常见工作方法模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇常见工作方法，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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一、抓住一个中心

大家都很清楚，监理工作的任务就是“五控制，两管理”，其中心任务是质量控制，质量是永恒的主题，离开了质量，什么进度控制、费用控制都等于一场空。而安全、环保也是建立在质量基础上的，质量与安全是一个有机的结合题，是紧密联系在一起的，如果工程质量低劣，那么工程势必存在安全隐患，甚至造成结构坍塌等严重质量安全事故，也就无法保证安全。因此，我认为质量控制是监理的中心工作，必须牢牢抓住。牢固树立“细节决定成败，质量决定品牌”的理念，正确处理好质量与进度、安全、成本的关系，正确把握“控制与检验”的关系，克服“轻控制，重检验”的被动监理方式，克服“松、软、懒”的不良习俗，克服“本本主义”，不切实际抓程序等形式主义方式，牢牢抓住质量这个中心。

二、增强两大意识

一是责任意识。监理工作能否到位，质量控制是否有效，主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务在精，但做起事情总是草草从事或敷衍了事，没有责任心，那么什么工作都不可能做好，只有责任心强的人才会有质量意识和监理服务意识，才会主动监理，敢于管理，才能真真做到严格监理，和优质服务工作。因此，有无责任意识是衡量能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员，必须要具有高度的责任感，良好的职业道德，务实高效的工作作风。

二是廉政意识。监理工作的性质决定了监理人员必然会成为施工方拉拢腐蚀的对象，从某种角度上讲，监理人员的廉洁自律比其业务素质更为重要。在全国范围内掀起的工程建设领域反商业贿赂专项治理中，把监理行业也列入重点对象也是基于这个道理。如果监理人员在廉洁上有问题，那质量控制势必软弱，一旦控制不了或难以控制，造成恶性循环，工程质量必然出问题，甚至导致质量事故。无数事实证明，质量事故的背后，往往存在着工程腐败。因此，监理人员要切实增强廉洁自律意识，要把握一个度，给自己划一条红线，设一条底线，要做到“常在河边走，保证不湿鞋”，只有这样常诫勉才不会触犯法律，不跨越廉政红线，才能做到严格监理，才能有效控制工程质量。

三、把握三个环节

一是要把握审查审批环节。如何把握好这个环节，我认为首先必须先要清楚哪些环节是必须事先经过监理审查或审批的。以严格的制度来约束、规范监理工作行为，严格按规定程序、规定要求去履行监理的审查审批职能。如对开工报告的审批，一定要落实“三审三检”制度，开工条件不具备的，不准开工，避免因仓促开工而引发工程质量隐患。当发现施工方不按监理程序履行相关审查审批手续等情况时，要严格予以制止、纠正，否则施工过程就会失控，同时还会影响今后工作的正常开展。

二是要把握监理巡视、旁站环节。巡视、旁站是监理控制质量的重要手段，这个环节的监理工作是否到位，是能否有效控制质量的关键。在一个工程开工前，对每一个分部的哪些隐蔽工程、关键工序必须旁站，责任到人，要事先列出一个清单和计划，并通知施工方，这样才能保证旁站不缺位，同时还要确保现场监理的工作能到位，特别是在关键工序的旁站前，各工地总监办对现场监理人员的交底尤为重要。因此针对重要部位、关键工序旁站前监理人员必须进行细致的技术交底工作，旁站工作更不能走过场，不能让施工单位在眼皮底下明目张胆的违规施工，这种“视而不见，监而不理，站而不查”是一种极不负责任的监理工作失职行为。究其原因，不外乎是两个方面，一是责任心问题，该管的不去管；二是业务素质问题 ，不知道如何去管。因此，对于如桩基隐蔽工程，重要部位的砼浇筑等关键工序，这样必须严格执行旁站制度，发现质量隐患及时纠正，才能充分发挥其在控制质量上的作用。

三是要把握验收签认环节。验收签证环节是监理质量控制的最后一道防线，是对质量的最终把关。原材料的检查验收，不单单是对其性能指标进行抽检就可以了，还要核查现场材料的数量、标识、规格、质量等是否与所提供的质量证明文件相一致。只有确保每道工序的质量，分项、分部、单位工程的质量才能有保证。因此，严格工序质量的检查验收，是对工程质量把关的关键。真正把“上道工序未经监理人员检查认可，下道工序不准进行”的规定落到实处。签认是监理对质量的确认，也是最终把关。监理在对有关质量资料的签认同时，要把握三点：一是要规范签认程序，该要现场进行签认的质量资料就在现场确认，一方面要督促施工人员在施工时，严格按有关要求填写相关记录，同时监理人员自己也要养成良好的习惯，在现场旁站后或抽检后随即签认相关资料，切记事后集中补签。二是在签认时认真审查，内容包括栏目填记是否完整、数据是否真实可靠。切忌浮衍了事，三是签认要规范，签认时要有必须的监理评述，签名时要同时签上日期等。

四、强化四个手段

一是要强化监理独立抽检手段。监理抽检是控制和检验工程质量的关键手段，必须严格按相关标准及规范规定进行，原材料严格按批次进行见证取样抽检，象倒虹吸、导管、风管、水管的试漏试压检测，严格按规定进行测试，单位工程的工序，及分项工程施工过程中和完工以后，都要严格按规范规定的项目、频率进行抽检，真正体现以数据说话，严格把住质量关。

二是要强化监理通知单。监理通知单是制止或纠正违规施工的行为，是清除质量缺陷、纠正质量隐患的主要措施与手段，监理人员在检查中所发现的质量管理薄弱环节，质量问题或质量缺陷，都要及时向有关单位发出监理通知单，纠正工作失误和工程质量偏差。确保每份监理通知单最终都有明确的结果。要克服只发通知单，不问最终结果的监理方式，否则最终会导致削弱监理通知单的严肃性，不利于监理工作的开展。

三是要强化工地会议。工地例会是参建各方提出相关的问题、分析问题，解决问题的有效途径，要充分利用工地例会这个平台，认真分析，总结质量管理存在的薄弱环节，找出施工工艺及实体质量存在的问题缺陷，研究探讨解决问题的措施与办法，并形成一致意见加以贯彻执行。对会议确定的有关措施、要求、要切实抓好落实，切忌把工地会议搞成形式主义。

四是要强化合同管理。合同管理也是监理控制质量的一个重要手段。监理人员一定要清楚合同条款的有关要求，督促承包人认真履行合同义务。

五、做到五个勤

一是腿要勤。是要求监理人员深入施工现场，加强工巡视检查,对于工程的重要部位.关键工序,要坚持全过程旁站监督检查,随时发现问题,掌握各工序的质量状况及总体质量状况。然后有针对性地加强检查、督促，防止工程质量失控。

二是眼要勤。现场巡视和旁站过程中,要仔细观测、仔细检查，善于发现问题,及时找出现场质量管理、施工工艺、实体质量等方面存在的问题和缺陷，找出质量管理存在的薄弱环节，并采取有力措施予以纠正。

