安全生产许可证条例模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产许可证条例，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

第二条　国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条　国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。

国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。

在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督。

第四条　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。

第五条　省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院民用爆炸物品行业主管部门的指导和监督。

第六条　企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;

(二)安全投入符合安全生产要求;

(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;

(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

(六)从业人员经安全生产教育和培训合格;

(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

(十)依法进行安全评价;

(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

(十三)法律、法规规定的其他条件。

第七条　企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证;不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。

煤矿企业应当以矿(井)为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

第八条　安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

第九条　安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

第十条　安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，并定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况。

第十一条　煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关、建筑施工企业安全生产许可证颁发管理机关、民用爆炸物品生产企业安全生产许可证颁发管理机关，应当每年向同级安全生产监督管理部门通报其安全生产许可证颁发和管理情况。

第十二条　国务院安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对建筑施工企业、民用爆炸物品生产企业、煤矿企业取得安全生产许可证的情况进行监督。

第十三条　企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第十四条　企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。

安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

第十五条　安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。

第十六条　监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责实施监察。

第十七条　任何单位或者个人对违反本条例规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第十八条　安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的;

(二)发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的;

(三)发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的;

(四)接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的;

(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

第十九条　违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十一条　违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十二条　本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证;逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本条例规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

第二十三条　本条例规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。

第二十四条　本条例自公布之日起施行。

安全生产基本原则1、管生产必须管安全的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。

2、安全具有否决权的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，它要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

3、三同时原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。

篇2

3、安全生产许可证每三年要进行延期。不延期的作废。

篇3

一、关于安全生产许可证延期工作的要求

（一）直接办理安全生产许可证延期的条件和程序

1.直接延期条件。根据《实施办法》第二十二条的规定，安全生产许可证有效期届满，符合下列条件的煤矿，经安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续。其具体要求是：

（1）严格遵守有关安全生产法律法规和《实施办法》：采矿许可证在有效期内；在申请安全生产许可证直接延期时，未发现存在违反有关安全生产法律、法规和《实施办法》的行为；符合国家和地方有关煤矿安全生产的产业政策。

（2）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件：在申请安全生产许可证直接延期时，未发现《特别规定》规定的十五种重大安全生产隐患和行为,矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统，未因降低安全生产条件而被煤矿安全监察机构暂扣安全生产许可证。

（3）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查：积极配合煤矿安全监察机构的工作；严格执行，并未违反煤矿安全监察机构的安全监察指令；接受煤矿安全监察机构依法做出的行政处罚。

（4）未发生死亡事故：在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上条件的煤矿企业，可不进行安全评价，并按下列程序直接办理延期手续：

（1）在安全生产许可证有效期届满前3个月，煤矿企业应依照《实施办法》第五条至第十三条和本通知规定，按照《煤矿企业安全生产许可证直接延期自查报告书》（以下简称《直接延期自查报告书》，由省级煤矿安全监察机构自行制定）逐项进行自查。

（2）煤矿企业按规定格式填写《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》（以下简称《直接延期申请书》，由国家煤矿安全监察局制定，见附件1），连同《直接延期自查报告书》报煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局。

（3）煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局负责对煤矿企业安全生产许可证直接延期申请进行复核，并在20个工作日内在《直接延期申请书》上签署复核意见。

（4）经煤矿安全监察分局复核并同意延期的，在10个工作日内，由煤矿企业或煤矿安全监察分局向原安全生产许可证颁发管理机关提交《直接延期自查报告书》、《直接延期申请书》和《安全生产许可证副本》原件。

（5）原安全生产许可证颁发管理机关同意直接延期的，自受理之日起10个工作日内办结直接延期手续；对不同意直接延期的，应在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

（二）不能直接办理安全生产许可证延期的有关要求

投资经营煤矿的企业，煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司），及不符合上述条件要求的煤矿（井），不能直接办理安全生产许可证延期。

不能直接办理安全生产许可证延期的煤矿企业在申请办理安全生产许可证延期时，应重新向原安全生产许可证颁发管理机关提出颁证申请，由原安全生产许可证颁发管理机关按照《条例》、《实施办法》、国家及地方有关煤矿安全生产的产业政策和本通知的有关规定审理。

二、关于安全生产许可证颁发和延期有关问题的处理要求

（一）安全生产许可证颁发和延期应与国家及相关部门新颁布的法规和要求衔接

在《条例》和《实施办法》颁布实施后，国家出台的《特别规定》等有关法规，相关部门和地方依法作出的对于涉及煤矿安全许可的相关规定，由省级煤矿安全监察机构结合辖区的实际情况一并予以考虑。

申请办理安全生产许可证应按照《实施办法》第十五条的规定，提供相关文件、资料。其中采矿许可证应提供复制件，煤矿安全监察机构应查验原件。

（二）规范安全生产许可证的有效期

安全生产许可证的有效期按《实施办法》法定的3年有效期办理。在安全生产许可证有效期内，发现采矿许可证有效期届满且未办理延期手续的，煤矿安全监察机构应暂扣其安全生产许可证。待煤矿（井）依法办理采矿许可证延期后，发还其暂扣的安全生产许可证。

（三）煤矿企业必须办理安全生产许可证

按照《实施办法》第十四条的规定，煤矿企业及其所属煤矿都必须申请领取安全生产许可证。凡投资经营煤矿的企业，都必须依法向煤矿安全监察机构申请煤矿企业安全生产许可证。

中央企业申请领取煤矿安全生产许可证，向国家煤矿安全监察局提出；省（自治区、直辖市）管理的煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司）和投资经营煤矿的其他企业，以及跨省区投资开办煤矿的企业，应向企业所在地省级煤矿安全监察机构依法申请煤矿安全生产许可证。

