时间:2024-04-01 16:01:13
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇固定资产盘点服务,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
中图分类号:TP391 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2017)08-0233-03
1前言
固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部分,是企业正常运行的重要物资保障。在企业众多的固定资产中信息化固定资产的管理难度较大,其具有数量大、种类多、使用地点分散、移动频繁等特点。
对于信息化资产,传统的管理方式是使用“台账清单”的方式管理,即通过手工表格或是用ERP系统中的资产台账表进行信息化资产的管理。随着信息技术的发展,还有在设备上粘贴一维码或二维码的方式进行资产管理。
不管采用哪种传统的方式进行信息化资产管理,都很难解决以下管理问题:
1)纸质标签易损坏,难以快速获取设备信息。
传统的固定资产管理方式,经常会在设备表面粘贴纸质标签,纸质标签的缺点是容易破损,而且如果设备相关信息变更后,标签须及时地重新制作并粘贴,否则后期很难快速获取设备的信息。
2)设备状态变更后,信息更新操作不能在现场进行。设备状态信息有变更后,工作人员会将变更的信息记录在纸上,最后在电脑上将设备信息进行逐条更改,消耗人力和时间,如果工作人员忘记更改系统数据,还可能会出现资产实物与帐务信息不一致的问题。
3)盘点工作量大、工作效率低下。
根据国家及企业固定资产管理制度规定,企业每年都要对企业内的信息化固定资产进行实物盘点,工作人员需要随身携带盘点表资料到企业各部门和生产现场进行固定资产实地实物盘点核对,对每项固定资产逐一进行盘点核对账账、账卡和账实是否相互符合。工作人员需逐台设备查看标签,确认无误后才在盘点表中做已盘点标记。由于资产数量多、任务重,而且不少设备放置的位置不方便查看标签,导致实际核对固定资产过程中容易出错和效率低下。
鉴于以上管理问题,本文提出将射频识别技术应用到信息化资产的管理中,取代以往的手工记账或一维码、二维码形式的资产管理方式。
2射频识别技术
无线射频识别技术(英文简写RFID),是一种通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据的非接触式自动识别技术,整个识别工作过程无需人工干预。其不仅具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读取距离大、存储数据容量大、存储信息更改自如等优点,而且具有多标签同时识别的功能,可以在各种复杂环境中工作。
在固定资产管理实际应用时,先将电子标签贴在需要管理的固定资产上,通过读写器将代表固定资产的有约定格式的电子数据写入电子标签。核对固定资产时,工作人员先按照约定程序操作手持便携式读写器,读写器通过射频天线发送特定频率的射频信号,如果固定资产上附着的电子标签和手持便携式读写器之间的距离在发射天线工作区域有效范围内时则会产生感应电流,电子标签将获得足够能量被激活并将自身解码等信息通过卡内置发送天线发送出去,手持便携式读写器对接收到的信号进行解调和解码,然后传送到后台管理信息系统进行相关的信息处理。如下图原理图1所示。
3信息化固定资产系统的设计
因在传统的固定资产信息管理模式中一般依赖于纸面单据或通过手工方式录入原始数据导致效率低下并经常发生错误,从而经常出现固定资产管理的实物与财务帐目不相符合的情况。本文设计的目标是借助RFID技术,以实物管理为抓手,以化繁为简为目的,克服传统管理模式下的不足与缺陷,解决固定资产信息管理过程中的账务相符管理的问题,并选取计算机和打印机设备作为RFID电子标签管理的试点,通过RFID技术的应用,最终实现信息流和实物流的统一,降低管理人员的工作强度,提高工作效率的建设目标,提升固定资产信息化管理过程的自踊水平。
3.1系统整体方案
基于射频识别技术的固定资产信息管理系统采用B/S架构,主要包括电子标签的识别、识别后资产信息的传输以及资产管理应用系统三个方面。
具体实现过程为:抽取原办公自动化设备资产管理系统(ZYSBZC)信息化资产台账数据作为本系统(OARFID)的初始化台账数据。在OARFID台账数据基础上增加RFID编码字段,程序实现RFID标签对应功能(发标签功能)。通过系统可实现设备台账盘点功能。具体操作为系统生成盘点任务单,下达到手持机上,盘点人员持手持机进行逐个设备的盘点,盘点完成后将盘点记录上传到盘点任务单中,实现闭环。
其特点一是通过成熟的射频识别技术对固定资产信息管理过程从实物的购置、固定资产财务入账、固定资产实际领用、调拨、盘点、财务报废及实物处置等方面进行全方位准确实时监管,结合资产分类统计等报表,真正实现“账、卡、物”相符。通过系统使固定资产日常繁杂的管理、统计、核对等工作痕迹化、规范化、便捷化,同时可以帮助管理员快速查询固定资产的领用信息、维修记录、历史资产记录和使用情况、存放地点等信息,实现固定资产动态全生命周期管理。
3.2系统硬件结构
因本系统数据量不大,数据处理的性能要求不高,可直接利用企业虚拟服务器技术,分配服务器资源应用于本系统。服务器配置能够满足数据库软件及应用软件正常运行即可,如遇到资源不够的情况,也可进行方便的调整。服务器网络设置为企业内网服务端VLAN,便于客户端访问。
3.3系统软件结构
系统采用JAVA语言进行开发,数据库采用Oraclel 10g,软件功能架构如图2所示。
3.4系统功能模块
1)权限管理
本模块可进行用户和用户权限的管理。为了确保系统的安全,系统设置了三个层级的管理权限。第一个是系统管理员层级,拥有管理用户、设置用户权限的权限;第二个是信息化资产管理员层级,提供给信息化资产归口管理部门的资产管理员使用,可以进行台账管理、标签管理、入库管理、发放管理、调拨管理、回收报废管理、盘点管理等管理工作;第三个是部门资产管理员层级,提供给各部门的资产管理员使用,但权限设置为仅能对本部门的资产进行业务操作,无法查询到其他部门的资产信息。
2)台账及标签管理
台账管理。即信息化资产的设备清单,记录设备的所有相关信息,包括设备名称、品牌、规格型号、使用部门、存放位置、使用人、使用时间、基本配置信息、IP地址、资产编号、RFID码、设备状态等信息。日常管理的所有操作最终都会反馈到设备台账中。
