自然灾害防灾减灾措施模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇自然灾害防灾减灾措施，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、气象性灾害的种类 

 

就全国来说，主要灾害性天气有干旱、水涝、风灾、寒潮、霜冻和冰雹。而东北地区则以旱、涝、低温、霜冻和雹灾为主。 

干旱：有两种。一种是因为长期雨量很少，气温高，蒸发量大，土壤水分不能满足作物生长需要而造成的土壤干旱；另一种是因为温度高、风力大，相对湿度很低，空气十分干燥，土壤虽不缺水，但作物根系吸收的水分不能满足本身蒸腾的消耗，因而产生青枯，萎蔫等症状，通常称干热风为害。 

涝灾：也有两种。一种是下雨时间长，河水猛涨，近河流的农田被大水淹没成灾；另一种是降雨强度大，土壤一时不能吸收，积水一时不能排出，土壤水分过多或洼地积水而形成灾害。 

低温冷害：在作物生长季节内，由于温度降低（并不一定低于零度），致使作物处于当时生长发育阶段下限温度以下，引起生理活动受到障碍，严重时可使作物某些组织受到损害，称低温冷害。低温冷害又有延迟型冷害、障碍型冷害和延迟障碍混合型冷害。 

冰雹：冰雹形成于具有剧烈对流运动的积雨云中。雹心形成后，在云中上下运动而增大。当冰粒大到一定重量，上升气流托不住时堕落地面。造成作物机械损伤或冻害。 

霜与霜冻：这是两个不同的概念。霜：在降温时，如果空气的水汽达到饱合壮态，在低温影响下水汽直接凝华为冰晶，这种冻晶凝聚在植物及其他物体表面上，便是霜。 

霜冻：当地面植物表面以及近地面空气层的温度，骤然下降至接近0℃或0℃以下，引起作物因体内结冰而造成的伤害死亡。这种短时间的低温称霜冻。由于霜冻的成因不同，可分为平流霜、辐射霜和平流辐射混合型霜。 

东北地区，除以上五类主要气象灾害外，还有寡照、龙卷风等自然灾害。 

 

二、灾害性天气的防御措施 

 

灾害性天气的防御措施，是一个庞大的系统工程。就我们的条件和能力而言，只能在力所能及的范围内，采取一些工程的、栽培的防范措施。 

1、对干旱的预防措施：一是要营造和完善农田防护林，改善田间小气候，减少风速，降低气温，增加相对湿度；二是要选择抗旱能力强的作物品种，如早熟品种，耐盐性品种；三是要加深耕层，狠抓适墒作业，早整地、整好地、春旱秋防；四是人工降雨，如采用高炮催雨等。 

2、对暴雨和涝灾的防御：一是挖截流沟，特别是沿山地号，要截住山水，防止山水冲刷耕地；二是要挖好低洼地的排水沟，及时排除积水；三是平地洼地采取垅作，原则上不要在平地、洼地搞大田平播密植。 

3、对冷害的预防措施：一是因地制宜，充分利用我省热量资源，尽量做到早种早收；二是扩大早熟高产品种面积，玉米、大豆严禁越区种植；三是加强农田基本建设，提高抗旱、排涝标准，使作物生长健壮，以增强其抗寒能力，减轻冷害；四是加强田间管理，如多锄多耥，增高地温，促进作物早熟；五是喷施磷肥、微肥促早熟。 

篇2

一、建立工作管理机构

南汇地处沿海，每年要受到台风、暴雨、冻害等各种自然灾害的威胁，严重影响到本区的农业生产安全，各镇农业部门要把防灾减灾工作作为一项长期的重要任务来抓，建立工作管理机构，做到思想到位，组织到位、工作到位和责任到位。区农委建立由韩解兵同志任组长，农业办、办公室、蔬菜办、畜水办、林业科、农业技术推广中心、蔬菜技术推广站、兽医站、食用菌技术推广站、水产技术推广站负责人组成的农业防灾减灾工作领导小组，并在灾害的多发季节，实行防灾抗灾值班制度。领导小组下设办公室，挂靠农业办，瞿元弟同志任办公室主任，区农业技术部门组建农业防灾减灾技术指导小组，并制订相关工作预案，确保本区农业防灾减灾工作及时、高效、有序进行。各镇也要明确职责，做到上下对接。

二、规范灾情报告制度

（一）灾情界定

1、重大灾害：出现下列三个条件之一的自然灾害可以认定为重大灾害。

（1）农作物产量损失预计超过当地前三年平均产量50%以上，受灾面积超过该农作物当地种植面积的20%以上；

（2）造成产量损失超过当地前三年平均产量20%以上，受灾面积超过该地农作物种植面积50%以上；

（3）灾害造成的损失超过1000万元。

2、一般灾害：出现下列三个条件之一的自然灾害可以认定为一般灾害。

（1）农作物产量损失超过当地前三年平均产量25%以上，受灾面积超过该地农作物种植面积10%以上；

（2）造成产量损失超过当地前三年平均产量10%以上，受灾面积超过该地农作物种植面积20%以上；

（3）灾害造成的损失超过300万元。

（二）灾情评估

各镇农业部门要密切关注各种自然灾害的发生动态，一旦发生灾害，要及时组织人员深入灾区进行实地调查，并对灾害造成的损失和影响，客观地做好分析评估。

（三）灾情上报

重大灾害要求在灾害发生10小时内作出反映，并及时报告上级部门。在20小时内将抗灾救灾措施和农业初步损失情况向区农业防灾减灾工作领导小组报告，一般灾害，要求20小时内作出反映，2天内将抗灾救灾措施和农业损失情况向区农业防灾减灾工作领导小组报告

三、防灾减灾工作要求

（一）进一步统一思想，提高认识

各镇农业部门要高度重视该项工作，把农业防灾减灾工作作为学习贯彻“三个代表”重要思想的一项重要工作来抓，切实克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕。

（二）制订防灾减灾工作预案

各镇农业部门要会同相关部门，根据本地区农业生产实际及可能出现的自然灾害，认真研究制订好有针对性的防灾减灾预案。

（三）做好防灾减灾措施的指导

篇3

中图分类号：TU352文献标识码： A

基本概况：合肥市安徽省省会，位于中国中部（北纬32°、东经117°），长江淮河之间、巢湖之滨，是全省政治、经济、文化、信息、金融和商贸中心,也是全国重要的科研教育基地。市辖瑶海、庐阳、蜀山、包河4区和肥东、肥西、长丰3县，全市行政辖区总面积为7029.48平方公里，合肥地处中纬度地带，属于暖温带向亚热带的过渡带气候类型，冷暖空气活动频繁，常导致天气时晴时雨，乍暖乍寒，复杂多变。全市常住人口460万人，2010年全市地区生产总值2100亿元，财政收入达到260亿元，经过不懈奋斗，合肥市基本建设成经济更加发达、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实的小康社会。2010年我国就先后发生旱涝灾害、特大地震、流域性洪水、局部山洪泥石流等自然灾害，面对这些灾害，不由让人再次深思。中国自然灾害的多发性与严重性是由其特有的自然地理环境决定的，并与社会、经济发展状况密切相关。七十年代中期唐山大地震后，加强了地震灾害监测、预防的组织领导。八十年代以来注重了建立健全有关防灾减灾的法律、规划及对自然灾害管理工作。经过长期的艰苦努力，我市已初步建立了防御各种自然灾害的工作体系，制定了“预防为主，防治结合”，“防救结合”等一系列方针政策。但是森林减少与土地资源的过度开垦是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地灾害，加速河道、湖泊的淤积和导致调蓄洪水的能力降低以及洪旱灾害频繁发生的主要原因。地下水资源的过量开采，导致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程标准降低、内涝加重等一系列问题。

