加快法治社会建设模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇加快法治社会建设，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：D632.1文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）19-0231-02

一、当前中国民生制度发展存在的突出问题

（一）民生问题的提出

“民生”作为一个动态的、持续发展的概念。在不同的历史时期、在不同的社会背景下，民生的具体内容是不同的；即使是同一社会中，体现在不同社会群体里，所反映的民生需求也是不同的。但它总的趋势是作为人的追求一定是持续向上、持续向好的。虽然很难准确界定它的内涵，但是“民生”大致应包括如下五个方面的核心内容：（1）生计来源。即最基本的谋生条件，其中，就农村居民而言，主要指“土地”问题；就城镇居民而言，主要指“就业”问题。（2）生活质量。即通常所讲的衣食住行这类日常生活消费层面的话题。（3）生存状态。即社会提供给民众的生存条件，主要指社会保障问题。（4）生命安全。即生命保障层面的话题，主要包括社会治安和环境保护。（5）民生心态。即围绕民生问题，民众的种种心理状态和各类意见、呼声、要求[1]。因此民生的核心是人的全面发展，包括各种正当权益受到尊重和保护，人的生命价值、健康价值、尊严价值等都应该越来越受到尊重。

（二）民生的问题化

第一，民生问题是社会层面的问题。它与一个国家对社会建设的重视和发展程度息息相关。也与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，但社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高。这就是孔子所描述的：“不患寡而患不均，不患贫而患不安”的状态；如果说这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的怨声仍然会很高，甚至成为社会关注的焦点。

第二，民生问题是经济层面的问题。民生问题的直接根源就是经济利益分配的不均衡。可以说，古今中外均是如此，毫无例外。以美国为例：在过去的几十年间，民生问题和经济问题就常常在选战中扮演主要角色，它是选民最关心的问题。而在因打赢经济牌而上台的几位总统任职期间，美国经济都得到了很大程度的发展，其中最有代表性的是富兰克林・罗斯福、里根和克林顿。美国一位政治学家通过统计方法分析以往大选的结果，发现美国老百姓的个人实际收入增长率能够很好地预测总统大选中执政党候选人的得票率。这个道理显而易见，老百姓觉着收入增加不少，自然会选执政党；觉得收入无增长甚至减少了，必然有更换政党的要求。

第三，民生问题是政治层面的问题。民生问题背后的深层次根源是国家的政治制度建设。它后面直接关联的，是与政府的公共服务有关，政府的主要职责就是提供充足的公共品。也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。过于重积累轻消费，重建设轻分享。因为这种制度安排的后面，直接反映着政府的价值追求和治国理念，也反映着一定时期政府的政策导向，这些都是其政治意志的直接体现。

第四，民生问题是法律层面的问题。民生问题是如何走入法律视界？表面上看，现实中产生的许多民生问题似乎是公共品供给不足所致，实则是因为民权缺乏保障，容易受到各种公权力或私权力的侵犯。当一个社会的私权较弱，那么公权就会强大，强大的背后就同时意味着容易异化和扭曲。其结果就容易造成对私权的侵犯。如果缺乏有效的监督，将会恶性循环。比如，在企业改制、城市拆迁改造、农村征地中，我们经常看到的工人失业、农民失地、居民房屋被强制拆迁、农民工的工资被拖欠等民生问题，其实质和要害就是民众的财产权利受到公权力或私权力的侵害。

二、导致民生问题化的制度解析

（一）制度之穷

一是制度不公。二是制度缺失。导致民生资源缺失、遭遇垄断或分配不公的种种情形时有发生。 2007年中国社会科学院社会蓝皮书《2007年：中国社会形势分析与预测》，调查显示，根据城乡居民的看法，目前“看病难、看病贵”，“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是最突出的三大社会问题。蓝皮书主编李培林教授认为，“中国实际收入差距扩大到18倍”，并且这种差距在向纵深发展。又如：2007“环保民生指数”于2008年1月7日在北京第三次。调查显示，公众的环保意识总体得分为42.1分，环保行为得分为36.6分，环保满意度得分为44.7分。三项指标均不及格，无疑为中国公众的环保意识与行为敲响了一记警钟。尽管环境问题一旦爆发，对同一社会的人们或多或少都会产生影响，但应该看到，这种影响对不同的人是不同的。换言之，环境风险的分配既不是人均的也不是与污染者的贡献直接相关的，而是与社会分层中的地位及其流动的无序相关。一般来说，污染者并不直接承受污染，某些社会底层的群体如农民和农民工倒往往成为环境污染的无辜承受者，这种受害严重的甚至到了剥夺生命权的地步。

（二）民权之弱

自古以来，民生需要民权来保障。没有民权的民生是不确定、不真实、随时都有可能被剥夺的。因此，民众要谋求高质量的民生，首先要争取到人人平等的民权。在实践中容易导致民权主体的虚置和民权要求的不能落实，具体说来，有“三弱”。一是弱于从消极权利的意义上对民权作必要的界定和规设，把着重点放在积极主动地夺天下、做主人，伸张人民。二是弱于从普通个人的角度来主张和论证民权，往往把民权的主体仅仅理解为作为集体或群体的民众，而忽视对于个人权利的保护。三是弱于规范化、程序化的制度安排。在此意义上，可以说，和古代民权观念一样，近代中国的民权问题之最弱处，不在以人为本的价值法则，也不在人民的政治法则，而在关于制度理性的程序法则[2]。在实践中最容易受到侵犯的三项权利是：

第一，生命健康权。它是公民享有的最基本的人权。生命权是指公民生命不被非法剥夺的权利。健康权是指公民的身体健康不受非法侵害的权利。生命和健康是公民享受一切权利的基础，如果生命健康权得不到保障，那么公民的其他权利就无法实现或很难实现。

第二，生存消费权。生存消费包括保障基本营养、基本住房、基本教育和基本保健。这“四个基本”是改善和保障民生的基本内容，是所有社会成员都应当平等享有的。从生存的角度来观察，消费的不平等最具有直接的威胁性。

第三，社会保障权。社会保障权又称福利权，即公民要求国家通过立法来承担和增进全体国民的基本生活水准的权利。具体而言，即政府和社会应保障个人和家庭在遭受工伤、职业病、失业、疾病和老年时期维持一定的固定收入并获得其他各种补偿的权利。

三、改善民生是法治社会建设的重点

（一）完善宏观制度设计体系

第一，社会保障体制是稳定社会的“底线”。社会保障体制的完善程度直接关系到国民生存权的实现和价值尊严的享有程度。社会保障制度的不健全将影响和牵制社会发展和经济发展。诸如贫富差距引起的心理对抗、劳动关系失衡引起的利益冲突乃至于城乡差距、地区差距等问题将进一步恶化。

第二，行政管理体制的改革，向公共服务型政府的转变。首先需要地方政府转变执政理念，由“追求效率”、“政绩至上”向“追求公平”、“民生至上”转型；需要改变现行的政府官员政绩考核机制，尤其应将民生考核指标列入、甚至替代单一的GDP考核指标。民众基本权利与民生利益的守护者。

