水利事业的发展模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇水利事业的发展，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：TV9 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）32-0108-02

随着社会的不断进步，我国经济的快速发展，在水利行业发展的过程中水利经济的发展也尤为乐观，不仅给社会带来了良好的效绩，同时在水利行业的运用方面也有了一定的收获。江苏省靖江市拥有长江水域面积108.9km2，拥有长江岸线50.65km，处于沪宁长江水道的中心地段。同时，为全面落实中央1号文件、中央水利工作会议和江苏省委政府1号文件、泰州市5号文件等，靖江市高度重视水利工作，围绕“安全水利、民生水利、生态水利、资源水利”等建设，投入巨大的人力、财力和物力，在防洪除涝减灾、水资源安全保障与高效利用、水环境治理与环保等水利工程方面取得了显著的成绩。正是由于区位优势、条件优势和政府主导，靖江市依托水利资源，形成了船舶制造、机电及汽车配件等主要工业门类，产生了很好的经济效益和社会效益。

一、水利发展现状与成绩

水利发展必然提到水利经济学这个概念。水利经济是水利行业各类经济的总称，是国民经济中占基础地位的一种行业经济，是水资源的整合利用、保护、管理以及旱涝灾害防治过程中各种社会生产的总和。他包含水利建设中内部及其相关联系的外部的所有经济活动和经济关系。水利经济的发展主要包括企业、环境与民生背景下水利经济的发展。以靖江为例，主要分为以下三类：水利相关企业收益、水利环境收益、水利民生收益。正是靖江政府长期以注重水环境为前提，结合政策的辅助，才实现了水利经济的科学发展。

水利发展成果：如何评价水利发展水平，目前主要依据水利现代化的标准。水利现代化是指在水利领域利用现代思维转变人类传统水利观念，广泛采用世界先进科学技术，现代工艺设施，新型仪器设备，科学管理方法和网络化新型系统装备管理水利，优化配置和高效利用水资源，保护水资源，治防水污染，建立供需协调的发展机制和决策科学化、新型化的管理体制，实现水资源可持续利用的过程。靖江市在注重经济发展的同时，也同步跟上了水利现代化设施配备，从除涝减灾到水生态保护体系，再到农田水利建设，以及水利管理服务对应的系统设备。本文主要以靖江为例，在建设水利现代化背景下的水利事业主要取得了以下成果。

1.形成了相对完善的水系布局。靖江市充分利用南临长江，北接界河的区域优势，大力开挖整治内部河道，形成县级、乡级、村级三级河道管理体系，纵横交错，互相贯通，并与长江、界河相连的江河一体，融为贯通的水系网络，为城乡供水、防洪除涝、航道养殖以及治理水环境奠定了基础。

2.初步建成防洪除涝减灾工程体系。通过长江、界河等的综合治理，已经形成了以长江和结合堤防为屏障的防洪除涝体系，防洪减灾能力明显提高。靖江长江江港堤防长达95.69km，防洪能力达到设防标准。农村80%的区域达到了10年一遇的除涝标准，20%的区域达到了5～10年一遇的除涝标准。

3.水资源调配能力不断增强。靖江全面实行区域供水，开展了许多水资源调配方面的工程，实现了城乡饮用水安全供给，重要工业和生活供水保证率分别达到90%和95%。在注重用水的同时，靖江市也关注节水工程的开展，随着节水型社会建设取得的成效，用水效率有所提高，工业用水重复利用率达46%。

4.水生态保护与水环境治理取得了初步实效。为加强靖江市水功能区和饮用水源地水质保护监督力度，对城区河道进行疏浚驳砌，大力实施农村“双清”工程，且为了处理好垃圾问题，以防出现垃圾入水现象，市财政划拨专款用于河道管理经费补助，伴随城区污水处理厂的落成，工业、生活污水收集和处理率不断提高，取得了明显的成效。

5.农田水利建设成效显著。靖江市的水利现代化中有很大一部分的投入放在了农田水利建设，通过实施农田水利重点县和专项工程建设，更新改造排涝站、灌溉站、防渗渠道等，农田灌排能力不断提高。

二、水利建设取得的效益

水利事业的发展，一定的投入是必要的。当政府投入或者自身融资时，要充分论证投入的产出，即效益。也就是涉及到水利经济发展的目标取向问题，国家、群体（行业）、单位（个人）三者目标取向理论上是一致的。首先要满足国民经济与社会发展对水利事业发展的需求，其次是水利行业发展的良性的运行，再次是单位和项目的个人的经济效益。通过近几年的高投入，靖江水利事业的发展也取得了很好的效益。

1.环境和社会效益。水是人类的生命之源，水是万物之本源，随着人类对于优良环境意识的增强，大家认为现代适合人类居住的城市，必须是社会环境和自然环境皆佳的城市，而自然环境中最重要的就是水环境。靖江由于水环境整治滞后于开发，损失了不少亲水经济资源。近年来，靖江市政府在专门派专员前往新加坡学习水管理模式之后，针对靖江水利当时处于快速发展时期，面临经济社会发展与水环境矛盾加剧的趋势，成功借鉴国内外先进的管水、治水经验，从污水处理入手，在民众中宣传环保意识，在规划中编制条例，在宏观层面进行机制改革。采取大力宣传人水和谐相处，形成亲水概念。编制并实行《水系综合整治规划》，开展水利机制改革，科学利用资源，改善投资环境，实现城市科学发展。随着靖江水环境治理工作的不断深入，在政府工作的大力宣传下，人水和谐共处的新型人水关系形成，水文化理念将逐步扎根于人们的思维之中，形成强烈的亲水概念。同时，伴随着人居环境的改善，城市地产价值被提升，并带动加快了城市发展的步伐。水环境的治理，改善了城市环境，客观上提升了城市功能和价值，以城市增值盘活城市资产，高速地集聚城市财富，并可以以其丰富的经济实力反哺环境综合整治，变环境优势为经济优势，实现环境与经济的良性循环。

2.民生效益。在与水利相关的工业、服务业新型企业的发展过程中，企业也为靖江市民提供了就业岗位，而在水利经济新局势下，也有许多农民开始了创业之路。同时，靖江市的环境日益优越，人民在追求生活的同时不再局限于解决温饱问题，靖江的消费需求稳定增长，零售、餐饮等传统消费市场进一步巩固，文化、养老、健身等消费渐成热点，网络购物、仓储式销售等新兴业态发展迅猛。

3.企业经济效益。靖江依托水利优势，大力发展与水利船舶相关的工业与服务业，通过引入国外先进的管理模式，与自身优势资源结合，使工业与服务业的发展成功经济转型，并摸索出了一条适合靖江企业发展的道路。靖江工业生产运行平稳，而凭借水利资源的船舶行业积极转型，先后承建集装箱船、钻井平台等高端产品。汽配、电机等传统产业加强技术研发和装备投入，产品技术含量、附加值和竞争力不断提高。同时，服务业的发展依托港口货源优势，推进“两业融合”，延伸加工、配送等产业链条，“四位一体”发展格局初步形成。涌现出一批优秀企业，也已经成为省服务业创新示范企业。伴随开放水平的提高，港口开放功能日益强化。在四大联检机构的正式运行中，建成靖江港进港专用航道，疏港道路等基础设施进一步完善，港口经济的发展无疑带动了外向型经济，引进外资，同时，增加外向输出。

正是企业响应当下经济发展趋势，结合水利优势，才能开创水利工业与服务业共同发展的良好局面，并为今天靖江市工业、服务业新型发展做好了准备。

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关键词 ：水利事业单位；项目资金；财务管理；对策措施

一、水利部门财务管理的现状及成因

1.水利部门会计基础工作薄弱

一是在水利财务实务中信息失真：个人借款白条顶库，且出现借款时间跨年度现象；会议费费用过大且附件模糊，不能够准确表明会议的规格、会议发票及费用等明细清单；报销大额费用未附上相应的明细清单。二是上级水利资金的拨付未能够跟上附件出现有资金单位无法对号入座的现象；不能按要求专项核算项目资金；三是收入确认不及时，且有将应确认收入列入往来科目核算人为调节收入的现象，造成年终决算事业收入不准确；四是不能准确使用水利资金支出科目；水利资金支出费用存在超标准现象；五是存在财务调账处理随意性大、无单据、无说明和无领导审批等，致使会计监督力度不强，使出现经济问题。只是由于预算不实造成的。

