河道治理实施方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇河道治理实施方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

以科学发展观为指导，遵循“预防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的方针，坚持标本兼治、生态修复与保护并举的原则，在全县范围内开展河道（湖泊）垃圾集中清理，有效解决群众普遍关注、影响城乡环境的河道（湖泊）脏乱差问题，大力提升河道景观水平和城乡人居环境水平，构建“治、用、保、防、控”污染防控体系，实现水环境质量全面改善。

二、工作目标

对我县境内大中小型河道（湖泊）垃圾、水面漂浮物进行全面清理，努力打造水质良好、水面清洁的沿河（湖）生态景观带。

1、水面整治目标。水面清洁，无有害水生植物，无垃圾、障碍物和漂浮物。

2、堤防整治目标。河道（湖泊）堤防、滩地无工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾，无乱搭乱建建筑物，无违法生产经营场所，无堆放的建筑材料。

三、方法步骤

扎实有效地开展全县河道（湖泊）垃圾清理行动，务求河道、堤防环境面貌在较短的时间内有明显改观。自至，利用一个月的时间开展河道（湖泊）垃圾集中清理行动。对全县大中小型河道、湖泊水面进行大规模、全方位的环境卫生综合清理，彻底清除影响河道断面水质及可视范围内的积存垃圾。各乡镇（街道）、开发区要选配保洁员，建造垃圾池，对辖区内河道、湖面现有垃圾进行清理运输，对水面漂浮物、有害杂草进行打捞。

1、动员部署及调查摸底阶段。各乡镇（街道）、开发区要按照本方案要求科学制定各自实施方案，组织工作队伍，召开专题会议，安排部署清理工作。要对本辖区河道（湖泊）垃圾进行细致排查、登记造册，切实摸清河道（湖泊）污染物的具体情况。

2、集中清理阶段。各乡镇（街道）、开发区和县有关部门组织专门力量，按照属地管理的原则，集中对本辖区内河道（湖泊）垃圾进行清理。

3、检查验收阶段。县南水北调沿线河道（湖泊）垃圾清理工作领导小组对工作开展情况进行检查验收。

四、工作要求

一是提高认识、加强领导。为加强组织领导，县政府成立了县南水北调沿线河道（湖泊）垃圾清理工作领导小组，对河道（湖泊）垃圾清理工作进行指挥、协调、督导和验收。县有关部门和乡镇（街道）、开发区也要成立专门的工作班子，切实加强对工作的组织领导。

二是明确责任，落实措施。各乡镇（街道）负责各自辖区内河道（水面）、堤防清理工作；城区段老运河、小新河、五公尺河等重点部位河段由县住建局牵头，夏镇街道、昭阳街道、开发区共同负责。各乡镇（街道）、开发区和县有关部门要对河道（湖泊）垃圾清理工作任务进行责任细化分解，落实到每一个责任人，做到责任到位、措施到位、投入到位。

三是强化督导，及时调度。县政府督查室、县监察局、县水利局等部门要加强督促检查，及时通报有关情况。对未按时完成任务的单位，将依据有关规定进行责任追究。

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二、目标任务

教育治理活动要立足当前、着眼长远，突出针对性、增强实效性，坚持以公民思想道德建设和社会诚信体系建设为中心，集中治理道德领域群众反映强烈的突出问题，依法打击危及社会和谐稳定的各类违法犯罪活动，切实形成惩恶扬善、激浊扬清的基本规制和社会正气。

三、工作重点

全系统要突出抓好同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业和窗口行业的教育治理，重点解决诚信缺失和道德失范问题，加强宣传教育和管理整治，增强干部职工诚信意识、公德意识、责任意识和文明意识，建设环境优美、服务文明、秩序优良的工商新形象。

在食品监督方面，要把食品流通、销售过程中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决，大力整治制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为。

在窗口服务方面，全系统特别是窗口单位要切实增强服务意识，采取有效措施，提升服务质量。

四、活动内容

（一）集中开展道德教育

1.大力开展诚信教育和公德教育。坚持以德育人的方针，把单位教育和社会教育紧密结合起来，多渠道多层次多手段向广大干部职工开展诚信教育和公德教育。

2.认真开展和谐单位、和谐家庭创建活动，进一步引导广大干部职工积极投身公民思想道德建设，共建和谐幸福新县。

（二）组织开展道德问题自查自纠

1.在食品监管方面，全系统要采取强有力的措施，加大执法检查力度，坚持严管重罚，大力整治诚信缺失和公德失范等群众反映强烈的突出问题，并将整治成效公之于众，让人民群众看到明显进展，推动行风、政风和社会文明程度提高。

2.开展道德问题民意走访和调查。通过问卷调查、民意测评和设立公众信箱、行风热线等方式，广泛征求群众意见，运用群众监督力量，促进突出问题有效治理。运用社交网络、手机短信等方式，与公众进行多层次、开放式的交流互动，了解社会诉求，作出及时回应。

（三）组织志愿者开展道德巡查活动

把专项教育和治理活动与“学雷锋、做好人，构建和谐县”活动有机结合起来，组织具有相应资格、条件的干部职工组成志愿者队伍，开展公共文明交通行动及效能纠违劝导等活动。

（四）加强宣传引导，营造深厚的舆论氛围

1.各所、队要设立道德领域突出问题专项教育和治理活动的专栏专题，宣传活动的重要意义，宣传各所、队的好做法、好经验和好成效。

2.大兴网络文明之风，提倡兴办“绿色网吧”，严查无照经营，深入推进“文明办网、文明上网”形成道德建设网上正面舆论宣传攻势。

五、几点要求

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二、总体目标

通过集中开展清理整治专项行动，彻底清查、制止中小河道管理范围内存在的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等违法违规现象，并形成中小河道管护的长效机制，达到堤防完好、河道畅通的目标，确保中小河道行洪安全。

三、清理整治的范围及内容

（一）各乡镇（开发区）、县水行政主管部门共同负责清查、制止我县南小陵河、西马莲河、东马莲河、利民河、李家河、蚂螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范围内的乱垦、乱种、乱栽、乱挖等一切违法违规现象。

（二）清理、解除涉及上述河道的各类违法违规合同。县级中小河道的所有权归县水行政主管部门所有；各乡镇（开发区）及其所属单位和他人签订的土地承包合同中凡涉及河道行洪区的合同，均未经县水行政主管部门批准和许可，全部为违法违规合同。

