保护动植物的好处模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇保护动植物的好处，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

认知：

1、知道动物是人类的朋友，珍稀动物是全社会的财富，要爱护它们。

2、懂得保护珍稀动物是国家的政策，保护它们人人有责。

情感：

1、喜爱动植物。愿意为保护动植物尽力。

2、对伤害动物的行为感到气愤。

行为：

1、自觉爱护动植物。注意保护珍稀动物，不伤害它们。

2、见到有人伤害动物，加以劝阻、批评，或向有关部门报告。

教学建议

教材分析：

本课是根据课程标准三至五年级“遵守公德”德目中“自觉爱护动植物，注意保护珍稀动物”的要求编写的。这个年级段的学生，一般都喜欢玩小动物，但却不懂得爱护它们，因而，捕捉和伤害它们的现象常有发生。本课课文针对儿童这一特点和实际，从正面对他们进行爱护动物的教育。

教法建议：

1、大自然中有益动物很多，各地的有益动物也不完全一样。本课中提到的，只是各地常见的几种。教学时，教师可结合当地的实际和儿童对有益动物的态度，进行教学，使教学更有针对性。

2、为什么说动物是人类的好朋友这一问题是本课教学必须做出回答的问题。可从以下两方面说明：（1）象啄木鸟、猫头鹰、青蛙等这些动物以害虫为食帮助人类做好事。（2）动物和人类共同生活在地球上，友好相处，它们给人类带来了快乐。（3）珍稀动物是人类的财富，受国家法律保护。

教学设计示例

第十课保护人类的朋友

《教学目标》

认知：

1、知道动物是人类的朋友，珍稀动物是全社会的财富，要爱护它们。

2、懂得保护珍稀动物是国家的政策，保护它们人人有责。

情感：

1、喜爱动植物。愿意为保护动植物尽力。

2、对伤害动物的行为感到气愤。

行为：

1、自觉爱护动植物。注意保护珍稀动物，不伤害它们。

2、见到有人伤害动物，加以劝阻、批评，或向有关部门报告。

教学重点：是学生认识到动物是人类的朋友，要保护动物。

教育过程：

一、谈话导入、揭示主题。

1、同学们，你家有小动物吗？说说你和小动物之间的事好吗？（同学之间交流）

小结：在家庭中，在与小动物的亲密接触中，我们和小动物之间已经结下了比较深厚的感情，可以说成为了好朋友。

板书：朋友

2、你还知道哪些野生动物，分小组说一说。

动物真是数不胜数、千奇百态。

3、大自然中如果没有了动物会怎样？

小结：世界上如果没有了动物，就会变得死气沉沉，更重要的事，人类也会随之灭亡。动物是人类的朋友，保护动物就是保护人类，大家知道这是为什么吗？

板书：保护人类的……

二、联系实际、深化认识。

1、让我们来看看动物们是如何帮助人类的吧。

（1）捕鼠能手----猫头鹰（录像片）

（2）森林医生------啄木鸟（录像片）

（3）壁虎捕捉蚊子的录像片。

2、你还知道哪些？请你跟周围的同学说一说。

小结：象同学们说的这些能够帮助人类做事，对人类有好处的动物我们称它们为有益动物。可别小看这些动物，它们真是给人类帮了大忙了。

录像资料片：《鸟小作用大》。

3、除了我们常见的这些有益动物，世界上还有一些稀有动物，我国有哪些珍稀动物呢？

（1）活化石----国宝大熊猫（录像）

（2）金丝猴录像

（3）丹顶鹤录像

……

4、你认识图中的珍稀动物吗？为什么称他们是珍稀动物？

（1）丛林之王——东北虎、华南虎，数量很少。

（2）金丝猴——全国只有60多只。

（3）扬子鳄——生活在淡水里，数量很少。

（4）丹顶鹤——全世界仅存1200只左右。

（以上内容边指图边讲。）

小结：所有的珍稀动物都是人类的宝贵财富。它们是全社会的财富。它们和我们人类共同生活在地球上，给我们的家园带来勃勃生机，但它们却面临着濒临灭绝的危险，森林被毁，剥夺了它们的栖息地；环境污染，破坏它们的生活环境；还有人类的大量捕杀……现在保护野生动物，尤其是珍惜的野生动物，已受到世界各国的重视。1988年11月8日我国颁布了第一部野生动物保护法，人们已经认识到保护野生动物的重要，那些伤害珍惜野生动物的人将受到法律的严惩。

5、看了这些珍稀动物的录像片你有什么感觉？跟周围的同学说一说。

小结：人们欣赏珍稀动物，人们喜爱珍稀动物。动物给人们带来了快乐。珍稀动物是人类的瑰宝，一旦失去，不可再得。

6、人类为什么要保护动物呢？学生自由发言

扩展资料展示：

（1）研究动物可以研究人类生存的环境。（科研人员利用动物研究地质的变化录像）

（2）由于大量捕杀麻雀带来的蝗虫灾害。

（3）大熊猫传友谊（大熊猫受到各国人民的喜爱）

（4）有益动物是人类的“功臣”

……

7、前些日子，英国首相布莱尔到中国访问，收到了一封信，这封信的部分内容已刊登在一些报纸上，老师给大家读一读信的大概内容：

一些不法分子偷盗我国珍稀动物——藏羚羊。据说，在贵国把披藏羚羊的皮毛被看作有身份的象征，而藏羚羊是我国一级保护动物。希望阁下回国后同有关组织部门协调，制止这种违法行为。

（1）你知道信的结果怎样呢？

*那些偷盗者受到了惩罚。人们不在以穿此皮衣为荣。

（2）这个叫做梁从诚的人为什么要写这封信呢？

小结：从这封信中，可以看出不论是中国的平民百姓，还是外国的元首，对捕杀珍稀动物的行为非常憎恨，同时引起人们的重视。这个写信的人是个非常有勇气的、勇敢的人。提起勇敢的人，索南达杰就是众多为保护藏羚羊而献身的勇敢的人之一。

（介绍索南达杰及他的事迹。）（略）

小结：正是有许多索南达杰这样的英雄，才使珍稀动物有生存的希望，逃脱灾难。我们虽然不能向英雄们那样直接参加保卫珍稀动物的战斗，那我们能不能尽自己的最大努力去做呢？动物对于人类来说至关重要，人类离不开动物。保护动物就是保护人类。大家行动起来共同保护人类的朋友吧！

三、辨析导行

1、遇到下面的情况怎么办？

（1）、春天，你家的屋檐下有两只燕子搭好了窝，可大人怕脏想把它捅下来，不让它们在你家住。

*想办法既不影响卫生，也不赶走小鸟。

（2）、夏天，邻居家的阿姨看见窗户上有只壁虎就让叔叔把它捅下来。

*劝阻他们不要捅，

（3）、秋天到了，一些农民怕小鸟吃麦子就在地头支起粘网抓小鸟。

*告诉他小鸟是有益动物。

（4）在集贸市场你发现有人倒卖国家保护动物。

*报告有关部门

2、同学们都去过动物园，你们可曾想过动物园里的动物，是不是免遭一难呢？（放录音：管理员叔叔的话。）

（1）你听了管理员叔叔的话后，心里怎么想的？

（2）我们今后再去动物园，应该怎样做到文明观赏？

（学生回答中穿插提问：这些东西是谁扔的？若喜欢动物该怎样做？）

3、帮一帮：

（1）小红到动物园，在熊山，见几只黑熊正抬手向游客讨吃的，她真想扔点吃的逗逗它们，请你告诉小红应该怎么做？

小结：小红应该遵守园内的规定，不随便投喂食物，从而爱护动物。

（2）小军家的湖面上飞来几只白天鹅，请你告诉小军要注意什么？

小结：小军要爱护珍稀动物，不要伤害它们。

板书：不伤害它们

篇2

前些天，妈妈买回来几盆绿色植物，有仙人球，富贵竹，还有一盆文竹。可最引人注目的要数那盆看似最为丑陋的仙人球了。

仙人球翠绿翠绿的，远远望去，像一块正在发亮的翡翠。可走进一看，全身疙疙瘩瘩的，中间有一条条绿色的深沟，还带着密密麻麻的小刺，长得那么均匀，不留一点空隙，小刺们向周围散开，又尖又硬，如果你不小心碰到，一定会让你尖叫的。那它为什么满身长满刺呢？妈妈告诉我，它是为了保护自己的吧！这不禁让我想到刺猬，当它受到威胁时，就是用刺来保护自己的。原来动植物们也像我们人类一样很聪明的。

今天放学回家，我意外地发现仙人球开花了，我兴奋地叫起来，那是几朵不起眼的红色小花，只见，它的花瓣已经绽放了；有的还是花骨朵儿，看起来胞胀得也快要裂开了，多么可爱的花儿啊！

我们别看仙人球这么难看，它可是有很多功效的。放在电脑旁，它能吸收电脑释放出来的辐射；如果我们的手不小心弄破了，它还能止血；还能做成美味的菜；还能泡茶喝，可香了！

篇3

海口一日游分为“文化经典旅游线”“生态旅游线”和“夜游海口线路”等，每条线路游程不紧不慢至少也要玩一天。今天我选择体验“生态游”，导游介绍，生态游路线主要有万绿园――西海岸带状公园――火山口――海南热带野生动植物园――文明生态村等。

西海岸带状公园：阳光、沙滩、椰树、大海

西海岸带状公园包括当地著名的西秀海滩和假日海滩等，位于海口市西面庆龄大道沿线，呈现出典型的海岸线风景特色。中巴车沿庆龄大道轻快行驶，公路两旁不时掠过一片片木麻黄林带和漂亮的椰子树，左边的绿色山坡还有海景别墅、度假村、宾馆等等，错落有致；右边是碧波万顷的琼州海峡，海天一色，白帆点点。导游说这条路就是电影《非诚勿扰》葛优和舒淇开车经过的一段取景地。

