时间:2022-12-23 16:34:30
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇审计实训总结报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
2、实训内容:
以企业的年度会计报表为实训资料,采用风险导向审计模式进行系统操作实验,包括接受被审计单位的委托,签订业务约定书,编制审计总体策略和具体审计计划,运用检查记录或文件、检查有形资产、观察、询问,函证、重新计算、重新执行、分析程序等主要审计程序,收集充分适当的审计证据,编制审计工作底稿。最后对审计证据进行整理、分析、鉴别、汇总,形成恰当的审计意见,并出具审计报告。
3、实训总结:
两个星期紧张的审计实训,时间就这样在忙碌中匆匆过去了,留给我的都是丰富的经验和深深的体会。
我们实训的目的是注重“教学”与“实践”相结合,提高学生的动手能力,增强对审计知识进一步的理解,培养学生对审计知识的灵活运用以便于在以后的就业不至于“手慌脚乱”!
在这次实训中,我深刻地体会到“什么是团队合作精神”,因为对一个企业进行审计是一件非常繁重的工作,一个小组必须要有一个有序的分工,然后再综合大家的工作成果,最后才能做出最后的结果。
我们的实训总共分为7大模块,分为:
1、计划阶段审计实务操作;
2、销售与收款循环的审计;
3、采购与付款循环的审计;
4、生产与服务循环的审计;
5、筹资与投资循环的审计;
6、货币资金的审计;
7、审计报考。
由于我们小组的人数较多,为了工作更有效率,所以我们采用了抽签的方法进行了分组和分配工作,针对前面6个模块,平均2个小组成员负责一个阶段,第7个阶段就根据各组的工作底稿等资料进行整理并出具审计报告。
我和另外一位小组成员主要负责第一阶段即“计划阶段审计实务操作”。我们“简单”而似乎又 “繁琐”的实训步骤如下:
1、开展初步业务活动,与委托单位签订业务约定书;
2、通过资料,了解被审计单位及其环境,识别评估其重大错报风险;
3、针对评估的重大错报风险计划实施的程序;
4、初步确定重要性水平与可接受的审计风险;
5、编制总体审计策略与具体审计计划。
根据实训的步骤,我们填制的表格有:基本情况表、承接业务的风险初步评价表、审计业务约定书、横向趋势分析表、纵向趋势分析表、比率趋势分析表、分析性测试情况汇总表、识别并评价与审计相关的重要的内部控制的设计并确定其是否得到执行、审计风险初步评价表、审计总体工作计划表。以上表格统称为“计划阶段审计工作底稿”。
我的专业是审计实务,但这是第一次真正意义上了解到审计是做什么的。怀着一份新鲜和好奇感开始了实训的第一天。虽然之前有参加过会计模拟手工记账的实训,但这次的感觉却完全不同,尤其是那个工作氛围,几乎全靠自己的能力和理解,刚开始时,面对着一堆的委托单位的资料,我竟然有点无从下手的感觉,久久不知如何开始,后来在老师的耐心指导下,开始有了一点头绪,一个上午4节课,就在分组,分配工作,和一堆疑问中飞速过去了,但手中的工作还远远未达到自己所期望的要求进度。由于上午已经进行了分工,其他组员是没有理由帮你的,所以下午3节课,几乎都在看资料,眼睛看到生疼,非常枯燥,也很累,但是看到开始有点进步了,虽然只是填了一张基本情况表,但看到成果,感觉很充实!
有了第一天的经验,第二天就比较容易上手了,一整天都是看资料,填表,讨论,研究,有一种工作的责任感,团队合作的精神就更加突出了,如果是自己一个人的话是很困难的,因为一个人的能力毕竟有限。接下来的几天里,我们几乎都按照第二天的模式进行。
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 025
[中图分类号] F270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2015)21- 0051- 02
在当前经济竞争高效化、全球化的时代环境下,信息化对企业经营的重要性尤为凸显,而ERP作为企业信息化战略的重要组成部分,它的作用与意义也是不言而喻的。我国正处在大力推行企业信息化管理的浪潮中,急需对ERP建设实施方面的专业人才。对于ERP人才的培养,至今已经成了目前高校管理类专业的一个方向,高校ERP有关课程的开展建设和普及就是在这样的环境背景下展开的。但由于各种原因,高校ERP人才的培养质量与企业需求尚存一定差距,鉴于ERP课程的特殊性,本文以课程体系中的实训环节为突破口,思考如何提升ERP的教学效果。
1 实训环节在ERP课程体系中的作用
目前市场对ERP人才的需求主要有4类:(1)ERP实施顾问。要求精通ERP理论和ERP软件的使用方法,能够运用项目实施方法有效处理客户企业ERP实施过程中出现的各种问题。(2)ERP系统应用与维护人才。要求能够应用ERP软件进行经营管理,对系统应用过程的各种问题进行维护。(3)ERP系统开发人才。根据企业需求分析开发ERP系统,包括ERP平台开发和二次开发。(4)ERP系统审计。在审计事务所,从事基于ERP系统的审计工作。
由此可见,市场对ERP从业者的要求是既懂得管理实务又要懂得如何用信息系统支持企业管理,强调分析解决问题的能力而非理论知识。因此,高校ERP教学的一个非常显著的特点就是实践性,因此该课程的教学与传统方法很不同,ERP软件的实训环节是非常重要的。目前各高校ERP教学多采用“原理+软件+沙盘”三位一体的教学模式,三部分分别起到先导、强化和综合应用的作用。其中ERP软件实验和沙盘实践就属于ERP实训内容。ERP软件实验就是让学生学习利用计算机系统处理各项业务,进行企业管理。沙盘实践则为学生模拟了一个实战环境,让学生运用ERP理论和技能开展企业经营。通过ERP实训不但可以让学生更好地理解ERP理论,还可以让学生以较短的时间直观有效地了解生产制造企业的运营过程,对学生的未来就业是大有裨益的。
如何通过ERP实训设计来提升教学效果从而更好地服务于市场需求,以下从实训课程与理论课程的结合方式设计及实训内容设计两方面进行探索。
2 实训课程与理论课程的结合方式
ERP课程的结合方式主要是指理论课程、软件实验和沙盘实践三者的结合形式。ERP系列课程的顺序一般为串行模式,即先学习理论,再练习软件,最后进行沙盘实践。这种方式从虽然大大简化了教学安排,但人为地割裂了三者的有机联系,影响了教学效果。例如理论学习中关于ERP思想、原理的讲解对没有过实践经验的学生来说是比较枯燥和抽象的,学生因为难以理解往往就会放弃深入学习,而到后面进行软件实验和沙盘实践的时候,学生又不能理解实训环节同理论环节的联系,完全没有起到课程体系该有的效果。
