时间:2022-12-15 14:06:53
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇运管工作要点,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
20__年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”规划的关键之年。道路运输管理工作既要保增长、又要保民生,还要保稳定,使命崇高,任务艰巨,全局干部职工要再接再厉,乘势而上,紧紧围绕“固本强基、创新管理、打造亮点、整体提升”总体思路,以“三改一发一提高两加强”为重点,以加快现代道路运输业发展为主题,以改善民生为导向,以结构调整为主线,以改革创新为动力,以安全稳定为基础,以作风建设为保障,充分发挥道路运输比较优势,做到速度、结构、质量、服务、管理效益和可持续发展相统一,全面提升“三个服务”能力和水平。
二、工作任务
(一)突出重点,加速行业改革发展
1、扎实推进出租汽车管理。按照“稳定、规范、提升”的总体思路,重点做好在运力投放、从业人员队伍建设、行业党建、“板板钱”落实和推广公司化自营等五个方面工作。
2、深化公交营运体制改革。以主城区内环外移、深入贯彻227号令为契机,进一步优化线网,科学调整运力,实施主城客运结构调整,促进和规范远郊区县公交发展。
3、加快农村客运发展。立足服务“三农”,促进统筹城乡发展,提高乡镇、行政村客车通达率,分别达到99.4%、72.6%;完成100个农客站点建设任务;积极衔接相关部门,确保农村客运保险费和相关优惠政策落实到位。
4、加大班线客运改革发展。积极稳妥推进客运企业公司化经营;实行客运班线招投标制度和客运企业公司化经营倒查制度,落实安全质量信誉考核制度;做好省际、县际客运班线经营权到期的延续经营工作;从严加强旅游车、包车客运管理。
5、着力提高从业人员素质。重点加强出租汽车、公交车和维修行业从业人员管理,争取出台全市《道路运输营运驾驶员管理办法》,深化从业人员分类培考,全面推开教练员诚信考核。
(二)谋求突破,适应行业发展新形势
1、加大新涉行业管理力度。配合做好轨道交通管理条例的修订,依法管理轨道交通;加快市《汽车租赁管理办法》的制定,力争早日出台;加快现代货运业发展,培育一批运输骨干企业,提升道路货运服务经济建设的能力。
2、加大行业节能减排力度,大力发展低碳运输。认真贯彻交通部11号令,建立市营运车辆燃料消耗量指标准入制度;继续做好公交车、出租车使用天然气能源工作,坚持发展低碳运输,推进节能减排工作。
3、加大信息化工作力度。启动ic卡道路运输证试点工作,加快客运站应急视频监控系统建设,升级“市道路运输综合管理与服务系统”,加快打造科技运管。四是加大战备交通和应急运输保障力度。切实提高重点时段,特别是春节、国庆等节日的应急运输保障能力。
(三)强化保障,营造良好发展环境
1、恒抓作风建设。要持之以恒地抓好作风建设,以开展调查研究、打造“五大运管”、大兴六种风气、强化表格化管理、加强监督督查为手段,牢固树立“作风就是形象、作风就是效率、作风就是战斗力”的思想。
乡交通运输管理站在乡党委、政府的直接指导下,在县交通运输管理局的领导和大力支持下,认真学习党的十精神,落实的重要讲话精神,认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强辖区道路交通安全管理,有效防范各类交通事故发生,确保人民生命和财产安全。加强交通道路建设发展,彻底解决人民群众行路难为第一要务,以乡党委、政府目标管理为指导,务实图强、开拓创新、奋力开创交通安全管理新局面,实现交通新跨越。
二、工作主要目标
乡现有出境乡道路13公里,村社道路82.5公里,共有各类机动车辆90辆,其中:中巴客车2辆、长安车14辆、农用货车9辆、摩托车65辆。根据以上情况2016年乡交通运输管理站工作目标任务是:
(一)与各村、各客运车辆驾驶员签定好辖区交通安全责任书,使各村干部、各客运车辆驾驶员随时增强和牢记安全意识,确保不发生重特大交通事故和不发生人为事故,尤为在节假日和大型活动期间全力监控好客运车辆的安全营运,力争做到车不损漆、人不掉皮。
(二)随时保证出境乡道路和水沟清洁通畅,并在险要路段设好标志标牌,确保天晴下雨车辆运行安全通畅,为农业生产拉运物资提供道路保障。同时强化路政管理,依法严厉处罚违章占道,违章建房的违规行为,加大治理力度。
(三)配合好乡党委、政府和村委对乱东路的监管,保证车辆安全通行。同时对其他村社道路,配合村社干部做好农民的工作,采取“一事一议”的办法,对损毁的村社道路进行维护治理,使其畅通。
(四)积极配合好乡安办、乡派出所,随时对道路运输车辆定期或不定期的进行监督检查,对车牌、无证和超高超载、超速营运的车辆一经发现将严格处理,同时上报县主管部门。
二、主要工作任务
(一)深入推进“平安交通”建设。
1、突出“平安交通、人人有责”的主题宣传,大力营造全员参与、全社会关注和支持“平安交通”建设的氛围。
2、细化2015年“平安交通”建设工作具体目标,按照评价标准,加强督导落实,做到全覆盖、稳步推进、收到实效。
3、制定交通运输安全应急“十三五”发展规划,科学设置规划目标,明确重点任务。
(二)完善安全生产监管体制机制。
1、贯彻安全生产法,完善安全生产监督、检查、执法以及尽职免责、事故调查公开等制度。
2、推进安全监管体制改革,重点加强安全生产监督管理队伍建设,明确安全生产执法主体,探索与相关部门建立沟通协调、督察检查、联合执法等工作机制。
3、按照交通运输行业信用体系建设的总体要求,推进安全生产诚信体系建设,落实交通运输企业安全生产诚信管理制度。
(三)推进交通运输安全体系建设。
1、推进安全责任体系建设。一是落实交通运输安全监管工作责任规范和“党政同责、一岗双责”制度。二是落实企业主体责任。各运输企业严格执行安全生产法规制度,落实法定职责,加强管理,预防事故。三是落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,加大监督检查力度,强化重点安全监管,做到安全监管无盲区、无死角。四是继续把安全生产工作纳入年度目标考核,将安全责任的落实作为单位和个人绩效考核的重要内容,落实责任追究和一票否决等制度。