第三，社会发展追求的公平公正原则。党的十六届六中全会提出要确立社会主义核心价值体系，公平正义就是社会主义的核心价值之一。社会氛围在改变，公平、正义、共享正在成为中国社会发展的核心价值追求。

第四，大力发展民生经济，重构公共财政体制。道理很简单，虽然解决民生问题首先要有足够的财力，但在蛋糕做大的前提下，每个人要想均等地享受蛋糕，就决定于分配蛋糕的规则。所以，我们在发展经济，做大蛋糕的同时，需要在分配机制上下工夫，建立公共财政，从制度上保障国家的财力用于社会建设和改善民生。

（二）积极保障各项民生权利的落实

第一，大力加强和完善社会领域的立法。立法偏重于解决改革开放以来长期积累的社会问题。向社会领域“倾斜”的调整有其大背景。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出全面部署，要求“完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规。 ”

第二，让法律的公平正义更多地体现在维护弱势群体的利益上。从一定意义上说，法律维护公平正义应有功能的缺失，成为社会矛盾和冲突的重要原因之一。所以要对弱势群体给予公平的对待，对弱势群体的权益保障要给予例外对待和特别保护，要最大限度地缩小弱势群体与强势群体的差距。

第三，用法律建立完善的利益诉求表达渠道。要解决民生问题，首先要敢于让老百姓说话，给他们充分表达的权利。这种权利是要通过一定的民主程序，一定的表达形式来维护的。特别要重视弱势群体在公共政策制定过程中的声音。

第四，执法中更多的体现以人为本。执法中弱势群体更多的是被执法的对象。法律面前人人平等是法律执行的原则，但是对于弱势群体而言，他们需要法律的温情来滋润和关爱。宽严相济的刑事司法政策是给予弱势群体法律温情的典范，招商引资中创新的首次不罚也应该扩大范围，将弱势群体纳入其中，这也必将彰显法律的关爱之情。

所以，在中国的现实环境下，由立法手段确认各种民生指标，构建惠及全体国民的公共财政体制，建立公共服务和产品的问责制，改善人大的预算监督机制，激活民间社会对公共财政的话语权，进而推动各级政府向服务型政府转型，督促国家肩负起对公民的义务和责任等等，这将进一步推动民生―法治国家的建设。

篇2

一是贯彻《宪法》的必须。我国现行《宪法》第11条规定，“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。……国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”现行《宪法》首次以国家根本大法的形式明确了私个经济的重要地位，明确了鼓励、支持和引导私个经济发展的基本方针。贯彻《宪法》必须要充分认识私个经济的重要地位和作用，全面理解把握促进私个经济发展的基本方针，进一步认清自身的职责和使命，根据私个经济发展实际，不断加强组织建设，改进工作方式方法，完善制度措施，把促进私个经济发展工作提高到一个新水平。对于私个协会而言，这不仅是一项新的要求和任务，更是一项基本的法律义务。

二是进一步促进私个经济发展的必须。改革开放以来，首都私个经济从无到有、从小到大，经过二十余年的发展，已经成为首都经济的重要组成部分，各方面发生了重大而深刻变化。当前，首都私个经济发展势头十分迅猛，已成为首都经济重要推动力量：私个经济经营主体接近百万。超过全市市场主体的80％：私个经济涉及的行业领域不断拓宽，经济实力显著增强：大批科技人员、归国留学人员、应届大学毕业生踊跃投身私个经济，私营高新技术企业异军突起，已成为首都科技创新的重要力量：私个经济从业人员整体素质大大提高，经营者法律意识普遍增强，自身利益诉求日益鲜明和强烈，首都私个经济的飞速发展和深刻变化给私个经济发展、管理和服务工作带来新的重大挑战，我们只有把握时代脉搏，紧跟时代步伐，不断加强组织建设，摒弃一切与私个经济发展实际不相适应的政策、制度和措施，不断加强和改进管理服务工作，才能在新形势下，充分发挥自身职能作用，促进私个经济新发展。

三是构建和谐社会的必须，私个经济是首都经济的重要组成部分，其经营者队伍人数近百万，包括城镇失业人员、农村村民、下岗职工、外来人员、归国留学人员、应届大学毕业生、复转军人、离退休干部、社区矫正人员等人员在内的庞大复杂的队伍。构建首都和谐社会不能也不可能不考虑私个经济，不能也不可能没有私个经济的参与。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建首都和谐社会，就要全面落实科学发展观、妥善处理私个经济发展与首都经济和社会整体发展的关系，促进私个经济全面协调可持续发展：就要妥善处理私个经营者群体内部及与其他社会群体的利益关系，实现社会的公平正义：就要加强对经营者的民主法治教育、社会公德教育、，诚信教育，维护经济社会秩序的安定有序、促进全民素质的整体提高。构建首都和谐社会为私个协会工作指明了新方向、赋予了新任务、提出了新要求，私个协会只有不断加强组织建设，转变服务理念、把握工作方向、改进工作方式，才能不断推进和谐社会建设并为之做出贡献。

四是完善市场监管体系的必须。党的十六届三中全会提出要“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”。实践证明，维护社会主义市场经济秩序不能仅仅依靠行政机关，只有行政机关、行业组织、广大经营者以及社会各界的共同参与，构建行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，才能达到维护良好市场秩序的监管目标。当前。行业自律体系和机制建设相对缓慢，行业自律对于维护市场秩序的作用远未发挥，制约了市场监管体系建设的进程。私个协会作为私个经济管理服务组织，作为成立时间早、组织职能健全、规模较大的组织，加强行业自律建设不仅是我们的职责所在、也是我们的优势所在。我们必须发挥优势、积极有为，推进行业自律建设，发挥协会自律作用，为完善市场监管体系、加强市场监管服务，并以此促进协会自身的建设和发展。

二、私个协会组织建设要着力抓好四方面工作

第一，坚持党和政府的领导。坚持党和政府的领导是私个协会的宗旨要求，是始终保持正确的政治方向、发挥桥梁纽带作用、团结带领广大私营企业、个体工商户沿着正确的发展道路不断前进的根本保障。坚持党和政府的领导，就要坚持“两个毫不动摇”，全面贯彻落实科学发展观。按照全面建设小康社会和社会主义和谐社会的要求，坚定不移地鼓励支持引导私个经济健康发展：就要不断加强自身建设，加强对党的路线方针政策的学习、理解和领会，强化自身政治素质和理论政策素养：就要加强教育引导，善于运用更加丰富多彩、灵活有效、经营者易于接受的方式方法，将党和政府的路线方针政策宣传到位、落实到位；就要进一步发挥桥梁纽带作用，把党和政府的关心关注传达下去，把经营者的意见呼声反映出来，使党和政府的政策措施更加符合实际、贴近民意，使广大经营者更加自觉紧密地团结在党和政府周围，为国家经济社会发展和现代化建设共同努力。

