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小散乱污企业整治方案模板(10篇)
时间：2022-08-06 01:19:57
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇小散乱污企业整治方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
西经开发〔2018〕215号
西安经技术开发区管委会
关于印发《西安经济技术开发区2018年
各局（室）、各垂直管理机构：
现将《西安经济技术开发区2018年“散乱污”企业整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
西安经济技术开发区管委会
2018
西安经技术开发区
2018年“散乱污”企业整治工作方案
按照《西安市2018年度“铁腕治霾保卫蓝天”1+2+22组合方案（试行）》（市铁腕治霾办发〔2018〕7号）、《西安市“散乱污”企业整治专项工作组关于下达2018年“散乱污”企业整治任务的通知》（市企整发〔2018〕7号）、《经开区2018年“铁腕治霾保卫蓝天”三年行动计划方案（2018-2020）的通知》（西经开发〔2018〕199号）要求，为扎实推进我区“散乱污”企业整治工作，确保按期完成整治任务，特制订本方案。
一、工作目标
2018年“散乱污”企业治理目标是10月底前，100%整治完成新摸排的企业；不再新增“散乱污”企业，新发现的100%坚决予以取缔。
二、工作任务
（一）整治完成列入我市固定台账的“散乱污”企业。
8月底前，整治完成我区列入我市2018年整治固定台账的17户“散乱污”企业（见附件1）。
（二）持续摸排，随摸随整。
依据西安市“散乱污”企业界定标准（见附件2），在区内持续开展“散乱污”摸排行动，发现后立即整治，确保不再新增“散乱污”企业。
三、整治流程
（一）摸排。
由经发局牵头，各职能部门、各园区办按照“散乱污”企业界定标准和责任分工，开展持续摸排，每周五将新摸排出的“散乱污”企业经部门负责人签字并加盖部门公章后报经发局汇总，建立动态整治台账。
（二）认定。
由经发局牵头，各职能部门依据各自职责范围，对摸排出的“散乱污”企业违法行为进行认定，提出处置意见。
（三）整治。
由铁腕治霾办牵头，各职能部门参与，通过联合执法，开展“散乱污”企业专项整治行动。8月15日前，对列入我市2018年整治固定台账的17户“散乱污”企业进行集中整治；对新发现的“散乱污”企业，发现一例，整治一例。
（四）监管。
对整治完的“散乱污”企业，各职能部门、各园区办要加强后续监管，借助网格化监管体系，严防新增或已取缔的“散乱污”企业死灰复燃。
四、工作机制
（一）成立整治专项工作组。
成立经开区“散乱污”企业整治专项工作组，由管委会分管副主任任组长，经发局负责人任副组长，国土规划局、建设局、环保局、安监局、城管局、公安经开分局、工商经开分局，质监经开分局、经开消防大队和各园区办等部门为成员单位，联合开展“散乱污”企业整治工作，共同解决工作推进中遇到的困难和问题。专项工作组办公室设在经发局，负责工作任务下达、督导检查、考核验收、信息汇总报送及其他日常工作。
（二）实行联合执法。
由铁腕治霾办牵头，联合经发局、国土规划局、建设局、环保局、安监局、城管局、公安经开分局、工商经开分局，质监经开分局、经开消防大队和各园区办等部门，开展联合执法，依法依规开展“散乱污”企业整治。
（三）按时报送信息。
各职能部门按照“散乱污”整治清单中的重点任务，每周四下班前将本周工作情况报经发局，由经发局汇总后按规定时限向市“散乱污”整治工作领导小组上报。
（四）加大督办督查。
经发局会同铁腕治霾办，按照分工每月、每周对整治工作进行督办督查，对未及时整治和按时报送进展情况的，在经开区铁腕治霾周报上予以通报，对整治不力的予以问责。
附件：1．西安市“散乱污”企业界定标准及边界划分
2．经开区2018年“散乱污”企业整治标准
3．经开区2018年“散乱污”企业整治职责分工
4．经开区2018年“散乱污”企业清单（已列入台账）
5．经开区2018年“散乱污”企业违法行为确认单（已列入台账）
6．经开区2018年“散乱污”企业整治档案（单个企业）
附件1
西安市“散乱污”企业界定标准及边界划分
一、界定标准
我市“散乱污”企业的界定标准为：不符合产业政策、不符合当地产业布局规划；未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续；不能稳定达标排放的企业。
企业，是指各种独立的、盈利性的组织，其中包括法人企业、个体工商企业及小作坊。“散乱污”企业整治的重点，就是依法依规整治无组织排放的个体工商企业及小作坊、黑作坊。
在实际工作中，要把握“有污染物排放”和“有生产加工行为”这两个关键。首先，“散乱污”企业整治，主要解决的是环境污染、特别是大气类污染问题。基层摸排时，主要看有无粉尘污染，有无喷漆、电焊、印刷、废油等挥发性气体污染，有无废水、废渣等突出环境问题，如存在以上污染问题，属于“散乱污”企业，按照先关停后治理的原则，最大限度的减少污染环境行为；“有生产加工行为”，是为了厘清部门职责，更好的推动工作落实，避免推诿扯皮现象，集中力量有效实施整治。
二、边界划分
针对省、市督查问题和基层工作反馈，目前“散乱污”企业整治摸排工作边界模糊，甚至出现“没人管的都是散乱污”现象，现根据定义，按行业对我市“散乱污”企业的边界予以明确，未尽之处，由市“散乱污”企业整治专项工作组负责增删或解释。
1．有生产加工行为，产生污染物排放的小作坊、黑作坊等，均属于“散乱污”企业；
2．养殖场（养鸡、养猪）。不属于有加工行为的企业，从行业管理的角度说，归农林部门管辖；
3．废品回收站。有塑料粉碎等加工行为的废品回收站，属于“散乱污”企业，无粉碎等加工行为的，不属于散乱污，由商务主管部门予以规范；
4．汽修行业。经与市铁腕治霾办、市交通局会商，我市汽修行业由交通局牵头整治，不属于“散乱污”企业；
5．垃圾堆放等堆场。对各类垃圾堆、物料堆、均不属于散乱污企业，应按照《西安市扬尘污染防治条例》第五节、第六节相关条款，由相应部门予以清理；
6．三场（厂）。白灰厂、砂石厂、黏土砖厂，由国土部门依据专项方案予以整治，不属于“散乱污”企业；
7．小餐饮油烟、燃煤问题。分别归城管、发改等部门牵头，不属于“散乱污”企业；
8．无污染物排放、但土地、环评等部分手续不合规的企业。不产生污染物排放或者排放达标，但因多方原因，无土地、环评等手续的，由当地环保部门出具相关说明文件，可不属于“散乱污”企业；
9．对环保手续齐备的企业，如存在违规排放行为，不属于“散乱污”企业，由环保部门依据职责查处。
以上标准，对前期已列入固定合账的，依法依规予以整治，后期摸排过程中，属于“散乱污”企业的，做到不留死角；不属于“散乱污”企业的，不纳入动态台账，实现全市标准统一。
附件2
经开区2018年“散乱污”企业整治标准
一、关停取缔类
对不符合经开区产业政策、产业布局规划，属临建、违建，应办而未办理相关手续，无污染防治设施、不能稳定达标排放、无组织排放严重、治理无望的“散乱污”企业，依法坚决予以关停取缔。对已列入台账的“散乱污”企业，8月15日前完成关停工作，8月底前按照“两断三清”（断水断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成取缔工作。
二、限期搬迁类
对不符合经开区产业政策、产业布局规划，虽手续齐全但长期污染环境，经过整治可以达到相关管理要求、符合产业政策的“散乱污”企业，鼓励其经过搬迁改造进驻泾渭中小工业园或经开区外的其他工业园区发展，转型升级为规模化、现代化的工业企业。对已列入台账的“散乱污”企业，8月15前责令企业停产，8月底前完成搬迁工作。实施搬迁改造的企业需明确搬迁时限，逾期未完成搬迁的，依法依规予以关停取缔。
三、停产整治类
对符合经开区产业政策、产业布局规划，但手续不齐全或未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”企业，督促其办理相关手续，并按照可持续和清洁生产的要求，督促其在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放。对已列入台账的“散乱污”企业，8月15日前责令企业停产整治和提升改造，8月底前完成整治改造。实施升级改造的企业需明确整改时限，升级改造后，经管委会研究同意后可恢复生产并纳入日常监管；逾期未完成治理改造的，依法依规予以关停取缔。