2.水利部门预算管理工作不力

一是水利财务部门在预算时未能够将上年度的结余资金纳入部门预算管理，再加上超范围列支日常公用经费、人员经费等，致使年终出现预决算数据的差异；二是收支预算执行偏差较大，主要表现在编列的业务委托费过大；三是存在财政预算项目中开支的委托合同费用无预算现象；有的虽有预算但委托业务单位不清、委托事项和明细测算费用编列不细化；四是不能按照序时进度或上级部门进度要求支付预算资金；无预算开支；五是预算项目在实际执行过程存在部分经济分类科目所反映的实际支出与预算差距较大的现象；六是未编制水利前期项目的支出预算。

3.水利部门国库资金的支出存在问题

一是从违规从国库账户中大额提取现金；使用现金方式发放超过国家规定标准和范围大额的工资、津贴；违规利用个人自有资金户进行转账；二是违规填写支付凭证的信息代码或不准确填写支付凭证的信息，出现国库账户监控疑点；三是水利部门预算单位之间通过零余额账户支付合同款，造就空头支票的出现，影响国库信誉。

4.水利部门政府采购方面存有违规问题

一是在政府采购中没有执行公开挂网招投标；二是部分采用政府采购的货物供货商未按协议及时供货；三是有些单位没有预算就采用政府采购，并且出现采购方式未按规定程序报批等现象；四是没有及时上网公开招投标信息，抽取的部分评标专家不合规。另外出现采购进口设备不规范。

5.部分水利建设项目管理方面存在的问题

一是有些水利项目建设资金全部拨付到位以后，建设项目却迟迟不能完工；二是部分项目虽然已经完工后但由于没有能够及时办理验收的相关事宜；三是存在擅自改变项目实施计划和实施内容；四是项目建设存在超规模、超概算现象。

6.其他问题

一是签订的水利建设项目合同文本不规范，表现在约定支付合同款、合同要素不齐等；二是水利财务部门没有按照新时期财务规定将达到固定资产标准的设备验收入账处理；三是未按规定程序报批资产对外投资、出租、出借等事项；四是其他问题。

二、新时期水利财务部门可持续发展的策略

1.做好新时期水利事业单位的会计基础工作

新时期水利事业单位的会计基础工作是单位可持续发展的基础性工作，为此要按照国家制定的法律、法规、制度、办法以及规定的程序、手续，结合本单位实际来建立健全财务制度和规定，同时做到用制度规定来约束单位的相关业务的执行，确保个人借款的规范性、相关费用报销附件的完整性等日常会计业务的合规合法。同时严格按照事业单位会计制度处理事业单位收入的确认等相关业务，确保水利事业单位财务数字的准确性。

2.新时期水事业单位会计人员队伍整体素质的提高

一是要求单位财务人员在学好相关的会计法律法规的基础上，要活学活用，以此来增强和提高对政策的理解和执行水平，为做好自己的相关财务管理工作奠定基础；二是鉴于水利行业的特殊性，财务人员在学好相关的会计知识的同时，还要熟悉掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，以此来提高财务人员的业务能力；三是从事水利行业事业单位财务管理人员需要多学习并如全面掌握应该掌握的业务知识，让财务人员必须到基层了解和熟悉单位的相关业务，防止出现会计人员说外行话、办理业务出现理论和实践相脱节；四是加强水利事业单位财务人员的后续教育，从而提高会计人员的整体素质提高，为水利项目建设的顺利推进奠定基础。

3.在实务工作中践行新时期的财政政策

新的历史条件下，国家为了加强财政资金和项目建设的管理，积极推行部门预算，国库集中支付和政府采购财政策。为此水利事业单位要按照财政政策要求，结合单位实际，推陈出新新的管理措施。一是在强化预算监督控制方面，要在定额规定的范围和标准之内控制项目的各项，以便有效执行财政预算，确保预算单位安全有效使用财政资金的。二是必须不打折扣的执行国库集中支付和政府采购制度，以此来强化水利资金的管理和使用程序，从而提高水利资金的使用效益，确保水利项目资金的安全运行。三是加强水利事业单位的预算管理，因为水利事业单位的预算是新时期水利事业单位企业管理财务控制体系中环节最重要的内部控制措施，为此水利事业单位要在制定相应的管理考核办法的基础上,遵循“客观全面、量入为出”预算编制原则,不予调整已经批准的本年度预算；并且不得列支未纳入本年度预算的费用,实现预算的硬约束。同时建立完善以预算控制为中心的财务管理信息机制,确保水利事业单位项目的预算执行。

4.建立完善新时期的财务管理内部控制机制

新时期的水利事业单位要按照国家的法律法规和财务制度，建立健全单位内控机制和检查。一是强化政策的学习，以此提高会计从业人员的内控意识，强化审计监督单位内部的相关会计事项；二是建立定期的内部检查机制，以便在项目实施过程中及时发现财务事项在管理中存在的问题，并进行及时的整改；三是日常的检查考核要和审计结果结合起来，落实相关人员的责任，并按制度提出惩罚措施，确保在对单位内控制度执行情况的再监督的过程中保护水利事业单位资金安全。

总之，全球经济的大发展促进了一体化的进程。然而在经济越发展的同时不忘水利的重要。所以必须实现水资源项目的可持续利用。水利事业单位财务管理必须适应国家有关财经法规、制度要求，引进、推广水利财务管理方面的新方法、新观念，及时研究解决水利事业单位财务管理出现的问题，以更好地为水利改革和发展服务。

参考文献：

[1]顾乃刚.浅议当前水利事业单位国有资产管理中存在的问题及对策[J].财务与经济,2008,(1).

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Abstract: water conservancy project archives is the building construction activities in the formation of the primitive, of figure, has kept the value of the true record and the actual reflection, it records the engineering construction activities, that is the water conservancy construction project management such as investment plan, design, construction, use, maintenance and renovation expansion and other activities in the formation of the archive file. At the same time, the water conservancy archives is the water conservancy project construction and management of an important part, it reflects the real engineering construction quality and the project of the final results, its role is becoming more and more attention by people. This paper introduces the characteristics of water conservancy project files, analyses its important role in water resources development, and puts forward how to improve the water resources in water conservancy construction engineering archives management measures.

Keywords: water conservancy project; Files; File management

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、水利工程档案及其特点

水利工程档案是指从事水利工程建设过程中形成的文字、图纸、图表、数据等材料，按照一定的原则和办法，经过分类、整理集中保管起来的文字、图纸、图表、数据等。水利工程档案明确地反映了一项工程兴建的全过程。

水利工程档案具有如下特点：

1、内容上涉及面广。在修筑堤防、兴建水库、开沟修渠、建设闸坝时、必然牵涉到农业、工业、交通、电力通讯等各个方面，水利专业本身又与建筑、水文、气象等专业联系紧密，由此而形成的水利工程档案也是综合性很强的信息反映。

2、历时周期长。根据不同的工程，水文地质条件不同，所确定的水利建设工程、周期长度亦不同，一般的农田水利工程，通长仅需几个月完成，而水库、防洪堤工程建设则需几年来完成。

3、文书、科技档案一体化。水利工程是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制，因而形成业务性文书与科技档案联系密切，明显具有文书、科技档案一体的趋向。

二、水利工程档案在水利事业发展中的作用

水利工程档案与其他档案一样具有服务性和参考性。它是控制检验水利工程质量的重要依据和环节；是提高水利工程质量的重要手段；是水利工程建设质量的体现；是未来水利建设重要的信息资源；是水利管理工作决策的重要依据。

1、水利工程档案在对水利单位日常工作查考中能起到参考作用。如ISO内部审核或ISO外审中，通过对水利工程档案的查阅可以了解到水利单位工作的程序及建设产品是否合格，而水利单位也可借助档案，在拟订计划、总结工作、水利工程设计等方面作查考凭据。

2、汛期遇到紧急突发状况时，通过水利工程档案可以便捷的查询到历年来的水情、雨情、灾情及水利工程的状况，为领导决策提供参考。在险情为发生时，通过历年档案整理整合也可以做好预测及防备措施。

3、完整的水利工程档案是一笔宝贵的财富。在学术研究方面，通过查阅档案，参考丰富、准确、可靠的历史资料，及时汲取到工程建设经验的同时，减少了外借查阅资料的开支，可以更好、更快、更经济地取得研究成果。

4、水利工程档案在建设时期可以用来全面鉴定工程质量；在投入运行过程中，若出现故障或事故，也方便为查明原因、追究事故责任提供依据；在后期规划改革中，为后人在工程使用、管理、运行、养护、维修、改建、重建、扩建等工作中提供必不可少的依据。