2、推进预防控制体系建设。进一步搞好安全生产隐患排查标准化、数字化体系建设,完善隐患排查治理长效机制。积极探索安全生产风险辨识与评估,开展安全生产风险管理。
3、推进宣传教育体系建设。加强安全文化宣传,深入开展“安全生产月”活动。落实企业主要负责人、安全管理人员考核制度,督促企业开展从业人员培训教育,开展岗位练兵和应急演练。
(四)加强专项治理和监督检查执法。
1、开展安全生产专项整治。继续按要求完成集中整治
隐患和问题整改。深入开展隐患源头治理、“打非治违”和“道路运输平安年”活动,继续开展公路超限超载、渡船渡口等专项整治,大力实施公路安全生命防护和危桥改造工程。特别要全面规划、全面指导、全面完成“村村通客车”农村公路安保设施的建设任务。
2、加大安全生产监督检查与执法力度。组织开展安全生产督查检查,加强与公安、安监等部门的联合执法,重点检查交通工程施工现场、道路客运、城市公交运营、水上交通等违规违章行为。
3、按照上级的要求,加强指导、加强督办、加强服务,积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。
(五)强化重点时段安全监管。
1、加强安全生产形势研判和事故统计,强化事故原因和规律分析,提出针对性措施建议。
2、加强春运、“两会”和“十一”等重大节假日和重大活动期间,以及事故多发时段安全生产工作部署和监管。
3、做好季节性安全生产工作,重点加强寒潮大风、冰冻雨雪、汛期的预警预防和应对工作。
(六)进一步提高应急保障能力。
摘 要:变电运行是电网运行的支架,做好变电运行电网才能安全稳定。抓好电网内各个变电站电力设备的运行操作和维护管理工作是关系到电网的安全稳定运行。工农业生产和人民群众生活正常用电的大事。而要真正保证其安全稳定运行,做到标本兼治、有堵有疏,就要将变电站内的各项安全管理工作做实抓好,认识到每项安全管理工作的重要性。
关键词:变电运行;误操作;到岗到位
在电力系统运行中,变电运行的主要任务是电力设备的运行操作和维护管理工作。其特点是维护的设备多,出现异常和障碍的机率大;工作繁琐乏味,容易造成人员思想上的松懈;人员较为分散难于集中管理。一旦发生变电事故,轻则造成经济上的损失,重则危及电网、设备和人身的安全,甚至会给社会带来不安定因素,影响社会的稳定。运行值班员是保证电网安全、稳定和经济运行的执行者。在电网运行维护中,任何不规范的行为都有可能影响电网的安全、稳定运行,甚至造成重大事故,如果电力运行值班员在进行倒闸操作走错位或误分、合刀闸,将会给家庭、企业和社会带来不可估量的经济损失和政治影响,因为电力系统的安全运行很大程度取决于能否把握好运行工作的安全关。而变电站作为电力系统的骨架,一旦发生故障,轻者影响对用户的正常供电及设备的损坏;重则导致电力系统振荡或瓦解,造成大面积停电,给国民经济建设和人民生命财产构成严重威胁。
一、变电运行工作的现状
变电运行的主要任务是变电站设备维护管理,根据调度指令对站内电气设备进行操作以及事故异常处理,实时监测电力设备的运行状态和健康状态。可见,变电运行是一个综合性很强的专业。随着供电网络的迅速发展,新投变电站及设备改造的增多,运行人员操作项目的增多,维护工作量也随之加大;同时由于变电运行专业自身的特点,运行人员的专业技术涵盖面广,工作范围更是涉及变电站管理的诸多方面,需要严谨扎实的工作态度,更需要强有力的现场安全监督。
二、变电运行中的安全责任分析
变电运行工作是维护电力系统稳定的重要组成部分,是电网安全的最前线。运行人员无时无刻不能忘记身负的安全责任。通过分析2009年、2010年国网公司的几则事故通报,剖析变电运行责任, 得出结论,即事故发生主要与人为因素有关,与是否落实安全责任制密切相关,而专业技术原因所占比率微乎其微。可总结为以下四点。
1.变电站安全管理工作存在漏洞
在事故案例工作中,重要工作未引起高度重视,管理要求层层弱化,未严格执行工作票制度、工作许可制度等,在工作过程中失去有效监督。因此变电站安全管理需要查缺补漏。
2.变电站运行管理工作不严谨
在新设备验收、投运过程中,变电运行人员不熟悉设备原理,不了解设备结构,无法掌握设备运行维护要点,也就不能发现设备隐患,无法及时上报,造成设备运行后,出现安全事故。所以要切实把变电运行管理工作的严谨程度提到一定高度。
3.职工安全教育不到位
职工安全教育不仅体现在专业技术的培训上,更应该强调其安全思想教育。职工应深入学习安全规章制度、要求以及防范措施等内容,杜绝习惯性违章,提高安全意识。切实把“安全第一,预防为主” 的口号落到实处。
4.规程制度执行力度不够
随着电力事业的发展,安全规章制度涉及到现场工作的方方面面,但是如果执行力度不够,再完善的规章制度也等于一纸空文。将执行力执行到底才是执行的终极目标。
变电运行工作安全生产目标的实现,需要依靠保证安全的组织措施、技术措施、安全规章制度以及安全责任制的落实。综上所述,变电运行工作的重中之重在于保证安全责任制的落实和执行。由此,需要执行到岗到位管理。
三、到岗到位管理概述及重点要求
1.到岗到位管理职责要求
现行的到岗到位管理规定,明确了安全管理各级职责,严格落实各级领导干部、管理人员、生产人员安全生产责任制。各级主要负责人是安全工作的第一责任人,必须对本单位的安全工作负责。各级分管领导、副职,各职能部门,要按照各自职责分工,切实抓好安全管理工作,确保各级安全生产责任制落实到位。要求各级领导干部、生产管理人员认真履行自己的安全职责,加强对检修基建现场、业扩技改工程现场的监督检查。到达工作现场前,应对运行方式、气候条件、现场主要操作、重点工作等作综合考虑,对可能导致人身、设备安全的主要问题,开展安全风险分析,明确危险源、危险点,事先做好事故预想、应急措施,把事故隐患消灭在萌芽状态,遏制事故的发生。
2.安全第一责任人到岗到位是基本前提
安全第一责任人,对安全生产工作有全局意识,在重要工作中,担负监督职责,执行相关规程制度,协调各专业之间协作关系,确保现场安全生产人员、安全措施设备等完备,保证安全生产顺利进行。
3.各级人员到岗到位是专业基础
变电运行工作涵盖专业广泛,需要不同专业人员技术支持;各级岗位职能分工不同,安全责任也不相同,现场到位可做到谁主管、谁负责,各项工作有章可循,违章必究,势必督促运行人员严格遵守规章制度。同时出现专业上的疑问,也可就地解决,减少了程序流转的麻烦,同时能及时消除安全隐患,保证安全生产。
4.明确风险预控措施是关键