鉴于此,在研究了ERP课程体系中各部分的特点之后,建议实训环节与理论环节的结合采用种比较灵活的串并行结合的方式,即在课程内容有先导后续的时间关系时,采用串行结合方式,其他情况下则根据最优教学效果原则灵活采用并行模式。ERP理论中部分有关ERP发展、相关管理理念的讲解应该属于前导内容,应先行讲解。到ERP内部集成应用的时候,则应灵活地同步结合ERP实训才能让学生直观理解ERP原理如何体现到实践上。例如在讲到ERP计划时,我们可以安排理论和实训的三次结合。第一次是沙盘实践与理论教学的结合,即让学生在没有掌握MRP的计算方法之前开展沙盘实战模拟经营,这时学生会深刻体会计划不准确、不及时给企业经营带来的危害,在这样的情况下进行ERP相关原理的学习,学生的目的性强,效果也好。第二次是原理与软件实验的结合,原理学习中让学生手工编制计划从而让学生一方面掌握ERP计划原理,另一方面也体会了计划分复杂性,接下来让学生上机用ERP软件进行计划编制,从而体会ERP软件的快捷与方便。第三次结合是软件与沙盘的结合,即让学生在沙盘实践时采用ERP软件来制定计划,从而培养学生使用软件解决企业实际问题的能力。这样的结合教学模式好处是显而易见的,在整个ERP课程教学里,我们都可以根据教学内容灵活进行理论环节和实训环节的结合安排,这样虽然会给日常教学安排工作增加一点难度,但只要前期备课做好统筹安排,后面教学执行时及时总结经验,应该是一种可行的教学形式。
3 实训课程的内容设计
随着信息技术的飞速发展,社会需要大量的ERP人才,同时对其知识结构、素质和能力等方面也提出了更高的要求。所以,在ERP实训内容设计上有以下几点扩展。
3.1 完善扩充实验案例
ERP是面向行业定制的系统解决方案。不同行业有其不同特点,即使同一行业的不同企业也有其特殊的个性需求,了解这些不同业务需求对分析ERP的功能是非常必要的,所以我们要分行业分企业来建立丰富的实验数据案例,利用ERP软件来模拟这些代表不同行业企业的业务流程,通过这种比较模拟可以让学生更直观地掌握ERP如何面向行业,基于业务流程定制。除此之外,当前ERP市场的发展已经跨出了制造业领域,保险、医疗、金融等行业也都有它们的信息化业务,这些企业类型也应包括在我们的案例收集范围内。
3.2 完善扩充ERP软件环境
现有的软件实训环境很多高校通常仅采用了单一软件系统,比如用友。在ERP市场中,冠名ERP的软件非常多,虽然都是一个名称,但不同供应商提供的ERP无论是软件功能还是行业定位差距都非常大。在软件选型时,我们要知己知彼,知己指的是了解企业的业务需求,知彼则是要了解不同供应商提供的软件的特点和适用业务类型。而ERP软件本身是个非常复杂的产品,与一般的应用软件差距很大,我们对ERP软件的掌握不能仅仅靠文字资料,上机演练操作是非常必要的。因此,建议扩展我们的ERP软件环境,购置更多有代表性的ERP软件的教学版,比如SAP、金蝶、ORACLE等。在不同ERP软件平台上,运行模拟不同企业的案例数据,通过这种企业业务的模拟实战可以很深入地了解软件。
3.3 理论联系实际,提出ERP解决方案
有了上述两方面知识的铺垫后,我们要引导学生做更深层次的探索,让他们让学生深入企业实际调研,分析业务需求,编写信息化项目建议书、软件选型分析报告,案例数据模拟,最后给出一个ERP项目总结报告。通过这一个环节可以促进学生的自我独立思考、独立解决问题的能力,同时也提高学生对ERP知识的应用能力,这对他们毕业后在相关行业的就业是大有裨益的。
3.4 校企合作
这种合作有两种:一种是邀请知名软件公司人员来学校为学生做ERP相关专题讲座,一方面可以拓宽学生的视野,另外也可以让学生紧跟行业潮流,掌握行业动向;另一种是高校与实施ERP系统的企业合作,让学生从整理基本数据做起参与到系统实施中去,到第一线去真实感受ERP系统在企业经营的强大作用。
4 结 语
如何提高教学质量,让高校学生未来更好地服务社会一直是高教教学改革中面临的一项重要的研究工作。本文从ERP课程实践性强这一特点出发,在分析了实训环节对课程的重要性后,以实训环节为突破口,从实训与理论的结合方式以及实训内容这两个方面进行了拓展设计。这种设计应用于教学实践,效果比较明显,未来应在此基础上不断摸索改进,使ERP教学效果不断提升,从而不断缩小社会需求与高校教育的差距。
主要参考文献
1.1 操作型会计人才不能满足社会需求
我国会计行业的现状是:建成了层次分明、各司其职的会计法律制度体系,即以《会计法》为主、以相关会计法规为辅的会计法律体系,包括会计工作管理体制、会计核算、会计监督等方面,满足了会计工作的需要,增强了会计信息的可比性、相关性和可信性;形成了以国家监督、社会监督和单位内部会计监督三位一体的会计监督体系;构建了国际趋同、符合我国国情的会计核算方法体系,会计方法选择上突出渐进性、稳健性和适用性,在会计国际化协调过程中,采取谨慎、适用为主,分步到位的原则,与经济体制改革进程相一致;建立了刚性的会计人员管理体制,在会计人员管理上,建立了会计人员职责权限制度、会计专业技术资格评审和考试制度、会计从业人员资格制度、总会计师制度、会计人员继续教育制度等一系列会计人员管理制度。
但是,会计队伍整体素质偏低,会计人员层次结构不够合理,技能操作型会计人才短缺,会计从业人员专业学历水平偏低,持有会计专业技术职称的人员占会计从业人员的比例偏低,使得许多完善的会计方法与科学的会计技术在实施时大打折扣。社会进步与经济发展迫切需要既具备专业技能,又具有较高职业道德与人格品质的会计人才。因此,培养适应社会所需的高素质技能型会计专门人才是会计教育的主要目标。
1.2 人才培养规格与用人单位的需求有差距
一些高职院校在会计人才培养目标方面定位过高,会计教学中不同程度存在重理论、厚基础、宽范围、面面俱到,学校在人才培养中付出了艰巨的劳动,而大多企业招聘会计、审人才的条件之一却是具有一定的实际工作经验。根据对企业的调查,发现企业对会审人才的要求与学校对会审人才的培养,二者之间存在一定的差距。重理论、轻实践的现象,以至于会计专业毕业生不能满足社会用人单位的需要,用人单位埋怨毕业生眼高手低,动手能力差,只有经过培训及历练才能胜任相关会计工作,导致单位用人成本增加。毕业生实际操作能力差,这无疑与高职会计人才培养模式有一定的直接关系。
1.3 专业课程设置结构不够合理
当前相当的高职院校会计人才培养的课程设置还没有真正形成与专业知识的必需性、操作的技能性的操作型会计人才培养目标的课程结构体系,理论课程偏多、传统模式的会计专业的课程偏多,导致培养的学生在专业的理论知识和实际操作的技能上出现重理论、厚基础、宽范围,面面俱到,而专业操作技能不扎实的现象。
1.4 缺乏专业实践教学环节,考评体系有待完善
目前高职院校的会计专业实践教学主要有实验实训、专业实习、顶岗实习及毕业论文等形式。近几年在改革创新实践教学方面也取得了阶段性的成效,但总体上还存在许多问题,如开设实验实训课程的广度不够;欠缺校内实训的岗位情景和职业氛围;尚未充分显现校企共同合作参与的深度和成效,顶岗实习的评价方法多以学生在实习结束时上交的总结报告及实习单位的评价作为评定的依据,过程的管理和考核内容欠全面和细化,评价体系有待完善。
2 课证融通,双轨递进会计人才的培养模式
课证融通,双轨递进会计人才的培养模式在教学改革过程中,以职业素养及岗位能力培养为目标,专业课程设置结合职业考证课程教学,推行一中心,双轨制,三注重特色鲜明的人才培养模式,从而提高学生的专业技能和就业能力。
一中心是指以强化会计、审计人才的职业技能训练 为中心。
双轨制 是指实践教学过程中,建立系统化的实践教学体系,通过基础技能实训岗位模拟实训会计综合实训专业实习 企业顶岗实习等主要实践教学环节,采取会计、审计手工处理能力训练和计算机网络环境下信息化处理能力训练双轨并行方式进行职业技能训练。
三注重是指:
(1)设定人才培养目标时注重基础性。人才培养的就业面向基层;人才培养的层次为最基础的操作型专门人才;课程设置及教学内容的选择注重基础性。这种广覆盖、低重心的就业准备、就业策略便于会计专业毕业生很好地切入竞争异常激烈的就业市场。
(2) 配置人才培养资源时注重开放性。人才培养质量在一定程度上取决于教学资源的质量。在配置人才培养资源时奉行不求所有,但求所用的策略,通过利用外系、外校、外单位等资源,以实现教学资源的优化配置。
(3)人才培养的过程注重实践性。会计是一个操作性、实践性很强的专业,在人才培养的过程中注重操作性、实践性,通过构建岗位认知实践专业技能单项实训专业课程实训岗位模拟实训综合实训专业实习顶岗实习等为主线的实践教学体系,以培养学生的实践操作能力。
3 课证融通,双轨递进会计人才培养模式培养目标与职业面向
课证融通,双轨递进会计人才培养模式主要面向中小企业、事业单位、会计师事务所等中介组织的财务部门、管理部门的出纳、会计、收银员、统计员、内部审计员等岗位,旨在培养具备良好的职业道德和敬业精神,掌握财务会计基本理论,熟悉出纳、报税、成本核算、会计、审计等岗位业务,熟练掌握现金收支、会计核算、纳税申报、成本核算、年报审计等日常经济业务处理的操作技能,熟练掌握手工账务处理及会计电算化操作技能,能胜任出纳、会计、审计等工作岗位,有职业生涯发展基础的高素质操作型会计人才。
一、创建会计模拟教学公司的背景
我院会计专业作为江苏省高职院校品牌专业建设点,承担着为江苏省现代服务业发展培养高素质的会计专门人才的重任,培养的学生应该符合社会、企业、行业部门的任职要求,特别应具有娴熟的实际操作能力和丰富的工作经验。但依靠学院传统的教学模式、教学方法、实践途径无法为学生提供全方位、全过程的实践机会。同时由于会计资料涉及到商业机密和资金安全问题,社会行业企业存在戒备心理,许多会计专业的学生很难接触到真正的账本,也不可能为多数学生提供实践锻炼的机会。面对学生在专业理论方面较好,而实际操作技能相对较弱,形成的与用人单位的需求差距,我院在会计品牌专业建设中创建了会计模拟教学公司,并以此为载体,创新人才培养模式,增强学生职业竞争力,适时适应会计人才市场的迫切需求。经过一年多的探索和尝试,使高职会计类专业人才的培养更具创新性、科学性和可操作性。
二、会计模拟教学公司在高职会计专业人才培养中的运作
1.会计模拟教学公司的资金来源
为保障会计模拟教学公司的顺利运作,筹措成立所需资金和保证资金的有效使用是教学公司实施的前提。为此在做好资金需要量预测,制定合理的资金需求规划的基础上,主要通过以下方式筹措资金:
(1)由学院做预算,申请上级机关拨入专款来专用,公办学校政府财政资金是重要的资金来源。
(2)采用订单式培养学生的模式,利争由需求学生的单位主动提供一定的资金,这就需要确定好专业培养方向和提高教学质量,提高学生的用人单位满意率,扩大学生的社会信誉。
(3)也可以通过扩大宣传、提升学校和专业的影响力,以赢得社会各方的捐资助学。
2.日常教学对会计模拟教学公司的支持
(1)根据会计专业岗位的要求,以职业能力分析为基础,构建各专业课程体系。其基本思路是:首先对某一职业岗位群的能力进行分析,将基本知识、技能和态度确定为核心内容,将其设计成专业主干课程;再将该职业范围内适用于各个具体工作岗位的技能分别确定为选择性岗位技能,并将其设计为专业拓展课程。
(2)日常教学中的教学内容还包括从业资格教育、就业能力与可持续发展能力的培养和接轨,并根据人才市场的需要调整,不断完善学生的知识、能力、素质结构。如在教学内容中引入会计职业技术资格及注册会计师资格考试内容,将其与会计专业的教育有机结合起来,在不加大学生学习负担的情况下,将教学内容与职业标准相互沟通与衔接。既让学生学到了知识和技能,又取得了被社会承认的职业资格证书,为他们走向工作岗位提供知识和技能的资格证明。
3.会计模拟教学公司的构建
研究制定具体的实施方案,制定公司章程,确定公司的组织结构、岗位职能,选择办公地点,配备相应设备。具体内容如下:
(1)内部结构
会计模拟教学公司内部设:总经理-财务总监-分公司经理-部门经理-普通员工。
总经理:由系主任担任。
财务总监:由专业带头人担任或由系主任任命核心专业教师担任。
分公司经理:由各教研室主任担任或由系主任任命合适的专业教师担任。
部门经理:由专业教师担任,该职务由分公司经理任命。
普通工作人员:由学生担任,通过岗位招聘确定。
(2)运行机制
①日常教学方面:由会计系成立会计模拟教学公司,在模拟教学公司下,根据会计专业、审计实务专业、会计与审计专业、财务管理专业4个专业分设“会计记账公司”、“会计师事务所有限责任公司”、“税务师事务所有限责任公司”和“财务咨询服务公司”,每个公司与各个教研室、实训室相对应,有各自的办公地点。每学期期末两周和最后一学期(高职学制三年,共六学期),根据会计人才培养方案的要求,按照学生所选专业和所学课程,将其分配至相应分公司进行各岗位模拟操作,操作中均有明确的岗位职责和具体工作要求。教学中推行“项目引导,任务驱动”教学方法,其“项目”、“任务”来源于企业、会计事务所的实际资料或由专业教师、企业专业人士合作编写的实训教材,使实训具有仿真性。本着“资源共享、互惠互利”的原则,部分公司与行业企业进行共建。
②对外培训方面:会计模拟教学公司下还专门设有“会计培训咨询服务公司”,公司具有法人性质,完全按公司管理模式进行运作;公司主要承接会计从业资格、会计职称考前培训、专业咨询业务及注册会计师、注册税务师等职业资格考前培训。
(3)动力机制
①与江苏省注册税务师协会签订订单式人才培养协议(会计与审计专业注册税务师方向)协议,以协会及用人单位输送合格人才为产学合作动力,积极引导和调动协会及用人单位深度参与课程体系改革与建设的积极性,逐步形成紧密型产学合作关系。
②“会计培训咨询服务公司”由会计系全体老师投资入股形成,将教学、培训效果与每个老师的职称评定、职务晋升及利益分配挂钩;坚决贯彻执行学院制定的“双师型”教师和“访问会计师”制度,调动全系教师参与产学合作的积极性。
③ 在国家全面推行劳动就业准入制度和职业资格证书制度的引导下,启动和实施“双证融通”工程,调动广大学生参与合作的主动性。
(4)考核机制
坚持人才培养质量第一和社会效益优先的原则,定期组织专家对会计模拟教学公司的教学质量、培训和咨询服务质量进行评价,将量化的评价结果与老师(即公司员工)的福利待遇挂钩,奖罚分明;规范公司内部治理结构,强化公司内部自我约束机制;按照内部控制的要求建立健全各项规章制度,保证教学管理和业务拓展有序进行;接受学院有关部门的监督与管理,发现问题,及时整改。
对学生的考核,采用不同岗位分类考核的办法,但考核内容嵌入职业素质的考核,如:沟通能力,团队精神、承受工作压力能力、学习能力、责任心、发现问题能力、解决问题能力、工作主动性等。对于比较优秀的员工,学院给予物质和精神奖励。
三、会计模拟教学公司在高职会计专业人才培养中的作用和成效
1.为学生提供了一个完整的学习环境,充分调动学生的学习积极性,通过创建会计模拟教学公司,模拟真实企业的义务操作,为学生提供了一个完整的学习环境,使得学习成为公司日常活动一个自然组成部分,学习过程不再只是一种单纯的灌输,而主要是通过交互活动作为一种自然过程来实现,让学生直接参与、让他们自行解决问题并做出相应的决策,使学生所有主要技能、素质和能力都可得到训练和加强,大大激发了学生的学习兴趣,促使学生动脑思考、积极探求、深入钻研,启迪思维,培养技能,学生会计从业资格考试合格率在全省同类院校中名列前茅。