四、方法步骤

此次集中清理整治行动自20*年3月10日开始至12月31日结束，共分四个阶段。

（一）调查摸底阶段（3月10日至3月20日）。各乡镇（开发区）、县水行政主管部门要安排专人就中小河道管理范围内乱垦、乱种、乱栽的作物面积、作物种类、涉及农户、承包合同等相关情况以及乱挖、乱采等破坏河道等违法违规现象进行详细调查，对相关情况进行分类归档，做好记录，做到摸清底数，掌握实情。

（二）宣传教育阶段（3月21日至3月31日）。县水行政主管部门要结合“中国水周”活动，利用广播、电视等宣传媒体，采取多种宣传方式，加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的宣传力度，使广大群众充分认识到加强河道管理的重要意义。各乡镇（开发区）和县水行政主管部门要专门印制清理整治行动的宣传单，印发到各管辖区，深入开展宣传活动，使群众详细了解此次清理整治专项行动的重点、步骤等，确保宣传教育工作到位。

（三）集中整治阶段（4月1日至10月31日）。在做好调查摸底、宣传教育的基础上，对在中小河道管理范围内乱垦、乱种、乱栽、乱挖等现象，采取有力措施进行集中整治。在河道管理范围内，禁止种植任何农作物、栽植树木（堤防防护林除外）和擅自取土。各乡镇（开发区）要做好各类违法违规合同的清理和解除工作。在行洪区内，曾经开垦种植农作物的滩地，责令违垦农户限期恢复其原貌；对在河道管理范围内栽植的树木，确有影响河道行洪及对河势稳定造成影响的，要责令栽植者限期清除；对在规定期限内拒不恢复滩地原貌或拒不清除树木的，由县水行政主管部门牵头，相关乡镇（开发区）配合，依据相关法律法规强行恢复原貌或清除，并进行处罚；情节严重的，追究其法律责任。

（四）检查总结阶段（11月1日至12月31日）。县政府组成检查组，深入各乡镇（开发区）对各中小河道的清理整治情况进行全面检查。对问题尚未解决、违法行为尚未纠正的，予以通报批评，并责令限期纠正。水行政主管部门要研究措施，建立定期巡查长效机制，发现问题及时督促解决。

五、保障措施

（一）成立组织，加强领导。县政府成立清理整治领导小组，组长由常务副县长李鸿志担任，副组长由县水利局局长李振英担任，成员由县政法委、公安局、法院主管领导和县局、林业局、农村经济管理局、农村经济局、规划和国土资源局及各乡镇政府（开发区管委会）主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长李振英兼任。各乡镇（开发区）也要成立相应的领导组织机构。

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1.前言

河流作为水资源的重要载体，不仅能作为饮用水的最直接来源，还能够在农畜生产、水力发电、休闲旅游等各种领域中彰显出重要的应用价值，而河道作为河流的载体，对河流的生态状况和周边环境均有着较直接的影响。因此，保护河流应从保护河道着手。现阶段，中国的城市化进程已经开始呈现出迅速发展的态势，城市中的河道已经在人类活动以及城市化进程的影响下受到了较大程度的干扰，水质污染严重、泄洪设施被商业区侵占等问题频频发生，对城市地区的生态环境造成了严重的影响。因此，通过设计合适的水土保持方案来治理河道，在保护环境和修复效果两者间取得最优平衡，具有重要的现实意义。

2.城市河道水土流失的成因分析

2.1城市河道结构呈现单一化。多样化的河道结构在防洪和保护生态环境等多方面均有着优秀效果，但现阶段，各种因素使得城市河道结构呈现出单一化的趋势，导致水土流失严重。以河道岸线为例，我国江南地区河网密度高，为了加大比降，缩短航程，往往会采用人工方法裁去河道过分弯曲部分，这就使得这些城市地区的河道结构较为单一，河网主干化现象严重。而在河道断面上，部分城市地区过分强调防洪功能，多采用输水性能好又便于施工的梯形断面作为河床结构，导致水流流速均一，水土流失现象严重。

2.2城市河道水污染情况严重。随着工业化和城市化进程的加快，以工业污水为代表的一系列的污染源正对城市河道的水质造成严重的破坏，水污染问题也成为城市河道面临的主要问题。部分城市的制造业企业为了谋取更大的利益，工业生产过程中产生的污水未经处理或处理不完全就直接排进城市河道中，污水中含有的重金属元素和有毒物质会对城市河道中的水生物平衡造成严重破坏，一旦这种破坏超出城市河道中河流生态平衡的自我修复能力，就会进一步恶化水土流失情况。

2.3人为因素加剧河道水土流失。加剧河道水土流失的人为因素主要包括以下几点。一是河道的泄洪区，蓄洪区在当前城市化的影响下被用于商业建设的情况频频发生，致使河道的生态平衡遭到了严重破坏。二是河坡平台被擅自侵占，削坡违章种植，挖坡卖泥制砖等情况在一些城市中频频出现，导致河道自我修复能力受损。三是船行波的冲刷也使得河道水土流失加剧。以上海市崇明地区为例，崇明河道属于六级航道，其要求机拖船航速小于6km/h，但由于上海地区经济发展水平较高，河流运输量较大，在崇明航行的内河船只多由大中型机动船构成，设计时速都在11km/h以上，严重超出崇明河道的允运标准，航行过程中的波涌浪爬高往往高达50cm以上，导致崇明河道在船行波的冲刷下出现农田冲毁、河床淤高、水土流失等一系列情况。

3.城市河道治理工程水土保持方案设计

3.1全面规划，提高河道治理方案设计标准。随着城市化进程的加速，传统的行洪、排涝等河道治理方案已难达到最优化的治理效果，方案设计人员应当立足于此，对所承担的城市河道治理工程进行全面分析和规划，从而切实提高河道治理方案设计标准。可考虑在方案设计中尽可能让部分工程项目在实现河道功能的同时兼备水土保持的效益。例如针对城市河道结构呈现单一化的问题，可考虑采用生态袋护岸替代传统的水泥护岸，并适当在河坡种植乔灌木以完善生态环境的水土保持方案。生态袋护岸具有与自然河岸相类似的表面粗糙度，能够防止河道长期被的高速水流冲刷侵蚀，且自身的多孔隙和透水性也使得城市河流与地下水层进行交换，有利于亲水性植物和水生动物的生长，除了起到传统的水泥护岸保护河岸的作用以外，在稳定生态环境方面亦有着重要表现。2011年，邵武市同青溪河道水土保持方案中曾采取这类生态袋护岸设计，且当时在堤脚种植本地河岸及河滩野生的水竹、小刚竹，在岸坡种植宽叶雀稗、水柳等水生植物，如今已建成了水清岸绿的河道生态环境。

