时间:2022-11-29 06:16:34
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇扫黑除恶工作建议,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
二、督导整改任务进展情况 截至6月底,司法局应完成整改任务12项,实际完成8项,司法局还有4项整改任务没有达到序时进度要求。
三、主要问题及下一步工作安排
目前,司法局因人员不足,特别是基层司法所人员短缺以及少数人员把扫黑除恶专项斗争仅作为常规性任务来看待,作为常规性工作来开展等原因,导致司法局的4项整改任务进展滞后。
一、督导检查组成员
组 长:
副组长:
成 员:……
二、职责任务
1、围绕扫黑除恶专项斗争工作,对各项工作目标、任务、落实情况开展督促检查。督导工作每季度不少于一次。督导内容主要是围绕政治站位,重点督导贯彻落实上级决策部署情况。围绕宣传发动,重点督导发动群众情况。围绕综合治理,重点督导对重点行业、重点领域加强日常监管,开展专项整治情况。围绕线索摸排,重点督导对“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情况,治理单位党员干部涉黑涉恶涉毒问题情况。围绕责任落实,重点督导党组落实扫黑除恶专项斗争和禁毒主体责任和提供坚强组织保证情况。
2、全面了解工作进展情况,及时提出督查意见。督导组采取明察和暗访相结合等形式进行督导检查,通过听取汇报、查阅资料、深入基层走访群众等方式检查了解扫黑除恶工作进展情况,并及时提出意见和建议。
3、善于发现存在的问题,及时总结、推广优秀工作经验。根据检查中发现的普遍性、倾向性问题,有针对性的提出办法和建议,将各所好的经验做法进行梳理推广
4、及时反映工作情况,确保信息沟通顺畅。督导组要主动了解各所工作开展情况,及时进行沟通,协调解决存在的问题。
三、工作要求
此次扫黑除恶专项斗争工作,任务重、要求高,督导组要高度重视,提高政治站位,根据区委的要求,创造性的开展工作。
(一)要认真学习钻研,增强工作的主动性。督导组要认真学习掌握扫黑除恶专项斗争工作的各项规定、工作措施、方法步骤和目标要求,做到各项工作进度心中有数。
(二)要深入调查研究,增强工作的创造性。善于发现问题,总结经验,形成指导工作的思路和对策,创造性的完成督导工作。
(三)要加强分类指导,增强工作的时效性。要根据不同领域加强基层工商所开展专项斗争工作的目标要求,紧贴实际,分类指导,有针对性的开展工作。
各县(市、区)司法局,市司法局开发区分局:
当前,扫黑除恶专项斗争正在我市深入开展,市委市政府对专项斗争予以高度重视,市司法局充分发挥职能作用,主动投身扫黑除恶专项斗争。但是,我们也发现有的县(市、区)司法局存在对扫黑除恶工作不重视,工作推进缓慢,特别是数据上报不及时的问题,严重制约了我市扫黑除恶工作顺利开展。为切实加强扫黑除恶专项斗争工作,统筹协调全市司法行政系统扫黑除恶工作开展,准确掌握我市律师、社区矫正、安置帮教等扫黑除恶相关业务情况,现就相关数据报送工作提出如下要求:
一、强化工作职责。各县(市、区)司法局要充分发挥成立的扫黑除恶工作领导小组作用,明确责任科室,安排一名政治过硬、责任心强的同志担任扫黑除恶工作联络员,进一步提高扫黑除恶相关数据报送的及时性、准确性。
二、提高报送质量。各县(市、区)司法局扫黑除恶工作联络员要及时梳理汇总社区矫正人员和安置帮教对象的涉黑涉恶线索摸排情况、律师涉黑涉恶案件情况和司法行政人员参与庭审旁听情况,如实填报《县(市、区)司法局涉黑涉恶线索摸排登记处理台账》和《县(市、区)司法局律师涉黑涉恶案件台账》(详见附件),5月20日前,上报扫黑除恶工作开展以来的数据,今后实行“一月一报”,每月20日前将填写好的当月工作台账经局主要领导审签后,通过公文传输系统报送至市局办公室。
三、加强监督检查。各县(市、区)司法局要加强对相关责任科室的监督检查,督促落实扫黑除恶工作任务。市司法局将对各县(市、区)司法局台账报送情况进行督查,将台账报送工作列入司法行政年度考核内容,对于1次报送不及时的,予以进行通报批评,2次报送不及时的,建议取消年度评先评优资格。