附件3
经开区2018年“散乱污”企业整治职责分工
按照《经开区2018年“铁腕治霾 保卫蓝天”三年行动计划方案（2018-2020）的通知（西经开发〔2018〕199号）要求，结合各部门职责，现就经开区“散乱污”企业整治工作分工如下：
一、经发局负责按照新界定标准重新核实“散乱污”企业清单，切实摸清我区“散乱污”企业底数与企业实际情况，分类建立台账，统一汇总核定后下达整治任务。在重新核实和再次摸排期间，继续采取边摸排边整治、边建台账的方式，及时有效地清理污染源，最大限度减少污染物排放。
二、铁腕治霾办负责联合经发局、国土规划局、建设局、环保局、安监局、城管局、公安经开分局、工商经开分局、质监经开分局、经开消防大队和各园区办等部门，开展联合执法，综合运用环保、规划、安全、土地等执法手段，依法依规坚决关停取缔违法“散乱污”企业。
三、环保局负责严厉打击无环保处理设施、无组织排放、环保不达标等违法违规行为，采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治、关停取缔等措施，依法加大对“散乱污”企业环境违法违规行为的综合惩治力度。
四、国土规划局负责严厉打击“散乱污”企业违法用地、违法建设行为，结合经开区“四改两拆”方案，安排布置拆除存在重大安全隐患的违法建设。
五、安委办负责依法对存在安全隐患的“散乱污”企业进行取缔和清理。
六、建设局负责联系供水、供电等部门，对纳入清理取缔的“散乱污”企业采取相应的停止或限制服务措施。
七、工商分局负责严厉打击“散乱污”企业无证无照、证照不全的生产经营行为。对存在危害群众身体健康、威胁公共利益和安全、破坏资源环境的无证无照经营企业坚决依法取缔。
八、质监经开分局负责对存在产品质量问题的“散乱污”企业依法依规进行整治。
九、公安经开分局负责对干扰、破坏整治“散乱污”企业的违法犯罪行为进行严厉打击。
十、经开消防大队负责对“散乱污”企业中有消防安全隐患的行为进行严厉打击。
十一、供电、供水部门负责对纳入清理取缔的企业实施断水、断电，强化监督检查，及时处置企业私拉乱接等违法行为。
十二、经发局负责中心区“散乱污”企业的摸排整治工作；自贸办、草滩园管理办、泾渭园管理办分别负责辖区内“散乱污”企业摸排整治工作。
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— PAGE 19 —
附件4
经开区2018年“散乱污”企业清单（已列入台账）
序号
企业名称
详细地址
所属行业
企业从业人员数量
企业违法违规
行为简述
整治类别
1
陕西超霸特种设备制造有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
5
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
2
陕西德澳工程机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
4
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
3
西安拓钢机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
11
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
4
西安百瀚机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
5
西安神舟航空动力装备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
6
西安坤羽机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
20
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
7
西安航晟精密机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
9
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
8
西安晟阳机械技术服务有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
8
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
9
西安健洋机电设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
10
陕西远达机械制造有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
30
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
11
西安航泰工程机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
7
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
12
陕西海泰克机电设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
12
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
13
陕西大德电力机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
14
西安航建热处理有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
20
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
15
西安航空发动机集团天鼎核电设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
13
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
16
西安嘉隆机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
20
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
17
陕西斯福特电力科技有限公司
西安市高新区锦业路8号楼（办公地址：草滩尚林路）
工贸
20
存在安全生产隐患
关停整治类
附件5
经开区2018年“散乱污”企业违法行为确认单（已列入台账）
执法（责任）部门（盖章）：
序号
企业名称
详细地址
是否有违法违规行为
违法违规简述
处置意见
1
陕西超霸特种设备制造有限公司
河址西新村东天鼎工业园
2
陕西德澳工程机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
3
西安拓钢机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
4
西安百瀚机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
5
西安神舟航空动力装备有限公司
河址西新村天鼎工业园
6
西安坤羽机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
7
西安航晟精密机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
8
西安晟阳机械技术服务有限公司
河址西新村东天鼎工业园
9
西安健洋机电设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
10
陕西远达机械制造有限公司
河址西新村东天鼎工业园
11
西安航泰工程机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
12
陕西海泰克机电设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
13
陕西大德电力机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
14
西安航建热处理有限公司
河址西新村东天鼎工业园
15