与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证，应严格执行《关于与煤共（伴）生的矿山企业申办安全生产许可证有关问题的复函》（安监总厅管一函〔2006〕287号）的规定，与煤共（伴）生的矿山，若以煤炭为主采矿种，应当向煤矿安全监察机构依法申请煤矿企业安全生产许可证，不再另行申请非煤矿矿山企业安全生产许可证。

（四）明确安全生产许可证变更的相关登记内容

煤矿企业需要变更安全生产许可证登记的主要负责人时，可持煤矿主要负责人安全资格证书和主要负责人任命文件（或聘书），向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请。

煤矿（井）企业性质发生变化需要变更安全生产许可证登记内容时，应持变更过登记内容的工商营业执照向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请。

（五）严格矿井生产能力（规模）的认定

安全生产许可证颁发管理机关在办理安全生产许可证延期时，其矿井生产能力（规模）应以省级及以上煤炭行业管理部门核定的生产能力（规模）为准。

（六）严格执行劳动定员标准

严格执行《关于加强安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》（安监总煤矿〔2006〕216号）的要求，将煤矿企业劳动定员管理作为安全生产许可证颁发和延期的条件。煤矿企业必须制定并严格落实劳动定员标准，健全完善有关劳动定员工作制度，严格控制入井人数。国有重点煤矿原则上每个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人，特殊情况确需增加采区作业人数的，煤矿企业应制定专门的安全措施报省级煤炭行业管理部门批准，报省级煤矿安全监察机构备案。国有地方煤矿和乡镇煤矿应严格执行省（区、市）人民政府煤炭行业管理部门制定的劳动定员标准。

（七）新修订部分安全生产许可证颁证文书

在原9种颁证文书的基础上，新增加《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》；对《煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书》、《煤矿企业安全生产许可证申请不予受理通知书》、《不予颁发煤矿企业安全生产许可证通知书》3种文书进行了适当修改，增加了国家有关煤矿安全生产法律、法规的相关内容（详见附件1）。其余6种颁证文书仍继续使用。

三、关于煤矿安全生产许可证管理工作的要求

（一）建立健全煤矿安全生产许可证统计报告制度

省级安全生产许可证颁发管理机关每年7月15日、1月15日将前半年、上年度安全生产许可证颁发和管理情况、安全生产许可证统计管理报表向国家煤矿安全监察局报告。安全生产许可证颁发和管理情况内容包括：颁证情况；监管、监察情况；存在问题和建议意见等。安全生产许可证统计管理报表包括：煤矿企业安全生产许可证颁证情况汇总表和明细表。

安全生产许可证颁发和管理情况、安全生产许可证统计管理报表采用电子文档上报（具体格式及说明见附件2）。

（二）加强煤矿安全生产许可证管理信息通报

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第二条非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第四条国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责前款规定以外的非煤矿矿山企业以及含有非煤矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。

第二章安全生产条件

第五条非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；

（八）对有职业危害的场所进行定期检测，有防治职业危害的具体措施，并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；

（九）依法进行安全评价；

（十）对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检测检验，有预防事故的安全技术保障措施；

（十一）石油天然气储运设施、露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备，有登记档案和检测、评估报告及监控措施；

（十二）制订井喷失控、中毒窒息、边坡坍塌、冒顶片帮、透水及坠井等各种事故以及采矿诱发地质灾害等事故的应急救援预案；

（十三）建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。

第六条中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）取得安全生产许可证，应当具备本实施办法第五条第（一）、（二）、（三）、（四）项的规定，制定本实施办法第五条第（八）、（十）、（十一）、（十三）项的具体办法，掌握本实施办法第五条第（五）、（六）、（七）、（九）项的情况。

第七条陆上石油天然气开采企业的生产系统除符合本实施办法第五条的规定外，其厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件：

（一）油气井、站、罐、库、管道等油气场所应当设立明显的严禁烟火安全标志，使用防爆电气设备，安装防雷防静电装置，以及可燃气体浓度检测报警装置；

（二）油气井、站、罐、库、管道等油气场所扩建、改建及检修、维修需要动火作业的，必须达到动火条件、办理动火手续、落实安全措施，方可动火；

（三）油气厂、站、库内应当装设安全排泄放空装置，放空火炬和点火装置安全可靠，油气进出的总管汇应当装设紧急切断阀；

（四）油气储罐应当装设阻火器、机械呼吸阀和液压安全阀，四周应当设防火堤，进出口管道处应当设金属软连接；

（五）石油专用容器、专用湿蒸汽发生器、加热炉、锅炉上的安全阀、压力表等应当安装齐全，性能良好，并定期检验；

（六）油气厂、站、库的消防道路、消防水源、消防设施和消防器材应当按《原油和天然气工程设计防火规范》（GB50183）、《低倍数泡沫灭火系统设计规范》（GB50151）规定执行；

（七）输油气管道与重要设施之间应当按照有关规定保持安全距离，并在适当位置安装截断阀；

（八）石油物探作业中爆炸物品的储存、运输、使用符合《民用爆炸物品管理条例》规定；

（九）石油天然气钻井作业，应当进行井控设计，安装井控装置，制定并落实井控措施；

（十）具有自喷能力的油气井进行测井、射孔、试油气、压裂、酸化和修井作业时，应当严格按照设计要求压井和安装地面流程，换装好与施工要求相适应的井口装置，并经试压合格；