三是嘴要勤。是要求监理人员及时将发现的问题和自己的意图传达给承包人，要提出解决问题的建议、办法、措施等，对承包人提出的有关问题或疑问，要及时给予明确答复，不等、不拖、不推、不扯皮，这样可增强承包人对监理的信服感和信任感。

四是手要勤。监理在现场控制质量时，必须要勤于动手，自测自查，改变巡视旁站无记录，检查无数据，不及时签认等不良习惯，对检查中发现的质量问题，要勤写书面指令或监理通知单，对现场下达的口头指令，要及时补发书面指令。

五是脑要勤。是要求监理人员在平时的监理事务中要勤思考、勤分析、勤总结，善于发现问题，能于找出问题，主动研究问题，要知其然，还要知其所以然，要充分发挥自己的主观能动性，出主意、想办法。针对带有普遍性、倾向性的质量问题或薄弱环节,要认真分析问题产生的原因，研究落实防治措施，对工程建设中存在的问题提出处理意见和建议。

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遂昌县有10-24岁的青少年5万余人，约占全县总人口的1/4。从近年来对我县青少年青春健康情况抽样调查的结果看，有相当部分青少年在生理、心理、道德和生殖健康等方面存在诸多问题和困惑，随之也出现了许多社会问题。为使广大青少年在青春期这个最为关键的成长阶段，能正确了解自己在生理、心理等各方面所出现的一系列变化，并能理性地面对和处理，笔者认为，在现阶段对青少年进行全面系统的青春健康教育和服务已经非常迫切和重要。

1 积极倡导，整合资源，营造有利于青春健康教育工作的良好环境

1.1 统一思想，强化考核

青春期是一个人从童年到成年的过渡阶段，是一个人走向成熟、走向社会的转型阶段，也是一个人个性发展非常关键的时期。加强青少年生理、心理、道德、性和生殖健康教育是青少年健康成长与发展的重要组成部分。根据青少年健康成长的特点和需求，积极开展思想道德教育、人口和计划生育、性和生殖健康知识普及、青春期心理咨询等“四位一体”的青少年青春健康教育和服务工作，对促进青少年身心健康全面发展的意义特别重大。因此，借省级青春健康教育项目落户我县的契机，我们积极争取县委县政府支持，将全县各学校开展青春健康教育活动情况纳入县政府对教育局的考核，将对育龄群众进行青春健康知识培训情况纳入县政府对乡镇人口计生目标管理责任制考核，同时连续三年把项目工作纳入县计生协会及全县人口与计划生育工作整体计划中。分管县长多次强调青春健康项目实施意义重大，并多次过问项目工作开展情况；省、市协会分管领导几次深入我县调研，及时帮助解决困难，提出工作建议，给我县开展项目工作提供了极大的动力支撑。

1.2 明确职责，整合资源

我县开展青春健康教育和服务工作得到了县委、县政府的高度重视和有关部门的积极配合。因此在实施过程中，各部门既各司其职，又形成合力。通过研讨会、现场会、项目成果汇报会等形式，在各部门之间建立起了日常联系与协调机制，不断优化项目工作环境。

2 精心谋划，认真组织，确保青春健康教育项目开好局

2.1 开展基线调查研究，把握需求

为有针对性地开展青少年青春健康教育和服务工作，在青少年中开展了调查研究。在征求县教育局、部分学校领导、班主任、心理生理老师、县人大代表和政协委员意见的基础上，县计生协、县人口计生局和县教育局精心设计了专门针对初二以下年级和初三以上年级学生的两份青春健康知识调查问卷，在遂昌中学、职业中专、遂昌二中、遂昌三中、万向中学等学校随机抽取了3000多名学生进行不计名问卷调查。从调查结果看，目前我县有相当部分青少年在生理、心理、道德和生殖健康等方面存在诸多困惑，如55.81%的学生不知道该怎样与异性同学接触，25.71%的初三以上高年级学生对“青春期知识”了解很少或是几乎不了解。调查中更发现青少年中还存在早恋、吸烟、酗酒、迷恋网吧等问题，急需学校、家庭和社会共同关注。同时我们对全县近年施行引（流）产手术的数据进行了调查分析，发现在育龄妇女引（流）产手术中，未婚青年所占比例呈逐年上升趋势，其中20岁以下引（流）人数占未婚女青年引（流）产术的比例近一半，年龄最小的流产对象年仅16岁。种种情况表明，那种“孩子还小，大了自然就懂，我们就是这样过来的”、“不能说，一说更糟”等守门人中存在的一些担忧和抗拒意识已与青少年生理心理发展现状及需求不相适应。

2.2 编印健康教育资料，明确导向

根据调查中发现的问题，结合我县青少年在青春健康方面的需求，县计生协、县人口计生局和县教育局收集了大量资料，几易其稿，专门编印了《遂昌县青少年青春健康培训指南》1000余册，免费提供给心理老师、青春期保健医师和家长等，为引导、指导、帮助青少年健康成长作参考；同时，还编印了初中版和高中版的青春健康手册----《美妙青春》各1.5万册，免费提供给青少年学生和校外青年阅读。这些青春健康资料涵盖范围广、知识通俗易懂，受到了老师和青少年的一致欢迎。

2.3 试点先行，探索经验

2007年4月，在县城和乡镇各确定了一所中学开展青春健康教育试点工作。这两所学校成立了由校长、副校长任正、副组长，由班主任、心理老师和县计生指导站青春健康保健医生为成员的青春健康教育领导小组，负责协调各年级、各班级的课程安排。试点学校专门制订了《开展青春期健康教育活动工作计划》、《开展青春健康教育活动教学方案》，真正将青春健康教育纳入教学计划。从试点情况看，学校的师生一致认为开设青春健康教育课程非常重要，也非常必要。在成功试点的基础上，我们制定了《遂昌县青少年青春健康教育项目实施计划》，青少年青春健康教育服务活动也在全县全面铺开。

3 突出重点，完善机制，推进青春健康教育有序发展

3.1 培训师资，提高水平

师资的质量决定和影响着整个青春健康教育的有序和健康推进。为切实提高项目实施水平，在省计生协的支持帮助下，我县精心挑选了心理老师，县计生指导站的心理医生及县计生协会项目管理人员参加省级项目师资培训。作为青春健康教育的主阵地，县教育局在全县各校成立了青春健康教育辅导中心，选择热爱青春教育事业、富有爱心的心理健康教师、体育保健教师、班主任和德育辅导员作为辅导中心成员，目前这支队伍中已有10多位老师获浙江省中小学心理健康教育教师A、B级资格证书。此外，还非常注重对校外非专职师资的培训，对全县500多名计生专职干部和村级计生服务员进行了全员培训，通过这支非专业队伍，将性与生殖健康知识传授给千家万户。

3.2 强化宣传，扩大影响

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In the operational site air the methyl alcohol examines the new method

WANG Yi HANG Xue-yu

【Abstract】the methyl alcohol is colorless is transparent，has the highly volatile liquid，Yi Yushui，the ether and the majority organically settles the medicinal preparation to mix settles，all can have massively in the medical service and the factory then uses. The methyl alcohol in the human body the oxidation and the formaldehyde，the formic acid，has a stronger poison.