2.有利于进一步提高教师素质,促进“双师型”教师队伍建设
通过模拟教学公司的工作,丰富了指导教师企业工作经验,评价能力和教育能力,教师及时更新了知识结构,及时掌握和运用先进的技术,准确把握本专业的最新动向,随时与社会企业、公司保持同步,有利于“双师型”教师的培养。
3.既能节约教学经费又能进行专业技能训练。通过创建会计模拟教学公司,在学校里开展会计教学和模拟实验,不再需要到有关的公司和企业去学习,所以也不需承担相关教学活动的费用。在会计模拟教学公司中,学生可以进行会计各种环境的模拟实习,了解知识之间的联系,理解知识的系统性和连贯性,在综合运用中学习知识,不仅掌握了会计知识,又培养了运用知识进行实践的能力。如此,可以达到学以致用的教学目的。
4.拷贝企业环境模式,为学生的就业创业提供服务。学生在会计模拟教学公司的不同岗位进行学习和实习,对企业的整个运行模式了如指掌,如果给他一笔启动资金,可能就会拷贝出一个新的企业,这为学生毕业后的就业创业打提供服务,从而减轻了社会压力,使人才培养更加充满生机和活力。
5.可以教会学生如何学习,为其终身学习打下基础。在知识经济时代,会计知识更新的周期在不断缩短,会计工作的手段也在更新,会计行业的岗位分工也在不断细化,财务人员需要不停地学习。学生只有具备了获取知识的能力,才能适应内容不断变化的工作,接受实践的检验,才能适应当今社会经济、科技文化快速变化和多样化发展的需要。在教学工作中引入会计模拟教学公司,可以促使学生主动参与学习,培养学生自己学习的能力,可以教会学生如何学习,并为其终身学习打下基础。
参考文献:
(一)需求趋势。2009年4月2日,由前程无忧(Nasdaq.JOBS)和ACCA(特许公认会计师公会)联合开展的《经济危机下中国财会人才就业状况调查》今天调查报告。报告说,在未来12个月里,约有1/3的企业将调整其财会管理队伍,绝大多数把“成本控制”和“紧缩预算”作为维持运营的主要手段,他们要求财务部门率先根据成本和投资的变化采取行动,制定可行的应变计划。为此,不少雇主(365家受访雇主中有322家)表示会在2009年招聘财会人员,但以经理层级、内控主管/经理、审计/税务/保险、内控总监、资金总监为主,基本核算会计、出纳等传统会计人员并不在招聘之列。
前程无忧人事管理顾问总监、《人力资本》主编杨勤女士,对目前国内会计行业的人才需求状况做出分析并指出:“从全国来看,目前会计从业人员中,普通的财务人员供大于求,已经呈现出疲软的态势;而中、高级的会计从业人员却十分短缺,市场供不应求,存在很大缺口。在中国未来的5年里,高级财务管理人才会非常短缺,从现在的数据看,缺口达到60%。”
(二)需求分析
1、会计人员结构发生变化,中、高级会计人员需求量增大。从调查报告中不难发现,目前在会计人才市场上,初级会计人员已相对饱和,甚至过剩;中、高级会计人员一直是企业竞争的对象,人才需求的缺口很大。尤其是中国加入WTO后,随着对外开放的力度不断加大,跨国企业及一些外国企业家纷纷在华设立公司,这就需要大量熟悉国际会计准则的高级财务人才。
2、需求岗位发生变化。调查资料显示,企业提供的财务会计专业岗位主要是会计核算、财务分析、财务管理三类岗位,它们所占比例分别为:38%、20%、42%。岗位需求情况如图所示:
从图中我们可以看出,财务分析和财务管理的岗位需求已经远远超过了会计核算的岗位需求,需求岗位由核算型向决策性转变。
3、会计人员的能力及素质的需求变化
(1)牢固的财务基础知识和专业知识。财务人员要具备牢固的财务基础知识和专业知识,熟悉企业的具体实际,了解财务管理的规章制度和企业有关规定,做到记账、算账、报账手续完备,内容真实,账目清楚。
(2)广泛的知识面。除了要有财务、会计专业知识,还要具备相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等知识,并能对多学科知识进行融合与应用。调查报告中明确写道:企业雇主提出“如果一个人只懂会计,他实际上不懂会计”,会计人员应是综合性人才,需要具备会计信息系统的特性,及时地吸收反馈,如金融、证券等知识。
(3)较强的社会活动能力。财会人员不仅要同本单位人员交往,给领导出谋划策;还要与银行、税务、审计等企业外部进行广泛的联系。因此,财会人员必须具备较强的社交能力,语言表达能力。同时,还要求财会人员具有团队精神及职业道德,能对瞬息万变的社会环境做出准确的职业判断与分析,并能够承受竞争风险,增强挫折承受的能力,提高自我调节能力。
由此可以看出,我国实务界对会计人才的需求从局限于会计专业知识向注重综合素质的方向转化,为我们的会计职业教育发展指明了方向。
二、我国中职会计教育的存在问题
我国的职业教育以2种形式存在:中职教育与高职教育。因本人从事中职的会计教育工作,对中职会计教育比较熟悉,特用中职的会计教育作为研究对象来进行分析。众所周知,中职的会计专业毕业生存在就业岗位差、工资低、操作技能水平低、社会竞争力弱等问题。究其原因,主要在于中职学校会计专业的人才培养模式存在缺陷,仅局限于传统教育模式,突出专业知识,强调理论,对实践能力、创新能力、相关学科整合运用、职业规划与定位等方面培养不够,严重与社会环境脱离,无法适应社会发展。
1、过分强调会计理论知识的传授。现行的中职会计教育仍注重“应知”、“应会”内容的教育,把传授未来会计人员所具备的知识放在教学首位。据调查,绝大部分的中职学校,会计专业教学手段落后,教学方法单一,教学理念陈旧,教学形式单一,缺乏创新,不能凸显会计专业的特征,无法满足会计专业的教学要求,不能满足市场对会计人员的需求。
2、技能训练相对缺乏。中职学校会计教学重视理论、轻实践的教育模式并没有得到真正的改变,实践教学没有真正落到实处,学生的实践动手操作技能没有得到充分重视,操作技能普遍较差。据调查,中职毕业生大多从事着技能含量低的岗位:核算员、出纳、收银、销售等;而审计、税务、决策分析等岗位基本无人涉及。
3、没有把综合职业能力、创新能力、人际交往能力、职业规划与职业判断能力、自我调节能力等内容划入中职教育的理论知识体系,没有开课、授课。结果造成中职毕业生综合素质较差,学生易自卑、消沉、自暴自弃,缺乏自我调节能力,而这些恰恰是现代人才所必需具备的素质与能力要求。
4、知识面窄,知识结构单一。中职会计在专业课程上一般只开设基础会计、企业财务会计、财务管理、成本会计、税收;而管理会计、统计、市场经济、报表分析、审计、财政法规、财经职业道德、法律等相关学科并没有开设,知识内容相对匮乏,不够综合,对复杂的经济业务就无法进行分析与处理。如中职毕业生会填制凭证、登记账簿、编制报表;但是却看不懂报表,对报表信息不能分析,无法为管理者提供决策相关信息。
综上所述,目前中职学校会计教学中存在的问题已明显的突显出来,而造成这一尴尬局面的原因在很大程度上应归咎于学校对中职会计教育的培养目标不明确。因此,明确培养目标,改变教育培养模式,对中职学校的会计教学改革具有重要的指导意义。
三、中职会计专业学生对知识结构的需求
我校于2008年9月初至12月,对财务会计专业的中职毕业生做了一次全面调查,调查的内容是财会人员的知识和能力的需求表现。