一、关于召开会议研究部署工作次数少,工作落实不到位的问题。10月26日督查组督查时,xxx村扫黑除恶领导组组织召开“扫黑除恶”专项专项行动动员会、xxx村扫黑除恶专项斗争推进会、xxx村扫黑除恶专项斗争再动员会共3次,召开xxx村“扫黑除恶”宣传落实会议1次、召开xxx村“扫黑除恶”专项斗争座谈会1次、开展“扫黑除恶强根基,党员先行做表率”主题活动1次。10月27日以来为贯彻落实中央扫黑除恶第2督导组与省委第二次工作对接精神,按照省、市、县、镇深化扫黑除恶专项斗争边督边改工作会议的部署要求,深入推进我村扫黑除恶专项斗争,我村两委班子成员召开“扫黑除恶”专项斗争安排部署会、扫黑除恶领导小组召开存在问题整改工作会议。
二、关于流动人员入户宣传摸排、发放资料进度缓慢问题。8月23日镇再动员会议后,要求各村迅速组织召开村再动员会议,迅速安排进户宣传工作,将“两图两册”、公开信、明白卡发放到户,填写调查问卷和线索摸排表。10月26日督查组督查时,xxx村委再动员会议已召开,完成常住户宣传资料发放到户101户,常住户宣传资料发放到户率达到100%,由于xxx村流动人员比较多,居住比较分散,导致流动人员的宣传工作难到位。10月27日以来,召开村专职宣传队员紧急会议,重新安排部署入户人员及时限,要求各小组组长将流出人员按地域进行梳理,按户列出详细名单,将两委干部分成两组,分别负责三个小组,加快流动人员入户宣传摸排工作,目前流动人员入户宣传正在进行中。
三、宣传方式比较单一问题。xxx村扫黑除恶领导小组根据《中阳县扫黑除恶专项斗争方案》(中政法【2018】2号)和镇实施方案精神,采取多形式开展“扫黑除恶”宣传工作。1、在网络平台上,宣传工作部署,宣传典型案例和扫黑除恶相关知识解答;2、全覆盖宣传,在主要路口、活动中心、人员密集场所,新书写墙体固定标语、悬挂扫黑除恶专项斗争横幅、张贴多张宣传画及线索举报奖励办法;3、墙上有字,广播有声,电视有影……通过宣传发动,广泛动员,全村上下扫黑除恶声势不断壮大,形成了强大的打击合力;4、走村入户进万家,打通最后一公里,扫黑除恶专项斗争专职宣传队进村入户,发放两图、两册、公开信、明白卡、线索摸排登记表、入户调查问卷等形式,面对面向群众宣传20类重点打击黑恶势力和举报方式、举报电话;5、村委会设立“扫黑除恶”举报信箱。总之,组织开展形式多样、贴近群众生活的宣传活动,多渠道引导群众主动参与到扫黑除恶专项斗争中来,营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围、推动了扫黑除恶专项斗争深入开展,切实提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、本级资料、摸排资料、宣传资料未全部进行归档问题。10月26日,督察组督察时,提出综治本级资料不完善、摸排资料不规范、宣传影像资料未归档。10月27日以来,陆续完善了综治本级资料、规范了摸排资料,目前,宣传影像资料还在完善中。
特此报告。
(一)、人民调解工作
我所认真履行业务职责,充分发挥人民调解在社会稳定“第一道防线”的作用,今年,调解各类案件共12起,案卷已整理完成。
(二)、审前评估工作
2019年第一季度进行审前调查评估13件,对矫正风险与环境进行有效评估,做到客观、公平、公正 ;
(三)、社区矫正工作
我所目前在册社区矫正人员41人,目前均已按照社区矫正管理规定,逐一对矫正对象进行了走访,掌握其基本情况等,并按管理规定每月组织矫正对象参加公益劳动和教育学习,每月均完成“双八”,同时加强手机定位监控,确保"即发现即通报即落实"。总体上我所的社区矫正工作进展顺利,逐步进入规范化管理。
(四)、安置帮教工作
目前我所刑释解教人员在册103人,我们严格按照规定的程序要求,实现刑释解教衔接管理工作的规范化、制度化,确保衔接工作顺利开展。
(五)、法制宣传工作
**司法所积极开展法制宣传,将法制宣传与扫黑除恶联系起来,多次通过网络、横幅、宣传栏、公告、通告等方式进行扫黑除恶及“平安鼎”宣传,活动通过调动群众的参与热情,营造了群众学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围,宣传成效显著,深受群众欢迎,反映良好。
(六)、法律顾问工作
2018年5月开始,我辖区法律顾问已全覆盖,大部分律师能够每月到司法所签到,并到村、社区开展工作,同时积极参与村两委会工作,提供法律建议。截止目前为村民提供法律咨询2件,在微信群法律宣传40次,组织法治讲座2次,向村干部进行法律宣传4次。
(七)、扫黑除恶工作