第二，坚持促进私个经济又好又快发展。促进私个经济又好又快发展是私个协会的根本任务和中心工作。要紧紧抓住当前大好机遇，全面贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和市政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》，进一步促进首都私个经济快速健康发展：要充分发挥联席办作用，组织协调督导有关部门加快制定各项实施细则。细化政策措施，明确工作步骤，确定工作时限，检查督促有关部门将各项政策措施落到实处：要加强私个联席办组织建设，健全组织机构，充实人员力量，加大物力财力投入，制定完善各项工作制度，使联席办工作进一步规范化、常态化、正规化。要加强对私个经济发展的研究，组建政府机关、院校研究机构的专家、学者组成的顾问团，充分利用内外两种资源，全面、动态把握私个经济发展状况、特点及发展趋势，始终站在促进私个经济发展研究工作的前沿，为政府政策的制定和重大决策提供基础性、前瞻性的理论和事实依据。要准确掌握私个经济发展及政策执行中的新情况、新问题，掌握私个经营者最关心、最实际的问题，及时向政府反映或协调有关部门研究

解决，切实为私个经济发展使实劲儿、办实事。

篇3

我国传统的计划经济体制逐渐被市场经济体制所代替。在这个社会经济转轨时期，由于体制原因和人们思想认识上的偏差，一定程度上造成了个人信用、企业信用乃至政府信用的缺失，并成为我国当前社会经济生活中的一个突出问题。

据有关资料显示，我国每年因不诚信行为给经济造成了巨大损失。不诚信行为主要表现为:①一些地方政府诚信水平较低，如滥用权力、政出多门、政策易变等，导致市场秩序混乱，造成了社会运行成本的高昂;②一些企业的诚信水平较低，如合同履约率较低、债务人逃避债务严重、品牌商品遭到恶意模仿、偷税骗税猖撅等，导致经济运行效率低下、社会资源浪费严重，造成了经济运行成本的高昂;③一些个人的诚信水平较低，如保险欺诈等造成了管理成本的高昂。

1造成“诚信”资源匾乏的原因

“诚信”资源匾乏给我们经济与社会发展带来的种种负面影响是显而易见的。但这里有必要分析造成“诚信”资源匾乏的原因。

(1)我国经济与社会转型过程中，信用体系的不成熟、不健全，直接影响人们的诚信和社会诚信体系的建设。目前，由于我国信用的稚嫩、不成熟。人们可以选择“守信”，也可以为了利益，而宁愿“不守信”。当人们发现社会信用体系还不成熟，有许多空子可钻，感觉“不守信”又没什么惩罚，反而获大利的情况，他必然会选择“不守信”。不守信、没信誉，不仅导致个人、企业交易成本和社会总成本的大大提高，导致市场秩序棍乱，而且会严重地侵蚀“社会诚信资源”。

(2)管制导致信誉、信用的丧失。信用、信誉机制靠市场竞争而形成，而管制常常会阻碍这一机制的形成，甚至完全破坏这一机制。可以这么讲，一个管制最多的地方，一定是骗子最多的地方，原因就在于管制消灭了市场本来应有的信用机制，令信用、信誉机制赖以形成的市场竞争无立足之地，企业信誉乃至社会诚信当然也就无从谈起。

(3)企业尚未建立起内在信用责任制度，导致全社会信用关系、诚信关系的基础十分脆弱。企业是社会信用、社会诚信体系建设的基础。我国企业信用意识之所以淡薄，除了企业自身尚未建立起内在的信用责任制度外，另一个重要原因是市场与社会没有对企业构成强有力的外在信用约束机制。从市场层面讲，由于没有建立必要的企业信用评级制度和全国统一的信用登记制度，致使失信行为并不构成对企业信誉的损害。从社会层面上讲，改革开放以来，我国虽然在加强法制建设方面做了大量工作，但对企业的失信、不诚实行为仍然起不到应有的约束作用。

(4)有法不依，执法不严，法律失效。有法不依，执法不严，法律失效也是导致市场经济秩序混乱，社会诚信体系难以建设起来的一个重大原因。以打假为例，我们的法律并不缺乏，但却存在执法不力现象。

综上所述:国民诚信水平下降的根本原因在于人们追逐不当得利，以及追逐不当得利被发现和受到惩罚的机会成本小之又小。

2保护“诚信”资源，建设“社会诚信体系”

如何减少和消除因不诚信行为给社会经济所造成的不利影响，进而提高整个社会经济的运行效率呢?这就要求政府必须建立与现代经济相适应的信用机制。关于如何保护“诚信”资源、建设“社会诚信体系，工程，我提出以下几点:

(1)从制度安排的合理性层面上，为保护“诚信”资源、建设“社会诚信体系”奠定基础。制度建设首先一点是减少遵从诚信道德行为的代价和成本。这就需要制度能够保障最起码的公平与正义。在公平与正义能够基本上得到维护的时候，诚信的力量、道德的力量也会强大起来。在这个意义上说，诚信道德规范有赖于体现公平与正义的社会秩序的支撑。其次是不能使违反诚信道德的行为成为一种有利可图的行为，必须通过社会中的制度安排，使不诚信者、不道德者不但不能受益，而且还必须受到惩罚。

(2)建立诚信信息传输系统，促进社会诚信制度建设。信息是经济与社会得以正常运作、发挥作用的一个根本点。在市场经济条件下，如果信息不完全、不对称、不透明，或者说信息失灵，就可能给假冒伪劣、欺诈等行为造成可乘之机，这就要求建立起有效的信息传输手段。建立各种市场主体信用信息网站，可以成为进一步推进社会诚信制度建设的重要途径:①建立“企业资信信息网”。建立一个综合的公共性的“企业资信信息网”，既符合国际信用制度发展的趋势，也有利于推进社会诚信制度的建设，更有利于让中外企业和社会公众能够在网上快速、准确地获取有关企业资信信息。这样，必将大大加强企业的行为自律;②建立“个人信用信息网”。为了防范打击种种个人诈骗行为，维护正常的市场秩序，有必要建立一个“个人信用信息网”。使之公开接受社会公众监督。也有利于培养个人诚信意识和信用责任感，维护经济与社会的健康发展;③建立“行业诚信信息网”。行业自律本身就是一种有效的监管措施，而其中通过由地区性的行业协会来建立公布行业内各企业信用状况的“行业诚信信息网”，让行业成员共同公开接受社会公众的监督，既是纠正行业作风不正的有力武器，也是促进行业诚信发展的有效途径。

(3)借鉴发达国家经验，建设“社会诚信体系”。西方发达国家在“社会诚信体系”建设方面己有许多成功的经验。如美国在个人信用制度建设方面，不仅有完善的个人资信档案登记机制、规范的个人评估机制、严密而灵敏的个人信用风险预警、管理及转嫁系统，而且有完善的法律体系。世界许多诚信国家的经验表明，社会诚信体系中的失信惩罚机制能够有效地消除绝大部分失信现象的出现，改善市场秩序，最终重建社会信任。目前，我们要积极扶持信用管理行业。它们将对企业与企业、企业与个人、金融机构与企业、金融机构与个人等各类企业的赊销活动、信贷、国际贸易活动提供“全程管理”的方法和工具。