在执行到岗到位时,各级人员要提前熟悉现场运行方式、工作重点、风险点及预控措施,知晓监督重点,才能有效防范误操作。例如运行人员要按照“两票”严格操作,布置安全措施,到位人员负责监督各项工作是否到位,操作过程是否符合相关规定,有无违章,风险点预控措施是否完善,是否符合现场条件等。
5.执行监督机制是保障
一切事物皆有准则。严格执行到岗到位管理规定,是到岗到位管理的基本要求。执行监督机制,对各级人员到岗到位实行相关考核, 以全、细、严、实的要求推动各级人员到岗到位,并且将其作为考核依据,以保证安全生产责任制的严肃落实。
四、到岗到位管理的具体措施
1.提高到位人员安全意识
各级到位人员必须对安全生产有高度的认识,做到思想到位。在现场实际工作中,很多到位人员相信一线运行人员专业水平,疏忽了本职安全责任。各级人员有各自的安全责任,对任何一个环节若不能有效监督,或有互相依赖意识,势必造成现场工作存在漏洞,产生安全隐患。
2.保证到位人员具有相应的专业素养
我处非常重视依法行政工作,多次专题召开会议研究依法行政工作,并成立了以处主任汪建国为组长,其他班子成员为副组长,各科室主要负责人为成员的全市运管系统全面推进依法行政实施工作领导小组,领导小组下设办公室,挂靠政策法规科,负责全市运管系统依法行政工作的统一指挥推导和组织协调。为了把依法行政工作落到实处,修订完善了我处全面推进依法行政实施工作方案,逐一落实到各个业务科室,明确了各自的任务和责任,做到年初有布署,年中有督查,年底有考核。
二、以培训知识为突破点,切实提高依法行政的能力。
整体上提高行政执法人员素质,是保证执法工作取得成效的关键。我处把建设一支文明、和谐、公正、廉洁、高素质的行政执法队伍作为行政执法工作重中之重。首要任务就是加强学习、强化培训、加大法制教育。我处特别在加强执法培训上狠下了工夫。一是规定了培训计划,明确了目标任务和措施;二是坚持每个星期四实行科室轮流主持讲座,考核行政执法内容,并将考核结果列入年终成绩考核,取得了良好的效果;三是强化了执法培训。我处每年举办一次全市运管系统执法人员培训班,实行先培训后考试。培训邀请了省运管局、市法制办、市纠风办、市中级人民法院行政审判庭等单位负责人亲自授课。四是开展了《忌讲》和《禁令》排查整治活动。我处组织学习培训,进行了广泛宣传,对照内容逐条落实,逐条执行。蕲春运管所、黄州运管所组织现场执法比武活动。各运管所不同层次开展了行政执法活动,有力地提高了执法人员素质。全市共培训执法人员8480人次。
三、以舆论宣传为主导点,切实搭建依法行政的平台
在提高执法人员整体素质同时,我处又十分注重加大舆论宣传力度,扩大了运管在政府的知名度,提高了道路运输业户的遵法、守法的自觉性,为整顿运输市场秩序搭建了良好的平台。我处广泛深入宣传法规,在媒体上采取电视讲座;在报纸上答记者问方式;在行风热线上亲切解答;在单位内部发资料、办宣传栏、每周四集中宣传;在运输一线上,市处领导亲自带领业务科长深入车站发宣传单,面对面与经营业户咨询;每月21日在行风热线与经营者面对面交流,市政府、市交通局领导也亲临宣传运输法规。做到了报纸有字、电台有声、电视有影、业户有资料,运管工作特别是交通行政执法工作在市政府心目中地位分量重了,形象好了,知名度高了。为宣传行政执法工作,我市拉横幅236条,发资料16800份,单行本2520本,贴标语100余条,办宣传栏20余期,电视讲话50次,宣传文章30篇,发简报200份。
四、以健全制度为主要点,切实落实依法行政的保障
今年以来,我处加大健全制度建设,成立了依法行政责任制领导小组,处主任汪建国任组长,分管领导为副组长,相关科室负人为成员,明确了依法行政的责任和措施,强化了依法行政制度建设,规范了执法行为,促进了执法部门规范化,提高了整体执法水平和效果。一是建立健全依法行政责任制。做到了职责分工明确,权限划分清楚。设立了举报电话和举报箱,并指定专班接待来信来访主动接受人民广泛监督。二是认真落实评议考核责任制。采用“民主评议、量化考核、百分结算、奖惩分明”的办法,从“德、能、勤、绩”四个方面对执法单位和个人实行年终考核。通过评议考核责任制的落实,促进了执法人员依规执法,切实转变了工作作风,提高了办案效率。三是严格实行过错责任追究制。近年来我市行政执法的过错行为时有发生,随着过错责任追究制的建立和完善,违纪案件显著下降。今年以来,全系统一无一起“三乱”行为,无一起错案行为。四是建立和完善了各项规章制度,健全了各类管理台帐,基础管理工作日趋规范。运用行业管理微机软件,建立完全微机管理台帐,我市基本实现了车辆管理、线路管理、票证管理,财会管理微机化。
五、以规范管理为切入点,切实树立依法行政的形象
为了进一步规范我市依法工作,切实树立起文明执法“窗口”形象。下发了[20**]4号《关于做好全市运管系统行政执法公示有关工作的通知》,发公示书籍1200本、公示册1.5万份、公示架11个,基本实行了一个“窗口”对外。一是制定工作程序,健全工作规则。建立和完善行政执法规则,实行了稽查与处罚分离、罚款与收款分离,处理结果谁签字谁负责。建立了办证牌办事规则,严格了审批程序,实行了办证与收费分离,谁发谁负责。二是建立执法监督机制。实行运政执法负责制和责任追究制,严格依法行政,文明执法,克服行业不正之风,对所有道路运输行政许可审批项目实行“一站式”服务,并做到及时将审批结果在网上和办公场所公布。三是重点抓内业管理。建立和完善稽查台帐,做到稽查人员、地点、时间、内容有记录,违章车辆暂扣证牌有登记,处理结果有签字,客运证牌发放有记录。四是开展了文明讲法教育活动。下发了文件,制定了方案,组织了学习,进行了自查,文明执法教育活动正在顺利开展。
六、以清理规范为转折点,切实规范依法行政的行为。
