农业发展经验模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农业发展经验，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

中图分类号：F30　文献标识码：A　文章编号：1003－4161(2011)03－0097－05

改造传统农业、发展现代农业是中国农业现代化的必由之路。西方工业化发达国家也是现代农业的先行者，普遍已经实现了农业现代化。其农业本质上既是资本主义市场农业又是现代农业，生产方式的现代性和生产关系的资本主义性这两重性特征非常明显。西方发达各国尽管由于历史、经济、地理和自然条件各不相同，农业现代化的道路和模式不尽一致甚至差别很大，但现代化和市场化则是其农业共同特征和基本特点，在一定程度上反映了现代农业发展的一般规律。国外农业研究中的基本模式和主要方法是把单个国家作为研究对象，这种国别研究的优点是比较易于深入，缺陷是难以发现和归纳出带有普遍性的现代农业发展的一般规律和普遍经验。本文试图突破传统的研究模式和研究方法，把发达国家的现代农业作为一个整体研究现象，以一些发达国家农业发展的经验观察事实为基本依据，从实践和政策角度，对现代农业发展的一般规律和基本做法进行归纳、概括和总结。这种研究有利于深化对现代农业特点和发展规律的认识，趋利避害根据我国国情适当吸收和借鉴，有利于少走弯路，更好地推进农业现代化。

一、政府的法律与政策供给：农业发展的基本制度保障

农业在现代社会中的重要地位和作用，事实上并未完全引起人们足够的重视。发达国家的农业在其经济中所占比重较低，是导致出现这种现象的重要原因。发达国家的经济结构一般以工业为核心、以第三产业为主体，第三产业的比重至少都在50%以上，农业在经济中所占的比重一般不超过5%。但由于其经济总量比较大，农业产值绝对量则相当大。农业不仅在其国内，而且在世界经济中都占有重要地位。发达国家的政府普遍对农业比较重视和支持，值得特别关注和深思。

美国是当今世界工业最发达的国家，但农业一直是国家的重要经济支柱。随着工业和第三产业的发展，农业在美国经济中的比重逐渐下降，目前约占其生产总值的2%多。但农业仍是美国在世界上最具竞争力的产业之一，美国仍是全球最重要的农业生产国和最大的农产品出口国。1993年美国农产品出口额为477.95亿美元，进口额为288亿美元，顺差接近200亿美元。到2002年美国农产品出口额为545亿美元，进口额为400亿美元，顺差达145亿美元。虽然顺差减少，但出口仍呈增长之势。

法国也是发达的工业国家，国内生产总值位居世界前5位，其农业在世界农业中也占有重要的地位。法国甜菜产量居世界第1位，葡萄酒产量居世界第2位，牛奶产量居世界第3位，肉类产量居世界第4位，小麦、玉米产量居世界第5位。1993年法国农业总产值仅占国内生产总值的3%，却高达2795.75亿法郎，约合508亿美元。其农产品出口总额达328.1亿美元，净出口额为112亿美元。

发展农业必须高度重视农业，这是农业发展的必要前提。发达国家在这方面有经验也有教训。美国从一个移民国家发展成为当今世界的农业大国，除了得天独厚的土地等自然条件外，国会和政府一直高度重视农业十分关键。美国在建国初期曾有过农业立国与工商立国的争论，但“农业是制造业和商业的基础”这个信念没有动摇过，“以农立国”这个重农传统和基本国策没有动摇过。现在，美国农业虽然在国民经济中所占的份额较低，但政府仍然高度重视农业的基础地位，一如既往地支持和保护农业。英国农业经历了从比较先进、衰退、恢复发展到实现现代化这样曲折的过程，重要的原因就是在工业革命后至二战前曾经实行“英国工业、其他国家农业”这样的轻农政策。

发展农业必须有合理稳定的法律制度，这是农业发展的制度基础。工业化发达国家普遍实行的是以私有制为基础的市场经济体制，建立于土地私有制基础上的家庭农场是农业的基石。发达国家家庭农场的主体地位主要是通过法律和确立与实现的。美国1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭农场的基础。现在，公司农场的数量在不断上升，所占农地面积和销售额比重较大，但是公司农场的基础仍然是家庭农场，小型农场数量仍占90%多。丹麦通过长期的，使农民有了自己的土地，实现了农业经营的家庭化。今天，丹麦97%的农民为自耕农，出租土地只占3%。

发展农业还需要强有力的政府政策支持，这是农业发展的重要条件。农业生产周期比较长，面临的不确定因素和风险比较多，需要政府发挥必要作用。政策和法律推动是发达国家农业发展的重要原因。在一百多年时间里，美国形成了比较完整的指导农业和农村发展的政策法律体系，采取了价格保护、收入支持、财税金融等政策，对农业发展作用巨大。二战后，英国为了扭转农业徘徊不前的局面，于1947年实施战后第一个农业法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次颁布鼓励农业发展的法律和政策，使农业有了长足发展。

发达国家的经验说明，农业在现代社会仍然具有不可替代的重要作用，政府必须重视和支持农业。

二、农业的功能和产业定位：从保障温饱向追求效益转变

农业最基本的功能是解决吃饭穿衣即温饱问题，往往被认为是传统的低效弱势产业。发达国家现代农业的高效益证明，农业不仅可以解决温饱问题，而且能够使农民实现富裕。

发达国家农业效益普遍比较高，是高产出高收益产业。其农业的高产出和高收益主要体现在两个方面。一是土地生产率和劳动生产率高。1991年荷兰的土地生产率为2468美元／公顷，劳动生产率是44339美元／人，分别位居世界第一和第二。丹麦只有4%的人口(约1O万人)从事初级农业生产。但丹麦的农业却足以为1500万人口提供食物，相当于三个丹麦的人口。1998年，丹麦的农业劳动者约占世界农业劳动者总数的万分之O.9，但生产的肉类占世界的万分之92，谷物占世界的万分之45.3。二是农民收入比较高。1998年，丹麦农民在收入减少的情况下，谷物种植者、养牛和乳品生产者、养猪农户年平均纯收入按2003年的汇率计算，分别为2.84万美元、3.31万美元和7.88万美元。这样的收入水平，是绝大多数发展中国家望尘莫及的。澳大利亚农业从业者中，三分之二以上的人为农场主，农场主年均收入一般可达1O万澳元，这样的收入水平

在澳大利亚也属于中等偏上。这说明，农业具有巨大的发展潜力，完全能够成为高产出、高收益的强势产业。

发达国家农业之所以能够实现高效益，首要的是对农业重新进行产业和功能定位。发达国家普遍是把农业作为一种可以获利的高效益产业来对待的，发展农业不仅是为了解决温饱问题，更重要的是为了获取利益。英国工业革命前后出现“羊吃人”的圈地运动，根本原因就是因为农业成为了一种可获利产业。丹麦一直把农业作为一种获利能力很高的产业来对待，甚至重新界定农业范畴，提出了大农业的概念。丹麦的农业包括农产品的生产、加工和流通等环节。农业不仅属于第一产业，而且延伸至第二、第三产业。这种产业和功能定位从根本上说，是其农业的资本主义性质决定的。发达国家农业是资本主义市场农业，追求利润最大化是其本质的内在要求。农业面临市场竞争的环境，没有效益就难以存在。但它也说明，在市场经济条件下，农业的概念需要重新认识，农业的作用需要重新发现，农业的目标需要重新定位。

实现农业的高效益，需要符合效益原则的农业结构来支撑。以种植业为基础、以畜牧业为主导的农业结构，是发达国家农业实现高效益的关键之一。发达国家畜牧业一般占农业产值的60%以上，比重高的如丹麦占到3/4，比重低的如美国也在50%左右。畜牧业在效益和加工增值潜力上要优于种植业。畜牧业是食品工业的基础。发达国家食品工业原料的80%来自畜牧业，只有5%直接来自谷物。发达国家农业的高效益与这种农业结构关系极大。传统农业是以解决温饱为目标的，反映在农业结构上必然是以种植业为主导。现代农业重大的变化之一是畜牧业取代种植业居于主导地位，这是现代农业追求效益的性质和特点决定的。因此，发展现代农业必须重新认识农业，按照效益优先的原则调整农业结构。

三、农业生产方式与主导产业确定：面向国际市场和发挥比较优势

农业定位和发展原则问题解决后，农业发展进一步需要解决的就是生产什么、为谁生产、如何生产，即主导产业确定、市场选择和生产方式问题。马克思说，资本无国界。国际市场是资本主义国家工业发展的必要条件，也是其农业发展的重要条件。发达国家农业的国际化程度普遍较高，对国际市场和国外资源的依赖普遍比较大。比如“贸易立国”的荷兰，进出口额占其国内生产总值的90%以上，农业的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷兰农业平均每年的净出口值达到138.07亿美元，按农牧渔业及涉农部门全部就业人数平均，每人创汇48691美元。

面向国际市场适时调整农业结构、确定农业主导产业，利用国外资源进行生产是一些发达国家农业发展的重要经验。丹麦就是这样从种植业为主向畜牧业为主转变的成功范例。19世纪前，丹麦农业一直是以粮食种植业为主的典型的传统农业。19世纪末，由于蒸汽船被广泛用于国际贸易，欧洲市场上大量充斥北美、俄国的粮食，使欧洲粮食价格下跌，饲料价格也随之下降。丹麦及时适应国际市场的新变化，对农业结构进行了历史性的战略调整，以廉价的进口饲料大力发展畜牧业，使畜牧业成为农业经济的主导部门，进而使畜牧产品成为重要的出口品。