标签管理。在资产登记时即赋予每个固定资产实物唯一的“资产身份证”(RFID标签),从资产投入使用的源头就开始管理控制。电子标签使用前需要先用发卡器进行初始化,每张卡片都有一个唯一的编码。卡片制作完成后就可以在系统中与实际的台账信息进行关联,
3)日常管理
信息化资产日常管理的逻辑图如图3。
入库管理。信息化资产到货时,首先进行物品的基本信息登记,此时由于资产设备还没有发放给个人使用,所以没有存放位置、使用部门、使用人等信息;随后进行贴码操作,在操作前先将电子标签进行初始化,随后将标签粘贴在设备上;将标签编码通过标签读写器写入信息化设备台账表中,完成台账信息与标签的关联。
发放管理。信息化资产发放给个人使用时,先进行扫码,定位到信息化设备台账中的相应记录,把使用部门、使用人、存放位置等信息录入完毕后将信息回传给系统数据库,即可进行实物发放。
调拨管理。信息化资产在使用过程中难免会发生使用人的更换,此时使用调拨功能,通过扫码定位到需要更新信息的设备,相应的修改记录,用新使用人更新原使用人。最后将信息回传给系统数据库。
回收报废管理。信息化资产到达使用年限或是损坏无法使用时,使用回收报废功能,扫码定位需报废的设备信息,变更资产状态信息为“报废”,最后将信息回传给系统数据库。
盘点管理。企业每年都要进行信息化资产的盘点工作,盘点之前,系统自动生成盘点单,将盘点单数据下达给便携式读写器,工作人员携带便携式读写器到各位置进行实物盘点,盘点时只要靠近设备1-2米即可准确读取设备上的电子标签信息,实现盘点。盘点结束后,将便携式读写器上的盘点数据回传到计算机系统中,数据库自动与财务资产账比对形成盘点报表,从根本上杜绝以往人工盘点时容易出现的错盘、漏盘、重盘等现象,能有效确保实物统计数据的及r性、真实性和可靠性。
4)设备图形化管理
通过图形化界面将每台设备的详细位置进行标注,并能通过热点的方式,进行鼠标点击弹出设备基本信息查询结果。设备图形化管理的表结构设计见表1,OARFID中需增加"RFID编码”字段。
5)统计查询管理
1固定资产管理现状
我院医院信息系统(HIS)中已包含固定资产管理平台,物资科、设备科等相关科室工作人员可通过各自职工编码登录,共同使用一个数据库进行数据管理。但设备的建卡、录入、盘点、折旧计算等方面还存在人工管理的情况。例如每年年末全院都会进行资产盘点,采用的是传统的手工清点方法,需花费1个多月的时间,部门之间进行核对账目还要花费1个月的时间,因此工作量巨大,耗时长,人力多,而且盘点过程中还存在诸多问题。
2现用固定资产管理存在问题
2.1账物不清
医院临床、医技科室是设备的使用者,且各部门都使用着不同类别的固定资产,均负有职责。医院的财务科、设备科、物资科等职能部门都建有分类账目或台账。但由于固定资产数目庞大,管理不到位,导致账实不符的情况时有发生。
2.2移交不清
资产转移使用或折价转让管理制度维护不力,对离职调动人员如何办理移交手续,如何转移使用或折价转让等工作缺乏行之有效的管理制度。
2.3部分固定资产利用率低
部分通用设备难以得到统一调剂使用,导致利用率不高,各个部门只顾本部门的需要,要求增加仪器设备,从而造成固定资产的重复购置。另外由于受到一些外部因素的影响还存在采购不规范的现象,过度采购也造成利用率不高。
3个人数字助理(PDA)终端和二维码技术进行医院固定资产管理流程架构
3.1PDA及二维码技术的应用
PDA可以通过无线的方式访问数据服务器,与服务器端进行数据交换,配备条码扫描功能,具有体积小、便携等特点。借助无线网络和移动终端,设备管理员通过PDA,使用条码扫描仪扫描固定资产上的条码进行盘点、维修、保养、强检以及数据同步的操作,从而查询到该固定资产的详细信息,并将其实际运行情况记录到PDA,通过PDA将盘点数据实时或定时上传至数据库(图1)。二维码由多行组成条形码,不同于一维条码,不需要连接一个数据库,本身可存储大量数据,当条形码受一定破坏时,错误纠正能使条形码能正确解析二维码,具有信息容量大、编码范围广、容错能力强和可纠错等优点。依靠其大数据信息量存储的特性将医院固定资产的编码、名称、设备、规格、型号、数量等大量信息制作成二维条码,以实现收信息快速而准确地自动识别和录入,方便对固定资产的核查、盘点。实现“账、签、物”相对应。通过智能终端扫码功能,可以快速获取、交换资产的信息[3]。
3.2固定资产管理流程构架设计
将PDA终端和二维码技术与医院固定资产管理系统进行有效的衔接。系统分为PDA端和后台管理PC端,PDA端主要通过扫描装备的二维码了解设备的入库、出库、盘点、日常科室使用情况等整个物流过程。在实施过程中需要将设备的整个物流管理过程中的出入库信息、调拨信息等主要数据收集并生成一个二维码,PDA在扫描解析这个二维码后可以获取这些关键数据,在用无线接入WLAN(Wi-Fi)网络的情况下,还可以根据这些数据在数据库中查询某一个阶段的具体信息[4-5]。通过HIS服务器、PDA移动管理、科室电脑终端、二维码标签4部分,主要完成以下功能:(1)全面覆盖医院固定资产的建卡及科室变动,实现大型设备使用收入、折旧、维修保养、保修、盘点、报废处置等的全面管理。(2)支持全方位、多角度灵活查询固定资产情况,自动生成财务、管理决策及相关报表。(3)支持移动PDA、手工及科室与全院间无缝联动的盘点形式。(4)支持科室盘点、设备位置信息维护及与全员盘点的互通。(5)支持网上报修流程及保修记录查询。
4小结
将PDA终端和二维码技术融入医院固定资产管理流程架构后,我院固定资产及医疗设备的管理工作中避免或减少了如资产管理、分类不清晰,资产盘点清查清查效率低下,折旧计算费时费力,信息重复录入、数据不一致,日常管理与数据上报不对应,容易出现遗漏,使用科室无法了解自身设备中使用情况等问题,提升了我院固定资产管理系统的信息化水平。
[参考文献]
[1]苌飞霸,尹军,赖晓娟.基于智能终端二维码的医院医学设备管理系统现状[J].北京生物医学工程,2016,35(2):214-217.
[2]顾昕元,高磊.二维码在医疗设备管理和维护中的应用[J].中国医疗设备,2014,29(10):66-68.
[3]吴兵,郭晓军,刘邦国,等.条形码和电子标签技术在医院物流管理中的应用[J].医院管理杂志,2013,20(12):1139-1141.
