时间:2023-02-13 05:00:13
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇农场消防演练总结,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、召开专项工作会议
我院立即召开专项工作会议,成立冬春火灾防控工作小组,书记任组长,副院长任副组长,各科室负责人为小组成员。
二、开展隐患排查和整治工作
重点排查范围
医院综合楼、发热门诊、户外
三、整治重点
(一)消防安全管理组织机构、制度是否健全,是否结合场所和人员特点制定完善应急预案,是否定期组织针对性演练,是否定期开展消防安全教育培训;消防安全责任人、管理人是否明确并履行消防安全职责;消防人员是否持证上岗并落实24小时值班;是否落实日常防火巡查检查,如实登记巡查检查情况;单位职工和管理人员是否掌握初期火灾扑救和应急疏散方法,能否正确使用常用灭火设施。
(二)消防车通道、防火分区是否符合规范要求;是否违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建建筑。
(三)疏散通道、安全出口是否保持畅通,疏散指示标志、应急照明等是否符合消防技术规范规定。疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援障碍物,防火门是否处于正常启闭状态,楼道、门厅、楼梯间是否存在违规堆放杂物。
(五)是否按照规范设置消防设施和消防安全标志,并保持完好有效;维保机构是否依法履责,定期开展维护保养。
(六)电气线路敷设是否规范,是否老化,是否有私拉乱接临时线路,是否安装过载断电保护装置,是否违规使用“热的快"、电炉、电热杯等大功率电器。
(七)放射科(室)、化检验室、药房、等消防安全重点部位是否落实严格的消防安全管理措施,是否符合有关消防法律、法规和技术标准要求,是否设置明显的防火标志,开展日常消防安全巡查检查。
四、发现隐患
序号隐患位置投入资金处理措施责任人整改 时限实际整改情况复查人
1一楼天棚材料不达标10000上报农场1月未完成
通过三年时间的努力,到年,建立完善市综合应急救援队伍和应急指挥机制。以公安消防队伍为主体、公安各警种密切协同、其他应急救援专业队伍和多种形式消防队伍有效联动的综合性应急救援力量显著加强,综合性应急救援体系基本形成,应急救援财政预算经费得到落实,应急救援装备配置基本满足灾害事故处置需要,消防通信和信息化建设水平明显提高,应急救援战勤保障中队建设基本完成,应急救援综合训练基地建成使用。
二、指挥体系
(一)组织指挥。
1.建立以市公安局消防大队为依托的综合性应急救援组织指挥体系。市应急救援大队依托市公安局消防大队组建。应急救援大队的主要领导由市公安局消防大队主官担任,受省应急救援总队领导。
2.综合性应急救援队伍除承担消防工作外,同时承担综合性应急救援任务,包括地震等自然灾害,危险化学品事故、建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故,爆炸及恐怖事件、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务,同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、矿山事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
3.日常应急救援行动由市应急救援大队组织实施,重大灾害事故在政府统一指挥下实施。当综合性应急救援队伍与市公安机关各警种、社会其他联动部门及单位协同作战时,由市政府统一组织指挥,综合性应急救援队伍按照职责分工开展相关救援行动;当综合性应急救援队伍与市公安机关其他警种联合作战时,由市公安机关领导实行统一指挥;当综合性应急救援队伍独立作战时,由省应急救援总队、大队组织指挥;当发生核生化、海上船舶火灾和人员搜救、公共卫生事件、矿难等特殊灾害事故时,由本系统组织指挥及协调工作,市消防部队在当地政府的统一领导下参与协同作战。
(二)联动响应。
1.根据省灾害事故的性质、特点和危害程度,实施两级响应:一级为跨市县救援,由省公安厅、省应急办和应急救援总队响应,同时报省政府和公安部;二级为市区域内救援,由市公安局、应急办和应急救援大队响应,同时报省公安厅和应急救援总队。
2.市政府在保持原有管理体制不变的前提下,将各行业应急救援队伍和多种形式消防队伍纳入统一调度、指挥体系,确保第一时间同时响应,参与处置灾害事故,并将应急设备制造企业和应急物资储备单位纳入应急救援保障体系,形成政府、行业、社会“三位一体”的联动响应。
3.在处置重大灾害事故时,市应急管理办公室在市政府统一指挥下同时联动响应,牵头做好现场协调工作。公安机关各警种加强协同配合,市消防部队负责现场救援处置,交警负责实施交通管制,特警、派出所民警负责警戒和维护治安、信通和装财部门负责现场救援行动的警务保障,公安网监、宣传部门要掌握舆情,及时信息,加强舆论引导。
4.承担应急救援任务的相关部门建立本级指挥中心或值班室,落实24小时值班制度,并与各级综合应急救援指挥中心实现互联互通,确保第一时间接警,第一时间启动预案,第一时间调集专业力量处置。
三、应急救援力量建设
(一)加快推进综合性应急救援力量建设。
年下半年,组建市综合应急救援大队。年底前,市综合应急救援大队完成与综合应急救援总队及各市县支、大队综合应急救援队伍网络建设。同时,根据国际旅游岛建设发展需要,同步规划石梅湾和新市区消防队站。
(二)加快推进神州半岛消防站建设。
年上半年,完成神州半岛消防站营房建设、装备配备等工作,并投入使用。
(三)加强多种形式消防队伍建设。
1.加强合同制消防队建设。根据省政府《百镇建设计划》和《国际旅游岛建设发展规划纲要》,在仍未组建消防队的和乐镇和石梅湾开发区建立政府合同制消防队,每个合同制消防队不少于20人,消防执勤车辆不少于1辆。合同制消防队的值班备勤、训练生活和执勤战斗所需经费由各级政府财政保障。
2.加强企业专(兼)职消防队建设。按照《消防法》规定,结合国际旅游岛建设发展的要求,在兴隆、神州半岛、石梅湾、日月湾、山钦湾等区域星级酒店,其他大型企业和农场建立或完善企业专(兼)职消防队。到年底,全市企业需完成专(兼)职消防队建设,队员达到达200人。
3.加强义务(志愿)消防队建设。重点在和乐、万隆社区、山根立岭、各农场以及城镇社区、农村村委会、弱势群体居住地等地区建立义务(志愿)消防队伍,做到有固定队址、有队员、有执勤装备、有必要的经费保障,确保年全市义务(志愿)消防队员达到500人。同时依托保安、民兵、治安联防等组织,发展消防安保队伍,完善组织机构,配备必要装备,强化消防培训。依托共青团及各类志愿者组织,建立志愿都应急救援力量,协助应急救援工作。
(四)加强行业应急救援队伍建设。
矿山、海事、林业、人防、燃气、电力、铁路、石化、医疗卫生、环保、市政、水务、地震、供水、通信等部门要按照有关法律法规要求,进一步加强本专业应急救援队伍建设,配备专业装备,承担本系统、本行业的应急救援工作,协同市公安消防队做好应急救援工作;要加强日常管理,制订应急救援预案,开展训练和联合实战演练工作。
(五)加强应急救援预案、训练与演练。
1.依据全市重大危险源分布情况,制定我市总体应急救援预案,完善各区域协同作战和灾害事故类型预案,确保一旦发生大的灾害事故,能够在第一时间快速响应,第一时间达场增援。各区域要结合当地灾害事故特点,制定本级应急救援类型预案。
2.各类应急救援队伍要加强日常训练和管理,针对辖区灾害事故类型和特点开展专业化训练,大力推进基地化、模拟化、实战化训练,不断提高战斗力。从年起,每年至少组织一次大型应急救援综合演练,提高应急救援队伍指挥调度、应急响应、协同作战能力。
(六)加强应急救援专家队伍建设。
年起,建立由各行业专家、技术人员组成的应急救援专家库,成立应急救援专家组,建立完善专家联席会议、专家会诊、信息互通、业务咨询以及重大救援遂行出动等工作制度。应急救援专家组要参与应急救援的分析研判,提供决策建议,确保应急救援工作能够得到及时有力的技术支持。
四、应急救援保障
(一)装备物资保障。
1.年前,市综合应急救援队伍的应急救援车辆、个人防护装备、特种防护装备和器材要达到综合性应急救援队伍装备配备标准,同时结合每年的装备器材耗损等情况及时进行补充和更新,确保个人基本防护装备配备率和备份均达到100%,满足公安消防队执勤战斗的需要。
2.按照“分级承担、分类保障、警地联储”的原则,建立装备物资保障机制。年,依托消防部队战勤保障中队建立灭火剂储备站,作为政府应急救援物资储备中心。年底前,全面完成应急救援、生活、装备、物资等方面的保障。整合社会资源,完善资源共用、紧急调用、机动运输等应急保障体系,同时加强市政、防汛、交通、地震、林业等相关部门应急救援物资储备,实行动态储备、应急筹措,构架多点型战备物资储备保障网络,实现应急救援和综合保障一体化。
(二)通信保障。
依托省灭火救援指挥中心和市公安消防指挥系统,建立市综合应急救援指挥中心。年,完成市综合应急救援指挥中心建设,建成覆盖全市的应急救援指挥网络,实现与矿山、海事、林业、人防、燃气、电力、铁路、民航、石化、医疗卫生等部门的有线无线互联互通。
(三)经费保障。
根据《中华人民共和国消防法》和省公安厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人事劳动保障厅、省交通厅《关于印发<关于省加强多种形式消防队伍建设的实施意见>的通知》(琼公通291号)有关规定,落实综合应急救援队伍和多种形式消防队伍相关经费、重点解决综合应急救援队伍和合同制消防队伍的装备器材、训练演练等所需经费。财政部门要根据省财政厅、省公安厅《关于印发<武警省消防部队消防业务经费管理实施办法>的通知》(琼财行219号),将消防业务经费纳入本级财政预算予以保障,在保证达标的基础上,根据综合性应急救援队伍工作任务和建设需要,结合财力可逐年加大支持力度。市发展和改革部门要将消防队站营房等基础设施建设纳入同级财政基础建设计划予以安排。
(四)加快训练基地建设。
6月份安全生产月工作总结范文一2016年是___深入完善和落实安全节能管理制度,以安全推动经济持续发展的重要一年。为落实安全发展,坚持“安全第一,预防为主,关爱生命,安全发展”方针,奏响“安全发展,促进和谐”的主旋律,推进各项安全措施的有效落实,进一步促进我公司安全生产工作持续好转,我公司积极响应总公司号召,开展2016年 “安全生产月”相关活动,创造稳定良好的安全生产环境。
一、指导思想
宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识,树立传播“安全第一,预防为主,关爱生命,安全发展”安全理念,着重强化我公司全体员工的安全意识,全面提高人员安全素质;同时,组织开展好“安全生产月”活动,注重实效和实际,与总公司企业安全文化建设相结合,“强化员工预知风险的意识,提高预知危险的能力”;积极倡导以人为本,诚实守信,营造全员参与的企业安全文化氛围,最终实现公司“零工伤、零灾害、零污染”的“三零”目标。
二、活动内容
在__门口显耀处张挂宣传横幅。召开专题会议学习设置法律法规、事故案例、安全工作动态、隐患识别、经验交流等。学习治安管理条例,努力营造全体干部职工广泛参与的浓厚氛围,将针对工作中发现的安全隐患和难点问题实施重点整改,严格落实整改责任制。并在整理各项工程过程中存在的问题及时解决,全力推动交通运输系统社会治安综合治理和平安交通建设。学习同时强调了安全生产、文明施工的重要性,要求在保证工程进度和工程质量的同时将安全施工无事故放在首位来抓。其中安全生产方面,要求现场所需的警示标志、警戒线等设施应提前布设并拍照存档。施工期间严禁饮酒。为保证安全,施工现场的职工必须佩戴安全帽。一线工长及现场安全负责人应经常对施工地段进行检查,及时维护施工秩序并对现场的设备、车辆进行疏导,使其有序进出。如有围观群众应及时劝阻以免发故。同时公司安检小组也加大了检查力度,时值盛夏,公司将消防灭火作为安全生产方面的重点,由项目安全科定期对消防设施进行安全检查,要求施工现场配置合格有效的消防栓和灭火器。对易燃物较多场所列为重点消防区域,配放灭火器,重点监护。现场材料堆放和物品存储工作,加强对项目防火防爆及有毒有害物品的运输、发放和回收管理,禁止随意设置或乱堆乱放。危险物品的运输、发放、回收要有专人负责,危险物品存放和使用必须安全管理措施,有明显的警戒标志。
项目部内部要求食堂炊事人员要讲究个人卫生,定期体检,持健康证上岗;计划采购,严禁采购腐烂、变质食物,杜绝食物中毒事件的发生。
三、活动成效
本次活动提高了职工们的安全意识,使大家时刻绷紧安全这根弦。普及安全知识,弘扬安全文化,夯实安全基础。针对工作中发现的安全隐患和难点问题实施重点整改,严格落实整改责任制。为全力推动交通运输系统社会治安综合治理和平安交通建设作出努力。
6月份安全生产月工作总结范文二今年6月份是全国第十_个全国"安全生产月"。我司全体员工根据综合管理部的实施方案,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,围绕"科学发展、安全发展"的活动主题,以实际行动积极投入到安全生产工作中去,努力消除事故隐患,为提高员工安全意识、事故应急处理能力,取得了显著的成效,现就2015年安全生产月活动总结如下:
一、领导重视、组织到位
为加强本年度安全月活动的组织领导,确保安全月活动的有效落实。公司分管安全的经理亲自组织实施并参与本次安全月的活动,各部门负责人积极配合开展安全月活动。在6月初综合管理部下发了关于安全月活动方案的文件通知,并根据公司领导的要求,紧紧围绕“安全是职工的生命线,职工是安全的负责人”这一主题开展此次活动。对活动进行认真组织策划,是活动开展的有计划、有布置、有责任、有检查、有落实。由于准备充分、布置周详,使安全月活动有序开展,并使得本次安全月中全公司未发生一起安全事故。
二、开展形式多样化的安全教育活动
1.安全知识宣传
利用安全月活动拉横幅、粘贴宣传画册、组织全员培训、组织管理人员学习《安全生产法》、组织公司指定的安全员参加开发区安全员培训确证。利用各种有效机会大张旗鼓的进行宣传,让员工牢固树立“安全第一”的思想观念,把规范自己的行为,注重安全生产成为自觉活动。根据统计安全月活动中,公司张贴横幅标语2幅、粘贴宣传画册30于张、组织各种安全培训7场次受训人员覆盖全体作业人员和管理人员、组织安全知识竞赛。
通过各种形式的宣传,激发了员工自觉参与安全月活动的热情,使安全生产真正进入到员工的心中。利用各种教育手段和开展丰富多样的活动,从而提高员工的安全生产意识和水平。
2.消防演习
2015年6月15日下午,公司综合管理部针对全公司员工组织了一次全厂范围的消防知识培训和消防应急预案实战演练,整场演练分为现场模拟火灾逃生疏散演习、初起火灾灭火器实射演练和室外消防栓操作演练三个过程,培训及整场演练立时2小时30分钟,涉及320人。
综合管理部针对本次应急预案演练,做了充足的准备,成立了临时现场指挥部,统一指挥抢险组、疏散组和后勤保障组协同作战。本次应急预案演练共使用灭火器18只:其中4公斤手提式ABC干粉灭火器16只,3公斤手提式ABC干粉灭火器2只。综合管理部在模拟火源、消防器材、后勤保障等方面,准备齐全,资源充足,为本次应急预案的演练,真正做到了保障到位。
本次应急演练,从火情发生到疏散解救,扑灭耗时20分钟,及时、有效的控制了火情的扩大、保障了人身安全,避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人,在火情发生的第一时间,要冷静、沉着,每个员工应该做什么,如何正确报警,如何正确扑救,如何疏散,如何自救逃生。
总经理十分重视本次消防演练,不但参加培训讲座还亲自参加灭火器和消防栓的实战演练。通过本次应急预案的演练,充分体现了公司上下全体员工的精神面貌,加深了广大员工对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能,是员工清晰的认识到如何面对突发的紧急情况,为公司安全生产工作的开展,起到了积极作用。实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的处理。强化了员工在火灾是事故中应急逃生的方法,提高了各部门主管应对突发事件的指挥处理能力,取得了预期的演练效果。
减少事故给公司带来的损失是每个员工应尽的义务和责任。公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件,一旦接到处理突发事件指令后,在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行,不得以任何借口推脱责任或拒绝执行。这样我们的公司才是一个大家庭,一个有战斗力和执行力的集体。同时我们希望下一次的演习中,大家能够更加积极主动。
三、以安全月为契机落实安全隐患整改,注重实际效果
为了将本次安全月活动落实到实处,使活动开展有效,公司派安全员到生产一线每天现场安全检查,见检查结果发至各部门。针对活动中出现的不良现象,及时指导和敦促监督、整改,且认证落实安全责任制,将整改工作落实到实处,切实有效的提高整改效率。为配合开发区安全月活动,接受了开发区安委办对公司的安全、消防、职业健康工作的检查月指导,对发现的问题要求全部限期整改,对到期整改不到位了责任人给予扣除安全绩效奖的处罚。根据综合管理部统计,活动期间查到安全、消防隐患共计10项,已经整改8项,还有两项因采购设备未到货而整改延期,预计在本月15日前完成全部整改。通过进行有计划、有组织、有目的的定期检查和不定期巡查,使我司的安全生产工作有力的向前推进,为公司的安全稳定发展和经营提供了良好的作业环境保障。
四、实际存在的问题
1.对外来施工队伍监督管理不到位,没有进行安全技术交底,没有签订施工安全协议。
2.极少数员工和部门负责人,对安全工作的不理解,对安全活动不参与。
主观意识不够。
正对上述问题,采取以下控制措施来完善:
1.针对外来施工人员到公司进行施工,归口部门应及时通知综合管理部,由安全工程师进行施工前安全培训,安全技术交底,且签订施工安全协议。
未经培训和签订安全技术交底,不得进行施工。
2.针对极少数员工和部门负责人对安全工作的不理解情况,要进行长期的,加强安全工作宣传(包括法律法规、安全知识等等),加强安全生产责任制的实施,进一步完善安全生产绩效考核制度,是绩效考核落实到实处。
晓之以理,动之以情。相信进过长期坚持不限的工作,可以扭转他们的安全意识,并可以增强和提高对安全生产的认识。
6月份安全生产月工作总结范文三以“强化红线意识促进安全发展”作为指导思想,强化安全生产的责任意识和反违章管理,树立全员参与意识,把保障安全放到至高无上地位,通过多样培训和演练工作,进一步宣传贯彻党的安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,弘扬安全文化,落实隐患治理的各项措施,创新内容、创新形式、创新手段,注重实效,努力提高全员安全健康文化素质,促进公司安全发展,将201_年上半年安全生产工作总结如下:
一、完善体制、明确责任,切实强化安全安全监管公司领导班子高度重视安全工作,及时召开安全工作会议,对班子成员职责进行明确分工,明确职责,落实责任,要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任,为全公司安全生产工作的顺利开展提供组织保障;严格落实“一岗双责”,层层签订安全目标责任状。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善,把安全生产工作目标任务层层分解,形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局;实施
二、积极响应、群策群力,扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
201_年是国务院安委会确定的“隐患治理年”,我公司以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则,
狠抓隐患整改,进一步排查我公司存在的安全生产隐患,完善安全生产规章制度,提高安全生产管理水平,确保我公司安全生产形势持续稳定,在完成第一战役的基础上,,隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
(一)认真制定方案。结合8S的工作方针,针对在第二季度易出现问题的隐患重点环节、重点部位,制定了第二战役具体实施方案。
(二)严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”,安环部承担了隐患排查治理的义务和责任,各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作,做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
