美丽乡村建设交流材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇美丽乡村建设交流材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、美丽乡村建设

根据上级规定，结合我乡实际，确定XX、XX两个村为美丽乡村建设示范村。经与市农业农村局和第三方设计公司沟通，按照“以村为主、发动群众、优化资源配置、确定产业规划”的工作思路逐步打造环境宜居、村风文明、产业兴旺的美丽乡村。

其中，XX村建设乡村公园、田园景观和相关附属设施；XX村依托本村特点，重点打造民俗文化墙、古村落原貌恢复和休闲场所建设，两个村预计总投资95万元。下一阶段两个村将在农村产业发展规划上出力，宋家庄村千亩榛子基地已初具规模，关头村也将把智能大棚建设、水果种植采摘项目抓紧落地，给农村可持续发展奠定经济基础。

在此过程中，乡党委、政府积极引导群众参与到美丽乡村建设中来，让群众自觉认知“美丽乡村”建设是群众自己的事；全力争取上级政策支持，为两个村申报农村“一事一议”项目，改善农村基础设施；广泛宣传美丽村庄建设和农村产业发展过程中的能人轶事，打造邢家社乡“农村名片”。

二、农村集体产权制度改革

（一）强化组织领导，广泛宣传发动

乡党委、政府按照上级要求，成立乡农村集体产权制度改革工作领导小组，明确工作职责，夯实人员责任，确保农村集体产权制度改革工作分步有序推进。经乡农经站调查研究，结合我乡实际，制定《邢家社乡农村集体产权制度改革工作方案》，为全乡农村产权制度改革提供坚实的制度保障；通过组织召开推进会、现场会等方式对全乡产权制度改革工作进行全面安排部署和广泛宣传发动，同时，召开专题培训会深入解读农村集体产权制度改革工作的背景、方法和意义；乡产改工作领导小组成员到各村进行现场督导，实行“一对一”具体指导改革工作，明确工作责任和任务，乡领导小组办公室对各村工作开展情况向市工作领导小组办公室定期汇报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保产权制度改革工作规范有序开展。

（二）完成改革程序，明晰存在问题

1、农村集体产权制度改革完成情况

我乡自2019年初以来，按照“依法依规、公平合理、民主决策、权责一致”的原则，稳步推进产改各项工作，尤其是在矛盾问题较为集中的成员身份确认流程中，采取“法律政策为依据、村规民约为参照、民主决策为兜底”的办法，针对性解决各村存在问题，充分保障每一位村民的合法权益。清产核资共计确认15个行政村账面资产19501054.14元，集体土地112879.03亩。

在集体经济组织成员身份确认工作过程中，我乡按照“有法依法、无法依规、无规依民”的工作方针，实行“一村一策”，严格执行民主程序，要求各村按照“3表2书1办法”（3表：成员登记表、确认表、股民清册；2书：股民清册意见书、成员身份确认办法意见书；1办法：成员身份确认办法）履行成员身份确认规程并完善档案资料。经过3个月的紧张工作，全乡共计确认集体经济组织成员4363户、12472人，折算集体资产股份17358.8股。截止2020年8月18日，15个行政村都已完成民主选举并挂牌成立经济联合社。

2、存在问题及应对措施

个别村因历史原因造成款项的原始凭证缺失，导致乡农经站、会计事务所工作人员在确认往来账款时较为困难。乡政府农经站要求各村在确认往来账款时“以账为准、实事求是”，对各村账目逐笔核对，账实相符的登记填表；账实不符的要实际确认并作账务处理后再填报，同时对村级档案资料整理提出规范意见，定期监督检查。

城镇化率提升、城乡差异明显导致农村常住人口流失，人员结构复杂，身份确认工作难度加大。受传统观念和行为习惯制约，村民对“外嫁女”、“空挂户”、企业务工转为非农户籍人员等疑难人群的身份确认意见存在较大分歧。对此，乡党委、政府本着保障妇女儿童权益，防止多数人侵占少数人权益等原则，杜绝“两头占、两头空”，向广大群众解读政策、统一认识，引导村集体按照“四议两公开”程序民主商定成员身份确认结果。

各村集体经营性资产较少，集体收入主要来源于占地补偿，在下一阶段的集体资产股份化改制工作后的市场化运作将面临困难。我乡农村虽然土地面积较大，但是可供市场化运作的土地资源仍然有限，区位优势不强；部分村虽然通过土地流转开始逐步探索农民增收途径，但是开发利用结构单一，仍然局限于农产品传统种植、购销，缺乏网络运营、产品深加工等新型产业模式。对此，乡党委、政府借助2019年古交市扶持壮大集体经济项目，打造了龙子村智能连栋温室大棚、南沟村写生基地、宋家庄村千亩榛子园三项龙头产业；开展撂荒地整治，扩大农村土地流转规模；依托农村人居环境整治和美丽乡村建设，改善村容村貌，发展乡村旅游，打造太原“后花园”，带动各村增加集体经营性资产，强化市场竞争力。

（三）因地制宜创新工作方法，依法依规引导市场运作

在农村集体产权制度改革工作中，乡党委、政府坚决贯彻执行古交市委、政府的各项要求，结合农村实际，逐步总结探索出以下有效推动产改工作的方法：

提高政治站位，持续深化认识推进农村集体产权制度改革的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化责任担当，把准改革方向，守住改革底线，尊重农民意愿，把握时间节点，压实工作责任，改进工作方法，稳妥有序推进改革。

篇2

验收于2016年10月18日对项目地点进行实地检验，并与广西XX园林工程有限责任公司主要负责人查询有关工程情况，经各验收人员充分交流意见后，验收得出结论如下：

1、广西XX园林工程有限责任公司已经完成XX乡XX村XX屯村屯绿化施工，株行距、绿化模式、绿化树种选择、绿化地点选择等技术指标符合自治区“村屯绿化”专项活动示范村屯验收标准

2、苗木数量、质量的确定：根据竣工材料采用随机抽取10%的编号进行逐株检查，XX乡XX村XX屯项目点种植的绿化苗木均的树高、径级等指标均符合符合自治区“村屯绿化”专项活动示范村屯验收标准和建设工程施工合同相关要求，数量均达到了330株。

3、肯定项目承建单位能按照合同要求进行施工，工程质量符合合同要求，施工过程中不出现安全事故和纠纷情况,目前苗木生长良好。

4、指出承建单位不足之处：一是田间管理质量有待提高；二是管护有不到位之处。

5、建议承建单位提高管理质量，加强管护，促使项目达到预期目标。

6、拟同意林业局按施工合同相关条款规定支付项目工程款壹拾肆万贰仟肆佰贰拾捌元（142428元）给项目承建单位广西XX园林工程有限责任公司。

验收工作人员签名：

XX乡政府：

县财政局 ：

县林业局 ：

篇3

一是创建休闲农业品牌显成效。去年，福清市被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，福清市牛宅村被评为中国美丽休闲乡村，我市有4家休闲项目被评为省级休闲农业示范点，有3个村被评为福建最美休闲乡村。国家级、省级休闲农业示范点数达42家，为全省第一，其中，国家级5家（全省18家），占全省总数的近三分之一，国家级休闲农业与乡村旅游示范县3个(全省11个)，占全省总数的近三分之一，省级37家（全省231家），占全省总数的六分之一。

二是创新休闲农业发展机制求突破。我市连江县开心农场等五家休闲农场组建休闲农业产业联盟，现已发展成员30家。共同包装特色农产品伴手礼、协调休闲项目、共同导流、共创营销端，共同开发休闲农业市场。