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005―6432(2011)18―0025―02
内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。
固定资产管理是内部控制中的一个重要环节。保证资产的安全、完整,使集团内部的固定资产能有效、合理使用。
报业集团分支机构繁多,固定资产管理上存在不足之处。
1、存在问题
1.1 固定资产归属不清
(1)同一公司内部,由于经营机构的设置变动,固定资产没有及时转移到实际使用部门,如下表所示。
由于部门变更,其中市外部、综合部、会展部的固定资产,三台电脑分拨给了医教部一台,电信部两台,资产使用转移,但账上并没做相应处理,造成账实不符;折旧费用没有准确归集,医教部、电信部资产折旧费用偏低,综合部、市外部已不存在,但费用仍在不断产生,费用归口不清。
(2)集团内部公司之间,固定资产随意借用,没有及时办理调拨手续,引起相应费用归属模糊,资产无法有效监管,例如:广告公司的车辆传媒公司在使用,在固定账册上,留在广告公司。资产间归属、费用归集不明。
1.2 固定资产日常管理不到位
固定资产只在初始购置时,资产的使用管理部门,只知使用,不知把管理责任落实到部门与相关责任人,造成资产流失或是提前报废。
1.3 固定资产利用率不高
部门间存在固定资产配置不均的现象。就拿打印机而言,一个办公室三个办公人员,人手一台打印机,由于打印机在相关部门的普及率,造成机子的配置都是低档次配置,经常会有修理、更换现象,与其这样,还不如在该部门配置一台高配置的激光打印机效率高,把低配置打印机调配给使用率相对较低的部门。
这些现象的存在,造成固定资产账实不符,费用归集与使用部门相脱节,管理效能的低下,隐形成本的急剧上升。
针对这些问题,必须有效建立固定资产管理机制,规避风险。
2、建立有效管理机制
2.1 建立固定资产管理员、固定资产使用制度
集团财务部负责固定资产统一管理,设置固定资产专管员一名;各公司(部门)必须指定专人管理固定资产,对所管辖的固定资产管理负领导责任,并保证账实一致;本着“谁使用,谁管理”的原则,各使用单位或个人对固定资产的实物状态负责,并于每月月底向集团财务部上报固定资产月报,以便集团财务部了解资产动向及状态。
2.2 明确公司固定资产管理员的职责
第一,建立和维护纸质版和电子版的固定资产台账。
第二,负责对购置、调入的固定资产进行验收,填制固定资产验收单。
按规定要求对本公司的固定资产进行编码;负责实物标签的粘贴及更新。建立“固定资产登记簿”,对公司固定资产增加、减少、调拨等变动情况进行登记。定期与部门固定资产管理员和使用人核对固定资产的在用情况。对毁损、报废、丢失等造成固定资产损失的,要分清责任。对非自然灾害等人为因素造成的损失,应由过失人按公司有关制度进行赔偿。组织实施公司固定资产盘点工作。对盘盈、盘亏的固定资产,应及时办理相关手续,填写“固定资产盘盈报告表”、“固定资产盘亏报告表”,并将有关凭证交财务部门入账。负责公司固定资产档案保管工作。办理固定资产使用人离职前的固定资产移交工作。部门固定资产管理员离职或变更交接工作时,负责监交。抽盘相关资产,检查盘点信息的准确性。
第三,落实部门资产管理员职责。
在公司资产管理员职责明确的情况下,相应设置部门资产管理员,职责参照公司资产管理员,以便责任能层层落实。
第四,规范固定资产的编码设置。
集团内部根据各分支机构设置相应代码,可设置传媒公司代码101、广告公司代码102、印务公司103、发行公司104。
(1)常态下固定资产的编码
ZZZ―XXXXXX―YYY(12位)
ZZZ――公司代码(用3位数字表示与总账保持一致);
XXXXXX――顺序编码,公司所有资产大排队;
YYY――该固定资产增值时的编号记录。
如广告公司服务器,其编码为102―000006―000;购置为服务器升级的固定资产时,其编码为102―000006―001。
(2)调拨固定资产的编码规则
为跟踪固定资产的调拨,同时方便公司间固定资产的检索,特制定调拨固定资产的编码规则如下:
①对于固定资产编码第三段为“000”的固定资产进行调拨,其编码规则为:
AAA―XXXXXX―BBB(AAA――调入公司代码,BBB――调出公司代码,XXXXXX――原调出公司的数字编码,保持编码不变。
举例说明如下:
广告公司的一台电脑调拨到发行公司,调拨前资产编码为:102―000088―000,调拨后调入公司应将原来的资产编码改为:104―000088―102。
②对于固定资产编码后3位数为非“000”的固定资产进行调拨,其编码规则为:
AAA―XXXXXX―CCC。AAA――调入公司代码,CCC――等于500+原三位编码,XXXXXX――原调出公司的数字编码,保持编码不变。为查询到调出公司的信息,需要在备注中录入调出公司的代码。
举例说明如下:
广告公司调拨到发行公司,调拨前资产编码为:102―000053―001,调拨后调入公司应将原来的资产编码改为:104―000053―501。
同时账务处理时,备注录入原资产调出公司信息。调拨的固定资产编码和相关信息的修改,由调入方负责。
第五,固定资产及时贴标签,在固定资产清册中使用人签字确认。
根据集团固定资产编码设置规则,由固定资产专管员发起,在集团内对固定资产进行清理、盘查。所有资产按部门分类登记,部门间已调整的、公司间已经调剂的,登记造册。同时对固定资产按编码贴上标签,让实际使用人在清册中签名,落实责任人。通过清理资产,重新进行固定资产的重组,提高资产的利用率。
第六,固定资产的购置、变更、报废由资产管理员发起,逐级申报。
资产的购置、变更、报废由需求人申请,部门资产管理员、公司资产管理员、集团资产管理专员逐级上报,而资产的下发由上而下,层层下发,加强了管理。
第七,固定资产定期清查盘点。
固定资产要定期进行清查盘点(一年至少两次),年终前必须再进行一次全面的清查盘点。固定资产的盘点工作必须认真落实,从小、从细抓起,盘点应编制固定资产盘点清册,盘点时部门资产管理员要配合、协助公司资产管理员,对发现有账账不符,账物不符的,应由使用部门负责查明原因,并填写盘盈、盘亏清单。若发现因未按规定管理而造成不符情况严重的,追究当事人及相关责任人的责任。
通过设立资产管理员,明确固定资产管理、使用等方面的职责,加强了固定资产的监管,同时也提高了报业集团资产的有效使用率。
一、南京市江宁医院固定资产管理的现状
医院固定资产是指医院为维持日常治病救人、护理病人而特有的、使用期限较长、单位价值较高,在使用过程中保持原有的实物形态的非货币性资产。其范围包括病床、电视、空调等,医院固定资产是维持医院正常运转和提供服务保障的基本物质基础,对医院的核心竞争力有着直接的影响,是医院赖以生存和发展的重要资源,因此它的重要性非常值得我们重视,它所面临的问题需要我们认真分析并提出新方案来解决。当前,大部分医院主要采用归口分级的管理模式进行固定资产管理,院计财处负责全院固定资产价值与产权管理,各归口部门负责具体的业务管理,即设备科负责管理医疗设备,信息科负责管理电子网络设备,后勤处负责管理家具,房屋建筑物,办公室负责交通工具,统一入账标准,统一账卡管理模式。
二、南京市江宁医院后勤固定资产管理中存在的问题
(一)多部门管理,权责不分