（十一）含硫化氢的天然气田开发前应当进行评估、勘测。含硫化氢的油气井进行钻井、试油气和采油气作业必须使用防硫工具、井下工具、井口装置和地面流程，并采取其他防止硫化氢危害的技术措施和保护措施。

第八条海上石油天然气开采企业的生产系统除符合本实施办法第五条的规定外，其厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件：

（一）海上油气生产设施经发证检验机构检验合格，取得检验合格证书，保证海上消防设备、海上救生设备、海上无线电通讯设备、起货设备、航行信号、火灾和天然气监测报警设备、油气生产流程中的紧急关断系统及压力释放系统满足海洋石油作业安全法规、标准或者国际先进标准的要求；

（二）海上移动式钻井设施必须取得船舶国籍证书、船级证书等安全证书；

（三）海上压力容器由具有相应资格的单位设计和制造，并经发证检验机构检验合格，取得检验合格证书；

（四）海上作业的工作人员经海上石油作业安全救生培训考核合格，并取得证书；

（五）钻井平台、油气生产设施具有总体布置图、危险区划分图、救逃生布置图和消防部署图；

（六）石油天然气钻井作业，应当进行井控设计，安装井控装置，制定并落实井控措施；

（七）海上油气生产设施应当按有关标准划分危险区，并配备满足该区域要求的防爆电器；

（八）含硫化氢的油气井进行钻井、试油气和采油气作业时，必须使用防硫工具、井下工具、井口装置和地面流程，并采取其他防止硫化氢危害的技术措施和保护措施；

（九）油气生产作业期间应当有守护船进行守护；

（十）物探作业中爆炸物品的储存、运输、使用符合《民用爆炸物品管理条例》规定；

（十一）陆上油气终端的安全生产条件不低于陆上石油天然气开采的要求。

第九条金属与非金属露天矿山开采企业的生产系统除符合本实施办法第五条的规定外，其厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件：

（一）有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图。图纸包括地质地形图、采场工程平面布置图和采场剖面图；

（二）露天矿山应当采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，严禁掏采；

（三）台阶高度必须符合有关规定的要求，其中最大开采高度小于五十米、年开采总量小于五十万吨的小型露天采石场，应当自上而下分层、按顺序开采，分层高度根据岩性确定，浅眼爆破时分层高度不超过六米，中深孔爆破时分层高度不超过二十米；

（四）爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合《爆破安全规程》规定；

（五）危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应当有定期检验报告，且该报告须在检验有效期内；

（六）露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场有专用防洪设施；

（七）排土场的阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定；

（八）排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。

第十条金属与非金属地下矿山开采企业的生产系统除符合本实施办法第五条的规定外，其厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件：

（一）有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际情况的附图。图纸包括地质图（水文地质图和工程地质图）、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图、避灾线路图等；

（二）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于三十米，矿井的每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）至少有两个能行人的安全出口并与直达地面的出口相通，提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间；

（三）矿井应当采取机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求，开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通风条件，应当符合煤矿开采有关安全规程要求；

（四）矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护装置，提升运输设备应当有定期检验报告，且该报告须在检验有效期内；

（五）矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水闸门，有水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求；

（六）爆破作业必须有设计和作业规程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全预防措施，爆炸物品有严格的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，并符合《民用爆炸物品管理条例》规定；

（七）有自然发火可能性的矿井，其主要运输巷道应当布置在岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施；

（八）设计中规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内不得开采或者毁坏。

（九）排土场的有关安全生产条件应当符合本实施办法第九条第（七）、（八）项的要求。

第十一条地质勘探作业企业的生产系统除符合本实施办法第五条的规定外，其厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件：

（一）地质勘探必须具有能够满足工作需要的交通、通信联络工具和防护用品，海上勘探时，勘查船应当具有导航雷达、测深仪等电子观察设备；

（二）民用爆炸物品、有毒化学药品和放射源必须有单独存放的仓库和安全保存的措施，并符合有关规定；

（三）存放危险品的仓库应当按有关规定配备消防设施和通讯报警装置；

（四）勘探使用的电气设备必须有可靠的漏电保护装置和措施；

（五）钻探工程：钻机应当有可靠的制动、防坠、防窜、行程限制、安全挂钩、手动定位器等安全装置，有钻机组装、拆卸和使用的安全措施，钻塔必须安装避雷设施和其它防护措施，避雷设施与钻塔应绝缘良好，活动工作台应当有防坠、防跑、制动装置和平衡绳、导向绳、手拉绳等安全装置，油气层钻探按照石油天然气开采技术保障条件执行；

（六）巷探工程：应当有巷探工程设计及安全卫生专篇，施工现场应当设置安全标志和信号，有防尘、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防风、防寒、防冻、防坍塌、防雪崩等安全措施，每个井巷应当有独立的通风系统并采用机械通风，有满足探矿需要的独立排水系统；

（七）地质测绘：高标观测仪器应当有平稳牢固的架设措施，坑道测量有测量方案和安全措施，城市测量（绘）有避让行人和电力设施的措施。

第十二条尾矿库企业的生产系统除符合本实施办法第五条的规定外，其厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺还应当具备下列条件：

（一）尾矿库初期坝轮廓尺寸符合设计要求，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土和管涌，运行工况正常；