篇4

在法国，村庄保护与发展的历史由来已久。从1930年的《风景名胜地保护法》将小城镇和村落列入保护对象，到目前针对乡村地区的“优秀乡村中心政策”、“乡村复兴区政策”、“大区自然公园政策”及各种专项政策。可见，作为高度城市化的法国，乡村发展在其国家发展中始终占据着重要的地位。而“法国最美丽的村庄”协会作为一个自下而上发起村庄保护行动的成功案例，对于正处在乡村保护与发展起步阶段的中国来说，有许多值得借鉴与学习的地方。

“法国最美丽的村庄”成果

协会所评选出的156个“法国最美丽的村庄”都各具特色，并且这些特色都得到了良好的保护与发展，以本文介绍的四个村庄的例子，仅仅是“法国最美丽的村庄”的冰山一角，旨在展示协会在保护与发展法国独特村庄上的工作成果，说明其经验确有值得我们借鉴的地方。

努瓦耶村（Noyers-Sen-Sern）

位于法国中北部勃垦地区约纳省的努瓦耶，是“法国最美丽的村庄”之一。村庄三面被蜿蜒的思瑞河所环绕，其独特之处在于保存良好的中世纪风貌与葡萄园种植。

努瓦耶是一个具有悠久历史的村庄，村庄内分布着大量历史文化遗产：努瓦耶最古老的建筑，可追溯到12世纪的市政厅；一座建造于1491年至1515年间的纯哥特式风格的教堂；15世纪或16世纪的酒窖、半木结构的房屋及带有哥特式尖塔和雕刻的房屋；可追溯到12世纪末、围绕村庄布置的19座塔楼（原有23座），城墙与城门；带有拱顶的骑楼，许许多多的小巷，由白垩铺成的方形小广场及花岗岩人行道。

村庄以农产品、葡萄酒及旅游业作为地区的三大支柱产业，村庄内历史悠久的“玉米交易广场”“葡萄酒广场”“盐仓广场”都彰显着当地兴旺的农业；每逢集市日，村庄就更为热闹。

高德村（Gordes）

高德村位于法国东南部普罗旺斯－阿尔卑斯－蔚蓝海岸区沃克吕兹省的高德村，也是“法国最美丽的村庄”之一。村庄地处沃克吕兹高原的一侧，俯瞰卡瓦永平原，房舍环绕着山顶处雄伟的城堡和教堂层层布置开来。山城风貌和建于中世纪的石头建筑是当地的特色之一。

村庄遵循着古罗马时期的城镇防卫格局，依山而建，建筑层层叠叠，道路随地势起伏，小巷密布。在村庄中，就地取材的理念得到了充分的发挥，鹅卵石铺就的街道、高大的石头建筑、石围墙、石阶、石凳遍布村庄。同时，在高德村，所有的新建筑都被要求使用石头和陶土屋瓦作为材料，即使是围墙也必须是石造的，这样能够有效地维护村庄的整体风貌。

高德村的中心区位于山顶处，中心广场上分布着文艺复兴时期的城堡和教堂，城堡的历史可追溯到1031年，于1525年重建；如今，城堡的部分被辟为现代艺术博物馆。登上城堡，可俯瞰周围的田园风光。经营普罗旺斯特色的小店与餐馆也集中在广场周围。

在二战期间，高德村曾遭到破坏；重建后的村庄自1947年被艺术家琼·戴罗勒发现后，开始吸引马克·查格尔、瑟奇·波列、瓦萨雷利等艺术家的到来。如今，许多明星和艺术家也选择在这个独特的“法国最美丽的村庄”安家。

波姆莱美西村与夏龙堡村（Chateau-Chalon　and　Baume-les-Messieurs）

波姆莱美西与夏龙堡村都位于法国东部弗朗什－孔泰区罗讷省，两村相距约12千米，它们各自拥有不同的村庄景观。

波姆莱美西坐落在山谷里，其周围几乎都被约200米高的石灰岩峭壁所包围，形成独特的景观。一系列由河水侵蚀而成的天然洞穴和一座保留至今的罗马修道院是这里的特色。

整个村庄由建于11～12世纪的修道院所主导，修道院可谓是朱拉山脉地区罗马艺术和建筑的代表，教堂内有16世纪的彩瓷祭坛，修道院的门上是15世纪的精致雕刻。俯瞰村庄，红瓦石墙的建筑绕着修道院布置开来，错落有致且统一的红瓦屋顶建筑同周围的环境和谐共存。

波姆莱美西的自然风光让人流连忘返，而来访者除了参观村庄外，还可在此野营，对村庄作更深入的了解。

不同于波姆莱美西，夏龙堡村处在一块高地上，是弗朗什·孔泰区地势最高的酒乡，可俯瞰塞耶河山谷和布雷斯平原。古朴的建筑群凌驾于大片的葡萄园之上，建筑以红瓦屋顶灰墙为主，局部依山势呈梯田状分布。村庄内保留有罗马式的圣皮埃尔修道院及古老的要塞。

同时，夏龙堡的葡萄酒也是独一无二。因村庄内的酒窖均为半地下，夏季和冬季有温差，于是酿造出了独特的黄色葡萄酒，闻名于世。

合理而完整的管理机制

协会的管理机制是决定其管理功效的核心问题；合理而完整的管理系统和运行机制，确保协会有效的保护与发展法国独特村庄的优秀遗产。

从管理系统来看，协会拥有两个层次，自上而下分别为：决策机构（股东周年大会、董事会及委员会）和业务委员会（质量委员会、名誉委员会和发展委员会）。

从运行机制来看，协会的工作始终坚持以“质量、名誉、发展”为战略点，维护和加强村庄遗产的品质，提升其名誉，同时控制游客数量，促进与旅游相关经济活动的发展。具体工作由三个业务委员会负责，各业务委员会的主席由决策机构中的委员会成员充当。

质量委员会：“质量”是协会确立的核心概念，因此质量委员会也拥有最高的权力，决定着一个村庄在协会中的去留与否。

名誉委员会：村庄的名誉与高品质的协会形象相辅相成，名誉委员会监督协会注册商标的使用情况，组织管理内部交流及促进网络发展（品牌产品的设计、协会与村庄的网站、与媒体关系、宣传活动等），并将获得的建议传达给协会的委员会。

发展委员会：为了鼓励更多当地居民参与村庄的经济建设、建立新的服务供应，协会提出了“发展”概念。发展委员会负责旅游业和联系当地的利益相关者，通过倡议，推动村庄的经济发展（如与旅游经营者合作、举办地区主题活动等），同时将其建议传达给协会的委员会。

在中国，村庄的数量达到几十万个，其中蕴含着丰富的历史文化遗产，但在大规模的城镇化过程中许多村庄正在迅速地消失。而村庄的保护与发展工作仅仅靠政府和专业人员的努力是远远不够的，建立权威的民间保护组织势在必行。目前，中国民间保护力量还十分薄弱，规模较小、经验不足。借鉴“法国最美丽的村庄”协会其管理系统和运行机制，结合我国实际情况，将更全面的建立和发展中国民间的保护力量。

广泛而深入的合作交流

对于任何历史文化遗产的保护，广泛深入的合作交流都是有益的。“法国最美丽的村庄”协会真正的实践了“民众一企业一政府一专家”的四方合作。

协会的年度财政预算平均约为45万欧元，包括运行成本及涉及质量、宣传和发展举措方面的资金。其中三分之二来自村庄的会费，人均3欧元，其余部分分别来自合伙公司的投资、政府补贴及品牌产品的销售收入。

村庄居民作为村庄的主体，他们的支持与参与对于“法国最美丽的村庄”实践十分重要。一个村庄在递交加入协会的申请前，需进行镇议会投票表决，并获得广泛的支持。成为协会成员后，村庄不仅需要支付会费，还需积极参与协会的工作会议，依照协会制定的原则实施其战略。