固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确。小到固定资产表格、卡片的制定,大到固定资产归属管理部门的明确,整个医院缺乏统一的固定资产管理机构,存在多头管理问题,使固定资产管理职能分散,财务、设备、信息、后勤等部门权责界分不清,容易出现管理上的盲区,造成固定资产购置、领用、保管等环节出现脱节问题。
(二)固定资产利用率较低
固定资产管理薄弱,内部控制不够严格,造成有些固定资产闲置、浪费和损失,利用率低。尤其是后勤固定资产的价值低、可移动,所以普遍对后勤固定资产的重视程度不足,这就导致部分固定资产处于闲置状态,没有发挥特定的作用的同时又占用了医院的大量资金,造成医院的资源浪费,也妨碍了医院的更好发展。产生这种现象的原因首先在固定资产购买时没有考虑过它的实用性,盲目购买的后果就会导致固定资产的后期利用率降低;其次是因为是在后勤固定资产管理的时候没有有效的使用计划安排,有效统一的固定资产管理体系的缺乏使得固定资产在购买后的利用达不到预想的效果,造成了医院的资源浪费。
(三)清查、盘点制度执行不到位
管理部门和使用科室不能定期进行固定资产的清查、盘点。盘点前没有安排熟悉的相关人员进行,盘点时常发生错盘、漏盘的现象发生,盘点后没能及时生成盘点报表,有的生成盘点表对盘亏、盘盈未附文字说明原因。
(四)报废过程、手续不完善
在医院的具体工作中,有些科室认为后勤固定资产价值较低,在不能使用时自行报废处理,报废后又没有及时上报财务和管理部门核销的情况,有些固定资产报废时未经主要领导同意即发生报废事实。同时,有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产,造成财产损失或丢弃,从而导致固定资产亏损,以上几种情况发生均会导致固定资产账面数和财务不符现象。
(五)管理方法落后
虽然现在多数医院已经实施信息化管理,但只是简单的数据录入,有的未及时录入,有的录入时发生差错,时常发生固定资产调剂给其它部门使用,但未更改使用部门,造成固定资产管理混乱,远远不能满足现代医院管理模式的要求。
三、做好医院固定资产管理的对策
(一)明确职责权限主体
财务部门统一制定固定资产管理卡片,管理部门负责登记且一式三份,一份交财务、一份交使用科室、一份管理部门留存。卡片详细记录资产名称、规格、型号、财产编码和使用变动等具体情况。固定资产采购管理部门负责所属部门固定资产的管理,定期前往使用部门进行固定资产盘点,并与账务进行核对。固定资产使用部门负责本科室固定资产的管理,建立本科室固定资产台账,对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细登记。
(二)制定合理的程序
PDCA循环是我所认同的一种可参考的模板,即Plan计划、Do执行、Check检查、Act修正。将其借鉴到医院固定资产管理上则可将此程序细分为初审申请、交由领导审批、采购、入库、科室领用、调剂等各个环节全方位进行管理,减少固定资产毁损和流失,确保账实相符,提高固定资产使用效率。
(三)规范操作流程
固定资产管理涉及到物品的出入库等方面工作,用科学的视角看即使是入库一个小小的步骤也有非常严格的要求:物资是否合格,入库后库存时间定为多少合适、科室领用手续是否完备、对于弃置物品处理是否得当等,因此将每个环节都考虑到并做到细致严谨即可使流程更加符合规范。
(四)定期进行固定资产的清查、盘点
定期由固定资产管理部门组织对固定资产进行清查、盘点,对盘盈、盘亏,以及在盘点过程中发现的具体问题,由财务部门与使用科室一起协同查明原因,形成书面报告,报医院主管领导批准后,按照会计制度规定进行处理。财务和管理部门会同使用科室定期进行账、卡、物核对工作,完善固定资产档案,确保账账相符、账卡相符、账物相符。
(五)加强固定资产报废环节处理
加强固定资产报废的管理,使资产与账实保持一致。人员变动或装修、改造、搬迁时,及时通知归口管理部门,办理相关手续,并进行账务处理,对利用率低的闲置固定资产进行内部调拨。固定资产报废应首先由使用科室提出申请,经维修部门检查审核,确实没有维修价值后,协同归口管理部门到现场核对实物的名称、型号是否一致,核实无误后,使用科室将废旧财产交给管理部门,废旧资产回收管理人员在报废单上签字,会同财务部门对账务进行调整,以确保医院资产的真实性。
四、结语
总之,医院固定资产管理是一种既繁锁又不容易做好的工作,只有明确权限主体,制定合理的程序,定期进行固定资产的清查、盘点,加强固定资产报废环节管理,提高固定资产使用效率,从意识上重视,在管理环节上严格把关,双管齐下,以期能促进医院固定资产管理更加科学合理。
参考文献:
1背景
近年来随着经济的快速发展,各大医院为了改善医疗环境,提高医疗技术水平,投入大量的经费用于先进医疗设备的采购和基础建设,因而固定资产的数量逐年快速增长。如图1为苏州大学附属第二医院的医疗设备资产汇总表,将2010年医疗设备的资产总值设置为1,则至2020年底,已经达到25.90,翻了20多倍。但是,很多医院对医疗设备的资产管理工作却没有及时的跟进,人员水平参差不齐、管理意识不强、管理方法落后、效率低等,致使设备资产管理存在一系列问题,如有账无物、账物不符以及设备闲置率高等。医疗设备作为医院固定资产的重要的组成部分,是保障医院医疗技术水平的重要工具,因此,利用当前先进的管理理念和手段进行资产管理势在必行,对提高医院效益、增强医院竞争力、实现医院稳健、持续的发展具有重要意义。关于医院固定资产的定义,早在2011年新版的《医院财务会计制度》进行了规定,医院的固定资产指单位价值在1000元及以上(其中:专用设备单位价值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上(不含一年)的大批同类物资,应作为固定资产管理。医疗设备如多普勒彩超,CT和输液泵等,办公设备如打印机,电脑等。
2当前公立医院医疗设备资产管理普遍存在的问题
2.1医疗设备资产管理意识薄弱
尽管目前我国的医疗设备管理水平不断提升,医院逐渐重视医疗设备管理,但是实施时,医院缺乏正确的管理思想,很多公立医院仍旧停留在传统的管理理念上,医疗设备购置时仍旧是重购置轻资产,不了解已购置医疗设备是否正常使用、使用率等,忽略了医疗设备产生的经济效益和购置成本,甚至部分医疗设备的闲置浪费也无从知晓,导致医院资源的大大浪费。此外,医院的资产管理员多为兼职的资产管理员,如护士长,医生等的,这些人员没有经过专业的培训,管理意识淡薄,管理手段有限。
2.2医疗设备配置不合理
公立医院因为有地方政府的财政支持,相对于私立医院有充足的资金购置医疗设备,造成各个医疗科室为了追求高的服务水平、高的收入水平盲目跟风,导致医疗设备购置后,实际开展情况并不乐观,设备使用率非常低,造成资源的极大浪费。此外,设备前期的需求分析和论证时往往不科学,医疗设备购置时都是与医疗科室直接挂钩,前期的需求分析,技术论证等都是以临床专家为主,设备采购管理部门在前期的话语权小,没有统一的规划,容易导致购置的设备使用率不高,有些科室设备使用紧张,而有些科室设备使用率低等问题。
2.3医疗设备盘点工作困难
目前很多公立医院在医疗服务上实现了信息化,如手机微信自助挂号付款等,但是固定资产的管理手段仍旧停留在传统的方式中,特别是对固定资产的盘点方面。设备固定资产盘点的难点是设备存放地点不固定,科室使用时发生的借用、维修、调拨等变动时设备的信息难以及时跟进,长年累月,科室的设备管理混乱,资产清查工作难以推动。此外,随着公立医院规模不断扩大,固定资产数模庞大,传统的盘点手段效率低下、容易出错已经无法满足盘点要求。
2.4资产报废问题