【Key word】methyl alcohol；Formaldehyde；Toxicity；Is poisoned；Near measured

甲醇是无色透明、具有高度挥发性的液体，易与水、醚及大多数有机溶剂混溶。在医药、化工等产品的生产过程中作为原料、溶剂被广泛使用。甲醇在人体内氧化为甲醛、甲酸，具有很强的毒性，尤其对视神经的毒性作用最大。一次摄入4g以上，即可引起急性中毒，致盲剂量约7-8m1，致死剂量为30-40m1。长期少量摄入可导致馒性中毒，除头痛、头晕、消化功能紊乱外，其特征性的临床表现为视野缩小及不能矫正的视力减退。因此，必须对一些使用甲醇的作业场所空气进行监测，从而保护从业人员的身体健康。目前采用的车间空气监测检验方法中，空气中甲醇的检验方法是溶剂解吸气相色谱法和热解吸气相色谱法以及二氯丙醇的变色酸分光光度法，这些方法相对来说较为烦琐，笔者采用GDXl02柱直接进样法，通过调节最佳测定条件取得了满意的结果。方法快速简便，精密度高，准确性好，测定浓度范围广。特别适合工厂日常监测和基层单位的监督检测工作。

1 材料与方法

1.1 仪器与试剂 气相色谱仪：氢焰离子化检测器，SP-502型；工作站：色谱工作站；注射器：100m1，50m1，微量注射器：1μl，1m1；甲酵：色谱纯。

1.2 方法与分析步骤

1.2.1 色谱柱 柱长2m，内径4mm，不锈钢柱，填充GDXl02固定相，柱温：170℃，检测室温度：190℃，汽化室温度190℃，氢气40ml/min，空气450ml/min，氮气40ml/min。

1.2.2 标准曲线的绘制 用微量注射器准确量取1.6m1的甲醇，注入100m1注射器中，配成1.25μg/m1浓度的标准气体，取1ml的甲醇标准气体，用清洁空气稀释成25、50、100、250mg/m3的甲醇标准气体，取1m1进样，测量保留时间及峰高，每个浓度重复6次，记录保留时间，取峰面积的平均值，以甲醇的含量对峰面积的均值进行回归处理。

1.2.3 采样 将100ml注射器取下塑料帽，在采样点用现场空气抽洗3次，然后抽取100ml空气，套上塑料帽并垂直放置，带回实验室。

1.2.4 样品分析 对照实验：将100ml注射器(数量为样品总数1/10，至少为1支)取下塑料帽，抽取100ml清洁空气，与样品同时分析，作为对照，将样品与对照样品的注射器垂直放置，记录实验室的温度和压力，取1ml空气样品直接进样，用保留时间定性，峰面积定量。

1.2.5 计算 X=C/Vo×1000

式中：x=空气中甲醇的浓度，mg/m3。

C=由标准曲线上查出的样品中甲醇的含量，μg。

Vo=根据实验室的温度和压力换算成标准状况下的样品体积，L。

2 结果与讨论

2.1 色谱条件的选择 在日常工作经验的基础上，参照相关文献，对柱温，气化室温度，检测室温度，载气流速等进行优化选择，选定色谱条件为柱温170℃，检测室温度：190℃，汽化室温度190℃，氢气40ml/min，空气450ml/min，氮气40ml/min。

2.2 标准曲线的范围与最低检测浓度 按1.4.3的测定步骤，对结果进行回归统计，回归方程为y=9.826+11.16x相关系数r=0.9994，线形范围为5-500mg/m3，最低检测浓度为2mg/m3，测定范围为5-500mg/m3。

2.3 精密度实验 分别取25、50、100、250 mg/m3四种浓度的甲醇标准气，每种浓度均反复测定6次，结果见表1。

2.4 准确度实验 取不同量的甲醇标准应用气分别加入含有不同甲醇本底浓度的注射器中，进行高中低4种浓度的加标回收，其回收情况见表2。

2.5 样品储存稳定性实验 配制浓度为100mg/m3的甲醇标准气100ml于注射器内垂直放置，除当日测定外，24h后再进行测定，结果与24h内测定差异有显著性。

2.6 样品检测结果分析，用此法测定化工厂9个车间16个生产工段48个作业点的甲醇含量，最高点为60.2mg/m3，最低点为5.6mg/m3超过国家标准的作业点6个，且样品重现性好。

3 小结

3.1 采用气相色谱法氢焰离子化检测器，GDXl02色谱柱通过调节色谱条件在170℃柱温下直接进样测定车间空气中的甲醇含量，方法简便快速准确度好，精密度高能广泛应用于车间空气中甲醇含量的测定。

3.2 本方法所测空气样品中甲醇的含量为作业场所的瞬间甲醇含量，为全面评价车间空气质量，应增加采样次数。

3.3 化工厂作业场所空气中甲醇含量的超标，提示我们要加强监督监测，改善工人工作条件，有的还须改进工艺，以确保从业人员的身体健康。

参考文献

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二）增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。国土部门要根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序，全面做到先储备、后供地”强化政府调控一级土地市场的能力，通过农用地转用和集体土地征收、旧城改造、闲置用地处置、区域性土地开发整理、鼓励有地企业建设自用住宅等措施加大居住土地的供应量，挖掘存量土地潜力，促进集约用地。住建部门要合理控制城镇房屋拆迁规模和进度，理性分析拆迁补偿价格，加大城镇改造拆迁政策宣传力度，保证城镇房屋拆迁管理和实施工作公开、透明。政府的统一领导下，由住建部门牵头，发改、国土、民政、统计等相关部门配合，城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模内，根据《县“”期间五年住房建设规划》重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房、经济适用住房、限价商品房、公共租赁住房的年度土地供应量不得低于居住用地供应总量的70%针对我县房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的问题，要切实扩大上述五类住房的建设用地供应量和比例。要加强商品住房项目的规划管理，进一步提高规划审批效率。对经营性商业用地和普通住宅用地一律实行招拍挂出让；对经济适用住房和廉租住房等保障性住房用地均以划拨方式进行供地，并按规定减免相关费用。国土部门要及时向社会公布住房用地年度供应计划，对需要办理农用地征转用手续的要加快申报、审批工作，财政部门要及时上缴新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费，确保供地计划落到实处。

二、合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求

三）加大差别化信贷政策执行力度。金融机构要坚持“区别对待，有保有压”原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用房、廉租住房建设的信贷支持，从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）贷款首付款比例不得低于30%对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。金融监管部门要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。针对商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的现象，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。政府将根据实际情况，必要时采取临时性措施，一定时期内限定购房套数。

四）继续实施差别化的住房税收政策。税务部门要严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。对不符合规定条件的一律不得给予相关税收优惠。对个人住房转让的营业税征免时限由2年调整到5年，个人购买不足5年的非普通住房对外销售的全额征收营业税。要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。同时，要加快研究完善住房税收政策，积极开展二手房计税价格评估办法、房屋租赁应税行为管理和税源分析评估，引导居民树立合理、节约的住房消费观念。