协会的合作伙伴涉及不同的领域，包括企业和地方当局，他们的加入使协会的运作更为顺畅。其中法国电力公司、《读者文摘》和苏伊士的子公司这三家企业分别针对三个战略点提供了资金和技术上的支持。如法国电力公司设有专款实施村庄电线埋地的工程，以改善村庄的形象、提升其质量；《读者文摘》推出各种“法国最美丽的村庄”专辑、相册和DVD，提高村庄和协会的声誉。而一些地方当局给予协会运行补贴或直接向村庄提供资金和技术援助，并将其列入政府预案。

为了提升村庄与协会的知名度、促进发展，协会也采取了多样的合作策略。通过商品销售宣传村庄与协会，如米其林交通地图，旅游指南，《读者文摘》出版相册与DVD。通过各地区开展富于特色的主题活动，借媒体宣传村庄与协会，如“法国最美丽的村庄”罗德里克举办的葡萄酒市场。通过与“来巴黎／来法国”的旅游运营商合作，开展激活村庄旅游业的活动，如为游客提供量身打造的短期休假计划；在带来优质旅游业的同时，也鼓励专业人员提升服务水平。

在协会中，专家的介入无疑是增加了其可信度与权威性。例如质量委员会的成员除了来自协会内部，还包括有资格的社会名流或专家；业务委员会一年两次的会议，其成员有村庄代表及来自协会合作组织中的专家（如选择《读者文摘》为名誉委员会成员）。

在村庄保护与发展的过程中，协会积极组织“民众－企业－政府－专家”及其他方式的合作交流，形成了一个良性的循环，共同推动“法国最美丽的村庄”。而在中国，政府和专家往往是乡村保护与发展工作的主角，由于缺乏广泛而深入的合作交流，使得在实践中举步维艰或产生不尽人意的结果，如忽视自然环境的保护、忽视非物质文化遗产的保护、建设性破坏等。可见，中国的乡村保护与发展急需扩大其合作交流的范围。联系当地居民，鼓励其保护行为，培养民众文化认同感和保护自觉性；联系企业，增加资金和技术来源；联系媒体，宣传成果。以多方位的合作交流共同推动乡村保护与发展。

明确而严格的评选程序

“法国最美丽的村庄”评选共分为四个阶段：村庄申请、现场评估、质量委员会决议以及签署“质量”。为了保持村庄及协会在大众中的可信度，坚守协会精益求精的承诺，评选的过程十分严格，申请成功率为1／5。

当一个村庄符合协会的三个标准，就可向协会提交申请，同时允许镇议会对申请添加任何有益的要求及文件。申请获得批准后，当地市长与协会质量负责人将商定日期访问村庄，进行评估。

评估前，协会将与市长进行沟通交流（市长可选择任何人进行协助），同时递交补充文件，以帮助协会评估。评估基于“质量”中的27个客观标准，衡量村庄的遗产内容和价值、建筑、城市环境质量以及市政举措的适宜性；例如在管理和展示该地区风貌方面（包括城镇规划手段、控制游客流量、村庄风貌的发展等）。访问结束时，协会将得出一份更具技术性的说明报告。

篇5

1、精心组织开展群众性文化活动。春节、元宵期间，认真筹备，精心组织花灯、马甲大鼓吹、南音表演参加泉州市2014年“东亚文化之都”系列活动，凸显洛江文化特色；联合区委宣传部完成“和谐洛江欢乐行”文化科技卫生三下乡、城镇化与减灾、森林防火3场主题巡回演出。精心编排“庆国庆65周年、建区17周年”文艺晚会。成功举办“东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”为主题，精心策划了展演、展示、展览、博饼四大系列的15项活动，通过五彩纷呈的活动，全方位、多角度展现洛江生态山水、非遗人文、特色美食饮品以及海丝多元文化之美。

2、加强公共文化设施建设。投入资金49万元，新建7个村级文化共享工程基层服务点，7个村级文化活动示范中心建设工作。

3、多措并举，加强文化遗产保护工作。做好第一次全国可移动文物普查工作，做好可移动文物的调查认定、信息采集工作。成立洛江区非物质文化遗产保护工作专家委员会；完成第四批区级非物质文化遗产名录和第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报、评审，公布第四批区级非物质文化遗产名录3项，第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人28个；做好《陈三五娘》申报国家级非遗项目的跟踪工作，目前，该项目已通过国家级非遗项目工作评审并由国家文化部办公厅完成公示。组织开展第九个中国文化遗产日系列活动，举行洛江区非物质文化遗产陈列馆揭牌仪式，在马甲镇文化中心举行了洛江区第二批市级非遗传习所和第二批闽南文化生态保护区展示点授牌仪式并在授牌仪式后举行南音专场演唱活动。

4、加强文化安全监管力度。今年来出动执法人员500多人（家）次，检查文化市场经营单位200多家次查缴有害青少年学生健康成长的卡通漫画“小册子”、“口袋本图书”等非法出版物和非法印刷品50余张（册），盗版字典12本，进一步净化校园周边出版物市场；开展夜市地摊整治，查缴盗版VCD1000多片，非法出版物300多册，严厉打击游商、地摊兜售非法出版物行为；组织参加市扫黄办举办的2014年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动暨“绿色书签行动”系列宣传活动，对查缴的非法出版物及盗版光碟进行集中销毁。

5、做好文化产业服务工作。开展第四批文化产业示范基地的调查摸底工作，推荐“东艺雕刻”、“建文工艺” 两家企业申报泉州市第四批文化产业基地。投入资金7万元，新建5家社区书屋，提升10家农家书屋。

（二）体育工作

1、做好2014年为民办实事项目建设。争取省体育局社区多功能运动场项目资金56万元，新建朝阳社区、院前社区2个多功能运动场，场地平整已完成，现等省体育局安装；新建10个市级全民健身点并安装完成；投入14.9万元完成室外损坏健身器材维修；投入30万元，提升10个村灯光球场招投标工作已完成，现正在安装中。

2、开展全民健身活动。在节庆期间，联合区直相关部门分别组织区第五届农民篮球公开赛第一阶段、新春象棋、乒乓球邀请赛、庆“三八巾帼健身舞蹈”、徒步越野比赛、拔河等机关全民健身活动。全民健身日期间，举办洛江区第五届农民篮球公开赛、首届洛江区太极拳大汇演等全民健身比赛；组队参加全国武术之乡比赛，积极备战第十五届省运会、省全民健身运动会等工作。

（三）旅游工作

2014年，我区接待游客115.14万人次，同比增长20.93％，实现旅游收入12.16亿元，同比增长22.35％。

支持乡镇举办旅游节庆活动，3月22日，协同虹山乡、泉州广播电视报联合主办“最美虹山行”乡村游启动仪式，7月5日，协同河市镇举办“多彩河市 乐活乡村”美丽乡村休闲旅游体验季活动，取得良好宣传效果。

召开全区“国庆黄金周”假日旅游工作暨乡村旅游工作会，分析全区乡村旅游发展的现状、重点旅游项目进展情况及存在的困难与问题，对今后工作提出了许多建设性的建议和意见。

完善沿线景点设施，提升服务水平和接待能力。针对主景区标牌标识少的问题，主动联系省、市旅游局安排设计单位，计划于年内新设置道路标牌标识20个。指导泉州田格里拉生态旅游有限公司按照创建星级乡村旅游经营单位标准进行园区整治、申报材料撰写工作，目前，已通过市旅游局初评。

指导河市镇召开美丽乡村休闲旅游协会成立大会，成立我区第一家乡镇级的旅游协会——河市镇美丽乡村休闲旅游协会，实现我区旅游协会发展有新突破。

（四）其他工作

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动，较好完成三个环节的各项工作任务，提出了以“文化惠民接地气、润泽无声暖民心”主题，开展“四下基层”、“四送下乡”、“四个一”结对帮扶活动为自选动作，确定10个边学边改项目。认真撰写对照检查材料，于8月18日召开专题民主生活会。按照“四个回应”的要求，精心研究制定“两方案一计划”，其中班子明确6个方面、14项整改内容，科级党员干部共制定了61条整改措施，修订完善制度13项，新建制度11项，确定专项整治任务6项。