3.2运筹帷幄，避免施工期间水土流失加剧。城市河道工程施工期是加剧水土流失的重要时段，因此，在水土保持方案的设计过程中，相关的设计人员需要对施工期的各类工序进行综合考量，从而在施工期做好水土保持工作。在施工工期的安排上，应当做好最优化选择，尽可能避开雨天和汛期进行施工。在弃土场的选择上，如果该城市地区具备城市弃土弃渣场或建筑垃圾消纳场，弃土应运往这类地区进行处理，如不具备该条件并选择河岸附近作为弃土场时，应确保弃土场表面平整，并于表面及边坡建立适当的防护措施避免水土流失加剧。对于临时围堰、临时道路等各类临建工程，可考虑在围堰的两侧围堰肩处采用草垫防护。对于回填土方，应做好临时堆放的各项准备工作，避免堆放过高、堆放角度过大造成遇大雨产生水土流失，可考虑在堆土表面上使用防尘网或是撒播适应性强的草籽进行遮盖。

3.3综合治理，工程措施与生物措施相结合。工程措施涉及浆砌石护砌设计、堤顶硬化路面工程设计等等，如表1所示，方案设计人员应当根据河道的建设和生产特征、水土流失特点以及地质情况，对工程布局和功能区划进行分区，并辅以合适的防治措施。以天津市区北侧的永定新河河道为例，该城市河道在水土保持方案的设计过程中有效将工程措施与生物措施相结合。在工程措施方面，设计人员为了避免堤防在长期风浪作用下遭受冲刷，采用了如图1所示的浆砌石护坡，下设粒径5-25mm，厚为10cm的随时垫层，在其下方铺设400g/m^2的无纺土工布，并在护坡与堤顶相交处的封顶位置沿堤轴线方向设置了一段40cm*40cm浆砌石矮墙，以使得堤顶所蓄积的雨水能够排至迎水侧堤外，起到了较好的保护作用。此外，该方案还充分考虑了堤顶水土流失的情况，在堤顶采用硬化路面的解决方式避免水土流失。具体内容包括路面向迎水侧设置2%的倾斜坡度以使得堤顶排水能够沿此排除，采用总厚度6cm的沥青碎石结构进行道路面层铺设等等。在生物措施方面，该方案设计采用了在堤防两侧及堤间种植具有观赏性多年生的乔木、草皮等种植物，在防潮闸翼墙后平台采取乔灌草结合的方式以保护城市河道的生态环境，并针对削坡违章种植，挖坡卖泥制砖等情况进行了码头工程生物措施设计工作，包括换耕植土，坑底铺灰渣做隔盐层等等。

3.4科学管理，真正落实河道水土保持工作。俗话说“三分建七分管”，城市河道治理工程亦是如此，相关的方案人员应当立足于此，与当地政府联合共同做好城市河道的管理工作，以使得河道水土保持工作真正得到落实，具体可从以下几个方面着手。首先是严格执行当地的河道管理条例，加大依法治河的力度。切实做到有章可循，依法管理。例如针对城市河道水污染严重以及河坡平台被侵占的情况的情况，应当当地的河道管理部门需要加强执法力度，严格查处将未经处理的污水直接排放进城市河道的企业，并依照相关法律进行处理。同时确定河坡平台的归属权，对侵占平台违章建筑、堆积杂物、削坡违章种植，挖坡卖泥制砖的人员进行普法教育，屡教不改者可依法处理。最后，还应当针对部分城市河道的船行速度进行控制，可考虑在进港船只上配备限速器，具体限制速度应根据城市河道地区的等级进行设置，出港时方可拆卸，新疏浚的河道要制定一段时间的保养期，实行封港停航，以保护城市河道的生态环境。

4.结语

水土保持作为河道治理工程建设中的重要组成部分之一，在保障河道生态环境等方面有着不可忽视的重要意义。相关的方案设计人员应当立足于此，在制定方案时，充分考虑可能发生的水土流失现象，从而使得城市河道治理工程的水土保持工作能够真正得到落实。

参考文献

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街道正式机关干部

二、考核原则

1、考核结果与年度奖金发放挂钩原则。

2、平时考核与年终考核相结合原则。

3、定量考核与定性考核相结合原则。

4、主管领导与分管科室的机关干部考核结果同步相关原则。

5、科（室、所）长（或负责人）、科员、科室综合考核原则。

三、考核内容

1、科室业务工作（考核内容，分数及责任承担人）。

区委各部门考核分数：380分

（1）纪检监察工作（70分）

（2）组织工作（70分）

（3）宣传工作（50分）

（4）精神文明工作（30分）

（5）综治工作（15分）

（6）防范和处理工作（15分）

（7）人大工作（25分）

（8）政协工作（25分）

（9）区委信息保密工作（10分）

（10）工会工作（10分）

（11）妇女工作（10分）

（12）共青团工作（10分）

（13）统战工作（10分）

（14）科协工作（10分）

（15）人武工作（10分）

（16）档案工作（10分）

政府各部门考核分数：580分

（1）财政税收工作（财政收入组织工作、区域税源经济管理工作、财政财务基础工作）（100分）

（2）固定资产投资、重点项目工作（60分）

（3）招商引资工作（50分）

（4）民营经济与经贸工作（40分）

（5）城市管理工作（30分）

（6）劳动再就业工作（安排就业人数）（30分）

（7）社区建设工作（30分）

（8）政府综合工作（市长公开电话、信息化建设、政务公开、政务信息、政务效能）（25分）

（9）人口与计划生育工作（20分）

（10）工作（20分）

（11）爱国卫生工作（20分）

（12）安全生产工作（20分）

（13）民政与优抚工作（15分）

（14）特色街路建设工作（15分）

（15）司法工作（15分）

（16）文化体育工作（10分）

（17）统计工作（10分）

（18）科技工作（10分）

（19）审计工作（10分）

（20）公务员管理考核工作（10分）

（21）社区教育工作（10分）

（22）残联工作（10分）

（23）老龄工作（10分）

（24）环保工作（10分）

区目标考核办公室综合评定工作：40分

2、科室建设（包括理论学习、卫生评比、出勤情况、参加会议、食堂用餐、信息报送、大厅工作人员表现、五型机关建设及内部团结、有无违法违纪人员、工作笔记和公务员参加培训情况等）。