西秀海滩集国际帆船帆板训练及比赛基地、国际游艇俱乐部、大众海滨游泳场和水上运动中心等旅游配套服务为一体，尤其是岸边一片乱象环生的礁石，成为海口年轻情侣海景婚纱摄影的最佳去处。旁边的假日海滩是海口市最具代表性的海滨旅游休闲胜地。阳光、沙滩、椰树、大海相映成趣，每逢周末或节假日，大家都会选择来这里放松一下，烧烤、游泳、看风景。

火山口公园温泉鱼疗：

小鱼儿咬得我脚心痒痒

离开西海岸，旅游车直奔火山口国家地质公园，一路上看见盛开的淡黄色荔枝花。这里离海口闹市区约20公里，是我国为数不多的全新世火山喷发活动的休眠火山群之一，蕴藏丰富的优质饮用矿泉水和疗养地热水，保存有被喻为海口城市“绿肺”的热带原生林和独具特色的玄武岩石器古民居。

由于地质结构原因，这里土地贫瘠，缺乏地下水，相传过去当地姑娘不嫁金不嫁银，只嫁男方大水缸。因为家家户户需要用水缸储存天然雨水，家里有几口水缸可以直接显示这家人的经济条件好不好。姑娘想出嫁，先得数一数男方家有几口水缸。

喜欢火山口公园的石板小径，喜欢这里的凉爽和清静。入园不远，走进名为“玄武池”的温泉鱼疗所。看着这么多鱼儿在水中游来游去，忍不住坐在岸边的竹凉席上，光着双脚丫伸进水池里。各色各样的鱼儿蜂拥而至，用滑溜溜的小嘴儿咬我的脚趾头，脚心脚趾痒痒的。工作人员介绍，这种奇特的鱼疗对人体健康好处多多，可以吸食人体皮肤表面新陈代谢的死皮，并能把残留在人体表皮毛孔中的垃圾和细菌吸出，使皮肤呼吸通畅，达到保健功效。真希望就这样成为火山口公园的居民，可以经常感受这些鱼儿给我带来的乐趣。然而，时不我待，起身朝下一站出发。

海南热带野生动植物园：多姿多彩动植物奇观

海南热带野生动植物园号称中国首家集珍稀野生动植物科普博览、保护繁殖、观光旅游、休闲度假为主题的国家4A级景区，是中国唯一一家全景式展现岛屿热带雨林野生态系统、浓缩海南岛动植物精华的天然博物馆。它座落在风景秀丽的东山湖畔，距海口市区27公里，是海南省重点旅游项目，全国科普教育基地。园内景观自然天成，莽莽林海和茂密的植物为动物营造了良好的野生环境；而人工开辟的丛林小径和种植的各种奇花异草，又使游客置身于鸟语花香、生机盎然的大自然中，进入一个奇丽多姿、惊险有趣的动物世界。园区占地2000余亩，其中动物观赏区面积达1300亩，内有各种珍禽异兽200种，4000余只。跟其它城市动物园高墙铁笼的囚兽格局不同，在这里野生动物拥有热带丛林自由生活的空间，动物野性得以淋漓展露，而入园参观的游客，反而被“囚禁”在门窗紧闭的车厢中，“提心吊胆”欣赏“群狮争食”、“天下第一猴山”、“钓鳄鱼”、“狮虎兽”等，刺激而充满新奇。

在海南热带雨林，有一种可怕的植物叫“见血封喉”树，导游说皮肤有伤口的人摸一下这种树，两分钟之内就会over，听着让人身上起鸡皮疙瘩。好在这里没见到这种树，倒是看见另外一种闻所未闻的奇异植物“地不容”――种在地里无法存活，栽种在石缝间却会生机勃勃的罕见名贵中草药，据传有止痛特效。

篇4

1、成立林业联合执法领导小组

为了更好地开展我县林政资源管理工作，加大林业执法力度，成立林业联合执法领导小组。

林业执法督查组主要对林业执法情况进行监督检查，不定期地对有关林木采伐、木材运输、木材加工企业、苗圃、野生动植物保护、征占用林地等进行监督检查，并对违法行为进行严厉查处。

二、规范森林资源管理

（一）加强林木采伐管理

采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。单位申请采伐许可证时，必须提交伐区调查设计文件，提交有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件，还须提供林权证、林权所有者（单位法人）身份证。

1、公益林采伐管理

禁止商业性采伐公益林。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响，需要采伐国家重点公益林和省级公益林中非天然阔叶林的，应当报省人民政府林业主管部门审批；需要采伐公益林中的毛竹的，应当报设区的市或者县级人民政府林业主管部门审批。

2、非林地林木采伐

非林业用地上的林木以及苗圃地内人工播种或扦插繁育的苗木，不纳入采伐限额管理。非规划林地上营造的杨树、泡桐等速生林，经营者提出采伐申请的，经县林业局核实后予以审批。由县林业局实行即申即批，满足生产需要。禁止山上天然阔叶树充当山下非林业用地的阔叶树或苗圃地内人工培育的阔叶树，办理放行手续，且不纳入限额管理的违法行为。

3、树木的采集（挖）

（1）禁止在国家级和省级自然保护区进行经营性采集林木，在自然保护区实验区内因科学试验、征占用林地等采集林木（含毛竹）的，需提交试验方案或《使用林地审核同意书》，按规定报省级以上林业主管部门审批。

（2）采集（挖）国家或省级重点保护的野生植物（含山上移植到山下的），由林权单位（个人）向县级林业主管部门提出申请，提交身份证明和采集作业工作方案、林地植被恢复措施等材料，报县林业局审批。

4、阔叶树的采伐审批

以提高森林质量、改变林相为目的的低产林改造、重点工程造林，以及自然灾害、征占用林地等涉及的少量、或零星阔叶树，由经设区市林业局统一核实后，单报省林业厅审批。申报采伐对象包括：

（1）人工阔叶树；

（2）遭自然灾害死亡的阔叶树；

（3）低产林改造时，林相差、林分郁闭度0.3以下，或林木基本停止生长、亩均蓄积量3立方米以下，且阔叶树所占比例在三成以下的阔叶树。

5、严格禁止国家级风景名胜区、森林公园核心区内林木的采伐，特别要加强对国家级灵山风景名胜区森林资源的管理。

（二）进一步加强木材运输管理

为了加强木材运输管理，维护木材运输秩序，保护合法流通，控制森林资源消耗，各木材生产单位在安排下达木竹生产任务时，必须严格按照林业部门下达的采伐计划和调查设计的采伐山场进行生产。

木材包括：国家标准、行业标准所列的全部木材；省定企业标准所列的全部木材；木制成品和半成品、商品柴、炭；原竹、篙竹及竹篱笆板、竹跳板、竹杠、竹片等；其他以消耗木竹为原料的产品。

木材生产单位销售的木材运输时，凭有效的木材采伐证、森林植物检疫证书和国家、省人民政府规定的林业规费交纳凭证办理。

凡运输木材，必须持有林业行政主管部门签发的木材运输证。运输证从起点到终点全程有效，实行一车一证、货证同行。、等林区乡镇货主在本乡镇内短途销售运输木材时，必须凭林木采伐许可证根据所销售木材（毛竹）的树种、材种、规格、数量、运输方式、收发货单位、起止地点、期限向本乡(镇、场)写出书面报告，然后到辖区林业工作站开具木材运输调拨单方可运输木材，各生产销售单位凭调拨单进行发货。各木材（毛竹）加工（经营）单位销售产品时，须凭木材运输调拨单和林木采伐许可证办理木材运输证。如有违犯上述规定操作的，一经发现途中运输无木材运输调拨单的按无证运输处理。在运输途中，因特殊情况不能在规定期限内到达目的地的，应当在运输证（或木材运输调拨单）有效期限内向所在地的林业行政主管部门或其委托的单位办理新的运输证（或木材运输调拨单）。所持运输证件已过期的，将视为无证运输。

林业工作站要认真做好林木采伐证、木材运输证和木材运输调拨单的管理，做好核销台账。

（三）加强森林资源“源头”管理

1、林政股负责编制森林采伐限额，下达年度森林总采伐量计划，对森林采伐实施监督管理，负责林木采伐许可证审批、核发，组织有关股室对伐区山场进行抽查验收，加强木材加工企业的监管，加大对森林资源、木材运输的监督管理。

2、野生动植物保护站要建立健全野生动植物经营户经营利用台账，采集、利用野生植物和繁殖、经营利用国家重点保护野生动植物要严格按法律规定程序上报上级林业主管部门审批，加强对野生动植物经营利用的管理，不定期组织有关部门对市场、餐馆非法经营野生动物及非法驯养繁殖野生动物进行查处，帮助、引导、规范野生动植物驯养及经营利用行为。

3、调查设计队主要负责全县伐区木材调查设计任务、参与采伐迹地抽查验收和破坏森林资源案件发生的各种鉴定工作。

4、林业工作站主要做好源头管理工作，要加强伐区管理，认真做好伐前拔交，拔交时，工作站必须有2人在场，伐区山场四至交代清楚，有原始记录，伐中不定期进行检查，发现问题在职权范围内处理，超出职权范围内及时上报林业局处理，伐后迹地验收工作应有记录并存档。

5、木材检查站要对过境木材以及野生动植物进行认真检查，做好台账登记，对违法运输木材及野生动植物严格按法律法规程序处理。木材流通巡查大队和巡查中队要认真做好流动巡查工作，堵住非法运输木材及野生动植物的漏洞，杜绝无证运输现象的发生。

6、林业执法队主要负责对全县林木采伐的监管，依法对辖区内的盗伐、滥伐林木案件进行查处；对非法运输木材行为进行查处；对侵占用林地案件进行查处；对野生植物的无证采集、野生动物的乱捕滥猎、收购贩运野生动物及其制品案件进行查处，对竹木加工企业的非法收购等违规行为进行查处。