医院资产报废是资产管理过程中重要的一环,是防止医院资产损失的重要步骤。资产报废必须满足相应条件才能报废,如使用年限已满且已经无法满足工作要求,设备未到使用年限但是设备损坏无法进行维修等。资产报废主要存在以下问题:盲目报废:在实际的报废过程中,科室为了追求更加先进的设备,将许多未失去正常功能的设备就提交报废申请,资产管理部门审核不严就会造成资产的流失。报废不及时:资产报废申请审核时间久,资产处置不够及时等,都会导致报废的资产占用空间资源,数量众多的报废设备仍旧在财务的账面上,产生财务虚账。资产报废的残值评估不到位:许多医院对于报废设备很容易产生思想上的轻视,忽视对资产的评估,认为报废的仪器设备为毫无价值,随便变卖处理,使得医院遭受财产损失。
3公立医院医疗设备资产管理对策
3.1建立全面的资产管理制度
按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制,建立全面的医院资产管理制度。归口管理是指按照设备属性、实际使用科室,分别设置财务处管理医疗设备的价值(如设备的折旧、净值等)、医疗设备处统筹管理全院的医疗设备(如医疗设备的维修、保养、报废等)、实际使用科室管理该科室的医疗设备日常运行(如医疗设备的报修申请、调拨申请等)。分级负责是指建立医院国有资产管理委员会、医疗设备处,财务处和临床科室、责任人三级管理制度。责任到人就是每个医疗设备的申请、使用、保管等都明确到人,临床科室可以设置专门的医疗设备管理专员。
3.2加强医疗设备的调研论证、预算管理和决策
购置医疗设备时,需求科室应该根据本科室的实际情况,分析该设备的经济社会效益,提交分析报告;设备管理部门根据该报告结合该科室的目前已有设备的实际使用情况进行初步的设备初步决策提交至财务处;财务部门按照事权在前,财权在后的原则根据设备的经济社会效益,综合医院财力和预算等做出初步决策。最后,在医院领导班子会议上对医疗设备购置申请进行讨论,综合各个方面做出最终的决算。
3.3借助先进盘点设备、配合科室资产管理员进行医疗设备盘点
引进当前先进的资产管理系统,包括先进的盘点技术,如利用支持无线手持式扫码枪实时盘点扫描,通过移动端可以在线设置盘点任务,盘点清单、盘点结果、盘点实时进程等。如首都医科大学依托成熟的PC端资产管理系统,利用微信用户面广、使用方便的特点,发开了一套微信小程序配合PC端的资产管理软件,方便快捷的对高效资产进行盘点,提高了资产管理效率。医疗科室作为医疗设备的主要使用科室,对本科室的医疗设备的使用情况,存放地点等信息较熟悉,医疗设备盘点时,前期的盘点应以医疗设备的资产管理员为主,由其来完成本科室的资产的初步盘点。医疗设备处管理员再次进行二次盘点,在科室的资产管理专员的配合下进行二次盘点,重点对盘点的出的一些问题进行解决。下面以苏州大学附属第二医院为例,进行医疗设备盘点,主要包括以下步骤:(1)生成医疗设备资产盘点清单。将用友资产管理软件中的医疗设备类的固定资产编号、设备名称、型号、设备编号、使用科室、存放地点等相关信息导出来,生成一个全院医疗设备的固定资产清单,去除部分正在办理报废的医疗设备,确定最终的医疗设备清单。按照部门,将总清单拆分为各个科室的清单,将以上清单按照部门分别发送给各医疗科室负责人、资产管理专员。(2)医疗科室对医疗设备的初步盘点。利用医疗科室对本科室医疗设备资产熟悉的优势,医疗科室的资产管理专员按照收到的资产清单开始盘点。借助手持式扫码枪对科室医疗设备上的固定资产标签进行扫描,扫描结果会自动记录,对于部分无条码,或者不在该清单的医疗设备手动登记到清单里,生成初步的盘点结果,反馈给医疗设备处。(3)医疗设备处资产二次盘点。在临床科室初步盘点基础上,医疗设备处二次盘点关注重点在有账无物,账外资产、部分无法贴固定资产标签的医疗设备上。对于有账无物的医疗设备,与科室人员沟通,回忆分析该原因,是否被别的科室借走还是遗失等。对于账外资产,判断是否是新买的设备,财务还未入账,或者根据医疗设备的编号的唯一性在用友里查询是否贴错资产编号等。无法贴固定资产编号的一般是手术器械类需要消毒的医疗设备,此类设备利用电子档案中的图片对比实物判断。此次盘点较之前相比,不仅在盘点效率上得到了提升,盘点的准确率也提高很多,充分调动了医疗科室资产管理的积极性,提高了管理水平。
3.4资产报废问题相关对策
进行网上报废审批流程:与固定资产管理系统结合,上线资产报废网上审批流程,已经提交资产报废的,在资产管理系统中资产显示报废处理中,避免了后续对已经走报废流程中的资产的盘点,同时,线上报废流程有助于加快资产报废审批速度。严格审核资产报废申请:一方面医院资产管理部门、科室负责人应严格按照事业单位国有资产处置条例执行资产报废审批流程,另一方面维修鉴定部门建立鉴定制度,只有鉴定符合报废标准的资产才可以进行下一步资产报废流程。资产报废处置实行公开透明化招标制度,寻求专业的第三方评估机构对资产进行评估,严禁私自处置报废资产,所得收入必须上交医院财务部门。
4结语
医疗设备是医疗技术水平的重要保证,但是目前公立医院医疗设备管理上仍旧存在管理意识薄弱、医疗设备资源配置不合理、盘点困难等各种问题。所以医疗设备管理也需要大胆创新、建立健全管理制度,解决以往管理模式中存在的问题和风险,增强管理意识、成本意识,做到医疗设备的系统化、科学化管理。
参考文献:
[1]孙昕,崔虎,吕宏杰.健康中国战略引领下的大型公立医院发展分析[J].中国农村卫生事业管理,2018,38(11):57-60.
[2]吕晓静.浅议医院固定资产管理存在的问题及完善对策[J].辽宁经济,2018,414(09):80-81.
[3]曲琦.如何加强对医院固定资产的管理[J].中国集体经济,2014(27):56-57.
2、核对现有存货、固定资产等与帐上记载数目是否一致,以把握公司资产的准确性。
3、为下期的采购计划、销售计划、生产计划提供依据。
4、最低存量与最高存量的把握。
5、不良品、呆滞品的发现。
6、确定各项资产的真实价值,以利成本的计算。
盘点范围
1、原材料。
2、半成品。
3、成品。
4、边角料、废品。
5、固定资产。
职责
1、盘点组员会:由总经理担任组长,各部门总监为成员,主导指挥盘点工作。
2、初盘:各部门上报盘点人员,由盘点组员会按2人1组进行编制。
3、复盘:由盘点组员会似定复盘人员名册,按2人1组进行编排,其中应有原初盘人员1人在内进行指引。
4、抽盘:由公司主管级成员2人1组进行编排,进行抽查,具体名册由盘点组员会拟定。
实施时间
1、每年进行两次,分别为月底及月底。
2、盘点之日全厂停工操作。
3、初盘定于盘点日的第一天,复盘定为盘点日的第二天,抽盘根据具体情况定于盘点日第二天或第三天。
盘点单准备及注意事项
1、各部门应于一个月前提报盘点需求数量,包括盘点票据需求。行政部应提前两周采购备齐。
2、各部门开准备会议,拟制盘点计划、盘点人员名册等。
3、按培训计划进行盘点培训。
4、各部门应于一周内陆续进行整理整顿清扫清洁工作,对盘点困难较大的部分可以提前一周预盘。
5、盘点票据区分为(最好用颜色区分):
a、原材料为白色。
b、半成品为蓝色。
c、成品为黄色。
d、废品为绿色
e、固定资产为红色。
6、原材料、半成品、成品、物料附属料:
a、盘点前一周通知各供应商盘点日停止送货,通知客户盘点日停止出货。
b、所有帐目应在盘点日前一天完成。
c、进货未入帐之物品存放入进货待处理区,不列入盘点。
d、呆滞废料应事前予以分开。
e、生产线在盘点前一周内现场物料全部整理落实到位。
f、生产线停工后,应进行清线工作,即生产线上不允许残留在制品,然后理行整理整顿工作。