二、存在问题

灾害高风险区人口、资产密度的提高，是灾害损失增加的重要原因。然而，灾害高风险区的开发在中国是不可回避的。中国地势西高东低，降雨时空分布不均，易形成大范围的洪、涝、旱灾害；中国位于环太平洋与欧亚两大地震带之间，地壳活动剧烈，是世界上大陆地震最多和地质灾害严重的地区；中国约有70％以上的大城市、半数以上的人口和75％以上的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地区，所以灾害的损失程度较大；中国具有多种病、虫、鼠、草害滋生和繁殖的条件，随着近期气候温暖化与环境污染加重，生物灾害亦相当严重。另外，近代大规模的开发活动，更加重了各种灾害的风险度。过去我国体制中国家政府部门中直接面对有关防灾减灾的部门不少，比如民政部有减灾委员会，水利部有国家防汛抗旱总指挥部，地震局有相关防灾减灾机构，国土部又负责山洪泥石流等地质灾害的防治，农林部门负责各自范围内自然灾害防治，一旦发生重大自然灾害，各个部门各自为政，各发各的文件，各统计各的数据，各组织各的行业开展工作，于是乎基层政府应接不暇。比如这次地震，各个部门为了显示自己所做了很多工作，很重要，先后派出多路工作组下基层，基层的政府群众除了要组织抢险，还要应付许许多多的上级领导，可谓苦不堪言。这些在现实中存在的体制不畅、政出多门的现状，已经到了不能不改革的地步。按照一个部门负责一件事情的原则，有利于全面开展防灾减灾工作，有利于各专项经费的直接下达，避免多渠道、多环节、多层次的弊端，有利于建立综合、专业性防灾减灾预备队伍，有利于突发特大灾害后第一时间依靠庞大的国家机器（军队）投入抢治，有利于专业性人员的培养，总之，我们认为成立国家级专业防灾抗灾减灾委员会，是进一步进行机构改革和精兵简政、全面行使政府职能和建设服务性政府的大势所趋。

三、建议与措施

一要建立与社会、经济发展相适应的自然灾害综合防治体系，综合运用工程技术与法律、行政、经济、管理、教育等手段，提高减灾能力，为社会安定与经济可持续发展提供更可靠的安全保障；

二要加强灾害科学的研究，提高对各种自然灾害孕育、发生、发展、演变及时空分布规律的认识，促进现代化技术在防灾体系建设中的应用，因地制宜实施减灾对策和协调灾害对发展的约束；

三要在重大灾害发生的情况下，努力减轻自然灾害的损失，防止灾情扩展，避免因不合理的开发行为导致的灾难性后果，保护有限而脆弱的生存条件，增强全社会承受自然灾害的能力；

四是灾害管理是市政府、有关单位与社会集团为防灾、减灾所进行的一系列立法、规划、组织、协调、干预和工程技术活动的总和，贯穿防灾活动的全过程，是社会减灾行动系统的中枢。政府部门临时性协调机构下设常务性行政办事机构、可以依托的灾害信息管理机构和从事宏观灾害管理研究的专家组织，对负责统筹规划大江大河防洪安全建设与流域综合治理的流域管理机构，以立法的形式明确其管理权限和保障这些权力实施的各种措施，加强中央政府对流域管理机构的支持和管理上的直接参与，协调解决流域治理中地方行政区域间的冲突，健全政府管理部门的执法和监督职能；制定提高行政领导灾害管理水平的培训计划，形成制度，长期实施，健全灾害调查、评估与统计的组织管理体系；

五是防灾减灾体系是人类社会为了消除或减轻自然灾害对生命财产的威胁，增强抗御、承受灾害的能力，灾后尽快恢复生产生活秩序而建立的灾害管理、防御、救援等组织体系与防灾工程、技术设施体系，包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统，是社会、经济持续发展所必不可少的安全保障体系。

篇4

201*年10月12日,是一个“国际减灾日”,今年“国际减灾日”的主题是:”建设,有能力的城市——灾难,让我们准备好了”。我们本着以坚持以科学发展观为指导,以保证生命安全教师与学生之间为根本,以提高学校预防和应对这次突如其来的灾难减灾能力建设为重点,通过流行的教师和学生帮助灾区互救知识,提高教师和学生的防灾减灾意识,提高教师和学生的能力,以避免灾难救援,促进城市防震减灾工作,确保和谐校园安全的问题。

我们的国家是最严重的自然灾害,在这个世界上,一个国家。随着全球气候的变化,增加极端天气,干旱少雨,低温冷、台风、地震、水灾和其他自然灾害是多元的,频繁,重发的趋势。我国通过不断汶川,近年来两次大地震,全国的数次大火造成严重损失。这些灾害发生时,对我国农业生产和安全的人民的生命财产产生重大的冲击。因此,国家在去年修改《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》的规定,各级政府工作的领导,组织有关部门积极开发知识的宣传和防灾减灾教育,增强公民意识的防震减灾。开展防灾减灾科普宣传,帮助增强社会公众防灾减灾意识,了解紧急避险常识,掌握基本的紧急避险的技巧,提高能力的抢救,促进整体水平的提升防灾减灾具有极其重要的作用。

根据省教育部门和市教育局的统一部署,我们学校将集中在今年的“国际减灾,”发动了一系列的宣传活动。在此,我们倡议:

一、提高灾害风险意识,树立“预防胜于救灾”的思想。

在我们的生活中,学习和工作,灾害风险无处不在,总是有事故隐患。但灾害事故是可以预防的。面对灾害事故、准备和没有准备好大的差异;有意识和无意识的大不一样;有措施和没有措施。这就要求我们,打破传统的思维模式救灾,居安思危,变被动为主动减灾,主动了解身边的灾害风险,熟悉逃跑路线和住所的位置,增加输入防灾减灾,准备救灾应急物资,提高警觉,“灾难预防胜于救灾”的思想落实到我们的具体行动。

第二,防灾减灾学习知识,提高避免灾难救援能力。

了解灾害风险、掌握技巧,逃避,远离灾难,甚至如果灾难来了,临危不乱,沉着应对,尽量在第一时间拯救在公共把损失减小到最低限度的灾害。通过电台、电视、报纸、网络、国际减灾日倡议书书籍、资料等多种方法去学习防震减灾、对冲自救知识,了解各种灾害的特点,掌握紧急逃生,节省互救的'基本知识和基本技能,建立壁垒保护我们的安全。

三,开始从细节,加强家庭的安全。

家庭是我们生命的港湾,也是社会的基本单元,根据规定安装和使用气、水、电等,周期性的;当切断ShuiDianQi的注意力从家里,关闭门窗;改变不了配电线路,不要点燃的香烟在易燃蚊香,有意识地配备家居急救箱,逃逸的绳子,收音机,手电筒,吹着口哨,常用的药品和灭火器,比如设备和救生物品,使每个家庭都成为推动社会综合减灾的力量。