为进一步贯彻落实上级关于扫黑除恶专项斗争的指示精神,**司法所立足实际,积极行动,持续开展扫黑除恶专项斗争行动。
1、加强社区矫正人员管控。
利用每月月底社区服刑人员报到的时间开展警示教育会议,传达学习扫黑除恶相关文件精神,整治黑恶势力违法犯罪专项行动相关政策,使社区服刑人员意识到涉黑涉恶犯罪的严重危害性。同时,进一步明确社区矫正纪律要求,告诫社区服刑人员不得参与涉黑涉恶活动,重新犯罪的代价和后果,为社区矫正人员敲响警钟并组织社区矫正人员签订《扫黑除恶承诺书》。
2.开展矛盾纠纷大排查活动。
将扫黑除恶与矛盾纠纷排查相结合,发挥街道、村人民调解委员会的信息资源优势,及时上报黑恶势力犯罪线索。
3.聚焦综合治理,确保专项行动有序开展。
一是以中央提出的10类黑恶势力为重点,结合实际、因地制宜,有针对性地开展打击整治。重点排查小区物业管理纠纷及装修过程中是否存在“沙霸”现象。二是排查在整治“大棚房”及城中村违建过程中是否存在涉黑涉恶线索及治安乱象。三是排查在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中是否存在煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。我辖区2018年至今实施了*********等项目的拆迁工作,对于拆迁过程中发现的矛盾纠纷已妥善化解,我们将持续排查此类涉黑涉恶线索。四是加强社会治安问题突出地区整治工作。目前我辖区社会治安乱点有2个,分别为**********,均已制定整治方案,目前整治工作已全部完成,进入常态化管理。三是形成强大宣传攻势。全方位宣传发动,充分利用横幅、展板、宣传栏、墙体标语、LED屏等多种形式宣传扫黑除恶内容、公示线索举报电话,先后开展集中宣传活动7次,刷制墙体标语40余条,入户发放告广大人民群众的一封信、扫黑除恶专版及扫黑除恶专项斗争告知书75000余张,张贴发放各类宣传海报、彩页7000余份,悬挂横幅230余条,制作宣传栏、橱窗135块、宣传展板16块,制发“扫黑除恶”小卡片和扫黑除恶应知应会1200余张,编写宣传美篇43次,辖区单位和沿街商户滚动宣传“扫黑除恶”相关内容。
二、存在问题及困难
今年,我所采取了各种有力措施全面推进司法所工作,并取得了一定的成效,但还存在多方面不足之处,与领导的要求和形势需求有一定的差距,突出表现在人员配备不足,我所工作人员既要完成街办安排的包村工作又要完成科室及街办工作,尤其我街道地理位置特殊,工作量尤其大,因此造成了一定的工作难度。二是经常与社区矫正、刑释人员打交道,自身安全存在一定风险。三是我街道行政区域面积大、工作任务繁重、无公车,走访和审前调查评估任务量大,经常存在私车公用的现象。
三、下一步工作打算
接下来,我所将进一步加强各项工作顺利开展,按时、高标准完成局各科室及街办的各项工作。
1、加强人民调解工作。2019年我所将继续积极开展人民调解工作,加强调解员培训,完善调解卷宗,提高调解成功率。
2、社区矫正工作。我所矫正人员数量多,情况复杂,但我们将严格按照《社区矫正实施办法》进行管理,秉承宽严相济的原则,确保在矫人员不发生重新违法犯罪行为。同时,积极进行自我检查,虚心接受上级监督检查和指导,完善卷宗管理工作。
3、安置帮教工作。完善社区矫正与安置帮教工作的衔接,定期查看刑释解教系统,补录释解人员,定期清理安置帮教人员清单,剔除帮教期满人员。加强与民政部门联系,对符合条件的释解人员进行临时救助或其他帮助。
4、法制宣传工作。将法律宣传常态化,并加强与其他科室、部门的联系,拓展法律宣传内容。
5、法律顾问工作。我所将继续加强与法律顾问的联系,理顺法律顾问与村、社区的联系,监督法律顾问工作开展情况,及时上报相关报表。
6、扫黑除恶工作。一是提高思想认识,落实工作保障。落实领导责任、实施分区包片,发挥协作优势、进行再动员、再部署,强化思想认识、提高政治站位,切实解决思想认识不够的问题。二是发动全方位宣传,形成强大声势。通过刷写墙体标语、设立咨询点、印发宣传卡片,以及宣讲会、LED屏、微信、微博等多种方式,持续深入开展宣传活动,充分发动人民群众参与的积极性和主动性。三是创新摸排方式,充分调动群众参与积极性。在提高群众自我防范意识的同时,进行有奖举报,并做好保密工作。让广大人民群众放心参与进来,提供更多的有效线索,切实开展好“扫黑除恶”专项斗争。
二、划分责任片区