三、完善水利工程档案管理工作措施

（一）建立档案管理机制

理顺关系,建立机制是开展水利工程建设档案管理的重要保证水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或专门档案馆等,各参与单位要依法按要求相互配合,理顺关系,共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务,负起责任。

建设单位是工程建设的组织者,是依据性文件材料和声像材料的收集者,是工程建设过程中文件材料的汇总口,在一项工程建设过程中,建设单位与勘察设计、施工监理单位以及相关单位之间有明显的“制约”关系。因此,工程建设文件材料必须由建设单位汇总、审核整理和保管、报送。

施工单位是项目建筑(或维修)实体的建造(或维修)者,是工程施工中技术变更的实施者,了解施工过程,熟悉隐蔽和变动部位,掌握施工原始记录等第一手文件资料。因此,应负责收集水利工程建设施工、竣工验收文件材料(含编制竣工图),并及时移交给建设单位。勘察设计和监理单位在完成所承担的建设工程的勘察设计和监理工作中形成了一定数量的基础性勘察设计、工程管理条文、监理等文件资料,应负责收集该部分的文件材料,并及时移交给建设单位。各主要参与单位应收集的文件材料各有侧重,建设单位应承担起集中统一管理的职责,协调好关系,确保水利工程建设档案收集的准确性、完整性,以及整理、归档的规范化。

（二）及时进行档案管理，确保水利工程档案资料完整

在工程建设过程中的不同时期或阶段，都会产生大量的原始材料（如合同、协议、施工设计与记录、事故处理与质检材料等）。这些原始材料的内在联系，只有当事人对当时的情况最清楚的，及时将这些应归档材料，收集整理起来也显得比较容易。随着工程建设进程的不断深入，文件材料就会越积越多，如果在工程建设的不同阶段，不能及时完成应归档材料的收集整理工作，形成积重难返的局面，对工程档案的完整、准确、系统必将产生十分不利的影响。若到竣工验收阶段再进行文件材料的收集整理工作，一定会遇到意想不到困难，而且对日后工程档案资料的利用也会留下严重的隐患。作为我们建设管理人员要紧紧围绕水利工程档案工作的中心，及时收集整理资料，更重视资料的鉴定和整编工作。从项目申报开始到工程竣工验收，我们每一位参与管理和建设的人员要了解水利工程建设的具体程序和各阶段的工作安排，掌握各个阶段形成的档案资料，做到心中有数。另外参与管理和建设的人员要主动到施工现场询问和了解工程建设进展情况，全程跟踪，及时掌握工程建设信息，并做好指导档案收集整理工作。平时要把档案收集、整理纳入监理单位考核中，形成各标段项目经理和总监对本工程的档案工作负总责齐抓共管的局面，特别要重视监理单位对监理工程项目档案资料整编监督和指导的作用。确保工程档案的完整性、真实性、准确性。

（三）加强档案人员知识培训

档案管理人员的业务素质包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程档案管理工作。档案管理人员要更新观念,提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定,在工作中灵活运用;要有较强的责任心,严把工程档案质量关。

（四）加大投入力度、走管理现代化之路

档案管理手段的现代化是实现档案管理现代化的基本标志。要实现档案资料的数据化管理和网络化的报送、传递,满足水利工程建设者多方位、多区域利用档案资料的需求,为水利工程建设和管理者提供方便、快捷、高效的档案服务,一是实施科学的“流程控制”管理模式;即根据活动内容进行分类,编制档案号(工程总号、分类号、袋卷号),使档案管理在过程之初就反映在设计文件和每一张设计图纸上(包括纸质和电子文档)。二是实现档案资料分类科学化,工作标准化。实现标准化是对档案工作科学管理的一种手段、重要内容,也是实现档案管理现代化的前提,也是提高档案工作管理水平的必由之路、发展之路。

参考文献

[1]熊洁.浅谈水利工程档案的管理[J].山西建筑，2011（09）.

[2]宋继红，董拥军.建筑工程技术资料整理研究[J].土木建筑学术文库，2010（07）.

[3]温东飒，倪杰. 建筑工程技术资料整理研究[J]. 现代商贸工业，2009（09）.

[4]建筑工程施工质量验收规范汇编[M].北京中国建筑工业出版社，2002.

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中图分类号：TV文献标识码： A

引言

我国存在着很多的干旱和半干旱地区，在这些地区进行农业生产时灌溉非常必要，但是，在灌溉过程中也会导致一些问题出现，主要的问题就是土壤次生盐碱化的出现，因此，在灌溉过程中排水也非常重要。在盐碱化比较严重的地区，对灌溉和排水都要进行重视。在一些湿润以及湿润地区，降水量非常大，因此，农田水利的主要作用就是排水，但是，降水过程很难实现合理的分布，在降水量较多的地区补充性灌溉也非常的必要，农田水利的主要作用就是灌溉和排水。为了更好的促进我国农业经济的发展，水利基础设施建设在农业生产中的作用要进行重视。

一、农业水利基础设施建设中存在问题

农村水利基础设施对于农业发展有着举足轻重的作用，改革开放以来，作为农村经济发展重要保障的农村水利建设取得了令人瞩目的成绩，但是由于各方面因素的影响，当前的农村水利基础建设仍比较滞后，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距，其在发展过程中存在的问题影响了农村水利事业的长远、可持续发展。

1、规划散乱，难于管理

最初的农村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排涝的需求，从而进行小区域、局部的建设，而未统筹考虑流域或行政单位的总体情况，缺乏整体规划或全局布置，使水利项目出现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成不少麻烦。

2、水利工程年久失修

现有的部分水利工程修建年代久远，经长时间的运行，渗漏、淤积、自然损毁和人为破坏严重，很多已成为病险工程，运行效率极其低下，难以满足农村经济发展的需要，且存在安全隐患；再者，工程设计要求低、配套设施跟不上，使得灌溉保证率较低，灌溉系数低，导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。再加上农民群众局限在使用主体上，没有成为工程管理的主角，由此，类似水库出险、提防坍塌、河道淤积、渠道渗漏、泵站老化、饮用水工程瘫痪等问题层出不穷，影响工程效益的发挥。

3、项目建设监督不到位

项目建设不规范，监督不到位，质量不高。水利工程筹划阶段，设计方案没有经过深入的调研研究，缺乏科学性，没有做到因地制宜，缺乏可行性。施工过程中，材料的选取贪图便宜，没严格按照工程标准选取，就地取材方便省事。同时缺乏规范的监管体系，多数水利工程实行自建自监，基层水利部门没有发挥质量监控的作用，由于当地的人力、物力、财力资源有限，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，工程质量因而得不到保证。尤其对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

二、农业水利基础设施建设中存在问题的原因

事出有因，造成这些问题的原因很多，追根溯源，概括来说，主要有以下几个方面：一是思想意识不高，各级各部门重视程度不够，服务群众的宗旨意识淡化，把主要精力放在抓经济发展上，抓农村水利基础设施建设的力度不够，群众参与水利建设的热情不高；二是投入机制不灵，水利项目审批监管不严，财政虽然每年建设资金投入不少，但真正落实到农村水利基础设施建设、维护上的资金微乎其微，乡镇财政无力对水利设施进行投入，群众投入难以自行组织自筹自建，加之民间资金无法大量进入，农村水利基础设施建设资金短缺；三是管理体制不优，农村水利设施量多面广，但管理仍然是计划经济的模式，较大型灌区都由市级层面管理为主，且属于公益性质，政府责任大，而镇、村、组管理力度欠缺，群众参与管理的积极性和自觉性较差；四是打击处理不力，各级各有关部门对水利建设的重要性认识不到位，对打击处理水利违法案件上缺乏合力，没有形成惩戒机制。

三、加强农业水利基础设施建设可持续发展的措施

农村水利基础设施对于促进农村经济社会发展、对于保障农村群众的生命财产安全、对于维护社会稳定、全面建成小康社会,都具有非常重要的意义。如何解决农村水利基础设施存在的问题已成为农业发展面临的挑战，因此，我们必须高度重视，统筹规划，对症下药，攻克难关。

1、做好统一规划建设

农村水利的建设成效,在很大程度上取决于规划的质量。一个好的规划,可以为政府提供正确的决策依据,付诸实施后也能充分发挥工程效益。相关水利部门和人员要深入实地调查研究，在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前农村水利存在瓶颈问题，各主管部门应从农村水利工程的前期工作入手，逐步规范完善建设管理的各个环节，按照标准化建设的整体思路，结合当前农村水利面临的形势，在与有关部门充分协商沟通的基础上，编制重点工程规划，对项目和投资实行“统一规划、统一包装、统一报批、统一建设、统一管理”的新模式。