四、参与减灾活动、营造氛围的防灾减灾。

我们应该积极参加政府、单位、社会组织的防灾减灾活动,你的家人、朋友和他周围的人义务知识和避免灾害防灾减灾宣传自理能力,决定在定期的安全隐患以及防灾减灾努力是义工,积极为避免灾难,其逃逸的钻子,为防灾减灾献计献策,试图通过建立“防灾减灾,每个人都参与”的氛围,提高防灾减灾能力。

第五,加强生态环境保护理念,促进人与自然和谐。

篇5

位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔最低2040米。气候寒冷，年平均气温-0.2℃，年最低气温零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之间，无霜期90-145天。特殊的地理位置和气候条件使全县自然灾害呈现频发、多发、易发等特点。干旱、暴风雪、低温冷冻、强降雨洪水、泥石流等极端天气过程和自然灾害每年给农牧业生产造成上亿元经济损失。因处于河西走廊地震带、祁连山地震带交汇区域，属国家及全省地震重点监视防御区，抗震减灾形势十分严峻。拥有丰富的森林资源及草地资源，林地面积270多万亩，活木总蓄量达370多万立方米，草原面积580多万亩，属祁连山水源涵养林重点保护地区，森林和草原防火减灾任务十分艰巨。

多种自然灾害频发，使全县受灾地区群众生活困难，救灾减灾形势严峻，工作难度加大。主要表现在：

一是农牧民抗灾自救能力差，灾后恢复重建任务十分繁重。由于我县属于少数民族边远贫困地区，受自然、地利和交通条件的限制，地区物资运输费运高、成本大，造成在价格传导因素下的农业生产资料、生活消费品和部分公共服务品等价格水平始终高于周边县区运行，加之受经济条件的制约，农牧民住房设防标准低，抗灾能力差，灾害发生后，群众根本无力实施自救，主要依靠政府救助，同时，群众缺乏建筑技术，无法自行承担重建任务，雇用外地施工队，致使重建成本增加。

二是我县连续12年遭受自然灾害，全县19个乡镇176个村都不同程度受灾，群众返贫面大，生活困难。2012年，全县19个乡镇以低温冷冻、大风降温、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害造成43.58万人（次）受灾，2.096万公顷（其中绝收2622.99公顷）农作物成灾，占全县可耕地面积的95%，紧急转移安置604人，房屋倒塌23间，损坏266间。灾害共造成直接经济损失达28496.05万元，其中农林牧业损失20596.78万元，基础设施损失848.68万元，家庭财产损失315.83万元。虽然在我县各级政府、各个部门的共同努力下，灾区群众生活得到妥善安排，救灾救济工作有序进行。但由于连续受霜冻、暴洪等多种自然灾害侵袭，特别是持续干旱灾害，灾害救助任务十分艰巨。

三是救灾减灾人员素质有待提高。救灾减灾工作的特殊性要求各类救灾减灾人员要具备一定的文化水平及专业素质，然而由于长期缺乏系统的培训，救灾减灾队伍素质参差不齐，还有不少乡镇没有配备专门的民政助理员，有的民政助理员身兼多职，疲于应付，严重影响了救灾减灾工作的正常开展。

面对严峻的救灾减灾形势，我县高度重视，始终将救灾减灾工作做为民政工作的重中之重，按照中央及省、市的总体要求，从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，以确保困难群众基本生活为目标，以防灾减灾项目及应急机制建设为重点，形成了较为完整的防灾减灾工作体系，有效地开展了救灾减灾工作。

（一）减灾机制逐步健全。近几年，县上按照救灾减灾应急工作的要求，成立了减灾委员会，制定了灾害应急预案，各部门也相应建立了应急预案，县、乡、村设立和开通了灾害信息网络，逐步健全和完善了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制和灾情信息报告网络，提高了防灾、减灾、救灾能力。

（二）加大救灾资金物资的投入力度。2006至2012年发放救灾救济资金3435.55万元，并强化农村低保、农村五保运行机制，及时调查摸底，掌握需救助群众的基础数据，重点对因灾造成生活困难且无力自救的缺粮户、常年特困户、困难优抚对象、农村分散供养五保对象及时进行救助，确保了受灾群众的基本生活。

（三）全县上下通力协作，积极开展生产自救。面对严重的灾情，全县上下积极应对，层层制定抗灾救灾方案，各级干部组织广大群众迅速开展生产自救，帮助解决生产生活中存在的困难和问题。县直部门特别是农业、水利、畜牧、民政、气象、电力等部门充分发挥各自的职能作用，全力以赴抗灾救灾。工商、物价等部门加强农资市场监管，稳定农资价格。县乡两级农牧业技术干部继续深入乡镇、村组和抗灾生产第一线，开展技术服务。

二、下一步工作重点

掌握县自然灾害的发生规律，把握抗灾救灾减灾工作的主动性，科学提高防灾减灾工作水平，这是我县民政工作者需要认真研究和破解的难题。针对我县的防灾减灾工作实际，我们在以后的救灾减灾工作中必须重点抓好以下几点：

（一）进一步规范和强化灾害应急管理体系。从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，着眼于对各类自然灾害的提前介入，制定和完善一系列应急管理预案，并在预案制定的基础上做好对各级各类预案的演练、实践、运用工作，使灾害发生后能做到上下一盘棋、部门一盘棋、真正发挥预案的实际作用。充分发挥民政部门在防灾减灾工作中的综合协调功能，建立和规范起以民政部门为中心的灾情信息平台。规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，在灾害发生时能迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

（二）进一步加强灾情信息报送制度。要按照各级救灾减灾应急预案的要求，严格灾情信息报送制度，严肃工作纪律，杜绝灾情的慌报、漏报、多报及数据报送不完整等现象。进一步加大对灾情信息员的培训力度，努力提高灾情快速统计上报及灾害紧急应对能力。

（三）加强救灾减灾资金物资的争取及管理。积极向省、市民政部门汇报灾情及救灾减灾工作开展情况，争取上级部门支持；建立经常性社会捐助渠道，采取多种方式，并广泛宣传；动员对口帮扶和慈善事业的关心和支持，争取上级福利彩票公益金对救灾减灾、防灾、抗灾和减灾工作和项目的支持，募集更多资金用于救灾减灾事业。在多渠道争取救灾减灾资金物资的同时，加强对救灾资金物资的管理，不断改进管理措施，加强监管力度，进一步完善民政专项资金管理使用的各项规章制度，自觉接受社会监督，确保救灾资金成为保障受灾群众基本生活的“救命钱”。

篇6

中图分类号：G916 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2016）01-0073-02

1 引言

2013年3月1日，《云南省自然灾害救助规定》正式施行，成为全国首个与国务院《自然灾害救助条例》相配套的地方法规。云南作为自然灾害多发省份，该规定的制定实施显得尤为迫切，也因此受到社会的广泛关注和期待。2002年7月，由中国城市规划学会等单位共同编著的《城市规划读本》第三章第十节“综合规划与防灾减灾”中指出综合防灾主要是对灾害发生后的各项救灾、减灾等措施要统筹安排，体现出综合性的策略。