西安航空发动机集团天鼎核电设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
16
西安嘉隆机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
17
陕西斯福特电力科技有限公司
草滩尚林路
附件6
经开区2018年“散乱污”企业整治档案（单个企业）
填报部门：
企业名称
详细地址
企业基本情况
及违法行为描述
整治类别
关停取缔 提升改造 整合搬迁（单选）
整治依据及结果
企业代表签字
（身份证号码）联系电话：（提升改造类必须填写）
整治
照片
篇2
一、任务完成情况
1、清洁取暖工程：2018年11月底前，花园村、赵家堡村完成清洁取暖改造任务，惠及住户281户，花园村覆盖率达100%，赵家堡村覆盖率达71%；禁燃区7个村共配送清洁煤17450吨，置换劣质煤8890.46吨，覆盖率达85%。
2、全面落实燃煤锅炉禁用和淘汰工作：在全乡建城区范围进行全面细致的摸排，摸排出介休市大康汽贸有限公司锅炉1台，并要求企业限期进行切割取缔，截止目前该企业锅炉已完全取缔。
3、全面对“散乱污”企业进行“两断三清”工作：对全乡辖区进行全方位、全覆盖进行排查，对“土小”企业出台管控措施，组织架构确定、网格化管理压实、小分队作战、“两断三清”挂账销号、“先停后治”提升改造、移送司法等有力有效措施，有效巩固了全乡环保工作基础，攻坚战役成果显著，2018年以来共取缔洪善村非法焦粉生产摊点1处、取缔洪善村非法洗沙场1处，巩固“小散乱污”企业3处。
4、全面加强公共设施扬尘整治：对辖区内工程施工工地、露天堆场、裸露地面的扬尘环境监管，对达不到标准的一律停工整顿。渣土运输车辆采取密闭措施，禁止道路遗散和乱倾乱倒，积极配合交通部门对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。
5、全面推进秸秆禁烧工作：成立了XX乡秸秆禁烧领导小组，制定实施了《关于做好秸秆禁烧工作的通知》，并与各村签订了禁烧责任状，责任人坚决落实乡领导包村、村干部包户责任制，组织广大乡村干部深入田间地头，广泛开展秸秆禁烧宣传及综合利用工作，目前，此项工作取得了一定的成效。
6、全面加强禁燃区散煤管控工作：对全乡7个禁燃村进行劣质煤清理工作，截止目前，全乡6个村村内已全部完成劣质煤清理，共计清理劣质煤7897.54吨。
7、全面加强矸石山综合治理：2018年我乡韩屯村对300余吨、洪善村对175吨，还有零星50余吨私倒的煤矸石进行清理、清运，消除了自燃和冒烟现象。
二、主要工作措施
1、高度重视、加强领导
我乡多次召开党政班子联席会议和乡村两级干部全体会议，集中学习介休市大气污染攻坚会议精神。并研究制定了《大气污染应急响应机制》及《XX乡大气污染防控实施方案》，方案中明确了工作目标和工作任务，成立了由乡长任组长、全体班子成员及派出所所长为副组长，相关科室主任、两委主干、相关站所负责人为成员的领导小组，领导组下设3个小组，分别为劣质煤管控工作组、清洁煤配送工作组、清洁项目取暖工作组，并抽调精兵强将，将大气污染治理工作落实到人。
2、加强宣传、营造氛围
乡村两级上下联动，充分利用语音广播、电子屏、村广播、微信群、张贴公告等形式广泛宣传，营造了浓厚的宣传氛围。
目前我乡共出动语音宣传车260余次，入户宣传2986户，开展街头大型宣传活动十次，走进学校宣传五次，并对学生家长送达宣传书3000余份，各村微信群转发学习链接三十余条，覆盖人口达3600余人，形成全民参与的浓厚氛围，为大气污染防控工作打下坚实的基础。
3、突出重点、积极联动
一是以禁燃区7个村把劣质煤清理，鼓励使用清洁能源取暖作为重点来抓乡，包村干部、村两委成员集中行动，深入群众家中，对清洁煤使用情况进行排查，确保没有使用劣质煤取暖情况，并划分41个网格、责任到人；加强巡逻、巡查，在入村道口设立16个哨卡，严把死守，确保劣质煤只出不进。二是剩余7村把秸秆禁烧工作作为大气污染防控的重中之重来抓，我乡政府抽调专职人员成立秸秆禁烧小组，配备车辆，悬挂条幅15条，宣传车共出动240余次对禁止焚烧秸秆，严禁露天焚烧落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物等进行宣传，期间共发现整改7处秸秆焚烧现象。三是深入企业，全面排查，我乡安监环保站对“散乱污”企业排查融入到各项专项整治工作及活动中，严格把对排查出的经营、建设窝点、人员、地域等全部登记台账，制定周密方案，迅速出击，对所有“散乱污”企业实施了“两断三清”，并完成了道路扬尘治理、柴油货运车及散装物料、建筑工地等专项整治任务。
三、下一步工作计划
（一）大气污染防控宣传工作常态化。目前环保宣传工作仅仅是利用一些特定的时间节点进行宣传，没有实现宣传工作常态化，部分干部、群众对农村环保的艰巨性、长期性、复杂性、危害性认识不足，对环保工作的意义认识不深，为此我乡决定在2019年全年将大气污染防控工作贯穿始终，积极宣传引导，提高群众思想认识。
（二）企业项目落地审批工作严格化。乡党委政府引导企业向少污染、无污染的方向发展，提高科技含量，优化产业及产品结构，大力开展资源综合利用，采取能耗、物耗小，污染产生量少的清洁生产工艺，坚决杜绝国家明令禁止的项目，对“小散乱污”企业，坚决打击取缔，并落实好“两断三清”政策，对死灰复燃不听劝阻的，建立移送机制。
篇3
一、严格落实环保责任
（一）认真贯彻落实上级重要决策部署。
1.成立了xxxXXX（工业园区）环保工作领导小组，由街道XXXXX党工委书记、街道办主任任组长，各分管领导为副组长，各负有环保职责的单位负责人为成员。并调整充实了环境保护办公室，设专职工作人员X名，负责环境保护日常工作。
2.及时传达落实环保工作精神。2018年以来，召开职工会议XX次，传达贯彻上级环保工作会议及工作要求；召开党工委扩大会议XX次，专题研究解决环保工作中存在的问题和困难；组织各企业负责人、各村社区干部、相关职能部门负责人召开XX次会议，学习环保法、环保工作要求等；分解落实了环保办、林业、畜牧、农业、村建、规划建设、水利及各村社区等单位、部门的环境保护职能责任。
（二）切实落实环保责任。
制定实施了环境保护“党政同责、一岗双责”实施办法，印发了《xxxXXX关于进一步明确环境保护工作责任的通知》，将环保责任落实到了每一个职工；严格实施环境保护网格化监管，进一步明确了各村（社区）环境保护工作职责；严格落实河长制，辖区每一条河流均有环保责任人员。
（三）强化宣传教育。
充分利用XXX地球日、XXX世界环境日等活动，发放环境保护和安全生产相关知识读本XXXX余册、环保宣传明白纸XXXX余份，大力宣传环境保护法律法规和环保政策、知识；并按上级的相关要求，及时报送了相关信息。
二、重点工作开展情况
（一）开展建设项目清理整治
由于历史原因，辖区多数企业环保手续不完善：为此，XXX街道及XXXXX多次组织相关企业召开会议，督促完善手续，并组织人员多次深入企业了解情况，并与XXXXX工作对接，解决企业实际困难和问题，衔接相关单位和部门，书面通知企业，完善环保手续。到目前，除个别企业因特殊情况外，大多数企业均已完善环评手续。
（二）大气污染防治工作
制定秸秆禁烧方案，落实相关措施、职责、人员，由各村（社区）加强巡查，发现一起查处一起；要求辖区建筑工地按照六有六必须的要求，封闭施工，进出工地车辆必须冲洗轮胎，安装喷淋、雾炮等治污设施，防止扬尘产生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企业完善治污设施、在线监控数据系统，确保废气达标排放。督促xxxxx、xxx等企业加快煤改气工程，淘汰燃煤锅炉，减少废气排放；治理小餐饮店油烟污染xx起，整改餐饮业油烟排气管道，督促企业食堂加装油烟净化装置，做到立正立改；严禁私自熏制腊肉，在辖区设置腊肉熏制的两处，减少了环境污染；会同区环保督察组、区生态环境局等单位对xxx、xxx、xxx、xxx等建材企业进行联合执法检查，督促企业完善治污设施，达标排放，减少扬尘排放；开展烟花爆竹燃放宣传、巡查，严禁在禁放区域燃放。
（三）水污染治理工作