立足于自身的比较优势，确定农业主导产业，则是发达国家农业发展的又一个重要做法。澳大利亚就是这样的典型。澳洲土地辽阔，有1/3的地区只适宜发展畜牧业，农用地的90%以上是天然草场。草场良好，自流井多，气候干燥，适于绵羊生长和繁殖，畜牧业在农业中占明显优势。从自身的比较优势出发，澳大利亚确定了畜牧业为主的农业发展方向。其养羊业规模很大，数量居世界第一，被称为“骑在羊背上的国家”。1990年澳洲羊毛产量占世界总产量的30%左右，在国际市场所占的份额高达90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

发达国家的经验启示我们，发展现代农业必须用全球化的视野，积极参与国际分工，发现和利用自身的比较优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力推进农业的国际化。

四、土地自然条件差异：规模型经营模式与节约型经营模式的选择

农业是一个自然、生物与人力结合的产业，土地是农业发展最基本的要素和条件。自然差异性与地域差异性是农业的重要特征。各国由于土地资源、人口数量、自然地理条件千差万别，农业发展的方式和道路也必然不同。发达国家在这方面给我们提供了非常宝贵的经验。

全球各地农业集约化经营程度差别很大。2002年平均每个农业经济活动人口耕地面积，全球是1.1公顷，亚洲是O.5公顷，非洲是O.9公顷，北美洲是12.7公顷，南美洲是4.3公顷，欧洲是9.8公顷，大洋洲是16.4公顷。由于土地和人口等条件的差异，发达国家农业主要形成了两种土地经营模式。一种是土地规模型经营模式。这种模式的土地经营规模普遍较大，讲求的是规模经济效益。它以地广人稀、土地丰富平整，适宜于大规模机械化耕作为前提。美国、加拿大、澳大利亚农业都是比较典型的代表。另一种是土地节约型经营模式。这种模式的土地经营规模普遍较小，更注重单位土地的生产率和产出效益。它以人多地少，没有大面积土地可供利用为前提。西北欧、日本等发达国家农业多属于这种类型。虽然这些国家的土地集中程度已经相当高了，但经营规模与美国、加拿大、澳大利亚三国相比仍然差别很大。2002年，法国、英国、德国、荷兰、日本五国平均每个农业经济活动人口耕地面积分别为：22.6公顷、11.3公顷、12.8公顷、3公顷、1.8公顷，而美加澳三国平均每个农业经济活动人口耕地面积则分别为60.6公顷、123.1公顷、109.3公顷。

受人多地少和规模化代价高的限制，土地规模型经营模式绝大多数国家是难以效法的。在土地节约型经营模式下发展现代农业，是大多数国家的现实选择。一些发达国家已经探索出成功的路子。加强对农业的资金和技术投入，用资本、技术等替代土地，发展资本技术型农业就是一种重要的做法。荷兰全国耕地和牧场按人均计算，分别只有0.058公顷和O.069公顷(即0.87亩和1.04亩)。人均耕地低于中国的水平。由于缺乏土地，荷兰在不占用或少占用农田条件下发展棚舍养猪业和养禽业，大力发展替代土地的技术，投入大量资金建立世界一流的温室，其玻璃温室占世界温室面积的1/4以上。荷兰的资本技术型设施农业创造了常规农业难以相比的高生产率和高效益，许多指标名列世界第一、第二。每公顷农用地(即耕地和牧场)净出口额达到15008美元，即每平方米1.50美元。这充分说明，土地节约型经营模式也可以创造高效益。

规模型经营模式和节约型经营模式各有优势。土地规模型经营模式适宜于可以大面积种植、机械化耕作的小麦、玉米、大豆等谷物生产。这样生产成本比较低，总效益比较高。美国家庭农场往往规模很大，种植业比重相对较高，基本原因就在这里。土地节约型经营模式则在无法机械化生产的劳动密集型农产品等方面具有一定优势。

因此，人多地少并不必然导致低效益，并不是发展现代农业不可逾越的障碍。农业发展并没有统一固定的模式，关键要在提高土地生产率上做文章，从自己的国情出发，大力发展土地节约型现代农业。

五、纵向一体化发展：农业综合效益和吸纳就业能力的提高

农业是现代工业的重要基础。以农业为依托的农产品加工、制革、化肥、农用机械等产业是工业的重要组成部分。发达国家普遍重视农产品加工业的发展，农业的纵向一体化程度较高。农产品加工业在扩大农业市场、增加农业产值、提高农业效益、防止农业萎缩、扩大就业和转移农业劳动力等方面发挥着重大的作用，是发达国家发展现代农业、实现农业现代化的引擎和助推器。

发达国家农产品加工业普遍比较发达，在经济中占有重要地位。仅食品工业一般就占到其工业比重的10%左右，甚至是有的国家最大的工业部门。自1988年以来，法国是全球最大的食品工业产品出口国，出口占世界市场的11%。食品工业是法国外贸出口获取顺差的支柱产业之一，世界前100家农业食品工业集团就有7家在法国。1990年，法国不包括酿酒业在内的食品加工业营业额达4000多亿法郎，占国民经济各部门的第1位，食品工业出口额占农产品出口总额的64.4%。日本的“食品关联产业”由食品产业(包括食品工业、流通、餐饮业)与农水产业(包括食用林产品)组成。日本食品产业占食品关联产业国内生产总值的80%以上，食品工业的销售收入占制造业总额的10%，从业人员占11%。

农产品加工业及其销售服务系统创造价值、吸纳就业的能力巨大，潜力不容忽视。农业是一个大体系。多数发达国家农业已经实现了“从田间到餐桌”的一体化。1991年，美国农民创造出来的价值是1010亿美元，但美国消费者在食品上的支出却高达4860亿美元。直接从事农业生产的劳动力只占全国的2%，但在大农业这个体系里就业的人数却占到全国劳动力的17%。澳大利亚牛奶的产值是28亿澳元，加工后的奶制品产值则为85亿澳元，增加了3倍。

发达国家的实践证明，农产品加工业确实是增加农业产值、提高农业效益、扩大就业的重要途径。因此，发展现代农业，必须高度重视并大力发展农产品加工业，推进农业的纵向一体化发展。

六、科技与资本：农业发展的两大内在基本驱动力

现代农业正日趋向资本技术密集型方向发展，高科技、高投入、高产出是其重要特征。现代农业的高科技特征，从荷兰温室农业就可看出。荷兰的温室都具有现代化的设备，许多工作都由电脑自动控制，可以通过计算机和机械系统控制不同种类花卉、蔬菜的最适温度、湿度、光照长度、水分、养分等等。优良的人工环境完全摆脱了自然条件的影响，实现了农业的工业化生产。发达国家无一例外都高度重视科学技术和投资在农业发展中的作用，并根据自身国情，加大对农业的投资，建立了具有不同特色的完善的农业科学技术研究、推广和普及体系。

发达国家农业生产的科学化、机械化和现代化程度与工业不相上下，有的已经实现了工厂化生产。有些国家农业的资本和技术构成比工业还要高。投资已经成为农业发展不可缺少的基本条件。以法国为例，法国能成为世界上重要的农产品出口国，国家大量增加农业投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的农业预算拨款由76亿法郎增加到1137亿法郎，增加了14倍，农业在国家民用预算总支出中占13%。荷兰农场主一次投资几十万、甚至二三百万美元来改进农业生产设备相当普遍。

现代农业的高收益需要科技来支撑，发展农业必须有完善的农业科技体系。美国是农业生产率较高的国家，先进的科学技术是农业保持高生产率的坚实支柱。美国政府一直把农业的教育、研究和技术推广作为自己重要的职责，农业科技形成了极具特色的教育、研究、推广“三位一体”的体系。有效地提高了农业技术在农业发展中的作用。日本从自身国情出发，形成了有自己特点的农业科研、推广体系。日本在全国建有由国立和公立科研机构、大学、民间(企业等)三大系统组成的农业科研体系。日本农业的推广服务主要通过政府的农业改良普及事业和农协进行，从中央到地方形成了一套完整的体系。1994年，全国有591个“地域农业改良普及中心”，农协的近2万名营农指导员与普及中心密切配合开展工作。此外，还通过各种传播媒介开展农业推广工作。

发达国家农业发展的经验说明，科技与投资已经成为现代农业发展的两大驱动力。发展现代农业，必须加大对农业的投入，加快农业科技发展。

七、竞争与垄断：过度竞争的利益流失与农业生产经营组织的整合

发达国家农场规模总体上有不断扩大的趋势，也有一些规模巨大的农场。但农业的自然特性和家庭企业组织制度决定了，与工业相比，农业始终是一种生产经营比较分散、高度甚至过度竞争的产业。对工业来说，生产同一种产品的企业很难超过一万家，少的可能只有几家，而且往往还有寡头垄断。因此，工业发展需要解决的主要是竞争不充分和垄断的问题。对农业而言则恰恰相反，需要解决的是过度甚至恶性竞争的问题。因为农产品种类较少，产品差异性小而同质性高，生产高度分散，经营主体多。因此，防止过度竞争、保护农业生产者利益非常重要和必要。使农业生产者联合起来，提高农民的组织化程度，变竞争为合作就成为必由之路和重要选择。依靠农民自己的经济合作组织并建立社会化服务体系，是发达国家解决这个问题最重要的经验。