在《行政许可法》、《条例》实施过程,我处既严格遵守法规条文依法行政,又深刻领会法规的精神实质。《行政许可法》、《条例》实施,体现人本思想、法治原则,在实施过程主要从以下几个方面准确把握和切实加以落实。一是清理不合法的行政许可和收费文件。严格按《行政许可法》的规定对现行规范性文件进行了清理,凡是不符合《行政许可法》的规范性文件(法律、法规规定除外)的一律清理掉,废止了19种文件规定。二是明确了行政许可的实施主体。过去运管部门受市交通局委托,不符合《行政许可法》规定,《国条》授权明确了运管部门行政许可的实施地位,符合《行政许可法》规定,我处更换了行政许可的印章、许可程序。三是制定了公示制度。四是明确了十项行政许可内容。五是制定了行政许可实施程序规定。六是严格执行实施行政许可的法定期限,我处遵循便民、高效的原则,提高工作效率,把行政许可实施期限统一缩短20日办完。七是统一集中受理行政许可。按照《行政许可法》规定,根据市政府要求,我处专门抽调3人在市政府行政服务中心工作。八是严格按公布的法定项目和收费。九是加强对业科室和窗口实施道路运输行政许可的监督检查。我处专门发了《黄冈市道路运输监督检查违章调处工作规范(暂行)》及黄冈市道路运输行政许可跟踪督查制度,创新实施行政许可监督机制。十是落实了新开客运线路招投标制,推行客运线路经营期限制。十一是启动驾驶员培训行业信用建设体系,建立了教练员教学质量排行榜制度。
七、以完善程序为重要点,切实提高依法行政的质量
我处非常重视依法行政工作,多次专题召开会议研究依法行政工作,并成立了以处主任汪建国为组长,其他班子成员为副组长,各科室主要负责人为成员的全市运管系统全面推进依法行政实施工作领导小组,领导小组下设办公室,挂靠政策法规科,负责全市运管系统依法行政工作的统一指挥推导和组织协调。为了把依法行政工作落到实处,修订完善了我处全面推进依法行政实施工作方案,逐一落实到各个业务科室,明确了各自的任务和责任,做到年初有布署,年中有督查,年底有考核。
二、以培训知识为突破点,切实提高依法行政的能力。
整体上提高行政执法人员素质,是保证执法工作取得成效的关键。我处把建设一支文明、和谐、公正、廉洁、高素质的行政执法队伍作为行政执法工作重中之重。首要任务就是加强学习、强化培训、加大法制教育。我处特别在加强执法培训上狠下了工夫。一是规定了培训计划,明确了目标任务和措施;二是坚持每个星期四实行科室轮流主持讲座,考核行政执法内容,并将考核结果列入年终成绩考核,取得了良好的效果;三是强化了执法培训。我处每年举办一次全市运管系统执法人员培训班,实行先培训后考试。培训邀请了省运管局、市法制办、市纠风办、市中级人民法院行政审判庭等单位负责人亲自授课。四是开展了《忌讲》和《禁令》排查整治活动。我处组织学习培训,进行了广泛宣传,对照内容逐条落实,逐条执行。蕲春运管所、黄州运管所组织现场执法比武活动。各运管所不同层次开展了行政执法活动,有力地提高了执法人员素质。全市共培训执法人员8480人次。
三、以舆论宣传为主导点,切实搭建依法行政的平台
在提高执法人员整体素质同时,我处又十分注重加大舆论宣传力度,扩大了运管在政府的知名度,提高了道路运输业户的遵法、守法的自觉性,为整顿运输市场秩序搭建了良好的平台。我处广泛深入宣传法规,在媒体上采取电视讲座;在报纸上答记者问方式;在行风热线上亲切解答;在单位内部发资料、办宣传栏、每周四集中宣传;在运输一线上,市处领导亲自带领业务科长深入车站发宣传单,面对面与经营业户咨询;每月21日在行风热线与经营者面对面交流,市政府、市交通局领导也亲临宣传运输法规。做到了报纸有字、电台有声、电视有影、业户有资料,运管工作特别是交通行政执法工作在市政府心目中地位分量重了,形象好了,知名度高了。为宣传行政执法工作,我市拉横幅236条,发资料16800份,单行本2520本,贴标语100余条,办宣传栏20余期,电视讲话50次,宣传文章30篇,发简报200份。
四、以健全制度为主要点,切实落实依法行政的保障
今年以来,我处加大健全制度建设,成立了依法行政责任制领导小组,处主任汪建国任组长,分管领导为副组长,相关科室负人为成员,明确了依法行政的责任和措施,强化了依法行政制度建设,规范了执法行为,促进了执法部门规范化,提高了整体执法水平和效果。一是建立健全依法行政责任制。做到了职责分工明确,权限划分清楚。设立了举报电话和举报箱,并指定专班接待来信来访主动接受人民广泛监督。二是认真落实评议考核责任制。采用“民主评议、量化考核、百分结算、奖惩分明”的办法,从“德、能、勤、绩”四个方面对执法单位和个人实行年终考核。通过评议考核责任制的落实,促进了执法人员依规执法,切实转变了工作作风,提高了办案效率。三是严格实行过错责任追究制。近年来我市行政执法的过错行为时有发生,随着过错责任追究制的建立和完善,违纪案件显著下降。今年以来,全系统一无一起“三乱”行为,无一起错案行为。四是建立和完善了各项规章制度,健全了各类管理台帐,基础管理工作日趋规范。运用行业管理微机软件,建立完全微机管理台帐,我市基本实现了车辆管理、线路管理、票证管理,财会管理微机化。
五、以规范管理为切入点,切实树立依法行政的形象
为了进一步规范我市依法工作,切实树立起文明执法“窗口”形象。下发了[2008]4号《关于做好全市运管系统行政执法公示有关工作的通知》,发公示书籍1200本、公示册1.5万份、公示架11个,基本实行了一个“窗口”对外。一是制定工作程序,健全工作规则。建立和完善行政执法规则,实行了稽查与处罚分离、罚款与收款分离,处理结果谁签字谁负责。建立了办证牌办事规则,严格了审批程序,实行了办证与收费分离,谁发谁负责。二是建立执法监督机制。实行运政执法负责制和责任追究制,严格依法行政,文明执法,克服行业不正之风,对所有道路运输行政许可审批项目实行“一站式”服务,并做到及时将审批结果在网上和办公场所公布。三是重点抓内业管理。建立和完善稽查台帐,做到稽查人员、地点、时间、内容有记录,违章车辆暂扣证牌有登记,处理结果有签字,客运证牌发放有记录。四是开展了文明讲法教育活动。下发了文件,制定了方案,组织了学习,进行了自查,文明执法教育活动正在顺利开展。
六、以清理规范为转折点,切实规范依法行政的行为。
在《行政许可法》、《条例》实施过程,我处既严格遵守法规条文依法行政,又深刻领会法规的精神实质。《行政许可法》、《条例》实施,体现人本思想、法治原则,在实施过程主要从以下几个方面准确把握和切实加以落实。一是清理不合法的行政许可和收费文件。严格按《行政许可法》的规定对现行规范性文件进行了清理,凡是不符合《行政许可法》的规范性文件(法律、法规规定除外)的一律清理掉,废止了19种文件规定。二是明确了行政许可的实施主体。过去运管部门受市交通局委托,不符合《行政许可法》规定,《国条》授权明确了运管部门行政许可的实施地位,符合《行政许可法》规定,我处更换了行政许可的印章、许可程序。三是制定了公示制度。四是明确了十项行政许可内容。五是制定了行政许可实施程序规定。六是严格执行实施行政许可的法定期限,我处遵循便民、高效的原则,提高工作效率,把行政许可实施期限统一缩短20日办完。七是统一集中受理行政许可。按照《行政许可法》规定,根据市政府要求,我处专门抽调3人在市政府行政服务中心工作。八是严格按公布的法定项目和收费。九是加强对业科室和窗口实施道路运输行政许可的监督检查。我处专门发了《黄冈市道路运输监督检查违章调处工作规范(暂行)》及黄冈市道路运输行政许可跟踪督查制度,创新实施行政许可监督机制。十是落实了新开客运线路招投标制,推行客运线路经营期限制。十一是启动驾驶员培训行业信用建设体系,建立了教练员教学质量排行榜制度。