对xxxXXX支流进行了清淤、城区雨污管网实行分流，对xxxXXX2个排污口、xxxXXX门口2个排污口、24米大道特种水泥后面1处排污口进行了治理，接入排污管网。投入了资金5.4万元，对xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，进行综合整治；取缔堆煤场7个，减少了污染源。严查涉水企业（XXXXX、XXXX）污水处理站治污设施运行情况，严禁企业工业废水未处理直排入污水管网及xxxXXX流域，督促5家企业（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水处理池，督促企业建立健全治污管理台账；加强畜禽养殖场污染治理，关停辖区内养殖场10个，对其余1户养殖场督促实施干湿分离、修建沼气池等措施，实行标准化改造，确保排放达标。将利民屠宰场污水经处理后接入污水管网，减少了对周边的污染。严格落实河长制，制定一河一策方案，各村（社区）、各河流责任人定期开展巡查，发现问题及时报告处理。
（四）面源污染防治工作
及时清运生活垃圾，各村（社区）主要路口、人口集中区域均修建了垃圾池，各村（社区）聘请了公益性岗位人员，定期清理白色垃圾，推行“户集、村收、街道运、区处理”的农村生活垃圾收集处理模式。开展日常保洁，由街道督促，村（社区）组织实施，对各自辖区的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾进行了彻底清理，保持了整洁的环境卫生；加强宣传教育，提高农民对滥施化肥、农药的危害性，积极推广高效、低残留有机化肥、农药的使用；在xxxXXX，建立企业临时垃圾中转站，规范企业工业垃圾集中处置问题，严防乱倾乱倒；督促存有危废、医疗废弃物、废渣产生的企业和单位，修建危险废弃物、医疗废弃物、废渣储存室，建立了危险废弃物、医疗废弃物、废渣企业日常监管台账及去向台账，对转运处置的企业和单位，监督企业与有资质的处置公司签订转运协议，并保存危险废弃物、医疗废弃物、废渣转运联单。投入资金4.9万余元对XXXXX、XXXXX的面源污染进行了整治，实施推平、覆盖泥土、修建沉淀池、种草绿化、修建围栏等措施。
（五）强力整治散乱污企业
对辖区内的进行了全面排查,共排查出“散乱污”企业XXX户，并逐一制定整改方案，按照“入园一批，关停一批，整治一批”原则，进行了集中整治，目前已全部整治到位，其中关停XX户，整治XX户，入园XX户。同时，XXXX年对XXXXX内未列入散乱污的XXXX、XXX个堆煤场责令搬离。2020年起对该园内的其余企业采取停止供电措施，责令搬离，预计5月底内整治到位。
（六）环境保护监管工作
定期不定期组织人员深入企业开展环保检查，实地查看企业有无偷排、漏排行为，是否达标排放。治污设施是否正常运行等，督促企业严格达标排放。严格实施环境保护网格化监管，落实村（社区）属地监管责任。
四、存在问题
（一）XXXX片区污水问题：由于建设方面的原因，该片区生产生活污水不能有效进入污水处理厂进行处理。
（二）XXXXX：生活污水管网破损堵塞，污水直排，不能进入截污干管。
五、以后工作打算
（一）转变思想，提高准入门槛，禁止高能源、高污染企业入驻辖区，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型工业，从源头上控制住环境污染。
（二）强化宣传教育，提升全民环保意识。
篇4
为继续改善XX空气环境质量，促进XX经济社会发展和环境持续改善相协调，结合XX实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“党政同责、一岗双责”，认真落实《大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》及国家、省、市、县大气污染防治行动计划，坚持问题导向、综合施策、精准治理、合力治污，全面打响蓝天保卫战。根据XX实际，重点组织实施对扬尘污染、燃煤污染、工业污染和面源污染综合整治攻坚四项工作，加强重污染天气应对，确保环境空气质量持续改善，为再造山清水秀、镇强民富的新XX做出更大贡献。
二、主要目标
环境空气质量全面改善，全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到
300
天以上，环境空气中二氧化硫、二氧化氮持续改善，PM2.5年均改善率达到
14.87%，PM10
年均改善率达到13.40%，力争全面完成省市县下达的任务目标。
三、集中做好四项工作
随着石材业综合整治及林水会战工作不断推进，XX综合环境水平得到了较大的提高，但是总体来看，环境空气质量改善的压力依然很大，特别是来自扬尘、石材业、机动车及面源等方面的污染日益增多。这些问题如不妥善解决，将直接影响园镇环境空气质量的持续改善，必须按照问题导向、源头治理、责任落实、集中攻坚的原则，全面打响蓝天保卫战。
（一）
全力打好扬尘污染综合整治攻坚战
X
月
X
日前，参照城区道路施工扬尘治理标准，完成各施工道路扬尘污染治理。强化国道、省道、县乡道路的日常保洁，推广湿法清扫，禁止道路干扫，加大车流量较大路段的保洁频次。X月X日前，完善重污染天气应急预案，明确洒水降尘、停止土石方作业等应急措施实施条件、范围并组织实施。
（二）实施石材加工业综合整治
1.强化XX生产作业场所治理。各项XX加工生产活动必须在封闭车间内进行，X月X日前取缔所有露天加工设备；X月底前完成车间和厂区防尘设施建设，并投入运营，严防厂区扬尘污染和生产过程中超过标准排放粉尘。
2.XXXX存放点全部硬化。各企业根据实际，留最多不超过50平方米的土地面，地面下挖，覆盖40公分厚的石子，覆盖石子后不能高于周围硬化的地面，XX倒到该区域后，尽快移走，该区域不能存放荒料。X月X日前完成。
3.强化XX运输车辆管理。各运输车辆要落实防尘、防泄漏措施，XX和车辆未经清洗一律不得上路。各加工企业要定期清扫厂区内外卫生，要对出厂区的作业车辆进行彻底清洗，确保废水、废渣和粉尘不带出厂外，避免对环境造成影响。加大对无牌无证、非法拼装和报废车辆的查处力度，严禁违法车辆上路运营。XX日-XXX日进行1个月的集中治理，逐步形成常态管理机制。
（三）全力打好工业污染综合整治攻坚战
1.实施燃煤工业炉窑改造。XX燃煤铸造炉一律按照有关要求实施煤改电、煤改气。
2.加快实施窑炉治理。对XX各类砖瓦窑、石灰窑、隧道窑、焙烧窑以及各类熔炼炉、焙烧炉、铸造炉等实施分类整治。6
月底前，对关停取缔类的，完成关停取缔。12
月底前，对升级改造类的，全部实施停产整治，完成整治验收合格后方可复产。
3.全面清理“小散乱污”企业。对不符合产业政策和布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，依法依规取缔关停，落实拆除生产设施、断水断电等措施，严防违法企业复工复产。建立健全网格化环境监管体系，各乡镇（街道）党政主要负责同志为辖区“网格长”，是辖区内排查、取缔工作的第一责任人。6月底前，全镇完成补充排查，列出清单。7
月底前，完成取缔任务的
50%，10
月底前全部完成取缔。
（四）全力打好面源污染综合整治攻坚战
1．秸秆综合利用和禁烧
（1）建立健全秸秆综合利用体系，推行秸秆各类综合利用措施，建立秸秆综合利用示范工程。2017
年，全镇秸秆综合利用率达
90%以上。
（2）全面禁止秸秆露天焚烧。强化秸秆禁烧责任体系建设，健全从XX到农田地块的无缝隙监管网络，确保每个地块责任到人；加强联合执法，落实督查和奖惩制度，严厉查处焚烧秸秆行为，对全年无秸秆焚烧的村庄继续实施生态补偿。2017年实现卫星遥感零火点。
2.
畜禽养殖异味整治。严格落实XX畜禽养殖布局规划，按照禁养区、控养区和可养区开展整治工作，取缔禁养区内畜禽养殖户。畜禽粪便无害化处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。强化畜禽养殖异味管控，及时清除圈舍粪便，密闭粪污贮存、处理设施，减少粪肥在空气中的暴露时间，提高畜禽粪便还田率。
3.
加快绿色生态屏障建设。深入贯彻落实林水会战要求，全力实施林果提升、荒山突破、通道连绿、镇村美化、竹韵绿化、水系扩绿“六大绿化工程”，完成造林任务，提高环境自净能力。
四、全面强化组织保障和责任落实
（一）加强组织领导。建立XX突出环境问题综合整治工作领导小组（以下简称领导小组）作为蓝天保卫战的领导机构，要加强统一指挥协调，挂图作战、挂图督战。各XX、各村对本辖区空气质量改善工作负总责，按照“党政同责，一岗双责、失职追责、属地负责”的原则，集中攻坚，坚决打赢蓝天保卫战。
（二）严格落实责任。各村要严格落实本方案要求，列出任务清单，明确责任单位、责任人员及完成时限，不得缺项、漏项或缩减工作范围。治理标准规范要准确详细，具备可操作性、可核查性。严禁推诿扯皮，对不作为、乱作为的，依法依纪严肃问责。
篇5
【正文】
城市品质活力提升攻坚行动工作总结