1、对知识的需求表现
2、
对社会能力的需求表现
3、对实践能力的需求表现
四、我校会计专业教学的改革方向与改革措施
(一)改革的方向。从会计专业特色和实际出发,注重专业技能训练,实现专业知识和操作技能的和谐发展;开设专业选修课,拓宽学生知识面,将其他学科的理论运用到本学科中,提高学生分析问题的应变能力,形成兼融跨学科、跨专业的综合能力,树立既有益于个人发展也奉献于社会的正确价值观的复合型人才。
(二)会计教育改革的创新
1、会计专业教育目的的创新。会计的职能由以核算、监督为主向以预测、决策为主转变,会计专业教育目的从核算型转向管理决策型。这对会计人员的素质提出了更高的要求,不仅要掌握会计专业及相关学科知识,兼具管理、判断和决策方面的知识,还应具备利用信息技术对信息系统及其资源进行分析和评价的能力。
2、会计专业教学手段的创新。会计专业教学的手段由原来的“赶鸭式、满堂灌”教学转向“以生为本”的模拟实训教学。旨在培养中职学生的学习兴趣,提高实践操作技能,提升社会竞争力;利用情景模拟教学,营造企业氛围,促进人际交往,培养中职学生的团队合作精神;同时,通过模拟教学,增强学生压力感,培养学生自我调节能力与挫折承受能力。
3、会计专业教学内容的创新。会计专业教学的内容已不单单指原来的会计专业知识及专业操作技能,并把会计职业道德、财经法规、法律等知识纳入会计教学体系中,促使学生拓展知识层面,由“专才”向“通才”转型,融合多学科知识,应对信息万变的社会发展。
4、会计专业教学理念的创新。传统观念中的会计只是一种“簿记式会计”,簿记问题贯穿于会计工作的始终,记账、算账和报账被认为是会计的唯一职能。但随着市场经济的发展,企业对会计人员的需求并不只是局限于会计核算,而更多的趋向于分析、管理与决策等功能。因此,中职的会计专业教学应转变教学理念:除了要注重培养专业知识,还要注重培养相关知识,扩宽知识视野;此外,更要注重培养学生的思考能力、沟通能力、创造能力等素质能力,使他们成为市场需求的会计人才。
(三)中职会计教育的改革措施——引入ERP沙盘模拟实验教学
在中职的会计教育中引进ERP沙盘模拟实验,将会计核算置于其中,通过模拟企业的真实环境,培养学生的学习能力,提高学生的实际动手能力及创新能力,培养应用型和理论性相结合的高素质人才。
1 ERP沙盘模拟实验介绍。ERP沙盘通过借助沙盘模具,将企业引入课堂,把企业组织结构和运营过程形象、直观地展示在学生面前,再现企业生产经营管理的全过程。学生通过模拟的市场分析、战略制定、组织生产、财务管理等活动将企业各个部门、各个职能岗位有机连接在一起,以全面性、系统性的经济业务在模拟训练中深化学生所学的理论知识,实地体验商业竞争的激烈性。通过沙盘模拟操作,充分调动学生的学习积极性,让学生在对企业的模拟运作中领悟企业经营的本质,了解企业经营管理的真谛,掌握企业管理实战技能,锻炼学生的全局观以及对企业管理的规划运作能力,促进学生创新能力和综合素质的提高。
2 ERP沙盘模拟实验内容。一般涉及生产控制(计划、制造)、物流管理(分销、采购、库存管理)和财务管理(会计核算、财务管理)等3方面。贯穿着财务、管理、营销、商务、人力资源、心理学等跨专业、跨学科知识。
(1)财务方面:筹资供应生产销售利润分配等经济业务核算,填制凭证、登记账簿、编制会计报告等知识。
(2)税收、财务管理、经济学等相关专业方面:税收筹划、纳税申报、投资决策、财务指标计算及分析、企业业绩考评分析、市场调查及定位等知识。
(3)管理决策方面:企业组织结构设置、内部控制制度制定、会计政策制定、会计制度选择、会计核算体系确定、人员职责权限划分等知识。
(4)人力资源方面:企业文化建设、团队合作与团队精神的建设、员工激励政策建设等知识。
(5)心理学方面:职业道德、人生价值、创新能力、人际交往能力、自我调整能力、挫折承受能力等知识。
(6)其他方面:计算机应用、法律、英语等知识。
3 ERP沙盘模拟操作流程。首先,演练开始,老师先介绍沙盘演练的知识、技能体系、然后介绍经营环境、市场信息、阐述竞争规则。让学生搞清楚生产厂房、生产线、产品结构与加工费用、产品研发、新市场进入、资格认证、融资等基本设置与规则。
第二,根据学生的意愿,将学生分成n组,分别代表同一行业的不同企业,每组5—6人,每个人担任企业的一个角色,包括CEO、CFO、生产总监、销售总监、人事总监、财务会计人员等,并规定岗位角色的权限与职责。
第三,分配ERP沙盘模拟所需的启用资金,初始年限,每一企业的资金设置相同,具有完全相同的市场竞争力。并在教师的指导下,根据获得的信息对企业外部环境做详细的分析、研究市场容量、预测消费者的需求状况,再根据自身企业的状况来制订本企业的发展战略决策,然后逐步制定市场决策、产品决策、营销决策、生产管理决策、财务决策,形成各项具体经营计划。
第四,开始企业ERP沙盘模拟。根据企业经营战略及具体经营计划,各小组制定广告宣传策略,投放资金并进行市场订单选择,然后,根据订单开展企业的经营活动,包括:物料采购、生产线配置、研发投入、生产制造、销售、ISO认证、融资投资等,年末进行经营状况与业绩评估,录入综合管理费用、利润表、资产负债等表等;总结并分析经营状况,制订新一年的经营计划。并循环反复,直至6轮结束。
4 实施ERP沙盘模拟的注意事项。第一,模拟中的每一企业都是完全竞争企业,一旦企业的权益为零或小于零,企业应立即停止一切经营活动,即企业破产,则参与该企业营运的学生退出竞争。
第二,每一年经营结束,各方都要对企业的经营结果进行分析,反思成败原因,进行必要的企业战略调整;并对模拟运作步骤及结果进行记录,反映模拟过程中的问题,提出整改建议;在模拟活动结束后提交总结报告,总结模拟的感受;各小组对企业经营结果进行分析,并对竞争对手的优劣进行分析,提出整改措施。
第三,在整个模拟过程中,以学生参与模拟为主,教师不直接参与模拟操作,但在不同过程中扮演不同的角色,使模拟实验有序进行。模拟前,扮演调动者及组织者;模拟中,扮演观察者及引导者;模拟结束后,扮演教练员及分析总结员。
第四,当遇到经营中的各种典型问题,同学们须一起去寻找市场机会,分析规律,制定策略,实施全面管理;在各种决策的成功和失败的体验中,学习管理知识,掌握管理技巧,提高管理素质,并增强学生的自我调节能力,提高挫折承受能力;利用集体力量分析及解决问题,促进学生人际交往能力与沟通能力,提升学生的团队意识;遵循市场规律,形成良好的职业道德素质,正确进行职业定位与规划。
5 ERP沙盘模拟实验教学的具体安排
(1)课程设置。在学习了《基础会计》、《企业财务会计》、《企业财务管理》、《管理会计》、《计算机操作》、《会计模拟实训》、《会计电算化》等理论课程的基础上开设的,实现对综合实践技能的培养,其后续课程是在各生产企业的项岗实习。
(2)课时安排。为了给学生营造一个真实的企业环境,停课2周,专门用于ERP沙盘模拟实验教学。
ERP沙盘实验的所有教学环节都围绕实训的任务展开,学生在“做”中“学”,教师在“做”中“教”,“教”和“学”统一于“做”。本课程总学时数为50,具体安排如下表:
从上表中,可以很明显的看出:教学环节主要集中在实践环节上,除此之外,还注重知识传授和理论指导,特安排了10学时用于“交互式总结”,此环节分为学生自我点评和老师点评2部分,要求学生寻求原因、总结经验及感受,教师全面点评及运用知识分析模拟盘面,实现理论与实践相结合。