7、森林公安局主要受理和查处法律授权以及部门委托的盗伐、滥伐、森林火灾等林业案件以及林区治安管理，配合其它单位打击破坏森林资源和妨碍林业行政执法的违法行为。

（四）加强对木材经营企业的管理

进一步规范木材经营许可证的管理。单位或者个人在林区经营（含加工，下同）木材，依照《省森林条例》规定，应当向县林业局提交申请书、法人或者非法人其他组织资格证明、公民个人身份证复印件等相关证明材料，由辖区林业工作站核实后，报林政股实地调查审核，具体负责办理木材经营许可证及其年审、换证、注销，建立健全各加工单位原材料收购、木材运输证登记、产成品销售台账，并对全县木材经营加工企业实施监管。

篇5

误区二：精炼才是植物油质量的保证提炼（包括精炼和脱臭）过程可以去掉植物难闻的气味，还能去掉由于保存不当而进入种子中的有毒物质。但是在去除这些杂质的同时，许多维生素等对身体有益的物质也随之失去了。

误区三：永远告别动物油人们认为吃动物油易引发冠心病、肥胖症等，因而青睐植物油，其实这很片面。

动物油（鱼油除外）含饱和性脂肪酸，易导致动脉硬化，但它又含有对心血管有益的多烯酸、脂蛋白等，可起到改善颅内动脉营养与结构、抗高血压和预防脑中风的作用。猪油等作为脂质还具有构成人体饱腹感和保护皮肤与维持体温，保护和固定脏器等功能。

光吃植物油会促使体内过氧化物增加，与人体蛋白质结合形成脂褐素，在器官中沉积，会促使人衰老。此外过氧化物增加还会影响人体对维生素的吸收，增加乳腺癌、结肠癌发病率。过氧化物还会在血管壁、肝脏、脑细胞上形成，引起动脉硬化、肝硬化、脑血栓等疾病。

篇6

根据上述原则，各WTO缔约国对外国的产品不能存在不统一的贸易措施，也不能对相同的产品进行歧视。一般情况下，一个国家不会对来自不同国家的转基因产品进行差别待遇。但对于“同类产品”的界定，情况却相当复杂，这涉及到对“基本等同”原则的解释问题。

在这个问题上，美国主张转基因产品与一般传统产品是一致的——只要不产生明显的危害物质，就是基本等同，而不论该产品中是否存在转基因成分；欧盟则以是否含有转基因成分为标志，只有不存在转基因成分，才是“基本等同”产品。

WTO最终会接受那种解释，将直接影响到各国在转基因产品上的义务。如果WTO认为转基因和非转基因产品没有本质区别，因而是同一种产品，那么各国就不能强制要求对转基因产品加注任何标签。因为，贴上标签的转基因产品可能受到消费者的区别对待，从而构成对“同类”产品的歧视。

如果WTO接受了欧盟的观点，那么强制性标签要求就不会构成任何歧视，消费者享有了充分的知情权，而贸易量完全有市场偏好决定。由于对食品非常敏感的欧盟是美国农产品的主要出口地，而加贴标签将会影响到产品的出口，不可避免，美国和欧盟将会在“基本等同”和最惠国待遇原则上继续争论下去。

2.GATT(1994)第20条a款：出于非健康原因的进口限制。在现有的WTO框架下，一些国家可能援引GATT(1994)第20条a款对转基因产品进行贸易限制。根据该条的规定，缔约国可以采用贸易壁垒，以便防止由于进口而引起的公共道德问题。转基因问题已经引起了一些伦理、道德和宗教方面的争议，有些国家可能利用这一条款限制转基因产品的贸易。但是，WTO争端解决机构如何判决可能出现的争端，还是个未知数。

3.PPM标准与转基因产品的贸易前景。PPM标准指的是加工和生产标准。在转基因产品的贸易上，有的国家可能会以转基因产品的生产过程对生物界产生了不良影响而对转基因产品贸易进行限制。这个理由有其合理性，因为随着人类活动的加强，地球已经变得很小，各国的活动必然对其他国家产生影响。

但是，WTO协议本身似乎不支持这种观点。首先，从其基本原则出发，WTO是一个贸易性组织，它的宗旨是促进自由贸易。它管理的对象是产品本身，不是生产过程。只要生产过程没有影响到产品本身，如产品的营养成分、产品本身的安全等，进口国就不能行使“治外法权”限制该产品的进口。这样，又回到“科学依据”原则上，即进口国必须能够证明产品会对本国的环境造成损害，而不是证明在生产过程中曾产生过损害。

二、SPS对转基因产品贸易的约束

《实施卫生与动植物检疫措施协定》（SPS）的主要目标是防止各国采取的SPS措施对国际贸易造成不必要的消极影响，防止以保护主义名义滥用SPS措施。按照SPS的宗旨，缔约各方“为保护人类、动物及植物的生命或健康”目的，有权在必要时采取贸易限制措施，但要符合三条原则：

1.科学证据原则。SPS规定，各成员有权采取为保护人类、动植物的生命或健康所必需的卫生与动植物检疫措施（第2条）；各成员所采取的SPS措施应以科学原理为依据，而且这样的科学依据标准应该不断的进步；各成员国采取的SPS措施可以高于国际标准、指南和建议，但这些SPS措施必须以科学为依据（第3条）。

一国可以实施比国际标准高的标准，条件是能有适当的科学证据证明这些标准是合理的。换句话说，虽然SPS协定明确允许WTO成员建立自己的食品安全、动植物健康标准，但它要求该措施是建立在科学风险评估基础上。但是，基因技术的现状是短期内还无法就该技术的长期影响达成一致意见，因此无法做出符合要求的风险评估报告。以美国与欧盟之间激素牛肉案为例，美国引用SPS协定，提出欧盟对激素饲料饲养的牲畜的肉及肉类制品实施的进口禁令与欧盟的WTO义务相冲突，根据就是欧盟不能出具该肉类制品对健康具有威胁的科学风险评估证据。

2.风险评估和适度保护原则。SPS允许各国在风险评估的基础上，根据自己的可承受危险程度，制定本国的标准和规则，同时还需考虑国际组织制定的国际标准（第5.1条）。在风险评估时，各成员应考虑可获得的科学证据、加工和生产方法、相关生态和环境条件因素等（第5.2条）。

3.国际协调原则。从本质上，SPS的目标是通过要求各成员国采取国际标准，从而达到协调各成员国之间SPS措施的目的。SPS要求各国采取的SPS措施应该依据国际标准、准则和建议（第3.1条），并应尽可能参与相关的国际组织及附属机构，以促进在卫生和动植物检疫方面的协调。

如果成员国采取的措施高于现行国际标准，那么该国必须承担证明该措施合理性的责任。即它必须能够证明该措施有“科学证据”。同时，即使成员国能够证明他们所实施的措施是以科学证据为基础的，还必须考虑“将对贸易的消极影响减少到最低程度”。这也就是说，现有的SPS协议框架下，欧盟的谨慎原则是不成立的，而与美国的要求基本一致。

三、TBT对转基因产品贸易的约束

技术贸易壁垒（TBT）是指一些国家或组织为维护国家基本安全、维护人类健康和安全、保护生态环境等采取的技术法规、标准、认证等技术性措施。这些措施对其他国家商品的进口构成了壁垒。根据TBT协议规定，成员国在实施上述强制性产品标准时不得对国际贸易造成不必要的障碍。基于TBT在一定程度上会对贸易造成影响，因此各成员国在采取TBT措施时要遵循下列原则：

1.尽量采用国际标准。TBT敦促各国政府朝使用国际标准方向努力。TBT第2.4条责成成员国使用现存的国际标准，除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目的无效或不适当。合法目的包括“保护人类健康或安全、保护动植物的生命或健康”。

2.合理的TBT措施成本。TBT规定，产品标签的成本一般应与制定该产品标签的目的相符，即产品标签的成本不应过分加重生产者的负担和影响消费者从标签上获得的利益。各国对标签、包装都有详细的规范，这些规范有些是必需的，但也有些国家认为这些TBT措施大大增加了出口商的成本，有些特殊的要求难以做到。此外，食品转基因成分检测等待结果的过程漫长，费用过高，一般出口商难以承受。由于各国检验标准、方式不统一以及工作效率低、甚至是人为的破坏、阻挠都可能会造成贸易技术壁垒。

3.产品标识管理体制。WTO成员国之间已有有关转基因产品标识问题的争论。1998年，欧盟向TBT委员会提出了实施转基因产品强制标识制度。其理由是含有基因改变的DNA或蛋白质的食品和食品成分与传统同类产品不同，因此，必须标识，向消费者提供相关信息。美国认为欧盟没有提供证据支持转基因产品与传统方法生产的产品不具有实质等同性，如果本质特征没有什么变化，那么就不应该仅仅依据生产方法而对产品贴加标签。美国等转基因产品出口国认为，利用转基因技术开发的食品和食品成分在成分、质量、安全方面与利用其他育种方法生产的产品在本质上没有不同。

转基因标识管理体制要符合TBT的精神，尽量采用国际标准。但是，根据目前在WTO框架下多边协商的进展来看，TBT在其后续管理过程中是否能够解决转基因产品标识问题，仍然有待观察。

在转基因产品的贸易问题上，可能适用TBT协议，也可能适用SPS协议。其区别在于争端的起因是否是基于人类健康的考虑。如果在食品问题上，出于人体健康问题而限制添加剂的使用，则属于SPS协议的管辖范围。如果采取的措施是出于保持食品成分的完整性，则适用TBT协议。其管理范围的划分之所以重要，是因为SPS协议对成员国的要求标准更高一些：SPS协议要求SPS措施要以科学为根据，而TBT协议仅仅要求缔约国采取的TBT措施符合协议目的并且是依照有关国际标准制定的既可。

四、TRIPs对转基因产品贸易的约束

《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs）是一项管理知识产权的重要国际立法体系。其宗旨是确保WTO成员所有参与国际贸易的产品有最低限度的知识产权保护。在国际社会，转基因活生物体及其产品已经是多种知识产权保护的主题，如专利权、植物品种权和商业秘密等。