农业合作社由农民自己建立，以确保真正代表自身利益。市场经济是利益分化冲突的经济。农民作为高度分散的群体要想改变自己的弱势地位，必须联合起来组建自己的经济组织，合作社就是这样应运而生的。丹麦是农业合作社的摇篮，丹麦的合作社完全是由农民自己建立和所有并自愿参加的。农民是合作社的成员和股东，自主制订章程、选举董事会和任命经营管理人员。合作社实行“一人一票”及利润属于全体社员的民主管理，股东们既分享利润，也分担风险和亏损。

农业合作社使农民能够联合起来走向市场，是保护农民利益的有力工具。使农民减少风险、提高收入是合作社的基本职能。合作社的作用贯穿于农业产供销加工全过程，给农民提供销、金融、技术、信息等全方位服务。合作社通过合作销售使中间商无插足之地，有效防止了农民在销售环节利益的流失；通过联合采购大大降低了农业生产资料成本；通过纵向一体化、发展深加工使农民可能获得较大的利益。完善的农业合作社服务体系是发达国家农业取得成就的重要原因。在丹麦，合作社系统在全国农业生产资料采购量中占50%左右，出口的农产品约占全部出口的3/4。日本为了帮助农民降低生产成本，国家、地方、基层三级农协联起手来，开展生产资料订购业务。由农协的全国性组织筛选厂家，以低价格批量订货，并专门建立农技中心对产品进行检验，确保农民从农协购买的生产资料不光价廉而且质优。基层农协还建立农产品集贸所，负

责当地农产品集中、挑选、包装、冷藏，然后组织上市。农产品通常采取竞买的办法销售，只有那些出价高、信誉好的批发商才能拿到定单。日本农协为农业告别传统经营方式发挥了巨大作用。

发达国家的经验告诉我们，要通过农业使农民增收，必须在产供销各个环节做文章，关键之一是要提高农民的组织化程度。农民的组织化程度越高，他们的利益越能够得到保护，收入也就越高。

八、农业生产经营主体：人力资本投资与高素质农民的培养

现代农业的市场化、科学化特征和家庭经营方式决定了从事农业生产经营的农民兼备农业生产者和经营管理者两种身份，需要具备农业生产、农业管理和市场经营等多种能力。发达国家的经验告诉我们，高素质的农民是发展现代农业的基本前提和根本保证。

提高农民素质必须进行人力资本投资，培训农民。发达国家普遍高度重视农民素质的培训与提高，有的甚至要对从事农业的农民进行资格认定。1986年仅法国政府的农业智力投资额就达50亿法郎，占农业部预算的36.8%。丹麦要求从事农业的年轻人必须受到一定的基础教育，掌握必要的农业知识，甚至需要获得绿色证书。丹麦法律规定，农民要购买30公顷以上土地的农场，必须持有绿色证书。

培训农民的目的是要使农民成为高素质的农业生产经营者。一流的农业需要一流的农民。荷兰把造就世界一流的农业生产经营者作为农业发展的关键。荷兰农民固有艰苦奋斗、善于合作、勇于创新和长于经商的特点，国家又高度重视农民教育和农业技术推广，使农民的整体素质不断提高，从而真正实现了由一流的农民创造一流的农业。

提高农民素质必须发展农业教育。发达国家都有比较完善的农业教育体系。法国建立了以高等农业教育、中等农业教育和农民业余农业技术教育为主要内容的农业教育体系，仅高等农业院校就有38所。发达的教育体系有力促进了农民素质的提高。全国60%以上的青年农民都达到了中等农校毕业水平。

研究发达国家农业发展的历程和经验，我们得出的基本结论是：农业仍然具有深厚的发展潜力，完全能够成为高效益产业。农业发展没有统一的模式，人多地少不是农业发展不可逾越的障碍。各国必须立足自身国情，面向全球，走有自己特色的农业现代化道路。

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篇2

中图书分类号：F833.351 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）32-0022-02

近年来，金融如何有效支持三农发展问题一直是困扰有关部门的一个难题，今年的中央经济工作会议上，这一问题又被摆到了突出位置。在我国还在为这一问题苦苦探索的同时，我们的近邻——金砖国家中的传统农业大国印度，其在金融支持“三农”方面取得了举世瞩目的成效。有鉴于此，全面考察印度金融支持三农的先进做法，借鉴印度农村金融体系发展的有益经验， 有助于为我国金融支持三农发展指明方向。

1 印度金融支持农业发展的主要做法

1.1 构建结构完善、功能齐备的支农金融组织体系

经过数十年的扶持与发展，印度基本形成了以农村合作银行、商业银行、地区农业银行和印度农业与农村发展银行等多种金融机构为主体的，相对完备的支农金融组织体系，为金融支持农业发展奠定了坚实的组织基础。

1.1.1 农村合作银行

农村合作银行是印度农村地区金融服务的主要提供者。印度农村合作金融机构发展势头良好，目前，平均每6个村庄就有一个合作银行，客户主要是来自边远地区的农民。印度农村的合作银行分为两类：信用合作社和土地银行。

①信用合作社。印度的信用合作社主要为农民提供短、中期贷款服务，满足农村期限较短的贷款需求。信用合作社是向农民提供廉价信贷资源的主要金融机构，它大致可划分为三个层次：一是信贷协会，它由信贷需求的农民根据一定的章程，按照一定的组织形式发起成立的基层农村信用合作组织，主要满足社员短、中期贷款需求。二是中心合作银行，其成员为初级农业信贷协会，主营业务是向初级农业信用社发放贷款， 以解决其成员资金不足的困难。第三个层级是邦合作银行，从组织形式上来看，邦内的中心合作银行是其成员单位。它凭借自身的资源优势，把从印度中央银行获得的部分贷款和吸收的部分存款运作给中心合作银行，以满足中心合作银行的支农资金需求。

②土地开发银行。土地开发银行主要提供长期贷款，满足农民的长期信贷需求。其资金来源主要是股本和发行债券。土地开发银行包括直接与农民有货币资金往来的初级土地开发银行和向初级土地开发银行提供资金的邦中心土地开发银行两个层次。

1.1.2 商业银行

与世界上其他国家类似，商业银行是印度金融支持农业发作的主力军和中坚力量。它几乎参与支持了印度农业从生产、流通到消费的各个环节，在三农发作中发挥着不可或缺的重要作用。

1.1.3 地区农村银行

地区农村银行成立于1975年，业务服务的最初对象是农村地区的社会脆弱阶层提供贷款，现已扩展到其他借款者。地区农业银行一般由商业银行、中央政府和邦政府出资组建，在支持农业发展方面享有印度储备银行在提现和动用准备金方面给予的特殊支持政策。它不以盈利为目的，主要向贫困农民提供“三农”方面的信贷支持，目前已发展成为印度贫农获得信贷资金来源的主要渠道。

1.1.4 印度农业和农村发展银行

印度农业和农村开发银行是印度的农业政策性银行，成立于1982年，主要目标是通过有效的信贷扶持及相关金融服务，促进涉农产业的改革与发展，来保持农业的持续稳定发展和农村经济的繁荣。其具体的职责是为在农村地区提供开发性生产信贷和投资的机构提供再融资帮助， 并为商业银行的农村信贷活动提供资助。同时，为维护支农金融机构的健康运行，国家农业和农村开发银行还负有对农村信贷合作机构、地区农业银行的工作进行监督和检查的职责。

1.2 适时出台针对性和个性化强的金融支农制度安排

针对在农业发展不同阶段农民的金融需求不尽相同的特征，印度政府适时推出了符合不同阶段需求的特殊金融支农制度安排，个性化的制度安排为印度农业发展提供了充分的金融支持。

①牵头银行计划。印度商业银行国有化后，农村地区的金融服务状况有所改善，金融服务提供商由原来的合作机构一家变为了多家金融机构，银行系统对农村地区的信贷供给有所扩张。在相对激烈的业务竞争形势下，只有通过推出系统化的管理方法来合理安排农村信贷计划， 才能够保证政府支持三农发展，稳步减少贫困的目标得以实现。于是，印度政府在1969年启动了“牵头银行计划”（LBS）。为合理引导农村地区金融发展，该计划出台进行了相对周密的制度安排， 规定每个农村地区都安排一个牵头银行负责该地区的信贷计划的编制、信贷资源的安排与协调， 确定各个地区发展需要的资金以及如何由银行共同提供。该计划的实施对提高农村地区的信贷质量、农业产量和农民收入起到了重要作用。

②银行—自助团体联系计划。自助团体是一种人们自愿参加的组织， 它通常由同一村庄的具有相同经济社会背景的10～20个成员组成。自助团体本身、或其它银行机构通过自助团体可以向团体的会员发放贷款。随着金融机构与自助团体合作关系的不断密切，目前自助团体已成为把机构贷款引向穷人的重要渠道，为农村地区提供了方便灵活的信贷支持。

③农民信用卡计划。为了让银行系统能为农民在购买种子、化肥、农药等农业生产要素时提供充分方便及时的资金支持，1998～1999年，印度推出了一项新的服务农民的金融措施——农民信用卡（Kisan卡）计划。农民信用卡根据农户全年农业生产有关活动所需的资金状况，如农机具的购买维修资金、电费缴纳所需的资金等，预先设定一个固定的（如1万卢比）信贷需求上限。农民信用卡的方便之处在于，在额度内农民可根据生产需要灵活自由的提取现金及时的购买各种生产资料，节约了贷款审批的时间。而在贷款额度超过1万卢比的上限时，则需要持卡农户提供相应的抵押品来保证借款的安全。目前，印度农民信用卡发行张数已逾5500万张，逾五分之一的农民拥有信用卡，农民信用卡为满足农民日常生产的金融需求提供了极大的便利。