(1)县供销社机关片区:根据片区责任划分,机关干部负责辖区内社区居民户、企业商铺、机关事业单位的入户宣传走访、矛盾化解,实行地毯式走访,确保不漏一家一户。
(2)鞭炮公司片区:根据片区责任划分,鞭炮公司企业干部职工负责辖区内社区居民户、企业商铺、机关事业单位的入户宣传走访、矛盾化解,实行地毯式走访,确保不漏一家一户。
(3)资产管理公司片区:根据片区责任划分,资产公司职工负责辖区内社区居民户、企业商铺、机关事业单位的入户宣传走访、矛盾化解,实行地毯式走访,确保不漏一家一户。
三、实施方式、步骤
1.开好会议。各单位要召集全体干部职工、离退休人员,开好一次提升公众安全感、政法部门群众满意度和扫黑除恶专项斗争群众知晓率、满意度工作会议,通过会议形式进行再动员、再部署、再强调。
2.加强宣传。要充分利用宣传栏、网络等各种宣传方式,充分介绍我县政法战线为创建平安、开展扫黑除恶专项斗争所做的工作、所付出的努力和所取得的成果,做到牌子上有话、工作群有声、网络上有文,发挥社会组织力量,参与宣传发动,切实提升知晓率、满意度、安全感。
3.电话摸底。各单位对责任区所有人员联系方式(含固定电话)进行摸底、登记、存档,并于5月10日之前上交至县社人秘股。
4.组织走访。首先提高见面率,在摸清底数的同时要求广大干部在不同时间段内,通过不同有效形式与责任区群众见好面,做好宣传、走访工作,告知省民调中心抽查形式及应注意事项。其次提高见面效果,干部要静得下心来听取群众内心话语,沉得下去接收群众意见、建议,甚至牢骚、批评,虚心接收群众填写的《知晓率、满意度、安全感“三提升”调查表》。
5.化解矛盾。提升公众安全感和政法部门群众满意度目的是为群众解决实际问题。如果解决了群众所遇的困难、化解其心中矛盾,公众安全感及满意度自然会上升。各单位要对辖区、行业矛盾纠纷开展一次大排查,及时化解处置,特别注意近两年涉黑涉恶线索,相关单位要认真做好核查反馈。
6.落实整改、意见建议反馈。对摸查收集的群众意见、建议深入分析,落实整改措施,能立即办理的,要立即办理;不能办理的,要再次上门做好耐心细致的解释工作,并以书面形式反馈告知,对所有意见、建议做到件件有回音、事事有着落,绝不能有视而不见、推诿扯皮的现象发生。
四、有关要求
根据工作要求,现将行业管理科2018年工作情况总结如下:
一、公共法律三级平台建设情况
区公共法律服务实体平台建设工作,已经区常委会研究通过,并于X年X月X日区两办下发了《关于推进公共法律服务平台建设的实施方案》和《街道公共法律服务实体平台建设工作规范》,区、街道、村(社区)三级坚持以平台建设为龙头,配套制度跟进,设施装备提升,流程机制规范,组织人员保障的套路推进,打造综合性一站式的服务阵地。
(一)区公共法律服务中心建设情况
依据工作的统一安排,区公共法律服务中心设立在XX号办公,各种标识已悬挂,中心所需软硬件设施已安装到位,部分工作人员已上岗,其余进驻人员也正在协调和完善中,目前中心已经运行。
(二)街道法律服务工作站及社区(村)法律服务工作室建设情况
我区共XX个街道,XXX个社区。依据《关于XX年推进全市公共法律服务实体平台建设工作实施方案》通知,我区的工作任务是在XX年共建立XX个街道法律服务工作站,XX个社区(村)公共法律服务工作室。经研究决定,我区XX个街道公共法律服务工作站及共需建立XX个社区(村)公共法律服务工作室,XX月底前全部建成并投入使用。
二、“一社区(村 )一法律顾问”服务开展情况
为落实《 “一社区(村)一法律顾问”工作的通知》文件的工作要求,开展“一社区(村)一法律顾问 ”工作情况如下:
我区共有XX个街道,合计XX个社区(村),全区专职律师XX人。 按照我区实际情况,每名律师需担任X个社区(村)的法律顾问工作。
截止目前XX个社区(村)与律师签订工作协议,基本实现我区“一社区(村)一法律顾问”全覆盖的工作目标。各社区(村)法律顾问每次提供法律服务时须按规定填写法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台账要一次一记、一社区(村)一卷。工作台账由社区(村)法律顾问、社区(村)组织代表分别签字确认,由乡镇街道核查并汇总。
三、律师工作
共有X个律师事务所,专职律师XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件,解答法律咨询XX次,法律文书XX份.