2、做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作。

3、组织开展机构和人员编制核查工作，完成相关表格资料的整理上报工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明单位。

5、全面部署，顺利配合做好全区创建全国文明城市我局承担的人文环境组相关工作。

二、20**年工作计划

1、完善公共文化设施，继续做好区级文化馆新馆建设的前期工作，新建一批激情文化广场。

2、广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活。

3、继续做好全国第一次可移动文物普查工作。

4、进一步做好非物质文化遗产的保护和传承，开展“陈三五娘”系列文化活动。

5、提升基层体育基础设施，继续争取2—3个省级社区多功能运动场所项目建设。

6、承办好泉州市第七个“全民健身日”启动仪式活动，组织开展面向机关、乡镇、村、企业的多形式全民健身活动，推进全民健身活动的深入开展。

7、继续加强项目招商引资工作，做好在建文化旅游项目的服务、宣传推介工作，加大对外文化产业交流与合作，推动我区文化产业快速发展；积极推荐申报省、市级文化产业重点项目、重点企业工作；认真组织甄选、推荐项目及企业参加“文博会”。

8、积极开展文化市场、出版物市场综合监管及扫黄打非工作；继续深入开展创建安全发展城区建设工作，推动企业加大投入，改善安全生产条件，规范安全生产管理，提升安全生产水平。

篇6

引 言

2012年，党的十提出建设“美丽乡村”的宏伟目标，2013年9月6日，云南省提出了“美丽乡村”的建设标准，以及云南省“美丽乡村”的建设目标，力争到2017年建成云南名村500个、美丽村庄1000个、特色村庄5000个，重点打造500个美丽村庄建设示范点。

云南乡村的分布几乎90%分布于山地上，甚至是在较大坡度的坡地上依山而存，这种山地多，平地少、坡度较大的情况在云南乡村中是普遍存在的，在景观规划设计中，地形就成为了首要考虑的重要因素[1]。本次研究，通过对云南山地乡村坡地景观的研究，考虑村落的自然景观不被破坏和设计的可实施性，从乡村景观的角度来解析云南“美丽乡村”的建设要求，对云南山地乡村建设具有一定的参考价值。

1 云南乡村景观特殊性分析

1.1 自然景观元素呈现多样性

乡村景观的构成要素分为自然要素和人工要素[2]。自然要素是由地形地貌、气候、土壤、水文、动植物等要素构成，它们共同形成了不同乡村地域的景观基底。在云南所属的云贵高原，地形地貌多样，高差大，相对平缓的山区只占总面积10%，大面积土地高低差参，纵横起伏，一定范围又有和缓的高原面，而这些较为缓和的高原面已形成了大的居住聚落，发展成为了城市。山地、高原、丘陵、平原、盆地这五大类在云南均有分布，这也就决定了云南不同地区气候的立体性、水文和动植物的多样性和差异性，从而导致了不同地区乡村景观构成要素的丰富且具有当地特色。

1.2 民族和宗教元素是主要的人文元素

自然景观要素为乡村景观的基底，人文景观要素则为整个景观的灵魂，凸显了当地文化。云南少数民族类型多样，拥有25个少数民族，并各自拥有着自己的民族风俗习惯和不同的。这也就决定了云南乡村的人文景观大多以民族和宗教元素为主，也决定了云南不同地区的乡村景观的多样性，具有各自的特点；具有自身民族特色的传说、图腾、服装等都是塑造当地特色人文景观的重要元素。

2 云南特色村寨景观规划总体思路

2.1 因地制宜，依山就势

在整个景观规划中，充分了解当地所处的环境在建筑的分布上应依山就势，建筑样式与当地传统建筑风格统一，既充分展现新农村建设中的干净整洁、整齐划一的良好乡村风貌，也在风格上突出地区的特色，与其它村寨形成差异。

2.2 完整性与统一性

在整个景观规划设计中充分考虑当地的整体布局，保证景观效果统一和谐，避免出现太大的差异，各个分区区别的同时也要互有联系，增设景观建筑及其他人工设施，力求与周围环境相融合统一。

2.3 自然元素与人文元素相结合

在进行景观的规划设计时，要分析当地是人文景观为主，还是自然景观为主，并从中挖掘主要要素和特色要素，将其作为整个景观表现的核心[3]。同时也要考虑其他的要素，如：乡土植被、家禽农畜、人文历史、民风民俗等展现独特地域特色，实现自然景观与人文景观的完美结合。

2.4 功能性与观赏性相结合

景观规划设计中，景观建筑小品在发挥其功能的基础上，具备视觉观赏性，将功能性与观赏性机密结合，做到景观服务于功能，功能中表现景观。

3 云南省墨江县迷帝茶村景观规划

3.1 项目概况

项目位于新抚镇内的新塘村大山组，规划范围界定为南北纵长656m，东西向宽551m，包含新塘村大山组及其周边地域，规划总面积约130000m2。云南省墨江县新抚镇新塘村大山组位于哀牢山系山区，属于典型的山地茶村，地形高差起伏较大，整体地势呈东高西低的特点，其中片区东部的生态防护林区海拔最高，大多在1243m以上，最低点位于规划区的西部，海拔1153m。平均坡度在19～21%。

当地以种植迷帝茶为主要产业，整个地块80%为坡地茶园，其他为散落的居住用地、道路用地以及绿化用地。

3.2 项目定位

基于“美丽乡村”的政策支持，考虑新塘村未来的发展方向，规划将当地村民集中居住在一起，方便茶园的保护开发，并以当地特产“迷帝茶”为村名，更名为“墨江县迷帝茶村”彰显以适应未来产业的发展。将迷帝茶村定位为以山地茶园观光为基础，以茶文化及哈尼文化体验为内核的综合性特色旅游村。

3.3 现状分析

3.3.1 自然环境

新抚镇境内山高坡陡，箐多谷深，属深切割中山山地地貌，为受地质构造控制发育的河流、河谷强烈切割的地区。处于低纬度高海拔地区，地处北回归线以北，总体属南亚热带湿润山地季风气候区。

3.3.2 人文环境分析

（1）历史发展

据史料记载，墨江新抚镇一带种茶始于明朝神宗时期，距今已400来年。到清朝，新抚一带茶叶生产与贸易已有较大发展，当地的米地茶因让皇帝迷恋而被称为“迷帝”茶，赐“岁俸京师”匾一块，今乡政府所在地当时叫“唐尚街”，是茶马古道的驿站之一，目前在迷帝茶旅游村，仍保留有当时的“茶马古道指路碑”，作为曾经商贾云集、经济繁荣的见证。

（2）民族与宗教

新抚镇为哈尼族聚居地，哈尼文化浓厚，迷帝茶旅游村在民族歌舞、饮食、服饰、建筑等方面都体现出自己的特色。

3.4 总体构思

（1）合理确定区内斑块、廊道规模、大小和布局，按照规划中的功能分区，进行景观的分区规划，不同区域在“茶文化”的大框架下构建不同的主题；以茶文化为主线，哈尼文化为特色表现之一，以山地地形为承载，茶田为景观基质。运用廊道横向串联景观空间；利用错落富有层次山地茶田，构建完整的垂直景观序列，形成赋有节奏的景观韵律。