（二）尾矿堆积坝整体外坡坡比不得陡于设计规定值，部分高程堆积坝边坡过陡的，不得出现局部失稳，并满足坝体稳定安全系数和渗流控制要求，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌，外坡坡面无沼泽化和较多（大）的冲沟，运行工况正常，在堆积坝整体外坡坡比陡于设计规定值时，应当由具有资质的中介机构进行稳定性分析，其分析方法和分析结论应当满足规范要求；

（三）尾矿坝最小安全超高和最小干滩长度必须满足规范要求；

（四）尾矿库排水设施应当符合设计要求，对出现的堵塞、坍塌、裂缝、变形、腐蚀或磨蚀、漏砂等现象采取治理措施，运行工况正常。

第三章安全生产许可证的申请和颁发

第十三条中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）和海洋石油天然气企业申请领取安全生产许可证，向国务院安全生产监督管理部门提出申请。

前款规定以外的其他非煤矿矿山企业以及含有非煤矿矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业申请领取安全生产许可证，向企业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请。

第十四条非煤矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；

（三）各种安全生产责任制（复印件）；

（四）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（五）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）；

（六）主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

（七）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

（八）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

（九）重大危险源检测、评估、监控措施；

（十）事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议。

中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）应当按照本条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项的规定提交文件、资料。

第十五条非煤矿矿山企业所属独立生产系统申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；

（三）主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

（四）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

（五）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

（六）建设项目安全设施验收合格的证明材料；

（七）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（八）按照本实施办法第五条第（一）项的规定提交相应的规章制度的文本以及作业安全规程、各工种操作规程和其他规章制度的目录。

第十六条非煤矿矿山企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的相关文件、资料的真实性负责。

第十七条安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十八条对已经受理的申请，省级安全生产许可证颁发管理机关应在征得非煤矿矿山企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。

第十九条负责审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。

安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第二十条经审查符合安全生产条件的，安全生产许可证颁发管理机关应当按下列规定颁发安全生产许可证：

（一）对中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司），向企业颁发安全生产许可证；

（二）对金属与非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；

（三）对非煤矿矿山地质勘探、采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；

（四）对陆上石油天然气企业，向企业及其分公司、子公司和管道运输分公司以及分公司、子公司下属生产单位等，分别颁发安全生产许可证；

（五）对海洋石油天然气企业，向企业及其所属石油天然气设施分别颁发安全生产许可证；

（六）对含有非煤矿矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业，向企业的矿山生产系统或者尾矿库颁发安全生产许可证。

第二十一条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。

对申请延期的非煤矿矿山企业安全生产条件审查合格后，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第二十二条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（四）未发生死亡事故。

第二十三条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更主要负责人的；

（二）变更隶属关系的；

（三）变更企业名称的；

（四）新建、改建、扩建项目安全设施经验收合格的。

变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。

申请变更本条第一款第（一）项的，应当提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第（二）、（三）项的，应当提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条第一款第（四）项的，应当提交与建设项目有关的文件、资料。

第二十四条对已经受理本实施办法第二十三条第一款第（一）、（二）、（三）项变更申请的，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。

对已经受理的本实施办法第二十三条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第十八、十九条规定办理安全生产许可证变更手续。

第二十五条非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

非煤矿矿山企业安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一印制和编号。

安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院安全生产监督管理部门规定统一格式。

第四章安全生产许可证的监督管理

第二十六条已经建成投产的非煤矿矿山企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。

第二十七条非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十八条安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十九条安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）超越职权颁发安全生产许可证的；

（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第三十条取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

（一）终止非煤矿矿山企业生产活动的；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的。

第三十一条非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十二条设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

国务院安全生产监督管理部门负责取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司）和海洋石油天然气企业的日常监督检查。

第三十三条安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业情况。

第三十四条安全生产许可证颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十五条安全生产许可证颁发管理机关应当加强对非煤矿矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证档案管理制度。

第三十六条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年1月15日前，将本行政区域内上年度非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发和管理情况报国务院安全生产监督管理部门。

第三十七条监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。

第三十八条任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章罚则

第三十九条安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第四十条承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十一条取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不具备本实施办法第五条规定的安全生产条件之一的，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十二条取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：

（一）发生重大事故的；

（二）不具备本实施办法第七条至第十二条规定的安全生产条件之一的；

（三）本实施办法第四十一条规定责令整改而未进行整改的。

第四十三条取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的；

（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的。

第四十四条非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；

（二）接受转让的安全生产许可证的；

（三）冒用安全生产许可证的；

（四）使用伪造的安全生产许可证的。

第四十五条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按本实施办法规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

非煤矿矿山企业新建、改、扩建项目安全设施已经验收合格，未按本实施办法的规定申请、办理变更手续擅自投入生产的，责令停止生产，限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十四条的规定处罚。

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第二条烟花爆竹生产企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、一级发证、属地监管的原则。

第四条国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

第二章安全生产条件

第五条烟花爆竹生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定下列安全管理制度和操作规程：

（一）安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全技术措施审批制度；

（二）事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控和安全评估制度、防护用品（具）管理制度，以及原材料、辅助材料购买、检验、使用和保管制度；

（三）职业卫生管理制度；

（四）符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11

652）要求的安全操作规程。

第六条烟花爆竹生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。

第七条烟花爆竹生产企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并符合下列要求：

（一）确定安全生产主管人员；

（二）配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有1名的专职安全生产管理人员；

（三）配备相当数量的兼职安全生产管理人员。

第八条烟花爆竹生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。

烟花爆竹药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引等工序的特种作业人员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格取得操作资格证书。