七、以完善程序为重要点,切实提高依法行政的质量
1、施工前准备的工作要点
该环节的工作应涵盖以下方面:仔细会审设计图纸、核查施工现场基本情况并进行必要的协调工作、排水管道头子的封堵、施工交底、沿线排水、施工测量以及编制施工组织设计等方面。
2、开挖和回填沟槽环节的工艺要点
2.1 施工排水的工艺要点
对于工程项目施工现场而言,可以采取的方法有:地下水位人工降低法及集水井法。前者是通过将井点布置在含水层中完成抽水工作。下降的地下水导致降落漏斗的出现,使降落漏斗处于设计标高之上,降低地下水影响施工的程度。可以采取深井井点、电渗井点、喷射井点以及轻型井点等措施。就轻型井点的组成而言,大致由以下部分组成:抽水设备、总管、弯连管以及滤水管等部分组成,详见下图(图中1-6分别为:滤水管、井管、弯连管、总管、降水曲线及沟槽)。
后者也可以称之为明沟排水,组成详见下图:
2.2 沟槽开挖的工艺要点
(1)通常情况下,沟槽呈现出了以下几种断面形式:联合槽、混合槽、梯形槽以及直槽等多种形式,沟槽断面种类见下图。
(图a至图d分别为直槽、梯形槽、混合槽以及联合槽)
确定断面形式的原则如下:应结合施工季节、施工设备和机械、支护材料、管道埋设深度及其管径、地下管线是否完好及其埋设的位置、地上建筑物的位置、地下水和土壤的现状、性质和类别、施工现场的情况以及地形条件等全盘统筹考虑,选择最为合适的断面形式。
开挖土方可以采取以下方法:机械开挖及人工开挖
2.3 沟槽支撑的工艺要点
作为临时档土结构的沟槽支撑,能够有效的避免槽帮土壁坍塌,营造安全的施工环境。施工中通常采取的支撑种类如下:
(1)竖撑及横撑:组成要素为横撑、纵梁或者横梁、撑板。详见下图。
(1到3分别为撑板、横梁和横撑) (1到4分别为撑板、纵梁、横撑及木楔图)
(2)板桩撑:也称之为板桩,包括钢板桩及木板桩,视施工现场的实际情况、地下水和土质等因素来进行设置。当挖槽到地下0.5米到1米的时候,垂直将板桩撑设置在地底足够的深度,接着再次进行开挖,不过要一直使板桩控制在开挖工作面符合标准的深度之内,以避免地下水渗入到沟槽里,同时也能对泥沙起到阻隔的作用。当土方深度挖到1.2米深度的时候,一定要注重头挡板的设置,务必撑好。接下来的工序应轮流进行挡板设置和土方开挖的工作,通常将一次撑板的高度设置在0.6米到0.8米,一旦天气情况恶化或者土层发生松软的迹象,必须事先作好挡板的支撑工作。
(3)倒撑:指的是施工环节内,对撑杠及立柱的位置进行更换。
2.4 沟槽回填的工艺要点
(1)该施工环节主要涵盖了拆板、检查、夯实、摊平以及还土等多种工序,必须严格按照工艺要求进行施工。
(2)沟槽回填的具体要求和方法。应轮流开展覆土和拆板工序的施工。夯实、覆土以及拆板都应在同天进行。只有填土符合密实度要求时,板桩才可以从填土中拔离。应通过间隔拔除的方法来完成板桩的拔除,灌沙工作也应及时进行,可利用一定量的水来进行冲刷,使灌沙容易沉到底部。当处于沟槽边、离建筑较近、极高环境保护要求以及地下管线铺设密度较高的地段时,应拔除板桩后马上开展注浆工作。
3、管道铺设工艺要点
3.1 管道基础工艺要点
一定要在基础施工环节开始前认真复核高层样板等部位的标高;必须采取人工开挖的方式来完成底层土的挖除,对槽底进行修缮,保证齐整;保证宽度后拍实、摊平及铺筑;必须采取拍板或者平板振动器来拍平和振实混凝土;完成混凝土浇筑环节后,应保证12小时的内部浸水,保证养护;在混凝土强度超过2.5兆帕时可进行拆模工作。
3.2 管道铺设工艺要点
(1)下管和稳管环节的工艺要点。而具体的下管方法包括机械下管以及人工下管(塔架下管法、压绳下管法以及贯绳下管法等)。管道的排放应先下游再上游,插口朝着下游。槽下运管环节通常采取人工的方式来实现。推管工艺有竖推法以及横推法两种。把管道固定在设计要求的平面位置及高程上称之为稳管,该工艺涵盖以下几个工序:管道接口、浇筑基座混凝土、铺管以及作基础等工序步骤。安装管道的工艺包括四合一稳管以及普通稳管法。前者是连续操作管道接口、浇筑基座混凝土、铺管以及作基础这四步工序,可以较好的减少施工工期,管道能够保持较为优秀的整体性。而后者是在基础浇筑的混凝土符合标准要求后,才进行其他三道工艺。
(2)接口施工的工艺环节。就耐久性及密闭性而言,都受管道铺设质量的影响。接口必须保证密闭性及强度符合标准要求,可以对地下水和污水的侵蚀进行抵抗,并具备适度的弹性。按照接口弹性的不同,可以把接口分为刚性及柔性两种。
4、验收和检验管道质量应当注意的地方
(1)通过闭水试验来检验管道的质量:根据管道用途的不同,雨水管道的闭水试验以四节为一组,污水管道的闭水试验必须逐节进行。管径未达到80厘米的管道磅水采用磅筒;管径超过100厘米的管道磅水采用检查井方式。
(2)具体的质量要求如下:在Q不超过标准渗水量的情况下,管道的质量认为是符合要求的。
我局严格落实班子成员“分片负责制”,以继续创建市容环境美好示范路为切入点,全力解决“道路拥堵、广告杂乱、沿街为市”等六个方面的突出问题。一是规范占道经营行为,采取错时、延时执法,徒步与机动巡查相结合的方式,加大出店经营查处力度,确保市容管理实现主次干道严管、背街小巷规范目标。重点对沮阳路、凤翔路、大桥路、__大道、东门路、解放路等路段进行集中整治,累计劝导教育流动商贩达500余人次,立案处罚20起,取缔占道打牌经营户10户。二是强化市政设施监管,截至目前共下达市政设施维修工作联系单110份,并督促维修和整改。三是强化“门前四包”工作考核力度,由县三创办、城管委组成督办检查小组,从今年5月份开始,对全县“门前四包”责任单位采取每月一考核的方式进行,考核后由县三创办下发通报,督促各责任单位做好整改工作。四是协助做好城区客运秩序专项整治工作,通过抽调10名执法队员,和公安交警、运管执法人员共同做好城区客运秩序专项整治工作,规范车辆运行及各类车辆停放秩序,有效解决了道路拥堵的问题。