④小额信贷项目。在政府的大力扶持下，印度的小额信贷项目发展良好， 目前小额贷款的规模巨大，参与的部门众多，为解决农村地区融资难问题做出了积极贡献。

2 印度金融支持三农发展的主要经验

①适时推出金融支农特殊制度安排。针对不同发展阶段农业对金融的需求状况和特征，印度政府适时推出了不同的金融支持农业发展的制度安排。如牵头银行计划、银行—自助团体联系计划、农民信用卡计划和农民收入保险计划等5个特殊的金融制度安排，就是为了针对性解决农村地区信贷供给协调不善、有相同经济背景人群和妇女等弱势群体信贷供给不足、农业生产资金短期、农民抗风险能力差等不同问题，从20世纪60年代到本世纪初的40多年时间里不断创新，渐次推出的特殊的金融支农措施，为印度农业发展提供了金融服务便利。

②以法律形式明确金融机构的支农责任。为了确保金融机构的资金流向农业，真正起到扶持农业发展的作用，印度运用强制手段，构建了金融机构支持农业发展的法规体系，以法律形式明确了金融机构的支农责任。除了《国家农业和农村开发银行法》等与金融相关的主要法律有条文明文规定相关金融机构有支持农业发展的具体要求外，印度还要求私人银行和外资银行必须增加农村网点，国内银行对三农、中小微型企业等领域的信贷规模不得低于贷款净额的40%， 外商银行不得低于32%， 其中对直接用于农业部分不得低于贷款净额的18%。

③动员和鼓励多层次的金融主体服务农业发展。印度政府鼓励金融机构拓展农村业务，支持农业发展。目前印度支持农业发展的金融主体呈现出了层次较多，功能各异的特点。第一个层次是国有商业银行、合作银行、地区农业银行等机构。它们是支农的主体，发挥着服务农村的骨干作用。第二个层次是微型金融机构、私人银行和非政府组织等机构。它们主要涉足小额信贷等领域，在金融支农中起到了较好的补充作用。

3 印度金融支农经验对我国的启示

①因地制宜地制定个性化的金融支农方案。在支持农业发展的过程中，政府应针对农业发展的不同阶段适时推出针对性和个性化强的，能满足农业发展不同时期、不同地域、不同经营模式需求的金融支持计划， 有效支持三农经济发展。印度在金融支持三农的实践中，先后推出的牵头银行计划、银行—自助团体联合计划、小额信贷项目等支农方案，就为印度农业的发展起到了十分积极的作用。与印度相比，我国幅员更加辽阔、农村经营形式更加多样，农业发展更加具有多样性和差异性，这就要求金融机构大力开展金融创新，不断丰富金融支农的产品和服务，制定出差异化、个性化的金融支农方案，切实发挥金融支持农业发展的功能。

②以法律的强制力保证金融机构支持农业发展。为解决农村地区金融机构和服务落后的问题，印度政府充分发挥了法律的强制力，以法律的形式确保农村金融服务的覆盖面。如通过立法要求金融机构增加支农网点，以法律的形式明确银行支农贷款规模不得低于贷款净额一定的比例等等。目前，我国的金融宏观管理部分虽然每年都会出台一些金融支持三农发展的指导性意见，但国家未还将其上升到法律的高度，这也直接影响了这些意见在具体操作中的执行效果。应借鉴印度经验，将金融机构支持三农发展的责任、义务、范围和边界等内容以法律的形式加以明确，以法律的强制力保证金融支持三农取得实效。

③构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。要学习印度充分调动各种金融资源，构建功能完善、层次齐备的支农金融体系的先进做法。继续深化我国的农村金融改革，鼓励更多的金融机构支持“三农”发展，解决农村金融服务不足问题。以服务“三农”为根本方向，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。

参考文献：

[1] 朱超.印度农村建设中的金融支持及对中国的启示[J].金融与保险，2006，（10）.

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二、积极推行农产品商标战略

一封来信激起波澜，居住在*的*人何某反映说，*一矿泉水厂生产“*福源”矿泉水，*人只能眼睁睁地看着，没有任何办法，因为“*福源”商标已被苏仙区邓某在32类注册，商标谁注册谁就有专用权。这封信所反映的只是一个侧面，但作为工商人，我们认识到了潜在的危机，迅速对本市范围内的农产品商标注册情况进行调查摸底，并专门作了《保护*湖品牌》的政协提案，向*市委、市政府及相关部门提出保护*农产品品牌的建议，重点提出保护“*湖”品牌，将“*湖”品牌作为*相关特色农副产品的注册商标，以抢占战略高地，掌握主动权，争取在未来的市场竞争中立于不败之地。*市委、市政府对农产品商标注册保护工作高度重视，把农产品商标工作列入推进社会主义新农村的重要工作内容，加大了农产品的扶持和保护力度。为深入贯彻市委、市政府的决策部署，我们深入全市各乡镇、农村调查研究农产品工作，向广大农民宣传商标法律法规知识，加强商标注册工作，引导农产品向产业化、品牌化的方向发展，把农产品商标战略落到了实处。目前，仅以*鱼集团有限公司为申请人的“*湖”一个品牌，就在29、30、31类注册，有力地带动了相关农产品产业的快速发展。

三、严厉打击商标侵权

针对农产品商标侵权违法数量激增的现象，我们切实加大了打击力度。一是建立了情报收集制度。为保护农产品商标不受侵害，我们积极寻求社会监督和支持，利用12315行政执法体系打击侵权行为。如打击仿冒、假冒“青啤”行动。*啤酒（*）有限公司生产的啤酒以其纯美品质深受广大消费者青睐，而仿冒假冒其产品之势却愈演愈烈。为保护这一品牌，我局加大对侵权行为的打击力度。如在去年2月29日，“12315”消费投诉热线接到群众举报后，我局执法人员迅速出动，在兴宁镇查获了一车益阳市一啤酒厂生产的仿冒产品，其包装、型号、装潢均仿冒“*啤酒2000”，我局执法人员当场对这车数量达15000瓶，货值3万多元的啤酒依法予以扣留，有力维护“青啤”的合法权益。二是以市场巡查保护农产品商标。我们把农产品商标保护作为一项阳光工作来抓，一方面是因为它需要精心呵护，另一方面是因为它牵涉到广大农民群众的切身利益。为此，我们在市场巡查的基础上，尤其重视农产品商标的仿冒假冒行为，并进行有力打击。如*市狗脑贡茶近些年名声鹊起，产品供不应求，少数不法分子唯利是图，到边远山区加工、生产、包装假狗脑贡茶，以市场正品茶叶的半价进行销售，导致厂家销量锐减。我们在市场巡查中发现这一情况，于是多方巡查和布控，终于在彭市乡一偏僻山顶捣毁了这一制假窝点，维护了“狗脑贡”品牌的良好声誉。

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中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02

引言

在传统小农户生产的条件下，现代农业发展面临诸多因素的制约，如何通过制度设计将分散的农户整合起来，使其与现代农业实现有效地对接，是发展现代农业必须解决的难题。从各地的实践来看，发展农民专业合作社是破解这一难题的有效办法之一。为总结农民专业合作社参与发展现代农业的经验，本文将对成都市农民专业合作社如何推动现代农业发展进行深入剖析。

一、成都市农民专业合作社的基本情况

1.合作社规模逐年扩大

截至2012年9月，成都全市农民专业合作社已有2846个，两年间新增758个，社员达到42.8万户，培养农业职业经理人4359人，全市农业产业化经营带动农户面达到80%。农民专业合作社在农业经营体制机制创新中发挥了重要作用，正成为现代农业发展的支撑力量。

2.合作社组织模式多样

在鼓励农民专业合作社快速发展的同时，成都市积极引导有条件的合作社与园区、村集体、龙头企业和专业大户等展开广泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜专业合作社为代表的“园区+合作社+农户”、以龙泉惠民草莓专业合作社为代表的“村集体+合作社+农户”、以都江堰禹王莲花湖奇异果生产合作社为代表的“龙头企业+合作社+农户”、以龙泉驿区十陵禽业合作社为代表的“专业大户+合作社+农户”等多种合作社发展模式，促进了市场主体间的多种合作。

3.新型合作社多元发展

成都在大力发展粮油、畜禽、蔬菜、水果、水产等十大优势产业专业生产合作社的同时，还积极引导农户以土地承包经营权等农村产权入股开展股份合作，加快发展资金互助、农机、植保、田间管理、劳务服务等新型农民专业合作社，支持农民专业合作社将业务范围拓宽到农业休闲旅游、农业劳务服务、土地流转服务、土地整理服务、农村基础设施建设等经营项目。目前，农机、植保、农业旅游、劳务服务和加工运输等服务性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社联合社7家。

二、成都市农民专业合作社的主要成效

1.达到了农民增产增收的预期目标

合作社通过统一组织，聘请专家进行会诊带有普遍性的难点问题，举行定期不定期培训，进行实践操作经验和信息交流推广等措施，克服了独户单干信息闭塞、技术落后、费用成本大等弊端，大大降低了社员的种植、养殖成本，增加了纯收入。全市入社农户收入普遍比非成员同业农户收入高出20%以上。