2、完善水利工程管理体制

深化各项改革,积极创新农村水利建设的管理体制和运行机制。各个水利相关的管理部门，需要以身作则，明确自身的责任，进行有效的检查水利工程安全运行跟相关的管理养护工作。各级相关的管理单位，要按照实际的法律法规，按照一切从实际出发，建立完善的管理体制。工程产权所有者或人要在充分考虑用水群众利益的基础上，选择有利的经营形式，制定切实可行的工作方案。

3、加大各级财政投入力度

农村水利基础设施的覆盖范围在不断扩大，涵盖的内容也在增多，因此需要相应加大资金的投入力度。政府不仅需要加大相关预算，还应当充分发挥引导职能，吸引社会资金融入到农村水利基础设施的建设中来，鼓励当地的先进企业和个人为家乡建设尽绵薄之力。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村中小型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范项目实施管理制度。农田水利基本建设所需的巨额投资，无论靠国家、集体或农民个人的单方面努力都是难以承担，必须逐步建立起“政府投入为主、农民投入为辅、其他渠道投入为补”的多层次、多渠道、多元化的新型农田水利基本建设投入机制。

4、加强农村水利队伍建设

适应水利改革发展新要求，全面提升水利系统基层干部职工队伍素质，切实增强农村水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。要加强专业人才队伍建设，采取招聘等方式引进专业人才，补充新鲜血液，逐步改变水利专业队伍人才短缺的现状。要充实和稳定乡镇水管人员队伍，乡镇水利站已核定的在编人员，其人头经费要纳入财政预算，并按规定缴纳养老、医疗、工伤、失业等各类保险。支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设。完善人才评价、流动、激励机制。鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。大力实施和推进水利人才战略，建设好水利管理人才、科技人才和经营人才三支队伍，坚持为民、务实、清廉，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，建设一支素质高、业务能力强，能打硬仗的水利队伍。

5、不断强化组织保障

切实加强对水利工作的组织领导，把水利发展与改革列入重要议事日程，加强指导，统筹安排，周密部署，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。落实行政首长负责制为核心的水利建设责任体系，把水利工作纳入各级政府目标责任制和干部考核体系。要高度重视加强农用田水利基础设施与管理工作，成立专门的班子，加强组织领导。要提高对农村水利基础设施建设重要性的认识，把完善农村水利基础设施体系作为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓。

结束语

尽管建立完善的农村水利基础设施需要很长的时间，需要付出艰辛的努力，但只要通过合理有效的水利规划，科学的水利管理，就能够为农村经济社会的发展构筑一道坚固的防护墙。我们相信，在政府主导、部门配合、社会参与和民众的支持下，农村水利建设定能全面出击，各个击破。农村水利基础设施必将大刀阔斧，走进新时代。

参考文献

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Abstract: In the relevant technology of industrial water treatment, a detailed analysis and research are very good for the technical development direction and development trend of concrete, is the key link in the development step by step the next phase of work. This paper will discuss in this area, the analysis and study of the present industrial water treatment technology development trend in detail, on the chemical technology, physical technology, computer technology and composite technology, are elaborated, and the main processing techniques were analyzed, in order to strengthen further the operation and application of practice, and make positive contribution to the progress of related work.

Keywords: industrial water; processing technology; development trend; research

中图分类号：TU74

引言

现阶段，我国的工业以及生活的水平正在不断的提高，对于水资源的利用量也是极具的增加，而在实践的操作过程当中，耗水量非常的高，对于水资源的重复使用率还有待进一步的提高，同时，还存在一个极为严重的问题就是对于水资源的污染比较的严重，也是急需要进行改进和解决的一个重要的方面。为了更好的改善这一现状，还需要不断的使用清洁的生产技术工艺流程，并且逐渐的发展以及广泛的运用各种类型的节水处理技术手段，不断的针对工业的废水以及污水等的处理技术进行加强和改进，这一点，不仅是社会和国家发展的需求，更是全世界的经济发展的一个必然的趋势。

我国水资源的主要情况概述及工业废水的水质特征

我国当前的水资源过去开采引起河流断流、地下水水位急剧降低的情况可谓是日益加重，所以针对水资源的合理的使用及规划等基础之上，针对其区域之间的水资源的调整，还需要进行统一式的规划以及布局，很好的解决当前水资源短缺的情况。另外一个方面，我国当前阶段的工业用水重复利用率仅在2%左右，这一点问题，也是加重了水资源短缺的形势。

工业废水其水质有着较为显著的特征，并且有着较强的复杂性。首先，其主要的污染有COD、氨氮、重金属、色度、臭味等污染，另外一个方面，工业废水污染物种类繁多，浓度波动幅度大，工业生产过程中排出的污染物也数不胜数，不同污染物性质有很大差异，浓度也相差甚远。所以在处理的过程当中，需要遵循几个方面的原则，针对重金属及有毒有害物质进行分流后进行无毒无害化处理，有机污染物进行生化处理或进入城市污水处理系统处理。

化学处理技术

在目前阶段我国的工业水处理技术当中，相关的化学技术是一个重要的技术手段。化学的水处理技术主要的发展，还是集中在多功能的绿化的水处理剂的研究开发以及生物降解技术水平的研究之上。总的来讲，从有毒的药剂逐渐的在往容易降解、无毒无公害等方向进行发展，并且，由一种较为单一的水处理技术逐渐的在向复合类型的多功能性的药剂处理等方面在进行发展。

（1）聚天冬氨酸。聚天冬氨酸，又被称为是PASP，其是一种无毒、无害并且不含磷的绿色的阻垢剂。在实际的使用过程当中，此药剂具有较强的阻垢的分散性，并且，还具有较好的生物可降解性，所以，是一种公认的绿色的阻垢剂，在实际的操作过程当中有着极为广泛的运运用。当聚天冬氨酸的使用量达到了2mg/之时，其实际的阻垢率就可以达到98%左右。在相关学者和研究人员在针对此药剂进行处理和研究之时，认为其生物的降解性比聚丙烯酸要强很多，而这一点，还和其中所含的插入式的氮原子有着不可分割的关系。另外一个方面，在实际的工业水处理过程之中，聚天冬氨酸还具有极强的缓蚀性能，可以进一步的加强处理的效果和质量。

（2）过氧乙酸。过氧乙酸，也是相关的水处理化学技术当中的重要应用，其是一种非常强有力的无毒无公害广谱式的杀菌药剂，同时，还具有极强的杀菌的能力，其活性比异噻銼啉酮等高出许多倍，是一种极强的杀菌药剂。并且，还是现阶段水处理剂当中唯一一种可以很好的保持完全杀灭藻类的杀菌药剂，也是得到了极为广泛的运用。根据相关的分析和研究，在过氧乙酸的使用过程当中，其浓度达到5mg/L之时，作用时间为1小时，可以将工业水当中的异氧菌以及铁细菌等进行快速的杀灭，同时，还可以针对水质当中的硫酸盐还原菌进行快速的杀灭，杀灭的概率在90%以上，是具有极强的杀灭效果。另外一个方面，在进行工业水的处理过程当中，过氧乙酸可以和冷却水当中的一些比较常用的阻垢剂较好的相容。具体的使用以及操作的效果也是得到了多方面的认可和肯定，必将在不久的将来得到更好的发展，在实践的操作当中扮演更加重要的角色。

生物处理技术

在生物处理技术当中，主要有活性污泥法以及生物膜法等技术手段。首先，活性污泥法其是将废水当中连续的通入一定量的空气，并且经过一定的时间之后，其好氧性的微生物繁殖会形成污泥状的絮凝状物质，在其上部，有以菌胶团为主的生物群，并且其具有较强的氧化有机物质以及吸附能力，以达到处理的效果和目的。而生物膜处理技术，则是由一些高度密集的好氧菌以及厌氧菌等，组成一个生态系统，在其表面附着的固体，称之为载体或者 是滤料，首先是生物膜吸附着水层的有机物质，并且由好气菌将其分解，进入到厌氧层当中进行厌气分解，并且在流动的水层当中将老化掉的生物膜冲掉，长出新的生物膜，如此的往复，进而达到净化的目的和效果。其主要的特点，有以下几个方面：首先针对水量以及水质等的适应性比较的强，处理的效果较好并且具有较佳的硝化功能，污泥量比较的小，容易进行固液分离等操作，有着较好的发展前景。