（2）迷帝茶村所在地形复杂，地势多变，山水萦绕，在景观规划中，在各个部分配置要合理是要求下，利用多变的地势，运用山体道路的修建，茶树的种植构建立体的景观空间。其中茶园中茶树采用等高线种植法，顺地势具有层次感的展开，既不破坏原有的地形地貌，也使整齐起伏有序的茶园具备了和谐的美感，对茶园仿若天成的自然艺术加工，使游客有亲近自然，平稳之感。山体道路的修建，顺地势沿等高线铺设，柔和的曲线随着视线高低起伏，连绵盘旋于茶田之中，自然不矫揉造作，具备了富有节奏的和谐韵律。

3.5 景观规划方案

3.5.1 总体景观结构

根据当地的起伏的地形、规划的道路网、旅游线路以及自然景观资源，整个旅游村的景观采用“一心两环四区五节点”的总体景观结构。

“一心”构筑整个村庄的景观中心；“两环”形成环抱整个村落的特色景观廊道；“四区”在同一个文化主题下，形成四个不同功能的景观组团；“五节点”构成景观的亮点。

3.5.2 一心――茶话迷帝

本区域包括茶文化广场和茗品楼景观，主要以茶文化广场为核心景观。

（1）茶文化广场：传统的圆形广场，铺装以碎石、鹅卵石、青砖为主，营造自然乡村的氛围，融入大自然；在广场边缘，景观视域较好的两边设计观景台，可以远望整村的面貌以及台地式的茶园景观；广场靠山体的边缘，设计了六块宽6m高2.5m的浮雕景观墙，墙上主要为迷帝普洱茶的历史来源再现；在广场内设有木质座椅，方便村民游客的休息交流。

（2）茗品区：即广场周边的建筑群，为茶室、茶店和土特产商品铺，在景观设计中，重点运用铺装和植物搭配来衬托建筑形式美，风格要求统一协调，铺砖选择青石板与鹅卵石搭配，植物以兰花、、茶树、茶花、竹合理搭配，花坛内放置与茶有关的雕塑，增加趣味性。

3.5.3 两 环

（1）茶乡漫道

“茶乡漫道”主要是为了展现整个茶园的风光，由茶养生知识走廊和茶间小道两个部分构成一个环线。

由于地形的特殊性，茶养生知识走廊顺着道路的走势来安排，在地势较高的一面设置景观墙，墙上用浮雕的方式展示了茶的用途与不同的用法，从冲泡方法、美容、美食等方面来讲解茶的养生知识，特别是迷帝茶的功效，充分展示迷帝普洱茶的魅力；沿着游步道均等距离放置七个铜质雕塑，形象的讲述茶叶的制作流程；整个走廊采用鹅卵石和青石板为铺装。

（2）茶马古道

村内有一条茶马古道穿过，在景观的规划设计中，修复茶马古道，将其修建为鹅卵石青石板铺装的小道，并加以延伸。在设计中充分利用沿路良好的景观，以自然景观为主，在沿路设置刻有与茶有关的诗词竹制小品，以增加趣味性。

3.5.4 四区――景观分区

在景观规划设计中应该更加贴近自然，体现出“虽由人作，宛如天开”的原则。根据不同的景观功能分为：入口服务区、茶园观光区、特色民俗区、生态防护区。

（1）入口服务区

入口区首先应满通功能，位于主要入村道路上，其中设置一般应该包括停车场、入口场地和服务接待区。在景观设计中，强调功能性的同时应满足观赏性的要求，凸显作为村庄门户及带给人们美好第一印象的重要性；入口场地多处理成空间开敞的广场，以便于游人通过、停留、休憩等，同时要在入口区彰显茶园与众不同的生态特色和文化特色。

入口处可放置一块当地特有的岩石，邀请著名书法家为其题字，刻上“哀牢山迷帝普洱茶旅游村”十一个大字，简单而不失大气。此外巨石周围以迷帝茶为灌木，再配以桃树、贴梗海棠等花木，从而避免色彩单调并突出当地的特色。

（2）茶园观光区

本区是游客的主要游览区，是构成茶园景观格局的主体。首先该区要体现“天人合一”的设计思想。

①在茶园间布设游步道，主要顺沿山体等高线顺地势而修建。

②游步道设计应具有曲线婉转、自然流畅的韵律和动感，既要有“曲径通幽”之感，亦要有“柳暗花明又一村”的惊喜。

③运用景观的多样变化消减视觉疲劳。

开敞的茶田景观要素单一而纯粹，容易造成游人长时间漫游后的视觉疲劳感。因此，在茶树间隙种植一些花木或色叶木，既避免单调也可作为茶树的天然肥料，坡地空隙可栽种桃树、红枫、野等有色有花植物，避免色调的单一。

④在游步道两旁，设置多样性的景观小品，增加游玩的趣味性。

（3）特色民俗区

本区主要为当地村民的居住区，分为旅游接待住户区与传统住户区。整体的规划设计中，与当地的山地地形相适应，建筑布局为台地式，分层次错落有致的分布于山坡上；建筑风格协调统一，并与当地少数民族哈尼文化相结合，具有当地建筑特色的外形和构筑物；但是所承载的功能有所不同，在景观规划设计上着重点也不同。

旅游接待住户区：因为除了住户的需求，还承载了旅游的功能，所以在景观设计上要求符合景区的标准和要求，建筑内外部相协调，入户景观显得尤为重要，每家旅游接待户门口种植茶树茶花，门前挂红灯笼。

传统住户区：不承载旅游功能，景观规划设计趋于自然简单生态，色调一致，注重舒适性和实用性。

（4）生态防护区

本区主要以自然景观为主，天然松林形成绿色屏障，优化了迷帝茶旅游村的天际线，在开发建设过程中，以保护为主。

3.5.5 五节点――景观节点

（1）驿站

驿站是古代供传递宫府文书和军事情报的人或来往官员途中食宿、换马的场所。驿站设置在停车场边上，在这里是因为这里是茶马古道的路经之地，供马匹的休息地，游客可以选择骑马游览茶田、重走茶马古道。

在景观设计上简单粗犷，风格以古时候驿站的风格为参照。马桩、围栏和草地构成一幅充满乡野味道的风景。

（2）茶马古道碑

现状中的古道碑没有予以保护，周边良好的茶园景观处于零开发状态，在景观规划设计中，将古道碑修复保护起来，在一旁修建一个观景亭命名为“古道茶风亭”，作为一个景观点，充分利用周边良好的自然景观。

（3）茶泉

现状调查中，村内有一山泉泉眼，出水不多但水质较好，可直接饮用，味甘甜，规划设计中将其作为一个特色景观的节点之一。设计竹子作为管道，引水入下方石池，池中放置竹做的水瓢，石池旁的地面采用卵石铺就，旁边有石凳供游客休憩。

（4）茶香亭

在景观设计中，在迷帝茶旅游村的老路上即蓄水池旁，建设一个“茶香亭”，作为村民和游客休憩娱乐的场地。

（5）茶溢池

迷帝茶旅游村有多处出水口，出水口较为集中的片区，地势较洼易积水开发难度大。所以在规划中，选取一处挖深开发成水景，在景观规划设计中将其命名为“茶溢池”。驳岸采用自然式，更贴合乡村的气质，沿岸植物亦采用自然式种植，采用花木与色叶植物调和色调，建设亲水平台延伸至水面，沿岸设置木椅石凳供游人休憩欣赏风景。

3.6 景观小品

迷帝茶旅游村内的景观小品的设计，以体现“美丽乡村”“迷帝茶文化”为指导，景观小品从材质、色彩、形象来表现其独特性与文化内涵。主要分为迷帝茶文化风格小品、民俗风格小品两大类型，以求分别适应并配合不同的景观性质，从而达到与周边景观的协调并最终能更好地烘托出不同的景观氛围。

各主题小品设计构思如下：

（1）迷帝茶文化风格小品系列――设计以采茶、制茶、收藏茶、卖茶、喝茶等形式系列和反应制茶过程的雕塑、茶杯、茶盏、茶框等素材的风格小品，材料可以选择当地的木条、竹和石材等，突显其地域性。

（2）乡村野趣小品系列――设计以当地丰富的木材、石材为主要材料，在此基础上进行小品景观的设计，在尽可能节约材料成本的同时，结合田园文化和农村风貌特色，从中抽取“农具”、“竹筒”、“图腾”等意象，在小品中展现出来，这样既能展现出当地农家特色，又与旅游区的主题相呼应。

4 结 语

云南的山地乡村，地形复杂，条件多样，在景观规划中，要针对乡村各自不同的特征和存在的问题进行调查分析，综合考虑乡村的产业发展方向和自身特色，提取特色景观元素，注重对地形地貌的分析利用，因地制宜，扬长避短，制定和采取特色化的设计方案，选择适合乡村发展的模式，以人为本，做到乡村景观规划与乡村的发展相适应，实现可持续发展。

参考文献

[1]于真真.山地型乡村景观规划研究：以莱芜市王石门村为例[D].泰安：山东农业大学，2008.

