辟新的产业之路，高山、低山、资源汇集地区与资源相对贫泛地区在新农村建设中的规划及发展思路就应该是不同的。农村村庄得以维持的基本自然资源直接来自于它周边的区域，在乡村规划建设中必须加以保护。乡村规划与城市规划的重要区别在于，应该尽可能地保留乡村原有的资源、地理、自然的形态，生物的多样性及人与自然生物之间的紧密不可分离的那种共生共存的关系。

5、是协调有序的原则。所谓协调有序是指新农村建设是一个系统工程。生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，相互关联。我们在新农村建设中要整体推进。与之相反的是强调一点，不计其余。如有的地方，一提新农村建设就想到村庄建设，用大城市观来美化村庄。而在我国广大农村，农民的庭院经济还占很大份额，农民就业渠道还很不稳定和狭窄，农村村庄如果用城市标准来衡量是不现实的。新农村建设也必须有序，要有规划，不管是土地也好，饮用水也好，道路交通也好，往往在规划后的村庄有其不可替代的优势。这也是农民所要求的。农村规划建设的系统性就要求我们，建设要扎实，发展要充实，力求实现规划建设反映农民物质和精神的完满结合。

6、是持续发展的原则。所谓持续发展是指新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。与之相反的是一种不计后果的发展，破坏生态，粗放式的发展。新农村建设必须与资源保护、生态建设相结合。过去在农村发展中，提出靠资源发展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破坏生态，降低资源利用率。新农村建设的可持续发展，首先要确立发展目标，其次要依靠科学，有资源要合理开发利用，要思考农村的长远发展，在可持续发展中来农村规划建设，科学、全棉地改变农村建设面貌。新农村建设规划，要在考虑城乡协调发展的同时，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处。

四、农村规划建设的路径选择

1、推进农村规划有序建设。农村规划建设要加快完善村镇规划体系，统筹农村空间布局，积极开展规划编制，明确村庄发展规模、整治重点、基础设施布局和建设时序，统筹考虑自然条件，制定统筹城乡发展的规划措施，改善农村居住环境。农村规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将农村规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。农村规划应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进农村经济发展的战略实施方案：坚持“多予、少取、放活”，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。

2、提高农村建设的整体品位。农村村镇规划建设应以整体水平、品位的提升为目标，力求符合农村实际，突出经济、美观、实用、环保、节能、安全的特点，体现各地不同山水特色、生态特色、地方特色和民族特色，要通过优秀建筑设计和施工图集的广泛推进，为农村建设提供质美安全的规范文本，有效提升了农村建房的品位和质量。“新农村景观建设和规划不仅需要结合当地特征创造优美的景观，还要注重环保，使生态系统能持续、良好、稳定地发展”[3]P108。

3、探索新型农村规划建设管理体制。目前，我国农村规划建设管理体制较为单一，要通过调查研究，大胆创新，结合城建规划的行政管理体制，创建农村规划管理与村民自治及农村建筑行业行业自律、自我监管向结合的新型管理机制。基层组织、乡村建筑行业、农户是农村规划建设的主体性因素。要统一管理的范畴，使基层组织、乡村建筑行业、农户主动接受参与管理，特别是要让农民建房的基层建设者纳入直接管理，扩大管理层面，提高了管理效率。通过农村规划建设管理体制建设，减少了村镇建设中存在的随意压价、违法建房、违规施工等现象，从源头上抓品位、抓质量、抓安全，综合提高村镇建设工程的水平和层次。

4、加大农村建设服务指导。农村规划建设要根据农村的农村、农业和农民的特点，主动整治、积极帮扶，加大指导。农村规划建设要通过开展村镇规划方案下乡展示，广泛征求规划意见，并在一些集镇设立固定规划展板宣传规划，引导农民改变农村传统的住宅建设观念，提高规划意识。同时围绕农民迁建、下乡脱贫、移民安置、灾民安置等农民新村建设，及时开展技术指导服务，通过教育、引导和示范，加强了村镇工程的勘察设计、工程质量、安全生产的服务和管理。实际工作中要发挥示范村、整治村编制规划的整治及示范作用，做好农村困难群众住房救助与规划设计，积极开展法规、规划下乡宣传活动。

