时间:2022-04-08 04:01:02
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇村班子履职报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
全镇以片为单位,建立6个考察组,分别负责本片区所属各村的考察工作。考察组由挂片领导任组长,片长任副组长,镇分工干部为组员。考察工作在党委的领导下进行,由各考察组具体实施。
二、时间安排
2016年8月22日至28日。
三、考察对象
各村“两委”班子及其成员。
四、考察程序
1、全面总结。各村“两委”班子对2013年以来工作情况进行回顾总结,形成书面报告,报告内容侧重于本届以来班子建设运转、经济社会取得成绩及存在问题与不足。所有现职村干部撰写好个人书面述职报告。
2、听取报告。考察组主持召开由村“两委”班子成员、老党员、老干部、村民议事代表等参加的会议。由村党(总)支部书记代表村“两委”班子作工作报告。全体村干部逐一简要报告个人工作情况,特别是近年来的工作实绩。
3、测评推荐。由参加会议的对象根据村“两委”班子的工作情况及其成员的现实表现,以无记名投票方式填写《村“两委”班子民主测评表》(附件1)、《村“两委”班子成员民主测评表》(附件2),填写《村后备干部推荐表》,民主测评表、推荐表由各考察组收回,统一汇总统计。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
按照县委办公室印发《关于开展部门履职情况督查考核的工作方案》的部署,我委于7月23日召开了机关全体干部参加的班子履职情况民主测评会,会议邀请了下属单位负责人、部门退线干部和退休老干部代表及部分企业总经理参加,通过座谈,广泛收集对班子履职情况的意见和建议。对照“三定”方案要求,认真查摆了班子及班子成员在履职及完成县委、县政府中心工作中存在以下几个问题:
1、对有关全县信息化工作没有实质性开展。①没有全县信息化发展的目标、规划;②指导协调电子政务、电子商务、企业和农村等各领域信息化工作没有到位;③没有履行好无线电管理的指导协调工作。
2、没有按计划对企业经营管理人员进行培训。
3、加强对全县企业治乱减负组织协调工作。
4、做好改制企业职工思想工作,尽量避免不稳定因素发生。
5、多争取省市对企业扶持的各项资金,多与企业对接。
二、存在问题的原因及整改措施
问题一、对有关全县信息化工作没有实质性开展。(责任股室:信息化推进股责任人:)
1、存在问题原因
客观原因:(1)管理体制和推进机制尚待理顺,存在部门和条块分割多头管理、职责不清现象。信息化工作受多重机构领导,除县工信委外,有县政府信息办、县无线电协管办公室等部门。
(2)专业人才缺乏,信息技术人员少。我县可以效仿市工信委,一是成立信息化领导小组,统筹协调信息化工作,二是聘请专职人员做股室负责人。
主观原因:(3)工作按部就班,业务知识钻研不够。
2、整改措施
(1)加强学习,不断提高业务水平。时间节点:长年
(2)加强与县信息办、县电信公司、县移动公司等的协调联系,协调电子政务、农村等各领域信息化工作,争取有关信息化项目等到县工信委备案。时间节点:长年
(3)做好全县信息化发展的目标规划工作。时间节点:按市工信委规划部署组织实施
(4)配合县纪委、会同县信息办做好工程建设领域项目信息公开工作。时间节点:按照省、市时间节点要求推进
(5)加强业务人才的引进,提高工业和信息化工作的整体管理水平。时间节点:长年
问题二、没有按计划对企业经营管理人员进行培训。(责任股室:改革发展股责任人:)
1、存在问题原因
(1)客观原因:由于党校7月份就放了暑假,造成衔接上的脱节现象,所以培训班未能如期开班。
(2)主观原因:对企业经营管理人员培训工作重视程度不够。
2、整改措施