三、加强风险防范和市场监管

五）加快房地产信贷风险管理。金融机构要进一步完善房地产信贷风险管理制度，坚持公平、有序竞争的原则，严格执行信贷标准。要严格执行房地产开发项目资本金比例的规定，除保障性住房和普通商品房项目的最低资本金比例为20%外，其他房地产开发项目的最低资本金比例一律为30%严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款，切实防范贷款风险。金融监管部门要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导，防范信贷资金违规进入房地产市场，促进房地产市场健康发展。

六）继续整顿房地产市场秩序。政府成立由政府常务副县长任组长，发改、住建、国土、财政、民政、统计、审计、工商、监察、物价、地税、人民银行等有关部门为成员的领导小组，定期召开会议，研究解决房地产管理工作特别是房地产开发过程中出现的问题。住建部门要进一步加强房地产企业管理，提高房地产企业准入市场的门槛，严格准入清出制度，促使房地产企业做大做强，引导企业向规范化、规模化、集团化发展。同时要会同有关部门加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，同时，住建部门加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管，对已开工建设项目、已批未建项目和预售项目摸清底数，采取得力措施，分类施策，责任到人，抓建设促销售，深化合同执行监管。国土资源、财政部门要严格土地出让价款的收缴管理，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。物价等有关部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。工商部门要加强房地产广告和销售合同监管，倡导“重合同守信用”依法查处虚假广告以及房地产销售和中介经纪中违法合同侵害消费者权益等行为。税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷税行为的查处力度。国有资产监管部门要进一步规范国有企业的房地产投资行为。

七）进一步加强土地供应管理和商品房销售管理。国土、住建、物价等部门要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”一次竞价”双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。土地出让成交后，要在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款70%首付款，余额要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过1年。国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的企业和个人参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款。对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人，要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。住建部门要按照法定程序和许可条件，严格把好商品房预售许可关，对符合预售条件的项目必须按整幢办理预售许可，不得分层、分单元办理预售许可。取得预售许可证后，房地产开发企业应一次性公开全部房源，不得捂盘或拆零分幢分层分单元预售。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购（包括认订、登记、选号等）收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房。对违反法律、法规擅自预售、销售商品房的要严肃查处。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。

八）加强市场监测。政府的统一领导下，发改、住建、国土、财政、统计、税务、金融等部门要继续加强房地产市场统计、分析和监测，要加强信息沟通和协调配合，建立健全房地产市场监管联席会议制度，加强对房地产市场管理问题的分析研究，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法。国土资源部门要及时公布土地供应信息；住建部门要及时公布城市规划、建设信息；统计部门要研究能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息，引导消费者理性购房；物价部门要及时监审价格情况，对住房价格实施管理和监督；新闻媒体要加大促进房地产市场健康发展的政策措施及其成效的正面宣传，提高稳定市场信心；住建部门要加房地产市场信息系统建设。今后，政府每年适当安排一定的预算资金，建设房地产交易管理信息系统，逐步提高房地产市场管理的现代化水平，为政府提供及时可靠的市场信息和决策依据。

四、加快推进保障性安居工程建设

九）年全面启动城市棚户区改造工作。年—年，完成城区成片危旧房1042户，479176平方米的改造任务。根据《县“”棚户区改造规划》年改造棚户区面积55113.4平方米，其中配建经济适用房87套，建筑面积5220平方米；配建廉租住房81套，建筑面积4050平方米。年，每年改造棚户区面积84812.6平方米，配建经济适用房119套，7164平方米，配建廉租住房83套，建筑面积4150平方米。年，共改造县城棚户区479176平方米，共配建经济适用住房682套，41040平方米，共配建廉租住房496套，24800平方米。要按照《省人民政府办公厅批转省建设厅关于实施廉租住房共有产权管理指导意见的通知》甘政办发〔〕73号）规定，加快推进廉租住房共有产权管理工作，缓解廉租住房配套资金的压力等困难，促进住房保障工作的良性发展。同时，要加快经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房建设，解决中等偏下收入家庭的住房困难。加大农村危房改造力度，完成农村危旧房改造任务。

十）加大对保障性安居工程建设的支持力度。积极争取国家、省政府对我县保障性住房建设和棚户区改造的政策、资金支持。今后，县政府要将棚户区改造资金纳入财政预算，城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中安排资金支持棚房区改造项目。积极引导社会资金投入棚户区改造，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚房区改造。各有关部门要加强监督检查，确保保障性安居工程建设用地和资金的落实。同时，鼓励金融机构向符合条件的棚户区改造项目提供贷款。

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二、工作目标和任务

（一）加强整改，巩固成果。各乡（镇）和国土局要集中人力、集中时间，对去年的国土资源执法监管情况及“六打六治专项行动”认真进行一次“回头看”，对遗留案件查处纠正和整改方案落实工作进行查漏补缺。对符合条件尚未立案的，要抓紧立案查处；对已立案尚未处罚到位的，要抓紧处罚；对处理偏轻偏宽的，要及时纠正；对申请法院强制执行的，要积极跟踪检查，确保案件查处执行到位，对整改方案确定的各项整改措施必须落实到位。

（二）完善制度，规范程序。坚持预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，由国土局牵头负责建立完善预防、查处、监管和部门联动的国土资源执法监管长效机制。

（三）加强国土资源执法监察，坚持依法依规办事。一是搞好监督检查，及时发现问题，督查限期整改，改变事后监督的被动局面。二是加强执法巡查，采取动态巡查和重点检查两种方式，对交通沿线、城乡结合部和重点乡（镇），进行全面的拉网式的动态巡查。三是加大案件查处力度，通过执法动态巡查，设立群众举报电话，畅通渠道等方式，及时梳理和掌握一批国土资源违法案件，依法立案查处。并进行公开曝光。四是加大对国土资源法律法规宣传力度，规范行政行为，提高行政水平。

（四）完善体制，提升管理水平。要建立健全基层土地监察网络，强化国土资源执法监察。各乡（镇）要尽快建立和完善乡（镇）、村国土资源执法监察网络，全面配合和支持县国土资源所工作，发挥基层在动态巡查中的作用，健全土地动态巡查责任制，坚持动态巡查，预防并举，力争把土地违法违规问题解决在萌芽状态。

（五）保护资源，保障发展。要严格落实土地利用总体规划和土地利用年度计划。对建设用地要提前介入，主动服务，从快办理项目建设用地报批手续，确保建设项目顺利实施，全力支持全县经济和社会发展。同时要严格执行项目用地“三到现场”监察制度，防止新增建设项目出现未批先用、边报边用、未供即用等违法违规问题。

三、工作措施

（一）加强学习，提高认识。结合党的群众路线教育实践活动深入开展，组织领导干部和广大国土资源管理执法人员，认真学习领会国家和省关于加快建立国土资源执法监察监管长效机制有关文件精神，开展法律法规和业务知识培训，不断加强队伍建设，创新执法理念，促进执法水平和工作人员业务素质的提高。