自开展高质量发展“十二大攻坚行动”以来，沂源县自然资源局全力以赴承担起城市品质活力提升攻坚行动牵头部门重任，加强沟通协调，强化工作调度，积极主动、勇挑重担，较好的完成了年度工作目标。现将工作开展情况汇报如下：
一、2020年工作开展情况
（一）国土空间规划编制方面
1.完成了全县625个村基础数据搜集整理工作。
2.结合我县开展的行政村规模调整，开展了四轮村庄分类，完成了《沂源县村庄布局规划》。
5.开展的流水片区规划被列入全省村庄精品工程创建名单，6个村庄被列入全市村庄规划编制规范化试点名单，并顺利通过省市专家评审。
6.完成了全县永久基本农田核实整改补划任务。
亮点工作：试点村庄规划编制工作成绩显著，高堂峪村规划被评为全省村庄规划优秀案例，全市唯一入选的村庄。流水片区规划被列入省级精品工程目录。
（二）全域公园城市建设方面
2.完成222宗553亩散乱污关停企业闲置用地处置。
3.完成19处年度已关闭露天矿山生态修复治理任务。
4.完成5000亩荒山绿化提升工程，实施封山育林3.4万亩。
5.完成了《淄博市全域公园城市建设规划》初步方案意见征求。
6.编制完成了《沂源县绿道系统专项规划》。
7.实施人民路绿道建设工程。
8.精品绿带提升建设，对城区内超过30米宽的瑞阳路、新城路两条现有道路绿化带进行提升改造。
9.新建设悦府等5处拇指公园。
原工作计划中的水上乐园提升改造工程已取消；东埠路2020年底道路工程刚刚完工，道路绿化工程2021年完成；城东公园、城西公园等工程调整为在“十四五”时期内完成。
亮点工作：我县园林工作通过清底子补短板，严抓精细化管理，强化舆论引导，我县城区绿地全部达到一级养护级别。
（三）构建快速通达大交通体系方面
1.沾临高速前期手续办理已完成，完成沂源县北段的招投标，并于12月20日举行了开工仪式。
2.S229沂邳线征地拆迁全部完成，纵向清表完成全线长度的92.6%，完成填挖方总量的28.75%。彩板峪隧道工程、桥涵工程等均已开工建设。已完成工程总投资4.0亿元。
3.华源路及连接线截止目前征地拆迁已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成，完成填挖方总量的23.8%，桥涵工程开工率50%。工程完成投资8000万元。
4.G341黄海线大中修工程已完成，辅路加宽工程已经基本完成，完成总投资0.98亿元。
亮点工作：G341胶海线南崔路立交桥是沂源县修建的第一座城市立交桥，科学设计，加班加点，严把质量关，为我县城市立交桥建设摸索经验，自开工以来，一直备受沂源人民关注。
排名情况：道路建设没有排名。
（四）城乡环境大整治精细管理大提升方面
1.全年完成82条道路路域环境综合治理。
2.推进裸露土地整治893块、335.3万平方米。
3.加强426家工业企业和39处建筑工地的扬尘和裸土整治。
4.依法处理各类违规运输车辆9200余台次。
5.完成全县620个村的“清底子”查验复验，创成省级美丽乡村示范村7个、市级美丽乡村示范村24个。
亮点工作：城乡环境大整治精细管理大提升工作“考核+督查”促进落实，将此项工作纳入上半年和全年全县现场观摩点评重要内容，倒逼责任落实，因地制宜治理裸土，探索农村“残垣断壁”整治新思路。
（五）加快主城提质增容方面
1.城市路网建设改造工程。①康源路工程已从人民路PPP项目中剥离，按照县委、县政府要求，调整了工程实施主体，目前鲁中高科公司正在变更相关手续、征地拆迁、部分路基施工中。②学前路、东埠路、北麻路建设工程全部竣工通车。新增城市道路1.7公里，完成总投资约4800万元。③润生路因拆迁问题未全部完成，已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河东路雨污分流改造和路面提升工程根据工程实际进行了项目调整，并报市局批准，沂源县2020年底应完成雨污分流改造76公里，实际完成80公里。
2.棚户区改造。2020年完成拆迁协议签订1762余户，基本建成2276套，交付304户。主要是张良社区、儒林社区、沙沟社区等。
3.老旧小区改造。主要是鹏欢现代城及周边楼房改造项目，该项目包括500户、60000平方米的改造任务，因资金问题，2020年完成了保温节能、配套用房及小区院墙的维修、改造。
亮点工作：完善路网结构，打通城市道路“中梗阻”，学前路、东埠路、北麻路等补短板项目的建成通车，发挥了“小工程、大作用”，社会效益显著，受到了好评。
二、下一步打算
（一）国土空间规划编制
1.优化全县国土空间布局，完成县级国土空间总体规划的完善、报批工作。
2.编制城区部分重点发展区域详细规划，为具体项目规划审批提供依据。
（二）全域公园城市建设
1.配合做好《淄博市全域公园城市建设规划》方案的修改完善工作。
2.做好6处已关停露天矿山生态修复工作。
3.完成6500亩荒山造林绿化任务。
4.抓好城市公园建设和提升改造，完成已建成道路绿化任务。
（三）构建快速通达的大交通体系工作
1.加大工作力度，督促配合镇办完成沂邳线后期的征地拆迁工作。
2.督促施工单位合理安排工期，沂邳线、华源路关键部位的施工，加大机械设备、人力物力的投入，争取早日建成通车。
（四）城乡环境大整治精细管理大提升
1.紧盯弱项抓整改。突出问题导向，集中力量加快推进实施裸土整治，深入开展农村环境综合整治，持续改善人居环境。
2.巩固成果抓长效。做实做细路长（街长）制管理模式，加大执法监督力度，坚决遏制行业扬尘污染；加大铁路环境综合整治力度，全面巩固提升铁路沿线环境治理水平。
3.精细管理促提升。突出抓好市容市貌整治，不断提升城市精细化管理水平。
4.督导考核促落实。发挥好考核杠杆作用。常态化抓好市第三方测评反馈问题整改工作，推动工作落细落小落实。
（五）主城提质增容
1.继续实施雨污分流改造项目，计划对螳螂河东路、胜利路等4条路段进行雨污分流及路面提升改造。
2.二是完善路网结构，实施健康路北延、祥源路北延工程建设。
篇6
根据《**省人民政府办公厅关于印发广西2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》（文号）文件精神，我县高度重视大气污染综合治理工作，及时召开专题会议，对大气污染综合治理工作进行研究和部署，各项工作开展有序不紊。现将工作情况总结如下：
一、取得成效
第一季度，我县环境空气质量优良天数比率为94%（有效监测89天，轻度污染5天），相对于去年同期优良天数比率91%（有效监测88天，轻度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均浓度为54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均浓度为36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空气质量总体环境质量优于去年同期。
二、综合施策、合力攻坚
重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动等 6 个专项行动。我们主要采取以下做法：
（一）加强组织领导。制定****县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案，成立以党政主要领导为组长的染防治攻坚工作领导小组，分解细化工作任务，明确各部门责任，将大气污染综合治理攻坚行动列入年度工作计划重要内容，增强各部门责任感和使命感，切实开展大气污染综合治理攻坚工作。
（二）狠抓禁放工作。制定出台《****县禁止燃放烟花爆竹管理暂行办法》、《****县禁止燃放烟花爆竹宣传管理工作实施方案》和《****县2019年烟花爆竹领域“打非、治违”专项整治行动方案》，并召开相关专题会议部署安排，禁燃限放工作稳步推进。一是深入宣传，浓厚氛围。春节和清明期间，分别在坡月村、县城文化广场举办大型现场宣传活动各1天，通过移动、联通、电信等平台向全县范围内的通讯用户发送禁放短信15万条；出动15辆邮政业务车辆在城区进行10天巡回广播宣传；在汽车站、学校、小区等禁放区域悬挂30幅禁燃标语；发放禁燃烟花爆竹倡议书及宣传折页各1万份，张贴通告400余份，设置公示牌200块；在********等媒体播放宣传标语、相关新闻、通告近100条（次）；在人流量较多的LED屏幕循环滚动播放禁燃限放办法及通告，营造全民知晓、全民参与禁燃禁放禁售的浓厚氛围，还设立了烟花爆竹非法储存、经营、运输、燃放等违法行为有奖举报电话，对举报查实的人员进行奖励，强化了烟花爆竹监管力度。二是巡逻防控，强力打击。县环境保护局、公安局等部门组成专门联合巡逻队伍，在春节和清明期间对辖区内重点区域进行不间断巡逻防控，共出动218人次，检查66家零售店和1家批发企业，依法收缴烟花爆竹80余件，下发整改指令7份，办理5起违法燃放烟花爆竹案件，行政处罚5人，共计罚款600元。今年春季燃放烟花炮竹行为明显减少，禁燃限放工作得到民众一致好评。