云南省地处祖国西南边陲，经济发展相对落后、贫困面大，农村分部比较零散。目前的主要任务仍是大力发展经济，而多发的自然灾害对云南的现代化建设无疑是一个沉重的负担。据统计，云南每年由于公共安全问题造成的经济损失达几十亿元。灾害不仅会造成大量人员伤亡，并随着地区内部相互关联性的增强，减少灾难造成社会各方面的损失，各种灾害的影响已经成为阻碍云南经济发展和边疆稳定的重要因素。本文通过对国内外综合防灾的实践经验的梳理，尝试提出适合云南防灾建设的一些建议，最大限度减少灾难造成社会各方面的损失具有一定的现实意义。

2 云南综合防灾的现状

近日，云南省以政府令形式公布了《云南省自然灾害救助规定》（以下简称《救助规定》），自3月1日起施行，成为首份与《自然灾害救助条例》相配套的地方法规。《救助规定》指出，自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制，省减灾委员会为省人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全省的自然灾害救助工作，配合国家减灾委员会协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动，协调开展较大自然灾害救助活动。省民政部门负责全省的自然灾害救助工作，承担省减灾委员会的具体工作，其他相关部门按照各自职责做好自然灾害救助工作。《救助规定》明确，县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，建立健全自然灾害信息共享平台和自然灾害救助物资储备信息系统。

云南综合防灾减灾工作已经取得了一定的成绩， 但是，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，云南综合防灾减灾工作还存在着很多的问题， 云南的综合防灾工作仍然面临着严峻的挑战。

2.1综合防灾能力仍比较脆弱

在云南许多地方，目前尚未存在真正意义上的综合防灾减灾规划。首先，防灾减灾规划相关理论研究如何运用到现有的规划体系中，缺少综合防灾减灾规划的理论支撑；其次，地区综合防灾减灾规划缺乏相应的组织机构保证，其难于协调的症结在于出自不同的规划思想和管理部门；再次，缺乏综合的、系统的、全面的灾害和财产信息，以及相应的配套制度等。还未达到真正意义上的综合规划。

2.2防灾工作中对自然灾害的应对明显欠缺

云南的自然灾害种类多、分布广，发生频率高。最近两年以来，暴雨、雷电、泥石流、低温冻害、雪灾、地震均比以前严重。特别是2008-2014年，地震、干旱（连续五年干旱）、泥石流、雪灾等等造成重大人员伤亡和财产损失。灾害类型不断增加，造成的损失呈上升趋势。频发的自然灾害对经济建设、社会发展，特别是广大人民群众的生命财产安全构成了严重威胁。

2.3 缺乏综合防灾管理教育，社会防灾意识薄弱

在云南，自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡的人数超过2万人，伤、残超过1万人，经济损失达100 亿元左右。调查显示，灾害后果如此严重，与民众的防灾意识淡薄有很大的关系。民众对突发事件的应急措施了解十分有限，甚至对这方面的知识根本不了解。因此，如何加强普通民众的防灾教育，提高应对突发事件时的自救互救能力已成为目前做好安全工作的一项刻不容缓任务。

2.4 综合防灾投入长期不足，与实际需要相差很大

2.4.1防灾减灾科技人才投入不够

防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门和科研机构中，基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才，与防灾减灾工作重点结合不密切，特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的学术技术带头人和工程技术应用人才。①

2.4.2科普宣教投入力度不够

缺乏统一的防灾减灾科普规划，在云南高校及中小学校没有固定的防灾减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使社会公众防灾减灾意识的科普教育水平较低。

上述种种问题表明， 我省综合防灾的现状与经济快速发展的要求是很不适应的。面临的灾情和经济的迅速增长， 我们必须有一个共识：综合防灾面临的形势非常严峻。

3 国外综合防灾管理的现状

发达国家经过多年探索，目前大都形成了运行良好的综合防灾管理体制和完善的应急救援系统，包括应急管理法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和信息透明等。但由于各自的行政管理体制与法律制度不同，在应急组织管理体系的设置与职能上，也不尽相同。

1979年，美国成立了联邦应急管理署，将全国多个联邦应急机构的职能进行合并。2003年，联邦应急管理署与22个联邦机构整合组成国土安全部。联邦应急管理署直接向总统负责，下设国家应急反应队，另有5000多名灾害预备人员，实行军事化管理②。

俄罗斯早在1994年设立了联邦民防应急和减除自然灾害影响事务部，负责整个联邦应急救援的统一指挥和协调，直接对总统负责。

日本中央防灾会议是综合防灾工作的最高决策机关，会长由内阁总理大臣担任，下设专门委员会和事务局。各都、道、府、县也由地方最高行政长官挂帅，成立地方防灾会议（委员会），由地方政府牵头的防灾局等相应行政机关来推进地震对策的实施。③

英国政府应对具体灾难，一般由所在地方政府主要负责处理，而不是依赖中央机构。中央政府设有国民紧急事务委员会，委员会秘书负责指派“政府牵头部门”，委员会本身则在必要时在内政大臣的主持下召开会议，监督“政府牵头部门”在危急情况下的工作。

德国是建立民防专业队伍较早的国家，全国除约6万人专门从事民防工作外，还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。这支庞大的民防队伍均接受过一定专业技术训练，并按地区组成抢救队、消防队、维修队、卫生队、空中救护队。

法国的民防专业队伍主要由一支近20万人的志愿消防队和一支由8万预备役人员组成的民事安全部队组成。民事安全部队编成22个机动纵队、308个收容大队和108个民防连，分散在各防务区、大区和省，执行民事安全任务，战时可扩编到30多万人。④

日本是重灾大国，它的第一部《防灾法》可以追溯到1880年。它也是全球较早制定灾害管理基本法的国家。目前日本拥有各类防灾减灾法律50多部，其中最具代表性的是1947年制定的《灾害救助法》和1961年制定的《灾害对策基本法》。

发达国家在危机管理中，不仅政府积极参与，市民也通过非政府组织等介入管理，形成了政府、非政府组织、市民责任共担的危机管理体系。调查发现，发达国家大都具有完善的防灾减灾法律、法规体系，对与防灾减灾及灾害应急等有关的一些重大事项都有比较明确的规定。

4 国外综合防灾的实践与经验及其对云南的借鉴

通过对国内和国外在综合防灾现状的对比，笔者认为云南应从以下几个方面对国外综合防灾进行经验的借鉴。

4.1要建立统一的、专门的灾害应急管理机构

长期以来，云南由于受分门别类的灾害应急管理体制的限制，形成了单灾种如台风、暴雨、洪水、干旱、地震等分部门、分地区的单一灾害管理模式，造成全省缺乏统一有效的应急管理指挥系统。从灾害综合管理的角度看，借鉴国外灾害应急管理机构设置的经验，云南应当建立适合云南实际的、统一的、专门的自然灾害应急管理机构。