其他岗位从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格。

第九条烟花爆竹生产企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

第十条烟花爆竹生产企业生产设施应当符合下列条件：

（一）具有与生产规模、产品品种相适应并符合安全生产要求的生产厂房和储存仓库；

（二）生产厂房、储存仓库、燃放试验场的内外部安全距离、厂房布局、建筑结构、生产工艺布置、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安全设施符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求；

（三）危险品生产区与办公区（生活区）、有火源区与禁火区、生产车间与仓库（中转库或收发室）、危险工序与普通工序应当分离；

（四）不得改变工厂设计方案规定的厂房、仓库的功能和用途；

（五）A级建筑物应设有安全防护屏障；

（六）A2级建筑物应单人单栋使用

（七）A3级建筑物应单人单间使用，并且每栋同时作业人员的数量不得超过2人；

（八）C级建筑物的人均使用面积不得少于3.5平方米；

（九）工房按规定的用途进行标识；

（十）生产厂房和仓库的周边应有相应的防火隔离措施；

（十一）生产区域应有明显的安全警示标志或警示标语，危险工序现场应牢固张贴安全管理制度和操作规程；

（十二）具有保证安全生产和产品质量的设备、仪器和工艺装备；

（十三）用于加工药物或与药物接触的设备应符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）的要求；

（十四）电器设备及机械加工设备中的电器部分应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求；

（十五）机械制造含高氯酸盐引火线的每栋工房内不得超过2台机组，制造硝酸盐引火线的每栋工房内不得超过4台机组，机组间应当用实墙隔离，每栋工房定员1人，其他工序（如机械造粒、混合、压药、筑药等直接机械加工药物工序）的每栋工房内不得超过1台机组；

（十六）特种设备应定期检验并符合有关法律法规、国家标准和行业标准规定的条件；

（十七）严禁在危险场所架设临时性电气设施。

第十一条烟花爆竹工厂设计和厂址、厂房、储存仓库等设施的设计与测绘应当符合下列条件：

（一）由具有相应资质的专业机构承担设计和测绘工作；

（二）专业机构提供的文件、图纸、技术资料等应符合国家有关法律、法规和国家标准、行业标准的要求；

（三）设计图纸和测绘图纸应有设计单位、测绘单位及其设计人员、技术人员和审核单位及审核人的签章。

第十二条烟花爆竹生产企业工厂周边安全防护距离应符合国家有关规定。

第十三条烟花爆竹生产企业应当采取下列职业危害预防措施：

（一）为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；

（二）对重大危险源进行检测、评估，采取监控措施；

（三）为从业人员定期进行健康检查；

（四）在安全区内设立独立的操作人员更衣室。

第十四条烟花爆竹生产企业应当依法进行安全评价。

第十五条烟花爆竹生产企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。

第十六条烟花爆竹生产企业应当符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GB11652)、《烟花爆竹安全与质量》(GB10631)、《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》等国家标准、行业标准规定的其他条件。

第三章安全生产许可证的申请和颁发

第十七条烟花爆竹生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）各种安全生产责任制（复制件）；

（三）安全规章制度和操作规程目录清单；

（四）主要负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料；

（五）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料，从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料；

（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（七）特种设备检测、检验合格证明材料（复制件）；

（八）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

（九）厂区设计图纸；

（十）公安部门对烟花爆竹生产企业工厂周边安全距离的审核意见。

第十八条安全生产许可证颁发管理机关对烟花爆竹生产企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产许可证颁发管理机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十九条对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得烟花爆竹生产企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。

第二十条审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。

安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第二十一条经审查符合本实施办法规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当向烟花爆竹生产企业颁发安全生产许可证。

第二十二条烟花爆竹企业安全生产许可证有效期限为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，烟花爆竹生产企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

第二十三条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，在安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（四）未发生死亡事故。

第二十四条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更主要负责人的；

（二）变更隶属关系的；

（三）变更企业名称的；

（四）新建、改建、扩建项目经验收合格的。

变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。

申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；变更本条第一款第（二）、（三）项的，提供变更后的工商营业执照副本；变更本条第一款第（四）项的，应提交与建设项目相关的文件、资料。

第二十五条对已经受理的本实施办法第二十四条第一款第（一）、（二）、（三）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。

对已经受理的本实施办法第二十四条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第十九、二十、二十一条的规定办理安全生产许可证变更手续。

第二十六条对决定批准延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第二十七条烟花爆竹生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

烟花爆竹生产企业安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一印制和编号。

烟花爆竹生产企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院安全生产监督管理部门规定统一格式。

第四章安全生产许可证的监督管理

第二十八条已经建成投产的烟花爆竹生产企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。

第二十九条烟花爆竹生产企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第三十条安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受烟花爆竹生产企业的财物，不得谋取其他利益。

第三十一条安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）超越职权颁发安全生产许可证的；

（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第三十二条取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列情形之一的,安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证:

（一）终止烟花爆竹生产活动的；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的。

第三十三条烟花爆竹生产企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十四条设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

第三十五条安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业情况。

第三十六条安全生产许可证颁发管理机关应当将烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理情况通报烟花爆竹生产企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十七条安全生产许可证颁发管理机关应当加强对烟花爆竹生产企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全烟花爆竹生产企业安全生产许可证档案管理制度。

第三十八条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年1月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理情况报国务院安全生产监督管理部门。

第三十九条监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。

第四十条任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章罚则

第四十一条安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的烟花爆竹生产企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现烟花爆竹生产企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的烟花爆竹企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受烟花爆竹生产企业的财物，或者谋取其他利益的。