(三)加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患,都立即下发隐患整改通知书,按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求,已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行,由淖毛湖农场工业科带领公司安环部成员对生产厂区各重点部位进行督查。对督查中发现的问题,明确责任人,并限期整改落实,督查结束后,对发现的问题和整改落实情况进行分析总结,并提出下一步工作的对策和意见。安保工作措施制度不够完善等隐患,及时下发了隐患整改通知书,并制定了整改措施,现已基本整改完毕。
3、安全生产月活动的开展情况
在第七个全国“安全生产月”活动中,我公司按照上级文件精神的安排部署和要求,围绕“治理隐患、防范事故”的活动主题,开展了形式多样、内容丰富的安全活动。为加强活动的组织领导,专门成立了“安全生产月”活动领导小组,对工作职责进行了明确分工,在厂区区悬挂标语横幅,张贴安全宣传画,组织安全生产咨询活动,进一步完善生产事故及险情应急救援预案,补充应急救援设备、设施,做到安全生产防患于未然。
三、加强宣传,广泛动员,切实增强安全生产意识
(一)积极部署,广泛动员。班子高度重视安全生产工作,把安全工作摆上重要议事日程,切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度,及时传达上级文件精神,了解生产安全生产情况,查摆问题,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
(二)强化培训,增强意识。为提高全公司的安全管理水平和安全意识,我公司积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作,重点学习了师安监局下发的安全宣传资料,及时的组织员工进行学习,提高了全公司干部职工的安全意识,有效的防范了安全事故的发生。
(三)加大宣传,强化防范。我公司认真学习贯彻落实淖毛农场下发的文件精神,认真组织,周密安排,加强教育,扩大宣传,确保目标、措施、任务落到实处。在厂区显著位摆放了安全宣传展板,组织安全员生产人员发放安全生产宣传材料,努力提高安全生产意识,增强安全生产防范技能。
四、强化措施,突出重点,扎实做好安全生产工作
(一)认真做好节假日值班工作。按照上级领导的安排,坚持领导带班制,做到定人、定车、定岗,切实做好节假期间值班工作,加强对厂区巡查力度,做好节假日期间安全保卫工作。
(二)认真做好安全检查工作。利用周一例会期间认真组织对重点部位潜在的安全隐患进行排查,加强对生产厂区进行安全检查,做到防患于未然。
(三)认真做好饮食安全工作。切实加强食堂、餐厅的卫生管理,努力创造一个良好的生活环境。加大对食品采购的检查验收力度,做到无变质、腐烂、不合格的食品入库,确保全公司干部职工的饮食安全。
(四)认真做好综治防范工作。保卫人员加强对外来人员、车辆的询问记录工作,确保公司内无闲杂人员逗留,严禁外来人员不经带班领导同意在本单位职工宿舍内留宿。坚持夜间大门值班制度,加强对机关大院、办公楼进行夜间巡查力度,有效的防止盗窃现象的发生。班子成员落实岗位前移,靠前指挥的要求,严格执行上级领导领导带班制度,确保厂区突发事件的控制及信息沟通。
(五)认真做好夏季“四防”工作。一是防高温。对厂区、办公楼和员工宿舍空调进行全面检修,确保在使用时运行正常;购买了夏季防暑、防虫用品,及时发放到每一位干部职工手中,防止职工高温中署;二是防大风。面对夏季有可能出现大风天气,我公司对厂区的标志牌、宣传牌进行了检查加固,防止大风天气造成倾倒、损坏现象的发生。
(六)认真做好人员安全保护工作。根据目前新疆局势,针对这一情况,我们一是加强对值班人员的安全教育,提高自我保护意识。要求值班人员在值班过程中首先要注意入厂车辆情况;二是注意厂区存在的安全隐患;三是注意人员的安全操作。
2014年3月,本刊记者走访了萝岗街道的乐飞家园、广州国际体育演艺中心、香雪幼儿园等地,实地感受了国际安全社区独特的人文关怀与魅力。
乐飞家园
延伸到8小时以外的安全
目前,萝岗街道共有外来人口约3.29万人。这些外来人口受教育程度普遍偏低,多数为企业务工人员,就居住在企业周边。这些区域通常治安较差,容易引发一系列安全问题。同时,由于外来务工人员单独居住,生活单调、乏味,缺乏沟通,容易引发孤独抑郁等心理不适,诱发自杀等极端行为。于是,针对辖区外来务工人员较多的特点,萝岗街道开展了以“乐飞家园”为代表的外来务工人员集中居住促进项目,通过推进外来务工人员集中居住公寓式管理新模式,引进专业管理队伍,实行企业化管理。
刚一走近乐飞家园,首先映入眼帘的是门禁系统,着装统一的值班保安人员正在引导持卡住户刷卡进出。据乐飞家园物业管理公司总经理陈映珊介绍,员工公寓人口密度高于其他住宅小区,“一般是普通住宅的3~4倍,因此安全管理尤为重要。”乐飞家园小区规划面积近11万m2,计划建造22栋楼,建成后可容纳2~3万人。目前已建成6栋,入住人数约5000人。乐飞家园拥有完善的监控摄像、门禁系统,整个小区所有、楼层走廊等公共区域均覆盖在监控系统下。住户从进入小区大门,到楼层门禁都使用“一卡通”,“再加上宿舍锁匙的防御作用,每一个进入小区的人除了室内以外,基本处于安全监控体系之中。” 陈映珊介绍说。此外,小区的监控中心、各个门岗、巡逻岗等,都有专人进行24小时值班、巡逻,这种封闭式的管理充分保障了小区的整体环境安全。
除了完善的硬件设施,在走访中,记者感受最深的,是乐飞家园的人文关怀。
乐飞家园的住户来自五湖四海,年龄以18~23岁为主。如何真正把乐飞家园打造成他们在外务工的另一个“家”,广州乐飞物业管理有限公司也做出了很多尝试。乐飞家园为居民专门开办了健身房、游乐室、阅览室、乒乓球室、舞蹈室,充分利用人员和硬件设施,积极开展各种社团活动,调动居民积极性。目前,乐飞家园拥有文学社、乐队、篮球队、乒乓球、艺术团、书画协会、台球、街舞社团等各类社团组织,定期组织各式活动,让居民拥有展示的舞台,同时创造参加更高层次演出和展示的机会。在乐飞家园里,有广东省征文比赛的亚军,也有萝岗区大型文艺晚会的司仪。这给居住在这里的80后、90后们,提供了一个个性成长的空间,让他们感受到工作以外的成就感。
走在乐飞家园里,会发现道路两侧有长长的“金雁家乡报阅报栏”,湖南日报、四川日报、吉林日报等务工人员的“家乡报”,拉近了务工人员和家乡心灵的距离。后面的空地上,还有居住在此的务工人员认养的“开心农场”,在属于自己的一小片土地上,种上点木瓜、西红柿,享受播种和采摘的乐趣。
此外,乐飞家园还开创性地启动了专业社工服务。社工通过主动上门探访等形式,了解住户的心声,与他们交朋友,帮助他们疏解心情、解开心结,让他们更加快乐地融入到工作生活中。在乐飞家园里,记者还看到了社工和当地居民一起手工制作的剪纸、一起设计布置的“家乡之窗”看板和地图。逢年过节,乐飞家园的社工还会组织不能回家的居民,开展丰富多彩的节日庆祝活动,大家一起逛花市、包饺子、舞醒狮、猜灯谜,给予居民心灵的慰藉。
乐飞家园始终为在此处居住、生活的外来务工人员提供安全、舒适、便捷服务,切实将安全、健康的理念,延伸到了外来人员工作的8小时以外。
体育演艺中心
保障人员密集场所安全
广州国际体育演艺中心(以下简称“演艺中心”)是广东地区首个按美国职业篮球比赛国际标准设计建设的篮球馆,也是继北京五棵松体育馆、上海世博会演艺中心之后,全国第三个集体育、演艺活动为一体的大型综合场馆,举办过NBA中国赛、亚运会篮球赛及各类演唱会等上百场大型活动,参加人数超过30万人次。
演艺中心副总经理于明告诉记者,演艺中心作为大型公共活动场馆,是萝岗街道的消防重点单位。针对这一情况,演艺中心积极完善配置消防硬件设施,加强消防管理,预防大型场馆火灾事故和人员踩蹋事故。
演艺中心配备有高标准的消防设施设备,配备有火灾自动报警系统、防排烟系统、应急广播系统、自动喷水灭火系统、消防栓系统等消防设施。尤其值得一提的是,演艺中心还配备了国际领先技术的“智能应急疏散照明系统”,能根据火灾发生的区域智能选择紧急疏散指示标志的指示方向及应急照明的区域,快速指示人员疏散。
在拥有强大硬件设施的前提下,演艺中心还苦练“内功”。根据《大型活动消防灭火和应急疏散预案》,定期开展应急预案演练,每年固定开展2次应急演练,组织密集人群疏散、自救,控制初起火灾。同时强化志愿者参与防控火灾能力,每当举办大型活动时,场馆组织志愿者一方面进行观众进场、退场的疏导工作;另一方面协助安保开展安全工作,制止参会人员携带火柴、打火机等违禁物品进入场馆。
此外,针对演出后人群聚集,易发生踩踏事故的问题,演艺中心出资,在每次演出前后,开通专门往返市区的接驳专线。既缓解了周围交通压力,也有效解决了演出结束后人员的疏散和安全问题。
幼儿园 着眼细节的安全教育
2月7日,兵团召开2012年减灾委员会成员单位联席工作会议,研究部署今年减灾救灾工作。会议指出,要做好新发灾害的救灾准备和防范应对;要建立健全救灾资金保障机制,提升兵才减灾救灾工作水平。当前,要抓好冬小麦和果蔬的越冬监测工作,做好植保和牲畜越冬工作,提高森林和草原的防火灭火能力,防止各类事故的发生;做好融雪型洪水灾害的预防工作,确保职工群众生命财产安全。(兵建)
农一师启动春风行动缓解“用工荒”
春节后迎来用工高峰期,为缓解阿拉尔市工业园区“用工荒”,日前,农一师劳动和社会保障局、工会、妇联等部门和组织联合开展了“2012年春风行动”。相关机构将招工信息及时向各团场和用工单位通报;组织工作人员赴各团场及连队,全面调查登记未就业职工子女及富余劳动力的求职需求;实行就业岗位供求信息动态管理。目前,阿拉尔市工业园区各家企业用工缺口近5000人。(钟文祖李向新)
农二师建成物流信息平台
2月1日,农二师中联客运新联物流有限责任公司承担的“物流信息综合服务平台系统开发与应用”项目通过验收,标志着农二师物流信息平台建成。该项目由农二师与北京中交通信科技公司合作开发建设,总投资480万元,2011年开始试运行,目前已有300家客户上线应用。该项目对农二师整合物流资源起到了一定的作用,可逐步对分散个体物流形成信息集成化、资源共享化、流程规范化、数据真实化的管理格局。
(王冬慧 郑峻蓉)
农六师新湖农场招商引资8.6亿元
农六师新湖农场把招商引资作为推进“三化”建设的强大引擎,日前已确定招商引资项目20个,协议引进资金34亿元,已落地资金达8.6亿元,比上年增长88%。主要包括广东西普公司投资3.5亿元的100万头生猪屠宰及深加工项目、河南金正公司投资3.2亿元的脱毒红薯综合加工项目、新疆天翔航空学院投资3.7亿元的飞行员培训基地项目、北大附中投资4.6亿元的新湖分校项目、玫瑰置地投资4亿元的玫瑰产业园一期工程项目、20万吨新疆桶装纯净水项目、2万吨棉种加工项目、2.4亿标块煤干石多孔砖项目、5万立方米商品混凝土拌和站项目等。(吕大刚)