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        进入21世纪，科学技术的日新月异，医学科学也取得了空前发展，使得检验医学向着机械化、自动化、简易化仪器的方向发展。为此许多医院都配备了高精度、高科技含量的仪器设备，各种实验使用试剂也向操作更加简便、快速、性能稳定的方向发展，大大提高了临床检验的效率以及检测结果的准确性和可信性。然而再先进的仪器设备也需要人去调试、操作、保养，因而不可避免地存在着一些人为因素引起的差错，如何在检验工作中把人为因素引起的差错降到最低，这就要求检验人员本着严谨、科学的态度对待整个检验过程，严格按照操作规程操作，熟练掌握检验技能，不断提高数据的科学性，杜绝人为因素造成的检验差错。关于临床检验工作中一些常见问题及解决方法分析如下。

        1　标本引起的问题

        1.1标本采集不合要求是造成检验结果误差的一个重要原因

        1.1.1采集标本操作不当　如直接从输液手臂抽血，造成血标本被稀释；采完静脉血后不拔掉针头即将血液注入试管造成血标本溶血。

        1.1.2标本不合格　如血常规检验现已由血细胞全自动分析仪进行分析，要求用抗凝血，当采血时不充分混合均匀，即使出现肉眼所未见到的小凝块，也会使血细胞数、血小板数减少。

        1.1.3随意使用抗凝剂　在血液标本的送检中有的血液标本没有按实验室要求加入特定的抗凝剂，有的血液标本抗凝比例不恰当，而导致实验结果偏低或偏高。

        1.1.4尿液标本的送检　对一些特殊检验的尿液标本也与一般体检一样送检，使漏检率大幅升高。

        1.2标本采集不合要求造成检验结果误差的解决方法　对不合格标本，如有凝块的要重新取血，如果血液与抗凝剂比例不对也应重新取血，严重溶血、乳糜血则应在报告结果时加以注明。 

尿标本不新鲜或是加了防腐剂的标本做尿液分析导致结果不应有的异常，应向患者询问是否服用维生素C等影响检验结果的药品，因某些药品及其代谢产物可使结果出现假阳性和假阴性；碱性尿会造成蛋白试纸假阳性，进行蛋白质实验时应注意pH值；尿蛋白浓度增高可使结果出现假阴性，尿中热不稳定过氧化酶可使红细胞出现假阳性。送检的粪便标本应送检有黏液、脓液、血液的病理部分。

 2  设备和试剂引起的问题

        2.1检验人员对所使用的仪器各功能不是十分了解，且在更换试剂时没有依照说明书改变不同的参数，致使实验结果出现系统性误差。

        2.2由于仪器保养不善引起实验结果差错。

        2.3所用试剂与设备的要求不符，影响实验结果。

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0.前言

贮木场要做好木材的检验工作，就必须要以木材企业的利益的角度去看待木材检验工作，从节子的检验、裂纹的检验、干形缺陷的检验、木材结构缺陷的检验、真菌引起的缺陷检验、伤害的检验等几个关键层面着手，严把质量关，严格人员要求，只有这样才能切实做好木材检验工作。

1.当前贮木场木材检验的重要性

木材质量的好坏，也同其它工业产品一样，须经过检验才能反映出其合格程度来，木材检验也是对合理采伐、合理保管木材的监督。如在检验过程中发现劈裂、锯伤、锯偏等，也足以证明伐木工或造材工的技术不够熟练；坏材带好材多了，说明造材就合理；边腐和虫害严重，说明保管就不善。发现了这类问题，就要及时向有关主管部门反馈，并建议采取相关措施，提高有关人员的业务知识和技术操作技能，改进木材生产的质量，减少不必要的经济损失，进而提高木材的利用价值，增加企业的效益。

2.木材检验的基本方法

2.1贮木场木材干形缺陷的检验

对于弯曲木材的检验。检测最大弯曲处在全长度偏离直线的拱高，用拱高与内曲水平长的百分比或拱高与检尺径的比率表示。对于多向弯曲的检验，检测在全长范围内最大弯曲处偏离直线的失高，可用拱高占全长度的百分比或与检尺径的比率表示。另外还应检测弯曲的数量，并指出弯曲在一个或几个平面上，特殊要求时应分别检测每个弯曲的拱高，再计算总的拱高。可用最大拱高（总拱高）与相应内曲水平长（曲水平长）的百分比或最大拱高与检尺径的比表示。检测大兜材单向弯曲和多向弯曲时，根部下端1m内的肥大部分去掉。

对于根部肥大（板根）检验。一是关于大兜的检验。检测计算粗端的平均直径和距粗端1m处断面的平均直径。用粗端的平均直径与距粗端1m处断面的平均直径的差什或粗端的平均直径和距粗端1m处断面的平均直径比值的百分率表示；二是关于凹兜的检验。检测大头端面外切圆直径内切直径，与距大头端面1m处的外切圆直径。用大头内、外切圆直径的差值或两外圆直径的差值。

对于椭圆体的检验，检测原木相应端面的长径与短径，要用长径与短径的矩值或长径与短径的比值表示；对于尖削的检验，检测大头直径和小头直径的差值占检尺长的百分比， 以此来表示；对于树包检验，检测树包的长度和高度， 要用检测的高度、长度表示或用树包的长度和高度与原木的长度和检尺径的比值表示。

2.2贮木场木材结构缺陷的检验

贮木场木材结构缺陷的检验主要方法有以下五种；一是对于夹皮的检验主要有两个方面，一方面是内夹皮的检验，应检测内夹皮的最大厚度，用最大厚度或最大厚度与直径的比值来表示；另一方面是外夹皮的检验，应检测处夹皮的长、宽和深。用宽度、深度与小头直径的比，用长度与检尺长的比来表示。二是对于扭转纹的检验，要在大头或任意1m范围内或扣除大头1m以外的任意材长lm范围内检量扭转纹起点至终点的倾斜高度（在小头断面表现为弦长）或弧长与检尺径或圆周长相比，以百分率计算。三是对于应力木的检验。一般不加限制。特种用材或高级用材可检量缺陷部位的宽度、长度或面积，与所在断面的相应尺寸或面积相比，以百分率来表示；或检量断面几何中心与髓心间的直线距离，与断面长径平均径或检尺径相比，以百分率计。四是对于偏心材的检验。应检验髓心距原木端面几何中心的最人偏距，用最大偏距或最大偏距与相应端面直径的百分比表示。五是对于偏心材的检验。应检测其径向深度，与检尺径相比以百分率或检测偏枯的宽度和和长度，与相应尺寸相比， 以百分率计。

2.3贮木场木材真菌引起的缺陷检验

心材变色和条斑、心材腐朽、空洞的检验应检测缺陷所影响的面积。用该面积与所影响面积的百分比来表示。也可检测将缺陷包围在内的外切圆的直径，用该外切圆的直径与端面直径的百分比表示，在同一断面内有多块，对剥皮原木还应检测缺陷所影响的长度。