g、已完成的半成品及成品应于盘点日前入仓完毕。
7、固定资产:
a、各固定资产应于盘点前一天由使用人员擦拭清洁,并将盘点票据附挂其上。
b、帐外资产或闲置设备均应于盘点票上注明。
c、已报废之固定资产应于一周内整理至指定区域。
盘点实施
1、材料盘点分类进行。
2、发外加工材料储运部会同综合服务部前往发外加工单位,或委托外加工单位清点实际数量。
3、盘点时应将盘点票据填写好,根据票据要求填写清楚。
4、盘点票不得更改涂写,更改需用红笔在更改处签名。
5、初盘完成后,将初盘数量记录于盘点表上,将盘点表转交给复盘人员。
6、复盘时由初盘人员带复盘人员到盘点地点,复盘人员不应受到初盘之影响。
7、复盘与初盘有差异者,应与初盘人员一起寻找差异原因,确认后记录于盘点表上。
8、抽盘时可根据盘点表随机抽盘,随地抽盘,可以根据材料的比例分5:3:2进行抽盘。
盘点后工作
1、帐目:
a、盘点抽查,均未发现问题后,将抽盘数量记录于盘点表上,与帐目核对。
b、差错率:
固定资产产错率为0。
原材料差错率为0.5%。
半成品和成品差错率为1%。
附属性物料差错率为2%。
c、复盘与初盘在差错规定以上者,均需再盘点一次,经初盘、复盘人员共同确认后,再经抽盘组人员核实后予以记录。
d、盘点后储运部需做好《盘点盈亏表》交财务部门。
2、问题及分析:
a、检查呆料比重是否过高,并设法降低。
b、检查存货周转率高低,存料金额是否过大,当造成财务负担过大时,宜设法降低存量。
c、物料供应不继率是否过大,过大时应设法强化物料计划与库存管理以及采购的配合。
d、仓储、物料存放地点是否影响到物料管理绩效,若有影响,应设法改进。
e、物料盘点工作完成以后,所发生的差额、错误、变质、呆滞、盈亏、损耗等结果,应分别予以处理,并分析原因,提出纠正预防措施,防止以后再发生。
奖惩
1、盘点差错率:
固定资产产错率为0。
原材料差错率为0.5%。
半成品和成品差错率为1%。
附属性物料差错率为2%。
2、奖励:
所有盘点差错率在规定以下者,每人奖励30元。
所有盘点无任何差错者,每人奖励50元。
2、处罚:
原材料差错率超出0.5%以上者,罚款10元处理;差错率有1%以上者,罚款20元处理,差错率有2%以上者,罚款30元处理。
财政部关于印发《行政事业单位资产清查暂行办法>的通知(财办[2006]52号)及粤财资[2007]23号转发财政部关于《印发行政事业单位资产核实暂行办法》的通知规定,“行政事业单位资产清查,是指财政部门、主管部门或行政事业单位。根据各级政府及其财政部门专项工作要求或者特定经济行为需要,按规定的政策、工作程序和方法,对行政事业单位进行账务清理、财产清查、依法认定各项资产损益。真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作”。此项工作是资产管理的基础工作。对于单位摸清家底、建立监管体系、确保国有资产保值增值具有非常重要的作用。本文从工作实践出发,对于做好此项工作及巩固取得的管理成效作些探讨。
一、设立资产清查小组
根据财政部关于《印发行政事业单位资产核实暂行办法》的通知要求,制定资产清查实施方案并成立管理小组。管理小组长由院长亲自挂帅,成员包括财务科长、总务科长、财务科固定资产管理会计及总务科、设备科资产账务管理人员、各个科室负责人及各个科室资产管理人员,负责对各个部门提出具体工作要求。
二、制定固定资产清查实施方案细则
(一)全面摸清“家底”,建立资源共享的资产信息管理体系
1 由财务部门与总务部门的负责人、资产管理员。根据行政事业单位资产清查暂行办法要求,共同设计固定资产清查盘点报表,包括固定资产名称、编号、规格型号、存放地点、原始价格、购入日期、已使用年限、已提折旧、残值率及账存数量、实际盘存数量等。
2 由总务科及设备科、财务科固定资产账务管理员、资产会计将固定资产清查盘点报表发放给各个科室的负责人及资产管理员,并再次布置具体工作要求并指导具体工作。如认真填写固定资产清查盘点表中的各类资产的盘盈、盘亏和报废情况,详细填写相关盘盈、盘亏和报废的合理理由;固定资产清查盘点表上交财务的截止日期等。
3 建立一套固定资产核算、管理的网络版信息核算系统,该系统包括:
(1)总务部门和设备科核算点。总务部门管理的一般设备、交通运输设备、房屋建筑物和设备科管理的专用设备。所有资产的购入均由总务部门及设备科的资产管理员分别建立固定资产卡片录入,即根据会计制度的要求,录入每笔新增固定资产的所有原始资料。并形成各个部门的三级明细账;资产报废时根据相关规定。由总务科和设备科资产管理员分别核减固定资产,同时将相关资料发送给财务科;将资料发送给财务科的同时,要将所有书面资料一同交给财务科资产会计。
(2)财务科。财务科财产会计在支付购入资产货款时,只要共享总务部门及设备科的资产管理员录入的固定资产原始资料。即可生成会计凭证,并对原始书面资料进行审核;在固定资产减少时只要共享总务部门及设备科的资产管理员录入的固定资产核减的内容,即可做减少资产会计凭证,同时对原始书面资料进行审核。每月自动计提折旧。
(二)固定资产盘盈账务处理
根据《行政事业单位资产核实暂行办法》规定的要求,固定资产盘盈,根据固定资产盘点表、盘盈情况说明、经济鉴定证明、盘盈价值确定依据(同类资产的市场价格、类似资产的购买合同、发票或竣工决算资料)等进行认定。难以确认价值的,委托中介机构评估确定。所有盘盈固定资产要及时入账,纳入国有资产管理范围。
(三)固定资产盘亏、报废等应提供的证明文件及账务处理
1 根据《行政事业单位资产核实暂行办法》规定要求。盘亏的固定资产扣除责任人赔偿后的差额部分,可以根据固定资产盘点表、盘亏情况说明、盘亏的价值确定依据、社会中介机构的经济证明、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定损失。
2 根据《行政事业单位资产核实暂行办法》规定要求。报废、毁损的固定资产扣除残值、保险赔偿和责任人赔偿后的差额部分,可以根据国家有关技术鉴定部门或具有技术鉴定资格的中介机构出具的技术鉴定证明、毁损报废说明、赔偿责任人认定说明和内部核批文件等认定损失。
3 根据《行政事业单位资产核实暂行办法》规定要求。因不可抗力(自然灾害、意外事故)造成的固定资产毁损、报废的。应当有相关部门出具的鉴定报告。包括:事故处理报告、车辆损失证明、房屋拆迁证明、受灾证明等。
4 根据《行政事业单位资产核实暂行办法》规定要求,被盗的固定资产扣除保险理赔及责任人赔偿的部分,可以根据公安机关的结案证明、责任认定及赔偿情况说明(涉及保险索赔的应有保险公司理赔情况说明)认定损失。
以上四种盘亏的固定资产,要及时进行账务处理。纳入国有资产管理范围,确保国有资产账实相符。
三、巩固和完善固定资产清查工作成果。使之制度化
(一)建立定期盘点和监管制度系统
1 资产彻底清查后,可以根据资产管理的原始资料及数据。建立固定资产动态管理信息系统基础信息;实现固定资产卡片、三级使用部门账、二级总务、设备资产管理部门账户、一级财务管理部门账户统一按权限系统管理;建立每年定期盘点制度,及时掌握固定资产的实际使用、到期报废等准确情况。
2 定期盘点制度化。各个部门每年必须定期对固定资产进行一次全面清查核对,对资产的盘盈、盘亏情况要找出原因。分清责任。按现行规定及时处理,做到账、卡、务相符。
(二)建立固定资产使用部门绩效评价体系
报纸印刷企业往往是从报社的附属印刷厂发展独立出来的,缺乏固定资产管理的经验。由于过去它主要服务于上级报纸,所以它的重心在印刷品质和安全生产,根本不用考虑市场的占有率、现金流的风险和税收的规划等因素,造成了固定资产购置时随机性和偶然性。