(一)律师进驻法院、进驻派出所工作
为了提升法律服务水平,根据相关文件要求在各级法院设立法律援助工作站,按照工作计划要求,在区人民法院组织全区专职律师和法律援助中心律师开展了律师进驻法院的活动,按照各单位律师人数的比例,制定每月的律师值班表,要求每日一名律师在岗,按照工作时间坐班,为来访群众提供法律咨询服务。并且组织全部律师参加了全市举办的律师进驻法院提供法律援助服务的培训班,能够更好的为群众提供法律服务。
进驻派出所的律师由一社区(村)一法律顾问担任,到就近的辖区派出所开展法律服务工作。
(二)完成我区律师XX年的年检工作和XX年的注册、调转、合伙等工作。
(三)完成全省律师平台更新工作。
(四)参与扫黑除恶专项斗争工作
成立律师扫黑除恶工作小组,组织全体律师学习关于扫黑除恶的各项文件和会议精神,组织各律师事务和法律援助中心主任召开律师参与扫黑除恶专项斗争工作会议,制定印发《XX区律师参与扫黑除恶专项斗争实施方案》。
各律师事务所主任签订《XX省律师事务所主任关于律师办理黑恶势力犯罪案件承诺书》,要求全体律师在办理涉黑涉恶案件时,必须全程按照扫黑除恶各项制度要求认真执行。各律师事务所组织所内律师认真学习《XX区扫黑除恶专项斗争学习资料》。
(五)关于律师违规会见等问题专项整治工作
为了尽快解决律师违规会见、违反执业道德、截留当事人执行款等问题,严格规范律师执业行为,组织各律师事务所主任召开会议,征求意见和建议,各律师事务所写出自查整改方案,制定区关于律师违规会见等问题专项整治工作方案。
(六)安排律师协助街道开展好法律宣传工作
四、法律援助和公证、司法鉴定工作
(一)法律援助工作
法律援助中心现有律师X人,共受理案件XX件,办结XX件。法律援助工作站XX个,主动为困难群众提供优质服务,切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益,努力扩大法律援助的社会影响。
(二)司法鉴定工作
鉴定中心现有工作人员X人,鉴定XX件。做好各项司法鉴定工作。开展鉴定援助,惠及社会弱势群体,加强队伍建设,强化内部管理。
(三)公证:XX年共受理公证XX件
1、国内公证XX件
2、涉外公证XX件。
为严格公证执业规定,严肃公证执业纪律,公证处继续、贯彻执行司法部公证执业“五不准”规定的内容。
五、人民陪审员工作
推进人民陪审员选任工作,经人民法院、公安分局、司法局会商同意,制定并《XX区人民陪审员选任工作的实施方案》。按方案规定的程序及时间结点完成人民陪审员的初审工作,并配合法院做好面试工作。经过抽选、报名、组织推荐的XX名人民陪审员已通过人大任命,正式履职上岗。
六、法律工作者工作
全区共有XX个法律服务所,XX名法律工作者,XX年截至目前案件XX件,解答法律咨询XX人次,法律文书XX余份.
