学校体育管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇学校体育管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）体育教学存在问题。在不少中职学校的教学中，体育教学常常被忽视，体育教学的器材设备和场地严重不足，不能有效保证体育课教学的有效开展。而学生对体育课教学兴趣不高，课堂学习训练没有积极性，在课堂教学中不服从教师管理，课堂教学秩序混乱，教师管理方法不当等原因，造成课堂教学有效性不高。例如，在体育教学中经常出现如下现象：上课已经开始几分钟后，学生才散漫地来到操场，并且手拿饮料、食品，边走边吃；教师在示范讲解项目动作要领时，学生在旁边嬉戏打闹，有的学生说笑话、做怪动作，分散学生听课注意力；当教师指出学生的训练问题时，学生不以为然或顶撞教师等。以上这些现象的发生，使教师需要不断维持课堂教学秩序，影响了教学的有效性。（二）存在问题原因分析。1.学生原因。有不少中职学校的学生存在较多心理问题、思想问题，使学生不能较好地适应学校环境。由于中学生正处于青春叛逆期，学生经常会出现情绪波动大、易发怒、不能专心学习、爱动等问题，甚至个别学生的挑衅行为与敌对心理比较严重，故意不遵守课堂纪律，不服从教师管理，寻衅滋事等。学生缺乏明确的学习目标和动机，由于中职学生学习成绩普遍不好，学生上进心不强。社会上不少人对中职学生有偏见，再加上学生不能公正客观地进行自我评价，易产生较强自卑心理，学习热情不高，对体育学习缺乏兴趣。由于中职学生存在许多不良行为习惯，又得不到教师和学校的爱护和关心，心理失落感强，存在自暴自弃心理。这些原因造成学生上课不服从管理，问题较多。2.体育场地与器材原因。一些学校的体育场地和体育训练器材、设施缺乏，投入却严重不足。因缺少场地和练习设施、器材，影响了课堂教学进度。

二、中职体育教学课堂管理策略

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所谓“稳”，就是体育的地位要稳定，要持之以恒。不能口头上重要，实际上取消；非毕业班重要，毕业班挤掉；有比赛就重要，无比赛就松懈。

要做到“稳”，就必须有具体的措施。第一，列入学校重要议事日程，由一名副校长专管。长期以来，我们遵循“无体不成校，办校不离体”的指导思想，每学期开学初制定工作计划，每周的行政例会都讨论学校体育工作的重大问题，全学期召开1至2次教工大会专门报告体育工作，期末要总结规划体育工作。从领导组织上保证体育工作的稳定地位。第二，建立体育工作常规。1986年以来，我校制定了体育卫生工作常规：把体育课教学、课外体育活动、课余体育训练与竞赛、全年重大的体育活动安排从制度上固定下来。每学期从开学的第一天起到放假前的最后一天止，均坚持三操两活动及课余体育训练。高中毕业班也必须参加一年一度的校运动会，坚持开设体育课、开展体育课外活动直至毕业。第三，制定体育工作导向政策。主要有：

(1)体育工作一票否决制。即：体育合格率不达标不能评先进班集体；体育课成绩不达75分以上、达标测验总分不在350分以上不能评“三好”和优秀干部。

(2)体育经费预算包干制。每学期把体育经费列入预算专款专用，节余归己。近三年还投资50万元新建田径场，扩建篮球场。建造棋类、乒乓球、投掷、跳高、跳远、单双杠、攀爬等体育教学区。

(3)按照《体育尖子招收办法》，每年初、高中招生时各降低总分录取10名体育尖子，以保证体育代表队的后备力量。

以上这些做法，使体育在学校工作的地位从体制、制度、政策上稳定下来，学校体育工作越来越有生气和活力。

二、关键在一个“活”字

怎样才算活呢？教学活动要能拨动学生的心弦，激发学生的情感，调动学生的积极性，不是我教你学，也不是我启你发，而是教与学双方在教学活动中做到融洽交流。教师引着学生走，学生也能推着教师走；教师得心应手，学生如生春风，双方都欲罢不能，其乐融融。体育教学怎样才能做到活呢？第一，教师要具有高超的教学艺术和组织能力。第二，教师要把学生当成自己的子弟和朋友，了解他们的生活、思想和兴趣，了解他们心理和生理的变化。第三，教师要注重身教，以自己锻炼身体的坚强毅力、良好的习惯做学生的楷模，获得学生的敬仰和信任。我校体育教研组1987年开始采用实验课、比武课、公开课等方式，先后进行了“用模糊数学方法评价体育课”、“教法与学法”、“体育课的目标教学”等课题研究，使体育课的教学有了新发展，受到学生欢迎。

一年一度的学校田径运动会，是学生盼望的活动，必须组织好。关键抓住两条：一是面向全体学生强化参预意识。增加团体项目，如拔河、团体操比赛等，扩大参赛面。改革计分方法，凡参加者可得分，并计入团体总分。将个人努力与团体荣誉结合在一起。二是精神文明评比与田径比赛并重。运动会前一个月就制定精神文明代表队评比条件，包括各班参加运动会的广播宣传、比赛联络、茶水供应、治安保卫、小红十字会等10个小组是否落实；入场的服装、队列的要求；运动会期间好人好事；到场人数、安全保卫、遵守纪律等列入评比的具体内容，提早发到各班学习。抓住这两条，校运动会就会成为学生的盛大节日。

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从一些工作现象的分析反思中可以看出，我们的管理理念和管理行为已经明显滞后，管理问题瞬时凸现出来。如：重制度忽视人文关怀，重经验忽视方法创新，重硬件忽视软件建设，重形式忽视管理实质等等。对照新的课程理念，就会发现我们在管理中有很多陈规陋习，如果不加以调整、改变，势必制约新课程的实施以及学校的发展，甚至教育的发展，危害不言而喻。可以说，新课程让学校管理面临着巨大的挑战。

面对新课程所引发的诸多新的变化、新的情况以及新的问题，管理者必须本着有利于学校可持续发展，以及“以人为本”、“以校为本”，促进“人、校”共同发展的根本宗旨，选准新的立足点，赋予管理新的内涵，创造管理新概念，从而进一步提高管理层次和管理效能，为课改的实施扫清障碍，保驾护航。因此，笔者认为，当前的学校管理应亟待关注如下问题：

一、做好恰当的学校定位

以往的管理很少关注学校定位，对学校缺乏一个整体的盘点，推着干的现象比较普遍，这也是学校缺乏特色、缺乏生命力的致命原因之一。新课程理念给我们很大的启示，即只有从实际出发，找到促进自己发展的“第二曲线”，才能使管理步入良性发展的轨道。这就需要对学校进行准确的定位。

做好恰当的学校定位是一个关键环节，是学校追求个性鲜明的办学特色的起点，它关系到学校能否找准自己的位置，设计并制定出与自身相吻合的发展战略。因为只有明确了学校的发展方向和发展目标，才能有的放矢地、创造性地开展好各项工作，避免工作的盲目性。

准确为学校定位有一定的程序和步骤：首先要进行战略分析，对学校内外部环境进行系统思考、整合分析。这包括三个方面：(1)把握社会的客观需要。即：了解社会的发展形势及对人才培养的需求，了解国内外教育改革的总体趋势和动向，教育改革的重点、热点、难点问题以及所在社区的发展要求，全面洞察宏观趋势。所谓“跳出学校看学校，走出教育看教育”就是这个道理。(2)正视学校的办学条件。即从学校实际出发，对学校的文化传统、社会形象、学校特色以及师资队伍、生源状况、教学设施、设备条件、资源等进行认真的分析研究。(3)遵循教育的客观规律。这是学校正确定位的基础。然后，根据这些实际状况，采用“SWOT策略分析法”，从S(优势)、W(劣势)、O(机遇)和T(威胁)四个方面对学校现状进行细致分析，从而找出工作的突破口，创建理想的办学模式。其次要厘清办学理念，拟定出极具发展空间的学校规划。办学理念是贯穿学校工作始终的一条主线，是“灵魂”，用明确的办学思想去统帅学校的各项工作，指导、规范教育行为，这应成为每一位管理者的最高追求。可以说，这也是决定办学层次高低的标尺。所谓“对学校的领导，首先是教育思想的领导”，其深刻含义正在于此。时下，课改给了学校发展极大的自由度和极大的空间，在这种情况下，用先进的理念贯穿学校的整体发展规划，促进学校的目标达成就显得尤为重要。