(1)抓紧落实年初制订的企业经营管理人员培训计划。尽快与党校沟通衔接,举办一期聘请知名专家、教授进行授课的企业厂长经理培训班。时间节点:9月31日前完成
(2)积极组织企业管理人员参加省、市、县举办的各种相关业务培训活动,以提高企业管理人员业务水平。时间节点:长年
(3)加大职业经理和职业经纪人的培训及申报力度,提高企业人才整体素质。时间节点:长年
问题三:加强对全县企业治乱减负组织协调工作。(责任股室:改革发展股责任人:)
1、存在问题原因
(1)客观原因:部门权力有限,企业的“三乱”问题大多是因执法部门的本位主义思想所引起的,而工信委与这些部门均属同级政府部门,权力有限、执行管理措施不够,因此无法履职到位。
(2)主观原因:没有主动作为,由于园区的企业是以工业园管委会管理为主,因此没有主动涉及企业治乱减负协调工作,未做好企业与纪委监察局之间的连接纽带作用。
2、整改措施
(1)深入企业进行调研,不定期开展企业治乱减负情况调查,及时掌握企业负担监测情况。时间节点:长年
(2)主动与县纪委监察局沟通协调,及时将调查企业负担监测情况与纪委监察局等相关部门沟通,争取相关部门支持,及时协调相关部门予以解决。时间节点:长年
问题四:做好改制企业职工思想工作,尽量避免不稳定因素发生。(责任股室:改革发展股责任人:)
1、存在问题原因
自2000年启动全县企业改制工作以来,我委一直重视做好改制企业职工的思想工作,始终把职工的利益放在首位,依法依规进行改制,因此职工思想也是稳定的。目前,极少不稳定因素是由宁红集团改制工作造成的,主要有以下两方面的原因:
(1)客观原因:由于宁红集团改制工作历时长、前后长达10年,造成改制政策上的不延续性,前后悬殊较大,从而引起各阶段安置人员的心理不平衡。
(2)、主观原因:由于宁红集团改制工作的复杂性和难度大,在改制决策上有不到位之处,部分政策执行之后引起了全县改制工作的不稳定,只能半途废止,引起极少数人员的心理不平衡。
2、整改措施
(1)变群众上访为干部下访,深入到职工家中耐心细致地讲解政策,做到让职工诚心接受和理解政策,及时化解改制过程中存在的各种不稳定因素。时间节点:长年
(2)从民生角度关注改制企业中困难群体,协调各部门切实帮助解决他们生活中的一些实际困难,尽量避免不稳定因素的发生。时间节点:长年
问题五:多争取省市对企业扶持的各项资金,多与企业对接。(责任股室:投资规划股责任人:)
1、存在问题原因
客观原因:(1)国家对工业企业扶持政策也是有的,但其扶持方向是:扶优扶强,抓大放小。重点支持:科技含量高,能耗底,环境污染小的企业;同时各级政府优先考虑的是对本级财政贡献大的企业,国家考虑的是中央企业,省里考虑的是省属企业,市里考虑的是市属企业,到县级工业企业能得到的相关扶持资金已属“神经末梢”,因此微乎其微。但近三年来我县企业所得到各级政府的扶持资金远远超过全市各县的平均数。
(2)我县工业企业多为初加工企业、资源型企业或者劳动密集型企业,这类企业技术含量低,能耗高,不属国家鼓励发展的新型产业,在申报资金扶持方面,缺乏竞争力,企业获得资金支持的机会少。
2、整改措施
(1)摸清家底,建立项目库。钻研上级扶持政策,精心挑选好工业项目,对项目进行包装,争取更多的项目挤进扶持的笼子。时间节点:长年
(2)加大“跑部进厅”的力度,多与省、市工信委联系、汇报工作,联络感情,掌握信息,为争资争项打好基础。时间节点:长年
(3)推动企业技术改造和技术创新,增加企业的科技含量,让更多的企业朝着国家结构调整的方向发展,培育更多国家鼓励扶持的产业。时间节点:长年
需要补充说明的问题:
1、要给老百姓一点知情权和话语权。