一是严格按照《__县__城区户外广告和招牌设置管理办法》进行广告设置审批,采取专人定职定责清理、市容中队日常巡查清理等方式进行,共清理野广告700余处,清除城区各类不规范广告400余处,做到城区广告和门店招牌规范有序、大型广告牌减量提质。二是指导做好城乡广告整治工作。按照县委、县政府统一要求,严格按照广告管理的有关规定,指导城区及城区以外的公路主干线可视区域和乡镇政府所在地开展广告整治,共清理石头店至__、洋坪至__等公路沿线的不规范墙体广告30余处、门头横幅126条、过街横幅12条,城乡广告设置逐步规范。
一是城区清扫保洁面积增加。今年2月,__城区96条背街小巷纳入环卫作业日常清扫保洁范围,新增清扫保洁作业面积282842平方米,县环卫处做好日常清扫保洁工作,并加强“三无小区”环境卫生保洁、垃圾清运的监督和指导工作,全面消除城区卫生死角。二是做好乡镇生活垃圾清运处置工作。截止到今年5月,全县6个乡镇全部建成垃圾中转站并投入使用,县环卫处增加2台压缩式垃圾转运车辆和配套环卫车辆驾驶人员,及时清运各乡镇生活垃圾至垃圾填埋场进行无害化处理。三是全力推进城乡生活垃圾处理一体化工作。按照清理白色垃圾工作责任制职责划分,做好责任范围内的环境卫生工作,并指导各乡镇做好环境卫生工作,继续保持__全域境内常年不见白色垃圾成果。四是设置城管工作考核资金,推进乡镇环境卫生提档升级。县政府设立30万元专项资金对“年度环境卫生最优乡镇”按照10万元、6万元、4万元的标准给予奖励,激励各乡镇做好环境卫生一体化工作。上半年,我局代表__县在湖北省城管研究会环境卫生专业委员会第二次全体(扩大)会议、宜昌市城乡生活垃圾处理一体化现场会上做了典型发言,“村清扫收集、镇集中管理、县清运处置”的三级环卫“__模式”得到肯定,各兄弟单位相继来到我县交流学习工作经验。
召开了全系统安全生产工作会议,贯彻落实市交通局、县安委会关于安全生产的会议精神,根据市县2017年安全生产工作要点的要求,制定工作方案,对安全生产工作进行集体部署和详细安排。在安全生产月及交通领域安全生产隐患大排查大整治等各个安全事故重点防范时段都制定方案,下发通知,召开专门会议,成立专项领导小组,由局长任组长,分管领导任副组长,局属各单位负责人为成员,全力抓好安全生产各项工作。
二、完善机制,明确目标,落实责任。
为了加强各单位安全生产管理责任,落实安全生产各项预防措施,确保完成与市交通局及县政府签订的安全生产各项目标任务,县交通局进一步完善了安全生产责任控制体系,按照“党政同责,一岗双责”的要求,进一步明确各单位主要负责人及分管领导的安全责任。扩大安全生产目标责任书签订范围,分别与局属各单位签订目标责任书,将工作任务层层分解落实。把落实主体责任作为责任落实的核心和关键,加强了对执法人员及从业人员的安全教育,将执法与安全生产结合起来,督促相关企业建立健全各项管理制度,消除各类安全隐患,努力提高防范安全生产事故的综合能力,经常性开展安全生产大检查,有效落实了主管单位的监管责任和生产经营单位的企业主体责任。
三、强化责任意识,突出重点行业领域安全保障措施落实,确保了安全形势持续稳定。
各单位强化重点行业领域和重要时段的安全监管,深化平安交通专项整治行动,依法严厉打击各类非法违法建设行为,有效防范了各类事故的发生。
道路运输方面:以“两客一危”车辆为重点,督促道路运输企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作,严禁车辆带病运行,严把驾驶人员上岗关。督促企业落实重点车辆的动态监管责任,及时发现并纠正车辆违法违规行为。督促客运站做好恶劣天气下的应急保障工作,严格落实“三不进站,六不出站”制度。
公路保障方面:进一步加大路政巡查和工程养护力度,对危桥险段桥涵加强监控。集中打击和整治违法堆放、占道经营等违法行为。加强公路安全隐患排查治理力度,及时掌握路网运行信息。
水上运输方面:落实枯水期通航保障措施,加强重点航道和水域的监督巡查,严把船舶适航和船员适任关,严防船舶超员超载和违章冒险航行。严厉打击船舶非法营运,维持良好的水上通航秩序。
港口作业方面:督促港口企业严格落实各项安全生产制度,加强港口装卸安全风险管理,督促港口企业按照有关要求,合理安排作业,做好人员和大型机械的防范管理。
工程建设方面:加强施工驻地安全检查,加大对现场高处作业,起重作业等关键环节和重点部位的隐患排查,强化对防寒、防火、防中毒、防触电等措施的管理。
四、落实安全监管责任,推进安全管理再上新台阶。
(一)安保工程领域
为全面提升道路通行安全水平,切实维护道路通行安全,县交通局大力开展整治公路安全隐患,不断完善安全设施,依法强化综合治理。一是实施生命安全防护工程建设。先后对二条国道、二条省道、十条县道实施了生命安全防护工程、绿色通道建设、安保工程达标、标准化示范路建设。其中对事故重危路段G518中的10公里、东互通5.7公里实施了中分带波形栏封闭。优化平交道口43处;渠化红绿灯路口17处;渠化标线5万平方米;新增临河路段护栏90处;新增桥涵护栏27处;绿化封闭路口43处;新增警告标志213块,新增警示桩1300根,新增让停标志310块,新增禁令标志15块,优化各类标志300块。通过生命安全防护工程的实施,干线公路的通行安全有了显著改善,安全防护水平显著提高。二是大力推进智慧公路建设。按照公路科技化、智慧化的要求,在省际边界、重点桥梁、急弯陡坡、临水路段、事故多发路段、城乡交界点,今年新增各类交通视频设施200处,总投资1200万元。三是大力实施损毁道路修复工程。针对X202鹿梁线、X205王刘线、X207首常线、X307河宋线、X304北常线等22公里县道龟裂密布,部分路段坑塘较多,部分水泥路面出现多处连续断裂等问题,实施大中修工程,总投资约3300万元,目前部分路段已实施完成,确保我县道路安全畅通舒适。
(二)工程建设领域
为确保工程建设领域安全,***多次召开施工单位安全生产会议,多次随机检查,确保安全生产工作落到实处。组织县农路办和质量监督站分三组对今年在建工程进行了拉网式安全大检查,在检查中发现农村公路提档升级工程存在施工现场缺少警示标志、安全台帐资料不齐全等问题。针对检查出的问题及存在的安全隐患,检查组现场下发整改通知书,要求施工单位立即整改,并对施工单位***路桥工程公司处罚10000元.