3、中心工作（包括招商引资、运动会、创城等全局性工作）。

4、群众满意度（科室服务情况，居民投诉，，市区长电话办理情况）。

四、考核办法

1、考核的四项内容总分为1000分，其中科室业务工作占90％，科室建设占4％，参与中心工作占3％，群众满意度占3％。

2、科室业务工作以区千分制考核结果为准。

3、科室建设、中心工作、群众满意度由考核办公室制定考核细则，并负责考评。

五、奖罚原则

1、被扣分的，负责该项工作的机关干部、科（室、所）长（或负责人）和分管领导要扣除各自对应分值的奖金。

2、被部门加分的，负责该项工作的机关干部、科（室、所）长（或负责人）和主管领导要增加各自对应分值的奖金。

3、以党委政府各义颁发的综合加分项目，科（室、所）长（或负责人）主管领导分别增加各自对应分值的奖金，科员减半增加对应分值的奖金。

4、科（室、所）长（或负责人）增加分数的分值为每分20元人民币，其余分值按区明确的标准执行。

5、加减分及一票否决的标准执行区[**]10号文件规定标准，其中与本实施方案不一致的地方，以本实施方案规定为准。

六、奖罚标准

1、凡在区、市、省、国家会议上介绍经验、并在全区千分制考核中获得加分的，负责该项工作的机关干部、科（室、所）长（或负责人）和主管领导均分别加2、5、10、30分；同一工作加最高分，不重复加分。

2、凡区、市、省、国家召开现场会、并在全区千分制考核中获得加分的，负责该项工作的机关干部、科（室、所）长（或负责人）和主管领导均分别加3、5、20、40分；同一工作加最高分，不重复加分。

3、凡在区、市、省、国家获得单项工作（以部门命名评定的）各类先进、并在全区千分制考核中获得加分的，负责该项工作的机关干部、科（室、所）长（或负责人）和主管领导均分别加3、5、10、20分；在区、市、省、国家级各类综合工作中（党委、政府名义评定的）获得先进、并在全区千分制考核中获得加分的，分管领导和科（室、所）长（或负责人）分别加5、10、20、40分，科员减半加分。同时获得区、市、省、国家级先进奖励的同一荣誉加最高分，不重复加分。

4、由于科室能动作用，科室在全区综合工作评比中被评为

一、

二、三名的给科室加15分、10分、5分，科（室、所）长（或负责人）加10分、8分、6分。

5、由于科室的能动作用，街道、科室的先进经验、工作创新、典型人物等被报纸、电台、电视台、市级以上刊物报导的，每条给相关科室加5分；在区《信息快递》中的信息报道，党办每年必须有20条，其他科室每月向党办报送一条信息，并保证有一条被采用，在此基础上每超额一条信息报道给相关科室加1分。（重复报导不再加分）

6、由于科室工作失误，街道受到上级领导点名批评的，扣罚科室20分，扣罚科（室、所）长（或负责人）、直接责任人各10分。

7、科室在全区综合评比中街道处于后三名的，按从后往前顺序扣相关科室15分、10分、5分，扣相关科（室、所）长（或负责人）10分、8分、6分。

8、由于科室工作失误引起群众上访告状且事实证明上告者有理的，扣罚该科室20分。扣科（室、所）长（或负责人）10分，直接责任人10分。

9、在事关办事处全局工作发展中，科室完成工作任务不好的，要视情况扣分。

10、获总分前三名的科室被评为先进科室，第一名的科室，科（室、所）长（或负责人）奖15分，科员奖10分；第二名的科室，科（室、所）长（或负责人）奖10分，科员奖6分；第三名的科室，科（室、所）长（或负责人）奖5分，科员奖3分。

11、全口径税收完成区制定的奋斗目标，给财经指导科科长加20分，科员加10分。

12、固定资产投资每超1000万元，给分管领导和企业办负责人加2分，具体分管科员加1分。

七、关于考核的有关规定

1、领导、考核办在考核打分时，必须评出差别，原则上不能都打满分，否则重评。考核打分保留小数点后一位，综合减分最低分为0.5分。

2、退休、预退人员不参加岗位考核，其年度奖金按区文件规定执行。

3、在岗副处员奖金执行实职正科长标准。〔区正科级干部千分制考核奖金6000元〕

4、在岗实职副科长和科室负责人奖金标准为正科长和科员的平均数。〔区科级以下干部千分制考核奖金5000元〕

5、有分管科室的副职领导，以区千分制考核综合打分形成的奖金为基础，其奖金额与所分管科室在千分制考核中的加减分挂钩。此项不包括两个派出所所长。

6、科室在街道综合得分排名后三位的，科长（科室负责人）取消评优评先资格，科员在考核中被扣除10％以上分数的，取消评优评先资格。

7、个人有下列情况，不发或减发奖金。

（1）旷工或无正当理由逾假不归连续超过一周，或一年内累计超过15天的工作人员不得奖金。

（2）当年受党内（行政）处分的，酌情扣除部分奖金，在年度考核中被评为不称职的不得奖金。

（3）当年因病、事假不在岗的工作人员按月累计扣发奖金（按规定享有探亲假、婚育假、有薪假、工伤假的工作人员休假期间不影响奖金发放）。

8、党政主要领导以朝阳区工作目标责任制考核为准。

9、对考核中存在争议的地方，由考核领导小组裁定。

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中图分类号:U453文献标识码： A

前言

总体而言，河床演变是自然和人为因素综合下进行的，这种变化是水流和河床相互作用的结果。河床影响结构，水流促使河床变化，两者相互依存，相互制约，经常不断的处于运动和发展之中。水流和河床的相互作用是以泥沙运动为纽带的。天然河道的水流泥沙运动，由于边界条件复杂多变，许多问题不易得出数学分析解，有些问题的解决甚至无一定成规可循。因此只能结合具体情况作具体的分析。下文主要结合实例分析河床演变导致码头岸坡变

形滑移的原因及防治措施。

一、工程实例概况

长江下游河段某码头总长约150m，其中钢筋混凝土栈桥长120m ，钢引桥结构段长30m。自1998年开始，码头栈桥开始向江侧发生变位，初期水平变位约1-2cm，随着时间推移，变位逐年增加，2004年达10cm以上，后期码头结构变位趋势又进一步加剧，给码头安全生产带来很大隐患。