（三）推广秸秆综合利用。积极开展禁止燃烧秸秆和秸秆综合利用宣传工作，并不定时进行巡逻督查。目前制止并教育露天焚烧秸秆行为40余人次；进行秸秆综合利用技术推广，通过制作饲料、秸秆栽培草腐类食用菌、秸秆还田等方式减少秸秆燃烧。
（四）抓实扬尘治理。一是重点开展建筑工地基础、主体、装修等施工阶段的监管督查，并要求各项目积极参加区、市级安全文明工地创建活动，对于施工现场管理混乱、扬尘污染严重、未达到扬尘控制标准的，严格根据相关法律法规进行处罚。第一季度城区建筑施工现场扬尘治理方案编制率达到100%；四周设置连续围挡率达到99%；建筑外脚手架挂设密目式安全网率达到95%；施工现场主要出入口车辆冲洗设施设置率达到75%；施工现场易产生扬尘的建筑材料入库入池率达到90%；施工现场主要道路硬化率达到90%。二是加强重点区域管控力度，按照定人、定车、定路线、定标准的四定原则实行全覆盖、全天候循环保洁、洒水抑尘，确保县城区中心道路清洁湿润无积尘，确保附近街道环境卫生。目前，我县城市主要车行道机扫率已经达到90%以上，每天出动环卫工人约230-240余人、清扫车和洒水车各3台，对城区主要街道来回冲洗4次，人休息车不休息，实现了无扬尘、无污染。三是加强对餐饮单位油烟督查。组织市政局、住建局、交警大队、综合执法局、工商局、环保局开展联合整治，对各餐饮单位的油烟净化设施安装使用情况进行督查，确保碳烤炉具全部室内作业，设置独立烟道，高空排放，减少油烟污染，杜绝马路市场、流动摊点的出现。现城区主要街道、大排档、烧烤摊点经营有序、合规经营。
（五）推进柴油车污染治理。一是加快新能源公共汽车的推广使用工作，进一步节能减排，净化空气，优美化环境。自治县汽车总站引进16台新能源公交车，目前运行良好，既方便市民出行，又大大减少城市公交车尾气排放。二是开展柴油车污染治理专项联合执法行动，对超标排放等违法车辆，一律依法从严处罚，通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段，严厉打击违法销售车用油品的行为。
（六）开展工业企业大气污染综合治理。根据本辖区“散乱污”企业清单，进一步完善认定标准和明确整改要求，分类推进“散乱污”企业整治，目前完成“散乱污”企业整治1家，自动关停13家；加密对建材、水泥、砖瓦、碳酸钙等企业的物料（废渣） 储存、装卸、破碎、输送等环节的巡查，目前共监察13家次，严格执行按日连续处罚、限产停产等措施，依法从严处罚环境违法行为。
（七）强化空气质量监测。我县紧盯环境中心站预报预警信息，每日关注环境空气监测自动站点数据变化，根据气象信息，联防联控，提前采取行动和措施，确保污染过程减峰削峰。污染天气过程期间，重点查处露天焚烧垃圾秸秆、露天烧烤、重型柴油车超标排放、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随意“炼山”等违法行为。
四、存在问题和下一步打算
大气污染防治是一场持久战，虽然近期我县环境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻坚站专项行动开展以来仍突显出一些问题：一是城内和周边都有在建大工地，特别是民安大道二期和寿乡大道延长线，由于施工过程中无法封闭道路，过往车辆较多，无法设置有车辆冲洗设施，虽然工地保持洒水，但进入县城的车辆将湿泥水带入城市道路，扬尘治理难度大；二是群众思想观念保守，对大气污染认识不足，环保观念不强，焚烧垃圾、婚丧嫁娶燃放鞭炮的现象时有发生。
下一步，我县将继续增强使命感、责任感、紧迫感，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，紧盯目标，抓住关键，克难攻坚，标本兼治，切实改善环境空气质量，坚决打赢大气污染防治攻坚战。
（一）强化监管，健全机制。建立完善部门、区域间联防联控机制，加强环保、住建、城管、市政、商务、公安、交通、农业、安监等部门间协作配合，同时加强城乡之间协调联动，防止城乡结合部出现监管死角。将大气污染防治工作开展情况纳入领导干部综合考核评价和政府绩效考核内容，严格实行“一票否决”，确保大气污染防治工作取得明显突破。
（二）继续加强扬尘污染治理监管力度。严把建筑工地审批关，对未落实湿法的工地一律督促整改。严格落实裸露地面绿化、硬化和覆盖等防尘措施。强化建筑、拆迁、市政工程等施工工地扬尘环境监管，每天对重点工程、重点项目进行巡查，督促落实“六必须、六不准”扬尘控制措施。加强城区道路清扫，强化保洁措施、固定作业时间，努力减少道路扬尘污染。将寿乡大道延长线作为重点监管单位，并进行整改，在新路与旧路之间设立洗轮槽，并派专人监督管理。
篇7
一、狠抓思想观念，注重顶层设计
改善人居环境必须从改变思想观念抓起。在乡村干部方面，我乡带领班子成员、村支部书记先后到郏县、西安、南阳等地参观学习，让其它地方的人居环境整治成果感染干部、经验做法激励干部，把改善人居环境的工作压力转换为内生动力。在志愿服务队方面，以龙泉乡出台的《龙泉乡志愿服务队奖励方案》和《志愿者服务队队长管理办法》为新起点，为各村队员们鼓足干劲儿，在各村志愿服务活动迭起、你追我赶中留下他们美丽的身影，把干群共建推向深入。在广大群众方面，以改掉陈规陋习为入手，以制定村规民民约为约束，以培育文明乡风为目标，采用多种形式进行广泛宣传动员，形成了改善人居环境的浓厚社会氛围。在顶层设计方面，我乡聘请浙大规划设计院对我乡进行了整体设计。基础较好的村着重突出特色亮点，如草厂村突出孝贤文化新村、冢张村突出古汉历史文化、慕庄村突出休闲乡村特点、彭庄村突出滨河旅游特色等。基础一般的村从打造一个亮点，一个街道切入，稳扎稳打，逐步推进。
二、狠抓四个结合，讲究统筹推进
一是把人居环境改善与土地复耕工作结合起来。破旧的房屋、荒芜的地块严重阻碍人居环境整治的推进，抓好拆旧复垦就为人居环境整治创造了有利条件。二是把双违整治与人居环境整治结合起来。违章建筑不但与国家政策相违背，而且一般都是呈散乱状态，未经整体规划，难以适应人居环境改善要求。三是把人居环境整治与路域环境整治结合起来。把道路两旁的私搭乱建强力拆除，讲究实用、整齐、美观；高标准培护路肩，栽植绿化树木、花草，打造畅、洁、绿、美、安的道路环境，实现一路一景的目标。四是把人居环境改善与环保攻坚结合起来，坚决取缔“小、散、乱、污”企业，打好环保攻坚战，不断满足人民群众对蓝天、白云、碧水最朴素的要求和愿景。
三、狠抓四个支持，保障资金投入
一是把人居环境改善与项目建设结合起来，争取上级资金支持。如户容户貌提升工程，草厂村的污水处理厂，龙泉村和北大营村的污水处理项目，龙泉村东大沟护坡、排水项目等都为人居环境改善提供了有力支撑。二是把人居环境改善与乡财政资金支持结合起来。乡财政不断加大对人居环境改善的资金投入，两年来我乡在人居环境改善上的资金投入超过400万元。三是把人居环境改善与村级经费支持结合起来。村级土地复垦资金、村集体经济资金不断向人居环境改善方面倾斜，也为各村人居环境改善提供了底气。四是把人居环境改善与社会募捐支持结合起来。我们发动各村利用春节、清明节等在外人士回乡走亲串友、祭拜先祖的有利时机上门动员，大打感情牌，以对改善家乡面貌的真情换取他们支持家乡发展的激情。彭庄村结合在外企业家多的优势，发动在外人士捐款达200多万元，打造滨河风光新彭庄；冢张村也在春节三天时间接到自愿捐款30多万元，这些都为人居环境改善提供了有力支持。
篇8
（一）居民生活水平稳步提高，社会保障体系逐步健全。
居民生活显著改善。年，我县城镇居民人均可支配收入达到24912元，农民人均纯收入达到10158元，分别增长12.9%和17.0%，农村居民人均纯收入增长速度连续5年超过城市居民人均可支配收入的增长速度，城乡收入差距逐步缩小。居民消费水平进一步提高，全年共实现消费品零售总额58.4亿元，同比增长17.7%，家电下乡、以旧换新和农超对接等刺激消费政策的推行使群众得到了实惠。
就业工作成效显著。年，全县新增城镇就业人数3620人，实现下岗失业人员再就业1832人，困难人员再就业307人，实现创业培训87人，城镇登记失业率为3.49%,有效控制在4.0%以内。在全省率先实施山区乡镇“劳动保障和社会救助站”集片管理，社区、村创建率均达100%。在全省首创“灵活就业互助社”，组建37个“互助社”，43家企业通过互助社缓解了季节性用工短缺问题，2118名闲散劳动力实现了灵活就业。