[2]陈威.景观新农村：乡村景观规划理论与方法[M].北京：中国电力出版社，2007.

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2017年，省局业务指导处将围绕档案事业发展中心任务，认真贯彻省委、省政府两办《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》，针对我省档案事业发展中的档案馆室硬件建设规范化率低、业务水平高低分化严重的问题，加大档案管理规范化建设督导力度，认真履行档案行政管理职能，推进档案基础工作扎实开展。

一、锲而不舍的继续推进档案馆建设，重点对已获得中央补助资金但未_工的11个县级档案馆项目进行督导，提高我省县级馆开工率；对于已建成的市、县档案馆新馆的设施设备配备情况予以督导；完善县级综合档案馆项目建设动态数据库，及时更新相关数据；积极做好2018年度县级档案馆申请中央资金补助指导工作。

二、加大民生档案接收进馆工作力度，在11个设区市各选一个县级馆作为试点建立民生档案查阅中心，年内完成试点挂牌工作。按国家局要求，适时开展市、县综合档案馆业务考核试点工作。

三、继续开展对省直单位年度档案工作监督指导工作，实地检查不少于60家；同时督导各市县对直属机关单位开展相关监督指导工作，要求三年内全部检查一遍，以此为抓手全面提高各单位的案卷整理质量和档案归档率。

四、印发《河北省档案局关于加强档案室建设的意见》（暂定名），以此为契机，推进机关团体及企事业单位档案工作目标管理认定工作，推进档案室工作的规范化建设，确保档案安全。

五、以建立全省各系统档案利用服务网络平台工作为抓手，着力提升档案信息化应用层次，逐步解决档案数字化率低、信息共享度差等问题，围绕实施“存量数字化、增量电子化”战略，推进各系统档案信息化建设。

六、继续深化农业农村档案工作，宣传贯彻《村级档案管理办法》；配合省农业厅做好农村土地确权档案整理验收相关工作；对全省土地确权档案进行专项统计并逐步建立数据库；依据国家局相关文件精神，启动精准扶贫、美丽乡村建档工作。

七、加强对省监管企业档案工作的监督指导，全面完成省属企业文件材料归档范围和保管期限表的审核批准工作，督导二、三级单位文件材料归档范围和保管期限表的编制工作。

篇8

当前，**正处于新常态下的经济“调速换挡期”，也是“弯道超车”的最佳时机。按照“主要经济指标增幅高于省、市平均水平”的要求，今天的会议和年初的“两会”确定了全年的总体目标，任务繁重。今天虽是农历正月初十，但是已经进入2月份、一季度即将过半。发展不等人、工作不等人，各级各部门要迅速走出节假日放松心态，收心归队，进入紧张快干状态，按照的要求“撸起袖子加油干”。

(一)要善于“创新领跑”。“干成”是态度，“干好”是高度，只有按“干好”的要求，拉高标杆，自我加压，才能确保“干成”，进而干出精彩、干出一流。对此，穿新鞋走老路不行，缩手缩脚、按部就班跟在别人后面更不行。我们必须敢于用创新的办法超越自我求突破，敢于用领跑的勇气超越同行当排头。如，住建部门和各乡镇、村要敢于在美丽乡村建设上打破惯性思维，寻求新的发展动能，重振全省先进、全国一流雄风。源潭镇要“新班子、新气象”，以争创一流的发展锐气，在全国建制镇示范试点上出经验、出成果、出形象。教育局和野寨中学要以争创全国特色名校为契机，让办学特色为教学质量增光、让教学质量为办学特色添彩，言必行、行必果，实至名归。

(二)要细化“任务清单”。会后，县委办、政府办要按照“工作项目化、措施具体化、责任人格化”，尽快将张书记今天工作报告中确定的各项任务逐项分解、明确牵头县领导和主抓部门、承办单位。各级各部门要细化、量化各自牵头的每一项工作，明确“路线图”、倒排“时间表”、制订“责任书”，形成具体的方案，经牵头县领导审核后，本月15日前报“两办”把关汇总。具体要把握好三点：一要把控“节点”。各项工作要倒排到月、到主要节点，打好“提前量”，逐月逐项调度。二要强化“举措”。各单位负责同志要脑中有“责”、心中有“账”、手中有“方”，尤其是脱贫攻坚、美丽乡村、畅通工程，扶贫办、发改委、住建、交通等部门和各乡镇、村要制定更细的方案、更实的举措。三要准时“销号”。各级各部门要把任务清单作为全年工作的“蓝本”，对照时序，紧盯不放，做一件、成一件、销号一件。

(三)要压实“发展责任”。在座的县、乡、村各级干部和企业负责人，都是**发展的“顶梁柱”，必须把抓落实的主要责任扛起来，做到“守土有责、负责、尽责”。今年发展的每项任务，都要跑表计时、到点验收。各级各部门也要把本单位的每项工作压实到每位干部肩上，确保“有人主管、有人主抓、有人负责”。县委督查室、政府督办室、县考核办要真督查、真督办，尤其是对脱贫攻坚、实事工程、年度重点工程和民生工程、重大项目落地，做到“年初建账、年中查账、年底要账”，确保向全县人民交出合格的“成绩单”。

二、干成，干好！必须突出关键、重锤钉钉“实干”

今年，中央定位为供给侧结构性改革的深化之年，省、市提出了全面实施“五大发展行动”，刚才张书记的报告提出了大力推进“1234”工程，摆在我们面前的发展任务十分艰巨。各级各部门要一步一个脚印，一锤接着一锤敲，干出**新气象和发展新局面。

(一)抓脱贫攻坚。脱贫攻坚不仅是发展任务，更是政治职责，全县上下要全力以赴，确保全年实现1.94万贫困人口脱贫、15个贫困村出列。机制完善上，“一办九部”牵头部门要尽快出台2017年度实施方案，加大到村到户到项目帮扶力度，加大月督查、月通报、月调度力度。项目建设上，对2016年度易地扶贫搬迁集中安置点建设，发改委和塔畈、黄柏、余井、龙潭、源潭等5个乡镇要“一天一报告、两天一通报、一周一调度”，确保按期完成竣工搬迁任务。同时，要尽快谋划启动2017年易地扶贫安置点建设。扶贫办要加快推进光伏扶贫项目建设，确保在6月30日前全面建成。民生工程上，省政府已明确今年将继续实施33项民生工程，其中新增6项、提标扩面5项、整合归并6项、继续实施22项。民生办和牵头部门要立即着手谋划，早启动、早实施、早见效，为提前完成年度目标任务打下坚实基础。