我委2010年开始,就按照县政府政务公开的相关要求,开展了政务信息公开工作,但由于政务公开的范围、及时性有差距,使一些需要公开的信息未及时公开,下一步我委将扩大信息公开面,把握公开的及时性;同时,经常召开各种会议,及时公布单位的各项决策、决定,对领导干部廉洁自律情况,工作人员考核、奖惩、任免(职称晋升)、工资调整情况,财务方面“三公经费”使用情况及时通报,提高工作的透明度。
2、多加强与基层的联系与沟通。
根据部门的工作特色,本委与基层沟通联系的对象主要是企业,我委年初就建立了班子成员、干部联系企业制度,出台了“党员干部下基层,服务企业促发展”活动实施方案,明确了班子成员、干部联系企业的目标任务、工作要求和奖惩措施,要求班子成员和干部按照对口联系的企业每月到企业调研一次,帮助解决其生产经营过程中的各种实际困难。下一步,我们将进一步深入开展该项活动,进一步夯实党员干部下基层、下企业、调查研究的工作作风。
3、少数干部工作缺乏激情。
我委的班子成员和干部大多在本部门工作时间长,而且整体年龄偏大,很长时间没有年轻新生力量补充,难以营造良好的竞争氛围,造成少数干部工作活力和激情不很高的现象。我委将继续以“部门履职情况督查考核活动”为契机,进一步加强对机关干部作风建设的监管,制订合理的激励机制,充分挖掘每位干部潜在能力,最大限度地调动每位干部的工作积极性。
4、工信委工作专业性较强,班子成员业务能力不平衡。
我委是个综合协调部门,涉及职能较多,委班子按照各自业务能力和水平将工作进行了分工,做到分工明确,而且各自所分管的工作都有丰富工作经验,业务能力较强,能协助领导出色地完成上级下达的各项工作任务。但由于班子成员分管工作不同,各自钻研业务侧重点不同,因此造成班子成员之间业务能力不平衡的现象。在今后工作中,本委全体班子成员将加强学习,在学中干、边干边学,不仅要精通本职业务知识,还要进一步加强对本委其他主要业务知识的学习,从而不断提高班子成员综合业务能力和工作水平。
紧紧围绕市委市政府提出的“加快快型发展,推进富民强市”这一主线,以深入开展“晒举措、赛干劲”活动为载体,通过公开承诺,公开接受社会各界群众的评议监督,进一步转变工作作风、增强素质能力、提高执行力,确保政令畅通,行政高效,服务优质,群众满意,努力建设作风硬、工作实、素质高、服务优的领导班子和干部队伍,为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、公述民评的对象
(一)科(局)级领导干部。
(二)全市具有执法、审批、管理(服务)职能的市级机关部门、市直属单位的中层干部;各镇、街道负有公共管理(服务)职能的中层干部;(详见附件1)
(三)村(社区)干部。
三、公述民评的内容
评议内容主要包括工作作风、依法行政、工作效能、工作实绩和廉洁自律五个方面。具体评议内容如下:
(一)工作作风方面。工作中有无不负责任、作风飘浮、故意刁难群众等问题;是否主动、热情、文明、规范服务,为企业、基层和群众排忧解难;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;是否围绕“晒举措、赛干劲”创新服务举措,努力提高群众满意度。
(二)依法行政方面。是否依法办事、照章办事,规范执法、文明执法;是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为,是否做到党务公开、政务公开、村务公开和办事公开,做到服务过程阳光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、执行不力、政令不畅等问题;是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度,是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题;工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。