2.4贮木场木材伤害的检验

关于由昆虫导致的伤害的检验，对于异物侵入伤害不必检验，但它的存在予以注明。对于烧伤的检验，检验所影响区域的长度、宽度和深度，用宽度、深度和长度或面积表示，也可采取深度或宽度与检尺径、长度与检尺长、端面烧伤面积的百分比表示。表面虫眼不必检验，但它的存在应予以注明；浅层虫眼和深层虫眼的检验应检测虫眼的大小和深度，应记录检尺范围内的个数和全材长的虫眼个数。大块虫眼按影响的长度计算。由寄生植物和鸟类造成的损伤不检测，但它的存在及所影响的面积应予以注明。

关于贮木场木材机械损伤的检验主要有以下几个方面：一是关于撕裂、剪断和抽心的检验。应检测缺陷的长度、宽度和深度，可用宽度、深度或长度与检尺长度、宽度或深度与检尺径的百分比来表示。二是关于锯口偏斜的检验。锯偏斜应检测人小两端断面之间相距最短处和最长处取其检量、其并用厘米表示。三是关于风折木的检验。按是否允许存在或查定个数，按允许个数计算。四是关于树皮刮伤的检验。应检测刮伤所影响区域的宽度和和长度，用线性长度或宽度与检尺长的百分比表示。五是关于树号的检验。应检测树号的长度、宽度和深度，也可用宽度、深度和长度或用长度与检尺长度、宽度或深度与直径的百分比来表示。六是关于刀伤和锯伤的检验。应检测刀伤和锯伤的深度，可用深度与直径的百分比来表示。

3.结论

综上所述，对于贮木场来说，要搞好木材的检验工作，首先要充分认识木材检验对国家企业的重要性，在此基础上加强对该类技术的学习和探索，要十分注重从干形缺陷的检验、木材结构缺陷的检验、真菌引起的缺陷检验、伤害的检验等多个环节入手，坚持理论创新与实践密切结合，贮木场的检验工作就会越来越科学，自身的利益就会不断地可持续发展。 [科]

【参考文献】

[1]李东玫，刘滨凡，江景瑜.论原木各种缺陷的检验方法[J].科技资讯，2006，（03）.

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1 前言

由于社会以及科技的快速发展，房建工程施工质量的有效管控作为我国房建工程施工管理中的重要一环，其主要的目标就是在于提升房建工程施工的安全性和经济性。但是我国房建工程施工质量的有效管控过程中还存在很多问题，无论是管理体制方面还是在具体的实施过程中，都存在很多的不足之处，所以我们需要加强房建工程施工质量的有效管控工作，保证各个环节都能够做到科学、严谨、合理，才能使得房建工程施工质量的有效管控得到最大程度的保障，为我国的经济发展做出应有的贡献。与此同时，通过对房建工程施工质量的有效管控和科学管理，能够促进投资成本在工程项目的质量安全和环保节能等方面进行合理而均衡的分配，从而使房建工程项目获得更高的增值，并进一步加快推动我国经济建设以及城市化步伐。本文主要针对房建工程现场施工管理，从施工材料与设备的质量控制、施工图会审，方案的优化、施工协调管理、施工人员质量意识的提高等方面分析浅析部分施工质量管理措施。

2 控制房建施工质量的有效措施

2. 1 严格把控施工材料与施工设备的质量材料接收必须建立严格的审查程序，材料在接收前都需要经验收员进行规格和质量以及型号进行检查。如果发现有哪方面不合格的，无论材料是甲方提供还是乙方采购的都是不允许入场。当材料符合要求允许进场时，要按照各规格型号进行分类摆放。在房建工程施工过程中，机械设备利用率很高，因此机械设备的规格、材质、型号以及性能都必须满足国家有关规定。科技迅速发展，新材料也随之迅速发展，但现代房建工程管理体系却背道而驰。如，房建工程中不断涌现新材料，但用于登记材料的报表却一直没得到及时的更新，造成材料在分配时出现混乱，出现帐实不相符的情况。同时，由于材料没有得到科学管理和分配，无法对一些材料的规格和型号进行准确定义，导致材料浪费、进度滞后、造价无法控制等等不良情况。因此必须将房建工程材料管理体系进行完善，才能对房建工程进行科学管理，从而提高施工效率和材料使用率。

2. 2 认真做好图纸会审工作，领先优化施工方案图纸会审是各参建单位在收到设计院施工图设计文件后，对图纸进行全面细致的熟悉过程，审查施工图中存在的问题及不合理情况后，提交设计院进行处理的一项重要活动。通过图纸会审可以使各参建单位，特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。在审查过程中，对于结构复杂、施工难度高的项目，要加倍认真研讨，既要方便施工，也要加快工程进度、确保质量； 既要降低资源消耗，也要考虑整体工程量。施工方案优化是工程成本有效控制的主要途径。必须做到均衡地安排各分项工程的进度，合理组织施工方案，保证工作面不闲置、工序作业不间断。2. 3 注重工程项目施工管理及其施工协调控制项目施工管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理。具有一定的全面性、科学性和程序性。在现代房建工程施工管理中，影响施工质量的因素十分多，所以在对其施工工艺与质量进行管理时，需分别对可能引发不良作用的环境因素制定科学有效的管控方案。尤其针对施工现场，需创造出一种文明施工的良好环境氛围，在施工过程中将材料有序的放置，以使施工道路保持通畅，为施工质量与技术的管理打下良好的根基。对施工工序的重要环节重点把关，确定质量控制点，以此保证施工工序的强化性管理，确保施工质量。并对施工环节、原料、人员、环境、方法、机械等进行监管，有效地为房建工程质量提供保障。对房建工程工地进行检查时，要及时对检查结果进行分析，确定施工质量达到预期要求，并且通过检查结果对施工管理方案进行调整，从而保证在施工过程中施工质量的高质量，达到预期要求。

2. 4 增强工作人员质量意识，全面提升人员素质在房建工程施工阶段，保证施工质量特别重要。房建工程质量好坏直接与房建工程管理团队的执行力和团队素质有关，能够直接体现团队能力的高低。在我国，房建工程质量虽然正慢慢提高，但层出不穷的房屋事故，仍使许多人对我国房建工程质量表示担心。在中国出现的房建工程质量和安全问题，与房建工程人员对房建工程质量的重要性认识不够有密切联系。所以，在施工过程中，一定要加强质量观念，不能只察看表面工程，而放松了对隐蔽工程的监管。须建立健全的质量保证体系，完善内部质量管理，加强施工人员的岗位培训，定期对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训，从而提高质量管理人员、施工人员的综合素质。

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一、建立预防控制工作机制,堵住越级涉法上访案件的发生源头