5、推进农村基础设施建设。应多渠道、多形式支持农村基础设施建设。以中心村建设为重点，创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运行机制。农村规划建设从农民群众迫切需要，并有条件实现的事情做起，立足农村基础设施建设、着眼长远、量力而行、讲求实效、突出重点、逐项推进。坚持依靠农民、多方支持原则，充分发挥农民在建设中的主体作用，积极争取政府、企业及社会各界的大力支持。

6、规范农村农民建设行为。首先，应该设立专门机构，因地制宜，精心编制农村村庄规划。村庄体系规划很大程度在于村庄布点规划，要明确哪些村要作为中心村，统筹安排区域道路网络和基础设施、公共服务共享。农村村庄规划，不能简单看做是农居点的规划和老村庄的改造，使它既能反映乡村的特色，又要适应区域的产业结构。其次，农村规划要根据农村自然分布状况，既尊重农户住房习惯，又方便耕作，因地制宜设计建筑风格，做好农村住房个性设计，规范农民的建房行为，根据村庄和农户家庭状况确定造房类型，使农户建房有选择、有规划，改变他们住宅拆了建、建了拆的观念。

农村规划作为宏观调控的重要手段，“越来越受到人们的重视，规划的龙头地位也越发凸显” [4]P38农村规划建设的原则与路径实质就是正确处理农村近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。

参考文献：

[1]马克思.1844年经济学哲学手稿[M] .北京：人民出版社，1985

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第2条农业科技园区是以市场为导向、以科技为支撑的现代农业发展的新型模式。是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技信息的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区的农业产业升级和农村经济发展起着示范与推动作用。通过园区的引导与示范，促进农业结构调整，增加农民收入，推动传统农业的改造与升级。