4.2要制定灾害管理基本法，健全自然灾害法制与计划建设

就目前的情况看，国家已制订了同防灾、减灾有关的法律、法令近百件。特别是1978 年以来，中国的灾害立法工作开展较为顺利，颁布了许多有关灾害的法律，如《防震减灾法》《防洪法》等，但尚无一个综合性规范防灾减灾工作的基本大法，致使减灾领域中许多需要法律调整的关系和问题无法可依，可操作性不强；缺少针对地方的减灾基本计划，以及各级政府的计划。我们认为，由于灾害问题的复杂性、群发性，迫切需要制定全省性的灾害管理的基本法律， 并完善现有的法律法规，使立法工作适应于目前和未来的灾害管理工作需要。

5 结语

综上可以看出，尽管国外综合防灾管理模式因国情不同而各具特色，但核心内容实质都是一致的：依据法律建立的立体化、网络化的综合防灾体系；从上到下的常设专职机构，以及相关专业人员组成的抢险救援队伍；超前的灾害研究和事故预防机制；普遍的灾害意识培养和全社会的应急培训；充足的应急准备和可靠的信息网络保障等等。也就是说，云南要想在综合防灾方面取得长足的进步，必须从以下几个重点方面做好：

5.1要建设好地区应急指挥体系

灾害应急指挥系统是灾害应急的中枢系统，是综合防灾管理中最基本的要素。对于一个地区，尤其是大城市，当灾害或事故发生后，政府的初期应对十分重要。有条件的地区，有必要建立备用中心或流动指挥系统，便于应急指挥中心不能正常使用时，可以通过备用指挥系统有效地指挥救灾抢险。

5.2要建设好地区灾害情报体系

为了确保灾害发生后有效地收集传递情报，灾害应急预案中应该制定详细的灾害情报的收集、传递等方案。灾害发生后，应急指挥中心应该通过各种方法收集灾害情报，并在此基础上评估灾情的变化趋势，便于有效地指挥救灾抢险。作为政府部门更应该考虑如何向灾民提供诸如避难场所的位置、救灾物资的发放、灾害的演变趋势等急需的情报。在灾害应急预案中，云南应该制定建立灾害情报传递的专用情报系统，如灾害卫星传输系统、防灾无线通讯网络系统，并对各种情报的收集、传递、公开方法、手段等做出详细的规定。

5.3要建设好地区急救医疗体系

当灾害发生时，尤其像地震等大灾害，会造成大量人员伤亡。受伤人员能否得到及时抢救和治疗将直接关系到伤员的生命。因此，灾害发生后迅速组织抢救受伤人员是应急救灾抢险中的首要任务之一。灾害应急预案中，就灾害医疗急救体系制定详细的规划应包含灾害时指定应急医疗机构，配备必要的救灾医疗设备和物品。

5.4要建设好地区应急避难体系

当预测到灾害可能发生或已经发生时，处于危险区域的民众，首先应该转移到安全的避难场所。灾害避难场所的多少和分布将影响着救灾抢险的效果。所以，灾害应急预案中应该包含应急避难体系的要素。避难体系应该包括避难设施、避难所运营与管理、救灾物资的储备、调拨和分配等要素。

总而言之，云南综合防灾的建设是一个长期的系统工程，到目前为止还有很大的提升空间，需要我们积极借鉴国外的适合云南实际的综合防灾模式和方法来完善云南的综合防灾系统，只有经过全社会各方面共同不懈的努力，才能保证云南的综合防灾工作取得长足的进步，才能让社会持续的和谐发展。

注释：

①王阳：国内城市综合防灾研究.中国地理，2003 年第7 期。

②孔庆礼著.发达国家综合防灾的启示.北京：机械工业出版社，2008 年版。

③姚进：突发公共事件应急机制：美国的经验及其启示，国家行政学院学报，2004第7期。

④周锡元，马东辉，苏经宇等.现代城市安全保障与重大灾害应对策略浅议.北京：机械工业出版社，2004年版。

参考文献：

[1]孙悦然（编）.综合防灾减灾战略与对策论文集[D].北京：机械工业出版社，2002 年版

[2]陈丽（编）.国内综合防灾系统评估[M].北京：北京大学出版社，2003年版.

[3]周锡元，马东辉，苏经宇等.现代城市安全保障与重大灾害应对策略浅议[J].北京：机械工业出版社，2004年版.

[4]郑双忠.城市建筑火灾风险评价指标消防科学与技术[M].2006.4.

篇7

[中图分类号] P429 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-287-2

1引言

我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多，发生频率高，强度大，范围广，造成的损失严重。

近年来，全球气候环境急剧恶化，自然灾害日益增多，而气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害，每年因气象灾害造成的经济损失占到自然灾害总损失的70%以上。每年都会因干旱、洪涝、台风、暴雨、冰雹等灾害危及到人民生命和财产的安全，国民经济也受到了极大的损失。而且，随着经济的高速发展，气象灾害造成的损失亦呈上升趋势，直接影响着社会和经济的发展。在全球气候变化的大背景下，气象防灾减灾与经济社会发展紧密相连，与生态文明建设息息相关。我们必须认识到气象防灾减灾与生态文明建设之间的互利关系。气象防灾减灾工作做到位，可以促进生态文明更好的发展；生态文明建设好，可以减少气象灾害，从而减轻气象防灾减灾工作负担。因此，必须加强气象防灾减灾工作，才能保障生态文明建设的顺利进行。

2气象灾害的分类

按形成灾害的形式来分类，气象灾害分为两个主类一个副类约数十种。

一个主类是大气运动以突变形式出现，而造成直接的、明显的、危害程度现实的灾害现象，称为突变性灾害，通常指天气灾害。

另一个主类是气候系统缓慢发生变异，甚至持续变异，有的还叠加社会因素，产生长期效应的、潜伏的、整体危害严重的灾害现象，称为渐变性灾害，通常指极端气候事件（ 气候灾害）及气候变化的负面和不利影响形成的灾害。

一个副类是指气象次生灾害和衍生灾害，如暴雨山洪诱发的山体滑坡、泥石流等地质灾害，台风登陆引起的近海区风暴潮、巨浪等海洋灾害，北方江河凌汛，干旱、焚风和雷击引发的森林、草原火灾，大旱、大涝过后和寒潮引发的病、虫、鼠、冻等生物灾害，以及气候变化的负面影响引发的生态环境灾害等等。

3科学的气象灾害观

3.1灾害的严重性和可减性

气象灾害对经济建设、社会发展和国家安全的影响是严重的，但具有可减性。目前，我国已建成了星罗棋布气象台站网，特别是近来，电子、卫星、雷达技术的突飞猛进，使我国的大气监测网络不断充实、完善，能力不断增强，灾害的预报、预警水平显著提高，大幅度地减轻了气象灾害造成的损失。事实表明，只要确定科学的对策，进一步增强气象防灾减灾能力，灾害是可以预防和减轻的。

3.2灾害的“灾”和“利”的两面性

气象灾害是气象变异向正反两个方面的变化超过一定限度的产物，它像任何事物一样都具有两面性。有些变异在造成危害的同时，又带来有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往乌鲁木齐铁路、公路中断，首府成为一座“ 孤岛”，而全疆粮油瓜果喜获丰收，草场林带绿郁葱葱。可见，防灾减灾必须充分重视“避害趋利”、“除害兴利”、“害中求利”、“化害为利”。