二、实施真正的民主管理

民主管理并不是新生事物，虽然被经常提及，但它没有真正地在管理过程中生根发芽，在现实中往往是流于形式，有名无实。究其根源是受传统的管理观念束缚太深，习惯于权力支配、无条件服从这样落后的管理方式，极大地扼杀了人的主观能动性。这与新课程所倡导的“以人为本”的核心思想背道而驰。其实，教师不仅仅是被管理者，同时也是管理者，具有双重身份。要实现真正的民主管理，必须充分体现以教师为本的主体思想，营造一个宽松的管理和心理环境，唤醒广大教师的主人翁意识，让教师积极参与学校的管理和决策，充分发掘他们的潜能，这才是提高学校管理质量的根本保证。高效益的管理，有赖于大家的相互尊重、共同参与、团结协作。所以作为管理者应转变“家长式“的工作作风，打破单一的、封闭的工作局面，走出“金字塔型”的管理模式，增强民主意识、团队意识，采取柔性的、开放的管理策略，把广大教师当作合作伙伴，与教师进行广泛、深入的交往和探讨，最大限度地实现教师的“参政”、“议政”、“创新”、“求异”，倾听他们的建议和意见，不断完善工作目标和任务，从而取得最大认同和理解，这是畅通管理渠道、保证目标实现的重要前提。真正的民主管理是思想交流、碰撞、互动中谋求统一的过程，教师如果不再只是被动服从，而是主动适应，管理才会有质的飞跃。

三、追求“人本”的管理极致

“以人为本”，促进人的全面发展是新课程倡导的理念。基于此点，关注教师的成长，立足于发现人、培养人、促进其专业化发展应是现代学校管理的最高境界。正象有人说的那样：管理的最大价值，不在于做了什么事，而在于发现了多少人和培养了多少人。

反思我们的管理实践，凸现的是教师的工具价值，即把教师当作完成学校目标的工具，没有全面地关注教师的需要、成长和发展，忽视了对教师的发现和培养，或者说仅仅维持在低效的培养水平上。这无异于慢性自杀，因为教师队伍是学校持续发展的力量源泉。研究表明，世界一流大学的本质指标只有一个，就是拥有一流的教师队伍。若照此定位，就不难理解“立足于发现、致力于培养”该有多么的重要。所以作为管理者，更多考虑的应是如何造就一支专业化的队伍，如何用发展的眼光、全面的眼光、客观的眼光看待每一位教师，如何根据不同的发展阶段、不同的发展优势，制定出因人而异的培养规划，如何按时代的要求，促进他们的专业化发展。尤其在课改的起始阶段，管理者面临着诸多难题，例如，研究型教师的培养、教师进行课程资源的开发与利用、信息技术等新的技能培养等等，都需要一个一个地去攻破，只有这样，教师的工作能力才会与日俱增，教师的整体实力才能不断攀升。

四、营造浓厚的文化氛围

学校是培养人、教育人、促进人不断发展的文化场所，它应该追求一种文化品味，体现一种特有的文化气息和文化底蕴，从而达到时时引导人、塑造人、实现自我超越的教育目的，进一步地推动学校的发展。

受一定的认识局限，一些管理者往往把更多的精力投放到学校硬件设施的建设上，虽说这也是很重要的一个方面，但仅强调物质建设未免有些偏颇。营造浓厚的文化氛围应在建立学习型组织、建设学习化校园上多做文章，创设开放、宽松的交流空间，开展各种科研活动，开设丰富多彩的论坛、辩论会、信息会等，让校园的每个角落都充满学术气、书卷气，体现出一种文化追求，这对师生的成长以及学校的发展都大有裨益。需要注意的是这种文化氛围的形成不是一朝一夕就能达到的，它需要一定的时间和过程，需要几代的管理者和广大教师共同为之努力奋斗，才能不断丰富其内涵，提高其文化品位。

五、重建“绿色“的管理制度

制度管理是一种常规而有效的管理手段，在学校管理中发挥着重要的作用。随着新课程的全面推进，我们不难发现，旧的制度已不再适应新形势的要求，甚至起了反作用，所以学校管理制度的重建已迫在眉睫。

笔者认为，重建管理制度应体现“绿色”宗旨。所谓“绿色”宗旨，意指新课程下的管理制度要充分体现人性化的思想，立足于催人奋进、共求发展这样的主题，要充满生命的活力。具体说，有两层含义：一要“新”。即总体上要符合时代精神和课改的指导思想，要体现学校的管理意图，引导、矫正教师的教育行为，充分发挥制度管理的导向功能。二要“活”。即要体现一定的弹性，可随时根据形势变化以及实际状况进行微调，同时还不束缚人的手脚，有利于教师的探索和创造，有利于教师的进一步发展，充分发挥制度管理的激励功能。

总之，重建制度是为了取得更好的管理效益，所以在重建过程中要广泛征求教师的意见和要求，取得目标上的认同，本着促进人、发展人的根本宗旨，使制度管理焕发新的活力。

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二、高职院校体育教学管理现状分析

本文利用文献资料发、实地考察法以及专家访谈法对我省高职院校教学管理进行了研究，通过对大量相关文献资料的整理与总结，认为当前高职院校体育教学管理存在以下问题：

（一）体育教学管理组织机构设置不合理。

现阶段很多高职院校体育教学管理中都存在组织机构设置单一，教学管理权限在实际操作中过于集中，所以体育教学管理工作在开展中严重缺乏灵活性，不仅在很大程度上影响了体育教学管理工作成效，在很大程度上影响了体育教学的功能性。体育教学与其他学科教学相比存在较大的差异性，这是因为体育教学作为一项灵活性极强的教学实践活动，教师一般会根据天气情况、学生具体情况来对教学活动进行安排，如果教学管理工作对体育教学设置明确的实施细则，则会对体育教学活动的顺利开展产生极大影响。当前一些高职院校便安排一两个人全权负责体育教学管理工作，这也是当前体育教学管理工作无法满足高职教育发展要求的根本原因。

（二）体育教学管理制度执行力度薄弱。

本文在调查研究中发现虽然很多高职院校均制订了管理制度，但是在深入研究中可以发现该类制度严重缺乏规范性，只有很少几所高职院校的体育教学管理制度相对较为完善，基本可以达到本省教育厅下发的一些规章制度要求，并下发了一系列教学管理文件用于教学管理工作。大部分高职院校体育教学管理制度不够完善，导致体育教学工作的相关制度规章不健全，甚至很多教师在教学中都没有遵循相关规定。所以在调查研究中发现体育教学制度的执行力度普遍较差，虽然很多院校根据教育厅要求制订了管理制度，很少有教师在教学实践中会遵循这些规章制度，这也是当前高职院校体育教学管理工作质量普遍偏低的主要因素。

（三）体育课程设置管理无法满足学生需求。

高职教育事业会对学生未来的就业情况产生极大影响，所以在教学目标设置中以促进学生就业为主要目标，为我国社会各行业培养出更多的专业型应用技术人才，高职体育教学管理的根本目的在于提高体育教学质量，同时也更强调体育教师要基于学生就业需求，在促进学生综合素质全面发展的基础上，大力发展学生未来从事工作的身体活动和适应能力，让高职体育教学可以进一步提高人才培养质量。现阶段大部分高职院校体育课程设置主要是以学生体质达标作为核心目标，但是在课程内容、教学模式设置上存在严重的趋同化，并没有充分考虑高职院校学生职业发展的需求，所以在内容设置上过于简单、项目过于单一，在体育评价方法设计上也严重缺乏多样化，没有将高职教育的自身特点及规律融入其中。