第四十二条承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人员造成损害的，与烟花爆竹生产企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十三条取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：

（一）发生重大事故的；

（二）不再具备本实施办法规定的安全生产条件的。

第四十四条取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的;

（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不再具备本实施办法规定的安全生产条件的。

第四十五条烟花爆竹生产企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得安全生产许可证，擅自进行烟花爆竹生产的；

（二）接受转让的安全生产许可证的；

（三）冒用安全生产许可证的；

（四）使用伪造安全生产许可证的。

第四十六条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十五条的规定处罚。

第四十七条烟花爆竹生产企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化，未按本实施办法规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

篇6

第三条福建省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责全省煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品经营许可证（甲证）、危险化学品包装物、容器定点生产企业证书的颁证工作。

第四条下列煤矿企业应申请领安全生产许可证：

（一）从事煤矿生产管理的煤矿企业（集团公司、总公司、分公司、上市公司、股份公司等）；

（二）从事煤矿生产管理的煤矿企业所属的煤矿（矿井）；

（三）除（一）、（二）款外具有独立法人资格的煤矿（矿井）。

第五条申请煤矿安全生产许可证的煤矿企业应按有关要求提供相关的文件、资料（文件、资料目录及具体要求由省煤监局另文发下）

第六条下列非煤矿矿山企业应申请领取安全生产许可证：

（一）从事非煤矿矿山生产管理的非煤矿矿山企业（集团公司、总公司、上市公司、股份公司等）；

（二）具有独立法人资格的金属与非金属矿山企业（包括金属与非金属矿的采、选、冶（加工）联合生产企业）；

（三）金属与非金属矿山企业所属各独立矿山生产系统；

（四）含有金属和非金属矿山或者设有尾矿库（赤泥库、灰渣库）的非矿山企业所属各独立矿山生产系统和尾矿库（赤泥库、灰渣库）；

（五）在我省登记、注册的采掘施工企业；

（六）最下一级具有法人资格的矿山地质勘察单位（企业）。

第七条申请领取非煤矿矿山企业安全生产生产许可证的企业和单位应按有关要求提供相关的文件、资料（文件、资料目录及具体要求由省安监局另文下发）。

第八条下列危险化学品生产企业应申请领取安全生产生产许可证：

（一）中央管理的危险化学品生产企业在闽的下属单位；

（二）省属危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）及其下属单位；

（三）本条（一）、（二）款以外的其他危险化学品生产企业；

（四）剧毒化学品生产企业。

第九条下列危险化学品经营单位应申请领取经营许可证：

（一）剧毒化学品经营单位；

（二）成品油经营单位；

（三）运输工具用液化气经营单位；

（四）在国家和省工商行政管理部门登记注册的危险化学品经营单位。

第十条在我省境内生产危险化学品包装物、容器的所有企业应申请领取危险化学品包装物、容器定点生产企业证书。

第十一条申领危险化学品安全生产许可证、经营许可证、包装物、容器定点生产企业证书的企业应按有关要求提供相关的文件、资料。

第十二条申领安全生产许可有关证书的企业，应对其向安全生产监督管理部门提交的相关文件、资料、图纸的真实性负责。

第十三条煤矿、非煤矿矿山企业安全生产许可证的申请受理：

（一）中央、省属国有（含控股）从事煤矿、非煤矿矿山生产管理的集团公司、总公司、股份公司、上市公司申请领取安全生产许可证，由省安监局（省煤监局）受理和审查。

（二）中央、省属国有（含控股）从事煤矿、非煤矿矿山生产管理的集团公司、总公司、控股公司、股份公司、上市公司及地质勘察单位所属的煤矿、非煤矿矿山、应取证的地质勘察探单位（企业）申请领取安全生产许可证，由其省级集团公司（含总公司、控股公司、股份公司、上市公司、地质勘察单位）负责办理收件、收集资料、组织实地核查并提出意见，由法定代表人签署意见后，报省安监局受理和审核。

（三）设区市所属的煤矿、非煤矿矿山企业、应取证的地质勘察单位（企业）申请领取安全生产许可证，由所在地设区市安监安门（煤矿企业可由当地政府指定的部门）负责办理收件、收集资料、组织实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。

（四）其他煤矿、非煤矿矿山企业、应取证的地质勘察单位（企业）申请领取安全生产许可证，由所在地县（市、区）安监部门（煤矿企业可由当地政府指定的部门）负责办理收件、收集资料、组织实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。

第十四条危险化学品生产企业安全生产许可证的申请与受理：

（一）中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）在我省的下属单位和省属危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）申请领取安全生产许可证，由省安监局受理和审查。

（二）省属企业（集团公司、总公司、上市公司）的下属危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，由其省级集团公司（总公司、上市公司）为理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由法定代表人签署意见后，报省安监局受理和审核。

（三）本条（一）、（二）款以外的其它危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，由企业所在地设区市危险化学品监督管理综合部门办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。

第十五条剧毒化学品、成品油、运输工具用液化气经营单位，以及在国家和省工商行政管理部门登记注册的危险化学品经营单位危险化学品经营许可证的申请受理：

（一）在国家和省工商行政管理部门登记注册的危险化学品经营单位申请经营业员许可证，由省安监局受理和审查。

（二）中石化、中石油系统所属的成品油和运输工具用液化气经营单位、仓储经营单位申请经营许可证，分别由中石化、中石油福建公司负责办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由法定代表人签署意见后，报省安监局受理和审核。