二、岸坡变形滑移原因分析

1.码头岸坡河床演变

从图1中可以看出，1978年岸坡前沿河底高程在-10m左右，1999年岸坡前沿河底高程冲深至-18m左右，2004年岸坡前沿河底高程冲深至-23.0 m左右，到2009年，码头前沿河底高程已冲深至-28 m左右，与此同时，码头岸坡坡顶发生淤积。坡顶面较使用初期增高了约8m。根据码头岸坡冲淤情况初步分析，从1978年码头建成初期至2009年，码头前沿约100m范围内地形发生了很大改变，岸坡前沿河底逐年冲深，同时岸坡顶部淤积严重。

图1码头横断面及历年坡面线

2.岸坡地质条件

根据该工程的岩土工程勘察报告，该场地属长江漫滩地貌单元，地基成层分布，如图1所示。图中1-C层为淤泥质粉质茹土，层厚约10m，直剪快剪指标:粘聚力14.6 KP a，摩擦角10.80其余土层为粉质黏土。

基于上述条件，码头岸坡出现变形并导致结构变位的主要原因为:

1)码头岸坡前沿河床被水流逐年冲深，使坡岸变陡，圆弧滑动条分法中维持岸坡稳定的稳定力矩在不断减小，码头岸坡稳定随着岸坡前沿河床的下切演变也逐年恶化。

2)岸坡顶部泥沙随时间淤积严重，枯水期码头前沿水位消落后坡顶堆土太高，圆弧滑动条分法中使岸坡产生圆弧滑动的滑动力矩不断增加。

3)岸坡土层中分布一层较厚的淤泥质粉质茹土，该土层的粘聚力和内摩擦角均较小，孔隙比较大，不利于边坡稳定，这类土质是码头岸坡容易产生变形滑移的因素之一。

综上，码头岸坡由于上述不利因素发生变形滑移，使码头桩基产生水平挤压并沿滑动面水平受剪，导致码头桩基和上部结构发生变位。

三、码头岸坡稳定分析

分别采用1978， 1999， 2004， 2009年的地形对码头岸坡进行稳定计算分析，根据岸坡地基各土层的厚度和力学指标，采用JTS 147-1-2010《港口工程地基规范》6.3节中圆弧滑动简单条分法验算码头岸坡历年稳定状况阵，计算时采用“GEO-SLOPE/WT”软件，根据计算可以判断，码头建成初期岸坡处于稳定状态，到1999年，码头岸坡最危险滑动面的抗力分项数已经小于规范要求的最小抗力分项系数1.2，与此阶段码头岸坡变形开始导致码头上部结构微小变位的实际情况相吻合，随着岸坡前沿河床不断冲刷演变，码头岸坡稳定抗力分项系数不断降低，码头结构变位也越来越大，若不采取工程措施任其继续发展，码头结构将存在随岸坡一起向江侧发生整体滑移的危险。

四、整治措施

为防止码头结构进一步偏位和岸坡向江侧发生整体滑移，结合影响岸坡稳定的主要因素分析，通过采取如下工程措施使码头岸坡恢复稳定:

1)削坡和清除坡顶淤积物。削坡和清除岸坡顶部淤积物可以使码头的坡岸变缓，有效减小坡顶荷载，从而减小岸坡圆弧滑动时的滑动力矩。由于过度削坡后会使码头桩周土变薄，桩基侧摩阻力将减小导致桩基竖向承载力减小，因此确定削坡的范围和厚度时必须保证不降低码头桩基的竖向承载力，对于本工程，基本不影响桩基的竖向承载力。削坡和清除坡顶淤积物后再次对岸坡进行圆弧滑动稳定验算，最危险滑动面抗力分项系数为1.17，港口工程地基规范要求抗力分项系数大于1.2，岸坡仍可能处于不稳定状态。

2)坡脚块石抛填。由于削坡和坡顶除淤一种措施不能完全使码头岸坡恢复稳定，削坡后需同时采用坡脚抛填块石压载的工程措施进行处理。

前面分析了码头岸坡变形滑移的主要原因是岸坡前沿河床冲深下切，坡面变陡。因此对岸坡坡脚进行抛填块石，可使码头岸坡放缓，块石摩擦角较大，增加了岸坡圆弧滑动的抗滑力矩，增加岸坡的抗滑稳定，同时可以一定程度上恢复河床的原貌，块石的抗冲刷能力大于原始岸坡，可防止水流对河床冲刷的进一步加剧。对码头岸坡进行坡脚块石抛填后的坡面，抛填块石料的粘聚力0kPa，摩擦角450，密脚1700kg/m3。

同时采取坡面削坡除淤和坡脚抛填2种工程措施时对码头岸坡进行圆弧滑动稳定验算。

从计算可以看出，由于采取了坡面的削坡除淤和破脚块石抛填两项工程措施，岸坡的最危险滑动面抗力分项系数大于1.2，理论上码头岸坡已经处于稳定状态。

工程整治措施实施后，根据观测，目前码头结构未进一步发生向水侧的变位，码头岸坡已恢复至稳定状态。

尽管采取上述整治措施后码头岸坡已恢复稳定，还应对因岸坡滑移导致开裂的码头结构进行修复，并定期对码头岸坡坡顶淤积物进行清理，同时设置观测仪器，监测后续阶段码头岸坡的稳定状况。

结语

1)绝大多数码头经过严格的设计，在使用初期岸坡处于稳定状态，但随着时间推移，某些码头前沿岸坡在水流等外界作用下会发生河床演变，对于下部透空的内河高桩码头，在设计阶段应考虑未来码头前沿可能发生的河床演变及其对码头岸坡稳定带来的影响。

2)对岸坡前沿河床演变比较剧烈的码头，应密切关注码头岸坡稳定状况，必要时设置各类观测仪器，观测坡顶和码头前沿河床变化情况、码头结构和岸坡的变形及位移情况，并定期对码头坡顶淤积物进行清理，同时做好陆上排水措施，降低浸润线，减小渗流力对码头坡岸稳定的不利影响。

3)对于岸坡前沿河床冲刷演变较严重的的码头，在保证码头前沿设计水深的情况下，可对码头坡脚处河床底部采取抛填块石等护底措施，一方面可以防止水流对河床冲刷的进一步加剧，另一方面可以对坡脚进行压载，使坡岸变缓，增加抵抗岸坡圆弧滑动的抗滑力矩，防止岸坡滑移发生。

4)削坡是岸坡滑坡治理中比较常用且有效的方法，但对高桩码头岸坡进行削坡时应保证不降低码头的桩基设计竖向承载力，采用多种治理措施相结合的办法。

参考文献:

[1]钱家欢，殷宗泽.土工原理与计算[M]北京:中国水利水电出版社，1996.