2.增强了农业生产要素的自由流动

成都市通过农民专业合作社，推动土地、资金、技术、劳力等生产要素的流动和组合，实现了农业生产要素的集合效应，提升了农业投入产出效果，提高了农业生产力水平。在此基础上，不断完善城乡生产要素自由流动机制，深入探索实践农村产权抵押质押，发挥农业投融资平台作用，推动农业招商引资和项目促建工作，进一步增强了农业生产要素的自由流动，实现了农业生产要素的科学优化配置。

3.实现了农村产业结构的优化调整

成都市农民专业合作社，立足农村实际，选准产业发展的切入点，通过示范带动，形成“一户带一村，一村带一片，一片带一业，一业兴一县”的传播效应，解决家庭经营与市场经济的衔接问题。同时强化第一、第二产业联动，朝产业化多层次方向发展，实现了农村产业结构的优化调整。通过大力引进和扶持一批产业带动力强、行业领先优势突出的农业龙头企业，引导和支持农产品加工龙头企业与农民专业合作社对接，联结了带动农户建好农产品加工原料“第一车间”，促进了农产品就地、就近转化增值。

4.促进了农业生产经营体制的改善

成都市近年来不断探索农村专业合作社的多种形式和适度规模经营，构建了集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。如在推广农村土地股份合作社方面，成都市充分运用了农村产权制度改革的成果，由农民以土地承包经营权入股，自主联合，统一经营，既稳定了农村土地承包关系，又解决了农民分户经营办不好、办不了的事，促进了农村以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制的完善。

三、成都市发展农民专业合作社的基本经验

1.标准化规模化生产，促进现代农业发展

农民专业合作社通常是从一些新兴技术、资金集约程度较高的产业发展起来的，以某一特色产业为依托，把处于不同生产环节的生产者联系起来，实现标准化规模化经营。同时，通过对资金、技术、人才等生产要素进行整合，使资源优化配置、产业结构合理调整，进而有效推进现代农业的快速发展。

蒲江县红阳猕猴桃种植专业合作社为扩大标准化规模化的猕猴桃种植，专门设立了农资配送门市，统一团购绿色、有机农用物资，每年向社员配送生物有机肥1500吨，每亩降低生产成本300元；组织供应果袋1400多万只，每亩可节约成本40元；配送生物农药，每亩可节约生产成本20元，为猕猴桃的质量安全提供了物质保障。合作社防治队伍每年还为社员猕猴桃统一防治病虫3次，提高了预防效果、降低了成本。并且在每年猕猴桃的销售季节，统一聘用分级包装工，对社员上交的猕猴桃产品进行统一分级包装，提高了产品品质和产品附加值。

2.科学化规范化经营，延伸农业产业链条

农业产业化的重要内容就是农业外延在微观层次上拓展，其实质就是农业产业链条向产前、产后部门延伸。农业产业化的兴起和发展是我国传统农业向现代农业转变过程中发生的深刻变革，是农村经济发展到一定阶段的必然结果，它标志着延长农业产业链条的时机和条件已经成熟。成都市通过合理引导农民专业合作社科学化规范化经营，在延伸产业链条上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高凤笋用竹种植农民专业合作社，为农户提供种植技术指导和支持，并在2011年带动农户种植雷竹，林下养殖禽、畜等，完善和延伸竹产业链，推动了竹产业从传统方式向现代农业跨越，实现了生态田园化。2012年初，合作社带领社员依托农林业资源打造“蜀西竹海”项目，开展以运动休闲度假、农林业生态观光、道家养生、文化熏陶为核心的现代田园旅游。

3.坚持自主品牌建设，实现持续稳定经营

成都市农民专业合作社历来非常重视创立自主品牌，结合产品特色与地理标志创建自有商标，积极参加西博会、农交会、“农超对接”、“农餐对接”等各种类型的农产品展示会、展销会，做大做强品牌。全市有自有注册商标的合作社共127个，合作社成功经营了“锦宁韭黄”、“龙泉水蜜桃”、“蒲柑”、“双流草莓”、“石灵鸡蛋”等农产品品牌。

龙泉驿区十陵禽业合作社打造的“石灵”牌鸡蛋，具有较高的市场知名度。合作社目前已建立产品质量跟踪体系，通过引入工业产品管理编码机制，对合作社出售的每个鸡蛋实行“身份证”管理，在每个鸡蛋上喷上专用编码，标明每个鸡蛋的生产农户、生产时间和生产批次，实现产品质量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯实组织运行基础

健全农民专业合作社的管理制度，应当从强化合作社的组织基础入手，加强成员的组织建设。只有成员树立自助理念和自我承担风险意识，才会主动参与合作社的决策事务，保护普通成员利益。成都市农民专业合作社在尝试健全基层民主管理制度上，逐渐形成了成员之间风险同担、利益共享的共同体。

崇州市杨柳土地承包经营权股份合作社，设立社员大会作为合作社的最高权力机构，负责讨论通过合作社章程，选举产生理事会、监事会和理事长、监事长，审议理事会的生产经营和财务收支报告等。理事会作为合作社的日常管理机构和决策执行机构，负责统一组织生产、经营、管理，制定生产经营方案，向社员大会报告生产经营和财务收支执行情况，执行社员大会通过的决议，接受监事会的监督。监事会负责对理事会的经营、管理和财务收支执行情况进行监督。

5.完善利益联接机制，规范利益分配行为

从成都的实践来看，合作社有效运作除需要完善的民主管理机制，对利益分配机制还需认真研究并切实执行。目前，由于不少合作社正处在初期发展阶段，因此合作社的利益分配只能坚持合理引导、逐步规范的原则，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界丰碑蔬菜产销专业合作社，采取了土地入股和现金入股的两种出资方式。土地入股每年最低入股分红达到1200元/亩，另有21户农户现金入股。入股农户收益来源于年底合作社按出资进行的分红，与合作社经营好坏直接相关，从而建立目标一致，优势互补的产业合作关系，使生产和加工连结成一个有机的整体。

6.强化金融支持力度，突破长期融资瓶颈

资金短缺、融资困难是各地农民专业合作社发展普遍面临的难题，资金制约是农户扩大生产规模的瓶颈，由于担保等实际操作问题无法解决，农民贷款难和金融机构难贷款并存。近年来，成都市在建立农村房屋产权、林权、土地承包经营权等抵押贷款制度和信用担保制度，扩大合作社抵押担保物范围方面做了积极的探索。

新都区明学川芎专业合作社按每亩1股计算，每股每年1400元保底，共计入股327.45亩，年终按当年实现净利润的60%返还给社员，其余作为合作社积累，用于扩大合作社川芎生产。合作社入股的327.45亩土地办理了《农村土地经营权证》，通过成都市现代农业融资担保有限公司担保，农村土地经营权捆绑库存川芎和房屋，在成都市农村商业银行高新支行实现融资200万元，解决了合作社发展的资金瓶颈问题。

7.以专业人才为支柱，靠科技进步作支撑

农民专业合作社作为现代农业经营组织，要在市场经济中生存和发展，就需要运用现代经营形式和管理手段来运营，而合作社从成立到发展始终离不开能人的核心带动作用。为了解决合作社专业人才普遍缺乏的难题，成都市做了以下工作：一是鼓励农业科技人员和大中专毕业生、服务期满的大学生志愿者到农民专业合作社工作。二是市农委定期举办农民专业合作社骨干培训，区县一级不定期举行农民专业合作社培训班培训合作社成员。三是注重依靠农村种养大户、技术能手、农民营销大户、农村经纪人、村干部等能人联合农民创办合作社，村组集体经济组织、农业企业领办合作社。

8.依靠政府政策扶持，促进组织深化发展

合作社的成立与发展离不开政府的扶持和引导，良好的政策环境是合作社快速发展的必要条件。成都市各级政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社发展。其中，将农民专业合作组织的发展工作纳入市委市政府的重要议事日程，并出台了《关于进一步促进农民专业合作组织加快发展做大做强的实施意见》，明确了包括财政支持、人才保障、税收优惠、金融信贷等四个方面的扶持措施。在财政支持方面，市级财政每年将安排专项资金用于扶持符合条件的农民专业合作组织开展基地设施建设、农产品质量安全认证、市场营销网络建设、成员培训和信息服务、品牌建设等奖补，支持农民专业合作组织参加各种农产品展示展销活动。

参考文献：

[1]成都市2012年农民专业合作社骨干培训案例资料摘编.

[2]郑丹.科技支撑现代农业发展的新途径—基于农民专业合作社的研究[J].农业科技管理，2010，29（5）.

[3]王乐君，杜雷，刘寰，朱玲.合作社正在成为现代农业发展的重要力量—成都市农民专业合作社调查报告[J].中国农民合作社，2011（7）.