根据TRIPs协议规定：一切领域的任何发明，无论产品发明或是方法发明，只要其新颖、含创造性并可付诸工业应用，均应有可能获得专利（第27.1条）。但是，为了保护公共秩序和公德，成员国可以排除某些发明于专利保护之外（第27.2条）。除微生物之外的动、植物，以及生产动、植物的主要是生物的方法（生产动、植物的非生物的方法及微生物方法除外），排除在专利保护之外，但要求成员国给植物品种以专利或其它有效的专门制度或以任何组合制度加以保护（第27.3b条）。

TRIPs协议没有特别提到基因或基因技术专利权问题，成员国似乎可以对此加以如下解释：某一经过基因工程修饰过的基因可能是新的、含创造性并可付诸工业应用。显然，该基因符合TRIPs协议中有关发明的条件，可以作为一项发明赋予专利权，受TRIPs协议保护。虽然TRIPs协议中排除专利保护条款包括“除微生物之外的动、植物”，但基因并不是完全意义上的生物体，因此，不能仅仅依据基因和生命形式有关就拒绝对其进行专利保护。或许可以借助用公共秩序和公德条款来拒绝对基因予以专利保护。但很难说这是否符合TRIPs规定，比如某一基因，可以使大米富含丰富的维他命，但是如果没有确切的科学证据证明该基因或是该种大米对人类健康或者环境具有损害，那么就不能以此为依据拒绝授予其专利权。如何在WTO框架内对转基因产品及技术进行知识产权保护将是WTO需要讨论的重要问题。

同时，TRIPs协议在其导言里明确知识产权是一种私有财产权。目前，全球贸易制度都承认在一定的标准下，转基因产品可以被私人拥有。这一贸易制度的实施引发了一系列的道德、经济问题。

在研究领域，转基因技术基础领域的研究人员发现，他们需要使用的技术往往掌握在私人手中，它们之间的技术信息交流需要通过许可证。这是公共研究机构面临的一个严重问题。他们如果要获得那些私人技术的使用权，就不得不进行讨价还价。更重要的是，未来基因技术发展的决定权在市场而不在公共机构手中。

根据TRIPs协议，获得专利权的转基因微生物、转基因植物、基因或生产工艺至少可以获得20年垄断权。这正是农民所担心的，在这种情况下，农民支付特许权使用费以后才可以在自己的农田里种植转基因作物种子，而且在下一个年度如果还要种植该转基因作物的话，需要重新购买种子。

当前，有关转基因活生物体及产品和生产技术大多由发达国家的私人掌握。所以，一些发展中国家认为TRIPs协议内容主要适合那些以粮食出口为特征的国家，并不适合所有国家，发展中国家希望采取更加灵活的知识产权保护措施。

参考文献：

［1］朱榄叶.世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析［M］.北京：法律出版社，2000.

［2］薛荣久.世贸组织与中国大经贸发展［M］.北京：对外经济贸易大学出版社，1999.

［3］夏友富.术性贸易壁垒体系与当代国际贸易［J］.中国工业经济，2001(5).

［4］SeanD.Murphy,BiotechnologyandInternationalLaw,42Harv.Int''''lL.J.47l,2001.

篇7

本文通过人和其他动植物共同拥有一个家园的角度，从生态平衡被破坏及人类生存坏境的高度，深刻分析加强冶勒自然保护区建设与管理的重要性，并提出加强自然保护区建设与管理的对策和措施。

人类和其他动植物共同拥有一个地球，人类保护野生动植物就是保护人类自身生存的环境。

野生动植物是自然界赋予人类的宝贵遗产，是人类赖以生存的自然环境中重要组成部分，随着人类社会的不断发展，人们越来越意识到自己生存环境的危机。为此，人们把保护生态环境放在首位。许多珍稀的野生动植物受到人类不同程度的保护，使其与人类和谐相处在一个动态平衡的生态环境中。但由于人类经济活动，特别是现代工农业飞速发展，盲目利用自然资源，大面积砍伐森林和延伸农业耕地，严重毁坏了自然资源和生态系统平衡，使许多珍稀野生动物处于濒危灭绝边缘。由此，建立自然保护区，对保护濒危物种和合理利用生态资源有及其重要的意义。经国务院同意，国家计委批准了林业部关于建立保护大熊猫及其栖息地工程总体规划，于一九九三年设立冶勒省级自然保护区。自然保护区成立以后开展了积极的工作，取得了很大的成就。但由于管理经费不足，保护意识差，对建设和合理利用保护区资源，还存在较大的差距，本着对如何加强建设管理和合理利用自然保护区生态资源作初浅的分析。

1 建立冶勒自然保护区为大熊猫等野生动物创造了良好的环境和利用生态资源创造了条件

冶勒自然保护区是以保护大熊猫等珍稀野生动物及其生态环境为主的森林和野生动物类型自然保护区。冶勒自然保护区地处横断山脉中段小相岭南麓，是小相岭大熊猫唯一集中分布区，该区域气候温和，森林植被茂密，为大熊猫等野生动物提供了良好的生息繁衍条件。它的建立，对保护大熊猫物种基因的多样性，避免大熊猫在该区域灭绝具有及其重要的作用。保护区自然生态环境优越，野生动植物资源丰富；保护区的建立也为区域内其它动植物的生息繁衍创造了一个良好的环境，使它们免受人类活动的干扰和破坏；保护区除保护大熊猫外，还将保护区域内的牛羚、豹、小熊猫、林麝、猕猴、斑羚、金猫、绿尾虹雉等国家重点保护野生动物，以及油麦吊杉、红豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同时还有效地保护了大渡河支流南垭河源头的重要高山水源涵养林，对现有南垭河电站、冶勒水库和梯级电站的蓄水保土，调节大渡河及南垭河流域的气候，稳定发展工农业生产起到重大的作用。

生物多样性的保护与自然资源持续利用已经成为当今世界“环境与发展”的热点研究问题，越来越受到人们的关注，自然保护区是生物多样性保护的主要形式之一，它不仅为研究生物多样性的重要基地，运用科学区划及有效管理手段，充分利用保护区中试验区和缓冲区的资源，是保护区获得较高综合效应。务实的态度，发展经济，增强活力，缩小保护与利用的态度，发展经济，增强活力，缩小保护与利用的矛盾。把保护管理与持续利用有机地结合起来，对促进保护区的建设和发展尤为重要。

2 冶勒自然保护区的现状及存在的问题

保护区的现状：保护区曾是古代生物的庇护所，保存了一些比较特殊原始古老种类。其中属国家一级保护动物兽类有大熊猫、扭角羚、云豹、豹、雪豹五种。鸟类有绿尾虹雉、金雕、雉鹑、斑尾榛鸡四种。属国家二级保护动物有小熊猫、黑熊、猕猴、红腹角雉、白腹锦鸡、血雉等28种。属省重点保护动物有豹猫、毛冠鹿、赤狐等9种。此外，区域内还分布有上千种昆虫，确是一个物种资源十分丰富的基因库。

保护区管理处为副科级事业单位，核定编制19人。保护区内设机构“综合股”，下设三岔河、石灰窑、拉马街托三个保护护站，负责保护区的巡护监测、日常保护管理等工作。在石灰窑的拉利塔和牛场沟的朱细脚巴分别建有一个监测小屋。

冶勒自然保护区的建立是以保护为主，正确处理保护与利用的关系，在保护的基础上进行合理的开发利用，充分发挥森林资源的综合效益，开展主动性保护管理。

自保护区建立以来，开展了很多保护管理工作，完成了总体规划设计、综合科学考察、管理处址建设、巡护监测、林权发证等项工作。管理处主要以巡护检查、林业行政管理和协调各方面的关系为主，将资源保护与管理放在首位，下设的综合股、保护站构成了一个保护区的管理体系。

管理处对下设的各机构的管理范围进行明确的划分，各保护站分管相应划定的片区的野生动、植物保护和管理工作；综合股配合各保护站及相关部门，每年对周边社区进行森林防火、野生动植物保护的宣传教育工作，提高社区居民和学校的防火、保护意识。案件查处、巡护监测、项目申报及实施等由保护区管理处统一组织实施。

冶勒自然保o区基本工作

2.1 按照国家林业局新制定的《大熊猫及其栖息地监测技术规程》的要求，安排专人负责指导，并对监测人员的工作进行目标责任制管理，纳入年终考核。定期按时进行野外监测工作，并完成数据库的输入工作。

2.2 按照天然林保护工程的要求完善和落实了管护责任，加强巡山护林，建立健全管理制度，人员落实到山头地块，近年来未出现破坏森林资源和野生动物资源的行为，有效保护了区域内的森林资源。

2.3 为了把冶勒自然保护区的保护工作搞得更好，提高冶勒自然保护区的整体能力，近年来积极争取到了国际组织的项目资助，所有争取到的项目都实施得非常好，特别是红外相机陷阱监测项目取得了显著成效。2008年在野外用红外相机拍摄到两张赤狐照片，这在四川的红外相机监测中尚属首次，2010年更是取得了可喜的成绩，2010年11月2日保护区的工作人员在牛场沟安置的红外相机拍摄到了活体野外大熊猫照片。根据专家鉴定，拍摄到的大熊猫为亚成体。继10月份用红外线相机拍摄到野生大熊猫照片之后，冶勒保护区于12月6日再次利用红外线相机在另外一个地方拍摄到了野生大熊猫照片。这次拍摄到的是一只正在独自嘻戏玩耍的大熊猫的连续动作照片，共19张，经专家鉴定，是一只成体大熊猫，该大熊猫与10月份拍摄到的大熊猫不是同一只，在野外利用红外相机监测拍摄到野生活体大熊猫照片，这在凉山州大熊猫保护区尚属首次，连续两次拍摄到野生大熊猫照片，表明在冶勒保护区的牛场沟区域大熊猫的分布密度相对其它地方较高。

2.4 2015年冶勒自然保护区争取到省财政建设项目，完成了保护区标桩、标牌建设。

2.5 2016年7月，冶勒自然保护区完成了国家林业局保护司下达的，重点区域大熊猫种群动态监测野外调查，以及数据库录入工作，为今后掌握冶勒野生大熊猫分布现状及动态变化提供了最新信息。