物理处理技术

物理处理技术受到一些外部的影响因素限制较小，诸如环境以及微生物等等，所以，都普遍的具有节能性强、可维护性强、成本低廉、操作运用方便快捷以及环保等优势，所以，在工业水处理的领域当中，还是具有较好的发展趋势的。其中，代表性的技术手段则是膜分离技术以及磁化技术。

（1）膜分离技术。膜分离技术是最近的几十年当中快速发展起来的一种新型的水处理技术手段，同时，其发展的前景等，也是被外界所广泛的认可以及看好。在实际的水处理操作过程当中，膜分离技术具有常温操作、简便快捷、设备操作简易、无变相、卫生环保等多方面的优势，同时，还具有自动化的程度较高这一特点。根据相关的研究，利用改性的PVDF超滤膜技术手段，针对工业水进行深度化的处理，其对于水质达到相关的处理标准等有着极佳的效果，而相关的技术在金属工业水的处理当中，也是扮演着关键性的角色，可以很好的去除水质当中的有害物质以及污染物质，达到净化的效果和目的。但是，在现阶段当中，由于工业的废水之中往往还含有酸碱类型的物质，所以，相关的处理条件以及处理的环境等，还是比较的苛刻的，所以，还需要在实际的工作当中不断的对其进行改进和提升，开发出具有效率高、价格低廉并且可以在强酸或者是强碱等环境之下进行使用的新型的膜类型的材料，来运用到实际的工作过程当中。根据相关的分析和研究，运用PPESK来进行制作的超滤膜，具有极强的截留率，并且还有耐高温以及通过量高等特征，可以达到对纯水的通过量在800L/m2·h以上，具有较好的处理效果，相信在不久的将来会在相关工作当中发挥更大的效应。

（2）磁化技术。除了膜分离技术，相关的磁化技术，也是工业水处理当中的一个极为重要的技术手段，同样的，此项技术也是现今新兴的一种技术方式，在实践的操作过程当中，其具有无毒无污染、无公害、投资少、操作方便并且效率高、环保等优势，是一种新型的工业水处理技术手段，兼具有多方面的优点。在实践的操作过程当中，其对于纯水的过滤的量可以达到100至500m/h，在高的时候甚至可以达到1000m/h，所以，具有较好的使用效果。同时，在使用的过程当中，其处理量是快速过滤技术手段的20倍以上，是混凝沉淀技术的400倍以上。根据相关的分析和研究，可以发现在操作的过程当中开炉检查之后没有新的水垢产生，并且对于旧的水垢有着极强的脱落效果。另外一个方面，在相关工作的过程当中，随着磁场的强度以及处理的时间大大的增加，磁化技术的处理效果也会随之而大大的提升。在使用的过程当中，磁化技术手段还具有一定的杀菌灭藻的效果，这一点对于相关的工业水处理来讲，也是极为重要的。

复合处理技术

化学技术和物理技术，是当前针对工业水处理的常用的技术手段。而在实际的工作当中，往往会由于工业水的性质以及特征等较为复杂，单一的技术手段，难以达到相应的效果和目的，所以，还需要针对综合类型的技术方式进行必要的分析和研究，研究综合性极强的、复合类型的水处理技术。例如化学以及物理的相互结合，化学以及生物技术等的相互结合，物理和生物处理技术的相互结合等，达到更佳的处理效果。

根据相关的分析和研究，使用生物膜处理技术以及活性的污泥处理技术的结合工艺流程，针对工业水进行处理和净化，可以很好的对其中互相影响的制约因素进行分解，合理的去除水质当中的污染物质以及有害物质，还可以对于磷以及相关的有机物等达到极强的处理效果。运用此种综合类型的处理技术工艺，相比较于传统的方式而言，效果大大的提升。另外一个方面，运用磁化技术以及化学药剂技术，进行联合式的水处理，也是现今的一种新型的技术手段，随着工艺技术的提升，此种技术在实践的操作过程当中也是发挥出了非常大的效应，根据研究，在进行综合的运用之后，可以有着明显的协同增效的效果，处理的效率以及质量大大的提升，并且，还可以很好的达到节约用水的目的，合理的提升水资源的利用效率，为有关工作节约成本。

计算机技术

在工业水处理的技术过程当中，也可以很好的运用现代化的计算机与传统的水处理技术相互有机的结合起来，以便更好的进行在线的检测以及在线的分析，达到更佳的处理效果和处理的质量，并且真正意义上达到低功耗、低能耗以及高效率等目的，同时，运用计算机技术手段，还可以在很大程度之上针对我国现阶段的水处理行业的发展和进步起到推动的作用，合理的缩短我国和西方发达国家之间的差距，并且，也必将在将来成为水处理技术当中的一个重要的应用项目。同时，在相关的水处理技术的工作当中，很好的引入计算机技术，还可以达到针对流体力学进行准确计算的效果和目的，并且针对水处理的反应设备装置，进行必要的优化，针对其基本的结构等，进行调整以及改良，对具体的运行进行分析和研究，进而对设计等方面进行提升，合理的降低反应装置设备当中的物理模型研究的成本，达到降低运行费用、保证成本以及投资等效果和目的。

发展趋势

随着我国相关的工业化以及城市化的快速推进，工业废水的种类以及数量迅速的增长，对于地表以及地下的水体环境污染的压力逐渐的加重，并且，也是对生态环境以及人们的生活，形成了较大的威胁。针对工业的废水污染治理，总体的来讲具有一定的难度。从目前阶段我国国内的相关技术水平来进行分析，理论上还难以达到相应的标准，还需要进行长期的实践操作以及努力的提升技术，才能够满足现代化的需求。

从政策的角度进行分析，根据相关的研究和分析，随着“十二五”期间当中的各项政策的出台以及法规等的完善提高，国家在环保方面的工作力度将进一步加大，强化污染物减排与治理，其指标在化学需氧量的基础上增加氨氮检测，整体环保投资需求将超过3万亿人民币，其中重点的工作项目，则是针对工业废水的治理，其总投资需求3000亿人民币提高废水处理设施的设计、建造、运营管理与设备制造的水平，其废水处理技术也将朝着“高效化、集成化、智能化”方向发展。

从技术的角度进行分析，近些年以来，膜技术在我国工业废水处理中取得了非常大的进展。膜技术作为一种新型的分离技术，可以针对废水进行有效的净化，同时，还可以针对一些有用的物质进行合理的回收，达到双赢的效果，同时还兼具有节能、无相变、设备简易并且操作处理极为方便等优势和长处，所以，膜技术在现阶段的废水处理工作当中得到了非常广泛的应用，并且还展现出了极为广阔的发展前景。

结束语

根据上文的详细分析和研究，从实际的角度出发，层层的深入，细致的对现阶段的工业水处理技术发展的趋势进行了详尽的探究，并且以此为基础，针对化学水处理技术、物理处理技术、复合处理技术以及计算机技术等手段都进行了细致的探究，并且针对具体技术的优点、特征、发展的前景、发展的趋势以及实际的处理效果效率等，都进行了细致的阐述和研究，力求以此为基础，更进一步的加强实践当中的操作和应用，为相关工作的进步做出积极的贡献，同时，也为不断的提升工业水处理的技术水平和技术工艺、合理的提升水质的质量等做出努力，为相关技术做出展望、为发展和建设等提供必要的参考，并且为环保的保护和合理的开发利用，做出突出的贡献。

参考文献

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    在以后的工作过程中才能真正的做到学以治用。在教学中,根据工商管理专业学生的特点需要,决定了开展实践性教学的重要性,电大工商管理专业的学生绝大多数是在职人员,大多数学员参加工作后,因为工作需要来深造学习的,他们有着丰富的社会阅历和社会实践经验。就想在以前理论和工作的基础上扎扎实实的学一些工商管理方面的知识。这就要求我国高等院校的广大教育工作者在长期的教学研究和实践中探索出适合我国成人教育形势的教学方法,让知识“盘活孪现”做到理论与实际有机的结合在一起,使学生在继续深入学习理论知识的同时,把学到的知识及时的应用到实际工作当中,这样才能更有效的提高知识的利用率,同时对新知识是一种很好的活学活用方式。所以根据电大学生的自身特点,电大学校在开设工商管理课程的时候可以根据学生的工作情况,来讲授一些与实际工作相符的内容和知识点,这样学生才学的更加深入有用。这样也更适应学生学习需求的应有之义。