(二)报纸印刷企业固定资产的管理制度有待完善
由于报纸印刷企业缺乏固定资产管理的经验,因此没有制定一套多部门配合的固定资产管理制度。固定资产的使用车间负责用,设备部门负责买和修,财务部负责账务处理。这三部门各司其职,但缺少交流沟通,造成固定资产使用人操作不当,设备部事后修理,财务部根本不懂的局面,给企业造成损失和浪费。
(三)报纸印刷企业固定资产的管理方法有待改进
报纸印刷企业要想管理好固定资产,就要了解固定资产的效率是多少,就要对固定资产进行精细化财务核算。按生产线归类固定资产,编制该生产线的产出-耗能表,如配置的人数,人工成本,耗用的新闻纸量,油墨量、版材量、水电费、维修(配件)费,和产出量。这些基础数据中,有的需要印刷车间准确的统计才能完成,如人数、新闻纸耗用量、版材量、配件费和产出量,有的需要对机器进行改良才能完成,比如油墨量和水电费。
(四)固定资产存在账实不符的情况
固定资产的购入、改良、移动、报废由实物管理部门进行统计和收集并交给财务人员做账务处理,有些固定资产的移动、报废没有通知到财务人员,导致了固定资产的账实不符。
二、报纸印刷企业固定资产存在的问题及对企业造成的影响
(一)没有落实固定资产的投资管理工作
由于报纸印刷企业固定资产管理的思想落后,没有根据自身的需要和实际情况来科学地选择固定资产的投资方向和数量。购置固定资产的预算审批程序单一,缺乏对市场的深入调研及合理预期,因此没有购买企业最适合的设备,导致在设备使用过程中没能够给企业带来预期的经济效益,甚至由于产能过剩引起浪费,带来现金流的风险。
(二)没有落实固定资产的财务核算制度
报纸印刷设备一般都是大型机器,试运行时间比较长,有的超过一年,这一年里,货款的大部分已经支付,但没有验收报告且管理层没有确认机器设备达到预计使用状态,使得这货款无法转为固定资产并计提折旧,费用无法在税前抵扣,没有给企业带来抵税的好处。
(三)财务人员没有介入固定资产的管理
由于财务人员不是设备专业人员,对各生产线没有精细核算,所以财务人员无法计算出各生产线的产出效益值并横向比较,这使得固定资产的管理是粗放式的管理。比如保养工作都是由使用车间工人完成,有的工人没有按规定对设备进行保养,会影响设备的生产效率,还会加速设备的损耗,增加该生产线的维修费。如果对每条生产线进行精细化核算,在互相比较中,就会发现问题并能找出原因。
(四)固定资产实物盘点不到位
固定资产应由使用部门与财务部门按其职责共同管理,由实物管理部门定期盘点,财务部进行固定资产的核对并根据核对结果对账面进行调整,这样才能保证固定资产账面价值与实际价值相符。但实际工作中,由于管理者对固定资产实物管理意识淡薄,或者管理都认为盘点就是财务部的事,但缺少各部门的配合,盘点往往流于形式,导致固定资产盘点中不能及时发现差异,或者发现差异也没有进行账务调整,甚至无使用价值或已经淘汰的固定资产仍在账面显示。因此固定资产实物盘点不到位造成了固定资产账实不符,会计信息失真。
三、加强报纸印刷企业固定资产管理的对策。
(一)完善固定资产购置及报废制度
在原有的采购流程中,增加业务部的市场调研情况报告,确定固定资产能满足的预期值,这样对固定资产的选择才有的放矢,即能满足需要,又不过多占用资金。对于准备报废的固定资产,处置报废时的残值要在第一时间内登记入账,并且要账实核对,实物要统一上交,统一保管,统一处理,建立更健全的固定资产处置报废制度,从而更好的保护企业固定资产。
(二)完善固定资产管理制度
固定资产如果遇到特殊原因而无法马上验收,且试运行时间超过一年的,管理层应责成设备科先出具印刷设备达到印刷要求的证明,财务部依此证明及印刷设备的购置报告、招标报告、厂商合同,来计提折旧,使得会计处理符合(收入-成本)配比原则,也使得企业得到税收延后的好处。
(三)提高财务管理水平,落实固定资产盘点制度
1.由设备部、车间、财务部三部门共同制定盘点制度,规定盘点的时间,规范盘点流程,确定账实不相符的处理方法。2.重视卡片管理。当固定资产增减变动甚至位置移动应及时变更固定资产卡片,定期与财务部门核对,确保与财务部门固定资产总账、明细账相符。3.财务部应与设备部、车间配合,做好生产线的精细核算工作。
(四)提高全员固定资产管理意识,着重加强一线工人的技术操作水平
医院的固定资产占医院总资产的比重相当大,是医院开展各项业务活动的物质保障。医院拥有先进的医疗设备和硬件设施,是提高医疗水平,服务社会的前提条件,是搞好科研工作和增加职工经济效益的基础,所以在新时期医院必须加强固定资产管理,提高资产的使用效率,降低医疗成本,使其发挥最大的价值。
一、医院固定资产的特点
医院固定资产具有其特殊性,它有品种多,数量大,价值高等特点,主要可分为:
(1)在医院中存在着各种大型医疗设备,每个设备价值都特别大,如CT,核磁共振,胃镜,体检车等。这些设备数量很少,但占整个固定资产的比重很大。医院应加强对此类固定资产的管理,加强操作培训,做好折旧的计提工作,日常维护保养工作,使其发挥最大的使用效率。
(2)医院还存在着这类固定资产,它数量特别多,金额却不大。这是医院固定资产管理的难点,这类固定资产有各种型号的电脑,电视,空调,多功能病床等,它分布在各个科室,甚至于每个病房,但占整个固定资产总价值的比重较小。对这类固定资产医院应做好日常的盘点工作,防止丢失。加强固定资产的报废工作,使其账实相符。
(3)在新医院会计制度衔接过程中,很多公立医院因建院时间长,设备陈旧老化,虽然固定资产原值很大,但因已折旧金额也很大,导致固定资产净值不高,说明医院固定资产结构的不合理。医院设备陈旧过时还表现在每月计提的折旧数额少,说明资产已提足折旧,本期无费用发生。
二、新时期固定资产管理中存在的问题
(一)医院领导重视不够,购进资产盲目性
现在大多医院为了追求经济利益,院领导重视医疗部门的管理,轻视后勤部门的管理,一心一意抓生产,门诊量、住院人数是考核科室的重要指标,医疗部门的人员配置,医疗技术的提高,科室的收益情况是领导关心的主要内容。对后勤部门的重视程度明显不够,他们只是觉得后勤部门不能创造效益,不能出成果,但殊不知,没有后勤部门的积极配合,医疗部门是不会创造最大的经济效益的。由于领导的重视不够,导致后勤人员素质低,责任心不够,在考核中无具体的考核指标,体现在固定资产的管理中,主要表现在管理混乱,账目不清,账实不符。
医院领导在资产管理中只重资金轻实物,重购入轻管理。院领导大多是医疗骨干,对医疗方面的事情熟知,但对经济管理方面有所欠缺。他们只关心有多少钱可以花,对账面上医院有多少固定资产不太关注,觉得已是医院自有的资产。
由于竞争激烈,各医院大量购入固定资产,领导只关心购买的是否是最先进的设备,并不考虑购入是否合适。比如你是一个中型医院,没有经过大量的论证,却花巨资购入核磁共振,导致医院资金紧张甚至贷款,但购来设备后并没有带来太大的经济效益,因为大型综合性医院做核磁共振的技术更加先进、成熟,病人都会选择这种医院,使得医院高投入,低回报。
医院也存在领导只关心设备的购入情况,但对后期的管理和维护不重视。在设备购入后,只是对科室进行简单的操作培训,科室人员对日常维护和保养不了解,设备在使用过程中经常出现问题,就是因为操作人员不按规定操作或设备因人为原因出错,自己不能维修,叫来厂家维修,增加医疗成本。这种情况如果我们对设备爱惜,小的问题自己可以解决的话,就可以延长设备使用年限,也可以最大限度的发挥设备的效益。