(三)行业监管领域
强化“两客一危”等重点领域安全监管。一是严格落实“三把关一监督”制度。局班子成员分别带领相关业务人员反复对企业进行安全检查,针对检查中发现的问题,依据有关法律法规已下发整改通知书,要求企业限期整改。二是督促企业严格落实安全生产主体责任。为减少安全生产事故的发生,企业必须做到“五个到位”,即制度到位、教育培训到位、安全投入到位、应急处置到位、管理到位。目前,我县“两客一危”企业均建立了安全监管和指挥调度平台,对所有运输车辆实施动态监管。今年以来,运管部门共检查“两客一危”企业28次,联合公安、安监部门检查企业2次,日常通过数据监控平台抽查450余车次,下发限期整改通知书17次,发现的安全隐患向城区中队发出协查函6份,立案处罚100余起,处罚360余万元。
但依旧存在一些问题,现反馈如下:
一、 指导思想和岗位安全责任制考核六项原则
(一)安全责任制的指导思想
全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管,防范安全事故的一系列指示精神,从讲政治、保稳定、促发展的高度,进一步加强对本系统安全生产的监督管理,在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责,坚决遏制各类重大安全事故的发生,为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。
(二)安全责任制考核六项原则
1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则;
2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则;
3、谁未履行安全监督管理职责论谁负责的原则;
4、谁审核、审批、发证,谁检测、审验签字盖章谁负责的原则;
5、管行业必须管安全、管市必须管安全的原则;
6、安全责任事故处理,必须坚持“四不放过”的原则。
二、局长(兼安委会主任)岗位安全职责
1、交通局局长(兼安委会主任)为部门安全生产第一责任人,对局机关和直属企事业单位安全生产监督管理负总责。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,加强对干部职工进行安全教育和培训。
3、负责建立健全安全生产监管机构,配齐专职管理员,并确保每年不低于30万无用于安全管理工作。
4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制,检查并考核同级副职和所属企事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。
5、负责每季度召开一次安委会或安全专题会议,研究和解决安全生产监管中的重大问题,部署重要工作及活动,并制定市局“特大安全生产险情及事故应急处理预案”。
6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。
7、组织开展安全生产大检查、安全生产(管理)评估(评价)和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。
8、组织对重大安全事故的调查处理,落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。
三、市局领导干部岗位安全职责
(一)分管安全工作的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作,对局直企事业单位及贫乏的科室所承担的安全生产监管负主要责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。
3、受局长委托主持召开局安委会会议或交通系统安全例会,专项会议,分析安全生产形势,及时解决安全生产监管中的较大问题,组织开展安全重大活动。
4、组织制定、修订和审批市局安全生产监督管理的规章制,、标准、办法、安全技术规范,并组织实施。
5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动,进行安全工作考评,总结推广先进经验。
6、组织实施安全生产大检查和督导有关科处室进行专项“治理整顿”,监督完成市局和上级下达的“事故隐患”的整改。
7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理,落实事故处理“四不放过”原则,并及时向上级有关部门报告。
8、督导市局各科处室认真履行好各自的安全监管职责,建立健全有关记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故,按照职责分工,立即启动“市局特大生产险情及事故应急处理预案”(以下简称市局应急预案),受局长委托或带领分管科处室负责人前往处置。
10、按照上述安全岗位职责,制定年度安全工作计划,在当年工作安排中逐条落实。
(二)分管交通专业管理处室的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长中受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好分管工作中的安全监督管理工作,对所分管的专业管理处室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时纠正分管的专业安全监督管理中违章和失职行为。
3、负责召开分管处室安全会议,分析安全生产和监管形势,及时解决存在的问题和薄弱环节,组织开展安全专项整治活动。
4、组织制定、修订分管处室的安全监管规章制度、活动方案并组织实施。
5、督导分管的专业处室,认真履行好各自的安全监管职责,建立健全涉及安全的记录、报表、台帐及文件档案资料。
6、按市局安全生产大检查方案要求或根据工作需要,带领分管处室进行安全大检查,督导有关科室和单位对所查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。
7、所分管的业务单位发生特在安全事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托分管处室负责人带队前往救援和处理。
8、按照上述安全岗位职责和市局“年度安全工作要点(意见)”,在当年工作安排中逐条落实。
(三)分管公路管理的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,对全市公路路政、工程施工、养护所承担的安全生产监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和行业安全技术规范、制度,及时纠正公路部门严重的安全违章和失职行为。
3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会会议或公路部门安全专项会议,分析安全形势,及时解决安全生产和监管中的较大问题,部署开展安全重大或专项活动。
4、协助市公路局局长制定、修订和审批市公路局安全生产规章制度、标准、办法和安全技术规范,并监督执行。
5、督导全市公路系统建立安全管理机构,配齐专(兼)职人员,落实安全专项经费,实行安全生产责任制和“一岗双责”制、安全培训、教育及检查制度。
6、督导完成市交通局和上级下达给公路部门“事故隐患”的整改和公路系统内重大交通事故、一般厂务事故的调查处理,落实事故处理“四不放过”的原则,并及时向交通主管部门和上级有关部门报告。
7、督导市局分管科室和市公路管理部门建立健全安全生产管理的记录、报表、台帐和文件档案资料。
8、凡全市公路系统发生特大生产险情或事故,督导公路部门立即启动“应急求援处理预案”,带领分管科室负责人协助公路部门负责人前往求援和处理。
9、按照上述安全岗位职责和市交通局年度“安全工作要点(意见)”,在当年工作安排中逐条落实。
(四)分管党群工作的局领导(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁分管,谁负责”的原则,抓好党群工作中的安全生产监管工作,对政工科、工会等科室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。建立健全各级安全监督管理机构,及时配齐安全科(处)长、安办主任和安全业务技术人员。
3、对局直企事业单位职工,从业人员进行安全生产遵章守纪教育,监督检查基层单位劳保用品的质量和定额及时配发,监督检查职工劳动环境、作业条件等情况。
4、对局机关和局直企事业单位新建、改建、扩建项目进行“三同时”安全监督。
5、以安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据,凡发生特大责任事故的一律实任“一票否决制”,并对事故的有关领导实行责任追究,严肃处理。
6、督导企业认真落实国家劳保方针、政策和制度,维护职工的佥权益。
7、督导党群部门认真履行好各自折安全监管职责,建立健全有关安全监督的记录、报表、台帐及文件档案资料。
8、凡局直单位发生一次4人以上因劳动卫生、环保或食物中毒等重大险情事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托工会主席前往救援和处理。
(五)分管稽查、局办公室、计财、法规科的各有关局领导安全职责
1、协助局长或受局长委托,按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好好管业务工作中的安全生产监管工作,对分管的科室所承担的安全监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,及时查处在道路交通运输中超员超交通违章和执法检查中的失职行为。
3、负责组织制定完善机关(宿舍)安全用电、消防、小汽车安全管理办法,加强对机关锅炉房、汽修场所、仓库、档案室、通信机房等消防安全管理。对机关基建工程项目的承包单位、施工单位的资质把关,签订相关安全合同,落实安全“三同时”规定。
4、对市局出台的安全管理规章制度,从有关法律法规角度进行质量把关,对机关各行业管理处室安全监管、交通安全执法提供法律指导和监督。
5、执行国家、省市有关法规和规定,足额保证安全专项经费的投入。认真监督检查安全生产责任制保证金、风险抵押金的缴纳和奖罚兑现。
6、督导交通稽查支队和分管科室,认真履行好各自的安全监管职责,建立健全有关安全工作的记录、报表、台帐及文件档案资料。
7、凡全市交通系统特大生产险情或事故或机关及家属院发生安全事故,按市局“应急预案”要求,带队或委托科室负责人前往救援和处理,并及时做好后勤保障及善后处理等项工作。
(六)工会主席安全职责
1、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度,教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
2、依法组织职工参加本企业(单位)安全生产工作的民主管理的民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。
3、对企业(单位)新、改、扩建工程项目进行“三同时”安全监督,并依法行使工会组织的建议权。
4、凡局直单位发生职工一次4人以上因劳动卫生、作业环境问题中毒或食物中毒等重大险情事故,按市局应急预案要求,随同有关局领导或带队前往救援处理。
5、参与重特大责任事故调查处理时,有权依法向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。
四、机关各科、处、室负责人安全职责
(一)安全科技科科长(兼安委会办公室主任)安全职责
1、向局长、分管副局长和局安委会负责,并负责安委会日常工作、接受上级安全管理部门的指导和监督。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准和制度,对本系统的安全负有指导、监督和考核的责任。
3、组织、联络、协调和安排局安委会各成员(科、处、室)完成安全监督管理的具体工作和局领导临时交办的任务,并按时向局安委会、上级有关部门报告。
4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。