    工商管理专业的实践性教学贯穿学生学习的全过程,每门课程都突出实践性教学的地位。使理论与实践有机的结合起来,实施过程中由系主任辅导教师和班主任与学员密切配合,帮助学生实现从实践再上升到理论的二次飞跃。比如[个人团队管理]我们就开设一些专题讨论会,让学生进行深入的了解和探讨。这些都是薄弱环节靠教师组织和督促来完成。工商管理专业的学员大多来自企业,我们将学生分成几个组进行活动,最终形成调查报告和活动小结来进行交流,交流会上学生们发言,有理论,有实践。针对当今创业一些实际问题展开讨论,畅谈经验教训。要提高学生的能力,应该引导学生们关注社会,结合实际提高自身分析问题和解决问题的能力。让学员在工作中积累到一些经验,认真调查,分析思考,从创业文化,销售决策,公关促销,等多个方面提出看法。给企业管理提出一些好的建议加以总结,丰富教学理论,在工商管理专业《国际贸易》教学过程中,采用图解化教学,深入浅出,更有直观性。

    电大办学三十年来,输送的学生遍布各个行业,电大的学员就是办学资源,我们选择在一些校友担任领导的单位建立实践基地,经常组织学员到基地创业考察调研。在实际的工作环境中去讲解知识,去解决问题。我们认为在课程教学中组织学生到创业经济行业调查研究,理论联系实际最有效的经济形势,因为管理理论的本质特点是“从实践中来到实践中去”用现代创业管理理论管理企业有许多成功的经验我们不妨把他作为实践基地而且聘请他们的管理人员,同时我校毕业担任我校的实践教学课外指导教师请他们为学员们讲课,他的讲课有理论有实际有深入浅出,十分受学生欢迎,这样的教学活动由于与学员所学的理论知识结合紧密,激发了他们的学习兴趣和学习热情受到学院的欢迎。

    通过几年的实际工作,我深深体会到实践性教学的重要性,它作为主要的教学方式和方法,贯穿着整个教学过程,避免了理论教学的枯燥性,增强了学习理论的理解能力,秉承教学的科学内涵,是作为将学生和知识转化为能力的一种教学方式和方法,是重视知识的实践应用,使知识不仅仅局限于课堂。为工商管理专业应用型人才培养迈出了坚实的步伐。这种理论教学与实践教学相辅相成的教学方法,它着眼于生活和生产实际。

    将实践当作教学目标的教学极大提高了课程设计的质量和效果。使学生加深记忆,从而起到强化知识,深入浅出,提高教学质量和教学效果的作用。总之,在今后的电大成人教学过程中,对学生层次提高的方式和方法有代于进一步的探索和研究,以便于使学生更好的掌握更为先进的理论和实践知识,从而用知识的力量和实践能力去武装每一位学员,让他们更好的服务于社会,为社会创造出更多的财富。

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可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。人类有追求健康而富有生活的权利，但这些权利的实现必须坚持与自然和谐相处，而不是凭借技术和投资，采取耗竭资源，破坏生态和污染环境的方式来实现，同时，当代人不能只为了追求今世的发展，而剥夺后代人本应享有的发展的机会。可持续发展涉及的范围十分广泛，包括各个领域，各个行业，甚至是某一个单位，水利行业也不例外。

1 水利可持续发展的必要性

经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：第一，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。目前全国的总供水量，不能满足社会经济发展的需要。与此同时，我国的水资源利用大多是粗放型，不注重节水，浪费严重。到下个世纪中叶，我国人口将接近16亿，社会经济发展要求达到和接近世界发达国家水平，对水的需求将进一步提高，供需矛盾将更为突出。第二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。干旱灾害也经常发生，今后随着社会经济的迅速发展，一次灾害的直接损失将不断加大。第三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。第四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重，大中型灌区工程配套不齐，致使工程效益衰减，有的工程甚至报废。第五，水污染十分严重，水环境问题突出。

2 水土流失对水利的危害

2.1 枯水季节水量减少，容易发生涝灾

水土流失的首要后果是使枯水季节水量减少，严重的是水源枯竭，河道断流，具体表现在两个方面：第一，使土壤蓄水量减少。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30～50%，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，乃文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。

2.2 增加地表径流，加剧洪水泛滥

水土流失使枯水季节水量减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被不够，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。

由于表层土壤，在水力的侵蚀下，大量泥沙随地表径流流向塘库、江河，一方面淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害，另一方面造成沟渠江河河床拾高，严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨，因此经常出现10年一遇的流量20年一遇的水位现象。

2.3 容易引发山体滑坡、泥石流等灾害

由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施，严重的还会影响航运，使河道断流。

2.4 水环境质量下降

由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时，枯水季节水量减少，因此，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，水污染速度加快。

3 水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。遏制水土流失，实施水土保持，是当前唯一选择，尤其是在一些水土流失严重、生态环境脆弱的地区，如三峡库区。水土保持是防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合科学技术。具体说来，水土保持在水利中的作用主要有：（1）减少洪涝灾害的发生。水土保持可以维持或增加土壤的入渗量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水库等）还可以拦蓄径流，一方面在汛期可以削减洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。（2）水土保持可以减少水土流失量，很多水土保持设施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。（3）水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。（4）水土保持可以提高水环境的质量。

结束语

人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中作用巨大。

参考文献

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目前，在市场经济迅速发展，国有大中型企业正深化改革，转换机制的今天，把企业推向市场，其目的在于增强企业活力和自我发展、自我约束的能力。同样，作为水利施工企业在竞争激烈的市场经济中，使企业能在市场竞争中立于不败之地，发展起来，我认为就必须在水利施工企业的市场中展示自己企业的形象、去勇敢的参与投标竞争活动、优化施工现场管理。

一、首先谈谈如何积极的参与投标活动。这就需要企业决策层及管理层要从思想理念上重视、从人力配置上重视、从经营方法上重视、从人才培养上重视。

㈠、从思想理念上讲：社会主义市场经济体制的实质就是充分尊重价值规律的作用，确立买与卖之间的关系；发挥市场机制的作用，营造社会经济秩序的良性发展。在建筑市场上，建筑工程施工项目的多少决定着市场竞争程度的大小；也决定着投标企业中标率的高低；同时也决定着承包价格的高低。作为水利施工企业，面对众多的竞争对手，我们从心理上要树立敢于战胜对手取得胜利的信心。决不能跌倒了摔痛了就不愿再爬起来重新投入新的战斗。要树立志在必得的信心和勇气。

㈡、从人力配置上讲：企业经营部门的人员数量的配置应该是最强的。对强与弱检验的标准应该是能够适应当前和今后企业生存发展的需要。所谓强与弱，我认为主要是指人员专业配备合理、即懂施工又精通概预算。既有建筑经济方面的人才、又有工程施工方面的人才；既有土建工程、安装工程的人才，又有其他专业的人才。水利施工企业的领导对经营不重视、人员配置不合理，经营人员不能专业化，个个都是是水利施工企业经营活动开展好坏的重要因素。

㈢、从经营方法上讲：主要是要作好以下工作：

1. 全面搜集信息，信息就是有用的数据或文字图象资料。我们搜集信息的标准是及时、正确、来源可靠。静态的信息靠日常的搜集整理；动态的信息靠及时的搜集处理。

2. 及时把握机遇，即及时发现工程发包的信息来源、及时报名参加投标活动、及时利用一切条件宣传自己企业的实力形象、及时总结自己的以及别人的 中标和参与开标活动的资料、从中找出可以借鉴的东西。不能放过一切可以利用的机遇。

3.学会利用计算机应用技术，掌握数据库的一般知识、预测分析的一般方法、电子信息搜集传输打印的应用技巧和网络技术运用。

4. 在实际经营活动中，最重要的是要学习和掌握一般经营预测、决策、控制的方法。在投标过程中是非常有用的。

㈣、我们从经营人才培养上讲：经营人员需要的知识是多方面的，即与建设工程相关的法律法规、行业管理规定、市场经营、社会公共关系、心理学、计算机应用、建筑经济、工程施工技术、质量管理规定等等。面对知识信息飞速发展的今天，时代要求我们要不断学习掌握新的知识，促使我们适应市场经济发展的需要。

市场经营活动是水利施工企业参与社会经济活动的首要环节。从企业的角度来讲，是整个企业素质的具体体现。作为水利施工企业不能为社会创造出优质的工程、不能提供优质的服务，那么就没有良好的企业形象和信誉，就不能给自己的经营活动创造良好的条件。