（四）体育教学计划管理规范性有待提高。

高职院校体育教学计划管理不规范不仅体现在主体单一，而体育教学管理中也容易受到过多的行政干涉，体育教学计划制定程序中的规范性也十分欠缺，在很大程度上影响了体育教学计划管理工作的效用。体育教学计划对体育教学时数、教学内容进行组织与安排，所以要求高职院校内部多个部门要积极参与其中，这对提高高职院校体育教学计划编制的科学性、合理性有着很大作用，而当前很大一部分高职院校没有达到这一标准，只依靠固定的几个人员来编制体育教学计划及教学管理计划，这一部分人的体育知识素养不仅无法满足其要求，导致高职体育教学计划及管理计划没有紧紧把握住教学核心目标。

三、高职院校体育教学管理发展对策

（一）加强体育教学组织机构的建设。

体育教学管理工作开展中必须紧紧围绕体育教学活动的自身规律，通过利用教育行政机关、学院以及教师等一切校内外力量，来确保体育教学各个环节进行计划、实施、协调以及管理，确保高职院校体育教学活动可以达到既定的教学目标管理。高职院校体育教学管理工作开展中必须要体现出高职院校的特点，不仅要进一步加强渗透性管理信息在管理中的反馈效率，同时也要将最新的教学管理理念、管理理论与管理方法应用到实践中，并在这个基础上建立出配套的体育教学管理机制，这样才能在体育教学管理工作的配合下进一步提高体育教学质量，确保高职学生的整体素质及能力可以满足其职业生涯发展需求。

（二）合理制定体育教学管理制度。

本文在调查研究中发现很大一部分高职院校在制度建设上过于薄弱，鉴于教学档案管理工作对体育教学管理的重要意义，要求高职院校要予以该项管理工作足够的重视，不仅要将各类体育教学管理信息及时的储存和传递，并要进一步提高各类体育教学管理信息的流通及利用效率。本文认为加强体育教学档案管理工作不仅可以促进相关制度的进一步健全，同时也有助于体育教师教学经验的累积，例如，教师在高职院校体育课程设置过程中可以参考以往的教案，通过该种渠道加深对教材内容的了解与认识，这样可以使教学计划编制的水平有很大提升，对提高高职院校体育教学活动的整体质量有着重要作用。再者，通过计算机网络、报纸、期刊等可以让管理人员掌握更多的体育教学资料，将这些资料通过整合与提炼后应用到体育教学管理工作中，可以帮助教师进一步拓宽学生的视野及知识面。

（三）基于专业特点合理设置特色的体育课程。

课程设置是任何教育体系中的核心内容，而体育课程设置的合理性，也会对体育教学质量管理工作产生极大影响，所以高职院校要将其作为体育教育改革中的核心内容，紧紧围绕每一个专业学生未来职业身体素质要求来对特色体育课程进行规划，这样不仅可以促进高职院校各类课程体系、教学资源的进一步整合，还能使学生在提高体育素养、体育技能以及体育技术的同时，进一步提高学生的职业体能与职业综合素质等。高职特色体育课程设置是未来高职体育发展中的一个必然趋势，要求高职院校要予以新形势下的体育教学进行重新定位，并对教学目标、内容、方法以及评价机制进行重构，使其可以满足当前高职教育人才培养体系实际需求。

（四）加强体育教学计划的管理力度。

高职院校体育教学计划管理力度会对教学实践的整体质量产生极大影响，所以高职院校要通过调动体育计划主体的积极性来确保体育教学计划的顺利实施，这也需要高职院校要为体育教学管理工工作营造一个良好的信息环境，这样才能在最大程度上确保体育教学管理工作的正常效用。再者，由于当前高职院校普遍存在体育教育管理者权责不明确的现象，所以建议高职院校要对体育教育管理群体结构进行优化。最后，高职院校要进一步平衡体育学术能力与行政权力之间的关系，禁止体育教学管理中受到过多行政因素的干扰，确定学术组织在高职体育教学管理工作中的主体地位。

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学校要根据自身实际情况对教学资源进行完善,并以此合理设置体育选项课程。既要充分考虑到学生的兴趣爱好,也要考虑到学生的身体素质,还要考虑到开设运动项目的实用性、健身性和娱乐性,尽量多开设一些深受学生喜爱且具有实用性的运动项目,例如游泳、健美操等运动项目。游泳不仅是一项运动项目,还是一项求生技能,此外游泳还是一项有氧运动,几乎可以锻炼到全身大部分的肌肉,对体型超重的学生减肥有很大的益处。健美操运动对大学生塑造良好的体型也有十分重要的作用。

1.2增加选项课的时间段

高校体育选项课要最大程度的做到让学生能够自主选择课程内容、任课教师和上课时间段。只有这样才能保证学生选到自己喜爱的课程。这就要求高校在条件允许的范围内增加体育选项课的时间段,保证学生能够充分自由的选择时间进行上课。因而,各院(系)排课表时必须注意按规定空出2～3个时间段供学生选择体育选项课程,同时每天增设7～8节选课时间段供学生选课,给学生充分的选择课程的自由度。

1.3完善场地器材设施

随着高校的逐步扩招,越来越多的学生和紧张的场地设施资源之间的矛盾越来越明显。这就要求高校根据学校扩招的情况和短缺的教学资源加大资金投入力度,修建急需的场馆,修建风雨操场,保证学生在雨雪等恶劣的天气状况下也能保证体育课程的顺利进行。学校还要改善学校场地和器材状况,增加学生喜欢的运动项目的场地器材,为学生的健身活动提供物质基础,力争满足大部分选项课教学的正常开展。

1.4引进专业教师,定期对教师进行培训

各高校要根据开设课程的需要,一方面要引进一批专业的教师,保证学生喜爱的体育运动项目能够开设,也保证了教师授课的专业性；另一方面,还要定期对体育教师进行培训,提高教师的专项能力和专业覆盖面。针对当前繁杂和专业的体育选项课,要提高体育教师的专业特长,要求体育教师除本专业以外,还需掌握1~2项运动项目的专业技能,加强师资队伍的建设。这样可以在一定程度上增加了开课率,也为学生选择任课教师提供了较大的空间。要加强教师素质教育,拓宽教师的知识面,注意加强对教材、教法的研究,拓展教师才能,以满足学生选课的需要,使选项课达到预期的效果。

1.5设计科学合理的考核评价方式

要完善现有的考核评价机制,设计科学合理的考核评价方式,调整那些考核标准和操作方式不合理的课程。考试评价内容要科学、全面,应将过程评价与终结评价相结合,要涉及到学生的进步幅度以及努力程度。评价的方式应是主观和客观相结合、定性和定量相结合,采用“教师评价、学生自我评价、同学间互相评价”三方评价相结合的方式,充分发挥评价的激励作用。在测试过程中,对评分标准、测试方法及测试人员应进一步统一规范要求,实现标准化评分,实现不同选项课课程项目的公平性与准确性。

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教学质量管理需要与时俱进的管理理念，只有更新教学质量管理理念，才能提高教学质量管理水平。而现阶段高校体育教学质量管理理念滞后，所制定的管理制度有些笼统含糊，有些缺乏可操作性，满足不了体育教学的实际要求，影响了体育教学目标的实现，制约了体育教学质量管理水平的提高。

（二）体育教学思想不明确，导致对体育课程定位不合理

在高校体育教学中存在着单方面追求学生在校期间的运动素质发展的短期行为，主要表现有两种：一种是课程设置不能满足学生学习多方面知识的要求，另一种是教学内容与学生实际需求不相符合。这两种表现直接影响学生对体育的正确认识和理解，最终导致学生降低体育兴趣，甚至对体育产生冷淡与不满情绪。