农九师“职工书屋”创建率达100%
截至目前,农九师共创建职工书屋103个,实现了师、团、连三级均有“职工书屋”创建目标,全师基层连队“职工书屋”创建率达100%。近几年,为巩固宣传思想文化阵地,引导职工群众转变思想观念,农九师党委大力实施“职工书屋”创建工作,为广大职工群众学习、活动、致富搭建平台。据统计,农几师“职工书屋”藏书总量达到了10余万册。
今年,结合当地农业生产特点及职工阅读需求,农九师投入70余万元,用于加强“职工书屋”建设和书籍配备。
(高剑平)
近日,农一师幸福城农场组织果农集中进行冬季果树栽培技术培训,由该场果树专家进行授课。图为参加培训课的1连果农文华在修剪枣树。
2月12日,农五师89团春耕所需化肥、种子物资已陆缉配送到各连队农资超市。图为该团职工在农资生产部门装钶农膜。
农药监管亟须加强 刘朝江
随着经济的发展,农药专卖店在各团场也如雨后春笋般出现,五花入门、各式各样的农药摆满柜台。职工只管灭虫效果,不管农药残留与否,致使剧毒农药流向田间,给团场的生态农业发展和人们的生活安全带来隐患。
农药安全是个大问题,无论从团场长久环保、可持续发展的角度看,还是从生产、生活安全的角度看,这一问题都应该引起各级领导的高度重视,
因此,笔者建议,农药监管部门应该广泛宣传正确使用、存放农药和农药空瓶的处置常识,在团场加大对剧毒、污染严重农药的监管力度。要向职工普及高效低毒农药使用安全技术,向职工推荐一些低毒高效的杀虫剂,遏制团场职工滥用农药的现象。
农一师、阿拉尔市阿拉尔工业园区目前已落户企业63家,2011年实现产值25亿元。
(马春磊 李向新)
一日前,农一师第二中学在全国中小学和谐校同创建活动中,荣膺教育部“全国和谐校园先进学校”称号。
(石磊
陆永萍)
■2月14日,农二师27团天湖鹅业公司2012年50万只商品鹅屠宰、加工生产工作拉开序幕。
(杨军辉邹凤)
■1月31日,农二师库尔勒医院开展冬季消防灭火演练,促进员工掌握消防安全知识和初起火灾的扑救方法。
(刘相强)
■2月9日,农i师、罔木舒克市新一代天气雷达建设项目顺利完成。
(李晓辉)
■1月17日,农三师伽师总场为4名高考特困新生家庭每户发放“捐资助学”资金3750元。
(胡跃明
陈志鹏)
2月9日至10日,农四师64刚中学赴上海等地学习考察的教师向校领导及教师汇报学习心得,与会人员很受启发。
(刘莉贺利军)
■2月8日,农四师供销社农资公司对本部109位干部职工开展为期7天的综合素质培训。
(陈喜)
■近日,农五师医院儿科开展拉近医患情服务活动,社会满意度达92%。(王茜)
■1月中旬至2月中旬“就业援助月”期间,农五师在全师范围内提供150个就业岗位,帮助就业困难人员实现就业。(郭晓维)
■近日,农六师奇台农场八道滩社区为30户少数民族家庭发放救助资金9万元。
(万兴花)
■农六师芳草湖农场为94名残疾人发放机动轮椅燃油补助。
(潘晓梅)
近日,农七师125团20名大学毕业生报名赴对口支援省市江苏淮安学习。
(孙波)
自2011年以来,农七师129团扎实落实司法行政工作,案件调解成功率达97.3%,群众满意度达98.6%。
(牛丽英)
一日前,农八师143团新疆西域明珠葡萄酒业有限公司,年生产能力8000吨罐装生产线竣工投产。
(林东风)
一日前,农八师启动“贫困母亲两癌(宫颈癌、乳腺癌)救助专项基金”。
(王新萍)
■2月14日,2011年度国家科学技术奖励大会在北京隆重举行,天业节水滴灌技术创新工程获国家科技进步二等奖。
(刘万青)
■近日,农九师绿翔牧业公司“绿翔”牌冷却排酸牛羊肉荣获第九届中国国际农产品交易会金奖。
(孔凤歌)
■农九师团结农场2011年生产各类蔬菜1万多吨,出口蔬菜2000吨,创产值800多万元。
(刘国新)
一日前,农十师北屯中学举行第十三届中小学生科技创新展,共展出全师u所学校中小学生作品390件。
(周涛)
■近日,农十二师中级人民法院向接受委托评估、拍卖的中介机构发送廉洁承诺书,严格把好廉政第一关。
(严利红)
一2月1日,农十三师柳树泉农场举办“观桃花、品草莓”(大棚种植)观光旅游活动。
(谢玉芹
李洋洋)
一日前,农十三师红山农场第三次获得科学技术部“201 1年全国科技进步先进县”称号。
(张国奇)
农八师141团鑫春农业发展有限公司生产的粉条吸引了大量订购客户。图为该公司职工在车间生产红薯粉条。
马青山摄
一、领导重视、组织周密。市科协《通知》要求,县科学素质纲要办专门召开全民科学素质领导小组成员单位会议,对县科协提出的科普日活动方案进行了讨论,并由县科学素质纲要办发文,全县各乡(镇)、科学素质成员单位按照《通知》要求,统一安排部署,明确专人具体负责,落实相关责任,全县上下形成了党政领导重视,部门密切配合,群众积极参与,社会全力支持的科普宣传氛围。
二、紧扣主题,面向社会公众,广泛开展多层面的系列科普活动。会宁县2019年“全国科普日”活动立足面向基层、服务发展,按照“一地一策一特色”要求,结合本地经济社会发展实际,围绕主题开展形式多样、内容丰富的科普日系列活动,推动科普资源普惠共享。
(一)会宁县“全国科普日”主场活动。9月16日上午在会师园举办会宁县2019年“全国科普日”启动仪式。邀请县上领导参加启动仪式,以展板展示、发放资料、互动体验等为主要形式,以生动活泼、轻松易懂、现场互动等多样化方式,展现科技的魅力,凸显智慧生活的便利与快捷,为广大公众带来一场丰富多彩的科普盛宴,提升公众对新时代智慧生活的认知度,拉开科普日活动帷幕,在县城各街道悬挂横幅28条,300多人参加了启动仪式。
(二)各乡镇分会场主题活动。各乡镇围绕主题,结合当地实际,开展会宁县2019年“全国科普日”分会场活动,带动区域内掀起科普活动热潮。
(三)系列联合行动。在“全国科普日”活动期间,集中动员全民科学素质工作各成员单位和社会各界,深入农村、社区、学校、企业、机关等,开展形式多样、覆盖面广的系列科普联合行动,促进全民科学素质提升,助力当地经济社会发展。
1.校园科普联合行动。县科协、县教育局组织全县各学校开展内容丰富、形式多样的科普宣传活动,鼓励学校利用课余时间,以主题班会的形式,各班组织一次“礼赞共和国、智慧新生活”为主题的班会,通过互动展览与科普演讲、科学实验、科普影视相结合的方式,积极动员科技志愿者开展走进校园科普系列活动,把科学知识、科学方法、科学精神传递给青少年,启迪他们的科学思维和创新意识,特别是八里湾乡初级中学、韩家集镇初级中学等农村中学科技馆开展了“中学科技馆在行动”主题科普活动,组织中小学生、学生家长及周边群众160多人参观了科技馆并体验展品。
2.乡村振兴科普联合行动。县人社局、农业农村局、农机局、林草局、自然资源局、水务局等涉农单位,深入乡村实施农民科学素质提升行动,在全县贫困村开展生产技术培训200人次以上,专家讲座5次,发放农村先进实用技术图书资料300余份,提高了贫困户的科学种养技能;各乡镇组织动员当地农村专业技术协会(联合会)和农村科普示范基地,特别是“基层科普行动计划”表彰奖补对象,围绕科普日活动周主题,充分利用科普E站,遵循科普对象精准化、科普内容精准化原则,开展农业新技术讲座、新品种推广、新农村建设等相关科普活动10场次,发放宣传资料1000多份,将科普带进乡村,提升农民科学素质,改善了农村面貌,形成了良好的科学氛围。
近年来,随着市场经济的不断发展,垦区民兵应急分队建设出现了新情况。职工群众的国防意识有所淡化,参与民兵应急分队建设的热情不高,在利益的影响下,行政组织的支持力度减弱,企业“人员难抽调,训练难开展,质量难保证”现象比较突出,增加了民兵应急分队建设的难度。那么如何抓好民兵应急分队训练的“人员、时间、内容、效果”的四落实,提高遂行“两应”任务的能力,探索出一套有特色的应急分队训练的路子。认为应在“想打赢、谋打赢”上下功夫,紧紧围绕“编、严、细、高”四个字,抓好民兵应急分队的训练。
一、突出一个“编”字,保证民兵应急分队训练的“人员”落实。首先要建立权威高效的应急分队的组织机构。针对这一现象,我们要以职能为主,按照各自的分工成立一些专门职能部门从上到下形成布局合理、关系协调、规格适当、功能齐全、反应灵敏、保障有效的应急分队训练的组织机构。其次是科学合理地进行民兵编组。面对新的形势,必须以新的思路、新的方法,创造性地抓好民兵应急分队训练人员的落实。一是适应快速反应要求“对口编组落实人员”民兵应急分队遂行任务紧急、准备时间仓促,要求反应迅速,对人员的落实、编组质量提出了更高标准。针对民兵流动性大、兵员分布广、装备器材落后的实际,在人员编组过程中,要根据民兵应急分队所担负的任务,突出重点,对编组尽可能将民兵编在工作性质相通、行政管理相融、装备器材相对应的地方单位,确保反应迅速、出动及时、作用明显。二是适应形势发展要求“科学编组落实人员”。要打破过去单纯依靠国有企业和行政依托进行人员编组的束缚,针对市场经济条件下的多种所有制形式并存和科技飞速发展的形势,根据民兵应急分队担负的任务和组建单位的实际,科学编组,结合我们农场的实际,积极地在农机、农业和集体企业中集中编组民兵人员,把民兵应急分队尽量编在效益好、适龄人员多、兵员素质高、交通便利的单位,要广泛吸收单位科技专业人才,并且把重点放在复转军人身上,让他们发挥民兵骨干带头作用,进一步优化民兵应急分队的人员编组结构,不断提高应付各种突发事件的能力。三是适应训练任务特点要求“合理编组落实人员”。可采取定点编组、线式编组、联片编组的编组方法落实人员。定点编,就是根据突发事件具有区域性和局部性等特点,采取就近联片的方法,在防卫地点周围或附近单位组建民兵应急分队,这样编,既缩小了兵员分布范围,又缩短了集结路线,能保证及时、迅速地采取应急行动。线式编,就是在主要交通干线及附近单位组建民兵应急分队。这样编,可有效提高应急分队的快速机动和反应能力,遇有情况时,可边号令、边组织、边收拢,形成拳头。分布在沿途各管理区居民组布兵设卡,达到以点制线,以线控面的目的,联片编,就是在管理区及居民组中联片组建。这样编,兵员集中、分布面小,相互间距离近,易于在短时间内快速集结,形成力量。
二、抓住一个“严”字,保证民兵应急分队训练“时间”的落实。民兵应急分队训练任务是严肃的,要以认真负责的态度对待。一是严格确定民兵应急分队训练的时间,民兵应急分队训练时间是实际施训时间,不包括参训往返时间和节假日,而且应按每个训练日8小时计算,不论课题时间还是总的训练时间,都不能随便减少。二是制订严格的管理规定,遵守作息制度,请销假制度。三是为不浪费有效的训练时间,可根据上级下达的训练任务和本单位的训练计划,有针对性地聘请专业技术性强的四会教官,提高训练效果,节省训练时间。四是民兵应急分队每年训练30天,并且逐年提高训练层次,专业技术分队每年训练30天,每3年按编制轮一遍,其它配有装备的民兵专业技术分队主要抓好新入队人员的训练,训练时间不少于15天,并且组织必要的演练,民兵专业分队,组建时训练3-5天,以后每年搞一次演练。民兵干部在新任职的2年内,完成30天的应急分队训练。