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1概述

安全生产关系到人民生命和国家财产安全，抓好航道整治工程安全管理工作，除了建立安全管理制度，加强安全检查外，关键要掌握内河航道整治工程安全管理的内在规律，根据内河航道整治工程的施工特点和安全管理特点，抓住安全预防预控的关键环节，在施工组织管理上、技术方案上采取相应措施，这样才能使安全工作落到实处。下面结合本人在北方内河航道整治工程管理工作中的体会，对内河航道整治工程中安全管理重点环节和安全防范措施作具体分析探讨。

2 内河航道整治工程安全管理的主要特点

北方内河航道整治工程与其它土建工程相比，工程施工有许多相同之处，但也有其自身特点：一是水上施工作业或临水施工作业，施工往往受水的影响较大；二是施工环境较为复杂，施工往往受通航和通车外界影响；三是施工战线一般较长，施工队伍较为分散，一般不能封闭施工；四是施工地点往往比较偏僻，交通不便利，需要在冬季上冻后进行材料的运输和储备。

3 北方冰冻地区内河航道整治工程安全管理重点环节及防范措施

根据北方内河航道整治工程施工实际，总结施工中容易发生而又往往被忽视的安全问题，主要有以下几方面重点环节需在施工组织管理和技术方案上重点加以把握。

3.1土方工程 土方工程主要为航道拓宽和护岸削坡整平施工，施工中由于多采用挖掘机进行施工，可能出现的安全隐患主要是机械伤害。因此在土方施工时应重点防止机械伤害，在挖掘机施工前由测量人员提前对安排进行放线测量。避免在挖掘机施工过程中放线。如果必须在削坡时进行测量复核，要求挖掘机在测量时暂停施工，待测量结束后继续施工。为保证与挖机操作人员信息沟通及时，要求每台挖掘机司机都配有一部对讲机，有专人指挥。

3. 2疏浚工程

疏浚施工是航道工程的主要工程内容，一般需不断航施工，因此疏浚工程安全包括两个内容：一是施工安全，另一个是施工期间船舶航行安全。往往后者较前者更为重要。对疏浚工程施工着重抓好以下几个方面：

1）合理选择施工船型，根据航道实际情况选择合适的施工船舶，内河限制性航道一般采取抓斗式挖泥船施工，湖区航道在条件允许情况下尽量采用绞吸式挖泥船比较合适；

2）查验施工船舶，核查施工船舶是否经过验审，施工许可证是否完备，救生设施、消防设施和信号灯设施是否完备，施工人T是否持证上岗；

3）查验施工人员，核查施工船舶状况是否良好，施工机驾人员和施工操作人员是否具有水上施工作业的经验；

4）完善有关手续，开工前应办理好航行通告，必需由海事部门办理航行警告。对施工航道布设警告标志、临时导航助航设施；

5）优化施工方案，内河航道疏浚施工方法上应采取顺岸分条疏浚方法，遵循由中间向岸边推进，同一航段多条挖泥船施工时，应保持在同一侧施工。

3. 3护底排施工

护底排布起到保护结构范围内的底质不被水流冲蚀，隔砂、反滤的作用。还可以有效的改善堤身的不均匀沉降和减小堤身的沉降。在施工的过程中需要船舶、挖掘机、装载机、人员相互配合，穿插作业。施工的过程中安全隐患突出。对沉排的施工，采取以下安全保证措施：

（1）施工前对作业船舶与作业人员进行全面的安全技术交底，由现场安全员组织全体施工人员参加。

（2）注意施工人员的交通安全，上下交通船要有专人管理，乘坐人员必须穿戴救生衣，严禁超载现象发生。

（3）注意收听天气预报和水位公告，切实做好防雾、防风等工作。注意水情通告，及时移船绞缆。

（4）加强与过往船舶的联系与t望，避免发生碰撞事故。

（5）整个作业水域设立专门施工标志或标识，警示过往船舶已进入施工区域，以便加强注意力，以策安全。加强内部管理，严格将施工船舶限制在划定的施工水域内，不得随意穿越航道。

（6）机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。指挥机械的作业人员，必须站在安全地点并应明确规定指挥联络信号。

（7）对于水上作业的职工，必须进行身体检查，不能使身体健康不适合水上施工作业的人、从事水上作业。在船上作业时，各有关人员应注意自身安全，不得穿拖鞋及高跟鞋。

（8）施工时如有雨，要采取防滑措施，船上应注意防滑落实。施工现场的斜坡板、跳板和交通运输通道，都应及时清理。

（9）所有施工船舶必须配置水上救生设施，临水作业必须穿救生衣。水上作业的人员应能正确使用救生设备。

（10）加强设备的检查和维修管理，确保设备自身的安全性。

3. 4坝体抛石施工

北方地区坝体抛石施工分为夏季采用抛石船进行抛石施工和冬季采用由坝体一端向另一端推进填筑施工两种施工方式。夏季采用抛石船施工采取的安全措施同3.1.3护底排施工措施。冬季施工采取的安全措施如下：

（1）施工前对机械操作人员，工人进行安全教育及安全技术交底。发放安全防护用品，防止冻伤。

（2）及时对施工便路上的积雪进行清理，在转弯处，上下坡处都要进行防滑处理（撒煤渣或砂），设立警示标示。

（3）无论是运料车辆，施工机械还是上下班车辆严禁在冰面上行驶。

（4）坝体在施工的过程当中，适当的加宽坝面，保证设计坡比，防止冰块与块石参在一起填入坝体，影响坝体结构安全。

（5）施工机械在坝体填筑的过程当中，车门不能上锁，操作人员禁止听手机。每台挖掘机都配备一台对讲机由专人负责指挥。

（6）现场打冰眼测量水深探补作业过程中至少要有两人一组，冰眼测量结束后要在冰眼位置进行标识。

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有关乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