（三）除（一）、（二）款以外的成品油、运输工具用液化气经营单位申请经营许可证，由经营单位所在地设区市危险化学品安全监督管理综合部门办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。

第十六条危险化学品包装物、容器定点生产企业证书的申请，由企业所在地设区市危险化学品安全监督管理综合部门办理收件、收集资料、实地核查并提出意见，由主要负责人签署意见后，报省安监局受理和审核。

第十七条负责核查的有关人员和单位应填写现场核查表，并对是否符合颁证条件的核查结果提出核查意见。

第十八条省安监局对送达的申请文件、资料等，组织有关专家、技术人员进行审核。

第十九条煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证、包装物、容器定点生产企业证书分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。

煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可证书、危险化学品经营业员许可证、包装物、容器定点生产企业证书等文书，采用国家安监局统一式样。

第二十条《危险化学品经营许可证》（乙证）的颁证办法由各设区市自行制定。

第二十一条申请煤矿、非煤矿山企业及危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营业员许可证、危险化学包装物、容器定点生产企业证书的企业和单位有下列行为之一的，由颁证机关依照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定予以处罚：

（一）弄虚作假、提供虚假材料骗取安全生产（经营）行政许可证的；

（二）转让、冒用安全生产（经营）许可证或者使用伪造的安全生产（经营）许可证的；

（三）企业取得安全生产（经营）许可证后降低安全生产条件的；

（四）企业未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的；

（五）其他违反《行政许可法》、《安全生产法》和《安全生产许可证条例》等法律法规规定取得安全生产（经营）许可证的。

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一、进一步明确参加工伤保险的范围和对象

（一）范围：我县境内所有工矿、建筑施工企业，企事业单位，有雇工的个体工商户、私营企业及所有重点工程。

（二）对象：我县境内所有工矿、建筑施工企业，企事业单位，有雇工的个体工商户、私营企业、重点工程项目中所有在职从业人员和党政机关单位中所有事业编制的工勤人员、临聘人员。

二、进一步明确工伤保险的有关政策和规定

凡应纳入工伤保险范畴的单位必须依法参加工伤保险，用人单位必须依照《工伤保险条例》规定缴纳工伤保险费，工伤（亡）职工依法享有工伤（亡）的相关待遇。

（一）已参加工伤保险并按规定缴纳工伤保险费的，发生工伤（亡）由工伤保险基金按规定支付相关待遇；应参加工伤保险而未参加的，未参保期间发生工伤（亡）的，由用人单位按《工伤保险条例》和《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》规定的项目和标准支付工伤（亡）职工待遇。

（二）本通知之日起，若因工作遭受事故伤害或患职业病的工矿、企业、事业单位工作人员（包括临聘人员），其工伤（亡）范围、申请时限、认定程序等按《工伤保险条例》和《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》的规定，由劳动保障部门受理认定，人事部门不再办理工伤（亡）的受理认定。

（三）按照文件精神，凡属国家投资的重点工程项目，必须全部参加工伤保险，参保原则是全员参保。对施工企业使用本省返乡农民工、城镇失业人员、大学生并签订了一年以上劳动合同的，按一类行业0.6%、二类行业1.2%、三类行业2.2%的基准费率给予一年的工伤保险补贴，实行同缴同补，由财政从再就业基金中列支。费率浮动与否，由工伤保险经办机构依照有关工伤保险政策予以确定，并报上级经办机构审批。

三、进一步明确部门职责

（一）安监部门要按照《安全生产许可证条例》、《劳动和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于做好矿企业参加工伤保险有关工作的通知》社部发和《关于贯彻〈安全生产许可证条例〉做好企业参加工伤保险有关工作的通知》的精神，把安全生产许可工作与工伤保险工作结合起来，对于应纳入工伤保险而未参加工伤保险的工矿、建筑、化工企业，安监部门不得为其颁发安全生产许可证，已颁发的要督促其参加工伤保险。

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一、福建省煤矿基本情况

(一)煤矿基本概况

目前，全省共有煤矿332个。其中，省属国有煤矿28个，乡镇煤矿304个(占92％)。主要集中在龙岩、三明、泉州等3个设区市。有新罗、永定、永安、大田、永春等19个产煤县(市、区)。

(二)福建煤矿特点

1、煤矿地质条件复杂。福建省煤田地质构造复杂，煤层赋存条件差。断层、褶曲发育，且基本是薄和极薄煤层。煤矿水文地质条件简单。煤层瓦斯含量低。均为低瓦斯矿井，无高瓦斯或瓦斯动力现象矿井。矿井煤尘无爆炸危险，煤层基本无自燃倾向。

2、乡镇小煤矿多，办矿起点低，落后现象严重。福建小煤窑开采历史悠久、数量多，据统计，开采初期小煤矿数量总计有4000余处，在2001年的煤矿清理整顿中，关闭了1970处非法小煤窑，在2004年的全省煤矿专项整治中，又关闭无证非法煤矿(井)1444个。截至2005年颁证前，全省各类煤矿还有469个，其中乡镇煤矿406个，而且挂靠各类井(硐)、系统438个。乡镇办矿起点低，历史欠帐多，矿井开采前期，装备和工艺十分落后，技术管理薄弱，无序开采的现象突出，事故多发，2005年，全省百万吨死亡率达6.21。