三、盯紧一个“细”字,保证民兵应急分队训练“内容”的落实。民兵应急分队训练必须按照上级要求和教材规定的内容逐项训练,同时要努力改进训练方法和手段,尽快扭转民兵应急分队训练长期在低层次徘徊的状况,不断打造和提高民兵应急分队应付突发事件和完成急难险重任务的能力。一是严密细致地制定训练计划和训练内容。训练内容要贴近实战,要突出抓好以遂行各项急难险重任务为重点的技术、战术训练,在训练中,坚持动实兵、动实车、动实弹,在实地组织演练,全面锻炼民兵应急分队走、打、吃、住、训的本领;围绕组织指挥的复杂性,遂行任务的突发性,环境条件的恶劣性,任务转换的快速性等特点,有针对性的设置训练内容,不断提高民兵应急分队的快速反应和各种情况下执行任务的能力。围绕作战对象、力量编成、行动对策,加强对遂行应急任务等问题的研究,坚持成建制地组织民兵应急分队对各类应急的预案的演练,进一步提高民兵应急分队的整体实战能力。二是训练方法要灵活多样,要采取多种方法组织民兵应急分队进行训练,积极与公安武警及现役部队开展挂钩联训,对口组训。如参加军地组织的军警民联防演练;参加武警和现役部队组织的反恐维稳联合演习;参与人防组织的防空演习;参加消防分队的灭火救灾训练;协同公安、武警、司法、安全部门追捕围歼犯罪分子等等。通过开展形式多样的训练,不断提高民兵应急分队遂行应急任务的能力,实现在用兵中练兵、强兵的目的。三是训练手段要增加科技含量,民兵应急分队执行任务特殊,在训练教学中,必须实施科技练兵,要着眼信息时代的发展要求,充分借助地方高新技术设施,运用军地信息资源优势,开发应用电视、计算机网络、多媒体等教学设施,广泛实施模拟化、网络化和仿真化等训练教学手段。在教学保障渠道上,要采取“借梯上楼”、“借台唱戏”的方法,广泛借助友邻单位装备器材的革新成果,不断提高民兵应急分队训练的科技含量,促进训练内容的落实。四是要拓宽政治教育渠道,改进教育手段,充分利用报刊、广播、电视、网络等传媒,扩大教育覆盖面,不断增强政治教育工作的形象化和灵活性,要紧紧围绕民兵应急分队所担负的任务,组织开展争创先进和学习英雄模范活动,使民兵牢固树立正确的利益观、大局观和奉献观,要不矢时机地开展宣传鼓动工作,以经常性的政治教育确保各项应急分队训练任务的圆满完成。
四、瞄准一个“高”字,保证民兵应急分队训练“效果”的落实。通过系列的应急分队训练,必须让民兵达到以下效果:一是培养强化参训意识,使参训民兵应充分认识军事训练的意义与目的,明确自己的光荣义务和肩负的责任,提高参训的自觉性。参加应急反应分队训练,对每一个民兵来说,是一次难得的军事实践机会,在这期间所得到的收获是无法用金钱来衡量的。因此,民兵受领参训任务后,应妥善处理好工作、家务之间的关系,按时报到,集中精力投入训练。要克服“有心致富,无心思武”将军事训练当成额外负担的模糊认识,克服“召之不来,来之要钱,钱少不干”等现象。要充分认识到,国无防不立,民无军不安,自觉做到不为私利所困,不为金钱所惑,正确处理个人利益和国家利益之间的关系,争当尚武模范,习武标兵。二是努力提高军事技能。只有从实战需要出发,遵循训练的客观规律,严格训练才能提高自身素质,适应现代作战要求。另外,民兵应急分队训练时间有限和训练要求高,难度大的矛盾比较突出,每一个参训人员要自觉地做到勤学苦练,不避难畏险,不怕苦怕累,不弄虚作假,练作风、练技术、练战术;对于训练中遇到的难题,应虚心请教,多思、多练、多总结。只有这样,才能在有限的训练时间内取得更大的训练效果。三是专武干部要认真负起责任,带头参加训练、带头组织训练,应自觉守训纪律。严格的训练纪律是维护正常的训练秩序,提高训练质量保证训练任务落实的重要措施。应自觉遵守条令、条例。认真执行各项规章制度,严格遵守操作规程,爱护手中武器,保守军事秘密,应高度重视训练期间的安全防事故工作,要严格执行三大纪律八项注意,处处爱护国家、集体、群众的利益,树立良好的形象。四是注重全面素质的提高,民兵在训练期间,不仅要掌握必备的军事技能,还应从思想上、作风上、体能上等全面加强培养和锻炼,努力提高自身的综合素质,在训练全过程的各项评比、竞赛活动中,应增强集体荣誉感,积极争先创优,力争获得全面提高。
(一)围绕发展,谋划全局,开展了计划规划的编制和宏观经济运行的预警监测。
1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划,突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”,经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调,平衡衔接,编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》,开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作,完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核,对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标,进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。
2、及时做好经济运行的预警监测,突出针对性。密切掌握全市经济动态,对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析,先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度经济运行材料和人大汇报材料,剖析经济社会发展过程中存在的问题及原因,提出对策和建议,为市委、市政府做好全年经济工作提供决策和建议。特别是在上半年,我局针对重点工程和固定资产投资进展不快的状况,深入分析原因,提出了对策措施,引起了市委市政府的高度重视,先后召开了全市重点工程攻坚会议和电力攻坚、工业区进场攻坚等会议,成立专门班子抓落实,有力地推进了经济和社会建设。搜集相关资料,完成《*市产业集群化发展思路和具体工作》、《*、瑞安、温岭经济社会发展横向比较》等材料提交市领导参阅。在分析研究当前经济运行情况的基础上,预测判断全年经济社会发展总体情况,提出明年工作思路,安排20*年计划指标,着手起草市十四届人大第二次会议发展计划报告。同时坚持定期、定时向市委、市人大、市政府和省发改委上报我市经济运行情况,市府每季一次经济运行总体情况,加上专题汇报,市人大专项汇报三次。
3、积极开展影响全市经济和社会发展的重大课题调研和政策研究,突出实效性。针对我市“转型期”经济社会发展中的突出问题开展专题研究,完成了《关于提升服务业发展水平的对策建议》、《加强调控和监管,促进房地产业健康发展》等13个全局性发展问题的课题调研报告。《构筑和谐社会要在高起点上建设新农村》和《关于建设生态补偿机制的研究与建议》两个课题分别获*市发改委调研课题一等奖和优秀奖。完成了“关于对瓯江口区域开发建设情况的意见”,分别上报市府、*市发改委建议调整《瓯江口开发建设规划研究》中有关影响*发展的布局、方案和思路,在*市发改委的支持下,*市政府基本采纳了我们的意见。针对我市服务业发展滞后的现状,研究提出加快发展思路和方案,受到了市政府的采纳,市政府决定抽调人员组成服务业发展办公室,挂靠我局开展工作,起草了《*市服务业发展实施意见》、《关于实施“退二进三”若干问题的暂行规定》、《关于培育和鼓励企业上市的实施意见(试行)》、《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法》、《20*年*市服务业工作部门分工》、《*市服务业发展部门工作要求》等一整套方案材料,调查搜集“服务业建设项目”,较好开展了服务业发展的相关前期工作。
(二)引导投向,突出重点,加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。
1、加强基本建设项目综合管理。针对政府投资项目审批不规范、超概算情况严重的状况,我们从规范办事程序着手,加强了管理。一是加强财政性投资项目的规范化管理。认真贯彻落实《浙江省政府投资项目管理办法》精神,研究起草了《*市政府投资管理实施细则》提供市长办公会议讨论通过并实施。进一步明确了要求,规范了审批,特别是加强了对政府性投资项目投资概算的管理。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的项目,以论证、调查或其他方式,广泛听取各方面的意见和建议。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。切实优化投资项目审批服务,推行基建项目立项和核准并联审批制度,对企业投资项目实行核准制或备案制,1-12月项目立项337个,总建筑面积127.69万平方米,总投资41.83亿元,项目备案181个,总建筑面积200.60万平方米,总投资51.39亿元;项目核准15个,总建筑面积72.99万平方米,总投资33.61亿元;全市下达年度计划176个项目;窗口承诺件提前办结率为96.7%。三是牵头组织党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作。认真贯彻执行省委、省政府办公厅《关于在全省开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作的通知》精神,对我市自20*年1月1日以来开工建设的项目、所有在建项目和已审批尚未开工项目进行了全面清理,做好自查工作。