（三）缺乏教学质量监控手段，评价体系缺乏科学性

现阶段高校体育教学存在的问题主要表现如下：一是教师按照教学计划在课堂上将教学课目和内容教授给学生，而不负责管理和监督检查学生是否真正掌握了所学到的知识，缺乏对学生所学知识进行信息反馈和监控，这必然会影响教学质量的提高。二是有些体育教师缺少实事求是的教学态度，对学生的考核成绩不能据实统计。在高校体育教学中，学生有了不合格的成绩就相当于企业生产了不合格产品。因此，在高校体育教学质量管理中对学生的成绩合格率要规定一个控制指标。

（四）体育教师存在“重科研、轻教学”的倾向，教学精力投入不足

目前高校体育教师受评职称等因素的影响，还存在着“重科研、轻教学”的倾向，其主要原因是高校缺少提高教学质量的激励机制，以及教师缺失热爱教育事业、爱岗敬业的信念或精神。在这种环境下教师很容易受外来因素的影响，在教学中容易满足现状，认识不到转变教学观念、提高教学质量和加强教学实践等的重要性，久而久之就失去了正确的方向。为此，高校必须扭转“重科研、轻教学”的错误倾向，建立有效的激励机制，以提高体育教学质量。

（五）体育教学与其他学科教学之间的差异阻碍了体育教学管理质量的提高

体育教学的目标是为了使学生的身体素质得到提高，而其他学科教学的目标一般是为了使学生的智力得到发展，体育学科与其他学科存在一定的差异，具有独特性和内在要求。高校教学主管部门虽然与体育教学部门有一定的联系，但是二者之间责任分明。教学具有自身的基本规律，体育教学在高校教育教学中是一个独立的分支，体育教学必须按照自身的基本规律实施教学，以体现自身存在的意义和价值。体育学科与其他学科之间的差异使得体育学科的教师认识不到体育与其他学科的内在联系，进而产生懈怠心理，阻碍了体育教学管理质量的提高。

二、高校体育教学质量管理体系的构成要素

高等院校作为一种教育机构，具有教育教学、科学研究、服务三项功能，其中，服务是指为社会服务，为学生服务。教育教学和科学研究都是为了更好地为社会服务，为学生服务，都是以学生为中心开展工作的。高校体育教学服务功能尤为重要，是提高高校体育教学质量之基础，要发挥体育教学服务功能，需要四大要素支持：发挥管理职责的领导作用、合理进行资源管理、加快服务实现进程、优化测试分析与改革机制。这四大要素都必须以满足学生需求为核心，以学生为焦点，才能为学生提供良好的服务，为社会输送优质的毕业生。在高校体育教学中必须以学生这一主体为核心，以提高学生对体育锻炼的认识、提高学生的身体素质为基本原则，促进学生掌握体育锻炼的基本技能技巧和一定的体育知识。只有使这四种要素紧密联系、相互配合、相互协调，才能促进服务质量的提高，进而提高学生对高校体育教学的满意度。为了进一步明确和细化高校体育教学质量管理体系，并对教学质量进行有效控制，保证管理体系的有效性，可将管理体系分为四个结构要素。

（一）发挥担负管理职责的领导作用

1．教学质量方针和质量目标

高校体育教学质量方针是体育教学组织全体成员参与各项体育活动的质量准则。从事体育教学活动，首先要明确体育教学质量方针，并对质量目标进行准确定位；其次要保证教学质量方针的稳定性、适宜性。质量目标即该组织为实现方针而制定的目标，必须依据国家、社会、学生的需求，以及学生的身心发展规律和高校自身的特点制定质量目标。

2．教学质量管理机构

高校体育教学必须有其管理机构。

3．管理评审

管理评审包括评审输入和评审输出。

（二）对体育教学资源的管理

高校体育教学资源是教学质量管理的基础，主要包括师资、管理者、学生、教材和信息、教学设施、教育经费、教学环境七个方面。提高高校体育教学管理质量的主要因素是教师，对教师的管理包括：教师招聘和晋级、教师进修和培训、教师绩效评价等。

（三）加快服务实现的过程

加快服务实现的过程是指体育教学实施的过程，是提高体育教学管理质量的核心内容。服务实现的过程包括制订教学计划、选课与分班、选择教材、教务管理、课程开发、教育研究、教学结果考核等。在服务过程中要结合学生的需求，依据高校的实际情况开展体育教学活动，为实现学生身体素质的提升、体育知识的掌握与技能的增强，积极开展各种体育竞技活动，培养学生积极参加体育锻炼的兴趣。

（四）建立测试、分析与改革机制

测试、分析和改革机制是对自我进行检测和完善的一种机制。具体包括：教学检查、教学评价、处理学生投诉、建立纠正与预防应对机制、调查学生的满意度、对教学督导进行评价等。建立这种自我完善机制，可以不断提高高校满足学生体育要求的水平，完善体育教学质量管理体系。

三、高校体育教学质量管理体系建构的要求

根据高校体育教学质量管理体系建构的基本要素，并结合高校体育教学的实际情况，对体育教学质量管理体系进行科学分析和研究。为了保障高校体育教学质量管理体系能够高效运行，主要从以下几方面做起。

（一）建立体育教学质量评估体系

要提高高校体育教学质量，必须建立高校体育教学质量评估体系，这是高校教学主管部门进行体育教学质量管理最主要、最常用的方法。教书育人是学校教育的根本任务，提高教育质量是学校亘古不变的主题。高校要积极探索自我完善、自我监督、自我约束的监控评估体制，保证体育教学质量不断提高。

（二）建立体育教学质量管理反馈体系

高校教学质量的高低主要取决于高校教师教学水平的高低。建立教学质量管理反馈体系，可以帮助高校了解教师上课的情况，了解学生的学习情况，如建立“教学信息员”队伍、“教学督导员”队伍以便掌握教师工作情况，组织学生进行问卷调查、引导学生进行网上评教等，都是很好的教学质量管理反馈形式。总之，要想不断提高教学质量，就离不开教学质量管理反馈系统。

（三）制定可行的教学质量管理目标

制定教学质量管理目标要结合高校的具体情况，目标要包含体育教学的所有内容，使定性和定量相结合，并针对每一项内容制定适合的具体目标，使教学质量管理具有可操作性。

（四）建立体育教学质量管理体系的责任制度

建立责任制度就是要保证教学质量方针、管理工作、教学目标等能够顺利实施，对涉及体育教育教学的各个部门明确其职能职责，建立一套完善的考核评比与奖惩制度，使每一位体育教师都能理解制度的含义和具体内容，对体育教学的每项工作、每个环节都进行严格管理。健全的责任制度是提高高校体育教学质量管理水平的关键因素。

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中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）08-0018-02

随着高等医学院校的不断扩招，大学不再是千军万马过独木桥，学生人数的增多，导致学生管理难度加大，许多学校软件、硬件的增长与学生数的增多不成比例，导致学生平均教育资源不足，致使教学质量下滑，医学生以后在临床一线工作，没有扎实的学习难以保证以后临床的安全。另外由于现代法治日益健全，学生的维权意识增强，从而对传统教育管理模式提出新的挑战。

一、新公共管理的基本思想

1.以人为本。新公共管理理论强调政府不再只是指令的机构，而是以顾客为导向的服务者，公民享受公共服务，政府行为以服务于顾客的满意度为中心，注重顾客的评价，并运用换位思考保证行政行为符合公众的喜好。

2.治道变革。新公共管理主张政府在行政行为中的角色是掌舵而不是划桨，政府低效在很大程度上是忙于划桨而忘了掌舵，而掌舵的方法则可以通过重塑市场，通过必要的措施影响私人部门的划桨。

3.竞争机制。新公共管理要求政府管理引入市场竞争机制，有竞争才能保证有质量、有效率，可以让私营机构也参与提供公共服务，迫使垄断部门对顾客的需求变化作出适当的调整和必要的反应。