为切实加快东进闸排涝河水环境综合整治工作，全面提升和改善东进闸排涝河水环境质量，按照《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔2014〕2号）文件精神，结合东进闸排涝河实际，特制订本实施方案。

一、实施范围

东进闸排涝河，起点驿亭西陡门至终点新东进闸，全长21.8公里。其中驿亭镇约0.6公里，小越镇约4.5公里，谢塘镇约3.9公里，百官街道约2.0公里，盖北镇约2.2公里，杭州湾上虞经济技术开发区约8.6公里。

二、目标任务

通过全面落实东进闸排涝河“河长制”管理，加强东进闸排涝河水环境综合治理，东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌，无污水直排、无污泥淤积“五无”目标，努力营造水清流畅、岸绿景美的东进闸排涝河新环境。

三、职责分工

东进闸排涝河“河长制”实施按照属地管理、部门配合的原则进行，具体实施单位为驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区，区科技局为联系部门，区农办、水利局、环保局、农林渔牧局、财政局、国土局、建设局、交通运输局、城管执法局、水务集团等部门为成员单位，政协办、党校、法院、检察院、人武部、建设局、规划局、交通运输局、商务局、文广局、广电总台、审计局、安监局、城管执法局、服务业发展局、围垦局、港务局、城改局、公积金中心、国土局、供电局、联通公司、民生银行、人保公司等为分段联系单位。

各成员单位具体职责如下：

⒈驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区等6个乡镇（街道、开发区）作为东进闸排涝河水环境治理的责任主体，要对本区域东进闸排涝河水环境质量负总责，负责做好辖区内东进闸排涝河主干河道和支流的垃圾、杂草、漂浮物的清除和拦截；负责东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的各类污染源、违章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和东进闸排涝河主河道两侧200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内以及河岸内滩涂陆域的日常保洁和沉船打捞工作。

⒉区科技局为工作联系部门，负责上情下达、信息收集报送等联系工作；按照总体工作目标和要求，根据实施单位上报计划，负责东进闸排涝河“河长制”实施方案细化、任务分解落实，开展督促考核。

⒊区农办负责农村生活污染排放管网建设，加快东进闸排涝河沿线村庄生活污水纳管；负责指导监督农村生活垃圾处理工作；按照美丽乡村建设要求，加强沿线农村环境整体建设。

⒋区环保局负责东进闸排涝河沿线污染防治的统一监督指导；负责水质监测的设点和定期检测工作；做好污染源治理计划的编制，着重抓好工业污染治理；严厉查处各类环保违法行为。

⒌区农林渔牧局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的农业面源和水产养殖污染治理以及做好渔簖的管理工作，指导畜禽养殖污染治理和政策制订；负责原国营农场水面保洁工作。

⒍区水利局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的河道违章搭建清理、河道清淤整治和配合有关部门及乡镇水面保洁等工作；负责水体置换工作。

7.区交通运输局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

8.区财政局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

9.区城管执法局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

10.区国土局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

11.水务集团配合建设局、各有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河水环境治理中的截污工程建设。

区级其他有关部门单位，根据《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔2014〕2号）文件精神，各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。分段联系部门要加强日常联系支持，确保东进闸排涝河治理工作绩效。

四、内容及措施

⒈加强对工业污染源执法监管。认真执行建设项目环保审批，严把水污染项目落户。持续实施产业转型升级，对重污染行业产业转型升级进行量化考核、综合排序和分行业排序，对排名靠后的企业依法实施排污权指标削减和限期整治等综合措施，倒逼转型升级。组织开展各类环保专项行动。依法采取高额罚款、追缴超标排污费、停产整改、媒体曝光、人员拘留等严厉措施，不断加大对东进闸排涝河沿线水环境违法行为的打击力度，及时清除沿线排污口。

⒉加快工业污水收集处理。加快驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区工业污水收集管网建设，切实提高污水纳管率。

⒊清理整治沿线畜禽养殖和水面养殖场所。限期清理关停东进闸排涝河主河道两岸100米畜禽养殖禁养区内畜禽和水面养殖场所，整治限养区内主河道两侧200米及支流纵深500米两侧200米范围内的畜禽和水面养殖场所。限养区内存栏200头以上的生猪养殖场实行全面治理，配套农牧循环处理设施，实行生态养殖；存栏200头以下的生猪养殖场应结合“三改一拆”专项整治逐步实施关停。

⒋加快生活污水收集处理。加快百官街道、驿亭镇、小越镇、谢塘镇、盖北镇等集镇污水管网建设，加强“六小行业”污水整治，努力提高集镇污水收集处理率。按照因地制宜的原则，有序推进村级生活污水集中处理设施建设，加强对农村生活污水的收集处理。

⒌全面清理、整治东进闸排涝河两侧河道环境。全面清理、整治东进闸排涝河主河道两侧各200米支流河道上溯500米两侧200米各类违章建筑、沿河瓜棚、非法渔业养殖设施、垃圾集中收集点、厕所，及时清理河面打捞上来的垃圾堆放点。

⒍切实加强河道保洁管理。进一步健全东进闸排涝河河道长效保洁机制，东进闸排涝河水域范围和主河道两侧200米范围内的日常保洁由区域所在乡镇（街道、开发区）具体负责。区财政按年度考核得分情况，“以奖代补”的形式进行补助，具体补助标准为3000元/公里·每年，不足部分由乡镇（街道、开发区）配套〔东进闸排涝河各乡镇街道保洁长度汇总表见附件3〕。

7.确保河道安全畅通排涝。按计划加强东进闸排涝河河道清淤常态化管理，实施河道沉船打捞、鱼簖、鱼网（鱼箔）、船屋整治任务，保障河道排涝顺畅。

8.加强东进闸排涝河水体水质监测。在东进闸排涝河沿线各乡镇、街道设立固定监测点，加强水质监测，掌握水质动态变化情况，力求断面水质逐年好转。

五、时间安排

⒈调查摸底阶段（1月6日——4月24日）。完成东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内工业污染源、农业污染源、生活污染源分布状况和沿河河道环境情况的调查。

2.动员部署阶段（2月1日——2月15日）。召开动员大会，启动整治工作方案。

⒊综合整治阶段（4月25日以后）。根据《东进闸排涝河 “河长制”管理一河一策实施方案》，按照责任和分工要求，逐年开展东进闸排涝河水环境综合整治工作，按计划完成工业污染源、农业污染源、生活污染源治理和沿河河道环境整治。