社保救助全面进步。以“五费合征”为平，大力推进社会保险参保缴费工作，努力实现社会保险扩面提质。全年实现新增企业养老保险14574人，医疗保险12862人，失业保险8299人，工伤保险8729人，生育保险17362人，城乡居保19325人。加大社会救助力度，发放低保金1076万元，对1102人实施医疗救助，为369名重度残疾人提供托（安）养，为301名白内障患者免费实施复明手术。
（二）公共服务不断深化，各项社会事业全面进步。
科技创新能力不断增强。年全县科技经费投入总额2.8亿元。创新体系建设取得成效，成功举办第三届科技人才周，成立了县校地合作联盟中心，与北大建立了良好的科技合作关系。项目申报力度加强，全年共申报各级各类科技项目29项，争取扶持资金306万元。公共服务平建设取得突破，省产业用布及橡胶制品质量检验中心落户，汽车用品产业省级标准化项目通过验收。
教育现代化步伐加快。教育均衡扎实推进，学前教育、职业教育、成人教育、特殊教育、民办教育继续保持良好的发展势头。教育项目建设扎实推进，始丰街道中心小学全面建成，职业中专二期工程、成职技校新校区和平桥镇中学教学楼工程投入使用，特教中心综合楼工程已完成主体建设。教学质量持续提高，年高考重点率和上重点线万人比均居全市第一。
医疗卫生服务能力快速提升。医药卫生体制改革不断深化，基本药物制度全面推行，基本医疗保障制度建设加快推进，新农合参合率达99%。在全省率先实施精神病人免费治疗，启动第三轮参合农民健康体检工作，体检率达63.1%。县人民医院新院区建设前期工作大力推进，市第二人民医院迁建项目启建设，新城妇保院、疾控中心、卫生监督所建设已进入招投标阶段。
文化事业繁荣发展。年，我县国家级非遗项目干漆夹苎技艺确定为向国家申报世界非遗项目，“刘阮传说”积极申报国家级非遗项目。《大舞》文化推介交流系列演出成功举办，文化走亲·庆祝建党90周年《交响合唱音乐会》等成功上演。“文化三下乡”活动持续开展，公共文化服务体系建设取得新进展，县新图书馆建设前期工作已启动，全县已建成农家书屋200家。
（三）基础设施建设步伐加快，城乡统筹协调发展。
新农村建设进一步加快。“美丽乡村”规划基本形成，农房改造工作扎实推进，全年完成农民住房改造2350户、农村危旧房改造261户，盘活农村集体建设用地265亩；改善农民安全饮用水条件4.77万人；在全市率先实现行政村邮政基本公共服务全覆盖；完成54个新农村电气化改造，顺利通过省级新农村电气化县考评验收；完成农民素质培训6774人，转移就业2674人；大力扶持农家乐发展，全年农家乐游客达193.6万人次，经营收入突破1亿元。
城市面貌进一步改善。“小县大城”战略规划基本形成，中心城区城市设计完成初步方案。城区功能逐步完善，三茅溪（寒山桥至清溪段）游步道、小法溪综合治理一期、新水厂二期综合池主体工程等相继完工，金盘大桥、红石梁广场等重点项目启动建设。加强城市管理，优化道路断面，部分路段实行单向通行，加快停车场建设，新增停车位320个。新城建设稳步推进，经济适用房（二期）、县民兵训练基地等项目开工建设。
基础设施网络进一步拓展。62省道、104国道改建工程加快推进，60省道改建工程完成批复。大力实施城乡客运一体化改造，农村客运网络已形成。双塘水厂开工建设，完成县污水处理厂二期及赭溪截污工程建设，平桥污水处理厂一期土建工程完工并带水调试，铺设城乡污水管网28公里。完成管道燃气场站建设，发展燃气用户近万户。
（四）生态环境持续改善，社会秩序更趋稳定。
生态环境治理成绩斐然。大力实施新一轮“811”生态文明建设推进行动，顺利通过国家生态县技术评估。加大始丰溪保护力度，取缔非法采砂制砂点7处。深入推进“森林”建设，新建森林板块148平方米，城区扩绿25万平方米。重金属行业整治深入开展，节能减排成效明显，万元GDP综合能耗下降2%。“清洁家园、和谐乡村（社区）”建设扎实推进，创建和谐生态村65个，8个乡镇（街道）通过国家级生态乡镇验收。
社会管理工作不断创新。不断强化社会服务，“三中心”和“两代表一委员工作室”建设扎实推进，“微·”公务平投入使用，流动人口服务管理网络基本建立。严厉打击违法犯罪活动，社会视频监控二期工程建成投用。成立县联合接访中心，加大矛盾纠纷排查化解力度。妥善处置企业经营危机，帮扶企业共度难关。狠抓安全生产、消防安全等工作，社会保持和谐稳定。
二、我县社会发展中存在的主要问题
（一）民生问题仍然比较突出。
民生问题是政府工作的出发点和归宿点。近年来，全县各级政府围绕保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但受客观条件所限仍有一些民生问题迫切需要解决。一是教育均衡发展水平较低。优质教育资源仍然紧缺，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距，学前教育发展步伐亟待加快。二是医疗卫生服务仍滞后于群众需求。三级医疗保健网络薄弱，城乡社区卫生服务体系不健全，卫生信息化系统进展缓慢，大部分乡镇卫生院医疗服务能力较弱，还不能从根本上满足人民群众的就医需要。三是财政投入仍然不足。年我县用于改善民生的财政支出达16.0亿元，占财政总支出比重较上年提高了2个百分点，但随着我县经济社会的发展、人民生活水平的不断提高以及一批民生工程、基础设施的建设，资金投入仍显不足。
（二）城乡一体化建设步伐仍需加快。
一是新农村建设面临的形势依然严峻。一方面当前美丽乡村、村庄整治、农房改造等建设都需要大量资金投入，而我县财政支持力度有限，村级集体经济薄弱，建设资金筹措难问题相当突出。另一方面由于部分群众观念尚未转变，存在重建轻管，重眼前轻长远思想等原因，造成保洁机制等长效管理机制难建立、难落实。二是城乡面貌亟待改善。当前我县城市化滞后、半城市化问题突出，低小散乱现象严重，尤其是溪头区块拆迁改造、胡塘殿断头路贯通、城市内涝、城区交通拥堵等问题没有得到有效解决，城乡“两违”现象愈演愈烈，并呈蔓延之势，严重制约整个城市建设持续健康发展，阻碍了我县“小县大城”建设和城市的转型。
（三）影响社会稳定的因素依然存在。
一是经济社会发展所引发的新矛盾、新问题不断出现。特别是土地征用、房屋拆迁、企业融资、环境污染、劳资纠纷、社会保障、劳动就业、权益维护等涉及群众切身利益的矛盾较为突出，导致了社会不和谐因素的增加。二是流动人口犯罪现象增多。随着外来人口大量涌入，外来人口犯罪现象越来越多。由于缺乏有效的社会管理，降低外来人口犯罪的难度较大。三是基层基础层面仍然薄弱。突出表现在镇、村级综治机构规范化建设程度不高，作用发挥不明显，上下联动渠道不畅，信息迟报、漏报现象较多，基层队伍建设还有待加强。
三、加快我县社会发展的对策建议
社会发展涉及面广，涵盖内容丰富，是一项系统工程。针对我县目前社会发展现状及存在的主要问题，现提出如下对策建议：
（一）突出民生保障，加快构建和谐社会。
抓好民生事业，让群众生活更为幸福。以创建省级教育现代化县为载体，全面实施素质教育，协调发展职业、特教、成人、民办等各类教育，大力发展学前教育，优化校网布局。完善城乡医疗卫生服务体系，做优三级医疗服务网络，巩固扩大新农合基本医疗保障覆盖面，提升基本医疗保障水平，确保参合率稳定在95%以上，住院费用报销比例达到70%。以创建省级计生优质服务先进县为目标，强化基层基础，稳定适度低生育水平。扩大社会保障覆盖范围，全面推进城乡低保“提标扩面”工作，实施社会保障卡医保“一卡通”，实现城乡居民医疗保险一体化。高度关注弱势群体，倡导全民慈善，推进养老服务设施建设，力争成为省“扶残助残爱心城市”。完善城镇住房保障体系，切实解决中等偏下收入家庭和人员的住房困难。
推动文化发展，让群众生活更有品质。不断挖掘、传承、创新、提升山文化，充分发挥文化在教育群众、引导社会、推动发展中的重要作用。加快发展公益性文化事业，加强非物质文化遗产保护，实施文化馆、图书馆等文化设施项目，推进乡镇文化站建设，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展文化产业，培育一批骨干文化企业，抓紧启动山文化交流中心建设，实施一批传承山文化项目，加快发展传统工艺、文化创意等文化产业，推进文化与旅游融合发展，形成一批可观可感的文化产业亮点，努力打造文化强县。
优化生态环境，让群众生活更加健康。围绕生态名县战略，实施“811”生态文明行动，推进生态建设，加强环境整治，确保今年通过国家生态县验收。按照环保部技术评估反馈意见，在自然生态保护和修复、环境基础设施、绿色社区等方面加强整改完善，提升城乡生态建设水平。以增点、延线、扩面为抓手，加强城区沿路、环城绿色长廊建设，沿溪打造绿带、绿地、绿景，扩大绿量，提高绿质。加大植树造林力度，加强生态公益林建设，努力建设“森林”。重视饮用水源保护和水生态环境保护，加快污水处理工程建设，不断改善生态环境。加大工业污染、农业面源污染、生活污染整治力度，深入推进节能减排，严格控制污染物排放，启动坡塘医化园区搬迁工作，确保2013年完成搬迁，让广大群众居住环境更舒适、生活环境更美好。