4.重视效率。新公共管理通过实施明确的绩效目标控制、重视结果，采用私营部门成功的管理手段追求效率，追求效率应该成为行政行为的出发点和落脚点。

5.用人制度。新公共管理推行临时雇佣制，合同用人制等制度，打破传统的无大错不得辞退的规定，这样才能提高政府人员的积极性，使他们尽职尽责，主动参与管理，避免一旦录取则高枕无忧、不去思变、固步自封的情况出现。

总的来说，新公共管理是一种理念和策略，它的价值取向是以人为本，管理体现在对顾客负责和满意的宗旨上，新公共管理是一种程序和方法，强调以事实为依据，采用绩效考评，并通过公平科学的程序和步骤提高组织效益；新公共管理是一种文化和哲学，它倾听服务对象的心声，尊重民众的诉求，从而使管理更具人性化。

二、目前高等医学院校学生管理存在的问题

1.管理服务意识缺乏。传统学生管理侧重于学生的思想政治教育和日常事务管理，主要手段是模块式、教条化管理，缺乏医学生人文素养的培养和医德医风的塑造，另外学校将国家和学校自身的需求放在首位，地位强势，认为学生应该适应学校，而不是学校尽可能创造条件配合学生。

2.教学管理投入不足。高等医学院校招生规模的不断扩大，导致以下几种情况出现。①大班上课，师资短缺，目前，医学院校理论课普遍采用大班上课的形式，人数多时可达200多人，学生上课全凭个人自觉，教师无暇顾及每个学生的上课情况，于是迟到、旷课、玩手机等情况屡见不鲜。师生缺乏有效的交流，课后也难以给学生个性化的指导。②设备缺乏，平均资源不足，由于实验课堂学生数量大，且设备增长赶不上学生增长，导致学生得到的动手操作机会较以往有明显减少，取而代之的往往是视频教学，而操作技能是医学生所需掌握的重要技能。

3.学生缺乏权益保护。由于学校涉及学生管理部门众多，一旦出现问题，常常互相推诿，工作效率低下，医学生课程繁重，课余时间少，很多时候不得不通过请假等方式办理各项业务。且学校缺乏专属学生权益保护部门，目前已有的学生权益部，关心下一代工作委员会等均隶属学校管理部门，其工作内容仅限于举办相关活动和协助学校日常管理，未能很好实现对学生权益的保护。

4.管理系统缺乏共享。医学院校的学生工作部门以学生事务为主要工作内容，教学工作部门以教学管理为主要工作重心，但各部门之间常常各自为政，缺乏有效的信息沟通和资源共享，在很大程度上影响了学生管理工作的成效，在学校层面，也很难做出纵观全局的有效的良好决策。

三、公共管理视角下，高等医学院校学生教育管理改革的途径

1.管理本质：以学生为中心。医学高等院校首先应树立服务学生的理念，以培养优质医学生为其办学的根本宗旨，而非高校产业化，医学生的教育来不得半点的马虎，必须以学生为中心，提供人性化服务，传统的自上而下的管理模式已无法满足目前社会发展的需要，可以通过探索建立一种合作共治的模式，增加学生自主管理这一环节实现高等医学院校学生的管理，例如社团学生权益部、学生管理委员会、班级心理委员等职位的设立，均是实现学生自治。

2.管理基础：构建合理模式。通过构建合理的帮助学生成长的服务体系，明确各职能部门的分工和定位，以制定完善的规章制度作为保障，尽可能地完善学生学习、生活等各方面的条件，比如有条件的情况下在学生宿舍和教室配备空调等，提供方便快捷的服务通道，并延长服务时间，提高效率、节省学生的办事时间，积极解决学生遇到的困难，并构建反馈机制，免除学生的后顾之忧。

3.管理任务：提升服务质量。高等医学院校的服务队伍应当包括学校各级领导、全体教职员工，目前，大部分机关部门和教职员工还未形成服务理念，觉得自己是学生的管理者和领导者，有上下级的阶级思想，学校应当通过引导和教育，使他们形成“以学生为中心”的服务思想，逐步树立服务意识，把为学生服务当作自己的工作职责。此外，还应当加强师德师风建设，宣传教学服务的典型形象。激发员工的热情，提高效率。还要完善高校人员服务培训制度，设立各种平台提高职工的服务意识和服务水平，完善自我，服务他人。

4.管理提升：注意预防干预。医学院校学生课业压力大，易导致学生出现各种问题，学校应该建立健全处理突发事件的机制，防患于未然，对征兆应该引起重视，还要积极预防和控制，已经成为影响社会稳定的一个重要的因素。处理好并减少已成为当前构建和谐社会的一大目标，把预防放在首位，才能有效防止或减少此类事件的发生，对于已经发生的就应该妥善处理，力求把损失控制在最小范围。

在高等教育大众化的时代，医学院校培养了大规模的医学人才，研究和解决医学生的管理问题，是一项艰巨而长期的工作。在医患关系日益紧张的今天，医生的道德素质、技术水平正面临广大群众越来越多的质疑，而作为培养和输送医学生的重要而唯一的通道――高等医学院校，也面临新时代提出的新要求，学生教育管理改革势在必行，唯有如此，才能更好地适应人才培养、社会发展、国家建设的需要。

参考文献：

[1]武晓晗.新公共管理视角下的高等教育综合改革[J].重庆与世界，2011，（21）.

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鉴于数学问题提出在数学课程与教学中的重要作用,学者们开展了一系列关于数学问题提出的相关研究.例如,数学问题提出能力水平的调查研究表明,中国中小学生的数学问题提出能力还有待于提高[6~7].数学问题提出能力和数学问题解决能力关系的调查研究,揭示了学生的数学问题提出能力和数学问题解决能力之间存在较高的相关性[8~10].数学问题提出能力评价的研究认为学生的数学问题提出能力可以从提出数学问题的流畅性、变通性和创新性3个方面进行评价[11~21].但是,学生数学问题提出能力的评价,从数学问题的流畅性、变通性和创新性3个方面是不全面的,既然数学问题的复杂程度也代表了一个学生数学问题提出能力的高低,因此学生提出的数学问题的复杂性也应是其数学问题提出能力高低的一个评价方面.同时,对于数学问题提出能力和数学问题提出观念之间关系的研究还存在一定的空白.学者Philippou和Nicolaou对于数学问题提出能力和观念之间关系的研究提供了一些启示[22].他们调查了塞浦路斯五年级和六年级小学生数学问题提出能力和自我效能观念之间的关系.结果表明塞浦路斯小学生数学问题提出能力和自我效能观念之间存在一定的相关性.但是该研究仅仅调查了学生的自我效能观念与数学问题提出能力之间的关系,没有涉及学生其他的问题提出观念.例如,学生对数学问题提出的重要性的认识,对数学问题提出的兴趣,以及对数学问题提出的教学形式的认识.同时,数学问题提出能力是否能够被有效测量,将直接影响研究者深入探索数学问题提出能力和观念之间的关系.因此,该研究将首先界定数学问题提出和数学问题提出观念的概念,并构建了一套数学问题提出的评价体系.在此基础上,该研究调查了沈阳市小学生数学问题提出能力和观念的情况,以及二者之间的关系.

二、相关概念的界定

数学问题提出是指,新数学问题的提出和已有数学问题的重新阐释,它可以发生于数学问题解决之前、之中和之后[2].学生在数学问题提出的过程中经历信息的理解,信息的转换,信息的编辑,信息的选择4种心理过程[23].信息的理解发生在学生根据一些数学表达式提出数学问题的过程之中;信息的转换发生在学生根据一些数学图片和表格提出数学问题的过程中;信息的编辑发生在没有限制条件下,学生根据一些数学信息、数学故事提出数学问题的过程中;信息的选择发生在学生根据某一个答案提出数学问题的过程中.观念是个体所持有的主观认识和理论,它包含所有个体认为是正确的,但是却不能提供令人信服的证据的认识[24].在观念概念的基础上,研究者认为数学问题提出的观念是指学生对于数学问题提出的重要性、兴趣,以及数学问题提出学习过程中的信心等的主观认识与态度.