5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作,并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。
6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作,并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。
7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴,推广先进经验。
8、负责汇总统计全系统安全生产情况,定期分析安全生产形势,结合上级要求,及时提出工作意见和措施。
9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
10、每季度组织开展一次安全生产(管理)大检查,做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书(单)》,督导责任单位(部门)限期完成整改。
11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往处理;工作需要,按省市有关部门要求,参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。
(二)局办公室主任安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。
2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度,认真做好局学中政会议涉及安全生产管理内容的会议记录,并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。
3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查,做好记录,发现问题和隐患及时整改。
4、做好所管理的车辆、人员安全管理,责任到人,认真进行考核奖惩,预防机关各类安全事故的发生。
5、遇有局机关安全事故,协助分管局长及时处理;遇有交通系统特大险情及事故,按市局“应急预案”要求,积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。
(三)市运管处处长安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责,按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监、考核和奖惩的责任。
3、定期召开本部门安委会(安全领导小组)会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议,制定方案,及时解决安全生产监管中存在的问题,部署、组织实施好安全运输等重大活动。
4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件,内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度,指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度,实行安全生产责任制,严格审查,严把各种营运车辆“市场准入关”,对各汽车客运站实行“安全监督”,积极构建长效安全管理机制。
6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿,督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况,定期分析安全生产形势,按要求上报专项安全工作总结,并强化行业安全监管的措施。
8、负责建立健全本部门(安办)安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理,责任到科室和人员,预防各类安全事故的发生。
10、遇有特大道路交通行车事故,按市局“应急预案”要求,随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。
(四)市航管处处长安全职责
1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责,按照“管行业,审批许可证必须管安全”的原则,对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度,对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理,负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。
4、定期召开本部门和水上交通安全会议,研究分析安全生产形势,及时解决安全监管中存在的问题,制定方案,组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章,指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制,严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。
6、定期组织开展水上交通运输安全大检查,督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总、统计全市水上(包括浮桥、码头)航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报,及时提出工作意见和措施。
8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理,责任到人,预防各类安全事故的发生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“应急救援预案”,随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要,参与本市水上特大交通事故的调查处理。
(五)交通稽查支队队长安全职责
1、向分管局领导和局安委负责,按照“管行业必须管安全”的原则,对本部门工作范围内的安全监管负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件,内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。
4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定,对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处,并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。
5、定期召开本部门交通稽查安全会议,研究分析安全管理形势,及时解决在安全监管中存在的问题,按上级要求,开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动,积极构建长效安全管理机制。
6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责,预防种类安全事故的发生。
7、遇有交通系统特大安全生产事故,按局领导要求,积极参与救援处理。
(六)驾培处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责,按照“管行业必须管安全”的原则,严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识,并按要求认真组织驾驶员参加安全培训,未参训或考核不合格人员,不得颁发“从业人员资格证”。
3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件,健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料,并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。
(七)维修行业管理处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责,按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则,对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定,起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件,严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。
3、负责建立健全全市交通维修处(所)行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的(包括安全条件)档案资料。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生,并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。
(八)规划基建科科长安全职责
1、向分管局长和局安委会负责,按照“谁审查(签字)谁负责”的原则,对本科室业务管理的工程安全监管负责。
2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”,健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料,并按要求自查和统计上报。
3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责,预防各类安全事故的发生。
4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时,按市局“应急预案”要求,随局长或分管局长前往求援和处理。
(九)政工科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责,按照“谁主管、谁负责”的原则,对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。
2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度,审报审批干部、职工安全教育培训计划,制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件,并定期进行监督检查。
3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关,确保质量,配齐人员。
4、按照局党委决定,对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室,实行“一票否决”,严肃追究有关领导的责任。
5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故,按市局“应急预案”要求,随分管领导前往救援和处理。
(十)财审科科长安全职责
1、向局长、分管领导和局安委会负责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度,按规定每年年初提取不低于30万元安全经费,用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等,做到专款专用。
3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。
4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故,按市局“应急预案”要求,积极协助有关科处室做好善后处理工作。
(十一)法规科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责,对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管规定,起草、修订有关交通执法文件,审核颂发有关证件和安全执法标志服。