3、乡镇煤矿基础薄弱，水害问题突出。福建乡镇煤矿是在七、八十年代“有水快流”、扭转“北煤南运”的历史背景下，由“夫妻硐”、“朋友硐”发展而来。管理水平低。技术力量薄弱。虽经多次专项整治，但是在2005年颁证前，水害问题仍然较为突出。

一是矿井布局不合理。水害防范难度大。在同一井田内、在不同标高有多个乡镇煤矿，矿与矿上、下重叠，形成“抽屉式”开采，矿与矿之间没有规范的开采顺序，也没有留置隔离煤柱，对矿井水害防治工作带来很大的困难。

二是勘探程度低，水文地质资料欠缺。多数乡镇煤矿勘探程度低，水文地质资料及矿井水害分析程度不高，小煤窑及其采空区没有实测图纸，地质资料，各类图纸资料不全。其分布及积水空间难以摸清，水患较为严重。

三是水害防范意识低。多数乡镇煤矿业主文化水平低，对水息的危害性认识不足，技术力量和探放水设备配备不足，在水害防治方面的投入也还不到位。

四是容易引发较大水害事故。在我省顶板、瓦斯中毒窒息和水害等三大事故中，水害是造成群死群伤事故的最大因素。据统计，2001―2005年福建省共发生各类透水事故10起，死亡31人，其中，较大及以上事故4起，死亡21人，2005年5月28日龙岩市新罗区发生1起重大事故。死亡10人。

(三)煤矿安全生产许可证管理基本情况

2005年以来，我省开始实施煤矿企业-安全生产许可证制度后，总计颁发安全生产许可证435本，已注销生产矿井安全生产许可证65本。目前全省现有煤矿安全生产许可证总计370本，其中煤矿企业安全生产许可证38本，生产矿井安全生产许可证332本。

二、突出重点，严格标准，立足防范较大事故，认真做好煤矿安全生产许可证颁发工作

根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求，我们进一步细化标准，制订下发了6项颁证管理办法和通知等文件，严格执行颁证程序，以颁证为契机，坚持“突出重点，严格标准，淘汰落后，立足防范较大事故，提升矿井安全生产基本条件”的原则做好颁证工作，促进煤矿全面夯实安全生产基础。

(一)突出水患重点。立足防范较大事故

针对福建煤矿水害突出的特点，颁证时，我们在保证煤矿安全生产基本条件达标的基础上，细化防治水标准，提高颁证准入门槛，把住水害治理关口。立足防范较大事故。首先把矿井水害调查论证作为颁发安全生产许可证必备条件严格审查，凡是矿井水害专项调查不清，论证不充分、结论不明确，没有配备探放水设备的煤矿，一律不予颁证。

一是要求各类煤矿企业“必须开展矿井水害普查工作，必须将矿井和周边的老窑和采空区及积水情况调查清楚并填绘在采掘工程平面图和井上下对照图，并建立水文地质档案”。对水害调查不清或未建立水文地质档案的煤矿，一律不予颁证。　二是县级煤炭行业管理部门必须对矿井水害调查资料进行审查论证，确认矿井“水息调查清楚”。并由县级煤炭行业管理部门主要负责人审查签字、部门盖章。对县级煤炭行业管理部门审查论证不充分或结论不明确的煤矿，一律不予颁证。

三是水息调查材料必须经设区市煤炭行业管理部门论证复审合格。对未经设区市煤炭行业管理部门论证复审或论证复审不合格的煤矿，一律不予颁证。

四是严格安全现状评价报告审查。规定煤矿安全现状评价报告必须专题评价矿井水文地质类型，水害危害程度，防治水机构、人员、措施和设备配备等，要求评价报告论证充分，评价结论准确、可靠。对安全现状报告不全面、不充分或评价结论不准确、不可靠的矿井，一律不予颁证。

由于采取以上措施，提高了颁证标准和门槛，促使煤矿企业争相加大加快安全投入，纷纷聘请安全管理和技术人员，认真开展矿井水患调查和防治水专项治理，积极改造、完善矿井排水等系统。有效消除了矿井水息，提高了矿井抗水灾能力，极大的提升了矿井安全生产基本条件。

(二)坚决清理挂靠井(硐)口，淘汰落后生产能力

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二、转变观念，服务企业是基础上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕安全生产许可证的各项管理工作，通过网页，一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下，企业除了领证以外，不需要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简单操作即可。总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。根据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会，将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式，力求耐心、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺利做好网上申领安全生产许可证工作。根据企业近两年的安全业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，鼓励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善安全生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。

三、强化管理、促进安全是目的通过严格的行政审批程序，依法取得安全生产许可证。这一过程，实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进安全的推动作用。首先，政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作，对所有企业的安全生产管理情况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定安全生产管理政策，调整安全生产管理方向，加大安全生产管理力度奠定了扎实的基础。其次，通过本次安全生产许可证的申领工作，使企业法人充分认识到了自身的安全责任；使企业初步了解到安全生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善安全生产基本条件，落实责任，加大企业内部安全管理的力量和投入，提高安全管理人员的基本素质；所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价，促进企业提高内部安全管理水平，以及自我约束、自我完善的能力。

四、下一步工作设想

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据悉，从2006年正式实施非煤矿山安全生产许可证制度以来，经过各级安监局的共同努力，目前全省已颁发非煤矿山安全生产许可证4098本，其中有3440家非煤矿山企业是在2006~6月30日前颁发的，目前这些企业安全生产许可证的三年有效期即将届满，按照规定矿山企业应在安全生产许可证有效期届满前三个月提出延期换证申请。