(四)工作实绩方面。是否高质量完成年度工作目标和任务,是否能结合“晒举措、赛干劲”各项承诺事项,创造性地开展工作,圆满完成各项工作且成效显著,并在单位或本系统处于领先位次。
(五)廉洁自律方面。是否严格遵守党风廉政建设各项规定;是否遵守效能建设“四条禁令”;是否存在“吃拿卡要”等问题;是否利用职务上的便利,为他人谋取不正当利益;是否存在、等现象。
四、公述民评的步骤
(一)科(局)级领导干部结合年终考评工作进行。
(二)中层干部的公述民评活动。各单位根据内设机构和下属单位工作职能,确定本单位公述民评的对象范围,按照公开履职承诺、公开述职述廉、公开民主评议、公开测评结果、公开整改措施五步骤进行。
1.公开履职承诺。各单位要将评议对象的岗位名称、工作职责、服务承诺、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项及个人相片、身份等情况,通过服务窗口(公示栏)、网站、媒体等途径,向社会公开公示。
2.公开述职述廉。各单位组织召开公开述职述廉会议,并邀请管理(服务)对象和社会各界代表、各类监督员参加。评议对象要按照工作职责与服务承诺,实事求是、全面客观地撰写述职述廉报告,特别要对“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成情况作出详尽报告,在会上进行述职述廉。
3.公开民主评议。在评议对象公开述职述廉的基础上,参会代表可针对评议对象的作风效率、政策法规执行、群众关心的热点难点问题解决、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成等情况进行询问或质询。测评可通过向参会人员发放测评表(附件2),以投票方式进行,也可通过网络等形式,开展公众测评。
4.公开评议结果。在民主评议后,各单位要汇总评议对象的民主评议得分、日常考核得分情况(附件3),经综合分析,将评议结果反馈被评议对象,并通过适当途径向社会公开。
5.公开整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议和评议情况,制定具体的整改计划,承诺整改措施、整改时间和达到的效果,并通过适当途径向社会公开,征求意见建议。
各评议单位于2012年12月20日前完成全年公述民评活动。市行政审批服务中心各窗口负责人的公述民评活动由市行政审批服务中心组织,不参加本单位的该项活动。
(三)村(社区)干部的公述民评活动,由各镇、街道统一组织,参照中层干部评议步骤,结合“双述双评”等活动进行。
五、公述民评的方式
公述民评采用百分制评议,由民主评议(80分)、日常考评(20分)和激励性加分三部分组成。
(一)民主评议(80分)
包括服务对象评议、所在单位评议和社会各界评议三部分,按权重分别计算,三项之和为民主评议总得分。
1.服务对象评议。抽取服务对象进行评议,基础分为35分。
2.所在单位评议。组织所在单位工作人员进行评议,基础分为15分。
3.社会各界评议。邀请“两代表一委员”、各类监督员等进行评议,基础分为20分。社会群众、网络等公众评议,基础分为10分。
(二)日常考评(20分)
采取倒扣分制的方式,对存在下列问题的扣除相应分值,直至本项基础分扣完为止。
1.凡服务对象投诉、反映的问题,经查实的,每起扣5分;
2.对群众反映的合理意见或投诉,未及时整改或处理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能责任的,每起扣5分;
4.履行职责引起行政复议或行政诉讼,且确属履职不当,损害当事人合法权益或者造成不良影响的,每件扣10分;