3.3减灾与致灾

减灾措施都是以牺牲某些或某一部分利益去换取价值更大的减灾效益的，故不仅要看投入产出比，还要看减灾与致灾的辩证关系。由于致灾才导致减灾。实际上还存在减灾也有致灾的另一面。比如避雷不当可成导雷天气，上游地区人工防雹可能导致下游地区出现雹灾等等。减灾与致灾是一对矛盾，减灾必须作为一个系统工程来综合考虑。

3.4灾害的自然和社会的两重性

气象变异只有在造成人员伤亡和经济损失时才构成灾害。因此灾害本身既具有自然属性也具有社会属性。实际灾害大小除气象变异的强度外，还必须考虑人口密度、经济发展水平、防御和承受灾害的能力以及成灾机制等多重因素。防御和减轻气象灾害是社会经济发展的推动力量“减负等于加正”，防灾减灾即意味着GDP的增加。

3.5发展、环境、资源、灾害的辩证统一

灾害发生的原因有二：一是自然变异，二是人为影响。人类自创生之日起，就以生物界前所未有的能力对自然界进行着干预，一方面利用环境，开发资源，为人类生息与繁衍创造条件；另一方面也由于无节制地、过多地、不科学地向自然界索取，致使产生灾害的综合因素不断增加，从而环境恶化、灾害丛生。因此，防灾减灾工程建设是实现“ 人天合一”的可持续发展的重要组成。

4气象防灾减灾措施

4.1要更加重视气象灾害的风险管理

近年来，在国务院和各级地方政府的重视和努力下，气象灾害应急管理能力有了显著提升，气象灾害的防御水平得到有效提高。以台风灾害的防御为例，针对台风的可能影响，基层政府可以组织数十万甚至上百万的群众转移，有效减少了因灾的人员伤亡。我国的台风减灾成效和做法得到了国际社会的认可和借鉴。但是，气象灾害的应急管理，就其功能而言，主要是在灾害来临前的应急防御和灾害发生后的应急救灾，属于一种被动的灾害防御。我们从一些重大气象灾害影响的实例中已经看到，由于一些基层领导干部和群众缺乏气象灾害的防范意识和相应的防灾避灾知识，一些地方缺乏基本的气象防灾减灾能力，发生了一些本该可以避免的气象灾害损失。由暴雨引发的城市洪涝灾害往往是由于城市基础设施建设中防洪排涝设防标准没有充分考虑气象灾害的影响；由山洪地质灾害引发的人员伤亡往往是由于灾害易发区居民设施建设选址没有考虑山洪地质灾害的影响；农村农民遭受气象灾害损失也往往是由于缺乏必要的气象防灾减灾知识。因此，提高气象灾害防御的能力，需要统筹气象防灾减灾的当前和长远工作，既要重视灾害来临的应急防御，更要重视立足长远的气象灾害风险防范，培育气象灾害风险意识，树立气象灾害风险管理的理念。通过加强风险管理，使气象灾害防御的端口前移，变被动防灾为主动应对，实现气象防灾减灾工作由减轻气象灾害损失向降低气象灾害风险转变，这也是国际气象防灾减灾发展的新趋向。

4.2普及气象防灾减灾知识

目前，我国的科学技术已处于比较先进的水平，各种媒体发展也呈现蒸蒸日上的繁荣。可以说，电视、手机、网络、广播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，现状却并不乐观，尤其是在一些比较偏远的山村地区[1]。另外是人们对于气象防灾减灾知识存在着轻视的态度，认为这些知识无关紧要。气象防灾减灾知识可以让人们更加了解各种自然灾害，同时掌握有效的保护措施，在关键的时候能够减少经济损失和自救。加强气象防灾减灾知识普及可以通过以下措施：为公众讲解气象防灾减灾知识的重要性和一些预防措施，对他们进行气象防灾减灾知识的讲解，包括对灾害性天气的危害以及当灾害来临的时候应采取的急救和自

救措施；转变气象防灾减灾知识的普及形式，让大家更容易接受、更易于理解。比如说拍摄一些自然灾害的视频或图片，或者搞一些以普及气象防灾减灾知识的小品或歌唱演出；发放灾害性天气防御手册，将一些气象防灾减灾知识制作成小手册免费发放给公众，尤其是对学校的学生更加必不可少；其他方式，普及气象防灾减灾知识的渠道很多，比如在车站、村口、商场、超市设立LED电子显示屏，建立公共的气象科普馆，开辟气象防灾减灾网站等等。

4.3建设农村减灾防灾体系

我国是传统的农业大国，农村地区在我国占据了绝大部分。在我国的传统历史就有“靠天吃饭”的说法。随着科学技术的发展和社会的进步，我们已经脱离了“靠天吃饭”的历史，然而，自然灾害依然对农业生产有着重要的影响，不仅是对农村作物产量造成影响，对人们的生命财产安全也造成重要的影响。加强农村气象防灾减灾的建设是一项迫在眉睫的任务，最行之有效的方式就是通过各项措施和方案建立一套完善的防灾减灾体系。首先在人员方面要提高重视，从领导到农民要有从思想上提高防灾减灾意识；其次，加大资金、设备的投入，建设完善的气象观测系统和防灾减灾防御系统及形式多样的气象灾害信息系统，同时要注重提高气象灾害监测预警能力。

4.4加强气象防灾减灾的非工程性措施建设

篇8

1引言

自然灾害是每个国家都要面对的不可抗力，其主要的形式为洪灾、地震、地质灾害、雷电、火灾、旱灾以及冰雪等。而这些灾害的出现，无疑在城市中的损害力度最为强大。随着城市现代化脚步的加快，土木工程在城市中所占据的地位越来越重，这也就奠定了自然灾害在土木工程发展中产生的影响与阻力。可以说， 防灾减灾的力度决定着土木工程的发展，土木工程要发展就必须要做好防灾减灾工作。

2 分析灾害对土木工程的影响

2.1灾害的类型与特性

灾害指的是任何能引起设施破坏、经济严重受损、人员伤亡、健康状况恶化的事件，且事件的规模已经超出了发生社区的承受能力。灾害分为自然灾害和人为灾害两种。自然灾害包括地质地貌灾害、天文灾害、生物灾害等；人为灾害包括生态灾害、社会生活灾害、工程经济灾害等。灾害有着以下特性：⑴差异性与多样性；⑵普遍性；⑶区域性与全球性；⑷突发性与缓慢性；⑸滞后性与重现性；⑹相互关联性；⑺随机性；⑻人为性与可预防性。

2.2各种灾害对我国土木工程现阶段的影响

随着社会的高速发展，土木工程在我国的地位越来越突出，我们一定要在建筑工程的勘察、设计、施工及维修阶段采取必要的措施，以便在灾害发生时，我们能够尽量减少甚至避免生命与财产的损失以及建筑工程的破坏。下文将以四类主要灾害形式为例来阐述灾害对我国土木工程的影响：

⑴地震：我国多为30km以内的浅震，6度设防城市超过80%，历史上死亡两万人以上的地震有十余次，其中我国占四次[1]。随着社会的高速发展，我国的建筑越来越趋向于高层化，因此降低地震对我国土木工程建设的影响显得尤为重要。