二、谈谈中标后如何优化施工现场管理

施工现场代表一个企业的形象，能体现出一个企业的管理水平。对于水利施工企业来说，天天要跟“现场管理”打交道。现场管理实际上是我们企业生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。换言之，施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额，就必须优化现场管理。从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。因此，施工企业应该内抓现场，外抓市场，以市场促现场，用现场保市场，并在此基础之上，不断优化现场管理。优化现场管理必须遵循以下三个基本原则：

㈠是经济效益原则。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。

㈡是科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场定置安全科学，员工的聪明才智能够充分发挥出来。

㈢是标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

㈣优化施工现场管理的主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过对上述施工现场的主要管理内容的优化，来实现我们的优化目标。一是以市场为导向，为用户提供最满意的建筑精品，全面完成各项生产任务；二是彻底消除施工生产中的浪费现象，科学合理的组织作业，真正实现生产经营的高效率和高效益；三是优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质；四是加强定额管理，降低物耗及能耗，减少物料压库占用资金现象，不断降低成本；五是优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效地控制现场的投入，尽可能地用最小的投入换取最大的产出；六是均衡地组织施工作业，实现标准化作业管理；七是加强基础工作，使施工现场始终处于正常有序的可控状态；八是文明施工，确保安全生产和文明作业。

㈤现场管理的主要途径

1、是以人为中心，优化施工现场全员的素质。现场管理的复杂性和艰巨性突显了规章制度的局限性。庞杂的施工现场，众多的工种和岗位，越来越短的工期，以及不断压缩的管理层，使得我们不可能做到时时监督，处处检查。因此，优化施工现场的根本就在于坚持以人为中心的科学管理，千方百计调动、激发全员的积极性、主动性和责任感。充分发挥其加强现场管理的主体作用，重视现场员工的思想素质和技术素质的提高。

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教书育人是一项需要大爱的事业，爱，应该是师德的灵魂。没有爱的教育，犹如失去灵魂的生命。高尔基说过：“谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子。”师爱是教师必须具备的美德，也是教师的天职。无限的师爱，可以开启每个学生的心灵。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光洒向每个学生，倾听学生的意见和心声，和学生产生思想和情感上的共鸣，让每个学生的心灵都感受到师爱的温暖。对待学生，管而不死，严而不厉，爱在其中。教育同时又是爱的共鸣，是心和心的呼应。教师和学生建立起融洽的师生关系，才能教育好学生，才能使教育发挥最大限度的作用。可以说，热爱学生是教师职业道德的根本。我市镇原县殷家城乡小学教师张学成，身患疾病，扎根于三尺讲台而无怨无悔；将家庭搁置一旁而全身心地扑在教学工作上如痴如醉，辛勤耕耘如老黄牛一般埋头苦干而不知疲倦；几十年山村的教育，独掌一盏智慧的明灯，照亮了山村孩子蒙昧的心。三尺讲台，见证了他永不褪色的承诺！他被人们誉为“教坛保尔”，这应该成为我们学习的榜样。

教学名师窦桂梅曾这样要求自己，“让我们凭着对教育、对学生和对自己生命的热爱，竭尽全力，让自己的课堂因激情定格一些特点，渐成一种特色，最终，拥有风格，放出光彩。” 教师人格高尚不但会对学生产生道德影响，还会由此生成一种责任感与事业心，从而化成一种持久的发展动力，积极主动地研究教育教学，有意识地探索如何走进游刃有余的教育教学境界。

二、自我职业认同是师德的前提

自我职业认同要求是爱岗敬业。爱岗敬业是一切职业的共同要求，教师也不例外。教师的职业不仅仅是在奉献、在燃烧，而且同样是在汲取，在更新，在升华。教师的职业有苦也有乐，渺小而又伟大。只有爱岗敬业的教师才能积极面对自身的社会责任和社会义务，才能自觉、不断地完善自我，才能在教育活动中有所收获，才能在照亮别人的同时，充实自我。这种成就感、幸福感，激励着千千万万的教师不辞辛劳地为教育事业献身。

教师只有对自己的职业认可了，才能对自己的职业尽职尽责，自立自强，无怨无悔。教师只有把工作当成一门事业，才能体会到工作的乐趣，才能达到献身的境界。因此，爱岗敬业是一个教师从事教育教学、履行教书育人工作的原动力，献身教育是一个教师的最高人生境界。

三、自我人格不断完善是师德的动力

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中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0238-04

引言

水资源是人类生存和社会发展最重要的基本要素和战略资源，也是地球上一种稀缺的资源。水不光有为经济发展贡献的经济功能，同时其还具有显著的社会功能和生态环境功能，而中国作为全球13个人均水资源最短缺的国家之一，随着人口数量不断增长、经济社会快速发展都使得水资源问题日益突出[1]。虽然泰州地处长江流域水资源相对丰富（2012年全市水资源总量为14.89 ×108m3），然而人均水资源量只有319m3 远远低于2012年全国人均水平。2010年1月8日泰州市委三届八次全会首次提出了坚持开放型经济和创新型经济“双轮驱动”战略，着力打造泰州“1+3+N”产业体系，而这一目标的提出必将促使泰州区域经济飞速发展、生态环境建设规模扩大，需水量也必将持续增加，缺水矛盾也将更加凸显。因此如何在不同产业间分配好现有水资源，用虚拟水理论解决现有水资源分配问题，努力促进区域的社会经济发展有着深刻的现实研究意义。文章结合泰州实际情况，分析了 2012 年水足迹的情况，以期从理论上对泰州市水资源开发利用和科学管理做相应的探索，为泰州市水资源可持续利用以及农业的可持续发展提供理论依据。

一、虚拟水的内涵

对于虚拟水研究实际上在20世纪80年代以色列经济学家就已从经济学角度论证了出口有限水资源的不合理性，提出通过粮食进口来减少国内水资源的消耗来缓解国内水压力，但由于其没有对虚拟水这一概念正式提出来，因而也未引起国际学术界的重视。直到1993年，英国伦敦大学的Tony Allan教授才首次正式提出了虚拟水（virtual water）的概念，而后随着虚拟水概念的正式提出其内涵也得到不断发展和完善[2～3]。Tony Allan首次将其定义为生产农产品所需要的水资源量，后经荷兰学者胡克斯特拉（Hoekstra）进一步拓展为目前公认的虚拟水概念，即生产商品和服务所需要的水资源数。水足迹 （ water footprint）与生态足迹一样，是尝试采用账户的方式解释水资源在社会经济系统中的迁移转换。其中水足迹是在虚拟水概念基础上得出的一个国家或地区居民生产和服务所消耗的水资源总量，是指在一定的物质生活水平下，维持一定人群消费所需要的总的水资源数量[4]。中国对虚拟水研究则是在2003年才由程国栋院士开始[5]，一般对于地区水足迹的计算主要是产品的虚拟水含量的计算，主要包括农作物产品、动物产品及工业产品虚拟水含量的计算。

二、水足迹计算方法与数据来源说明

（一）计算方法

目前虚拟水计算主要有两种方法：一种方法是采用自下而上的方法。它将该国家居民所消费的商品与服务数量与各自产品和服务的单位产品虚拟水含量相乘求和得到。另一种是自上而下的方法，水足迹就等于总的区域内水资源利用量加上流入该区域的虚拟水流量，再减去流出该区域的虚拟水流量。其中总的水足迹（water footprint）由两部分构成，即内部水足迹和外部水足迹。内部水足迹为生产该地区居民所消费的商品与服务所利用的区域内水资源总量，外部水足迹指由其他国家生产、并为本国居民所消费的产品和服务所消耗的水量，它等于进口虚拟水量 减去向其他国家输出的进口产品再出口的虚拟水量。另外，出口虚拟水量与进口虚拟水量间之差就是一定期内国家虚拟水流量平衡。如果数值为正，则表明虚拟水净出口；数值为负则表明虚拟水净进口。本文根据实际情况选择第二种方法即自上而下的方法计算泰州2012年水足迹，其中由于泰州地区的相关统计数据还不够精细，因此在计算虚拟水贸易部分采用王新华等人的简化方法[6]。另外文章中的水足迹及其评价指标体系的计算采用张斌、黄显峰、方国华等人的方法[7]。