第二章管理及职责

第3条*市科技局负责市级及以上农业科技园区的管理协调工作，其主要职责：

1.根据国家法律、法规和有关科技与产业政策，会同有关部门制订和编制实施园区的发展规划及专项计划，并对其实施情况进行监督和检查；

2.负责对市级农业科技园区的考核认定和审批、验收评估等工作的管理；

3.负责对县（市、区）及各级主管部门设置的农业科技园区的宏观管理与指导；

4.负责国家、省农业科技园区的指导与协调，承办国家及省对园区管理过程中交办的事宜。

第4条各县（市、区）的科技主管部门负责辖区范围内农业科技园区的管理工作，其主要职责：

1.认真贯彻落实国家、省、市有关农业科技园区的政策和规划。依据全市农业科技园区的总体发展规划和项目计划，制定辖区内园区的发展规划和计划；

2.组织市级农业科技园区的申报初评工作；

3.承办市科技局在国家、省、市级科技园区管理过程中交办的有关指导、协调事宜。

第5条农业科技园区应依据各自的具体情况，按照“精简、统一、高效”的原则，建立园区管理委员会，其主要职责：

1.贯彻落实各级有关农业科技园区的政策和规定，并结合本园区的具体条件制订相应的管理办法；

2.制订本园区的建设和开发规划及项目实施方案；

3.建立和完善园区统计、信息系统及科技服务支撑体系。

4.定期向科技主管部门反馈园区进展情况。

第三章审批与认定

第6条各地已建或新建的农业科技园区均可申报市级农业科技园区，但必须具备以下条件：

1.从事单项或多项高效农业技术示范推广或农业高新技术引进开发的园区；

2.具有区域经济、技术、资源的代表性，功能设计合理，对区外有较强的示范、引导和带动作用；

3.有较强的自我投资和开发能力，并能形成较大的产业化规模；

4.具有科研单位、大专院校为技术依托，并与之建立相对稳定的合作、协作关系；

5.有健全的管理体制和高效的运行机制。

第7条申报市级农业科技园区应具备的材料：

1.农业科技园区申报书；

2.农业科技园区总体规划；

3.农业科技园区实施方案；

4.附件材料。

第8条市级农业科技园区的审批认定程序：

1.由农业科技园区所在县（市、区）的科技主管部门进行初评推荐，经所在县（市、区）人民政府审定后报市科技局；

2.市科技局组织专家进行论证和评审，代市政府审批和管理；

3.经批准认定的农业科技园区颁发认定证书和牌匾。

第四章考核与评估

第9条各级农业科技园区实行动态管理，按期进行考核和评估。市级农业科技园区每两年进行一次考核、评估，主要标准与内容如下：

1.规模标准：园区均应有清楚的地域边界和一定的产业规模，以中心区和示范区两个层次规划管理。

2.科技标准：

（1）有科研单位和大专院校为技术依托，有健全的技术示范推广体系；

（2）实施项目的主要技术内容和各项技术经济指标明显高于当地水平，并具有辐射与引导作用；

（3）农业科技投资在整个园区投资中的比例不低于5%。

3.效益标准：农业增效、农民增收明显。

4.管理标准：要有健全的管理体系，在制度建立及运行机制等方面适应园区的发展。

第10条各级园区的主管部门负责组织有关专家和管理人员组成考核组对所属园区进行考核评估，并形成评估结论。

第五章运行与实施

第11条农业科技园区可以实行多种形式的运行机制和经营方式，但要根据各自的特点有所侧重进行实施。

第12条农业科技园区利用当地的资源优势，结合本地经济和科技发展计划，有重点地引进农业高新技术项目，培育新的经济增长点。

第13条农业科技园区应建立以政府投资为引导、企业和农民投资为主体、银行贷款为支撑、吸纳外资和社会闲散资金为补充的多元化投资体系。

第14条农业科技园区所在地政府应加强对园区工作的领导和支持，搞好园区的软硬环境建设，吸引更多的人才和科技项目到园区落户。

第六章政策与待遇

第15条已批准认定的市级农业科技园区享受高新技术产业开发区（园区）的有关扶持政策。

第16条农业科技园区内的高新技术企业和高新技术产品，经省认定后，可享受国家和地方赋予高新技术企业和高新技术产品的各项优惠政策。进区有关农业项目，三年内所征农林特产税用于园区建设。

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1循环农业科技园区规划理论框架构建

循环农业科技园区建设是一项系统性的工程，循环农业科技园区的规划从学科性质上来说，综合了自然地理学、资源与区划、农业气象、资源科学、发展经济学、产业经济学、农业基础学科、畜牧学、农产品加工、农业区域发展与农业产业化、生态学、循环农业、生态工程、景观生态学、设施园艺和园林规划等方面的基本原理和方法，属于多学科交叉领域［4－8］。从单纯制订规划的理论依据上来说，循环农业科技园区可以划分为循环农业与生态工程、现代农业科学、园林景观、农业经营管理四大领域。理论体系框架见图1。

2循环农业科技园区规划理论基本内涵及特征

2．1循环农业原理

2．1．1循环农业基本原理。循环农业是以农业生态系统、农业生态工程、循环经济和可持续发展等理论为依据，以减少化肥、农药等生产资料投入、保护农业生态环境、提高农产品品质和食品安全为目的，以农作物秸秆、畜禽粪便和人粪尿等农业废弃物资源多级多层次利用为手段的规模化、集约型农业生产模式。我国传统农业是一种“资源—产品—弃物”的单程线性结构型经济，其显著特征是“两高一低”(资源的高消耗、污染物的高排放、资源利用的低效率);在此过程中，人们以经济在数量上的高速增长为驱动力，对农业资源的利用是粗放的、对农业生态系统是破坏性的，以反向增长的生态代价来谋求农业产出的数量增长。而与此不同，循环农业倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源—农产品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的农业资源要能在这个不断进行的农业经济循环体系中得到合理和持久的利用，将农业经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度［1，9－11］。

2．1．2循环农业三原则。循环经济具有其特有的运行原则，它是建立在“减量化、再利用、资源化”三原则基础上的。每一个原则，对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中，减量化或减物质化原则(Reducing)属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量;再利用或反复利用原则(Reusing)属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度;资源化或再生利用原则(Recycling)是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。

2．1．3农业废弃物的“四化”利用。秸秆、畜禽粪便和人粪尿等生产和生活过程产生废弃物，根据目前现有技术和利用模式，主要有材料化、能源化、肥料化和饲料化4种模式，其中畜禽粪便的沼气化和肥料化、秸秆的能源化和饲料化是农业废弃物利用的主要途径，也是技术比较成熟的利用方式。利用秸秆作为建材、编制用品，尚处于初级阶段，精深加工利用还处于基础研究阶段。