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临沭县镇地处沭河岸畔，总面积73.8平方公里，辖16个行政村居，北临327国道，东依225省道。沭河、分沂入沭河纵贯全境，造成了全镇呈典型的沭河冲积平原地型地貌，土壤肥沃，水源充足。蔬菜和林果是农业主导产业，共种植各类果菜2万亩，有蔬菜加工企业20余家，曾获“山东省脱水蔬菜特色产业镇”称号，素有“脱水蔬菜之乡”的美誉。

近年来，镇农业紧紧围绕“上规模、创品牌、强产业”的总体思路，以“建设优质农产品基地、发展现代品牌农业”为主线，以科技为引领和支撑,建设了一批农业标准化生产基地，生产了一批优质农产品，培育了一批农业龙头企业，农业产业化水平不断提升，推动了该镇由“农业大镇”向“农业强镇”、“农业名镇”转变，现代农业的发展驶进了快车道。目前，全镇已流转土地15000亩，占耕地总面积的30%，成立农村专业合作组织45个，发展各类优质农产品地30个，获批市级农业标准化生产基地5000亩。基地农产品通过国家绿色食品认证22个、有机食品转化认证3个，注册品牌商标15个。

一是发挥科技协会的桥梁纽带作用,将农户与市场连接起来。独立经营的小农户进入市场，面临交易费用高、市场风险大、产品销售难、市场信息不灵等问题，迫切需要有能代表农民利益可与市场对接的专业合作组织，专业性技术协会就作为这种中介组织应运而生。我镇以“协会＋基地+合作社+农户”的运作方式，以专业化、规模化生产为基础，为农民引进新品种、推广新技术、提供新信息。绿云有机葡萄、鑫果葡萄、前醋葡萄等种植专业合作社在为农民提供种苗、技术培训、田间管理和市场销售方面发挥了重要作用。在产品销售上做到了五个统一（统一品牌、统一质量、统一包装、统一价格、统一销售），科协立足资源，调整结构，依托科普，惠农兴村，取得了显著的社会效益，生态效益和经济效益。去年，鑫果葡萄基地的“武状元”牌大棚葡萄平均价格达到了15元/公斤，亩收入可达30000元,露天葡萄亩均收入超过了1元;绿云葡萄基地的“琼浆果”牌金手指葡萄卖到了100元/公斤的好价钱。我镇葡萄种植面积由初期的1500亩发展到现在的6500多亩，在原来十年发展的基础了翻了两翻。

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做强传统产业。支持明庙村发展壮大炒米产业，实施整村推进。三源糯谷种植专业合作社为农户提供种子供应、田间管理、订单收购全程服务，保障原材料品质；明庙炒米协会与农户签订了炒制标准，杜绝添加食品增白剂膨化剂；陆谷香食品有限公司注册“味”商标，实行统一包装、统一销售。目前全村从事炒米生产的农户达到120户，户平收入10万元左右。

做大特色产业。鹅业在陆岭、子文村建成年出笼10万只的肉鹅养殖基地，直接经济收益150万元；、、村扩大传统荸荠、慈菇种植规模，连片面积达到8000亩，每亩增收2000元以上；天鑫米业在高当村实施整村富硒稻种植2000亩；水稻种植专业合作社在子文村建成富硒稻虾共用基地1000亩；玉米种植专业合作社在片区建成精品有机藕基地2800亩；超越苗木、垦农苗木等7个苗木专业合作社利用荒山、荒坡优势，建成苗木基地2100亩。

二、扩大产业规模，夯实精准扶贫基础

扩大土地流转规模。我们以土地确权登记颁证为契机，促进土地适度规模经营。生态养殖专业合作社流转土地3400亩，玉米种植专业合作社流转土地3200亩，水稻种植专业合作社流转土地3100亩，垦农苗木等7个苗木合作社流转土地2100亩。全镇土地流转比例达到17%。

扩大农业装备规模。水稻种植专业合作社购置大型农机具400多台套，无人机2架，全程社会化服务能力达到3.5万亩；生态养殖专业合作社建成钢构大棚55个52亩；鹅业建成年屠宰肉鹅100万只的加工车间1.8万平米；玉米种植专业合作社建成800万斤标准仓储1个，投资500万元的藕粉加工厂已完成征地选址工作。

三、彰显产业效能，创新精准扶贫模式

一是土地流转模式。主要为片区低产田升级改造地块流转，土地价格从新型农业经营主体进入前的80元/亩提升到350—450元/亩，群众每年直接获利220万元。

二是带田入社模式。水稻种植专业合作社吸纳郭大、骆驼、高当、子文等村贫困户33户，保底收益每亩1000元以上，并为贫困户提供在合作社就业岗位，增加打工收入。

三是土地托管模式。水稻种植专业合作社托管无劳动能力贫困户8户31人，以亩平产量按市场价格与农户直接进行结算，解决贫困户无力种田的难题。

四是提供设施模式。立体养殖专业合作社为2户贫困户提供钢构大棚5个，户平增收2万元；鹅业为子文村及周边12户贫困户免费建设小型肉鹅养殖基地，户平增收1.5万元，解决了贫困户资金不足的难题。

五是提供就业模式。食品公司提供岗位10个，食品创业园提供岗位30个，生态养殖专业合作社提供岗位1个，实现贫困户就近就业创业，年工资可达1.2万元。

六是入股分红模式。陆谷香食品有限公司吸纳贫困户 1户2人；食品有限公司吸纳贫困户9户12人。贫困户以土地或劳动力折算股份，参与合作社日常经营，年末按股分红。

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二是积极探索水利工程管护机制。积极探索水利工程管护机制,加快落实水利工程运行维护经费财政补助政策。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，落实小型水利工程管护主体、责任和经费。深入推进农业水价综合改革。抓好小型农田水利、防汛抗旱、塘堰渠系和农田灌排等水利设施工程建设。加大水利建设投入，落实和完善从土地出让收益、煤炭价格基金等计提水利建设基金政策，加大水资源费征收力度。加强水源工程建设和雨洪水资源化利用，提高农业抗御水旱灾害能力。积极争取高标准农田建设项目，探索监管维护机制。

三是有效提升农业物质技术装备水平。加快发展设施农业，大力推广集中育种供苗、日光温棚、蔬菜大棚、节水灌溉、肥水一体化、避雨栽培、养殖场自动给水给料和控温控光等先进设备和技术，推进智能化设施农业发展。开展农村土地整理、农业综合开发和“双低”改造，推进测土配方施肥，中低产田改造，土壤有机质提升等项目建设。加快推进现代烟草基地单元和烟区水源性工程建设。扶持农机事业发展，引进和推广轻便、耐用、低耗中小型农业机械、植保机械、饲草饲料加工机械等，开展农业机械化耕作技术的示范和应用，提高农业机械化程度。

四是着力完善新型农业社会服务和农业科技创新体系。实施好基层农技推广体系改革与建设、农技推广机构条件建设项目，稳定农业公共服务机构，健全经费保障、绩效考核激励机制，支持有条件的村建立村级综合服务站点。制定市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等扶持政策，大力培育经营组织。推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式，不断提升乡（镇、街道）农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、小型水利、基层林业等农业服务机构的服务能力。依托5个现代高效农业示范园区建设，加大新品种选育与扩繁推广、新技术试验示范力度，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，推行科技特派员制度，鼓励科技人员到农业园区参与农业科技的推广运用。

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发展生态农业，可以大大改善我国农业生产低效、高能耗、高污染的现状，提高我国农业产出效率和农产品质量，有助于我国农产品走向世界。发展生态农业不仅对于农业生态环境保护意义重大，而且对于实现农民增收、乡村振兴具有深远的影响。

1河南省生态农业发展经验

河南省生态农业发展起步较晚，但是在各级政府的努力下，逐步形成了一定的发展规模和部分全省知名乃至全国驰名的生态农业生产基地，个别特色农业生产基地在海外也有一定的知名度。河南省生态农业发展经验总结起来主要有以下几点。

1.1政府发挥主导作用

政府部门在生态农业发展中起到了维护涉农企业与农户关系的纽带作用，是协助涉农企业对外宣传的有力代表，是服务企业发展带动企业盈利的重要组织，是保障企业正常运营的关键外部条件。河南省政府积极出台一系列生态农业发展政策，从发展前景、布局规划、示范园建设、农业科技应用、资源保护、农业机械化和智能化、财政支持、产业化发展和流通销售等方面做出具体、详细的指导。在生态农业发展过程中，传统的农民由于理论知识薄弱和眼界限制，难以放弃传统农业生产方式而从事生态农业生产。只有让广大农民认识到发展生态农业的长远意义，才能加快生态农业的发展步伐［1］。河南省通过各种渠道积极宣传农业发展的生态理念，宣传生态农业发展的优势、对农户自身及企业带来的现实利益等，使得生态农业发展理念逐步被广大农民所接受，进而使河南省生态农业进入快速发展期。

1.2实现农业产业化发展

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加工、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。河南省生态农业经历较长时间的实践和探索，现已初步实现了生态农业产业化，并成功摸索了一系列实现生态农业产业化的经验。

1.2.1积极发挥农业产业化重点龙头企业的作用。目前，河南省农业产业化龙头企业在带动当地生态农业发展、促进农民增产增收、深化绿色发展的生态农业理念以及加强当地农村环境保护方面作用凸显［2］。例如，郑州金苑面业、河南省大程面粉实业、驻马店市天中面粉实业等面粉企业，在当地生态农业发展中起到了引领作用。

1.2.2逐步形成区域特色的农业全产业链。现如今，河南省生态农业发展布局清晰、发展思路明确，结合各地的农业产业化龙头企业的带动作用，河南省生态农业发展已初步形成了涉及农业全产业链的新格局。例如，郑州金苑面业有限公司是以生产面粉为主导产品的特大型粮食加工企业，该企业在小麦的选种、种植、收割、加工成面粉和面条以及销售环节等方面全过程参与，形成鲜明的全产业链结构。