⑵泥石流与山体滑坡：这类灾害分布广、破坏性强，且极具隐蔽性，很容易链状成灾。这类灾害一旦发生，不仅会堵塞道路和河流、毁坏建筑物和农田，造成重大的人员伤亡和财产损失，还会破坏生态环境。

⑶火灾：人类的日常生活离不开火，我国的超高层建筑不断发展，防火也面临着很大的问题。一旦发生火灾，不仅很容易造成人员伤亡以及财产损失，还会给维修带来很大的难度，对居民的日常生活和建筑工程的发展都会造成一定的影响。

⑷洪水：夏季雨水较多，连续的暴雨天气极易引发洪水。洪水一旦泛滥，便会淹没农田和房屋，造成大面积人员受灾，甚至还会迫使堤坝发生溃坝导致分洪。给大范围的居民、农田、各种建筑物带来措手不及的重大损失。

3 解决方案

3.1 建立防灾减灾通信系统

在这个通信工程飞速发展的大数字时代，信息化建设已越来越占据城市发展的主流，其主要优点在于信息传播速度快，效率高，能够准确有效地进行问题处理。结合信息化的发展，城市土木工程防灾减灾方面也应建立相应的通信系统。就像日本一样，虽然地震频发，但日本从历史的频发地震中总结经验，目前已构建了较先进的城市防灾减灾体系，使得每遇自然灾害，尤其地震灾害时，逐步使灾害的损失减少到最低程度。[2]城市土木工程防灾减灾通信系统不仅能储存大量的土工结构信息，同时能够针对不同种类灾害展现不同灾害预测，从而使得灾害对城市土木工程造成的损害降到最低。

3.2 构建一体化防灾模式

对灾害的减轻与防治离不开社会的经济发展模式，经济的发展更是建立在对资源环境开采利用之上的。目前，全球经济的发展非常迅速，这使得整个世界的资源与环境都在经受着巨大考验，防灾减灾工作也逐步严峻起来。因此，世界各国应就经济发展模式问题进行公开讨论，着力推进高速经济发展模式的转变，让可持续发展理念深入每一个国家。同时，在充分考虑各国家与地区防灾减灾能力的前提下，相互帮助，建立国际化金融机构等利益相关者风险共担的“全球巨灾金融管理范式”，在全球范围内实现灾害风险分散与分担[3]，进而构建全球一体化的防灾模式。

3.3 推行全民化防灾减灾思路

在2014年5月举办的德国波恩抗灾全球论坛中，一项明确的指导方向就是实现城市防灾减灾的全民化。一座城市的稳定离不开公民的努力，每位公民的生活没离不开城市的安宁。面对城市的防灾减灾，应推行公私结合的思路，加大对公民防灾减灾意识的培养，让防灾减灾重要性深入人心，从而形成整体性强，人人参与的工作局面。

4 防灾减灾的作用及发展趋势

伴随着社会的高速发展，全球的自然灾害在不断增加，如全球变暖、冰川融化等等，另外还有人为的各种灾害，如生态失衡、人口膨胀等等。这种种问题将会制约经济的发展，但我们的经济又需要在短时间内高速发展，这就使得资源被过度地开采及不合理利用等情况的发生。例如因过度开采地下水，我国华北地区出现了世界罕见的漏斗区域，漏斗区域的形成极易引起海水内侵，咸水扩散，不仅对地表的各个建筑物造成地基不均匀沉降的问题，影响建筑物的使用情况，还使得整个市区不得不由饮用地下水变成了饮用地表水。土木工程在社会的发展进程中起到了至关重要的作用，因此防灾减灾也变成了不可或缺的一部分。防灾减灾有以下发展趋势：

⑴在重大灾害发生时，努力减轻灾害造成的损失，防止灾情扩展，努力避免因不合理的开发导致的灾难性后果，保护我们有限的生存条件，增强全社会承受灾害的能力；

⑵建立与社会、经济发展相适应的灾害防治体系，综合运用到工程中的各个阶段，为社会的安定和经济的可持续发展提供更可靠的安全保障；

⑶将强灾害的科学研究，提高对各种灾害发生发展规律的认识，促进现代科学技术在防灾减灾建设中的应用，因地制宜地实施防灾减灾对策。

总 结

城市防灾减灾与土木工程发展有着密切的关系，防灾减灾工作的落实能够维持土木工程的发展，土木工程的发展同样能促进防灾减灾的推进，二者相互促进，相互影响。因此，为防止灾害对土木工程造成大规模破坏，人类防灾减灾工作任重而道远。

参考文献

[1]罗士姜.浅谈土木工程中的灾害.[J].河南科技.2010，（4）

[2]刘恒俊，王昆，黄敏.土木工程防灾减灾数字信息系统探讨.[J].中华建设

篇9

随着科学技术的迅速发展，在农业防灾减灾中，气象服务应用效果逐步趋于完善。但从长远角度来看，还需要进一步提高农业防灾减灾的效力［1］。本文结合实际情况，详细分析天气预报在农业防灾减灾中的应用，旨在提升气象信息时效性，更好地为农业生产提供服务。

1天气预报种类

天气预报种类较多，大致可划分为短期、长期、临近、中期与短时等几个阶段，其中短时预报对生产生活具有最为直接影响。短时预报指的是对该地区近6h内的天气进行状况监测与状况预判，特别是预判强对流天气的产生、发展、强度和消失，常见包括狂风、暴雨、暴雪等［2］。短期预报主要针对该区域24～48h内的气象状况。长期预报是指，通过统计天气状况并预测建模，得出每月气温数值、每月降水量数据、预测旱涝等趋势。精确的长期预报对于农业生产意义重大，通过预测可以了解农作物生长情况，降低成本和损害程度，实现大规模掌控作用。

2天气预报在农业防灾减灾中的应用

我国以农为本，气象预测对农业发展有十分重要的意义。农业发展不仅要满足自然环境发展规律，还要确保预测的时效性。就我国农业发展状况而言，极端性气候预测精准性不够强，极端性气候抵抗能力较差。随着全球气候变暖，各类极端天气出现，常见的包括暴风雪、干旱、洪涝、冰雹天气等，因此必须要引发关注，加强天气预报在农业防灾减灾中的应用。

2.1短期天气预报在农业防灾减灾中的应用

短期天气预报指的是，在多个短时间段内，结合分析软件评估天气状况，计算降水量，在提升天气预报精准性的同时，保障气象信息的精准性。短期天气预报的应用，可减少天气预报计算结果的差异，确保信息传递速度［3］。及时做出天气灾害预警，满足人们生产需求，最大程度减少天气灾害造成的经济损失。农业人工影响天气，如人工降雨、人工冰雹等，加大农业防灾减灾实施力度，在特定的大气环境下开展农业作业。短期天气预报精准性较高，且时效性较强，在上述作业中，可提供精准作业时段，确保工作人员作业的针对性，确保作业可得到预期效果，切实将人工影响在天气工作中的效益发挥出来。可见，短期天气预报，在农业灾害防控上效用显著，特别是在防雹作业体系和缓解水资源短缺等方面发挥了重要作用。