(3)教学手段。本课程一改传统的“黑板+粉笔”的教学手段,采用多媒体课件讲解、沙盘实践操作,并结合案例分析、引导教学等多种现代化教学方法;在教学实施中,处处“以生为本”,把学生放在首位,一改传统的“师为本,生为辅”的教学理念,旨在调动学生的积极性,实现教学效果。
(4)教学设施。以财会模拟实验室(手工实验室、会计电算化实验室)为主要的教学地方,结合使用多媒体教室和讨论室。
2、农业概况:县主要农业产业有粮食、蔬菜、花生、脐橙、茶叶、生猪、水面养殖等。常年粮食作物播面约24万亩,蔬菜播面约6.2万亩,花生播面约1.2万亩,果园面积约8.3万亩,茶园面积约7.3万亩,年生猪出栏约18.4万头,水面养殖约4.8万亩。2012年农业总产值127886万元,其中畜牧业总产值37522万元,渔业总产值23843万元。
3、基层推广体系改革与建设情况:根据省政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》文件要求以及省农业厅、市农业和粮食局的统一部署,我县2011年9月份县政府出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》文件,财政、人劳、编办以及各乡(镇)党委、政府对基层农技推广体系改革在资金、编制等各方面给予了大力支持,全县14个乡(镇)均整合农技、农机、畜牧、水产、茶果、经管等岗位,合并成立了乡(镇)农业技术推广综合站,为全额拨款事业单位,至2013年7月,全县基层农技推广体系改革的各项改革取得较好效果,达到了“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作,‘三权’归县、财政保障、双重管理、以县为主”的改革目标。2012年和2013年,我县分别实施了“基层农技推广体系改革与建设补助项目”,我们按项目方案要求,确定了主导产业、主导品种、主推技术,遴选与确定了技术指导员和科技示范户,积极开展技术指导与培训,建设示范基地等一系列相关工作,目前各项工作已取得初见较好的成效。
二、年度目标
总体目标是通过项目的实施,达到构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广服务体系的目标,建立人员聘用制度、农技推广责任制度、农技人员培训制度、农技人员工作考核考评制度、多元推广制度等基层农技人员管理机制,完善“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道,建立县、乡、村三级顺畅、高效的农技推广服务网络。
具体要求措施是围绕主导产业,搞好主导品种和主推技术的筛选与推广,使主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上,示范户示范作物单产增长10%以上,单位面积效益提高10%以上;加大对农业科技示范户的培育力度,培育主导产业科技示范户1000个以上,示范带动各项农业技术的推广;加强农业科技示范基地建设,建立主导产业示范基地;强化农技人员技术培训,加快知识更新步伐,每年使农业技术人员集中技术培训一次以上,使农技推广队伍的整体业务素质得到有效提高。
三、实施内容
1、深化基层农技推广体系建设
根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)、《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》(农科教发[2009]7号)、《省人民政府关于深化改革加强基层农业技术体系建设的实施意见》(赣府发〔2007〕14号)和《县人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(上府发〔2011〕15号)文件精神和要求,进一步深化改革,根据我县实际,创新管理体制,强化公益性职能,合理设置机构,科学核定编制,保障人员经费。实行人员聘用制度,按照公开、公平、公正、择优的原则,选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍;全面推行农技推广责任制度,明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容,量化工作指标和目标要求;建立农技人员工作考评制度,实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核;建立多元化推广服务机制,鼓励和支持科研、教学单位、涉农企业、农民专业合作社等开展农技推广服务。
2、确定主导产业,筛选、推广主导品种和主推技术
根据实际,确定优质水稻、无公害蔬菜、茶叶、脐橙、生猪养殖、水产养殖为我县主导产业,邀请推广、科研、教学、企业等方面的专家,组织开展主导品种和主推技术的筛选与集成,形成优质水稻、无公害蔬菜、茶叶、脐橙、生猪、水产养殖等技术操作规范,编印相应的技术资料和明白纸,制定推广计划,将任务落实到单位和农技人员,有针对性地开展技术指导与培训。并及时做好主导品种和主推技术推广应用过程中的跟踪调查和数据收集,开展推广效果评价,促进工作的持续有效开展。
3、遴选与确定示范户
按照示范作物种植规模较大、种植水平较高、乐于助人、主劳动力有较高的科技文化素质,人品好,在周围农户中的影响力较强,能够长期务农,具有很好的示范带动作用的标准,择优选用示范户。由示范户提出申请,村民委员会推荐,乡镇政府或技术指导单位同意,县农粮局审核批准。示范户的分布应相对均匀,根据行政村和示范作物(品种),每村一般设示范户3-5户,对特色产业在一个行政村内适当增加示范户,以发挥其良好的示范带动作用。
4、选聘确定技术指导员
按照“公开、公正、公平”的原则,从县、乡农技人员中择优选聘76人作为技术指导员,其中乡镇农技人员比例不低于2/3,原则上乡镇农技人员应聘在本行政区域内开展技术指导服务工作。
5、开展技术示范指导与培训
实行分工负责制的工作机制。一是按照行业不同,由农粮局负责优质水稻、无公害蔬菜等的技术指导服务工作,县畜牧水产局负责生猪养殖、水产养殖等的技术指导服务工作,县茶果局负责茶叶等技术指导服务工作。二是示范户在技术指导单位和技术指导员的指导下,负责本行政村的示范工作,示范带动本村及周边农户共同采用相应的新技术、新品种、新成果等,扩大技术覆盖面。三是技术指导员在技术指导单位的组织指导下,负责责任区的技术指导培训工作,实行技术指导员包村联户制,每名技术指导员对口联系1-3个村和10个科技示范户,开展对所包村、示范户和农民的培训与指导服务工作,指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术,提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,使科技示范户成为农技推广体系的重要成员,成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员,成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。