三、研究方法

1.样本

调查了沈阳新民市69个五年级小学生和朝阳北票市48个五年级小学生的数学问题提出能力和数学问题提出观念的情况.根据数学课程标准的要求,学生测试前已经学习了因数与倍数、平行四边形、三角形面积、梯形的面积、分数的基本性质,以及分数的加减法等相关知识.另外,由于参与调查的学生所使用的数学教材存在少数的数学问题提出的情境,所以学生对数学问题提出有一定的了解.

2.测试过程

为了避免部分学生对数学问题提出仍然不清楚,测试前,研究者先讲解一个数学问题提出的例题:“服装店中,一件上衣的价格是60元,一双鞋的价格是82元,根据已知条件提出数学问题.”如果学生提出数学问题的时候存在困难,调查者可以给出一个例子:一件上衣和一双鞋一共多少元?之后引导学生根据该情境提出其他的数学问题.例题讲解之后,研究者强调这次测试不是一次真正的考试,其目的是了解他们的数学问题提出能力水平,因此考试的时候不要紧张.在测试的过程中,如果学生对题意等不是很理解,教师可以给予必要的提示.数学问题提出测试结束后实施数学问题提出观念的测试,两个测试一共用时约50分钟.

3.测试工具

数学问题提出能力测试包括6个算术领域的问题提出测试题(测试题2对学生提出数学问题的解决策略的运算类型加以限制的目的是考察学生在数学问题提出过程中对信息理解的能力).从问题提出情境的表征方式来看,有图片、答案、算式、语言描述和表格等.例如,编写两个应用题,使其计算方法(列式)都为1.6×8.数学问题提出观念问卷包括20个五点李克特观念问题,涉及学生对于数学问题提出的重要性,数学问题提出学习过程中的信心,以及对于数学问题提出的兴趣等.这20个观念问题从设计方式上分为10个正向问题和10个反向问题.例如,“尽管我很努力地学习,但是我在提出数学问题的时候还是总遇到困难”为反向问题;“我认为能够从提出数学问题的过程中学到很多”为正向问题.

4.评价标准

数学问题提出测试从流畅性、变通性、新颖性和复杂性4个维度评价.流畅性指提出正确数学问题的个数【评价一个数学问题是否为正确的数学问题,首先,评价所提出的数学问题是否满足题意的要求.其次,评价所提出的数学问题是否为一个可解的数学问题(一个数学问题不可解是指这个数学问题的数学信息不充分或者和已知条件相矛盾).最后,评价所提出的数学问题是否符合生活实际】.对于某一个测试题,学生提出一个正确的数学问题,则得1分,否则得0分.变通性指学生根据某一个问题提出情境提出的两个数学问题的类型的变化程度,如果两个数学问题都错误,或者其中一个错误,或者两个数学问题都正确且属于同一个类型,都得0分,如果两个数学问题都正确且不属于同一个类型,则得1分.数学问题的类型根据该数学问题的总的语义类型来确定.加减法的语义类型分为变化、合并和比较3种类型,乘除法的语义类型分为等量组的聚集、倍数、矩形和组合[25].例如,“小明带了100元,买了2条围巾和1双手套,剩多少元?”和“买2副手套和1条围巾共多少元?”,前一个数学问题的语义类型为变化,后一个数学问题的语义类型为合并,所以该生测试题1的变通性维度得1分.新颖性是指学生所提出的数学问题比较有新意,具体的评价方法是如果提出的某一类正确的数学问题的个数占所有提出的正确数学问题的个数的百分比小于10%,那么这类数学问题就被评价为新颖性的数学问题.该维度中,数学问题类型的划分方法与变通性维度中数学问题类型的划分方法相同.学生提出一个新颖性的数学问题,则得1分,非新颖性的数学问题或者不正确的数学问题为0分.复杂性是指学生提出的正确的数学问题所包含的语义类型的个数.某一个测试题中,学生提出的两个数学问题中至少有一个数学问题包含两种语义类型,则得1分,至少有一个包含3种及以上语义类型的数学问题,则得2分,其余为0分(两个问题中至少一个问题错误或者两个数学问题都正确,但是每个问题仅仅包含一个语义结构).例如,一个学生提出两个数学问题“一共有多少个动物?”和“草地上有5只母鸡和8头牛,草地上一共有多少条腿?”,第二个数学问题包括合并和等量组的聚集两种语义结构,该生复杂性维度得1分.数学问题提出能力测试4个维度的分数重复累计,流畅性和创新性维度的总分各是12分,变通性维度总分是6分,复杂性维度总分是10分(测试题2要求学生根据指定的算式编写数学问题,因此,评价学生根据该问题情境提出的数学问题的复杂性是没有意义的),所以数学问题提出能力测试的最低分为0分,最高分为40分.

数学问题提出观念问卷中,反向问题反向记分.例如,对于问题“尽管我很努力地学习,但是我在提出数学问题的时候还是总遇到困难”,选项“非常不同意”记5分,选项“不同意”记4分,选项“不知道”记3分,选项“同意”记2分,选项“非常同意”记1分.正向问题正向计分,例如,对于问题“我能够正确地评价提出的某一个数学问题是否正确”,选项“非常不同意”记1分,选项“不同意”记2分,选项“不知道”记3分,选项“同意”记4分,选项“非常同意”记5分.数学问题提出观念问卷的最低分为20分,最高分为100分.

四、研究结果

1.数学问题提出能力的结果

从测试总体情况来看,大部分学生能够提出正确的数学问题,数学问题提出能力测试的4个维度得分率情况分别为,流畅性:87.5%,变通性:45.7%,创新性:12.3%,复杂性:20.3%.可见,在问题提出的流畅性维度上,学生的数学问题提出的分数还是较高的.但是,也不乏一些学生提出不符合要求的数学问题,例如,在测试题2中,根据问题的要求,学生需要提出应用题,而有的学生却提出文字表述题,如:“8个1.6的和是多少?”在测试题4中,根据问题的要求,学生需要提出用乘法或除法解决(可以包含加法或减法)的应用题,而有的学生却提出:“小明存250元,小丽存300元,小明比小丽少多少?”在测试题5中,学生需要根据情境中隐含的规律提出问题,但有的学生却提出:“第四天,他用23根火柴搭了几个正方形?”显然这个数学问题不符合题中隐含的规律;在测试题6中,有的学生提出数学问题:“一只母鸡一天下10个蛋,那么5只母鸡一个月30天下多少个蛋?”可见提出的数学问题不符合生活实际.与数学问题提出的流畅性维度相比,学生在数学问题提出能力的创新性和复杂性维度上的表现不容乐观.学生倾向于提出和课本类似的、练习中常见的、简单的数学问题.例如,对于测试题1,类似于“买2双鞋和1副手套共需多少钱?”的合并问题为36%;类似于“2副手套花多少钱?”的等量组聚集问题为26%.

2.数学问题提出观念的结果

从数学问题提出观念问卷来看,部分学生对数学问题提出的观念不容乐观.例如,对于观念问题4“尽管我很努力地学习,但是我在提出数学问题的时候还是总遇到困难”中,有38%的学生选择同意或者非常同意,表明很大一部分学生对学好数学问题提出缺乏一定的信心.对于问题19“我愿意提出和课本上类似的数学问题”,高达62%的学生选择了同意或非常同意,这可能是学生数学问题提出的创新性较差的一个原因.但是,学生很喜欢数学问题提出的活动.例如,对于观念问题15“如果数学课堂能够给学生提供更多的数学问题提出活动,那么数学课堂就会变得更加有趣”,90%的学生选择了同意或者非常同意.