5.所分管的工作人员,被追究效能责任的,每人次扣2分;受到党纪政纪处分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行为造成不良影响的酌情扣分。
(三)激励性加分(申请表见附件2)
评议对象或其所负责部门本年度内受到本市、、省和全国表彰的,分别给予1分、2分、5分、10分的激励性加分(同一奖项就高加分,不重复加分)。
六、公述民评结果运用
(一)科(局)级领导干部公述民评情况,作为年终领导班子和领导干部年度考核的重要依据。
(二)各单位在中层干部公述民评的基础上,于2012年12月20日前向市作风效能执行力办择优推荐1名最优秀中层干部,填写推荐表(详见附件4),并另附2000字左右的事迹材料。市作风效能执行力办将会同市委组织部,评选出2012年“十佳优秀科(室)长”。
(三)村(社区)干部通过公述民评活动评选出优秀村(社区)干部,由各镇、街道进行表彰。
七、公述民评工作要求
2、立足本职,爱岗敬业,不断加强业务知识学习,努力提高业务素质和工作能力。
3、积极深入基层,调查了解各民族经济发展情况,认真撰写调查报告和编制民族脱贫发展规划。年度内至少完成1—2篇调查报告或工作总结。
4、服从领导安排、团结同事,做到不利于团结的事不做,不利于团结的话不说。
2、创新管理“回头看”。为了保证群众利益诉求表达渠道畅通,我镇落实领导班子成员“1+1+20”工作责任制,即每一位班子成员联系1户重点户和20户挂点村农户,及时帮助群众解决他们反映的突出问题;落实了领导干部下访、约访、接访和包案调处制度,根据问题的总类划分了四类问题,落实了包案领导和责任人;调整充实村级组织的矛盾纠纷调处机构,明确村党支部书记为第一责任人,成立专人负责的调解委员会,做到“小事不出村、矛盾不上交”;按照“制定方案、征求意见、分析预测、形成报告、确定意见”的风险评估“五步”工作法,对事关群众切身利益的重大事项进行风险评估,从源头上预防和减少了社会矛盾;充分发挥了工会、妇联、团委的作用,增强基层组织开展自治、协助社会管理、提高公共服务的能力。
通过开展“三集中”整顿活动,理清各项工作思路,为明年村居“两委”换届选举工作打下基础,做好准备,确保圆满顺利完成。
二、活动内容
1.村情集中摸底。以工作片为单位,定人对各村村情进行一次全面调查摸底。调查摸底可采取届中考察、召开座谈会、入户走访等多种方式进行,走访对象要以现任村干部、全体党员和群众代表、离任村干部、具有一定影响力人员、各利益群体重点人物、不稳定户等为重点,尽可能扩大覆盖面,原则上走访要兼顾到所有户。具体工作中,要重点做到“五个摸清”:①摸清班子运行情况,重点看村干部履职表现、群众认可度和存在的问题,掌握哪些班子成员表现好能够继续留任,哪些表现差不能胜任工作;②摸员队伍情况,重点看党员队伍战斗力、群众认可度和存在的问题,加强党员队伍建设要重点在哪些方面下功夫;③摸员群众意愿,掌握他们对现任班子及成员的评价、对新一届班子组成人员的倾向;④摸清有意参选人员的基本情况,掌握他们分别代表的利益群体和利益结合点;⑤摸清可能影响换届选举的矛盾隐患,逐个研究分析,找准矛盾症结。根据调查摸底情况,由各包村人员(包村安排表附后)逐村形成《村村情摸底情况报告》,报告在明确上述问题的基础上,要提出村级班子初步理想组合方案,根据换届难易程度按照“好中难”进行分类定性,明确下步工作方案。村情集中摸底工作要于10月8日前结束。10月15日前,要逐村建立“三集中”整顿情况档案,由工作片集中存放备查,每村档案应包括:走访原始记录、村情摸底报告、理想组合方案、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。10月底前,各工作片要将经过认真研究、反复推敲的村居班子理想组合方案报组织办。
牵头单位:组织建设办公室;责任单位:各工作片