虽然当前群众的涉法上访数量不断增加,越级别上访案件日益增多,但是如果能及时掌握上访信息动态,做到事前预防,把握工作主动权,就能超前做好罢访息诉工作,及时将矛盾化解在萌芽状态,防止事态升级,社会负面影响就会减少到最小。基层检察院的控申部门必须认识到,涉法上访问题的产生都有其诱导因素和发生、发展的过程,及时发现苗头和动向,超前预防,及早排查,尽早处理,才能从源头上遏制涉法访案件发生。为此,基层检察院的控申部门,要把建立预防控制工作机制纳入重要工作议事日程。把预防排查和事前控制作为解决涉法访问题的重要手段和有效途径,及时做好罢访息诉工作预案,把握规律,依法解决,有效控制涉法访数量增多和越级上访级别趋高的发展趋势。建立控制预防工作机制要在三个方面下工夫。

一是结合法制宣传和法律咨询,加强社情民意的调查研究。涉法访案件增多的其中主要原因就是社会转型时期各类矛盾增多,而多数当事人不懂法,找不到合法的解决问题渠道。因此,控申部门要结合法制宣传活动开展好法律咨询工作,根据群众反应的难点、热点和工作中存在的问题,及时开展调查研究,认真、准确、真实地了解民意和反馈群众的呼声与愿望,为领导及有关部门提供信息。二是结合缠诉缠访的接待工作,做好隐患的排查摸底。做好缠诉缠访的接待工作是防止越级上访案件发生的首要工作。首先通过接访做到心中有数,做好接待记录,建立缠诉缠访档案,在接访中做好排查摸底工作。其次要健全定期通报制度。对排查出的隐患及不稳定因素及时向有关部门通报和向上级检察机关报告,并同时做好稳控工作。三是制定周密的接访工作预案,突出抓好重点部门的稳控工作。第一,结合排查掌握的隐患实行单位主要领导包案责任制,切实作到矛盾及时化解,问题超前解决,确保不发生越级上访案件;第二,变接访为下访.突出抓好重点部门的稳控工作。为控制涉法访数量不断增加、越级别上访日益趋高的严峻形势,检察机关要落实首办责任制和领导接访、下访、巡访等制度,加大处理涉检工作力度,切实把涉检上访问题解决在首办环节。要通过采取有效措施,主动与“关、停、并、转”的企业、发案单位、矛盾较多的单位和行政执法部门建立工作联系点,定期进行有针对性的下访,争取主动,与有关部门协调配合,依法及时把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。要关注民生的热点问题,对涉及民生问题的案件,对内设立“绿色通道”,优先受理、优先审查、优先办结;对外密切协同公安、法院,探索建立快速办理联动机制。

二、建立部门沟通工作机制,形成解决涉法访案件的运行网络

检察机关是接待和处理涉法访案件的重要职能部门,但它的职责和行使职权范围不是孤立的,它需要与各部门的有效、迅速的信息沟通和协调解决。这是因为涉法访案件的有些当事人,对案件管辖范围不清楚,从而使一些案件集中到检察机关进行控告申诉,如果处理不当,就会酿成越级上访案件发生。为此,作为法律监督机关,要强化法律意识、公平意识和大局意识,充分提高解决涉法访案件的自觉性、主动性和紧迫性,积极主动地和纪检、、司法等部门建立信息沟通、协调配合的工作运行网络。

一是建立完善部门之间的控申案件移交制度。在加强对上访人员思想教育和法制教育的基础上,一方面要正面引导。 引导上访人员按照管辖范围到有关部门去依法解决问题。另一方面,要健全案件移交制度。各部门要严格按制度办事,对不属本部门管辖的案件要认真接待,并积极与有管辖权的机关协调,做好案情的快速沟通。二是建立完善部门之间信息沟通资源共享制度。各部门要改变“各自为战”的工作局面,充分发挥网络功能,各部门要将各自接待的信息利用最快捷的方式进行沟通,以便各部门及时掌握上访动态,并及时根据工作预案提前采取措施,进而避免越级上访案件发生。三是建立完善涉法访案件联席办公制度。公、检、法现场联席办公制度,是近年解决越级上访案件的新途径,对于解决涉及多个部门疑难复杂的上访问题,具有明显的效果。因此,要加大探索、实践力度,完善操作运行程序,提高工作实效。通过定期召开公检法联席办公的方法,由各涉案的司法机关共同向涉法上访人讲明法律规定和各机关的案件管辖范围,使当事人解除疑虑,进而增强工作透明度,使上访人反映的问题在相应的司法机关得到依法快速解决。

三、建立科学接访工作机制,提高遏制涉法访案件的工作实效

目前,涉法访案件有四种趋势。一是过激上访不断增多;二是群体上访增多;三是选择政治敏感时期上访增多;四是一些上访人的问题虽经检察机关认真处理,由于不能接受处理结果,仍不息诉,从而导致反复越级上访。对于这些异常访、超常访和群体访,必须把握其发生、发展规律,积极主动应对,建立起一套科学接访的解决运行工作机制,依法受理,妥善解决,才能提高遏制涉法上访案件的工作实效。

一是树立文明窗口形象,提高接信接访水平。控告申诉检察部门是检察机关直接面向社会、面向群众的“窗口”,是联系群众的桥梁和纽带,人民群众了解检察机关很大部分是通过控申这个“窗口”,尤其是“民情在线”网络系统的开通,更加贴近了与群众的沟通与联系。作为法制建设的重要成果和法治文明的基本标志,在全社会实现公平正义,不仅是全体公民的热切期盼,而且是依法治国基本方略对整个司法制度的本质要求,担负法律监督使命的检察机关对此更是责无旁贷,作为检察机关“窗口”单位的控告、申诉检察部门更是要首当其冲。按照“三个百分之百”的要求,紧紧围绕“文明接待室”建设,着力提高接访水平,进一步提升文明窗口形象。一方面要积极推行“检察长接待日制度”,突出抓好“首办责任制”的落实。全面提升接访人员的自身素质和法律政策水平,力争把问题和矛盾解决在第一次和第一时间内,坚决防止因为接访处理不当而酿成上访案件发生;另一方面要加强接待制度建设,加大督办、催办的工作力度,依法办案,以案件质量和效率取信于民,力争把问题解决在基层。

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一、当前企业思想政治工作中的常见问题

企业思想政治工作的效益问题，归根结底是投入与产出的关系问题，即如何通过最少的投入来实现思想政治工作最佳的目的。目前，虽然企业精细化管理改革已经不断深化，但是企业思想政治工作仍然存在不计成本投入，轻视、甚至忽视效益产出的问题，从而出现投入很大而效果不佳的现象，主要体现在以下几个方面：

思想观念比较陈旧。

企业思想政治工作者存在的教条主义还比较严重，观念陈旧，墨守成规，没有站在时代前列、顺应历史潮流及时调整思维模式，解放思想，更新观念。思想政治工作是做人的工作，人是活生在现实社会中的人，市场经济的物欲化使处在当今社会中的许多职工的思想观念、道德观念、思维方式和价值取向都发生了很大变化，他们所思所想的已非传统时期可比，如果企业思想政治工作者和管理者的观念还停留在传统时期，用旧的思维模式去做活跃在市场经济中的职工群众的工作，那只能是缘木求鱼。