2．2现代农业基本原理在循环农业科技园区规划中涉及到设施农业、园艺栽培、畜牧业、农作学、现代农业装备科学、农业产业化和农业信息技术等学科相关理论，属于多学科交叉领域。因此，了解现代农业的基本概念和内涵，是进行循环农业科技园区规划的重要理论支撑［12－14］。

2．2．1现代农业的概念和内涵。现代农业是以现代科学技术为主要特征的农业，是广泛应用现代市场理念、经营管理知识和工业装备与技术的市场化、集约化、专业化和社会化的产业体系，是将生产、加工和销售相结合，产前、产后和产中相结合，生产、生活和生态相结合，农业、农村、农民发展，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致的可持续发展的新型产业。该概念表明现代农业具有动态的、相对的概念，随着时代的前进、社会的进步、科学技术的发展，现代农业的内涵和衡量标准将会不断丰富完善和提高，现代农业的概念和定义也会更加明晰。

从当今世界农业发展趋势角度分析来看，现代农业具有明显的时代新特点，主要概括为:①现代农业是高效益多功能的产业。现代农业突破了传统农业主要从事初级农产品供给和原料生产的局限性，具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，并不断向农业的广度和深度拓展，实现了种－养－加、产－供－销、贸－工－农一体化的高度组织化、规模化生产，土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率都比传统农业大幅度提高。②现代农业是高度科技依存型的产业。科技进步与创新是现代农业发展的根本动力。科学技术进步对农业生产力的贡献度超过了资源依存度，发达国家现代农业的科技贡献度一般在70%以上。现代农业以生物技术和信息技术等高技术为引领，以常规技术升级的效率革命为支撑，用现代科技及装备改造传统农业，用现代农业科技知识培养和造就新型农民。③现代农业是生态环境友好的产业。现代农业要符合可持续发展理念，将现代农业建立在资源环境可持续性的基础上。通过借助现代科学技术，在保护农业生态环境的原则下，减少化学品(化肥、农药、除草剂等)使用量，大力发展生物性肥料、生物性农药等生物环保制品以替代化学品，并采用3S技术进行精确施肥、施药和灌溉，实现对农业生产的全程控制，避免或减少生态环境污染，实现产品生产卫生合格的生态环境友好型绿色产业。④现代农业是高投入高保护的产业。现代农业注重集约投入生产要素，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、强化组织管理，改变了农业粗放经营状况，提高生产要素的配置效率。同时，现代农业是国家高度保护的产业，发达国家现代农业的发展历程证明了农业教育科研投入、农业科技推广、补贴、农业保险、法律法规建设等方面的高保护政策是现代农业发展的重要保障。

综上所述，学术界对现代农业内涵的认识，经历了一个不断深入的过程，将现代农业由小农业拓展到大农业，由农业科技水平的提升拓展到农民科技素质的提高，由农业的单一功能拓展到多种功能。它以现代科学技术和先进技术装备为支撑，以不断提高劳动生产率、资源产出率和商品率，确保农产品供给和促进农业可持续发展为目标，在市场机制与政府调控的综合作用下，实行集约化生产、产加销一体，运用先进管理方式管理的一个多元化的产业形态和多功能的产业体系。

2．2．2现代农业的基本特征。现代农业是工业革命以来逐步形成的农业，是商品化、市场化的农业，市场机制的建立、现代要素的投入、工业部门的介入、科学技术的应用、服务体系的完善和二元经济的逐步消失，使现代农业成为市场化、工业化、科学化、集约化、社会化和城市化的农业。从技术特征来看，常规意义上的现代农业技术特点一般包括化学化、水利化、机械化、电气化等。