1.2.3重视各地现代农业生态园建设。河南省政府出台了鼓励生态农业园建设的政策措施，省、市、县三级联动，打造生态农业园的示范效应。利用区域优势特色产业集群的规模优势，在生态农产品质量和效益上下功夫，让发展生态农业的新型职业农民真正获得好处。鼓励和引导更多的农民实现转变，带动农民在经济上实现大的跨越，带动农民增产增收。例如，留庄稻田公园是确山县重点打造的生态农业龙头企业，该企业充分利用当地土壤中富含微量元素硒的优势，大力发展富硒大米。确山县具有种植大米的悠久历史和丰富经验，稻田公园在水稻品种培育、种植等方面积极探索，每年找专家对土壤进行检测，根据检测结果优选水稻品种，在水稻插秧之前进行图案设计，每年形成不同的主题图案，为后期的观光旅游打下基础。稻田公园是确山县打造的生态农业示范园，该公园生产的富硒大米质量上乘，每年收割之前被全部预定，价格是普通大米的四五倍［3］。此外，还有内乡县与以色列合作的高效农业科技创新合作示范园，目前已经形成规模，生态园内部功能结构多样，融采摘、种植、亲子体验等多种功能，而且生态园内部环境优美、种植方式先进，也是当地有名的农业研学基地。未来，河南省现代农业生态园的发展重点可以放在内化品质、外化名气上。

1.3建立以循环经济为核心的生态农业产业体系

生态农业循环体系的核心内容是种植、养殖业统筹发展，资源循环利用。

1.3.1发展节约型种植业。河南省注重发展节约型种植业，如积极推广应用现代化灌溉节水技术，改变传统农业漫灌的灌溉模式，提高水资源利用率，减少水资源浪费［4］；建立农村生活污水处理设施，将处理后的农村生活污水用于农业灌溉，最大限度地节约农业用水。

1.3.2推动农作物秸秆综合利用。农作物秸秆有多种用途，加强对作物秸秆还田、秸秆加工饲料、秸秆作为原料等方面的研究，有助于生态农业高质量发展。广阔平原地区以种植小麦、玉米为主，大型农业机械的推广使用大大提高了农作物秸秆的还田率。花生在河南省农作物中所占比重也较大，花生秸秆富含营养物质，是加工饲料的重要原料。目前，河南省逐步形成以秸秆还田为主、秸秆饲料化为辅的秸秆多元化利用模式。

1.3.3农田残膜回收再利用。农田残膜、农药废弃包装、灌溉器材等逐步成为农田新的污染源。为了减少这些物质对农田土壤造成的污染，河南省出台了很多措施鼓励农民加大对农田残膜的回收力度（农田残膜回收示意图见图1），用可降解塑料代替一次性农膜；采用新型病虫害防治技术来减少农业对农药的依赖，在保证病虫害防治效果的同时大大提高土壤质量，生产出更加优质的生态农产品。

2河南省生态农业发展典型案例

2.1典型案例介绍

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发达国家的都市农业无论是理论上还是实践上都趋于成熟，有不少经验值得我国借鉴。

1．1美国都市农业发展的先进经验

美国的都市农业和传统农业并没有明显的分界。近20年来，美国都市农业园区规模不断扩大，目前已占美国农业生产总面积的10%，农产品价值占农产品总价值的1/3以上。美国发展都市农业的主要经验有:

(1)重视农业生物技术开发。过去20年，美国在开发农业生物技术方面的投入年均增幅15．5%，美国政府的专项拨款达35亿美元。现代农业已成为美国高科技最重要的买主。农场主用计算机监测土壤的盐分、酸碱度、温度、成分等，识别杂草和病毒，从而准确采取有效措施。

(2)及时向农民提供农业信息服务。美国农业的商品率和出口比重大，使得它不但受到国内市场的影响，而且还受到国际市场的左右，离开了准确、及时、权威的市场信息，美国农业将无所适从。美国农业市场信息主要是由农业部市场营销局与分布在各地的农产品市场报价员配合提供。为确保农民利益，美国国会要求农业部每个月都要对世界农产品的供求形势进行一次预测。目前，借助电话线等方式使计算机联网，农民在家里就可以获得关于产品价格波动、品种改良、动植物病虫害防治等方面的最新数据［1］。

(3)在家庭农场的组织形式下，都市农业专业化程度高。从20世纪50年代起，农场逐步从多种经营转变为专业化经营，一般只经营一种产品。美国棉花农场专业化的比例为76．9%，大田作物农场为81．1%，果树农场为96．3%，牛肉农场为87．9%，奶牛农场为84．2%。各类果品，特别是苹果、柑橘、葡萄等大宗果品，基本上都是由专业化农场或公司生产经营的。有些农业公司已经列入美国最大的500家公司，其生产专业化程度比之制造业大公司毫不逊色［2］。

(4)农业社会化服务体系健全，为农业服务的组织主要有:各类大型生产资料公司;为农民提供信贷的银行、信用社;农民自己组织的合作社、协会、农贸市场等。(5)农业生产模式种类繁多，如农场独立经营、农场与公司联合、农场与协会联合、农场与合作社联合等模式，体现了多形式、多层次、多类别、专业化、多元化的特点［3］。

1．2欧洲国家都市农业发展的先进经验

设施农业和“温室革命”与完善的社会服务网络相辅相成，使荷兰成为世界农业强国。荷兰是欧洲具有最发达都市农业的国家，其生产组织形式以家庭农场为主，家庭农场主要采用集约化设施农业。荷兰人多地少，土地资源非常稀缺。在经济利用土地的问题上，以花卉为代表的园艺业要优于一般的大田种植业，而温室园艺业又优于露地园艺业。“较高的投入+更好的技术”是荷兰农民从有限的土地上获得巨大收益的“诀窍”。荷兰温室产业具有高度工业化的特征。由于摆脱了土地的约束和天气的影响，温室园艺产品可以按工业方式进行生产和管理，其种植过程可以按照特定的生产节拍和生产周期，在产后的包装、销售方面，也同工业生产如出一辙，真正成了“工厂化农业”。目前，荷兰已成为世界第三大农产品出口国，仅次于美国和法国。多年来，荷兰政府将农业定位为持续、独立和具有国际竞争力的行业，创造出“三高一快”的奇迹:土地生产率高，每公顷2468美元;土地创汇率高，每平方米农用地出口额1．86美元;人均创汇率高，为14．06万美元;出口增长快，1961～1999年农产品净出口额增加了45倍［4］。

法国是高度城市化但农业又非常发达的国家，其都市农业的组织形式以中型家庭农场为主。在欧洲，法国是中小农场最多的国家。它充分利用欧共体的农业结构调整政策，扶持和发展各种农业协会组织，鼓励农场间的土地合作，以扩大土地作业规模。在农场面积较小的地区，为解决土地过于分散的问题，政府提倡和鼓励农民集体生产，出现了“农业土地组合”和“农业共同经营组合”等以土地合作为主的农村合作组织。法国巴黎大区是高度城市化的地区，但农业也非常发达。巴黎大区农业以种植业为主，生产以私人农场为主，种植业农场规模较大，一般有近几百公顷;“菜篮子”产品的农场规模较小，一般为10hm2以下;农业的经济效益较高。德国的市民农园是都市农业最早的生产组织形式。19世纪后半叶，德国正式建立“市民农园”体制，其主旨是从健康的理念出发，让住在狭窄公寓里的都市居民能够得到充足的营养。近年来，建立市民农园的主旨转向为市民体验农家生活的机会，使久居都市的市民享受田园之乐。市民农园的土地主要来源于镇县政府提供的公有土地。每一市民农园的规模约有2公顷，由大约50户市民组成一个集团共同承租。目前，德国市民农园的产品总产值占到全国农业总产值的三分之一。在德国，几乎所有的农民都参加1～3个合作社，各种合作社在区域范围内成立联社，并设立全国机构，代表农民在经济、法律、税收等方面的利益，负责设立合作组织基金，保持与政府及国内外农民合作组织的联系，这种合作社保障了分散的市民农园在产、供、销和技术方面紧密地联系在一起。荷兰、法国、德国等欧洲国家都从立法和政策上大力扶持都市农业发展。荷兰政府为提高农民的教育水平，实施了“绿色证书”工程，并建立了国家农业科技推广体系。德国1983年修订了1919年有关市民农园的立法，规定所有都市都有义务将市民农园提供给市民，保证每10户居民中就有一户拥有市民农园。法国通过立法鼓励农民长期出租土地，推动都市农业规模化经营，同时，提供一系列补助和减息贷款来扶持中等农场的发展。

1．3亚洲国家发展都市农业的先进经验

日本的都市农业发展相对较晚，仅有30多年的时间，但其发展速度很快，成效显著。日本是一个土地资源十分有限的岛国，随着经济高速增长，城市迅猛扩张，城市周边地区的地价不断上涨。出于增值的目的，一些农户不愿过早出卖自己的土地，于是可耕种的土地在高楼大厦林立的城市内保留了下来。目前，日本的都市农业主要集中在东京圈、大阪圈和中京圈三大都市圈内。按经营形态划分，日本都市农业主要有以下8种形式:市民农园、银发族农园(日本专为65岁以上的退休“银发族”开辟)、农业公园、民宿农庄、观光农业、农村留学、自然休养村、体验农业。其经验为:

(1)各级政府给予保护政策。日本各级地方政府是保护都市农业的主体。据统计，日本全国都、道、府、县和市、村各级制定的振兴都市农业的举措(如低息融资、资助)不下258项。

(2)模式多样，有生态农业、观光农业、休闲农业等。

(3)政府关注农业劳动力素质的提高，除正规学校培养农业劳动者外，政府对初次从事都市农业的人们提供无息贷款资助其学习相关农业技术和经营方法。

(4)依靠合作经济组织推广、应用高科技，改造和提升农产品品质，进行市场销售。

(5)通过有机农业向都市居民提供安全健康的农产品。

(6)农业生产手段向全自动化、设施化和智能化发展，一年四季都可生产各种果菜，田间作业靠机器人控制，高科技应用广泛［5］。

(7)都市农业“上天入地”，地下室和楼顶被充分利用。韩国的都市农业兴起于20世纪70年代后的“新农村运动”。80年代以来，韩国推行绿色观光理念，作为自然导向型产业，绿色观光农业为城市居民提供了利用业余时间在农村体验农林渔业的机会。韩国农业协会联盟成立于1961年。在过去的50年中，韩国农协通过开展各种业务如销售和供给业务、银行和贷款业务、保险业务和咨询服务等支持农业和农村的建设。农协根据农民的年龄结构和其种植的农产品种类建立农业协作小组，并为这些小组提供各种服务。为了提高农民的管理水平，韩国农协经常访问农场，为农民排忧解难。农民可以通过拨打119咨询服务热线或通过计算机访问韩国农协主页寻求帮助。

新加坡作为一个城市国家，几乎没有农村，农业在三大产业中所占比重极低(不到1%)，所需食品90%从国外进口，其农业是典型的都市农业。新加坡都市农业主要是现代集约的农业科技园，它以追求高科技和高产值为目标。目前，新加坡建有6个农业科技园，占地15万平方米，每个园内都有不同性质的作业，如豆芽农场、养鸡场、牛羊场、胡姬花园、鱼场、磨菇园和菜园等，每个小农场平均占地2000平方米左右。这些农场应用最新、最适用的技术，以取得比常规农业系统更高的产量，比如新加坡著名的热带花卉———胡姬花(兰花)、国花———卓锦万代兰、观赏用的热带鱼等，年出口值达6000～7000万美元［6］。另外，新加坡利用科学技术公园的研究成果，大力发展高科技农业，比如采用细胞移植法培育花卉，使新加坡成为世界第二大剪枝胡姬出口国。新加坡向来进口蔬菜，目前农民已采用水栽法成功地栽种甜瓜、椰菜花等蔬菜，除供应本国外，还出口欧洲。

2我国发展都市农业的先进经验比较

本文重点介绍北京、上海、武汉三个“国际现代都市农业试点示范城市”发展都市农业的先进经验。

2．1北京发展都市农业的先进经验

融生产性、生活性、生态型于一体，以高端、高效、高辐射为主要标志是北京都市农业的特点。北京的都市农业主要有四种类型:

(1)产业型都市农业。“十二五”期间，北京将启动新一轮“菜篮子”工程，提高北京市的肉、蛋、鱼、奶、果、菜的自给率、合格率和应急保障能力。

(2)示范型都市农业。北京海淀区锦绣大地农业观光园、小汤山现代农业科技示范园是典型代表。这些农业园区集科研、科技示范、生产加工、营销、推广等功能于一体，具有高投入、高产出、高质量、高效益、与国际接轨的特点。

(3)观光型都市农业。其形式主要有:休闲农场、观光农业园、农家乐、采摘园、特色农庄、垂钓渔场、高科技农业园等。

(4)文化创意型都市农业。即以农业资源为基础，以创意为手段，以特色文化元素为切入点，积极开发以文化为吸引物多业态融合的产品，比如平谷的桃花宴、大兴的千人饺子宴、密云的鱼王美食节、通州的南瓜主题公园等［7］。可见，北京都市农业的主要功能不再是生产产品，而在于它的公益性。《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》首次提出建设5个农业发展圈:

(1)城市发展圈:由城区和部分城近郊区组成。重点发展以城市绿地、园林景观等为主要内容的景观农业和会展农业。

(2)近郊农业发展圈:由六环路以内城乡结合地区组成。重点发展园区农业、体验农业、科普农业和精品农业。

(3)平原农业发展圈:由远郊平原地区及浅山区组成。重点发展规模化、专业化、标准化的大宗农产品生产和加工农业。

(4)山区生态涵养发展圈:由北部、西部和西南部山区组成。重点发展特色农业、生态农业和休闲农业。

(5)环京外埠合作农业发展圈:由北京周边津、冀部分地区组成。重点抓好安全生产基地建设和生态保护屏障建设。北京都市农业的发展得到了政府部门的政策支持。北京市农委出台了《关于发展都市型现代农业的政策意见》，明确扶持温室、大棚等设施农业的建设;市林业局制定了《北京果品质量等级标准》，鼓励农民建立有机果品生产基地;市质量技术监督局编制《2006年农业地方标准制修订项目计划》，推广农业标准化生产;市农商行也制定了《“协会+农户”贷款管理暂行办法》，为农民提供资金支持;市财政每年安排都市型现代农业发展资金1．24亿元，各区县也陆续出台了配套补贴办法。

2．2上海发展都市农业的先进经验

上海市委市政府明确提出将建设都市农业作为上海发展现代农业的首要目标，并确定重点打造“绿色、生态、装备、服务”四大农业。上海大力开发和培育观光旅游业，重点发展三个物流园区:外高桥物流园区、浦东空港物流园区、西北综合物流园区。大力发展应用微生物产业，在食药用菌生产和研发技术等方面具有较强的优势，在全国率先实现了工厂化、机械化和标准化生产。上海正在建立和完善基本农田保护制度和本地产鲜活农产品最低保有量制度。据相关规划，到2012年，上海本地猪肉、禽蛋、水产品的生产上市量要保持在全市消费量的25%至50%;鲜活度高、不耐储运的绿叶菜和鲜奶的“本地保有”比例要更高。上海正在把稳定农村基本经营制度与农业现代化发展方式结合起来，有序推进农民专业合作社等新型组织的发展，都市农业组织化程度不断提升，内在经营活力增强，其对城乡人才的吸纳能力也在加强。上海都市农业的产业链也在逐步延伸。上海支持合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人以及农业龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，完善农产品市场体系，加强农产品产销对接。一批“田头研究所”、“田头培训学校”、“田头超市”等新型的服务机构相继出现，互联网、电话等直销渠道减少了流通环节和流通成本，并逐步把提货点布设到城市社区内［8］。

2．3武汉发展都市农业的先进经验

湖北省油菜年产量连续15年冠居全国，素有“世界油菜看中国，中国油菜看湖北”的美誉，淡水鱼产量连续10多年居全国之首。2009年，武汉蜂产品总产量达到4万吨，出口创汇突破3000万美元，占全国蜂产品出口创汇的25%。2011年初，武汉江夏的法泗大米和舒安藠头新列入国家质监局“地理标志保护产品”。加上梁子蔡甸莲藕、洪山菜薹、湖大河蟹、张渡湖黄颡鱼等，武汉地理标志保护产品增加到6个。武汉农产品质量安全连续3年排在全国大中城市前列。这些骄人的成绩离不开“两级三层”的武汉监管模式，它被农业部树立为全国三大主推模式之一。“两级”即建立市、区两级农产品质量安全监管机构;“三层”是指生产基地自检、经营单位自检、市区抽检。近两年，武汉农村综合产权交易所交易品种为全国最多，涉及农村土地承包经营权、村集体经济组织“四荒地”使用权等九大类交易品种;服务链条全国最长，为交易各方提供价格指导、信息、组织交易、登记托管、担保融资等一条龙服务;融资金额全国最高，武汉农村商业银行、汉口银行等金融机构，累计为武汉的农业企业、合作社、科技示范户发放贷款2．5亿多元，其中单笔最高贷款达4000万元，创下全国农村综合产权抵押贷款总量和单笔金额两项最高纪录［8］。武汉现代都市农业主要有以下模式:

(1)农村土地综合利用模式:着眼于优化农村土地资源配置，使农村土地实现最优、最合理利用。

(2)水资源优化利用模式:通过实施农村饮用水安全工程、农业生产节水工程，加强水资源开发利用、水生态环境建设等促进水资源节约利用和有效保护。

(3)农业科技信息资源整合模式:整合区域内的大专院校、科研院所以及农业科技示范园区、农业龙头企业等部门的科技资源，使其效益最大化。

(4)农业废弃物综合利用模式:对农业生产中的秸秆、畜禽粪便等各类废弃物进行综合利用，变废为宝，保护环境。

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(二)校企合作，科技优势明显。公司依托湖南省蓉坤农林产业投资管理有限公司与省农科院、省农业大学实行校企联姻，走强强联合之路，提升企业科技实力。目前，××公司拥有各类农业技术人员7人，其中聘请3名专家级高科技人才为常年技术顾问。在技术后盾单位和专家顾问的支持下，今年，公司从省内引进了优质稻湘早稻42号、45号等品种，从广东引进白苗丝再生稻新技术，从武汉引进松树苗、食叶菜等水稻和蔬菜新品种。由于有科技支撑，公司的新技术应用与新品种栽培均走在同行前列。