(4)发挥道德示范作用，培育公民诚实守信的思想品德。培养公民的诚信品德，要从以下两个方面着手。第一，要培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。首先，要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，在全社会进行诚实守信的道德教育。把诚实守信作为建设现代文明的重要基石，作为实现中华民族伟大复兴的重要内容。其次，要以整顿和规范市场经济秩序为契机，营造良好的诚信环境，使人们认识到社会主义市场经济必须建立在以诚信为核心的道德基础上，使市场经济就是“信用经济”的观念深入人心。经过长期系统的宣传教育，用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为大多数人所认同与遵循的行为准则。第二，“没有规矩，难成方圆”，有了规矩而不遵守，规矩也会失去应有的作用。要建立规范的社会诚信体系和失信约束惩罚机制，从制度和法规上约束失信行为，为社会诚信水平的提高提供制度和法律保障。 无信，人不能立;无信，社会不安宁。如何在市场经济的环境中建立和健全社会诚信体系，需要全社会共同行动起来，弘扬诚信与奉献精神，谴责贪婪与自私行为。通过全面提高公民的文化素质和道德观念，在社会上筑起一道坚固的“道德围墙”，这才是建设社会诚信体系的关键所在。

(1)从制度安排的合理性层面上，为保护“诚信”资源、建设“社会诚信体系”奠定基础。制度建设首先一点是减少遵从诚信道德行为的代价和成本。这就需要制度能够保障最起码的公平与正义。在公平与正义能够基本上得到维护的时候，诚信的力量、道德的力量也会强大起来。在这个意义上说，诚信道德规范有赖于体现公平与正义的社会秩序的支撑。其次是不能使违反诚信道德的行为成为一种有利可图的行为，必须通过社会中的制度安排，使不诚信者、不道德者不但不能受益，而且还必须受到惩罚。

(2)建立诚信信息传输系统，促进社会诚信制度建设。信息是经济与社会得以正常运作、发挥作用的一个根本点。在市场经济条件下，如果信息不完全、不对称、不透明，或者说信息失灵，就可能给假冒伪劣、欺诈等行为造成可乘之机，这就要求建立起有效的信息传输手段。建立各种市场主体信用信息网站，可以成为进一步推进社会诚信制度建设的重要途径:①建立“企业资信信息网”。建立一个综合的公共性的“企业资信信息网”，既符合国际信用制度发展的趋势，也有利于推进社会诚信制度的建设，更有利于让中外企业和社会公众能够在网上快速、准确地获取有关企业资信信息。这样，必将大大加强企业的行为自律;②建立“个人信用信息网”。为了防范打击种种个人诈骗行为，维护正常的市场秩序，有必要建立一个“个人信用信息网”。使之公开接受社会公众监督。也有利于培养个人诚信意识和信用责任感，维护经济与社会的健康发展;③建立“行业诚信信息网”。行业自律本身就是一种有效的监管措施，而其中通过由地区性的行业协会来建立公布行业内各企业信用状况的“行业诚信信息网”，让行业成员共同公开接受社会公众的监督，既是纠正行业作风不正的有力武器，也是促进行业诚信发展的有效途径。

篇4

原则性是会计职业道德的典型特征。作为财会工作者,政策观念一定要强,要勇于坚持原则。政策和事业道德虽然是两个不同范畴,国家财政政策,财会规章制度反映了国家、集体和广大生产者、消费者的根本利益。要使这些政策、法规制度得以顺利贯彻和实施,必须坚持原则。坚持原则可以使财会工作者职业义务感和使命感得以加强,充分利用对生产、流通、分配、消费的管理权,对各种浪费行为和不正之风进行有效的抵制。作为财会工作者,如果不具备高尚的职业道德,不坚持按原则办事,不仅害了自己,也损害了国家和人民的利益。财务工作贯穿于各行、各业、各个部门。财务工作既不能独立于各行、各业、各部门而存在,又不能置于各行、各业、各部门之上。财务工作的性质决定了财会工作者必须树立服务意识。因此,服务性是财会工作职业道德的显著特点。特别是在当前社会主义市场经济环境下,财会人员面对经济利益的重新分配,如何把握自己,抵制不正之风,树立服务意识,是十分重要的。

二、会计人员职业道德存在的问题

(一)会计职业人员道德水平低下。

在建立市场经济体制的过程中,社会不良风气给会计人员职业道德造成了重要的影响。人们在追求物质利益时,个人主义、利己主义、享乐主义等不良思想逐渐抬头,私欲不断膨胀,削弱了全心全意为人民服务的思想,部分会计人员不顾会计行业实事求是、客观公正的道德规范。在个人利益的驱使下,故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料,他们利用职务之便监守自盗,大肆贪污、挪用公款,以身试法。

(二)职业操守不高。

有的会计人员墨守陈规,不求上进,缺乏钻研业务、精益求精的精神,缺乏职业思想和敬业精神。他们业务知识贫乏或知识老化,专业技术水平低,无法按照新规定开展工作,同时,不学法、不懂法,对会计准则、会计制度知之甚少。既谈不上遵纪守法,更不能依法办事了。

(三)外部环境影响。

在实际工作,经营者对会计工作还不够重视,没有把财务工作摆在应有的位置,财务人员在发挥职能作用时还存在不少的实际困难。有的在任用财务人员时,还是以听话、少管事、会做假账为标准。为此会计工作无所作为,停留在被动应付、被动做账报账,更谈不上发挥参谋助手、参与决策、加强管理的职能作用了。此外,会计规范体系的不完善也是导致会计从业人员道德水平下降的重要原因。我们国家对违反会计职业道德的处罚力度不大,使得违反会计法规的成本低廉且能给违法者带来巨大的利益,一定程度上助长了造假的气焰。由于会计人员常常受到行政的干预,不能很好的行使会计监督职能,会计监督弱化。

三、会计职业道德建设的基本途径

(一)加强政治学习,提高对会计职业道德建设重要性的认识。

努力学习政治,提高思想觉悟,这是财务人员做好工作的前提。要教育广大财会人员牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时还要做好思想品德教育。财会人员不能只埋头于繁杂的日常事务中,要掌握时代的脉搏,把自己的工作自觉融入改革的大潮,不要迷失方向。作为财会人员,要视国家利益高于一切,严格遵守和执行国家制定的财会法规,一丝不苟地按财务制度办事,认真进行核算和管理,忠实履行财务监督职能,在抵制和纠正当前不正之风中发挥积极作用。

(二)加强职业道德教育,增强财会人员的使命感。

会计人员要使职业生活更有意义、更有价值,首先必须树立正确的职业道德观,遵循会计职业道德规范,自觉提高专业品德修养,增强热爱本职工作的意识,讲求对事业的献身精神,维护会计职业的尊严,保持良好的社会形象。随着改革的不断深入,会计改革措施的陆续实施,使会计人员所面对的将不再是单纯的数字,而是一个复杂多变的世界。会计人员承担的工作任务越来越复杂繁重,责任更大,遇到的问题更复杂,需要投入的精力也更多。在新形势下,会计人员应在工作中坚持遵守会计职业道德。认真贯彻执行《会计法》和国家有关的财经法规,依法办事,依法理财。