2.6 2016年冶勒自然保护区制定了《保护区巡护监测实施方案》，并协调相关NGO组织，为冶勒自然保护区安装了一套野外视频监控系统，提高保护区的巡护覆盖面和频度，有效管控保护区内人类活动，从而降低保护区内放牧、采集、偷猎等人为干扰，进一步加强该区域栖息地的保护力度。

存在的问题

保护区目前除人员经费由县财政解决外，其余开展工作的经费没有渠道来源，由于经费的紧张不能很好地开展各项工作，严重制约着保护区的保护与发展。同时还存在社区及周边居民扶持跟不上，导致他们利用资源发展当地经济对保护区构成严重威胁。

另外，冶勒自然保护区人为破坏比较严重，保护区内放牧、采药、盗伐等现象严重影响保护区的建设。人类对动物栖息繁衍环境的改变和破坏，是导致物种濒危和灭绝最主要的原因之一。由于人口的不断增加，人类不断扩展，以及乱砍滥伐、毁林开荒、森林火灾等因素的影响，动物的栖息环境不断遭到破坏和肢解，栖息地面积不断缩小，导致种群数量迅速下降，形成 数量极小的小种群。如：四川境内的大熊猫，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其栖息地面积和数量均下降50%，栖息地有原来的五大片被割裂成十八小片，形成十八个小种群。其中有一些种群个体数量不足十只，它们的濒危状况已经引起人类的极大关注。

3 加强冶勒自然保护区建设和管理对策及措施

3.1 增强保护意识，保证管理经费，加大管理力度

加强冶勒自然保护区建设和管理，首先要提高广大群众的保护意识、自觉性和责任感。加强宣传，提高公众对保护区的认识，争取社会各方面对保护工作的理解和支持，在全社会开展宣传教育活动，不断拓展宣讲的领域，丰富宣传内容。

其次要搞好保护区的管理工作，必须要解决资金问题。加速保护区建设与发展，作为社会公益性事业的保护区建设，地方和国家应列入计划预算，保证有限资金的投入，切实提高保护管理水平，要扶持周边群众，让周边群众富裕起来，减少保护区的人为破坏。加大社区扶贫工作，让群众得到实惠，使保护区群众充分体会到保护区建设带来的好处，进一步调动他们参与保护的积极性，主动配合保护区搞好野生动植物资源的保护管理，让冶勒自然保护区的建设与发展，更上一个新台阶。

为此，冶勒保护区2008年和2009年已向世界自然基金会（WWF）申请了冶勒乡共120口节柴灶试点项目，并按项目要求全部建设完成。该项目的实施为当地保护森林资源做出了积极的贡献，经县能源办实地测试验收，每年可节18万公斤木柴。并且通过试点项目的实施当地社区群众反响极大，通过对传统耗能相比，既节约了资源以节省了劳动力，同时极大地改善了家庭的卫生条。冶勒乡全乡共有农户229户，之前在世界自然基金会（WWF）的资助下已建成120口节柴灶，没有建的农户由于经济条件太差，自身没有能力修建，但他们都极积要求修建成节柴灶。据调查，全乡都修建节柴灶后，每年可为保护区及其周边节约森林资源近200万公斤，将会有效地保护这一区域的生态环境和森林资源。因此，现特向世界自然基金会（WWF）申请冶勒乡节柴灶第三期项目35口，该期项目实施后，冶勒自然保护区周边社区节约更多的薪柴，保护更多的森林。

3.2 正确处理好保护与利用的关系

要搞好冶勒自然保护区建设，减少大熊猫等野生动物灭绝的可能性，环境因素很重要，当种群失去赖以生存的基本环境条件（如空间、隐蔽、食物生境），致死因素的引入（如过多的捕食者），或自然灾害等都必定会对种群构成危害，导致其缩小，对种群来说，这类灾害性因素是不可预计的，无论种群大小，遭遇灾害都受到影响，而对小种群来说，就极可能导致其灭亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊猫主食的高山箭竹两次大面积开花枯死，造成许多大熊猫因缺食病饿而死亡。局部地区的死亡率达80%，有的小种群已经灭绝就是一例。

自然保护区保护与利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保护区内的资源，应做到以下几点：

第一，再生是生物资源的特点。但再生的基础要求保留一定的资源储备，保持“需”与“供”的平衡，是保护与利用生物资源的一条重要原则，要让生物资源持续较高的生产力，就必须让环境能源源不断地得到物质与能量的补偿，只有持续供给生物所必须的营养和空间，才能是生物得到正常地生长，发育和繁衍。否则，生物资源质量就会退化，资源就会枯竭。

第二，生物生长发育的快慢和繁衍数量的多少，除了需与供的平衡关系外，还取决于环境条件质量和生物自身的基础数量，要合理利用自然保护区内野生动物资源，就必须保持种群的一定数量和适宜的年龄。

篇8

近些年来，江淮地区的湿地公园有了很大的发展。就安徽省来说，省内国家级湿地公园已经有8个，在全省湿地中，共有26处被列为重点湿地，安徽省主要的湿地公园有太和沙颍河、蚌埠三汊河、淮南焦岗湖、太湖花亭湖和太平湖湿地公园。湿地公园的修建带来不少的好处，但事物的产生发展都是双方面的。它带来价值的同时也带来不少的弊端。像巢湖湖泊围垦，环境污染严重，过度地捕鱼捕猎导致生物链遭受到严重的破坏，城市化的发展导致自然景观越来越少。再者来说：1湿地公园的修建有可能会破坏江淮地区原始湿地和生态景观。2　有可能带来江淮地区环境的污染，不利于游客的旅游和观光活动的进行。3　湿地带来的蚊蝇等昆虫有可能传播给游客或附近居民动植物疾病。4　设施不当，游人误入沼泽易带来人员的伤亡。5　对于处于缺水地区的城市居民而言，湿地公园的修建必然增加水资源的耗费。

城市湿地公园会产生以上等诸多问题，那会不会跟现在湿地公园的大规模建设相矛盾呢？经过分析和归纳，我认为：经过合理的规划，加上完善的配套设施，管理得当，安徽省湿地公园是可以发挥很好的积极作用的。

1.通过合理的设计，可以既能实现保护湿地，也能给带给市民更多旅游，娱乐观光，休闲，科普和锻炼身体等的好去处。人们闲暇之余，可以到湿地公园内进行旅游观光等等，消除一天的疲劳，最大地享受大自然所带来的美好。

2.有效地保护生物种类的多样性，与湿地联系的比较密切的就是湿地公园内的动植物等生物了。湿地是它们赖以生存的环境，有利于科学的研究。

3.湿地具有美化环境，调节气候，减少和缓解城市中的环境污染，并且有利于城市得到优质的空气喝到优质的水资源等等有利因素。

4.作为城市的安全地带，当有不可控制的自然灾害等灾难发生时，可以起到一定的防护作用。

5.可带来较好的经济效益。湿地公园的建设可以带动周边地区房地产业的发展，带动当地的经济且扩大当地的影响，促进招商引资。另外湿地公园带动相关产业经济的发展：像公园出售门票或者出售湿地相关产品等等，都能带来很好的经济效益。但通常，依靠公园出售门票收入难以维护湿地自身正常运转的需要，对于湿地还是应该以保护为主要目的，创造经济效益为次要条件，不应该过度强调出售相关湿地产品所带来的经济价值。

对于城市湿地公园的积极方面，有着许多的相关资料。即使是非专业人士也能列出很多关于湿地的好处来，这里就不再进行一一陈述。

通过以上的分析可知，从整体考虑，建设城市湿地公园还是利大于弊的。只是从积极保护和利用湿地的资源方面考虑，就值得我们去开展这项事业。

在《总体设计》中凯文·林奇写到：我们已经学会对湿地进行重新估价，它们一度曾被认为只适宜倾倒废物或者改建成有用的建筑地皮，现在却实现着调整水循环系统以及为人类提供极为重要的动物栖息地的作用。对一般市民而言，人们关心更多的是湿地能否给人们的生活带来好处，或者精神层面的或者物质层面上的。人们在繁忙之余，更多的是找一个娱乐休闲的避风港带来轻松的感受。

在健康的层面上：随着社会的进步和发展，人们竞争压力变大，不断要面临这样和那样的挑战。随着这种压力，人们需要一种环境去缓解压力，使自己的身心都能得到净化。在繁忙之余，也能享受到一种安逸的生活和休闲状态来解压。通常情况下，接触大自然是能够缓解这种压力的。另外，一些人经常在写字楼里面对着各种的辐射，呼吸新鲜空气可以是自己的心肺得到休息，十分有利于人们的身体健康，因此湿地公园等景观的建设是十分必要的。

在文化方面：自古以来我们的祖先就主张人与自然的和谐发展，甚至可以看到很多原始的设计都体现到了这一点。比如说图腾崇拜等等。古人历来主张人与自然的协调发展，人与天地共荣正是其目标。中国人自古就十分崇尚大自然。在古代文明发达时代，我们的祖先信服自然崇拜的原始宗教，进行大型的祭祀活动，把自然界中的天地山川作为供人们用来祭祀对象，为明年的风调雨顺进行祈福。

从设计理念方面考虑：园林实现的是人类对天堂的幻想，不同地理、气候条件下，不同的民族和宗教对天堂有不同的的理解。古埃及的尼罗河水常年泛滥，但当地气候却是非常干燥，人们渴望庭院里有树荫来遮挡，期盼洪水发生时可以有效地预防并且改善现有的生活状况和生活条件；像伊斯兰园林就是经书中对于天国的描绘所创建的，几条水渠在绿树成荫的园林内连接到一起；法国古典园林着重的则是君权至上的理念，著名的法国哲学家和作家伏尔泰曾写到：路易十四统治之下的法国人，绝大部分都把国王当做神一样地去膜拜。政治决定文化，我们可以感受得到，这位国王是希望他在人世间统治秩序也能保持到天国时啊。比较而言中国人更加务实，不是去幻想美好天堂，而是去观察、理解、改善现有的生存环境。比如武陵的桃花源，比如左青龙右白虎前朱雀后玄武，诗意而现实。（作者单位：烟台南山学院艺术学院）