(一) 完成2017年度法律工作者年检工作。
随后,市司法局社区矫正科科长王伟为社区矫正对象讲授新颁布的《社区矫正法》和《山东省社区矫正实施细则(试行)》的相关内容,从社区矫正对象的报到流程、日常监管、学习教育等相关规定进行了详细深入的讲解,告诫社区矫正对象一定要认真学习、深刻反思、认清错误、服从监管,不断提高学法守法遵法用法的法治意识,树立法不可违、违法必究的法治观念,做知法、守法的合格公民。
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的精神,牢固树立“以人为本、安全第一”的理念,扎实推进卫健系统平安创建工作,努力营造“关注健康、珍爱生命”的社会氛围,提高安全防范能力,形成健康、有序、安全、和谐的社会卫生大环境,维护人民群众权益,促进社会公平正义,保持良好的社会秩序。
二、基本原则
1.以人为本、服务为先。强化“以民为本、为民服务”的卫健工作宗旨,坚持群众路线,加强标准化建设,推进规范化管理,提升各级医疗卫生机构公共服务水平,更好地满足各类对象的服务需求。
2.重在基层、全民参与。始终把社会管理综合治理、扫黑除恶的重心和着力点放在基层一线,按照全县整体部署,扎实开展卫健系统扫黑除恶专项斗争。充分调动各方面的积极性,努力形成社会管理人人参与、共管共享的良好氛围。
3.统筹协调、源头治理。建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的机制,从源头上、根本上解决问题、减少矛盾。
4.立足实际、改革创制。积极稳妥地推进卫健系统社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新,更好地适应经济社会发展的需要。
5.依法管理、综合施策。加强卫生健康领域执法调查、扫黑除恶工作研究,综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段,通过平等沟通、协商、协调、引导等办法解决卫生健康领域管理工作中的问题,妥善化解医患矛盾纠纷。
三、工作目标
以协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳定为基本任务,以构建社会主义和谐社会为目标,以开展平安建设和平安医院创建活动为载体,以建立健全长效工作机制为核心,以落实社会管理综合治理各项措施为抓手,深入开展社会管理综合治理工作,加强流动人口和特殊人群服务管理;加强与县直各单位协调配合,认真做好联系点工作,总结经验,改进不足,提高工作水平,推动平安创建活动深入开展。进一步明确各单位、各部门预防化解工作任务,协调指导好医患纠纷预防、调解处理工作及扫黑除恶工作的开展,制定行之有效的工作措施和对策。
四、重点任务
1.建立健全综治工作制度。进一步落实社会管理综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制。明确综治工作责任,真正把社会管理综合治理工作实际情况与干部考核、任免、奖惩挂钩。进一步加大领导责任追究力度,加强日常监控和督查工作,切实做到考实评准,推动各项工作全面开展。
2.开展“星级平安医院”创建活动。建立健全“星级平安医院”创建组织,研究制定和细化工作任务,明确各部门和单位的职责要求,深入推进“星级平安医院”创建活动。增强工作的主动性、创造性和积极性,把“星级平安医院”创建活动与其他卫健工作同计划、同部署、同落实、同检查,切实抓出成效。
3.加强卫健系统安保工作。采取切实有效措施,做好重点部门、重点单位的安全保卫工作,防止重大人员伤亡事件和恶性治安案件发生。切实做好设备、特殊药品、麻醉精神类药品和医用放射源及实验室生物的安全管理工作,落实安全管理各项措施、全年无因特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品和医用放射源管理不当所造成的失窃、滥用、不安全等行为;结合“星级平安医院”创建工作,进一步规范诊疗活动,提高医疗质量。结合实际,制订单位职工综治管理、安全知识和技能培训计划,电梯、锅炉和其他高温高压等特种设备操作人员要按照规定持证上岗。邀请公安、消防、质监、安全等部门专家开展专题讲座,并适时开展联合排查和整改,做到排查不留死角、整改规范到位。对发现的一般性问题要及时整改,对一时难以整改到位的,要根据专家建议妥善做好相应的防护工作,避免事故发生。严厉打击各种偷盗、抢劫、入室盗窃等犯罪行为,增强群众的安全感。坚持领导带头,严格执行领导干部带班和值班制度。定期开展安全隐患排查。进一步完善内部安全检查及扫黑除恶制度,每月开展一次内部安全检查和扫黑除恶排查工作,重点部位定岗、定人、定责,做到每日检查;认真总结排查整改工作经验,针对发现的问题和薄弱环节,及时修订、完善内部规章制度,严格落实人防、物防、技防措施,台帐资料整齐、规范。