1.工作方法缺乏创新。

受计划经济时期工作方法的影响，目前企业思想政治工作还热衷于搞大场面、大动员，轰轰烈烈，虚张声势，而忽视实际效果，片面地用读报纸、印文件、放视频等“唱高调”的形式来讲道理、搞灌输，而缺乏其他的手段、方式方法的配合，教育客体不买帐，职工群众不接受，甚至产生反感。同时，思想政治工作与管理机制建设也相脱离，没有考虑去建立和完善长效的机制和体制，造成工作中断，问题回潮，致使前功尽弃，损失前期成本，加大后来投入。

2.教育客体不够具体。

思想政治工作的对象和客体中存在盲目性，缺乏针对性，没有搞清楚问题发生在哪一部分人，要解决什么问题，如何解决问题，从而不能做到因人制宜、因事制宜，具体表现为随意扩大范围，把个别的、局部的问题当作普遍性的问题来解决，于是在工作实践中大搞形式运动、大轰大嗡，“一刀切”、“一锅煮”，被群众称之为“一人得小病，全家陪吃药”。这种不加限度的扩大投入或用大的投入去解决一个小范围的问题，结果常常是投入很多却不见或少见效果，等于“放空炮”，势必会造成无端的思想政治工作资源的浪费。

活动载体较为传统。

目前企业思想政治工作还存在传统的开大会、念文件、办板报、挂条幅和印“红头文件”、搞教育活动等枯燥单调的活动载体，这些载体没有形成教育者与被教育者的互动，职工群众不感兴趣，即使参与也是出于完成任务，免于领导批评，这种教育客体被动参与的活动形式没有充分调动他们自觉参与的积极性，往往陷入让职工群众不屑一顾的尴尬境地，结果只会是投入大而效果差。

3.政工队伍没有活力。

由于企业政工人员一般是半道改行或上级委派的，与专业技术人员相比，缺乏良好的专业背景，所以就造成了企业思想政工教育主体自身素质不适应新形势下的思想政工和机关党建工作的要求。一些基层思想政治工作人员虽然积累了一定的经验，但工作底气不足，没有活力，思维定势，缺乏创新，表现为对企业改革中职工思想上出现的新情况、新矛盾和职工关注的新热点分析不够，不能采取相应的行之有效的解决方法，特别是对当前金融危机大背景下的基层一线职工在想什么不甚了解，即使到一线也只是走马观花，浮光掠影，很难真正把握职工的思想脉搏。

二、实现企业思想政治工作效益最大化的途径和方法

提高思想政治工作的效益的关键，在于工作任务的落实中把握各个环节，优化方式方法，使有限的政工投入最大限度地转化成物质性和非物质性的效益。

1.以人为本的时代精神，是实现企业思想政治工作效益最大化的核心理念。

保障职工的正当权益是企业思想政治工作坚持“以人为本”的关键。要保障员工的各项权益，就要拓宽民意的反映渠道，完善工会或集体协商制度，营造企业民主环境；要保障职工的各项权益，就要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，经常深入一线、深入职工、深入实际，为职工诚心诚意办实事，尽心竭力办难事，坚持不懈做好事。在坚决维护国家利益、党的利益和集体利益的前提下，政工干部应该心系基层，情系职工，把切实维护职工群众的正当权益，作为企业思想政治工作的重要任务。

2.科学的方法原则，是实现企业思想政治工作效益最大化的必由之路。

①突出针对性。企业思想政治工作应尽量避免大张旗鼓的现象，正如职工群众反映的“一人得小病，全家陪吃药”。问题发生在哪部分群体，就在哪部分群体中解决，坚持局部性的问题就在局部范围内解决，防止不加限度地扩大投入去解决一个小范围的问题，从而造成无端的思想政治工作资源的浪费。

②把握及时性。政工人员对职工思想的新动向和新问题要有敏锐的预见能力，要善于从“杂音”中发现“热点”，从“表象”中透视“焦点”，特别是对已经现苗头的思想问题要及时解决，把问题消灭在萌芽状态，防止问题久拖致使发酵蔓延，甚至改变矛盾的性质，最终增大投入成本，耗时费力。

③讲求生动性。围绕思想政治工作的主题活动，用职工喜闻乐见的形式和载体来活跃活动氛围，丰富活动内容，吸引他们自觉参与，形成互动，让他们在享受乐趣的同时潜移默化地受到感染、得到教育，实现投入少而效果佳。相反，枯燥单调的说教，只会让职工群众反感。

④发挥模范性。身教重于言传，“榜样的力量是无穷的”。政工人员要经常提高自我修养，形成思想政治工作者独特的人格魅力，通过“身教”在职工群众中树立形象，做出榜样，树立威信，以表率的作用影响和感染职工群众。发挥政工主体的模范作用是最为经济有效的投入方式。

⑤保持连续性。思想政治工作是个持续进行的过程，“冰冻三尺非一日之寒”，对职工群众的思想政治工作要坚持不懈地进行，防止工作中断，前功尽弃，损失前期投入，加大后来投入的成本。

⑥形成合力性。思想政治工作的群众性要求政工部门应充分调动企业各个方面的力量齐抓共管，形成“党委领导、行政重视、工团配合、车间落实、全员参与”的企业思想政治工作一体化格局，同时充分发挥基层党员、团员的作用，形成多层次、多渠道的企业政工体系，使思想政治工作由虚到实，由粗到精。

3.全员的安全意识，是实现企业思想政治工作效益最大化的有效途径。

企业最大的安全隐患是职工的安全意识淡薄，而安全意识是否强烈归根结底是职工思想上是否重视安全，所以，强化职工安全意识应该纳入企业思想政治工作范畴，而且应作为一个重要方面，政工部门要始终把安全这根弦贯穿于思想政治工作的全过程，通过对职工的思想教育工作，强化安全风险意识，使每一位职工牢固树立“安全第一，预防为主”思想，在工作中紧绷安全之弦，常怀安全之心，同时要组织收集事故反思的成效，提高安全生产水平。

4.健全的考核机制，是实现企业思想政治工作效益最大化的制度保障。

目前大多数企业都已运用绩效管理、ISO 质量管理体系等手段，来提高管理水平和工作效率。思想政治工作的对象是人，从一定意义上讲是对人的思想的一种管理，它与一般意义上的企业管理是一致的。所以，企业思想政治工作要大胆吸收并运用目标管理、绩效反馈等现代管理思想，把思想政治工作与岗位责任制紧密结合在一起，对思想政治工作进行目标分解和量化考核，通过监督、检查、考核、奖惩等形式，形成同企业专业技术绩效考核机制相近的模式，把思想政治工作纳入制度化和规范化轨道，使思想政治工作始终贴近企业生产经营管理，切实把思想政治工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”。

三、思想政治工作效益的评估体系

思想效果：看职工群众思想觉悟和道德素质是否得到提高，价值观是否形成正确的取向、行为是否优化、企业氛围是否和谐等。

社会效果：看企业思想政治工作和职工群体的综合素质是否得到社会的普遍认同，是否在社会上产生预期的社会效应。