（二）数据来源说明

1.其中有关中国动物产品的虚拟水含量来源于Chapagain和Hoekstra 在 2004 年有关中国动物产品数据[8]。

2.主要经济、人口、农业等数据来源自《2013年泰州市统计年鉴》及泰州农业委员会公布数据。

3.关于水资源相关数据来源自《2012年泰州市水资源公报》。

三、泰州水足迹计算及虚拟水平衡

（一）样本概况

泰州地处江苏中部，位于北纬32°01′57″～33°10′59″，东经119°38′24″～120°32′20″。西南、南部隔江与镇江、常州、无锡、苏州四市相望，东临南通，西接扬州，东北部、北部与盐城、淮安毗邻，是苏中入江达海5条航道的交汇处。境内河网密布，纵横交织。北部地区，地势低洼，水网呈向心状，由四周向低处集中，湖泊分布较多。全市总面积5 790平方公里，其中陆地面积82.74%水域面积占17.26%。全境属亚热带季风气候，四季分明，光照充足，多年平均气温15℃，雨量夏丰冬少，入汛以梅雨为主，汛中、汛末以暴雨台风危害最大。多年平均降水量1 027mm。降水年际变化较大，最大年降水量为2 075.5mm（1991年兴化市兴化站），最小年降水量为328.8mm（1978年兴化市安丰站）；2012年年内降水分配约66.7%集中在汛期（5—9月），汛期多年平均降水量为684.7mm。2012年全市水资源总量为14.89亿m3。水资源总量为地表水资源量与地下水资源量之和扣除重复计算量，其中地表水资源量10.05亿m3，地下水资源量5.346亿m3，重复计算量0.507亿m3。

（二）农业主要产品生产需水量计算

农业主要产品生产需水量主要包括农作物产品虚拟水和动物产品虚拟水。2012年泰州市总用水量28.4×108m3，其中工业和生活用水量从《2012 年泰州市水资源公报》直接获取，分别为3.141×108m3 和 2.046×108m3，分别只占总用水的11.1%和7.2%。

经过计算可以看到泰州市2012年主要农作物生产用水量为56.284×108m3（见表1），根据《2012 年泰州市水资源公报》得到泰州市2012年度的灌溉用水量为22.998×108m3，其中泰州通南地区因土壤性质的原因，已普遍推广硬质化渠道，另外泰州里下河地区土壤性质为粘性，同时因属水网地区，渠系水利用系数比通南地区高。平均所得灌溉水利用系数高为0.65，与周边区域比较相对较高，计算得实际被农作物有效利用为14.949×108m3。因此，其绿水利用量占农业生产总量百分比为73.44%（41.335×108m3），那么如果将灌溉中损失的水量也计算其中，农业用水量将达到64.333×108m3，这种情况之下的绿水占农业生产用水量达到64.25%，由此看来泰州地区降雨对本区域农作物生产影响较大。

由表1可以看到，粮食生产在农作物产品虚拟水总量中所占比例最大，占泰州主要农作物虚拟水量的85.45%，其次是油料和蔬菜分别为3.195×108m3和3.124×108m3，而这也与当前泰州地区油料作物和蔬菜种植规模较大一致。然而，泰州地区生产一公斤蔬菜虚拟水含量相对生产其他农作物较低只有0.14，因此，在下一步的农业产业机构调整中应发挥优势加大对蔬菜种植扶持。

经过计算得出泰州市2012年动物产品生产用水量26.454×108m3（见表2），这部分用水主要包括动物养殖中的饲料生产用水、饮用水和饲舍清洁用水。其中每单位动物产品的虚拟水含量相比农产品要高，原因在于活体动物产出产品之前消耗了大量的饲料、饮用水和清洁用水。就泰州市动物产品虚拟水结构来看，水产养殖发达，水产品的虚拟水含量高，生产用水最多，达 16.29×108m3，占动物产品用水总量的 61.58%，其次为猪肉、禽蛋、禽肉和牛奶，耗水量依次为 4.094× 108m3、3.852×108m3 、1.653×108m3、0.379×108m3，分别占动物产品用水总量的 15.48%、14.56%、6.25%、1.43%。这些表现和泰州地区消费习惯及地区河流湖泊水资源丰富有着明显关系。

（三）虚拟水平衡

由于泰州统计年鉴中有关进出口产品多采用分类价值量统计，且分类较粗，没有详细的产品进出口量的记录，这增加了计算进出口产品虚拟水量的难度。因此本文采用简化的间接方法计算虚拟水贸易，计算中将进出口商品分成农业产品和工业产品两大类，然后计算各自净进口的总额，根据单位农业产值用水和万元工业产值用水得出总的净进口虚拟水量。需要说明的是，由于缺乏资料，本文忽略了进口产品再出口的虚拟水量。因统计中进出口贸易数据单位为美元，因此在计算中根据2012年12月31日中国人民银行基准价对泰州进出口贸易额进行了换算，其中泰州2012年农业万元产值用水量为1 516.54m3，万元工业产值用水量只为32m3。

表3表明，2012 年泰州市虚拟水出口总量为 2.97×108m3，其中工业产品出口1.21×108m3，占虚拟水出口总量的 40.74%，农业产品出口1.76×108m3，占虚拟水出口总量的 59.26%。进口产品虚拟水总量为 7.31 ×108m3，农业产品进口6.88×108m3，占虚拟水进口的94.12%，工业产品进口只占到5.88%。其中净进口虚拟水4.34×108m3，从这一数据可以看到虽然泰州农业产品也有出口，但是农业产品进口远远大于出口，这和泰州地区城镇化率不断提高，相对其他区域发展第二第三产业机会收益更大，同时耕地面积减少、外来人口增多、农村劳动力普遍向城市及苏南地区流动均有密切联系，这些都影响地区农业发展。

四、泰州水足迹及其评价

经过计算泰州2012年水足迹为92.27×108m3，其中内部水足迹为84.96×108m3，外部水足迹为7.31×108m3，泰州可利用水资源由地表水资源和地下水资源之和减去重复计算量，2012年泰州市可利用水资源为14.89×108m3，另根据泰州2012年总人口为504.65万人计算，人均水足迹为1 828m3·a-1，人均生活用水只有40.543m3，远远低于全国水平。

从表4看出，泰州水资源自给率（内部水足迹占总水足迹的比例）为92.08%，说明泰州经济基本处于自给自足，对外贸易还不够；另外，泰州的水资源进口依赖度（外部水足迹占总水足迹比例）7.92%，说明居民的虚拟水消费高度依赖本地的水资源；值得注意的是泰州市水匮乏度（总水足迹比可利用水资源）高达619.68%，说明了泰州水资源利用已呈现不可持续状态，虽然看似水资源丰富但水污染相对严重，可利用资源不多，2012年全市水功能区水质达标率仅为34.2%。

结论与建议

（一）调整产业结构，提高水资源利用的经济效率

泰州水资源利用已呈现不可持续状态，加强泰州市产业结构的调整，减少高耗水但附加值低的产品的生产刻不容缓。在工业方面，化工、纺织等传统高耗水行业要加节水技改工作，提高工业用水重复利用率，造船等低耗高产行业要加大生产规模，提升经济效益。

在农业方面在通南高沙土地区推广硬质化渠道，在里下河水网地区推广喷灌、微灌、滴管，加大蔬菜生产规模并继续推广水稻浅湿调控灌溉技术，另外针对农业养殖尤其是水产养殖进行污水治理，防止水污染状况进一步恶化。

（二）促进消费模式转变，实现水资源的合理分配

结合当前泰州水资源应该实施虚拟水战略，引导人们改变消费模式减少虚拟水含量高的产品的消费，同时加大泰州市农产品虚拟水贸易量来减少本地水资源压力，高效利用区域现有水资源，从而实现水资源的合理分配。另外扩大虚拟水概念宣传，使人们加强消费产品和服务对于水资源影响的系统认识，使满足自身消费需求情况下进一步节约水资源。

参考文献：

[1] 陈雷.中国水资源情势不容乐观[N].人民日报：海外版，2009-02-21.

[2] Tony Allan J A.Virtual Water the Water，Food and Trade Nexus Useful Concept or Misleading Metapha[J].IWRA，Water International，2003，28（1）：106-113.

[3] Stephen Merrett.Virtual Water and the Kyoto Consen-sus a Water Forum Contribution[J].Water Internation-al，2003，28（4）：540-542.

[4] 孙才志，陈丽新.中国虚拟水及虚拟水战略研究[J].水利经济，2010，（2）：1-4.

[5] 程国栋.虚拟水——中国水资源安全战略的新思路[J].中国科学院院刊，2003，（4）：260-265.