(二)固定资产管理制度不健全,没有专门的资产管理部门
由于医院资产主要由设备科和总务科管理,账务由财务科管理,各个部门对其管理制定不同的制度,使资产管理口径不一致,医院固定资产管理没有系统的管理制定,给管理带来难度。另外三部门沟通不及时,使财务报表中固定资产的信息不真实。
医院存在没有专门管理固定资产的部门,造成很多与固定资产管理有关的问题责任、分工不明确,与财务沟通难以及时,资产盘点、报废情况不能完整及时的上报财务科,使得财务数据不真实,给决策者不能提供真实完整的数据,导致决策失误等情况。
(三)固定资产账实不符,报废、盘点程序不严格
医院为了适应社会的发展,积极扩大自身的规模,改善病人的就医环境,有些医院追加或减少固定资产,但财务账面并未改动。比如医院因改扩建所产生的费用,应追加此建筑物的资产,医院并未增加固定资产,而是一次性计入当期维修费用。
医院对于固定资产盘点报废制度不健全,使得盘点报废只存在于形式,没有深入开展,在盘点报废中发现不了问题,也有资产没有上账,游离于账面之外。报废资产常年手续不全,难以下账。
三、解决现阶段固定资产管理的建议
(一)加强院领导的重视程度,使其转变观念,增强后勤管理部门的整体素质,专设资产管理部门
医院要想全面发展,获取经济利益最大化,就必须从医院各个方面加强管理。院领导不仅要抓医疗业务,还要抓后勤管理。后勤部门人员素质提高,责任心增强,医院的各个资产充分发挥作用,才能使医疗部门能够专心工作,服务患者,搞好科研。
医院还应专门设立资产管理部门,从资产购入的论证、购入、投入使用、维修、保养到报废,都有专门的组织、专人管理,可以避免总务科、设备科、财务科等部门的衔接不及时、信息遗漏问题,使医院资产有系统,按计划,有步骤的整体管理,而且如有问题出现,也可由资产部门及时协调解决,责任分明。
(二)完善固定资产管理制度,增加资产绩效管理及问责制度,并严格执行
由于医院资产由多部门管理,医院固定资产管理的制度普遍不健全,使固定资产管理增加了难度,医院应根据自身情况,建立一系列固定资产管理制度,例如:购入前的论证审批制度,验收入库制度,维修保养制度,定期盘点制度,报废制度等,使管理有章可依。医院还应增加针对固定资产管理的绩效制度及问责制度,使资产管理的好坏同效益挂钩,引起各个部门的重视。
医院制定固定资产管理的各项制度都应严格执行,不能只是纸上文字,落实不到位,甚至有的人不知道有这些制度,要将制度的内容让每个人都知晓,使其和每个人的奖金、年终考核挂钩,这样才有可能使资产管理落到实处,做到账账相符,账实相符,帐卡相符。
(三)增强固定资产的盘点、报废制度,增强财务监督核算制度
医院每年都应进行一次固定资产的大盘点,使医院固定资产的金额数量更加准确,保证每年末国资系统和财务报表数据的真实性。固定资产每年除固定一次的大盘点外,还应在月末、季末、半年末进行盘点或抽盘工作,使资产盘点工作经常化,这样可以防止固定资产流失。在盘点对账过程中,还可发现诸多问题,譬如:有些捐赠设备,科室已使用但并未办理入库手续,应及时入库增加资产。为改善医疗环境,大多医院将门诊、住院楼均进行大规模装修,根据现行会计制度,应将增资部分追加固定资产原值,但有些医院直接从费用中列支,使报表失真。还有些医院将长期不用的或淘汰的设备捐赠给其他医院,本应办理手续使其下账,减少固定资产,但仍在固定资产中核算。通过盘点对账工作,可以使使用科室、管理部门、财务部门的账务核对相符。
中图分类号:F275.2 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)30-0206-02
一、当前中国医院固定资产管理存在的问题
1.固定资产购置中存在盲目性,缺乏可行性论证及效益分析。由于缺乏责任心或某些利益的驱动,一些单位的领导及部门都比较热衷于买设备、搞基建,在事先没有经过科学的论证和效益分析的情况下,就匆忙地购置,结果购进的设备或是不实用,或是效益差,或是质量差,造成资金的极大浪费。
2.固定资产管理系统不健全,责任不明确。医院固定资产管理制度不健全是问题的根源。资产使用部门与资产管理职能,权限不明确,管理制度,相互制约的缺乏,导致购买、领用、资产的保管等各个方面的脱节问题。对医院项目的购买和效益分析不够重视使一些设备造成闲置和使用低效,之前没有重视可行性分析。医院核算方法难以准确、客观地反映医院的运行成本和固定资产的现状。由于医院日益突出的社会性质,医院会出现接受社会捐赠的现象,医院将收到的社会捐款,其中有些资产是特定时期内固定资产的捐赠,但医院并没有列入固定资产,使这些资产的利用率和社会性无法得到发挥,容易造成浪费的资产。在医院的管理上不及时报销,而不是长期对账,财务部门和科室很难做到定期检查库存,甚至不设立二级明细账。这些现象将导致账帐不相符和帐实不符,而且还逐年增加,使账面价值与实际价值背离,形成失真的财务报表。
3.缺乏严谨的固定资产成本核算机制。近几年来,要求对医院固定资产计提折旧的呼声越来越大,按现行会计制度规定,医院固定资产不提折旧,账面所反映的固定资产价值都是构建固定资产的原始成本,这与真实价值相差甚远。虽然现行会计制度规定,事业单位每月按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金,用于固定资产的购置和维修,但由于修购基金不是按预计固定资产所发生的实际损耗而提取的,这与单位实际发生的损耗相脱节,使得维修费居高不下,难以控制。
4.清查、盘点制度不严密。按照规定,医院应在规定的时点对固定资产进行不定期或定期的清查、盘点工作。但仅仅是开展清查、盘点工作而已,前清后乱,边清边乱的现象较普遍,有些单位盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
二、医院加强固定资产管理对策
1.建立健全《医院固定资产管理制度》,制定完善相关的规章细则。明确的《医院固定资产管理制度》及相关的规章细则,是管理人员如何在规定的时间内完成规定的动作的行动指南。各医院的具体情况各有千秋,如何制定适合本单位院情的规章制度,是一个值得商讨的难题。现在业界普遍以“固定资产归口分级管理制度”为基本指导思想,把医院不同的固定资产按照不同类别交由相应部门负责具体管理,对医院固定资产的使用、保管和维修责任,具体落实到各级使用单位负责管理,以保证固定资产处于良好的状态,达到合理、高效利用的目的。
2.建立固定资产卡。固定资产管理科从固定资产管理的角度将医院划分为若干科室,每个科室落实到资产管理的负责人、科主任,并为该科室分配固定资产卡,包括卡号、固定资产科室代码等信息。科室在领取固定资产时,必须通过刷卡办理。固定资产卡使原有的账本数据电子化,为后续的一系列资产管理从信息化上建立了基础。我们可以利用网络资源建立固定资产信息网,各科室资产管理人员只需通过计算机操作系统的浏览器,用固定资产卡卡号就可访问本科室的资产数据。
3.加强固定资产指标考核,强化增值意识,将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人,由科室经济核算员负责资产卡片、执行物质管理核算制度;由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修,协助科室提高设备使用率,财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据,进行奖惩。并将结果进行公布,通过考核强化科室保值、增值意识,促进增收节支。完善医院会计制度,规范对固定资产的核算。