(三)建立监督机制,以法管财。

会计监督。会计监督是会计人员的执法行为。它主要是会计通过审查、报账、记账、核算、分析等会计程序,对在经济活动中发生的经济业务,依照国家的财经政策和账务管理规章制度,进行正确的核算和真实的反映。会计人员必须认真、客观、公正地处理每一笔经济业务,以高度的责任感对待每一件财务事项。

社会监督。一是由财政、税务、审计、监察等部门对会计人员遵守职业道德的情况经济进行检查、督促。二是由会计事务所等社会中介服务机构对会计行为进行查验、评估。通过监督,即可以提高会计工作的水平和质量,又可以帮助会计人员正确理解和执行国家财经制度。

法律制裁。对于、违法乱纪、知情不举甚至同流合污等现象,除按规定予以一定的行政处罚外,严重的还可追究会计人员和相关人员的法律责任。使人们认识到若不注重职业道德,不用职业道德规范自己的行为,将会受到法律制裁。加强法制教育,培养以法理财的观念和能力。市场是法制化的经济,我们会计人员是国家法律、法规和规章制度的执行者,必须依据国家的法规政策进行财务管理和会计核算,做到以法理财。

篇5

近日，教育部召开2013年度职业教育与成人教育工作会议。会议总结了2012年的工作成果，进一步明确了职成教战线参与“中国梦”建设、学习宣传贯彻党的十精神、落实新一届政府工作要求的思路和举措，部署了2013年的重点工作。教育部副部长鲁昕出席并讲话。

会议肯定了2012年的工作。去年，职成教战线在科学认识现代职业教育内涵，全面推进体系建设顶层设计，引导试点项目（区）向现代职业教育聚焦，整体规划设计中高职衔接，强化和提高行业指导能力，积极实践集团办学国家制度，推进继续教育改革的新阶段等10个方面的工作取得了重要进展，为加快发展现代职业教育、积极发展继续教育奠定了良好基础。

会议指出，全战线要在全面建成小康社会，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展及办人民满意教育的6个深刻背景下理解现代职业教育，破解发展难题、回应社会关切、服务国家战略。一是以服务国家需求为目标，突出职业教育的类型特点。二是以建设现代职业教育体系为支撑，建立内部衔接、外部对接、多元立交的培养路径。三是以系统培养技术技能人才为核心，深化人才培养模式改革。四是以产教深度融合为主线，整合政府、行业、企业力量。五是以增进技术技能积累为重点，建设符合国家经济社会发展、民族文化传承创新要求的课程体系。六是以服务人的全面发展为根本，为全体社会成员提高受教育年限、实现就业创业和追求幸福生活提供支持和帮助。

会议要求，今年要重点做好12项工作：筹备召开好全国职业教育工作会议、整体推动现代职业教育体系建设、全面推进中高职衔接、基本形成集团化办学国家制度框架、在行业指导能力建设和职业教育内涵建设上取得重要进展、大幅提高职业教育信息化水平、形成传承创新民族文化的专业优势、提高试点服务国家制度建设的能力、全面加强职业院校技能培训工作、深化职业教育国际合作、扎实推进继续教育改革创新。

会上，广东省教育厅、江苏省教育厅、北京大学、全国有色金属职业教育教学指导委员会等8个单位做了发言。教育部相关司局、59个职业教育教学指导委员会、各地教育行政部门以及部分中高职院校负责人参加了会议。

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一、教研室的概念及其在新建本科院校中的作用

教研室是按学科、专业或课程设置的教学研究组织，是高校教研活动和教学管理的最基层单位。它承担着组织教师进行政治、业务学习，指导教师进行教学与科学研究等重要任务。教研室以教学工作为中心，集教学、科研与师资培养于一体，是构成高等学校结构体系的基本组成部分[1]。在新建本科院校规模迅速扩张的背景下，教研室的作用更加凸显。新建本科院校是1999年后通过各种方式新建立的高等教育学校，1999年后，我国新建本科院校的总体数量迅速增加，与此同时，学校的人数、专业规模迅速扩大，学校组织的工作随之快速发展，变得越来越繁杂，教研室的设置对于规模越来越大的新建本科院校来说，有利于提高学校组织的运行效率，对于新建本科学校而言，教研室的功能不仅没有减弱，反而更加凸显。

由新建本科院校教学型高校的性质特征决定，新建本科院校教研室应以专业建设为核心职能。我国高等教育法明确规定，“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务”。在教学、科学研究和社会服务三大职能中，不同学校各有不同侧重，新建本科学校则以教学为主，即为教学型高校，教学型高校的组织目标就是“围绕专业建设和课程建设，探索知识传播的有效方式和途径”。加强专业建设，创办特色专业，打造优势专业，是新建本科院校提高教学质量和保证人才培养目标实现的基础工作[1]。教研室应以专业建设为中心，为实现学校的基本职能和发展目标服务。

在专业建设的职能分工体系中，教研室主要是针对某一具体专业，就专业建设中的最基础性工作完成其职能任务，包括专业申报、专业调研、专业培养方案的制订和修改、专业发展规划；课程建设、专业建设的评估和监督；以及师资队伍建设、专业实习等。同时要做好教育教学研究与改革、科学研究、实验室建设等方面的工作。因此，从一定意义上说，学校教学任务完成的好坏，课程建设水平、教学质量、科研水平的高低，在很大程度上取决于教研室工作的好坏。

二、衡水学院生物科学教研室在特色专业建设中的作用

衡水学院的前身是衡水师范专科学校，于2004年升格为衡水学院，是一所地方应用型本科院校。2009年，生物科学专业被遴选为首批校级特色专业，生物科学教研室承担了特色专业的建设任务，经过几年努力，取得了一些成绩，凸显了教研室在专业建设中的重要地位。

1.发挥地域优势，加强特色专业建设。

地方应用型新建本科院校专业建设相对比较薄弱，提高专业学科质量关系自身生存发展。特色是动力之源，竞争之本，发展之魂。我院生物科学专业从培育特色入手，紧密依靠地方经济、自然资源的优势，以衡水湖研究为学科建设的切入点，走特色发展之路。利用衡水湖研究的不可替代性，提高学科竞争力，提升学科建设水平。教研室对课程建设进行科学合理规划是保证特色专业建设质量的重要前提。通过反复论证，在培养方案的制订中，设置了凸显专业特色的“湿地保护与研究特色课程模块”，设置了湿地植物资源学、衡水湖鸟类资源学、湿地生态学、水生昆虫学、昆虫采集与标本制作、水质监测与评价六门特色课程，通过课程结构体现专业特色，使传统学科专业呈现新的面貌。经过教研室全体人员的努力，特色课程建设已日趋完善，对应用型人才培养起到促进作用。

2.加强青年教师培养，积极进行教学团队建设。

随着学校规模的迅速扩大，新建本科院校引进了大批青年教师，我院生物科学专业5年教龄以下的青年教师占到了60%，青年教师已成为教师队伍的主体。青年教师教学经验不足，他们的成长、成熟都需要一定时间，需要老教师的帮助，需要学校、系部，特别是教研室的培养锻炼。教研室注重加强青年教师师德建设，培养他们爱岗敬业的品德。通过备课，组织青年教师观摩教学，总结和交流教学经验，提升青年教师的业务水平。实施青年教师导师制，发挥骨干教师、优秀老师的“传、帮、带”作用，提升青年教师的教学科研水平。