2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核,计划实施重点建设项目37项(其中省、*市重点建设项目5项),总投资1*.93亿元,年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能,加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法,编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》,将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来,切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场,实地督查核实工程进度,了解项目推进过程中存在问题和困难,及时向市领导反映问题,提出建议,确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会,实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化,全力为重点工程建设破解难题,排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利,截至12月底,全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元,完成年度投资计划的100.88%,比上年同期增长12.95%。
3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划,做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库,主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线,*至*第二通道以及*市大门大桥二期(翁垟至万岙高速互通公路建设)工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作,多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量,帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。
(三)积极协调,深入调研,推进了企业改制和上市工作。
积极参与工业企业改制协调会,稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作,参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报,根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇(柳市、虹桥)调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标,政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户,占我市农户总数的92.6%;能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数,走在全省前列。及时开展受灾理赔工作,确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响,两项农村政策性保险共理赔1228.61万元,其中农村住房保险理赔391.19万元,农业保险理赔837.42万元。
(四)依法治价,强化监督,规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。
1、加强重要商品、服务收费的价格管理。积极稳妥推进我市供水价格改革,逐步建立合理的水价形成机制。调整了乐成、虹桥片区的自来水价格和淡溪、十八玍、西山水库的水利工程供水价格,及时落实水资源费的征收,开展了全市供水价格成本监审,促进水利和供水企业健康发展。加强住房价格管理,积极探索经济适用住房和廉租房价格管理形式。认真审核了万岙农场康居工程销售价格,及时审定了“交通大厦”、“新世纪花园”、“县浦公寓”等项目的建筑安装工程费,努力规范房地产价格。深化药品价格政策导向,继续分批降低政府定价药品价格。重新公布了我省937种药品最高零售价格和2945个规格的降价药品的价格,并督促各医疗机构认真贯彻执行,切实减轻患者的负担。建立健全价格监测工作制度,充分发挥价格监测预警作用。进一步完善价格监测预警机制,坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格的监测和分析,尤其是针对下半年以来,受国际市场油价高涨和国内部分生产资料、消费品价格上升影响,我市成品油、液化气、猪肉、食用油等价格持续较快上涨的状况,及时启动价格预警实施预案,密切关注市场物价动态,加强监测分析,第一时间向市领导反馈信息,报告价格上涨原因,提出应对建议,努力确保市场价格基本稳定。
2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作,对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审,调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况,总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题,并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神,对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准,停止执行部分收费项目。根据上级文件精神,进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准,对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算,加强收费管理,规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求,先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会,出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。
3、加大价格监督检查力度。根据省物价局文件精神,联合纠风、教育等部门分别开展春季、秋季教育收费大检查,采取点面结合的形式,重点对义务教育阶段“一费制”落实情况,高中“三限”政策落实情况,违反自愿原则强制收取服务性费用的行为进行查处,共检查中小学校64所,查出的违价金额达185.84万元,已责令清退91.17万元,立案3起。根据省物价局、省农民负担监督管理领导小组办公室、省人民政府纠风办《关于开展全省涉农价格和收费专项检查的通知》(浙价检[20*]67号)文件要求,开展了包括规划、土地、房管、乡镇政府在内的涉农价格收费检查,共检查单位11家,立案2件。根据省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》[浙价检(20*)156号]文件精神,分别对市二医、三医、中医院、妇保院的药品及医疗服务价格执行情况进行检查,发现各大医院不同程度存在着自立名目,扩大范围收费,提高差率,推迟降价时间等违法行为,查出违价金额达90多万元。春节、“五一”、“十一”期间,组织开展了对副食品市场、各大超市、旅游行业的明码标价情况检查,针对主要农产品生产、运输、销售过程中的各种收费进行专项检查,切实维护了社会稳定。认真做好价格举报工作,共受理群众投诉96件,办结96件,办结率100%。全年共立案查处各类价格违法案件18件,查出违价金额403.02万元,其中退还消费者115.61万元,没收违法所得102.56万元,罚款6.3万元,上缴财政1*.87万元,其他的正在处理中。
(五)培育市场,强化调控,确保了粮食安全和社会粮情稳定。
1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》,制订了《粮食收购许可证》的办理制度,建立用粮企业粮食经营台帐,及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作,及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调,确定并落实了20*年度粮食各项补贴,提出了20*年度附营企业特困资金分配方案,并进行监管,真正使特困资金用到实处,有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作,指导企业开展会计核算,按时编制会计报表,及时汇总上报,提供财务分析,为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐,完成粮食收储公司的组建和财务合并工作,做好粮食附营企业改制的准备工作。同时,认真做好拥军慰问和军粮供应工作,并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。
2、扎实开展粮食安全工作。一是认真抓好安全生产。及时调整了综合治理和安全生产领导小组成员,进一步明确了安全生产目标管理和领导责任制。积极开展安全生产执法年活动,并在11月中旬召开全市粮食系统安全生产工作会议,举办消防器材的应用演练。组织4位主管安全生产的负责人参加全省粮食行业安全生产培训,进一步强化安全生产和消防安全工作防范意识和管理水平。根据市府办《关于组织开展全市安全生产隐患大排查、大整治的紧急通知》,组织开展了全市粮食系统安全生产和消防安全“地毯式”检查,对6家存在安全问题的单位当场发出《安全生产和消防安全检查不合格整改书》和《安全生产和消防安全检查不合格强制整改书》,并督促及时做好整改。二是认真抓好粮食储存安全。建立健全各项制度,严格按季组织开展全市粮食收储企业仓储“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核。指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实,有效保证了粮食储存安全。同时,积极开展市地方储备粮中心库(二期)建设项目相关前期工作。
3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用,大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条,认真做好粮食订单跟踪服务,发放预购定金66.8万元,全年收购“订单粮食”10000吨,完成率为95%。及时轮