维护社会稳定，让群众生活更加安全。深化“平安”建设，不断创新社会管理，探索完善维稳大调解体系建设，发挥县联合接访中心作用，开展下访、约访活动，化解积案，抓好企业经营危机处置工作，进一步规范社会行为、协调社会关系。加强社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，做好消防安全、交通安全和校园安保等工作，坚决遏制和防范重特大安全事故的发生。规范食品药品市场监测及准入制度，确保人民群众饮食用药安全。完善应急救援联动机制，增强处置突发事件、应对自然灾害和群众自救互救能力。
加大民生投入，为社会发展提供有力保障。进一步调整和优化财政支出结构，优先安排和重点保障民生支出，确保各项民生政策措施的落实。继续加大对教育、文化、卫生事业发展的投入，积极引导公共教育资源面向农村、面向职业教育、面向素质教育，提高教育投入的普惠性；加大城乡医疗救助投入，完善基层卫生医疗多渠道补偿机制；落实财政补助资金，积极推动全县城乡居民养老保险；加大廉租住房保障资金投入，确保土地出让总额的2%用于廉租房建设；多渠道筹措资金，做好就业、再就业扶持。
（二）突出城乡统筹，加快构筑品质县城。
以“小县大城”规划为统领，推进城市建设。充分利用主城区亲山临水、六水穿城的优势，做好沿溪沿路开发文章，启动建设城市规划展示馆、飞鹤公园、始丰湖公园，完成城东湖公园设计方案；全力推进溪头区块拆迁改造，启动中山东路改造保护工程，抓好红石梁广场、秀园小区等项目建设，大力推进城中村改造，提升老城整体形象。启动入城口改造，实施县行政中心东边区块拆迁改造，抓好云锦路等道路基础设施建设，加快西演茅、大户丁安置房回建工作，贯通胡塘殿断头路，推进县人民医院迁建、县委党校迁建等项目，不断丰满新城形象。以打造城市副中心理念，加快平桥、白鹤、坦头三个中心镇建设，加大基础设施建设力度，强化公共服务，推动产业和人口集聚。
以“美丽乡村”建设为载体，推进新农村建设。加大世界银行贷款申请力度，进一步做好各项涉农资金统筹整合工作，集中力量打好新农村建设资金“组合拳”，争取创建省级美丽乡村先进县，启动建设10个精品村和特色村。扎实推进和谐生态村创建活动，争取建成140个初级型和谐生态村。抓好农房改造工作，大力推进中心村和国省道沿线行政村改造。加快下山移民进度，力争完成下山移民1400人。深化清洁家园活动长效机制，进一步健全保洁体系。
以项目建设为抓手，推进城乡基础设施建设。按照“对外畅通、对内循环”的要求，加强交通网络建设，确保62省道段改建工程建成通车，统筹推进104国道、60省道改建工程，做好杭绍高速公路段、203省道段、县城至临海清水坑段前期工作。积极向上争取农村联网公路项目，加强通村公路养护。抓好220千伏山岸变电所工程建设，推进九龙抽水蓄能电站、山风电场二期、大雷山风电场、污水处理厂三期建设项目前期工作，启动城乡供水一体化建设，切实保障全县人民饮用水安全。
(三)突出改革创新，增强社会发展活力。
篇9
在农村中，最易引发上访事件，导致干群关系紧张，令各级政府都“头痛”的就是农村当中的经济矛盾纠纷了，这类纠纷往往是从村民和村干部之间“扯钱，扯账”开始，继而扯出错综复杂的矛盾，假若稍微有一点点处理不当，就会引发群众上访。有的单位碰到此类事件要么就是推脱，要么就是回避。而湘东区审计局却不是这样，在以往的工作中，不管是在现场审计中发现的，还是接到群众的情况反映，湘东区审计局从来没有一次推诿过，都是立即组调人员成立专门的审计小组进行调查。仅在2004年期间，湘东区审计局就解决涉及农村经济纠纷和上访事件8起之多，其中三十人以上联名上访的事件就有两起。在湘东地区，审计局已经成为了化解农村经济矛盾纠纷的排头兵。在当地都流行说：“出了问题不上访，有了事情找审计。”
记得那是在2002年，城郊某村的群众集体上访到市政府，反映村财务存在重大的问题，村里的领导干部不但为民办事不力，还涉嫌有个人经济问题。五十多个村民举着为民请愿的牌子把市政府的大门跪了个里外不通。市里把这个任务交给湘东区审计局和市检察院协同处理，并特别叮嘱两个单位要认真处理好此案。在此后持续的三个多月的时间中，湘东审计局的同志们通过对过去几年来成堆的村内外往来账目查询以及暗中对村民的走访和一系列的内查外调。终于查出了该村在村建设工程管理与账目结算上面的重大漏洞，财务手续不齐全，费用支出不合理和违规放借资金等问题，并且查处追回了被村中个别干部私自转到其他单位的资金2．5万元和个人占用的公款5．5万元，顺利的平息了村民上访事件，受到了群众的交口称赞，就连同行的检察院的同志们都说：“湘东审计局的同志啊，干起事来就是不一样。”
在2003年另外一次对农村电网建设与改造工程项目的审计中，针对有群众反映部分施工队在当地无偿要工、要资的情况，湘东区审计局主动超出上级审计方案规定的延伸审计比例要求，派出16名审计人员对全区所有120个村农网改造工程进行了调查，在历时两个多月的时间中，湘东审计局的审计员们每天亲自跑到工程现场进行数据采样，并且面对面的从包工头、技术员、采购员、建筑工那里收集第一手的材料，回去后认真研究探讨，而后将施工中存在的不合理行为一一向主管单位提出要求改进。16名同志两个月跑下来，鞋子磨破了好几双，人也消瘦了好几圈，但是他们用自己的行动保障了国家政策落实到位，同时也确保了群众的切身利益。
时过两年，该村由于城市建设的需要，又有一批土地被征用，村民联名致信区政府，请求先由区审计局对拆迁征地资金和失地农民的低保资金进行审计并公示结果。在当地“湘东审计”已经成为了群众一个信任的品牌，一些一触即发的由于审计的介入被化解在基层。
涉农审计不手软
多年来，湘东区审计局一直致力于探索开辟乡镇审计的新路子，成立驻乡镇审计办事处后，湘东审计局把改进领导班子作风，强化审计业务素质，完善审计硬件设施作为“人、法、技”和队伍作风建设的着力点。提出了“一抓人、二抓事，各项工作齐头并进”的指导思想，并制定各种措施完善制度建设，推行规范化的审计管理。由管理机制的不断完善随之带来了工作效率的不断提高。湘东区审计局近年来每年完成涉农审计项目30余个，成功地查处了一批在涉农收费、涉农财务方面的重大案件。2003年该局在对某镇化工厂的改制审计中，审计人员对比往来账目发现该化工厂今年上半年与去年相比生产记录都差不多，但是赢利却少了许多，相差无几的原材料消耗额度与产品销售度，为什么赢利却相差这么大？通过再三仔细的研究，审计员们从生产账目上没有检查出任何问题，于是决定从其他方面入手，通过对职工奖金福利的发放、机械维修费用、水电消耗状况、外聘人员开支等等方面的调查，终于在一张电费发票上发现了问题。细心的审计员们在点验发票的时候，凭借着多年的手感摸出了这张发票的纸张与其他的发票不同，仔细检查后发现是假造的，顺着这张发票，审计人员通过层层调查成功的查出了该厂某负责人借企业改制之机伪造银行票据贪污占用集体公款18．5万元，揪出了隐藏在企业中的一条大蛀虫。
2004年，该局受区委、区政府的指示，对全区农村教育系统13所中心小学、15所乡级中学三年以来的教育经费使用情况进行专项审计调查，这次审计涉及全区农村中小学校达170家。审计人员放弃节假日，吃住在乡镇，连续奋战两个月，不仅摸清了全区170所中小学的所有家底，还通过调查走访，一举查出学校违规乱收费行为12起，涉及金额146万元，查处“小金库”三个，涉及金额84万元。为整顿肃清农村教育系统中存在的学校乱收费问题起到了积极的推动作用。
2003年震动省内外的萍乡市家宝特种养殖场“黑蚂蚁”非法集资诈骗案发生后，市、区两级指派湘东区审计局负责牵头审计其账务。该案涉及养殖农户5017户，金额高达1．7亿元之巨。审计人员面对仅有且散乱的“包包账”和“麻袋账”，耗时近5个月对每一张原始凭证进行清理，通过提审涉案人员和走访大量的养殖户，获取了第一手资料，重新汇总数据，向公安机关提供了每个养殖户准确的进出金额，并列示出涉案嫌疑人占用、挥霍的每一笔款项。湘东审计局用自身努力的工作为案件的审理、定性，发还养殖户的被骗资金提供了有力的证据。为破解这一跨越时间长、涉及人数众多、金额巨大的要案作出了积极的贡献。
扶贫帮困献真情
湘东区审计局和其他区政府部门一样，也担负着联村包户的扶贫帮困工作任务。该局在搞好业务工作的基础上，以对农民的真挚感情，扎扎实实做出了让组织和群众都满意的实际行动。