通过加强与行业、企业及科研院所的联系，提升教师的专业技术水平，培养教师的创新能力和技术应用能力。面向行业、企业，引进有实践经验的技术骨干和“能工巧匠”任教，招聘具有“双师”素质的一线专业技术人员和管理人员，到学院担任专、兼职教师，改善教研室双师结构。逐步打造出一个年龄、职称、学缘结构合理的高水平教学团队。

3.凝练科研方向，发挥科研服务功能。

生物科学专业在多年的专业建设中，注重教师科研水平的提高，并引导教师科研围绕区域特色，为地方经济发展服务，逐步形成了“湿地保护与研究”和“植物抗逆性研究”两大方向，专业教师相继承担了与衡水湖湿地保护和利用及抗旱、抗盐农作物品种研究的相关省、市级项目36项，发表了学术论文129篇。多项研究成果应用于地方经济建设，获得了一定的经济效益。

4.强化实践训练，提高学生的实践、创新技能。

为进一步加强实践教学环节，提高学生的实践能力和综合素质，生物科学专业先后建立了衡水湖湿地保护区、邓庄农业高新技术园区、衡水老白干酿酒（集团）有限公司、河北省农科院旱作农业研究所、衡水市环境保护局、衡水市环境保护局环保研究所、衡水市园林管理局等十几个教学、科研、实习基地，形成了一个布局合理、质量较高、相对稳定的校外实习基地网络。并与衡水湖国家级自然保护区管委会、衡水老白干酿酒（集团）有限公司、衡水市环境保护局等签署了合作共建专业协议。生物科学专业的学生在教师指导下，加强到衡水湖等实践基地集中进行课程实践，获得了丰富的数据，极大地提高了学生的实践能力和科研创新技能。学生的实践活动与科技作品先后获得8项国家级、省市级奖励，在相关专业期刊上19篇。较强的实践动手能力和高水平的科研素质，有效地调动了学生考研的积极性，提高了学生考研的竞争力。2010―2013年，我院生物科学专业学生考研率分别为35%、50%、55.6%、43.8%，部分学生科研能力得到了导师和研究生就读学校领导的一致好评。

经过教研室几年的建设，生物科学专业在各方面均取得了一定成绩，专业教师多次在全国性会议上进行特色专业建设经验介绍，得到了与会专家、学者的好评。

三、教研室建设存在的问题

目前，地方应用型本科院校的教研室建设还存在很多问题，大多数高校对教研室建设重视程度不够，投入的精力、人力、物力不够；没有建立完善的针对教研室管理的规章制度；缺乏相应的激励机制，造成教研室缺乏生机和活力，缺乏凝聚力；教研室主任待遇低、工作积极性差等问题，不同程度地制约了教研室的发展，教师的积极性和创造性得不到充分发挥，无法形成学科、专业群体优势，制约教研室的建设和发展，最终影响整个教学工作乃至教学质量[3]。因此，地方应用型本科院校高校必须高度重视教研室的建设与管理，教研室自身应克服困难，在教研室内涵建设方面苦练内功，以评促建，以评促改，使教研室真正发挥应有作用。

参考文献：

[1]黄辉.高校教研室建设与教学团队建设关系辨析[J].高教论坛，2010，2：97-100.

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    全面推进劳动预备制度是提高劳动者素质、促进我国经济建设快速发展的重要举措。国务院办公厅《转发劳动保障部等部门关于推进劳动预备制度加快提高劳动者素质意见的通知》（〔1999〕60号，已翻印下发），把劳动预备制度提到了一个重要的战略地位。现结合我省实际情况，提出如下意见。

    一、推进劳动预备制度，提高广大劳动者素质是一项重要的战略任务，各级政府要加强对实施这一制度的领导，并列入重要的工作日程。根据〔1999〕60号文件关于各级政府要设立由主管负责人牵头，劳动保障、教育、人事、计划、经贸、财政、工商等部门组成工作小组的要求，决定成立四川省推行劳动预备制度工作小组（另文下发），工作小组办公室设在省劳动和社会保障厅。各地也要成立相应的工作小组，切实抓好本地区劳动预备制度的推进工作。

    二、技工学校、职业高中、职业中专、成人中专、普通中专学校以及就业训练中心、社会力量举办的教育培训机构和其他职业培训机构举办的职业教育和职业培训，均属劳动预备制度教育培训。从2000年起，在我省普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前原则上接受1?3年的职业培训和正规的职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定职业技能后，在国家政策的指导下，通过劳动力市场实现就业。

    参加各类职业培训合格的学员，具备初中毕业及其以上学历的一般可免试进入各类中等职业学校继续学习；如有考试要求的，应在同等条件下优先录取。劳动预备制度教育培训还可采取举办非全日制班、季节制班、双休日班或晚班，以及学分制与学时制相结合或远程教育培训等灵活多样的培训形式。

    三、新生劳动力必须经过职业教育、职业培训，取得相应证书后方可就业。从事一般性职业（工种）的，必须取得相应职业学校的毕业证书、结业证书或职业技能培训合格证书；从事国家和地方政府以及行业有特殊规定职业（工种）的（国家另有规定的除外），在取得职业学校毕业证书或结业证书、职业技能培训合格证书的同时，还必须取得相应的职业资格证书；从事个体工商经营的，也应接受必要的职业培训，其中从事国家规定实行就业准入控制职业（工种）的，必须在取得职业资格证书后方可办理开业手续。

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1我国“法治乡村”建设的必要性

十政府工作报告上明确提出依法治国的理念，建立法治化的社会。法治国家是全方位的法治，不仅要全面推进党的法治，做到依法执政，还要依法行政，全面推进政府法治，而且要推进社会法治，从而做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设。可见，法治社会是依法治国重要领域和重要一环。建设法治社会是依法治国的必然要求，是建设社会主义法治国家的重要组成部分。没有“社会”的法治，法治国家就无法推进；同时，法治社会建设可以为依法行政和依法执政的全面推进提供良好的生态环境。法治乡村作为法治国家建设农村的重点领域，提倡新农村的法制化建设也势在必行。十八届四中全会再次全面重申了依法治国理念，再次为加快法治中国建设指明了前进方向和奋斗目标，是完全符合我国基本国情和各族人民的意志、愿望和新期待，广大农民也对依法治国充满了信心和期望，他们强烈呼吁和衷心期盼建设一个风清气正、和谐稳定、生态文明、宜居乐业的“法治农村”，把美丽乡村建设和管理真正纳入法治化、规范化、科学化、常态化的发展轨道。

近几年，农村经济社会建设所取得的成就进一步扩大，而农民的法律需求也日益增多，尤其在中国乡村社会的特殊性氛围，更加迫切的需要加强农村法理化法治建设。然而，从目前法治乡村来看，如何加强农村的法治建设，提高村民的自我民主意识，从而建立良好的农村秩序，最终实现村民的自我管理、自我教育、自我服务——这恰恰是我们在“法治乡村”中面临的重大课题。