参考文献

［1］俞青青.城市湿地公园植物景观营造研究-以西溪国家湿地公园为例.浙江大学，2006

［2］李学伟.城市湿地公园营造的理论初探.北京：北京林业大学，2004，5

篇9

农业“七大体系”按宏观、中观、微观三个层次设计。通过构筑宏观层次的“七大体系”，明确“体系”的发展和建设方向；通过组织中观层次的26个工程，形成支撑体系的骨干；通过选建一批微观的建设项目，明确工程的建设内容，形成“项目构建工程，工程支撑体系，体系保障发展”的总体架构。

跨越，从源头开始

从2003年7月开始到去年底，农业“七大体系”建设的规划工作一直在紧张而又缜密地进行。有关专家认为，农业“七大体系”建设是新阶段巩固农业基础地位，促进农业可持续发展和农村繁荣、农民富裕的战略举措。在农业部制定出台的农业“七大体系”建设规划中，种养业良种体系从一开始就被排在各大体系之首，始终处于基础和先导的位置，格外引人注目。

提起农业良种，很容易让人想起历史上一次又一次种子革命所引发的农作物产量的“核裂变”。据世界粮农组织（FAO）统计分析，近十年来，良种在全球单产提高的作用率占25%以上（美国已占40%）。专家预言：“种子将成为今后国际农业竞争乃至国际经济竞争的新焦点”，“种子战将取代产品战”，“谁掌握了种子谁就掌握了世界”。正因如此，世界各国都把种子改良和良种推广作为发展国民经济和参与国际竞争的战略予以实施。

种子是生命之源，种子是农业之本，种子是农业生产中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生产资料。把良种体系作为“七大体系”的基础和先导工程进行规划，实际上是农业部党组“源头兴农”战略思想的一个重要体现。可以断言，任何时候，如果没有种养业良种发展的新突破，就绝对不可能有整个农业发展的新跨越。

经济学上著名的“路径依赖”理论认为，昨天的经济安排会影响到今天的经济制度选择。这次农业部制定的种养业良种体系建设规划，毫无疑问受到了历史的启发，但采访调查之后，记者发现，在规划制定的过程中，人们的思想更多地统一到了如何应对新的形势挑战上来。

据权威测算，全球农作物种子市场总价值量约500亿美元，目前的贸易额为300亿美元。我国农作物种子常年用量在125亿公斤左右，市场潜在价值超过800亿元人民币，而目前我们的商业供应能力只有45亿公斤左右，贸易额仅约250亿元。正是看到国内巨大的良种市场潜力，世界大型良种企业纷纷抢滩我国良种市场。问题的严重程度远不止于此。种子在农产品贸易中还表现出鲜明的技术性壁垒特征，并把农产品贸易与良种贸易直接挂钩。显而易见，如果我们不能够迅速提高良种竞争力，农业发展的主动权必将授之于人。

无论是站在农产品竞争力提高的角度，还是站在良种这一特殊商品自身经营的角度，《规划》始终都是站在市场的高端“诊脉”。

针对我国良种的产业集中度低，企业数量多、规模小、机制不活，难以适应日益激烈的全球市场竞争的要求等问题，《规划》认为，建设新型种养业良种体系要以市场为主导、以科技为支撑、以企业为主体，政府要给予扶持，并依法进行管理。规划确立至2010年的具体目标主要有四点：一是科技创新能力显著提高。全国商品良种覆盖率提高20个百分点；二是做大做强一批良种企业。种子出口贸易地位由现在的世界排名第16位跻身前10强；三是建立统一开放的良种市场；四是形成监管、调控和保障有力的体制。

据农业部有关方面透露，这次与《种养业良种规划》同时配套出台的文件还有《种子工程二期建设规划》、《畜禽良种工程二期建设规划》和《渔业良种工程二期建设规划》。并且，由于三大工程建设属于公益性、基础性、创新性建设，符合国家产业政策和WTO规则，该部已正式建议中央将其列入国家基本建设计划，在资金上予以重点扶持。

《规划》还提到将要坚定不移地推进良种的行政管理与企业经营彻底脱钩的改革。一方面，建立一支精干、高效、公正的现代化执法队伍；另一方面，将尽快会同其他有关部门，研究提出深化种业改革和促进良种发展的若干意见。适时实施种养业良种推广使用的直接补贴制度，尽快完善救灾备荒种子储备制度。在全面履行加入WTO的有关承诺前，利用宝贵的缓冲期，加大对国内重点良种企业的扶持力度。

可以预见，通过种养业良种体系建设规划的实施，我国农作物种子、种畜禽、水产苗种的资源保护利用、引育扩繁、生产经营和推广使用，以及与其相适应的政府管理、公共支持、社会服务等各方面的工作必将跃上一个新的台阶，也必将有力地推动我国种植业、畜牧业和渔业的持续快速发展。

科技，铸造农业新辉煌

“国以民为本、民以食为天”。对于有13亿人口的我国来说，更是无农不稳，缺粮则乱。据预测，到2020年，我国人均耕地面积将减少至0.08公顷，粮食安全面临着新的压力。

农业最终要靠科技解决问题。我国农业发展进入新阶段后，新目标、新任务要求农业科技提供更强大的支撑力。农业科技创新与应用体系建设正适应了这一客观要求。《规划》要求，通过整合资源、优化主体，构建起布局合理、效能统一、运行高效的新型体系，快速地提升我国农业科技综合实力。

科技生产力，是基础研究实力、技术创新能力和科技转化效力的综合体现。《规划》统筹考虑到了“三力”的建设，显示出科学全面、客观务实和可行实效的特性。

创新，是灵魂，是动力。农业科技创新能力建设，是主导和支撑整个体系的动力工程，成为了《规划》建设的第一重点。开展该工程建设，就是为了农业科技领域重大原始创新与突破。它以改善农业科技创新基础设施和装备条件为重点，实现农业科技资源的合理配置和高效利用，形成与农业产业发展、区域规划和农业科技发展要求相适应的创新群体，不断用高新技术改造传统农业。该建设突出政府投入，同时，积极吸引企业和其他社会资本，按照合理布局、扶优扶强、政府主导和分步实施，以知识创新、技术创新和产品创制三个环节为建设内容。

“科学技术是第一生产力”。但是，没有应用于生产实践并产生经济效益的科学技术或科技成果，就没有现实的生产力。《规划》将科技成果的转化应用作为整个体系建设的关键工程来部署。有人把它形象地比喻为鹊桥工程，一旦对接成功便会产生强大活力。农业科技成果转化应用工程建设，正力图解决目前我国农业科技成果转化中存在的不利因素，要在改革与完善农业科技成果转化应用制度、加快农业科技成果的系统集成及二次创新和加强对农业科技转化应用的支持力度上有所作为。

该建设优先扶持四大粮食作物最新成果的有效转化，同时兼顾其他成果组装集成与创新发展。建设包括农业科技成果中试熟化基地、转化促进服务中心和产业化示范基地三方面内容，分别起到解决重大农业科研成果二次创新、开展科技成果示范推广及信息服务和培养一批农业高新技术企业的作用。

农民科技文化素质，事关农业科技能否在广大农村和农户中落地、生根和结果。因此，《规划》将农民科技培训作为整个体系的基础工程。这是为了落实总理的有关指示精神，培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，将科技兴农战略落到实处的具体体现。

虽然，近年通过实施“绿色证书培训”、“跨世纪青年农民科技培训工程”和全国农业广播电视学校系统远程教育等，农民培训成绩斐然。但当前农民科技培训还存在投入不足、基础设施简陋、手段单一而培训水平低和农民培训面广量大四大问题，亟待加以改进与完善。

农民科技培训工程的实施，等于建立起了农民科技培训的长效机制。该工程建设将遵循因地制宜、资源整合、机制创新和突出重点的原则，构筑起中央、省、县、乡相衔接的农民科技培训网络。其具体建设内容为：一是农民科技培训媒体资源与传播能力建设；二是农民科技培训基地建设；三是农民科技书屋建设。

《规划》总体预计，到2010年，我国农业科技创新与应用能力将明显提高，科技对农业的贡献率由目前的45%提高到50%。科技将铸造中国农业的新辉煌。

监控，让“动植物”免遭侵害

据有关部门测算，近三年中，我国病虫草鼠害年均发生面积达54亿亩次；多种动物疫病时有发生，而且，近年来，我国农业和林业每年因外来有害生物的入侵造成的直接损失超过570亿元。

正是在这种形势下，农业部筹划出台了动植物保护体系建设规划。作为新时期农业“七大体系”建设规划之一，动植物保护体系将为中国农业打造一道安全绿色屏障。

显然，《动植物保护体系规划》是农业部高层统揽全局，经过了深刻考量之后出台的，而这种考量是有依有据的，这便是我们国家动植物生长环境目前面临着的挑战。

我国是世界上自然灾害发生最严重的国家之一。植物病毒、有害昆虫和螨类、农田杂草、农田鼠类等农业有害生物灾害发生频繁，危害严重，作物受害损失巨大。据统计，全国范围内危害农作物的病虫鼠种类高达1600多种，可造成严重危害的有100多种。我国是世界畜禽业养殖大国，每年仅动物发病死亡造成的直接损失近400亿元，相当于牧业总产值增量的62%。另外，近20年来，全国发现新传入动植物疫病近20多种，水产养殖病害100多种，危险性植物有害生物20多种。我国每年因动植物病虫害造成的直接经济损失高达640亿元。

农业部在制定《规划》的过程中没有回避这些问题，而是进行了仔细的研究、分析。

据《规划》的制定参与者介绍，为了抗御农业自然灾害，实际上，我国从上个世纪50年代起，就致力于农业动植物保护工作。到目前初步制定出动植物保护的法律和标准系统，建立了从中央到省、地（市）、县动植物保护机构和行政管理机构，基本控制了重大动植物病虫害的蔓延，畜禽的死亡率分别由建国初期的32%和40%下降到目前的8%和18%以下。