(二)抓产业转型。市委、市政府将**首位产业定位为“医药健康、文化旅游”。围绕这个定位，如何加快转型、做大做强，是摆在全县发展面前的重要课题。一要壮大工业规模。华业香料和卫康制药正处于上市关键时刻，奥力欣正式投产条件具备，开发区和投金办要加大跟踪服务力度，支持生物医药做强做大。经信委作为主管部门，要加强主导产业、重点企业的运行调度。开发区要抓好卫康二期、正威新材料、汽车轮毂等重大项目，培育新的“增长点”。招商部门要会同经信、旅游部门和开发区、度假区，按照“首位产业、首位政策、首位招商”要求，引进一批强链、补链、延链型项目。人社、人行等部门要主动帮助企业解决人才、资金等要素供给服务问题。二要做响全域旅游。去年全域旅游和天柱山“铸美靓牌”活动带来了春节期间景区景点和宾馆、农家乐爆满的喜人局面，今年我们要乘势而上。旅游部门要按照“顶层、顶级”要求，尽快启动全域旅游发展规划编制，确定旅游形象口号，牵头相关部门和乡镇要精心策划更具特色、更有影响力的乡村旅游节庆活动，打响**乡村旅游品牌。三要提升农业品牌。我县的农特产业基础较好，但品牌杂而乱，尤其是茶叶品牌整合效果不理想。春茶即将上市，农委要加大牵头整合力度，切实抓好这项工作，提升我县农产品影响力。

(三)抓基础配套。今年的工程项目量多面广，各乡镇、各部门要按照时间节点倒排工期、挂图作战。交通建设上，G105利民大桥至桃花铺段改建工程年底前要完成路基工程，交运部门要督促PPP中标单位尽快动工建设。今年农村道路畅通工程任务是482.5公里，各乡镇和村(居)要尽快完成图审、招标和征迁等前期工作，所有项目上半年必须动工，确保11月底竣工验收。同时，要重点抓好2016年度畅通工程扫尾，完善排水沟涵、道路路肩、安保设施等建设。水利建设上，所有涉水工程汛前必须确保安全度汛条件。其中，皖河治理和皖水综合治理基金项目要尽快动工建设，集中式饮用水源保护区水污染防治基金项目要加快推进，六公堤拦河堰汛前要完成堰体主体工程建设，确保安全度汛。电力建设上，今年的建设任务比较重，供电公司要站在全县大局的高度，敢于担当，勇于推进。其中，卫康制药双回路供电建设问题，3月底前要完成新线架设，保证企业用电安全。

(四)抓城乡建设。近年来，我县围绕“山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村”建设，打造了一批亮点和品牌，全县各级各部门要继续抓实、抓好。一要建靓城市。县城大外环绿化美化提升工程是2016年重点工程，开发区、住建局、交运局、公路局、度假区要加快工程扫尾，3月底前要全线竣工。莲花路一期是去年实事工程，住建局、征迁办要加快推进，确保及时竣工通车。文化公园一期是2016、2017两年实事工程，要加快PPP项目进程，尽快完成招投标，确保年内完成场馆主体工程建设。公交枢纽站和50辆新能源公交车投放运营是今年实事工程，度假区、交运局要加快县公交枢纽站建设进程，优化公交线路，尽量便民利民。同时，要加快“十里绿道银滩”、二乔公园二期建设和皖潜大道、舒州大道、天柱山路山门至零碑段黑色化改造。这里特别强调金家河泵站、皖国西路排涝工程，住建部门要尽快完工，实现今年汛期不内涝。二要建特集镇。去年启动的10个集镇整治要抓紧扫尾，今年要启动剩下的6个乡镇政府驻地整治。住建局和各乡镇要总结经验，坚持问题导向，确保高质量完成年度任务。三要建美乡村。重点抓好两个方面工作：一方面，抓好2015年度省中心村迎检准备工作，住建局要加大督查指导力度，8个中心村所在乡镇要对照省考核验收标准，逐条逐项补缺补差，确保取得好成绩、好名次。另一方面，要抓好2016年度美丽乡村建设扫尾，目前40个省、市中心村还有13个尚未验收，美丽办已下发整改通知，有关乡镇、村务必于3月底前完成建设任务。同时，要尽快启动今年的美丽乡村建设。

(五)抓发展保障。当前，**正处于大建设、大转型的关键阶段，发展是否顺利推进，保障是关键。一要抓项目争取。各级各部门要牢固树立“争项目就是争资金”意识，紧盯国家政策走向，精心策划一批产业发展、交通水利、城乡建设、教育卫生等重大项目。发改委要牵头完善重大项目“三年滚动计划”，做精做细项目包装，继续加大中央预算内投资项目和国家专项建设基金项目争取力度，力争申报总量继续保持全市前列。二要抓好融资。投金办要再接再厉，加大组织协调力度，督导县投资公司做好企业债发行前期工作、争取尽快发行，国有皖源政策性担保公司要尽快运营。交运局牵头的G105利民大桥至桃花铺段改建工程PPP项目要尽快与中铁八局签订合作协议，加快工程建设；住建局牵头的县文化公园一期、农村生活污水项目要尽快完成招投标。三要抓好征迁。去年是征迁工作大丰收的一年，全年完成征地1.1万亩、拆迁安置1021户，有力保障了各项工程顺利推进。征迁办、开发区、度假区及梅城、源潭、黄柏、官庄等乡镇要认真总结经验，各相关部门、乡镇和村要加大征迁力度，确保今年应征尽征、应拆尽拆。这里特别强调，下浒山水库坝体工程进展顺利，今年4月底前100米洪水位以下的征地拆迁和人口迁移必须完成，年底前大坝将下闸蓄水。下浒山水库指挥部办公室及源潭、黄柏、官庄等乡镇、所在村务必加大征迁工作力度，加快移民安置点建设，确保下浒山水库工程按期蓄水。

三、干成，干好！必须着眼全年、抓好开局“快干”

一年之际在于春。全县上下要牢固树立快干争先意识，早行动、争主动，以旬保月、以月保季，确保一季度实现“开门红”。当前，重点抓好五个方面工作：

(一)加强指标调度。市委、市政府高度重视每月指标的调度和考评。统计部门作为总牵头单位，要加强对各相关单位指导和统计人员培训，确保上报数据的关联性、可靠性和科学性。发改委、经信委、农委、财税、商务、人行等经济主管部门要加强与上级部门沟通和每月调度，确保应统尽统、应报尽报。尤其是今年财税征管、工业经济运行、进出口要抓早、抓实，确保均衡、良性运行，实现一季度各项指标高开高走。

(二)抓好春耕生产。物价、工商、税务、农机等部门要做好农资市场的监管工作，农委等涉农部门要加强指导，确保不误农时、正常生产。水利部门和各乡镇要加快整治病险水库、灾毁堤段和小型水利工程建设，增强农业发展保障。

(三)提升卫计服务。卫计委和各乡镇要利用当前务工人员还没有全部外出的有利时机，组织开展人口计生优质服务活动，掀起春季计生集中服务活动热潮，为全年计生工作开好头、起好步。同时，春季是呼吸道疾病和其它传染病的高发季节，卫生、农业等部门要抓好H7N9等各种疫病的防控工作。