2“法治乡村”建设的问题及现状

2.1宣传不到位，法律法规制度不完善

当前农村法治状况无法适应新常态下农村经济发展、构建和谐社会的要求。一方面是基层乡村干部无法胜任农村法治宣传员的角色，在工作中没有很好的重视农村的法治化建设宣传工作，推行落实国家政策往往摆在主要工作方位上。另一方面是法治宣传员的乡镇干部在工作中下乡时间短，日常工作任务繁杂，导致大叔村干部无暇宣传法治乡村重要性。虽然法律对农村村民自治的主体、客体、内容及村民自治的程序、违法实施自治行为的法律责任等都作了明确规定。在实际的法治操作过程中，村民自治的真正作用还是难以发挥。最后，国家普法法治宣传队及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣传，而很少甚至没有普及到农村。农村法规体系的缺失进一步致使村民在某些情形下依旧无法可依，目前法制建设多停留于立法层面，在村民守法及其执法依然存在问题。

2.2法治意识薄弱，传统观念根深蒂固

农村作为我们国家依法治国方略推行的重要社会群体而言，整个农村因为种种原因对法律的认知及认同度较低，村民的守法意识及其要受法律保护的意识都很差，村民对农村的礼仪习俗的尊崇遵循都超过了对法治化的应用范畴，大部分农村都缺乏现代法治化社会所应具有的民主氛围。我国农村受自然经济条件的制约和长期形成的传统观念影响，加之农民法律意识淡薄，村民自治对农村大多数村民、村干部是比较模糊的概念，农村法治文化的建设及其农民的法治观念赶不上社会主义和谐社会要求下的法治管理，法律在调解农村的社会矛盾、在维护农民的合法权益方面发挥作用不够明显。加之农村社会法治化程度不高，在一定程度上影响农村经济建设和社会事业的和谐有序发展。同时，农村传统文化观念中的家族观念、血缘关系、宗族派系相对于村民自治而言更是占据了社会管理的主流方式。基于农村整个经济基础水平和现实社会条件的限制，专门针对农民的专门法律知识培训还不够系统化，普法教育的知识水平与普及程度还处在比较初级的阶段，与我们现在进行社会主义法治乡村中提出的新知识型农民的要求还有一定差距，村民的法律知识和能力。而这一切，农民传统观念处理问题的方式，也在一定程度上阻碍了农村法治化的进程。

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（二）领导重视，全面部署。区委区政府部署加快建设一流法治城区工作后，依法治区办立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在区委五届二次党代会上，区委把贯彻落实“加快一流法治城区建设”列为今年重点工作，提出勇当“四个全面”尖兵的工作目标。3月初，区委区政府召开依法治区工作部署会，区委书记、区长及区几套班子悉数出席，对今年工作做了全面部署和动员，把依法治区工作纳入“四个全面”统筹推进，旗帜鲜明地表明区委建设一流法治城区的坚强决心，有效调动各级各部门参与依法治区工作的积极性。前段时间，依法治区办对全区各单位推进情况进行了调研，在此基础上细化了工作方案，制定了工作推进措施，并进一步梳理工作思路，明确工作任务。今年工作思路是：一个中心、两个保障、三个结合。一个中心是：推进落实“1＋6”文件。两个保障是：加强依法治理体制机制建设和努力推进中国法治创新服务基地建设。三个结合：一是探索法治建设与政治建设结合。抓领导这个“关键少数”学法尊法守法护法，提升行政首长法治思维和运用法治方式处理问题的能力，助推政治文明。二是探索法治建设与基层社会建设结合。重点推进法治框架下多方协同化解基层社会矛盾工作，夯实社会稳定基础，助推基层治理。三是探索法治建设与经济建设结合。选择有条件的创新平台，通过开展知识产权保护、维护市场秩序、健全企业信用体系、引进和培育高端法律服务业等工作，助推“高端引领、创新驱动”。

（三）突出重点，创新机制。根据区委“1+6”文件要求，依法治区办协调各牵头部门，结合实际，相互协作，推出了系列工作机制，确保工作落实到位。一是营造氛围。今年4月份区依法治区办与区政协办、区法制办一起谋划了今年第一季度法治政府建设协商议政会，38个有关单位和一批政协委员参加议政会；8月18日，区依法治区办又专门主持召开了__区《全面深化改革，着力推进__法治城区建设的建议》区政协1号提案推进会，对法治城区建设的几项重点工作作出了部署。7月份，区依法治区办联合区人大法工委、区教育局举办了人大代表视察法治进校园工作，研究青少年法制教育中存在的问题和对策。以此营造全社会重视、营造了法治建设的氛围。二是凝聚合力。区委区政府的领导是依法治区工作的根本保证。依法治区办紧紧依靠区委区政府，积极争取领导支持，把区委区政府的领导贯彻到全面推进依法治区工作各方面和全过程。同时，依法治区办分别到八个街道调研，与文件中六个牵头单位对接，开年即召开司法所长及依法治区工作会议，经常性地到各部门到街道沟通协调，最大限度地凝聚共识，形成合力。三是细化责任。实行项目化管理，制定《一流法治城区建设重点工作任务分解表》、《法治框架下化解基层矛盾工作任务分解表》及其实施意见，按季度细化牵头单位和协办单位工作任务，每月了解工作动态，及时跟进协调具体问题。四是加强督导。区委区政府督查室、区依法治区办密切配合，组成联合督查小组，制定《__区加快建设一流法治城区重点工作督查方案》，将定期开展督促检查。依法治区办经常主动向区委区政府督查室汇报工作推进情况。8月18日市局蒋溪林局长到__区调研在法治框架下矛盾化解工作，为这项工作指明方向、注入动力。五是落实考核。3月10日，区委区政府专门召开了考核会议，研究决定把依法治理工作纳入对领导干部和各级领导班子的年度考核依法治区办于6月25日制定出了56项考核指标的《__区依法治区工作评估标准》及实施细则，已印发全区18个党群部门实施，为开展工作提供了强有力的抓手。六是培育亮点。依法治区办将联合相关部门和街道创新工作，挖掘亮点，加大

宣传，尽快形成工作成效。重点培育区人力资源局打造以企业责任主体的劳资纠纷源头稳控体系工作、团区委创新青少年社区矫正机制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基层矛盾工作、__街道在天安数码城筹建法律服务平台工作、推广横岗街道调解司法确认工作。__街道在法治框架下化解基层矛盾的工作已经取得初步成效，并召开全区现场会。（四）多点开花，取得成效。区依法治区办强力推进法治框架下化解基层矛盾框架省级试点工作，构建三级调解网络、整合三大调解体系、推广调解司法确认制度、完善涉法涉诉法律援助机制等，工作经验在全市交流推广。区法制办进一步完善权责清单，截至2015年7月底，共清理政府规范性文件137件，拟保留115件，修改9件、废止和宣布失效13件，确保政府决策的合法性、有效性。区人大在__街道__社区人大代表联络站挂牌建立全市首个立法联系点，及时反馈基层立法意见建议，发挥桥梁和纽带的作用。区纪委在全市范围内率先开通效能监察系统，下发了《关于在全区建立健全防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的实施方案》，形成纠治“”的高压态势。区委宣传部、区人大、区政协的法治建设专项课题调研工作也已铺开，部分调研课题已结题，涉及依法治区工作的建议和提案正顺利推进之中。区委政法委牵头各部门扎实推进司法体制改革，区公安专项改革、法警制度改革取得初步成效。区法院在全市法院系统率先启动执行权运行机制改革。区检察院充分发挥检委会职能，实行专职委员列席不捕案件讨论！机制、取保候审案件备案审查通报机制和检委会委员督察案件机制。__公安分局进一步完善了“一中心三制度”，提高了执法办案质量，首创了驻看守所法制员制度，组建了收押中队。区司法局扎实做好“六五”普法迎检工作。__街道打造人民调解“111”、“333”工程顺利进行。__街道启动法治文化公园和法治广场后序工程建设。__街道积极服务华为等企业发展，精心构建多方协同化解矛盾大格局，工作初见成效。横岗街道送法进社区、学校、企业、机关等法律“四进”工作顺利开展，公民法治素养提升工作成效显著。南湾街道继续建设联创科技园法治宣传示范点，推出了“社区法治学堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社会效益。