3.数学问题提出能力和观念之间的关系

皮尔逊相关分析表明,首先,学生的数学问题提出能力和观念在0.05的显着性水平上正相关(=0.21,P=0.02);学生的数学问题提出能力的创新性与数学问题提出观念在0.05的显着性水平上正相关(=0.27,P=0.00).其次,对于数学问题提出的4个评价维度,创新性分别和变通性(=0.29,P=0.00)和复杂性(=0.40,P=0.00)在0.05的显着性水平上正相关(研究中只计算了数学问题提出的变通性,复杂性和创新性之间的相关性,而没有把正确性包含在内,因为变通性、复杂性和创新性3个维度是以正确性为基础的,即,只有正确的数学问题才能评价其变通性、复杂性和创新性).最后,学生的数学问题提出观念能够从很大程度上预测他们的数学问题提出能力(R=0.21,F=5.47,p=0.02).

五、讨论

通过该研究,可以得出,学生倾向于提出一些常规性的、熟悉的数学问题,而不擅长提出创新性、复杂性的数学问题.因此,在日常教学活动过程中,需要教师把培养问题提出能力作为一个重要的教学目标,落实在各学段的课堂教学之中.

首先,教师不仅要提供丰富多彩的数学情境,激发学生提出数学问题的欲望,鼓励学生提出数学问题,同时也要教给学生提出数学问题的一些方法,在学生提出数学问题的过程中给予一些帮助.例如,在学生提不出数学问题的时候给学生提供一些例子,在学生总是提出类似的数学问题的时候,提供学生从另外的角度提问的例子,鼓励学生对提出的数学问题进行评价与反思.此外,培养学生提出问题的能力,仅仅依靠课堂教学来促进学生的数学问题提出能力的提高是不够的.还需要借助于各类考试对数学教学的影响作用,即在考试中增加一些数学问题提出的测试题.当然,在考试中,增加什么形式的数学问题提出的测试题,还需要进一步研究.

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高职的定位问题决定着高职教育发展的方向和未来。高职定位在“高等教育”还是“职业教育”，关系着学校教学培养目标的确立，关系着高职院校教学办学层次的设立，更影响着高职院校学生的将来。如果高职是指高等教育，那么高等教育在我国教育领域中的历史由来已久，所以无论从办学规模、学术影响还是办学体系上都很完善，特别是在学历层次的设置上，分别有本科学士、硕士研究生、博士研究生等阶段，满足社会不同需求。但随着高等教育的普及，高等教育的发展模式凸显出很多问题，如学科设置跟不上岗位设置、学科摘要。

1996 年颁布的《中华人民共和国职业教育法》和1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》，正式确立了高等职业教育的法律地位，推动我国高职教育走上了依法办学的新阶段。当前，我国高等职业院校的建立如雨后春笋，发展模式开始多元化，如办学模式多元化，学历教育与非学历教育共同发展，人才培养模式和目标多元化等。相对改革开放初期来说，我国高等职业教育得到了进一步发展小论文，但与发达国家比起来仍然存在巨大差距，主要体现在高等教育与职业教育融合过程中的学历学位的层次设置及教育衔接问题上，即高等院校绝大部分学历起点为本科，高职院校属于第四批专科类院校，学历为大专，两者之间融合程度较低。而这一现状使得当前的高职教育存在如下问题：

一、当前高职教育教学过程中的现实状况

1、 “思想教育”与“技能培养”的矛盾

高职教育重在对学生技能素质的培养，而高等教育偏向于对学生人格的培育、塑造，总体来说，普通本科院校的学生的综合素质好于高职院校学生。另外，高职院校的学生一般都被视为差生，自制力不强，课堂纪律差，教师在课堂教学中往往处于“先抓思想教育还是先抓文化教育”的矛盾中。而造成这种矛盾的根本原因在于高职教育还没有得到社会的普遍认可。传统的观念认为，高职教育的地位低于普通本、专科教育，表现在：高职教育的学历定位为专科，低于普通高等院校的学历层次；高职学校社会地位低于普通本专科院校，地方政府或社会更多关注普通本科院校的发展；高职院校毕业生参加公务员考试、学历考试及职称考试受到了诸多限制等。而社会地位的偏差导致了招收的学生入学分数远低于普通本科，教学对象素质结构复杂，水平参差不齐。很多进入高职院校的学生高考科目总成绩只有200多分，底子薄；他们中绝大部分又都是独生子，有着“易丧失学习信心、自制能力较差”等特点。在课堂上表现为：少部分上课认真听讲；其他学生有看课外书的，有趴在桌上睡觉的，有玩游戏的。教师们在授课中也常常处于“到底是抓课堂管理还是抓教学？”的困惑中。

2、 “高等教育”与“职业教育”的矛盾

绝大部分高等院校的教学活动依赖于课堂讲授，这种教学方式主要以“灌输”为主，忽视实践技能的培养。中等职业培训又更多定位于纯技能性教育，缺乏理论知识的指导。这种现象常常使高职学校学生在继续学业与工作的发展上受到诸多局限。在实际教学环节中，一部分教师常常会有意无意地将职业教育按普通本、专科教育层次进行讲授，忽视了实践教学；而一部分教师又对理论教学重视不足，从而将专业技能、技术的运用和掌握作为教学的唯一内容。高职教育教学活动处于一个尴尬境地，“高等教育”与“职业教育”被看成是一对矛盾体。这种两极分化的教学，让学生在将来的工作和学业中想“上”不能“上”，想“下”不能“下”。即学生因缺乏基础理论知识而在学习深造上存在困难，或者又因教师缺乏实践环节的教学，毕业生无法直接上岗。高职教育到底是以“知识传授”为本位还是以“就业导向”为本位？如果仅以就业为目标，那么实践环节的教学就会刻意于某种专门技能的模练，学生将缺乏创新意识和创新能力；如果过分注重理论教学，那么又会与“职业教育”的初衷背道而驰，“重理论、轻实践”的教学弊端小论文，又会与高职教育人才培养目标相违背。

另外，从我国目前的职业教育系统看，职业教育和高等教育之间、高职教育和中职教育之间的层次衔接不畅，高一层次在招生上并不以低一层次为基础进行，高职高专招生以普通高中毕业生为主，本科层次的高职教育至今未能够形成共识，中职和高职教育基本上都是“终结性教育”。

二、主要发达国家职业教育发展模式

德国和日本是二战后职业教育发展较为典型的两个国家。特别是德国，该国经济的迅速崛起，跟它职业教育的基础地位的确立是分不开的。德国教育体系大体上可分为基础教育、职业教育、高等教育和成人教育四大类。在德国，职业教育跟普通教育一样设置硕士学位、博士学位，每个人即可以先选择一种职业就读职业学校，也可以先读普通大学然后就业。经过职业教育（培训）的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育。[3]德国的普通教育和职业教育是两个并行的教育体系，两者相互独立。同时职业教育的各个层次与普通教育之间，又可以相互交叉和沟通。

日本高等教育大致可以分成普通教育系统和职业教育系统，职业教育系统又分为专科阶段、本科阶段和研究生阶段。职业教育系统专科阶段由高等专门学校、专修学校和短期大学组成，高等专门学校招收初中毕业生；短期大学招收高中毕业生；专修学校招收未能考上大学的高中毕业生，学制根据需要分别设置为1-5年不等。日本本科层次的职业教育，招收高等专门学校毕业生，并设立研究生阶段的职教研究所， 形成较为完整的职业教育体系。在日本不同教育系统之间，高职教育系统内部可以学分互认，同时也以学分互认的形式与普通教育沟通和衔接，使高职教育体系的学生可以进入普通教育体系学习，也可以使普通教育体系的学生进入高职院校学习，普通教育和职业教育形成一种纵向衔接，横向沟通、相互交叉的状态。[4]

三、关于高职教育教学创新的对策建议

在社会主义现代化进程迅猛加快的过程中，高职院校承担着“培养一批综合素质高的高级技能性创新人才”的历史使命。高职教育活动即具有高等教育的特点，更具有职业教育的特点，高职院校在人才培养目标和学科设置上以“职业技能培养”为重点的同时，也不能忽视普通高等教育的重要性。高职教育的发展模式可以循序渐进地借鉴德国和日本的发展模式，使高职教育与各个层次的教育体系实现有机融合。