当今发展现代农业，除了注重上述技术特点外，还要更加关注到现代技术的新特征:①生物化:现代农业利用分子技术培育高产、抗逆、优质农作物产品，大大提高了现代农业的科技含量和技术附加值;通过动物生物技术改善畜禽的生产水平与产品质量，提高人民的生活水平;利用代谢工程技术生产、生物反应器生产出高附加值的健康食品。②信息化:现代信息技术在农业的应用，使得农业研究和生产的对象和过程实现数字化和模型化;智能化农业专家系统使农业技术由经验走向科学;3S技术使农业管理科学化;精准农业技术使农业经营由粗放到精确;网络技术使农业信息由闭塞到灵通。③安全化:现代农业生产的农产品逐渐向多品种、高品质、无公害方向发展，农业科技创新促使农业生产、加工、流通、经营环节紧密衔接、相互依赖、相互制约，形成农产品的质量控制、检测关键技术与标准体系、安全监测网络和信息系统、食源性疾病的预警与控制系统的综合动态安全生产和管理体系，从源头上杜绝影响农产品安全的不良因素。④环保化:科技对资源的转换和替代作用日益增强，农业环境保护的技术越来越受到广泛重视，现代农业技术逐步向生态环境友好型发展。节水、废弃物资源化、水土保持、保护性耕作等生态保护工程技术的应用，使得现代农业更适应资源、人口、生态环境的良性循环、永续利用和农业可持续发展的需求。⑤循环化:现代农业由传统的种养业分化发展为产前、产中和产后三大产业部门，科技创新实现了从“田间到餐桌”各环节产业的全程连接，各个环节均注重再利用、资源化的循环生产模式，相对于传统农业增长模式来说，是一个根本性的变革。⑥标准化:现代农业着眼于生产、加工、销售、消费等各有关方面的利益，着眼于现实资源和技术条件，以消费者的身体健康和安全为最高目的，以制定标准、实施标准为主要环节，按照统一、简化、协调、选优的原则，对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理。

2．3园林景观学农业科技园区不仅具有生产功能，还具有休闲体验和观光功能，因此，农业科技园区的规划还须依据农业生产园林化、园林产业化相结合的原则，从景观生态学和园林类学的角度去考虑［15］。园林景观学涉及到地图学、制图学、美学、photoshop等学科和工具，在园区设计过程中首先要因地制宜，遵守自然地理、地貌和气候等自然因素，因势造景，因时造景，在园区规划过程中，尽量将园区的生产功能与景观、休闲功能结合起来，获得最佳的效益。

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二、提高农业科技园区建设水平的构想

1、搞好农业科技园区建设规划。坚持从实际出发搞好农业科技园区建设规划，提高农业科技园区建设水平。建设农业科技园区，既要坚持高起点、高标准、高质量，注重超前性、示范性和先导性，又要从当地实际出发，因地制宜，不贪大求洋，不搞花架子和形式主义。坚持实事求是，因地制宜的原则，根据农业高新技术的成熟度及今后的发展趋势，从加速农业高新技术的开发和应用，促进农业产业化结构升级和调整的高度出发，制定不同地区农业科技园的发展规划。作为科技园区的主要内容，予以重点突破，避免雷同重复建设。一是在园区摆放上，要选择一些农业科技力量雄厚，高新技术研究和应用基础好，有独创性技术新成果的地区，作为农业科技园的选项区，发挥区域优势，完善农业生产结构和区域发展格局。二是研究的方向应体现超前性和示范推广性，在技术水平和生产适用的两个方面为21世纪农业发展提供成熟的模式。

2、明确科技园区建设的指导思想。进一步明确科技园区建设的指导思想，提高农业科技园区建设水平。建设农业科技园区的主要目的是加快农业科技成果的推广转化，带动当地农村产业结构调整，更好地指导农村和农业工作。因此，在建园方向上，要按照“农科教、种养加、产供销、农工贸、城乡一体化”的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，逐步形成具有中国特色的农业科技园模式。在指导思想上，要以高科技成果转化为先导，以“高效益”作为农业科技园的发展前提，以示范、创新和技术辐射为纽带，牢固树立农业科技园为实现我市农业综合开发持续发展、农村经济持续发展和农村建设持续发展服务的思想。要注重农业科技园建设与带动农村产业结构调整结合，与开拓市场结合，与壮大龙头企业结合，与农业高新技术产业化结合，与增加农民收入结合。充分考虑不同地区，不同层次的农民对农业高新技术的多样化需求。要本着实地、实用、实效的原则来选择合适的项目。