下一步，我们紧紧围绕区委的中心工作，认真结合我区实际，重点做好以下几项工作：

一是重点推进“1+6”文件各项工作落实。

该项工作已于20__年底正式启动，我科将协调督导按法治框架解决基层矛盾、工作机制改革等239项工作的落实。

二是全面贯彻落实我区按法治框架解决基层矛盾的各项工作，探索依法化解矛盾纠纷长效机制，为推进法治框架下化解基层矛盾纠纷工作提供有力的制度支撑。

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一、构建法治化社会主义新农村的主要意义

第一，构建法治化社会主义新农村是推动农村经济建设的重要保障。上层建筑是由于经济基础的水平决定的，推动我国农村发展与进步的根本是农村经济的快速发展，农村的经济建设是我国国民经济建设的基础，对我国的公平规则以及社会秩序有直接影响。构建法治化新农村可以为农村经济的发展提供必要的保障与支撑，通过法律手段来对农村经济进行规范、引导与保障。并且农村市场的孕育及发展、农村市场个经济关系之间的规范、农民的各种经济行为、农民自主生产经营权的维护以及国家针对农村的各种政策的落实等都需要法律制度的支持与保障，因此，要实现农村经济的快速健康发展必须要构建现代化的法治网络体系。

第二，构建农村法治化体系对维护农村的社会稳定有很大帮助。建设社会主义新农村的一个重要任务是维护农村社会的和谐与稳定，这也是构建农村法治化网络体系的一项基本要求。我国是农业大国，“三农”问题对我国经济的发展有很大影响，也是社会主义现代化建设以及社会关系改革面对的一个重要问题。近年来，我国农民的生活水平得到了很大提升，农民的生活习惯、思想观念以及行为方式等也发生了很大变化，农民的需求、愿望以及利益也变得更加多元化，传统的利益分配方式已不再能够满足现代农民的要求，因此，国家必须要通过构建法治化网络体系来加强我国农村的法治建设，通过法律途径来应对各种各样的利益分配矛盾，从而有效保障我国农村的稳定与和谐，加快社会主义新农村建设的步伐。

第三，构建农村法治化体制是全面实现依法治国的根本。农村是我国的主体，要全面实现依法治国必须要加强构建农村的额法治化网络体系。我国广大农民接受的文化教育程度较低，法治意识淡薄，加强农村的法治化建设可以不断提高农民的法律意识，使他们拿起法律武器来捍卫自己的权益，这样才能有效促进我国的新农村建设，从而实现我国依法治国的目标。

第四，构建法治化新农村可以推动农村的民主政治建设。民主是新农村建设的基础，而法治是新农村建设的保障，要推进我国农村的民主政治建设必须要严格遵守我国的法律及宪法，通过构建法治化网络体系来推动农村的民主政治建设。在新农村建设的过程中要积极开展各种民主政治性活动，同时还要将其逐渐纳入法治化、规范化与程序化的轨道，真正实现选举、决策、管理以及监督制度的民主化管理，使民主政治建设与法治建设同步进行，共同推动我国的社会主义新农村建设。

二、构建法治化社会主义新农村的主要方法

第一，做好宣传教育工作，强化农民的法治观念。要实现农村的法治建设首先应保证农民懂法、知法与守法，这就要求相关负责人要把各种法治建设的基本工作内容告知于众，加强农民对各种法治工作的认识。我国的计划生育工作在农村取得比较理想成效的一个重要原因就是国家对计划生育政策与法律的宣传比较到位，农民群众对其中的利害关系也有一个明确的认识，因此，要加强农村的法治建设必须要不断加大对宣传力度，增强人们的法制观念与法制意识。首先，政府应加大扶持力度，增加宣传资金在农村开展法律、法规普及教育，帮助农民群众掌握各种法律知识，不断增强法治观念。其次，人民法院相关负责人要积极践行为人民服务的准则，要积极走出法院，通过在各地开展就地办案来审理各种典型性的案件，通过对这些典型案例的公审公判来教育农民群众积极遵守我国的各种法律制度。最后，国家教育部门要积极倡导我国中小学开展法治教育，从孩子抓起，使其通过接受法治教育丰富自己的法律知识，进而促进整个农村快速实现人人懂法、人人知法与人人守法的法治建设目标。

第二，使法治建设与经济建设同步进行。农村经济建设与法治建设是相互影响的，农村的法治建设可以促进其经济建设，而经济建设也可以使农村的法治化体系更趋于完善。在我国一些贫困的山区或者经济建设比较落后的地区，农民的温饱问题都还没有得到完全解决，法治建设更是无法开展。在农村发展经济建设的过程中应根据市场的不同需求进行改革，把农村的各种自主经营产业作为农村市场的主体，积极鼓励农民群众根据市场需求来发展各种商品经济。其次应倡导农村生产的产业化技术，这样才能不断提高农村生产的经济效益。我国农产品的流通体制一般是以市场为导向的价格机制，通过国家对市场的宏观调控来实现各种资源的合理配置，除此之外，还要积极发展各种市场中介体系与合作经济体系，这样才能加强市场与农产品生产者之间的联系，通过有效合作形成我国农村的经济市场。农村只有建立起自己的经济市场才能实现国家对其的宏观调控，这样才能使农村经济市场更加开放化、统一化以及有序化，也才能更好地构建农村的法治化网络体系。

第三，要建立有效的农村执法队伍。法律只有在积极的执行与贯彻中才能真正地发挥其约束及管理作用，因此，要构建法治化新农村必须要提高农村执法队伍的整体素质，不断加大执法力度。首先，要提高农村执法人员的专业素质及政治素质，积极纠正农村领导干部的治民不治官的执法观念，通过监督及管理使执法者树立起一个依法执政的公众形象，进而使法律的正义与公平理念深入人心。其次，在选用执法人员时，要对其专业水平进行考核，待录用之后要通过考核机制与奖惩机制对其进行约束与激励，使其形成严格执法的意识。最后，通过引进各种专业性的高学历执法人员来优化农村执法队伍的结构，提高执法队伍的整体水平。