但是，去年的禽流感发出了明明白白的警示：形势依然是严峻的。农业部在《规划》中首先列举了当前动植物保护业存在的“四大症状”：一是管理体制不顺，机构有所削弱；二是防治系统不健全，技术手段落后；三是动植物保护队伍不稳定，知识更新慢；四是法律制度和标准不健全。

农业部有关部门指出，必须尽快健全我国的动植物保护体系。

在《规划》出台之前还处在运作中的时候，国务院副总理回良玉在一次有关农村防非典、动物防疫工作的调研中就指出：“投入机制建设包括两个方面，一个是基本建设投入，一个是财政投入。农业部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最关键、最紧迫的，我们应该上的，对全局、全国起作用的。”同时，他还指出：“在加强卫生体系建设的同时，动物防疫体系也要挂上号、排上队……建设要争取标准高、起点高。”而2003年国务院16号文也指出，加强动物防疫设施建设，所需资金从基本建设投资中安排。

可见，国务院对动植物保护体系建设一直是非常重视、非常支持的。正是在上述精神之下，没多久之前，《动植物保护体系建设规划》在农业部常务会上破壳而出。

《规划》设计的动植物保护体系建设，涉及工程技术、组织管理、社会服务、机制变革和技术创新等内容，是一项庞大的社会经济系统工程。主要内容便是实施植物保护、动物保护和水生动植物保护三大工程。三大工程犹如三条腿，相辅相成地构建起整个动植物保护体系的基本架构。

种植业是农业的“本业”，植物保护也就成为农业领域中最重要的防灾减灾体系之一。在未来几年，《规划》植保二期工程安排了5个项目：重大农业有害生物预警与控制、优势农产品有害生物非疫区建设、农药与农械安全监管、有害生物治理综合示范和技术创新与支撑。同样，《规划》也详细地“给出”了接下来的几年中，动物保护工程建设和水生动植物保护的主要内容。看得出，这是一个全方位建设的大工程、实工程。

可以肯定的是，国家是要下决心结结实实地构筑起中国农业的安全网络。《规划》绘就的是一幅乐观的宏图，务实而让人振奋。

质量，塑造农业健康之躯

农产品质量安全，是当前政府重视、社会关注和全球瞩目的热点问题，也是农业发展新阶段，提高农产品国际市场竞争力、实现农业增效和农民增收必须着力解决的关键问题。农业部在新近推出的农业“七大体系”建设规划中，将《农产品质量安全体系建设规划》作为要件之一，成为新时期农业发展综合支撑力的重点建设内容。有分析认为，该规划的出台，标志着我国在提高农产品质量安全水平上，已经有了更为成熟和全面的战略安排，在保障城乡居民身体健康，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现可持续发展等方面具有非常重要的意义。

在我国，人们在解决了温饱之后，食品安全问题已经成为广大消费者关注的突出问题。《中国青年报》报道，根据一项调查，有82%的中国民众担心食品安全问题。调查还发现，有超过90%的受访者表示，曾经在生活中遇到过食品安全问题。据统计，仅2000年全国累计发生150余起报告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人。研究证实，人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上，不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜阳的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相继出现，造成的是巨大的经济损失和精神损失。

除此之外，由于我国一些农产品质量达不到一些国家的要求，直接影响了出口贸易。据估计，仅2004年，由于国外的“绿色壁垒”造成农产品出口的直接和间接损失就在100多亿美元。而由于农产品质量安全问题引起的隐性损失则更加难以估计。

《农产品质量安全体系建设规划》是中国农业直面现实的必然选择。农业部下大力气制定此《规划》就是要使其成为保障农产品质量安全的基本手段，这也是实现农业“三增”的关键举措，更是现阶段我国农产品参与国际竞争的迫切需要。经过近些年的努力，尤其是2001年实施“无公害食品行动计划”以来，我国农产品质量安全体系建设有了显著进展，但问题也比较突出。

让人欣喜的是在《农产品质量安全体系建设规划》出台同时，还制定了《优势农产品标准化生产示范基地建设规划》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，对2004年至2010年我国农产品质量安全体系建设作了具体部署。两大工程支撑起体系，从而确保战略目标的实现。农业部领导形象地比喻：两大工程就是要扼住生产和流通的“咽喉”，铸造从田间到餐桌的安全链条。

农产品质量安全建设是一项系统工程。从农产品质量安全管理全程控制的理念看，该体系建设应当坚持源头管理、过程控制、市场准入相结合的思路，抓住关键的影响因子和制约环节不放松，逐一加以规范、规定和细化。农业部《农产品质量安全体系建设规划》的制定正是遵循了这一原则。

《农产品质量安全体系建设规划》按照“巩固、健全、提升”的方针，明确提出，以抓源头管理，推动过程控制能力的建设；以体系建设，推动行政执法能力的加强；以试点示范，推动农产品质量安全相关措施的全面落实；以例行监测，推动稳定的制度化建设；以进出口农产品质量安全管理，推动整体农产品质量安全水平的提高。同时《农产品质量安全体系建设规划》还提出了九大保障措施使其更加完善。

面对挑战，《农产品质量安全体系建设规划》给我们指明了努力方向：到2010年，我国基本形成与国际水平对接的农产品质量安全体系。基本做到基础支撑有力，保障措施配套，全程监管规范，应对国际竞争成效显著。可以想象，当《规划》目标实现的时候，不仅仅是国人的健康状况与农产品国际竞争力的提高，更是我们民族自信心和声誉的大跨越！

信息，让农民联接大市场

现代农业是建立在现代信息和市场基础之上的。这是我们在农业工作过程中形成的重要判断。农业部在农业“七大体系”中提出了要在全国建立农业信息和农产品市场体系的战略构想，显然，此举将进一步推动农业市场化改革。

按照《规划》，国家将全面实施“金农”工程和农业遥感监测工程。以农业信息采集传输、储存开发、服务为重点，建立部、省两级农业数据中心，开发整合信息资源，完善信息服务网络，选建遥感监测地面样方县，提高农业信息化水平。升级改造农产品批发市场，发展农产品新型流通方式，建设和完善农产品营销促销服务平台。

从目前的农业、农村形势看来，农业信息和农产品市场体系的建设确实是极为必要的，体现出的是一种远见卓识，是新的改革思维使然。

2004年10月17日，《农业信息和农产品市场体系建设规划》在杜青林部长主持召开的农业部常务会议上，经审议后获原则性通过。至此，农业信息和农产品市场体系被正式列入了我国农业进一步发展的基本保障措施之一。大思维终于“催生”大体系。

现在，农业部正在做的，就是试图从体制上加以创新。根据国家“政府先行，带动整个信息化发展”的信息化发展战略要求，农业部从全面建设小康社会的总体目标出发，结合自身管理职能，在认真总结推进农业信息化工作经验的基础上，提出了以“金农”工程建设为突破口，通过加强农业电子政务建设，全面提升农业信息化水平的工作构想。这种构想是有针对性的。

自从商业社会的理论奠基者亚当·斯密阐述了“市场”的种种好处之后，市场便风靡开来，到今天，它已经被大部分国家当作调控经济的最主要手段。值得注意的是，市场这一“国际手段”是依靠“农业国内支持”来实现的。而且这应该也是“国际惯例”。

按照农业部的规划，近期，将改造一批农产品批发市场，包括中央扶持的30个农产品产地批发市场，完善市场基础设施和质量监测设施。同时，建立现代物流配送中心，发展连锁经营和电子商务，推进大宗农产品期货交易和新型流通方式。该规划强调，要加强农产品公共营销促销服务系统的基础设施和组织建设，开展国内外农产品营销促销服务。农业部出台农产品市场体系建设的相关规划，正是说明农业部把它看作“份内”的事儿，从政府这一块儿再切切实实地“加把劲儿”。

农产品市场是农业信息的重要来源和传播渠道，信息化是农产品市场改造升级的重要内容。两者相辅相成，相互促进，这种相互关联的密切关系，才使得农业信息与农产品市场共同组成一个完整有效的农业支持大体系。而且，从制度绩效来看，农业信息和农产品市场体系《规划》包容了近期、中期和长远这三类政策目标。

杜青林部长在一次专家座谈会上指出，建设“七大体系”，更多的是着眼于农业基础设施的强化，着眼于实现工作由抓点的突破到抓整体提升的转变，着眼于提高农业和农村经济工作的系统性、可操作性和工作的稳定性。杜部长为体系建设提出了很高的要求，这就需要花大气力去落实。

农业信息和农产品市场体系建设作为公益性、基础性事业，属于“公共财政”支持范围，应当作为政府当前优先、重点支持的事业，推动其快速发展。政府要营造良好的政策环境，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务和农产品市场流通领域，形成政府主导、扶持下的多渠道、多元化投资格局。实际上，这也是这一《规划》的基调。

据悉，农业部已经在研究建立以《农产品批发市场法》为核心的农产品流通法律法规体系的问题。

迎战，捍卫“生存之本”

进入21世纪以来，各种各样的资源和环境问题对人类生存空间提出了挑战，人与自然的关系第一次出现了总体性危机。农业是基础产业，农业的可持续发展，更加有赖于资源的保护和合理利用，有赖于生态环境的改善。从这个长期战略要求出发，农业部制定了《农业资源与生态环境保护体系建设规划》。该规划的出台，预示着一种新的更为全面、科学的农业发展观，必将在全国很快确立起来，并推动中国农业的健康发展。

据农业部《农业资源与生态环境保护体系建设规划》资料显示，我国人均耕地仅为世界平均的1/3，人均水资源拥有量只有世界平均水平的1/4。全国天然草原大面积退化，渔业水域“荒漠化”日趋明显。农业生物资源破坏和流失加剧，外来有害生物入侵问题日趋严重。与此同时，工业“三废”污染使农业环境整体恶化，农业自身的面源污染也日益突出。