2.财务集中审计。本次审计为村居“两委”换届前的村干部离任审计,经济管理服务中心要研究制定具体实施方案,明确方法步骤、具体要求和进度安排,并按照规定要求对各村行使村民委员会及村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的村“两委”成员进行经济责任专项审计。审计期限原则上以村干部本届任期为准,确有需要,经党工委同意可追溯其上届任期。审计内容主要包括农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、群众关注的热点问题等方面,具体由市农经办根据实际情况确定。审计工作结束后,要逐村形形成高质量的审计报告,经市农经办审核把关后,于10月底前在村务公开栏进行为期7天的公示,接受群众监督,消除群众疑虑。对审计中发现的问题,要明确整改方案和时限,及时纠正;对存在经济问题的村干部,要依法依纪严肃处理。各村居审计报告要交市农经办。
责任单位:经济管理服务中心;配合单位:各工作片
3.问题集中化解。群众工作站要对排查出的问题建立工作台账,并会同各工作片坚持“一村一策”的原则,根据集中研究确定的处理意见,集中力量进行化解,确保在换届选举前扫清一切障碍。党建工作队要加大后进村整治工作力度,对备案的后进村,要以不出现各类和圆满完成村“两委”换届选举任务为目标,倾注精力进行整治。各工作片要对年初自行确定、目前尚未完成整治任务的,要继续强化措施,所有后进村整治工作要于9月底前完成。要加大村级班子充实完善工作力度,对班子不健全、不胜任的,要对症下药,提前搞好适应性调整,及早把后备人选调配到位,让他们在实践中展示才干,增进党员群众对他们的了解。
责任单位:群众工作办公室;配合单位:各工作片
三、组织领导
1、围绕选优配强新班子目标,着力加强村干部队伍自身建设。要高度重视村级班子建设,不断巩固村级换届选举成果,年内镇党委要全面组织开展一次村级班子建设回头看工作,重点考察新一届班子成员的竞选承诺兑现情况和群众满意度情况,全面了解班子成员的岗位胜任情况及勤政廉政情况;要重视做好回头看的结果运用工作,全面推行不胜任村干部诫勉教育制度,对群众满意度不高,勤政廉政表现不佳的村干部及时予以诫勉教育,督促他们整改提高,对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的村干部要适时进行组织调整。要积极探索村级干部队伍选配新途径,稳妥有序推行村务工作者聘任管理办法,注重从农村致富能人中选配村级干部,对因工作需要而聘任的村务工作者明确职责和管理措施。要全面开展和谐创业型班子创建活动,不断健全村两委联席会议、集体领导分工负责、重大财务联章联签等制度,全面推行村级班子定期民主生活会制度,每年至少两次召开班子成员民主生活会,及时发现和纠正工作中存在的问题,促进班子团结和谐,提升班子整体战斗力。要不断深化村民代表、村民小组长和村级各员等三支队伍建设,建立完善村民代表管理和活动、村民小组重大事项报告、村级各员目标管理等制度。要加强村级干部的经常性教育培训工作,充分发挥远教平台作用,扎实开展以十七届三中全会精神为主要内容的村党支部书记轮训工作,通过举办村干部电大大专班等常训班和村官论坛等形式,不断提高两委干部的工作水平;扎实开展村民代表、村民小组长和村级各员定期培训工作,每季不少于一次学习,每年不少于一次全员培训,同时要支持和督促村级各员参加业务线组织的归口管理培训,努力提高业务水平。
2、围绕全力打造新风貌目标,着力加强村级活动场所建设和规范化运行。要深入实施村级活动场所建设三年规划,突出重点抓好示范点建设,着力打造一批连点成线,连线成片的村级活动场所建设示范群;要按照“六统一四化”要求,全面导入CIS城市品牌形象标识系统,不断提升村级活动场所规范化建设水平,鼓励有条件的村积极打造以较高水平绿化、洁化为主要内容的花园式村部;要积极筹措资金,继续加大投入力度,加快望江下山脱贫新村和上余、余航等部分规模调整后新村的活动场所升级改造进度;要不断拓展村级远教站点服务功能,切实加强活动场所和远教站点日常管理维护和产权监管工作,提高活动场所和远教站点的开放使用效益,努力把村级活动场所真正建设成为干部之家、党员之家、村民之家。