6、建设农业科技试验示范基地
围绕农业主导产业和特色产业发展需要,按照一业为主、多种示范的原则,依托现有条件,创新工作机制,充分发挥农业龙头企业、农民专业合作组织等的作用,建立区域性试验示范基地,全县共建立2个试验示范基地,其中,绿色蔬菜生产基地1个,生猪养殖示范基地1个。
7、加强基层农技人员的培训
建立基层农技人员知识更新制度,采取异地研修、县乡集中办班和现场实训等形式,对基层农技人员开展知识更新培训,提高其业务素质和工作能力,每年集中培训的人数不少于60人,主要是到农业部认定的现代农业技术培训基地等进行异地培训,同时邀请省内外知名专家来县内现场讲授。
四、进度安排(2014年9月—2015年8月)
项目自2014年9月—2015年8月结束。
1、筹备阶段(2014年9月1日起至2014年10月31日)
成立项目领导小组,制定工作计划、分行业技术指导方案、各项管理规章制度,筛选、推介2013提主导品种和主推技术,制定分产业技术操作规程,开展宣传发动,召开有关会议,举行启动仪式。
2、项目实施阶段(2014年11月1日至2015年8月31日)
2015年3月31日前对确定的88名技术指导员进行分专业集中技术培训,并签订责任状。根据农时季节,全年对技术指导员的集中培训不少于2次。2015年3月31日后技术指导员分赴各自的责任区,进村入户进行技术指导与培训服务工作。
3、总结检查阶段(2015年8月1日至2015年8月20日)
2015年8月20日前各项目实施单位分产业对项目实施情况进行全面总结,并向县项目领导小组办公室写出书面总结报告,2015年8月30前县项目领导小组对项目实施单位进行检查验收和绩效考核,并向上级写出书面总结报告,迎接上级的检查验收。
五、主要参与单位及分工
1、县农业和粮食局:负责整体方案的制定,宣传发动,组织管理,确定示范户、技术指导员、技术指导单位,主持筛选主导品种、主推技术,制定分产业技术操作规程,并组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
2、县畜牧水产局:负责筛选畜牧、水产的主推品种和技术,制定分产业技术操作规程,组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
3、县茶果局:负责筛选茶叶、果树的主推品种和技术,制定分产业技术操作规程,组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
4、县农机局:负责筛选适合本县的农业机械主推型号和技术,制定农机技术操作规程,组织项目的实施与工作落实等,协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。
5、县财政局:负责保障资金的及时足额到位,并监督资金的使用情况,保证资金的安全有效使用。
6、县人事局:协助县政府开展基层农技推广体系改革建设工作,参与农技人员的绩效考核。
7、县审计局:监督检查资金的使用情况。
六、中央财政经费使用安排
申请中央财政资金扶持,其主要用途用于以下3个方面工作:
1.农业技术推广服务补助。主要用于基层农业技术人员进村入户开展技术服务的补助,占总经费的25%;完成全县农业技术推广重大任务的绩效奖励,占总经费的5%;技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费,占总经费的5%;聘请技术专家的补助,占总经费的5%。
2.农业科技示范补助。主要用于农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、种畜禽、水产苗种,以及购买农(兽)药、化肥、饲料等补助,占总经费的15%;试验示范基地购买农(兽)药、化肥、饲料、试验设施装备等物资,采取现代化推广方式以及组织展示活动等补助,占总经费的30%。
3.农业技术人员能力建设补助。主要用于基层农业技术人员参加培训和继续教育所需的费用;试点利用基于移动互联的农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信息化服务手段推广农业技术的给予适当补助,占总经费的15%。
七、具体工作措施
1、成立领导机构
县政府成立由政府主要领导任组长,分管农业副县长任副组长,农粮局、畜牧水产局、茶果局、农机局、财政局、人事局、审计局等单位主要负责同志参加的“县基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组”,负责总体方案的制定、综合协调、政策扶持及组织领导工作,下设办公室,办公室设在农业和粮食局,负责组织实施管理及日常工作。
2、成立专家组,强化工作队伍
县成立专家组队伍,对项目的实施提供技术保障。专家组由16名专业技术人员组成,具体成员情况如下:
3、搞好宣传发动
一是通过广播、电视、手机短信、农业信息网等宣传媒介和召开会议、印发宣传资料等形式进行广泛的宣传发动;二是召开有关乡镇负责人、农业技术推广服务站负责人等同志参加的专题会议,使广大干部群众充分认识到实施该项目的必要性和重要性,提高参与的积极性和主动性,为项目的顺利实施奠定良好的领导和群众基础。三是在项目实施过程中,不断总结经验,树立先进典型,通过召开经验报告会、交流会等形式,扩大示范效果和社会影响面,不断将项目引向深入。
4、实行多项目联动
把基层农技推广体系改革与建设示范县项目与高产创建活动、现代农业新品种示范、测土配方施肥、阳光工程培训等项目进行有机结合,捆绑实施,达到互相促进、共同提高和增加效益、扩大影响、增强示范带动效果之目的。
5、建立目标责任制
当前,中国周边安全形势发生着深刻变化,肩负着新的历史使命,要求我们必须以科学发展观为指导,贯彻大抓军事训练的重要指示,下功夫提升民兵军事训练效果。同时,新军革加速推进,中国特色军革逐步转型深化,要求我们必须努力适应战争形态和作战方式的发展变化大抓军事训练。随着改革开放的深入、经济社会的发展和国家利益的拓宽,以及自然环境的影响,我国非战争安全领域面临的恐怖活动、暴乱骚乱、公共卫生、自然灾害等威胁凸显。非战争军事行动逐渐成为武装力量运用的重要方式。经济转型发展,全面推进建设小康社会,也要求我们必须适应新形势下建军治军的特点规律,大抓军事训练,贯彻落实《民兵军事训练和考核大纲》,严格按照全省民兵军事训练规定的年度参训人员、时间、内容和质量的要求抓好民兵训练的落实。按纲施训,强化训练需要把握以下四个重要环节:
一、抓好组织计划环节,做好充分准备
1、适应任务需求,优化整合力量编组
按照我国当前对军队的需求情况,进行分类练兵,国家和政府需要什么样的兵,就练什么兵,突出对各种力量的整合,重点抓好民兵应急分队建设。按照浙政发〔2010〕6号文件的要求,针对沿海、城区、山区等不同地域按照区域性需求,训练和组建相应的队伍。如对于大中城市和中心城区,我们应结合区域实际,注重组建治安联防、反恐维稳、水电油气突击抢修分队,对于沿江沿海以及大型水库附近地区,注重组建应急防汛抗风、抢险救灾、海上搜救等分队,对于内陆地区和偏远山区,应注重组建森林防火、道路抢修等分队,建有核电站,化工厂的地区重点组建核化救援,防化洗消等分队。
2、加强参训人员的组织和管理