毫无疑问，扭转农业资源退化和破坏的趋势、整治农业环境污染，这不仅是一个世界性的大问题，同样更是我国农业要实现可持续发展面临的两大紧迫任务。

前不久，杜青林部长在谈到农业“七大体系”建设规划时曾经指出：“我国新阶段农业和农村经济发展面临着资源与市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重任务……在这样的背景下，要推动现代农业发展，更加有力地推进新阶段农业和农村经济发展目标的实现，必须树立和落实科学发展观。”

综观《农业资源与生态环境保护体系建设规划》的全部内容，应该说它给人的最强烈感受就是处处体现了科学的农业发展观。面对这一规划，有人感慨：长期以来，人们的两眼更多盯住“增长”，对于全面的发展往往有意无意地被人“忽视"，农业部能够花费这么大工夫，专门制定农业资源与生态环境建设规划，实属大善之举。该规划在一定意义上，实质也就是新时期中国农业的“可持续行动”计划，必将对今后的农业发展产生积极而深远的影响。

恩格斯在《自然辩证法》里早已明示：环境的恶化是文明的丧钟，而敲响这一丧钟的，恰恰是人类自己。造成我国农业资源和生态环境破坏的原因固然很多，而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破坏、浪费资源和牺牲环境为代价来换取经济发展、把资源和环境保护排斥于经济发展之外的“短视”行为却难逃其责。

正因为有了眼前利益的驱动，所以农业资源和生态环境保护相对于其它体系的建设，在很多地方更具有长期性、艰巨性和复杂性，需要国家在法律法规、组织机构、政策、资金和科技、宣传教育等方面给予必要支持，采取综合性措施，提供强有力的保证。

《规划》提出，农业资源与生态环境保护关系到农村经济发展和全面建设农村小康社会，是农业和农村经济工作不可缺少的重要内容，是农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府管理部门要有危机感和责任意识，真正把这项工作作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事的重要举措来抓，切实加强领导。要逐步建立农业资源环境保护的目标管理责任制，使规划的任务落到实处。

与此同时，《规划》还在健全机构、强化管理，制定政策、加大投入，创新科技、开展合作，宣传教育、公众参与等方面释放出了明确的信号。按照这些“信号”，规划实施期间，从国家、省到重点地区(县)，农业部门将要建立农业资源与生态环境保护的管理和监测预警机构，形成职责分明、运转协调、反应迅速的组织保障系统，明确责、权、利，防止职责“缺位”；积极争取扩大国家对退耕还草、农村沼气、渔业转产转业等建设的投入，并将其作为长期的支农项目。借鉴国外经验，利用WTO“绿箱政策”，对农业资源保护、面源污染防治等给予必要补贴，逐步完善农业资源和生态环境保护补偿机制。

面对来自于农业资源和生态环境的挑战，应该说，《农业资源与生态环境保护体系建设规划》就是我们主动迎战的路线图。捍卫“生存之本”，真诚地希望并坚信规划能带给我们更美的山、更甜的水、更长久更健康的农业发展！

能力，在强化与创新中提升

《农业社会化服务与管理体系建设规划（2004—2010年）》是农业“七大体系”建设规划重要组成部分之一。

这份规划以构建和完善我国农业社会化服务与管理系统体系为蓝图，明确了我国农业社会化服务与管理体系建设的指导思想、建设目标和基本思路，提出了改革基层农技推广体系、农业行政执法体制、体系建设投入机制等几项具体的保障措施。

我国的农业社会化服务与管理体系，经过多年的发展已经有了一定基础。早在1991年，国务院就下发过《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。作为农业社会化服务与管理体系中一个重要组成部分的农业技术推广服务体系，在计划经济时期就已初步形成。近几年，农业执法服务建设也获得很大进展，国家已出台了29部农业法律和行政法规，在农业经济活动的主要方面实现了有法可依。

然而，问题的症结在于我国农业社会化服务与管理体系还很薄弱，与农村改革发展需要比，与发达国家水平比，还存在差距。体系本身还存在着定位不准确、结构不合理、功能不完善的现象。

实践证明，农业增效、农民增收、农产品国际竞争力增强的迫切要求，需要政府加大对农业的支持保护力度以及转变政府的扶持方式。而加强农业社会化服务与管理体系建设，形成扶持载体，便于更好地实施“绿箱政策”，是政府支持保护农业的重要渠道，有利于增强农业的整体竞争力和提升国家对农业的支持保护水平。可以说，建设和完善农业社会化服务与管理体系，是我国农业在WTO时代的必然选择。

从这种意义上说，《规划》正是承担了这一功能。

随着经济体制由计划经济向市场经济转变，政府机构改革、部门职能转变不断向前发展。改革与转变的着眼点既有“硬件”也有“软件”，主要是提供基础设施、公共服务。

过去的半个多世纪里，国家农技推广体系在动植物新品种和重大技术推广方面发挥了主导作用，基本形成了以专业为主的事业型推广网络，完善了适合家庭联产承包经营的推广方式。然而，由于服务网络断层、服务功能不全、服务设施落后、经费保障不力、人员素质不高、法制建设滞后等问题，致使农技推广体系的服务功能弱化、服务方式落后、服务水平不高，严重影响了推广机构公益性质的履行。

篇10

全体市民：

湿地具有丰富的生物多样性和很高的利用价值，素有地球之肾之称。保护湿地，实现和-谐发展，既是一项惠及子孙的宏伟大业，也是一项需要全社会积极参与的系统工程，今年2月2日为第13个世界湿地日，主题是从上游到下游，湿地连着我和你。保护湿地，人人有责。衡水湖是华北平原唯一保持沼泽、水域、滩涂、草甸和森林等完整湿地系统的自然保护区，为华北地区最具有生物多样性的生态系统之一。衡水湖湿地内野生动植物资源非常丰富，有鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲶鱼等鱼类;有绿藻、蓝绿藻、硅藻、芦苇、莲、黑藻等水生植物;有两栖纲、爬行纲、哺乳纲野生动物共30多种;还有丹顶鹤、金雕、东方白鹤、白肩雕、黑鹳等国家一级保护动物7种;小天鹅、黄嘴白鹭、灰鹤、白枕鹤、白琵鹭、鹰猛禽类等国家二级保护珍贵鸟类40种;鸟类多达300种。我市有如此宝贵的生态财富，但是最近几年以来，面对着建房建厂、生产、生活废水的大量注入以及滥捕滥猎等情况，衡水湖的生态系统面临着严重的威胁。因此，我们郑重向全社会发出倡议：行动起来，保护湿地，从我做起，从现在做起。

1. 要随身携带垃圾袋，不乱扔垃圾，看见垃圾，请弯腰拾起，争做文明人

2. 不随便摘花采叶，保护湿地生态环境

3. 作为游人，要爱护鸟类，关爱生命，保护野生动物，不干扰它们的生存环境

4. 衡水湖周围农田不过量引水灌溉，不围湖造田，以防造成湖水减少

5. 在施用化肥、使用农药时，要防止其随雨水流入湖中，引起对鱼类的伤害

6. 湖边的居民，不往湖中倾倒垃圾、废水

7. 不过度捕鱼，不捕猎鸟类和野生动物

8. 湖区中游船要用电动船，不用燃油船，以防水污染

9. 请衡水湖周围及上游工厂不要向湖中排放污水，保护衡水湖水源质量

10. 积极参与绿色环保活动，倡导绿色消费理念

11. 要节约用水，合理用水，循环用水

倡议人：衡水中学《衡水湖湿地的环境现状与保护措施的研究》课题组

2019世界湿地日倡议书二

XXX：

保护湿地，就是保护我们人类自己!为此，我们郑重向大家发出倡议：

一要普及湿地知识。走进自然，认识湿地、了解湿地。采取多种方式，合力推动湿地知识的普及与传播，促使人们更深入了解湿地生态价值，认识湿地的功能和作用，关注湿地资源的可持续发展，懂得保护好湿地对促进新区生态文明建设和四个铜川建设的重要意义。二要提升保护意识。要通过宣传教育，提升广大干部群众保护湿地、关爱家园的意识。积极组织和参加各类湿地保护活动，鼓励更多人们积极投身湿地保护的行列，自觉爱护湿地里的每一种生物、珍惜每一寸水土，全力保护生存环境，共同创建和谐家园。三要摒弃破坏行为。认真学习和贯彻落实国家林业局《湿地保护管理规定》和《陕西省湿地保护条例》，举报、制止、打击一切破坏湿地的违法行为，维护湿地生态平衡，造福子孙后代。同时，要引导鼓励更多人们，从我做起，爱护环境、亲近自然，积极保护野生动植物，为其创造适宜的栖息环境。

保护湿地功在当代、生态平衡惠千秋。保护湿地，不仅是为珍禽异鸟提供一个栖息地，也是保护人类自身的生存环境;让我们携起手来，共同保护湿地，为建设绿色生态、文明和谐的美丽新区而努力!

倡议人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

2019世界湿地日倡议书三

湿地是一种重要的领域的环境保护、湿地和森林、保护湿地倡议书海洋和称为三个全球生态系统的构思和全球生物多样性丰富，被人地球之肾，2月2日是一个14岁的世界湿地日，今年的世界湿地日的主题：湿地、生物多样性和气候变化。鄂尔多斯yiou国际重要湿地位于鄂尔多斯高原由典型草原向荒漠草原的多样性，独特的地理条件、分布很多淡水湖泊湿地，鸟类保护湿地倡议书有丰富的资源，是世界上yiou分布最集中的地区和主要繁殖地。但人们一直湿地生态价值缺乏认识的一个大型水利工程建设，而不是盲目地科学的水，这造成水资源环境的变化，湿地是急剧缩水，湿地生态系统退化功能、降低生物多样性。

更好的履行国际湿地公约，应该借鉴的科学发展观，加强湿地保护和实现人与自然的和-谐，推动经济社会的可持续发展，建立强大的城市生态文明。