4.加强专项整治活动。积极参与整顿和规范医疗卫生市场秩序,深入开展关系人民健康和国计民生的医疗、公共场所卫生专项整治和打假活动,打击商业贿赂等违法犯罪行为。落实防范措施,加强消防、禁毒工作,抓好各类专项整治行动。做好节庆日和重大活动场所的安全保卫工作。集中开展好排查调处矛盾纠纷、排查整治治安问题“两个排查”活动。充分发挥职能作用,认真研究矛盾纠纷排查调处工作的有效方法,不断总结经验,因地制宜,讲求实效,使矛盾纠纷排查调处的政策、措施切实得到落实。健全工作制度,完善工作机制,明确职责任务,加强信息和通报工作,促使矛盾纠纷排调处工作制度化、规范化。要接照“主管领导、部门负责、群众参与、齐抓共管”的要求,坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合,努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,切实做到“事故纠纷能解决,问题矛盾不上交”。
5.加强消防安全管理。按月组织消防安全隐患排查,切实消除隐患,做到全年不发生消防安全事故;切实加强消防“四个能力”建设,确保按期通过验收。配备与承担保卫任务相适应的保卫力量,做到单位内部职工管理有序,情况清、底数明;建立单位从业人员中外来暂住入口和对外出租房屋的管理制度,明确专人管理;本单位不发生影响政治、治安稳定问题,无集体、越级上访情况发生。
五、工作措施
1.加强领导,落实责任。成立卫健系统平安创建工作领导小组,下设办公室,具体负责社会管理综合治理工作的总体协调和日常工作。领导小组主要职责:负责组织、领导卫健局机关平安创建工作;负责制定平安创建工作方案并组织实施;负责与县直各单位签订《平安创建目标管理责任书》并督促落实;负责按时上报月、季、年度总结及相关工作材料,组织落实上级有关部门安排的相关工作;组织参与各种宣传月、宣传周、纪念日宣传活动;定期安排检修和更换局机关内部防盗监控、消防设备等。
2.精心组织,狠抓落实。各医疗卫生单位要建立由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各相关科室部门和人员合力抓,一级抓一级、层层抓落实的综治工作机制,并将综治工作列入重要议事日程,纳入年度工作要点和考核范围,与有关工作同研究、同部署、同落实,进行常态化管理,确保组织领导有力、隐患排查治理到位、安全防范措施落实。主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,亲自抓,负总责,积极实践探索,研究新情况,协调解决社会管理综合治理工作中存在的困难和问题。
3.层层发动,全面动员。各医疗卫生单位要广泛开展综治工作宣传,积极发动群众,努力营造群防群治的综治工作氛围。要充分利用宣传橱窗、电子显示屏、院刊院报等宣传阵地,加大综治工作宣传力度。单位内部尤其是科室内和重点部位要张贴宣传标语和安全警示标志,切实增强职工综治工作和安全生产责任意识。
小额贷款公司9家、融资担保公司12家、区域性股权市场0家、典当行16家、融资租赁公司0家、商业保理公司1家、地方资产管理公司0家、投资公司147家、开展信用互助的农民专业合作社0家、社会众筹机构1家、地方各类交易场所0家。11类机构共计185家。
二、检查内容
企业相关证照、资本状况、经营情况、企业资金情况、企业治理和内控情况、报表报送情况、重大风险事件报告情况、涉黑涉恶情况、相关合同和凭证情况、股东身份信息情况。
三、发现问题
(一)小额贷款公司
全市共9家小额贷款公司,其中有8家2018年未开展业务。个别小贷公司存在不良资产占资本金比例高于80%、经营地址与注册地址不符、借款人的借款余额超过小额贷款公司资本金5%、向股东放贷、股权转让无批复、法人更换无报备无批复、制度不健全、股东涉嫌违法被拘、为股东关联方发放贷款、股东被列为失信人员等问题。
(二)融资担保公司
个别融资担保公司存在营业执照住所与经营许可证地址不一致2017年年审需整改问题至今未整改、发放贷款、2017年需整改问题至今未整改等问题。
(三)典当行
个别典当行存在经营地址与营业地址不一致、单笔不动产典当金额超过注册资本10%、存在当票利率与合同利率不一致的情况、人员已联系不上等问题。