市场经济的逐步深入,使得人们的世界观与价值观发生了较为深刻的变化。在以往,参军是很大一部分年轻人报效祖国,为人民奉献,实现个人价值的一个重要方式,并且这些民兵预备役人员参加经济建设的积极性空前高涨。然而在当前,也出现了一些值得我们深刻反思的价值倾向问题,部分预备役民兵在价值取向上过分注重个人利益,甚至可以说参军的目的性较为明确,出现了参加民兵预备役活动“召之不来,来之要钱,钱少不干”的现象;在价值标准上过分强调自我价值的实现,认为民兵预备役工作创造不了多少有用价值;在价值目标上缺乏国家和集体利益的意识,大多都是单纯以个人奋斗、个人幸福的实现为目的。虽然我们的民兵预备役人员大多都是积极向上的,具备着较高的爱国情操,但其中仍有部分人的消极思想是不容忽视的。
因此,针对当前现状,我们必须把民兵的思想政治建设作为头等大事来抓好,只有加强对民兵思想的研究,并采取针对性强,形式多样的教育模式,注重对他们思想政治工作的教育,逐步让他们树立远大的理想。在开展思想政治工作的同时,要充分尊重民兵和保护他们的权益,让民兵在思想上和行为上都能够正确处理国防意识与经济意识的关系。首先,应强化宣传教育。充分利用大众传媒、现代网络信息和传统教育宣传相结合的方法,对广大人民群众宣传加强国防后备力量建设是每个公民的神圣职责,当民兵和对民兵进行军事训练是公民履行兵役义务的一种重要形式,在全社会营造关心支持民兵工作的氛围。其次,依据法规制度。人武部门要提高依法从事民兵工作和依法指导民兵工作的能力,对做不好民兵工作的单位,要按照有关规定追究分管人员的责任,对符合条件却拒不参加民兵组织和不履行民兵应尽职责的公民要依法追究其法律责任。
二、抓好学习领会环节,培养“明白”人
1、建设一支过硬的教练员队伍
积极走“军地协作、联合培训”的路子,充分发挥现役部队、预备役部队和公安武警、水利、林业等系统的人才优势,采取岗位练兵、专业集训的方法,加强专业技术训练。要组织民兵专业技术骨干集训,聘请院校教员、地方教学力量任教帮训,努力培养一批会组训、会教学的专业人才队伍。
2、以任务为牵引,充实训练内容
坚持训用一致、任务牵引的原则,以军事训练大纲为基础,适应形势和任务需要,突出抓好针对性训练。适应信息化战争的需要,充实信息化基础知识学习和基本技能训练内容;适应非战争军事行动的需要,充实反恐维稳、抢险救灾、疫病防控、处置突发事件等训练内容;适应军民联合行动的需要,充实联合指挥、联合行动、联合保障等训练内容。
3、合理安排训练时间,科学组训
现在民兵军事训练具有参训期较短,训练内容多的特点。训练进度易受天气等不利气象因素影响而拖延,从而导致训练质量降低。如何在有限的时间里使参训人员在尽快地熟悉和掌握各项技能是必须要做好的一件大事。
4、加强政治思想教育,打好非战争军事任务的心理战
随着我国非传统安全威胁的增多和我军历史使命的拓展延伸,民兵参与非战争军事行动任务将更为频繁、多样。积极探索研究非战争军事行动中民兵思想政治工作的特点规律,有利于强化民兵的战斗精神,提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。要教育广大民兵切实增强政治敏感性和政治鉴别力,善于从政治上分析思考问题,自觉做到讲政治、讲大局、讲奉献,忠实履行民兵职责,坚决完成行动任务。一要强化使命意识。要针对部分青年民兵受社会阅历和长期和平环境影响,对保持社会稳定的重要性认识不高、对自然灾害可能给人民群众生命财产造成的严重损失认识不足、对民兵担负的职责使命认识不到位等问题,积极开展形势任务教育,树牢战斗队思想。二要强化服从意识。非战争军事行动政治性、政策性、艰苦性、时效性、危险性都很强,对民兵的组织纪律性提出了更高的要求。必须大力强化参与行动民兵的组织纪律观念和服从意识,养成令行禁止的良好作风,切实做到一切行动听指挥。
三、抓好训练保障工作,为训练和行动提供良好的条件
1、经费保障
民兵训练经费主要包括民兵事业费中用于民兵训练的经费和按政策规定给予民兵的训练误工补贴等。用于民兵军事训练的民兵事业费主要是购置训练教材、器材和集训民兵干部、民兵军事教员。根据《中华人民共和国兵役法》规定,民兵和民兵干部参加军事训练期间,由当地人民政府给予误工补贴。具体办法和补贴标准由国务院、中央军事委员会规定,在国务院、中央军事委员会作出规定之前,由省、自治区、直辖市规定。各级人武部门应根据本地区、本单位的实际情况,按照规定落实训练经费,并按照规定和要求。严格执行开支范围,加强民兵训练经费使用的审计、监督和管理。
2、装备器材保障
目前,装备物资保障滞后,已经成为制约后备力量质量建设的一个“瓶颈”。应努力拓宽保障渠道,用好用活制式装备与军民通用装备物资,提升人与装备结合的战斗力。在2008年抗击南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害中,民兵预备役部队应急装备器材落后、专业器材缺乏的问题,严重制约了应急行动的效果。这个教训要牢记。一要充分利用制式装备。一方面,打破预备役部队和民兵各成体系界限,通过“平时借用、战时调用”等方法,集中调配使用现有民兵和预备役部队的制式装备,发挥民兵现有装备特别是新装备的使用效益;另一方面,充分利用军工和地方高新企业的先进技术,对现有民兵预备役制式装备进行技术改造和信息化配套,减少与现役部队武器装备的“代差”。二要大力挖掘通用装备。依托国家经济和技术发展,认真搞好军民通用装备的调查摸底,制定预征计划,加强动态管理,落实保障措施,确保一有情况能紧急征用、集中使用。对气象、水文、信息、电磁、网络技术等领域的军民通用高技术装备,还要深入研究其作战功能、使用方法、作战效能及其如何与现役部队的装备形成体系,力求形成整体能力。三要适当购置应急装备。抢险救灾、反恐维稳等应急行动任务特殊,对专业装备的保障要求高,应予适当购置。要按照“人武系统建队伍、地方政府配装备、军地协力抓训练”的思路,充分调动和依靠地方政府的积极性,协调有关部门适量购置应急装备,部分配发民兵预备役队伍训练和使用,部分预置预储,供应对突发事件时使用,走军地合建双赢的路子。
四、抓好检查督导环节,确保训练质量
在训练过程中要严格按照连队管理化要求,建立和落实早操、请销假、查铺等一日生活制度,健全考勤登记、成绩评定、总结报告等训练登记统计资料。健全奖励机制,提高奖励标准,把表现突出的优秀民兵树立为榜样,提高民兵军事训练的积极性。查看参训人员、时间、内容、质量是否落实。对每期训练组织考核,并将成绩上报上级机关。通过考核,形成有效的训练考评机制,促进训练任务的落实。
总之,通过以上四个环节强化训练,增强技能,提高民兵整体素质。加强军事训练,使大家增强国防观念,树立强烈的政治责任感。有利于增强凝聚力,树立参加民兵主义观念,做到平时组织不散,关键时刻保证“召之即来、来之能战、战之能胜”;有利于提高民兵综合技能,在紧急时刻保证有坚强的战斗力;有利于强化民兵非战争军事能力,在关键时刻能有效应对突发事件。以科学发展观为指导,努力把民兵队伍建设成一支政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良的国防后备队伍,为国家经济发展和社会稳定作出新的贡献。
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