3、围绕积极谋划新思路目标,加快推进新农村建设。要不断完善村级五项规划体系,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,贯彻落实党的十七届三中全会精神,适应新形势新任务的要求,主动对接上级党委政府提升发展思路,丰富和充实规划内容,增强规划的科学性、民主性和可操作性;要坚持以项目化的理念推进规划的贯彻实施,将规划内容具体化、清单化,把职责任务落实到人到户到村民小组,明确各项目标实施责任主体,加大督促检查力度,确保各项规划目标如期完成。要高度重视做好规模调整村的资产融合工作,上半年全面完成融合工作,巩固村规模调整工作成果,实现并村并帐并心。要切实加强对发展壮大村级集体经济的个性化指导,充分盘活各类集体资源,积极实施“一村一基地”行动计划,力争通过两年左右的努力,使80%以上的村都能拥有稳定的集体经济增收基地,推进村级集体经济的可持续发展,确保村级组织有足够的财力维持正常运行。要全面推行村干部绩效工资制度,将村干部的报酬待遇与村集体经济的增量发展业绩相挂钩,激发村干部投身发展的积极性。要深化和规范村帐镇、组帐村制度,坚持村级财务预决算、财务公开、定期审计等制度,加强村级集体资产监管,引导各村集中财力关注民生、改善环境,充分发挥集体经济在促进社会主义新农村建设中的积极作用。要深入实施万名党员创业致富工程,加大对农村党员干部的致富技能培训和创业政策扶持力度,定期评选表彰一批党员创业致富标兵,充分发挥农村党员干部在带头创业、带领发展中的先锋模范作用。
4、围绕完善运行新机制目标,促进村级组织协调高效运行。要加强村级民主决策、民主管理机制建设,坚持实行村民代表例会、重大村务公决五步工作法等制度,进一步完善村规民约,规范村务公开,提高村民自治水平。要加强便民利民服务机制建设,不断完善“一日一值班、一周一集中,一月一沟通”的村级工作新机制,坚持实行村干部“三联五清”便民服务制度,健全“三级联动,服务三农”工作机制,不断提高服务村组、服务群众、服务发展的工作水平。要加强党内民主制度建设,积极推行党员议事会、农村党员村务责任制、无职党员设岗定责等制度,为农村党员发挥作用提供制度平台;坚持完善发展党员全程票决、两票制评议党员、不作为党员警戒等制度,保持党员队伍的纯洁性和先进性;全面推行党务公开制度,积极探索农村党小组建设,完善镇党代表管理和活动制度,拓展党内民主实现新途径;建立健全党内关爱机制,设立困难党员帮扶基金,帮助困难党员解决因病因贫致困问题。从今年开始,各党支部对支部逝世的党员,都要举行“三个一”活动,即送一个花圈,送一份慰问金,组织支部党员进行一次悼念活动。
5、围绕激励再创新业绩目标,不断完善考核评价体系。要坚持实行村主职干部绩效考核和党员干部承诺考核制度,年初要及时组织两委干部进行年度目标承诺,年底统一组织实施岗位目标管理考核,并将考核结果与村干部报酬奖惩相挂钩。要坚持实行民主评议村党支部、村干部和退位村主职干部制度,对群众满意率偏低的村党支部,要进行重点整顿,对群众满意率低于50%的现任村干部和退位村主职干部,都要按有关规定进行严肃处理。要积极推行村干部报酬标准民主议决制度,增强村干部执政为民的自觉性和积极性,继续实行村主职干部报酬镇统筹统发制度,关心爱护主职干部以外的村两委干部和村务工作者,建立健全确保村干部报酬正常发放的运行机制。要不断完善评优奖先制度,各支部都要努力争创有一定影响力的示范村、领头雁和品牌特色工作,以先进典型辐射带动全面工作。要不断健全村干部关爱激励机制,继续配合镇党委和上级组织部门做好从优秀村干部中考录乡镇、街道机关公务员工作,坚持实行集体经济薄弱村运行经费补助、村主职干部最低报酬保障补助和退位村主职干部养老保障补助等三项制度,鼓励有条件的村逐步建立村干部履职风险保障和农村老党员生活补助制度。