六、工作要求

⒈加强领导，形成合力。成立以胡文炜常委为组长，各相关单位主要领导为成员的东进闸排涝河 “河长制”管理工作领导小组，办公室设在科技局，陈荣荣局长兼任办公室主任。办公室成立相应的工作小组，制定切实可行的实施方案，逐年列出整治计划，按期推进实施。各成员单位要加强沟通、支持和配合，形成齐抓共管的工作合力，促进“河长制”管理工作顺利推进。

⒉严格执法，营造氛围。要进一步加大执法力度，坚决查处各类环境污染违法行为，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。要充分利用报纸、广播、电视和网络等各种媒体和宣传平台开展东进闸排涝河“河长制”工作宣传，增强全体群众保护水环境的意识，使人民群众真正了解并参与支持东进闸排涝河整治工作，形成良好氛围。

⒊规范制度，强化考核。领导小组办公室负责对东进闸排涝河辖区“河长制”实施工作进行考核，对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查、暗访等形式强化督查，定期通报，督促落实，并建立起“河长制”联席会议制度。各单位要落实目标责任制，逐级抓好落实，并将工作开展情况于每月底上报领导小组办公室。考核结果与“以奖代补”资金和干部实绩挂钩，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对东进闸排涝河“河长制”工作成绩突出、成效明显的单位及“河长”给予奖励。对考核不合格、整改不力的单位及“河长”，实行“一票否决”取消评优评先资格。

附件：1.东进闸排涝河 “河长制”管理实施工作责任分解表

2.东进闸排涝河各乡镇（街道、开发区）段污染源数量明细表

3.东进闸排涝河各乡镇（街道、开发区）保洁河道长度汇总表

4.东进闸排涝河2014年—2016年水环境治理工作计划表

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以科学发展观为指导，坚持重点打击、综合整治、着眼长效、标本兼治，全面取缔无证、无序、违规开采河砂行为，保障防洪安全、饮水安全、涉河工程安全和社会稳定，使河砂管理依法、科学、规范、有序。

二、治理整顿范围

河道采砂治理整顿范围：史河隔夜段、灌河无量寺段、阳关段和石槽河郭岗段。

三、组织领导成立

由办事为组长，组织委员、副主任，党工委委员、武装部长，办事处副主，综治和群众工作中心副主为副组长，党政办、纪工委和公安、司法、水利、国土资源、地税等部门主要负责人及相关村（居）党支部书记为成员的河道采砂治理整顿工作领导小组，领导小组下设无量寺、阳关、隔夜三个治理整顿专项工作组。兼任灌河无量寺段河道采砂治理整顿工作组组长；兼任灌河河道阳关段采砂治理整顿工作组组长；兼任史河河道隔夜段采砂治理整顿工作组组长。

四、实施步骤

（一）宣传发动和调查摸底阶段（2014年7月22日至7月28日）。

1、办事处召开河道采砂治理整顿动员大会，对此项工作进行部署。

2、发放、张贴《县人民政府关于开展河道采砂治理整顿工作的通告》，将通告印制成小张，连同《责令停止违法行为通知书》一并送达采砂业主。

3、沿河各村（居）和相关部门分别召开会议，对治理整顿工作进行全面安排，统一思想认识，明确目标任务和工作措施。

4、组织广播电台、电视台等宣传媒体，对治理整顿工作开展情况及时进行报道。

5、调整摸底。水利中心对河道采砂情况进行全面调查摸底。调查摸底内容包括各采砂场（点）业主姓名、采砂所在河道段（点）、开采规模、办证情况（是否办理了河道采砂许可证、许可证颁发时间及有效期）和安全性评价等基本情况。

（二）治理整顿阶段（2014年7月29日至8月31日）。

1、河道采砂治理整顿各专项工作组组织沿河各村（居）会同水利、公安、国土资源、林业等部门关停史河、灌河、石槽河等淮河支流河道内所有采砂场（点），停止一切采砂、售砂活动，撤出采砂机具、船只，封闭运输道路。

2、坚持规划先行。配合县水利局及有关单位编制县河道采砂规划，经县河道采砂治理整顿指挥部审查同意后，上报审批。

（三）巩固提高阶段（2014年9月1日至12月31日）全面巩固治理整顿成果，认真总结整顿工作中好的做法，对发现的问题要认真分析原因，明确责任，限时整改；对各河道实行目标管理，责任到人，责任到砂场，切实加强监管，杜绝新的非法开采黄砂现象发生。

（四）长效管理阶段（2014年1月1日以后）。结合工作实际，认真实施《县河道采砂管理办法》，就河道采砂许可机制和管理体制、税费征收、对相关管理部门和村（居）奖惩办法等作出规定，建立规范有序的长效管理体制、机制，使河砂管理工作有章可循。

五、工作要求

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以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院领导重要指示和省、市河道采砂专项整治工作会议精神，坚持重点打击、综合治理、标本兼治、着眼长效的原则，通过专项整治行动，坚决打击和遏制非法采砂活动，进一步加强河道采砂管理，建立长效机制，维护河势稳定，保障防洪安全、经济安全和生态安全。

二、整治范围

此次专项整治行动重点河道为泗河段，市内其他河道为巡查河道。

三、行动安排

本次专项整治行动实行市、镇行政首长负责制，本着属地化管理的原则，按照市统一安排，整个整治行动分四个阶段4个月时间完成。

（一）广泛宣传阶段

一是利用报纸、电视、电台等媒体向社会广泛宣传专项整治行动的目的、意义；二是扎制宣传车，在全市范围内进行巡回宣传，部署专项行动，提出相关要求。

（二）专项打击阶段

一是根据专项整治的重点内容，集中时间、人力对泗河段开展专项打击行动。二是开展自查自纠，对专项打击行动中发现的违法行为要严肃处理，对发现的问题按要求进行整改。

（三）迎接检查阶段

按照市河道采砂专项整治行动实施方案的重点内容和时间节点，对我市重点区域、重点河段、重点环节准备好检查的材料和现场，迎接省和市的检查。

（四）成果巩固阶段

各镇要全面巩固专项打击、集中检查阶段取得的成果，对发现的问题要认真分析，采取切实措施认真加以整改，明确责任部门和责任人，明确整改时限和整改标准。把专项整治成果转化为规章制度和管理措施，建立加强河道采砂管理的长效机制。

四、有关要求