2.2长期天气预报在农业防灾减灾中的应用

在经济全球化发展的当前，科学技术迅速进步，推动了社会高速发展，气象预测技术也在不断进步与创新。相关行业一直在加强应用先进气象预测设备，以此确保天气预报精准率。长期天气预报不仅可预测一定时间段内的气温、降水量，还可确定初雪、初次霜冻时间等，区分低温时段、高温时段、干旱时段、洪涝时段、霜冻时段、冰雹时段等，可选择有效措施预警自然灾害。为降低天气灾害对农业造成的损失，相关部门需结合天气预报预测，做好灾害预防工作，注重自然灾害的防控。如，在农田兴修水利设施，确保农田做到旱能灌、涝能排。不仅如此，还应当积极开展植树造林、退耕还林、退耕换草等农业作业，改变区域性气候。结合天气预报，选择抗旱、抗涝、抗低温较好的品种，提升农业产品的适应性，选择早熟品种、晚熟品种，合理决定播种时间，避免霜冻天气及冰雹天气影响农业生产。

2.3完善农业气象监测及预警系统

2.3.1完善综合监测系统我国偏远地区，受地理位置、气象、气候等因素的影响，很难全面了解农业气象灾害。通过引入先进设备，注重新技术的应用，适当增加一些农业气象探测设备与探测装置，加强地区天气雷达系统建设、地区地面观测、地区高空探测等装置的建设，能够及时获取气象数据，为灾害的监测奠定基础。

2.3.2完善气象灾害预报系统农业气象灾害种类较多，通过加露、寒潮、高温等灾害性天气的预测，及时播报，加强对大风天气、强降水天气、雷电天气的预报。为农民农业生产提供及时天气预报、有效气象信息，以此规避气象灾害带来的风险。通过建设灾害性天气立体监测网，实时监测、动态监测、立体监测天气变化，可提升天气预报的业务能力。整体上提升重大天气预报水平，确保农业防灾减灾工作的针对性、科学性。

2.3.3完善气象信息系统借助公众信息网络资源，注重观测数据的采集、整理及分析，实施数据共享。从多个渠道入手，选择不同的方式播送信息，使农民有足够的时间进行灾害防御。除此之外，不同地区的农户可结合地域特点，建设针对性的气象灾害预警平台，多方位、多角度进行信息，使农民及时掌握气象信息。

3天气预报在农业防灾减灾中的应用提升对策

长期以来，天气预报一直是气象工作人员研究的核心。天气预报的应用可人工改变天气用途，更好地进行防灾减灾，为农业生产提供指导，最大程度降低天气灾害对农业造成的损失。结合实际，天气预报在农业防灾减灾中的应用提升对策主要如下。

3.1创建应急系统

作为农业防灾减灾中的关键环节，灾害天气预测系统意义显著，且天气预测精准性较高，是灾害预防的基础，可实现防灾减灾成效的提升。该系统的应用可提升天气预报精准性、有效性，优化灾害性天气的预警与报警工作，结合当地农业生产情况、农业特点，做好预警工作，更好地防控自然灾害。积极进行防汛、防干旱、防冰雹、防低温等农业灾害预防，做好农业气象的预警与预测工作。除此之外，气象工作人员还应当依照灾害性天气对农业生产的影响程度，分级农业防灾减灾服务气象产品，分类农业防灾减灾服务气象产品，监测农业天气灾害，更好地预防与预警天气灾害。3.2创建预防体系在进行防灾减灾预防措施落实阶段，若无法避免天气灾害。在天气灾害发生时，相应部门应当及时反应，制定针对性方案，布置各单位行动，利用资源与人员，整合资源，以最快速度、最可靠方式降低自然灾害对农业的影响，降低农业经济损失［4］。

3.3加强预报目的

篇10

    在中学课程中开设自然灾害与防治这门课程,学生可以通过阅读教材,听专业教师的讲解,再加上通过媒体了解全球各地发生的各类自然灾害的信息,让中学生对自然灾害及其危害有一定的认识基础,有利于进一步学习如何规避灾害,提高防灾技能与灾害意识。应该说,加强高中地理灾害教育,能切实增强中学生防灾减灾整体素质,进一步增强防灾减灾能力。更有利于减少灾害发生时的人员伤亡,国家及个人的财产损失。

    二、学校实施灾害教育实践的必要性

    对于现在的中学生来说,发生在21世纪之前的自然灾害对他们来说,几乎没有任何影响,但对发生在近十年以来较大的自然灾害,影响深刻,尤其是近5年来,发生的汶川大地震、海地大地震、玉树大地震和日本九级大地震,这些大的自然灾害所造成的人员伤亡巨大,经济损失惨重,引起社会各界的高度关注,中学生也不例外,通过网络、电视新闻报道,会迅速了解到不同地区自然灾害对人的生命所造成的伤害,对灾害发生地所造成的经济损失。应该说,大部分中学生对灾害认识有一定的深度,但我在2011年对我校三千多名师生进行防灾减灾方法的抽样问卷调查时,调查结果显示全校师生近78.6%的师生并不清楚正确的防灾减灾方法,其灾害意识淡薄,甚至在进行调查问卷过程中部分师生认为我们的活动干扰他们学习,认为中学生应该把所有的精力投入到学习中去;由此可见,中学生灾害意识淡薄原因在于升学压力使中学生没有时间,更无精力接受灾害教育。这也同时说明学校、家庭和社会对灾害教育的关注力度不够,重视程度不足,更谈不上防灾减灾的科普实践。

    2008年发生在四川的汶川大地震造成的伤亡和经济损失让我们再一次感受到灾害对人们的伤害,而在这次灾害中,灾区有一个学校在大地震来临瞬间,让全校成功逃生,几乎没有伤亡,后来才知道该校师生每年都要举行防震逃生演练,这说明灾害教育实践演练对防灾减灾意义非凡。一些经济发达国家和地区,十分重视灾害逃生实践演练,像日本这个国家,每年政府部门都要组织一次大范围的灾害逃生演练,所有部门都要参加,人们对逃生演练的态度非常端正,民众的逃生非常有组织有秩序的疏散撤离,2010年3月11日,日本发生9级海底地震及其引发海啸,核电站爆炸所造成的核辐射,对日本的人员伤亡和经济损失影响巨大;最终造成死亡1万3千多人,而无独有偶的是,2004年发生在印度尼西亚苏门答腊岛附近海底9.0级大地震同样引发的海啸,却造成15万多人的死亡,通过比较,我们不难发现日本的防震措施要强于印度尼西亚,这说明实施灾害教育,组织灾害逃生、救灾演练是非常有必要的。

    三、中学地理灾害教育面临的困难

    高中地理课程设计共有10个模块,其中3个必修模块和7个选修模块,《自然灾害与防治》属于选修模块,按现行的高考体制,理科学生在高一阶段只参加三个必修模块学习,不学选修模块,文科学生在高二阶段学习这一模块,但一所学校,文科人数仅占全校人数的20%多一点,就这部分学生也并非都参加这部分内容的学习,因为《自然灾害与防治》属于选修模块,学生只需要选修三个模块就行啦,不一定就选这部分内容的学习,这就导致这门课程的地位下降,学生重视程度不够,这种教学设置使得仅有很少的一部分学生才能学到《自然灾害与防治》,当然不利于灾害教育工作的开展和落实。而部分管理层对灾害教育的不重视,也是导致灾害教育实践难以开展的原因之一。

    四、学校灾害教育实践探索