二、加强领导,不断提升我镇党建和基层基础工作水平
一、当前村居干部队伍存在的问题及原因
合村并组后,**镇辖10个行政村,现任村居干部52人。在全镇村居干部队伍中,存在着干部年龄比例不均、部分干部任职时间过长、个别干部素质有待提高等问题。其主要原因在于:
1、待遇偏低,选人留人困难。许多村干部的月收入就在400-600元之间,与外出务工经商的村民形成了较大反差。村干部工作岗位对农村优秀人才的吸引力不断下降。现在,农村中优秀的年轻人几乎都通过上学、参军、经商、务工等途径离开了农村,直接造成了人才缺乏、村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。在任的少数村干部不安心工作,综合素质高、能力强的人不愿在村级工作。
2、权责不等,履职履责困难。镇村干部一直处于农村工作的最前线,是所有矛盾最突出、最尖锐的一个交汇点,责任重大。而近年来,随着基层管理制度的更加完善,镇村两级基本已从管理者转向了服务者,村干部的权力不大但责任重大。
3、管理偏软,规范行为困难。由于村干部这个群体较为特殊,乡镇由于种种原因,在一定程度上存在重选拔、轻培养,重使用、轻管理,重业绩、轻品行的倾向,导致对村干部的监管相对薄弱。纪律上,缺乏刚性约束;作风上,难以严格要求;管理上,缺乏有效的制约措施。
4、保障偏弱,难以激发热情。长期以来,村干部工作上是干部的要求,但身份上仍然是普通群众,离岗后没有任何“想头”,他们后顾之忧多,保障体系不完善。许多村干部辛辛苦苦一辈子,个别干部只是得过且过,工作积极性无法充分调动起来。
二、稳定村居干部队伍,加强基层组织建设
村居干部出现青黄不接的现象给基层政权稳定带来了一定的影响。对此,我们应高度重视,研究对策,为农村基层创造一个宽松和谐的工作环境。
(一)满足“尊重需要”,加大政治激励力度。
要进一步提高村干部的政治待遇,满足他们的“尊重需要”,才能进一步激发他们的工作激情。一是认真落实考试选拔制度。近年来,**县通过公务员考试,让一部分村干部进入到乡镇公务员队伍中,在政治上关心村干部,让基层一线干部看到希望。二是搭建平台,为村干部参政议政创造条件。在政协委员、人大代表的推荐中,加大对党性强、作风好、参政议政能力强的村干部的推荐力度,为他们建言献策和发挥作用创造机会、提供舞台。三是做好表彰奖励工作,提升职业荣誉感。每年“七一”等重大节日,表彰优秀的村干部。大张旗鼓地宣传村干部甘于奉献、争创业绩的先进事迹,树立一批村干部的先进典型,提高他们的社会声誉和社会地位。
(二)提高经济待遇,满足其正当的生活和生产需要。
1、分类实施,提高村干部的岗位补贴
随着经济社会的发展,原来的岗位补贴标准已经不能适应现在生活水平的要求。根据农村经济社会发展水平和村干部的岗位工作量,建立村干部工资增长机制,对年度考核称职的村干部可按两年一次月增20元标准提高经济待遇。
2、老有所养,实施离任补偿办法及养老保险制度
一是离任补偿。对连续任职10年以上或累计15年以上,正常卸职、离任且现年龄60岁以上,家庭人均纯收入、生活水平低于本镇平均水平的村级主干,给予每月不少于30元的补贴。
二是养老保险。目前,**镇对在编的村干部全部进了社会养老保险,让他们在生活上无后顾之忧。
3、病有所医,建立村干部基本医疗保险制度
村(居)干部均参加了农村合作医疗,在就医问题上压力减轻。我们建议,对村干部的就医报销问题,除农合报销外,也可依照镇干部的医疗保险制,给在编村干部进医保,财政上给予一定的补助。