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一、问题提出

自上世纪90年代中期以来，中国的乡村旅游开始蓬勃向前发展，对农村经济的快速发展和产业结构的调整起到了良好的推动作用，不少乡村社区通过发展旅游，摆脱了贫困，走上了小康道路。正如许多农民所说，“节日农村游，游客得享受，农民得增收”。中国乡村旅游已经成为旅游业新的增长点，成为带动农村脱贫致富的一个亮点。中国的乡村旅游取得了很多成绩，也暴露出了不少问题。而其中一个最主要的问题便是乡村旅游地的各利益相关者之间（如村民之间、村民与当地政府之间、村民与外来投资者之间）的矛盾，甚至出现对立情况，有的还引发激烈的冲突。乡村旅游开发中出现的这些问题固然是由多方面因素所决定的，但旅游开发模式不能适应当地情况，不能照顾到乡村旅游地的利益相关者的切身利益，甚至剥夺了他们表达自己利益的权利和参与乡村旅游开发的权利，这必然会引起他们的不满和强烈反对，各利益相关者之间发生矛盾和冲突就在所难免了。根据国内外乡村旅游投资开发的成功经验和失败教训，在乡村旅游投资开发和经营过程中，必须牢固坚持“村民参与”的原则。

二、乡村旅游发展中村民参与的原因分析

从旅游活动内容层面看。目前，乡村旅游尚无统一认可的概念。一般认为，乡村旅游就是以乡村地域及农事相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村风情为吸引物，吸引旅游者进行休憩、观光、体验及学习等旅游活动。乡村旅游的概念包括三个方面的主要内容：一是乡村独特的田园生态风光和人文景观；二是各种农事劳动，即与农、林、牧、副、渔各产业相结合的一些参与性强的劳作体验活动；三是乡村特有的一些民俗和风土人情。或者形象称之为“观农家景，吃农家饭、住农家房、干农家活、娱农家乐、购农家物”。从上述乡村旅游的内容和特征可以看出，在游客进行的乡村旅游活动中，有诸多环节离不开村民的参与。

从法律法规层面看。乡村旅游是属于村民自治范畴：首先，乡村旅游赖以维系的物质基础土地，以及附着在土地上的乡村自然风光、乡村环境，属于乡村集体所有。宪法第10条规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”；“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。发展乡村旅游，势必利用属于村民集体所有的土地资源以及附着在土地资源上的乡村自然风光、人文景观和乡村环境，而这无疑会涉及村民的诸多利益，不论何种投资主体开发经营，都必须充分照顾村民的利益；其次，乡村旅游赖以维系的文化基础乡村人文遗迹、民俗风情，无疑是乡村居民世代传承的精神财富，对其进行旅游开发，更需要乡村居民的主动参与，积极配合，而不能不顾村民意愿，由政府大包大揽或者由公司和个人等其他投资主体单纯为了盈利而恣意开发；最后，乡村旅游赖以维系的现实基础农业生产、农民生活，事关乡村居民的日常生活和切身利益，更是属于村民自治范畴，对其进行旅游开发，无疑更需发挥当地村民的主体作用，由乡村社区主导进行。因此，根据有关法律、法规、规章，利用乡村资源进行旅游投资开发，是属于村民自治范畴，理应由当地村民民主决策、民主管理、民主监督，由村民“主导”其事，各级政府和各类公司或个人只能根据有关法律、法规、规章的规定实施科学开发经营。

从旅游资源永续利用层面看。目前已经达成共识的是，旅游开发过程中要奉行原生态的开发和可持续发展理念，保护第一，开发第二，社会效益第一，经济利益第二，坚决捍卫自然生态环境，高度重视对当地最优质、最稀缺的文化资源的典藏，追求自然、经济与文化资源的永续利用。乡村旅游的发展必须以当地的旅游资源和优美的生态环境条件为凭借，这些旅游资源和优美的生态环境有的是当地人民世世代代建设创造下来的，如古建筑、古工程等；有的则是当地居民祖祖辈辈守护下来的，如自然生态环境，森林景观等；而文化旅游资源更是经过当地居民世代传承、发展下来的，并由当代人承载着这些传统文化。当村民参与到乡村旅游的开发经营活动之中，并从中获取经济收入，旅游收入成为他们重要的生活来源；而旅游的发展是依托乡村社区中有吸引力的旅游资源和美丽宜人的生态环境。村民自然明白当地资源环境与旅游持续健康发展之间的因果关系：资源环境是发展旅游的最重要资产，保护它们，就是保护自己经济的命脉。所以，一旦村民参与到乡村旅游的开发经营活动之中，他们就会自觉地保护当地的旅游资源和生态环境，也会积极地传承和弘扬有特色的民族文化。从旅游软环境层面看。村民参与旅游经营服务活动也有利于形成对待旅游的正面和积极的态度。当地原著居民态度是乡村旅游地重要的软环境，旅游目的地或旅游景区景点居民之所以支持和欢迎发展旅游，是因为他们对发展旅游有较好的利益预期。如果发展旅游后，他们不能参与到旅游经营活动中，也不能从旅游发展中获利，则会严重挫伤他们的积极性，他们的态度会从正面转向负面，对旅游表现出冷漠和反感的态度。而这种态度将大大降低游客的旅游体验质量，使旅游地获得不好的口碑。村居民参与乡村旅游经营服务活动，能使之获得旅游带来的利益，感受到发展旅游所带来的快乐，他们对待旅游的态度无疑是正面的。当村民对待旅游持正面和积极的态度时，他们对待游客充满热情，愿意与游客进行交流，游客的旅游活动会与村民有着广泛的交流，游客遇到什么问题也易于得到旅游地村民的帮助。旅游体验质量高，会给游客留下美好的印象，也会给旅游地带来良好的口碑。而村民也会从与旅游者的沟通交流中获得新的思想观念、新的生活方式、新的信息、新的思维，有助于开阔眼界，提高素质，从而增强建设自己家园的动力和能力。

三、乡村旅游发展中村民参与模式

对于村民参与以何种方式参与乡村旅游的投资开发与经营，则可根据当地具体情况而定。表1总结了国内外乡村旅游发展中的村民参与的几种模式。由表可知，在各种乡村旅游投资开发模式中，都必须有村民的参与。如果按照是否直接参加旅游服务或管理活动，乡民参与旅游活动的类型有两种，即直接参与和间接参与。直接参与是参与到直接为游客提供服务和管理的工作之中，如接待住宿服务、餐饮服务、向游客出售旅游纪念品和其他旅游商品、旅游景区管理和维护、景区内旅游交通服务等。村民可以是自己经营旅游服务（如开办家庭旅馆、向游客出售旅游商品）的形式从事直接参与旅游活动，也可以是在当地的集体、合资、个体旅游企业内从事有关的旅游服务或管理活动。间接参与则是不直接参与面向旅游者的服务等活动，而是参与到与旅游有关联的产业中的生产经营活动。这些产业包括乡村旅游地的种养业和轻工业，涉及到乡村中的耕作农业、林业、畜牧业、渔业、食品加工、旅游纪念品生产、家具生产等多个方面。

表1乡村旅游中村民参与模式

因此，只有通过深入研究当地乡村社区自然和经济社会条件，选择合适的乡村旅游开发模式，为乡村旅游地的利益相关者提供充分表达利益诉求的机会，构建各利益相关者之间交流对话和协商的机制，使各利益相关者特别是村民都能平等地参与到旅游开发经营之中，公平地分享乡村旅游开发带来的收益，乡村旅游发展中出现的许多问题才能够真正得以解决。

参考文献

[1]邵琪伟：发展乡村旅游促进新农村建设[J]，《求是》2007（1）

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走村入户不马虎。为深入了解村情民意，为精准扶贫提出切实可行的帮扶措施，“第一书记”____同志到村后做的“第一件事”就是迅速组织召开“两委”座谈会，与村干部面对面座谈交流，掌握村级组织建设的基本情况，听取他们对发展致富的意见和建议。同时，深入____村5个组101户扶贫户家中摸清帮扶家底，与村民面对面交流、心贴心交谈,在交谈中拉近距离、在走访中融入群众，积极宣传金融扶贫政策，为部分贫困户办理扶贫贷款手续，同时积极向县教体局争取资金3000元，为____村制作精准扶贫的各种挂牌，收集完善了精准扶贫的各种档案资料。