(四)商业保理公司
我市1家商业保理公司:深圳盛泰商业保理有限公司XX分公司。存在经营范围内无资产交易、授权书仅授权总公司待推介,无分公司授权书(分公司为负责人,总公司未作授权)等问题。
(五)社会众筹机构1家
新疆弘毅迁善众筹电子商务有限公司,经我办与市场监督管理局核查,该公司注册地址为虚假地址,目前正在联系该企业办理注销手续。
(六)投资公司
因投资公司数量过多,截至目前,我办抽查了14家企业,其中8家均未开展投资业务,2家已准备更换企业名称,4家未能联系到企业人员。
四、初审意见
(一)小额贷款公司
根据《关于开展自治州小额贷款公司合规经营全面检查的通知》(巴金办〔2019〕3号)文件检查标准,我办结合我市实际,经综合考虑,建议取消银兴泰小额贷款有限公司放贷资质;建议XX金杨农业小额贷款有限责任公司、信融小额贷款有限公司、阜融小额贷款有限公司、华夏通融小额贷款有限公司、康融小额贷款有限公司、日升昌小额贷款有限公司、温商昌融小额贷款有限公司、众利恒小额贷款有限公司等8家公司限期整改。
(二)融资担保公司
根据《关于开展自治州2018年度融资担保公司年审工作的通知》(巴金办〔2019〕4号)文件年审标准,我办结合我市实际,经认真讨论研究,提出以下建议
1、新疆财众融资担保有限责任公司、新疆海西融资担保有限公司2家公司年审通过。
2、巴州万金融资担保有限公司、巴州中驰融资担保有限公司、巴州汇源融资担保有限公司等3家公司年审不通过。
3、巴州昌泰融资性担保有限公司、巴州国融资担保有限公司、新疆冀商融资担保有限公司、新疆鸿韵融资担保有限公司、新疆泰宏融资担保有限公司、新疆鑫财融资担保有限责任公司、巴州千禧融资担保有限公司等7家公司建议进行整改,整改后通过。
(三)典当行
根据《关于加强全州小额贷款公司等“7+4”类机构监管工作的通知》文件检查标准,我办结合我市实际,经认真讨论研究,提出以下建议
1、建议部分无业务企业注销典当许可证。
2、积极督促证照不一致企业尽快完成申报变更。
3、督促企业补全相关制度。
(四)投资公司
根据《关于加强全州小额贷款公司等“7+4”类机构监管工作的通知》文件检查标准,我办结合我市实际,经认真讨论研究,提出以下建议:
1、建议无投资业务的相关企业尽快完成更名工作。
2、向XX市市场监督管理局和XX市经侦大队报送相关检查资料协助调查。
五、上级交办的扫黑除恶举报线索排查
上级交办扫黑除恶线索共10条,我办联合市公安局进行核查。
(一)核查情况
1、宜信普惠信息咨询(北京)有限公司XX分公司:该公司无放贷资质,经营中未发现有放贷行为。但涉嫌超范围经营网络借贷中介服务。
2、中腾信信息咨询公司:该公司无放贷资质,经营中未发现有放贷行为。但涉嫌超范围经营网络借贷中介服务。
3、北京捷越联合信息咨询有限公司XX分公司:该公司无放贷资质,经营中未发现有放贷行为。但涉嫌超范围经营网络借贷中介服务。
4、成都利信普惠企业管理有限公司巴州分公司:该公司无放贷资质,经营中未发现有放贷行为。但涉嫌超范围经营网络借贷中介服务。
5、XX合赢信息咨询服务有限公司:该公司无放贷资质,经营中未发现有放贷行为。但涉嫌超范围经营网络借贷中介服务。
6、中盛普惠(北京)信息咨询服务有限公司XX分公司:位于人民东路百川大厦5楼。该公司无放贷资质,经营中未发现有放贷行为。但涉嫌超范围经营网络借贷中介服务。
7、平安普惠投资咨询有限公司XX分公司,该公司无放贷资质,但涉嫌从事放贷中介业务。
8、太平洋保险财产保险公司个人保证保险事业部,该公司无放贷资质,经营中不存在放贷行为;经营范围含信用保险一项,也不存在超范围经营。
9、阳光财产保险股份有限公司巴州中心支公司,该公司无放贷资质,经营中不存在放贷行为;经营范围含信用保险一项,也不存在超范围经营。
10、中国人民财产保险股份有限公司巴州分公司,该公司无放贷资质,经营中不存在放贷行为;经营范围含信用保险一项,也不存在超范围经营。
(二)处理结果
宜信普惠信息咨询(北京)有限公司XX分公司、中腾信信息咨询公司等7家公司均存在超范围经营以及未在金融部门备案从事网络借贷中介服务等违法违规行为,已由XX市市场监督管理局依法查处,责令限期内整改,对限期整改不到位的公司依法取缔。
六、下一步工作计划
(一)按照上级文件要求,做好“7+4”类机构监督检查工作。
(二)按照州金融办要求,督促融资担保公司对2018年年检初审中发现的问题进行整改,整改不到位的及时上报。
(三)对“7+4”类机构开展“回头看”,重点检查问题整改情况,督促尽快整改到位。