换储备粮,确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求,今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨,按照公平、公开、公正的原则,委托市粮食批发交易市场公开拍卖,保证了地方储备粮油的推陈出新,有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品,加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务,共抽取粮油样品228个批次,其中早籼谷204个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查,对检验不合格的产品和企业,及时建议有关部门进行查处,确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。
(六)发挥优势,履行职能,推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。
进一步扩大联网范围,巩固网络安全,努力建成一个统一、安全、稳定的*市电子政务网络基础平台。按照省电子政务网络技术规范,继续做好市电子政务外网改造、IP地址调整和各单位业务专网的接入工作。对电子政务网络进行调整和完善,增强了网络管理能力,进一步巩固网络安全,并完成了部分乡镇的电子政务外网改造。同时,积极主动做好市电子政务网络迁建的相关前期准备工作。进一步普及短信息办公业务,推广电子公文交换系统,努力提高机关办事效率。完成安装电子政务平台系统软件及环境配置,更新了短信网关模块。分三批对全市相关单位办公室主任和负责电子公文收发工作的文秘人员进行运用操作培训,确保了自8月1日起电子公文交换系统在全市机关范围内的正常、良好、安全运行。进一步发挥职能作用,扶持信息产业发展,努力推进全市信息化建设。认真做好*市软件及电子信息产业制造业发展专项资金20*年度项目申报和20*年项目验收工作。协助做好“浙江省电子元件*市生产基地”的申报工作,并于11月6日获省信息产业厅批复同意立项。配合做好电信助推农村信息化试点乡镇(10个)和试点村(100个)筛选、确定等工作。此外,按照市纪委的要求,关闭了电子政务网络有关股票端口,对机关单位联网电脑使用股票软件进行封锁,确保电子政务网络真正用在政务方面。
(七)加强组织领导,强化作风建设,实现了机关管理和队伍建设有序推进。
1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划,突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”,经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调,平衡衔接,编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》,开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作,完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核,对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标,进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。
2、及时做好经济运行的预警监测,突出针对性。密切掌握全市经济动态,对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析,先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度经济运行材料和人大汇报材料,剖析经济社会发展过程中存在的问题及原因,提出对策和建议,为市委、市政府做好全年经济工作提供决策和建议。特别是在上半年,我局针对重点工程和固定资产投资进展不快的状况,深入分析原因,提出了对策措施,引起了市委市政府的高度重视,先后召开了全市重点工程攻坚会议和电力攻坚、工业区进场攻坚等会议,成立专门班子抓落实,有力地推进了经济和社会建设。搜集相关资料,完成《*市产业集群化发展思路和具体工作》、《*、*、*经济社会发展横向比较》等材料提交市领导参阅。在分析研究当前经济运行情况的基础上,预测判断全年经济社会发展总体情况,提出明年工作思路,安排20*年计划指标,着手起草市十四届人大第二次会议发展计划报告。同时坚持定期、定时向市委、市人大、市政府和省发改委上报我市经济运行情况,市府每季一次经济运行总体情况,加上专题汇报,市人大专项汇报三次。
3、积极开展影响全市经济和社会发展的重大课题调研和政策研究,突出实效性。针对我市“转型期”经济社会发展中的突出问题开展专题研究,完成了《关于提升服务业发展水平的对策建议》、《加强调控和监管,促进房地产业健康发展》等13个全局性发展问题的课题调研报告。《构筑和谐社会要在高起点上建设新农村》和《关于建设生态补偿机制的研究与建议》两个课题分别获*市发改委调研课题一等奖和优秀奖。完成了“关于对瓯江口区域开发建设情况的意见”,分别上报市府、*市发改委建议调整《瓯江口开发建设规划研究》中有关影响*发展的布局、方案和思路,在*市发改委的支持下,*市政府基本采纳了我们的意见。针对我市服务业发展滞后的现状,研究提出加快发展思路和方案,受到了市政府的采纳,市政府决定抽调人员组成服务业发展办公室,挂靠我局开展工作,起草了《*市服务业发展实施意见》、《关于实施“退二进三”若干问题的暂行规定》、《关于培育和鼓励企业上市的实施意见(试行)》、《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法》、《20*年*市服务业工作部门分工》、《*市服务业发展部门工作要求》等一整套方案材料,调查搜集“服务业建设项目”,较好开展了服务业发展的相关前期工作。
(二)引导投向,突出重点,加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。
1、加强基本建设项目综合管理。针对政府投资项目审批不规范、超概算情况严重的状况,我们从规范办事程序着手,加强了管理。一是加强财政性投资项目的规范化管理。认真贯彻落实《浙江省政府投资项目管理办法》精神,研究起草了《*市政府投资管理实施细则》提供市长办公会议讨论通过并实施。进一步明确了要求,规范了审批,特别是加强了对政府性投资项目投资概算的管理。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的项目,以论证、调查或其他方式,广泛听取各方面的意见和建议。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。切实优化投资项目审批服务,推行基建项目立项和核准并联审批制度,对企业投资项目实行核准制或备案制,1-12月项目立项337个,总建筑面积127.69万平方米,总投资41.83亿元,项目备案181个,总建筑面积200.60万平方米,总投资51.39亿元;项目核准15个,总建筑面积72.99万平方米,总投资33.61亿元;全市下达年度计划176个项目;窗口承诺件提前办结率为96.7%。三是牵头组织党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作。认真贯彻执行省委、省政府办公厅《关于在全省开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作的通知》精神,对我市自20*年1月1日以来开工建设的项目、所有在建项目和已审批尚未开工项目进行了全面清理,做好自查工作。
2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核,计划实施重点建设项目37项(其中省、*市重点建设项目5项),总投资1*.93亿元,年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能,加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法,编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》,将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来,切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场,实地督查核实工程进度,了解项目推进过程中存在问题和困难,及时向市领导反映问题,提出建议,确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会,实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化,全力为重点工程建设破解难题,排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利,截至12月底,全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元,完成年度投资计划的100.88%,比上年同期增长12.95%。
3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划,做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库,主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线,*至*第二通道以及*市大门大桥二期(*至*高速互通公路建设)工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作,多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量,帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。
(三)积极协调,深入调研,推进了企业改制和上市工作。
积极参与工业企业改制协调会,稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作,参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报,根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇(*、*)调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标,政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户,占我市农户总数的92.6%;能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数,走在全省前列。及时开展受灾理赔工作,确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响,两项农村政策性保险共理赔1228.61万元,其中农村住房保险理赔391.19万元,农业保险理赔837.42万元。
(四)依法治价,强化监督,规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。
1、加强重要商品、服务收费的价格管理。积极稳妥推进我市供水价格改革,逐步建立合理的水价形成机制。调整了乐成、*片区的自来水价格和淡溪、十八玍、西山水库的水利工程供水价格,及时落实水资源费的征收,开展了全市供水价格成本监审,促进水利和供水企业健康发展。加强住房价格管理,积极探索经济适用住房和廉租房价格管理形式。认真审核了*农场康居工程销售价格,及时审定了“交通大厦”、“新世纪花园”、“县浦公寓”等项目的建筑安装工程费,努力规范房地产价格。深化药品价格政策导向,继续分批降低政府定价药品价格。重新公布了我省937种药品最高零售价格和2945个规格的降价药品的价格,并督促各医疗机构认真贯彻执行,切实减轻患者的负担。建立健全价格监测工作制度,充分发挥价格监测预警作用。进一步完善价格监测预警机制,坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格的监测和分析,尤其是针对下半年以来,受国际市场油价高涨和国内部分生产资料、消费品价格上升影响,我市成品油、液化气、猪肉、食用油等价格持续较快上涨的状况,及时启动价格预警实施预案,密切关注市场物价动态,加强监测分析,第一时间向市领导反馈信息,报告价格上涨原因,提出应对建议,努力确保市场价格基本稳定。
2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作,对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审,调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况,总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题,并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神,对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准,停止执行部分收费项目。根据上级文件精神,进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准,对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算,加强收费管理,规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求,先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会,出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。
3、加大价格监督检查力度。根据省物价局文件精神,联合纠风、教育等部门分别开展春季、秋季教育收费大检查,采取点面结合的形式,重点对义务教育阶段“一费制”落实情况,高中“三限”政策落实情况,违反自愿原则强制收取服务性费用的行为进行查处,共检查中小学校64所,查出的违价金额达185.84万元,已责令清退91.17万元,立案3起。根据省物价局、省农民负担监督管理领导小组办公室、省人民政府纠风办《关于开展全省涉农价格和收费专项检查的通知》(浙价检[20*]67号)文件要求,开展了包括规划、土地、房管、乡镇政府在内的涉农价格收费检查,共检查单位11家,立案2件。根据省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》[浙价检(20*)156号]文件精神,分别对市二医、三医、中医院、妇保院的药品及医疗服务价格执行情况进行检查,发现各大医院不同程度存在着自立名目,扩大范围收费,提高差率,推迟降价时间等违法行为,查出违价金额达90多万元。春节、“五一”、“十一”期间,组织开展了对副食品市场、各大超市、旅游行业的明码标价情况检查,针对主要农产品生产、运输、销售过程中的各种收费进行专项检查,切实维护了社会稳定。认真做好价格举报工作,共受理群众投诉96件,办结96件,办结率100%。全年共立案查处各类价格违法案件18件,查出违价金额403.02万元,其中退还消费者115.61万元,没收违法所得102.56万元,罚款6.3万元,上缴财政1*.87万元,其他的正在处理中。
(五)培育市场,强化调控,确保了粮食安全和社会粮情稳定。
1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》,制订了《粮食收购许可证》的办理制度,建立用粮企业粮食经营台帐,及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作,及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调,确定并落实了20*年度粮食各项补贴,提出了20*年度附营企业特困资金分配方案,并进行监管,真正使特困资金用到实处,有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作,指导企业开展会计核算,按时编制会计报表,及时汇总上报,提供财务分析,为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐,完成粮食收储公司的组建和财务合并工作,做好粮食附营企业改制的准备工作。同时,认真做好拥军慰问和军粮供应工作,并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。
2、扎实开展粮食安全工作。一是认真抓好安全生产。及时调整了综合治理和安全生产领导小组成员,进一步明确了安全生产目标管理和领导责任制。积极开展安全生产执法年活动,并在11月中旬召开全市粮食系统安全生产工作会议,举办消防器材的应用演练。组织4位主管安全生产的负责人参加全省粮食行业安全生产培训,进一步强化安全生产和消防安全工作防范意识和管理水平。根据市府办《关于组织开展全市安全生产隐患大排查、大整治的紧急通知》,组织开展了全市粮食系统安全生产和消防安全“地毯式”检查,对6家存在安全问题的单位当场发出《安全生产和消防安全检查不合格整改书》和《安全生产和消防安全检查不合格强制整改书》,并督促及时做好整改。二是认真抓好粮食储存安全。建立健全各项制度,严格按季组织开展全市粮食收储企业仓储“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核。指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实,有效保证了粮食储存安全。同时,积极开展市地方储备粮中心库(二期)建设项目相关前期工作。
3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用,大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条,认真做好粮食订单跟踪服务,发放预购定金66.8万元,全年收购“订单粮食”10000吨,完成率为95%。及时轮
换储备粮,确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求,今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨,按照公平、公开、公正的原则,委托市粮食批发交易市场公开拍卖,保证了地方储备粮油的推陈出新,有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品,加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务,共抽取粮油样品228个批次,其中早籼谷2*个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查,对检验不合格的产品和企业,及时建议有关部门进行查处,确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。
(六)发挥优势,履行职能,推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。
进一步扩大联网范围,巩固网络安全,努力建成一个统一、安全、稳定的*市电子政务网络基础平台。按照省电子政务网络技术规范,继续做好市电子政务外网改造、IP地址调整和各单位业务专网的接入工作。对电子政务网络进行调整和完善,增强了网络管理能力,进一步巩固网络安全,并完成了部分乡镇的电子政务外网改造。同时,积极主动做好市电子政务网络迁建的相关前期准备工作。进一步普及短信息办公业务,推广电子公文交换系统,努力提高机关办事效率。完成安装电子政务平台系统软件及环境配置,更新了短信网关模块。分三批对全市相关单位办公室主任和负责电子公文收发工作的文秘人员进行运用操作培训,确保了自8月1日起电子公文交换系统在全市机关范围内的正常、良好、安全运行。进一步发挥职能作用,扶持信息产业发展,努力推进全市信息化建设。认真做好*市软件及电子信息产业制造业发展专项资金20*年度项目申报和20*年项目验收工作。协助做好“浙江省电子元件*市生产基地”的申报工作,并于11月6日获省信息产业厅批复同意立项。配合做好电信助推农村信息化试点乡镇(10个)和试点村(100个)筛选、确定等工作。此外,按照市纪委的要求,关闭了电子政务网络有关股票端口,对机关单位联网电脑使用股票软件进行封锁,确保电子政务网络真正用在政务方面。
(七)加强组织领导,强化作风建设,实现了机关管理和队伍建设有序推进。