1、高职教育教学活动的定位

与其他类型、层次的教育相比，高职教育的教学方法更加强调实践性，这既是高职教育的教学特色所在，也是培养技术技能性人才的基本保证。教师在课堂教学中,可以选用“案例教学法”“情景模拟法”或“项目实践教学法”等。如德国职业教育落实到具体的课程设置上，一般先设立综合项目小论文，这些综合项目即相互联系又相对独立，同时每个学期针对综合项目开设相关课程，并在相关的课程中由任课教师设计与综合项目密切相关的若干小项目加以实施，然后通过培训讲解及各课程若干小项目的实施，将学习到的技术、方法、技能、技巧、知识应用到综合项目的实施过程之中，进而完成学期综合项目。[5]

2、职业资格证书和学历证书实现有机融合。

很多高职院校都加强了学生双证制度取得的管理。这是一个好的开端。学生毕业必须取得职业资格证书和学历证书，那么在理论课中要加强实践环节学习，在技能训练中要加强理论教师与实训指导教师的合作，追求理论与实践的更好结合。同时开设部分职业资格证书课程，提高职业资格证书在劳动力市场和劳动管理中的地位和作用。通过基础课程与职业教育课程的融合，提高职业教育质量和职业资格证书的含金量。

3、构建完整的高职教育体系

高职教育办学层次可以逐渐上移，不断与学科教育相融合，分别设置专科阶段、本科阶段，甚至研究生阶段的高职教育，并像德国和日本一样给毕业生授予不同的学位（学士、硕士或博土）；另一方面，注重中职和高职、高职教育与普通高等教育各层次的衔接性，增强各层次教育的连贯性。如普及学分互认，使高职高专毕业生在获得一定学分后能直接升入高职本科、研究生阶段学习，或直接升入普通教育体系本科高年级、研究生阶段就读；最后，注重发展高职的学历教育和非学历教育，并向继续教育和终身教育方向拓展。

参考文献：

[1]孙欣，《我国高职教育的发展历程及其发展趋势》，北方经贸,Northern Economy and Trade,2009年 03期

[2]钟娟，《我国教育政策的变迁研究，继续教育研究》,Continue Education Research,2010年 10期

[3]孙海波，《学习德国职业教育经验发展我国高职教育》，常州工程职业技术学院学报,Changzhou Institute ofEngineering Technology, 2007年 02期

[4]谭诤，《二战后日本高职教育发展历程和启示》，中国职业技术教育,Chinese Vocational and TechnicalEducation, 2009年33期，中国高等教育学会重大课题(08QG01003)， 国家社会科学基金“十一五”规划2008年度教育学重点课题(AGA080340)，2008年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(08JZD0029)：“遵循科学发展,建设高等教育强国”研究成果之一

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中图分类号：G47 文献标识码：A

Multicultural Education of College Student Affairs in the Context of Globalization

Abstract National higher education has entered a popularity development stage， with the number of international students has increased every year， the university's student affairs management to adapt to the impact of globalization and multicultural education. Make up for the lack of student affairs administration， strengthen student affairs administration specialization， and establish student-centered， and promote common development of students' learning and multicultural education.

Key words globalization； multicultural education； student affairs management

多元文化教育是西方20世纪80年代后逐渐兴起的一种教育实践活动，其影响遍及整个西方世界，不少国家将多元文化教育作为教育改革与发展的指导思想。从今天来看，多元文化教育已摆脱纯粹的理论探究形态，深入到教育各个方面，尤其是学生事务管理。同时，一个专业的学生事务管理是促进多元文化教育的正向和谐发展。

1 多元文化教育的含义

在20世纪50～ 60年代，多元文化教育几乎是多元民族教育的代名词，主要是从消除种族歧视、为不同种族或民族的人提供同等教育机会的角度来说的。20 世纪60年代以后，多元文化教育的含义扩展到对不同文化的尊重，不再仅限于消除种族歧视上。概要而言，多元文化教育就是促使学生了解并认同自己所属的文化，并尊重与自己不同的其他人的文化，进而掌握文化接触的知识与技能、形成多元文化价值观的教育活动。①

多元文化教育的总体目的，体现在学生个人、社会、文化三个方面：就学生而言，通过多元文化教育可以使其正确认识民族、社会群体间的文化差异，正确判断其他文化与自己文化间的关系及相互间的影响，养成处理不同文化的得当的行为模式，促进个人的自我发展。就社会而言，通过学生的社会化，使学生掌握一定的社会规范，正确处理人际关系，促进人与人之间的相互了解，并适应多元社会生活的需要，促进社会各族群的和谐发展。就文化而言，通过学生的文化化，掌握所属社会群体的文化，进而接受不同文化的陶冶，适应不同文化的需要，在传承各文化体系遗产的同时，促进所属文化的变革。②

2 我国多元文化学生事务管理的现状

2.1 我国高校多元文化现状和背景

我国是一个多民族国家，人口构成极为复杂，不同地区又有不同的文化差异和不同的生活习惯。因此，高校的学生也有着不同的少数民族学生和南北学生生活习惯差异化。同时随着国家之间的联合办学和学校之间的合作项目增多，我国现阶段的高校学生中有一部分留学生，随着我国国际社会地位的提高，我国留学生从曾经以亚非拉地区学生为主发展到来自欧美地区以及世界各地的学生。这提高了我国高校多元文化教育难度和学生事务管理的复杂性。

2.2 我国学生事务管理不尊重多元文化教育的具体问题体现

（1）从事学生事务管理的老师不够专业化，机构结构设置不合理。我国从事学生事务管理的老师从文凭上统计，大部分还是本科毕业，而具有硕士文凭的老师人数少，同时具有教育学和心理学文凭的老师人数比例较少。在结业指导、心理咨询、学生发展指导方面的老师，呈现的是个兼职的状态，不是研究这个专业领域的老师，也不是能全天为学生提供这方面服务的专职人员。在招聘学生事务管理老师的时候没有兼顾到工作人员之间的年龄结构、知识结构和能力结构的搭配问题。

（2）没有考虑到多元文化差异，对学生统一要求不尊重学生的发展。随着高校的扩招，我国高等教育已经进入了大众化地发展阶段，一方面，越来越多的少数民族学生进入高校学习，和跨省份的学习，我国现阶段的高校没有采取措施来满足这部分人群的生活习惯、生活需要和发展方向不同。另一方面，由于来华留学生来自世界各地，由于文化背景的差异性，会给留学生的学习造成许多困难，由于留学生语言上的差异、知识结构上的差异、学习方法上的差异、学习勤奋程度上的差异都会给留学生带来心理上的不适从而影响其留学效果。③

根据《中华人民共和国教育法》第五条和《中华人民共和国高等教育法》第四条的规定，教育必须培养“德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。以此而论， 教育是为了满足社会和制度的需要， 在生活和学习上没有给学生需要留下个人空间。而且我国高校学生事务管理工作以思想政治教育为主线，过分强调“社会本位”的价值取向，坚持了以儒家教育思想为核心的教育传统，强调学生对教师的绝对尊重，学生要服从学术权威和权力权威，个人的价值取向和需求要服从组织、社会的主导价值取向。

（3）没有回归服务和促进“学生学习”。学生事务管理对学生的服务不仅着眼于学生当前的需要，而且要着眼于学生的长远发展；不但要服务学生个人，而且要促进学生生活、学习环境的改善；不仅要服务学生的主观要求，而且要服务于社会对学生的要求。④

（4）为留学生提供的服务停留在表面上，是简单的、单方面的文化传播。我国高校设立了留学生服务中心或配有专门的老师、机构和服务，但是这部分的留学生是被圈限在为他们设置的服务区域里，使得他们不能进入我国真正的大学生人群中生活和学习，虽然为他们提供过中国节日和集体参加有中国特色的活动机会，只是让留学生单方面的在课余时间学习我国文化，参加简单的具有中国文化特性的活动和节日，没有深入完全了解中国文化、中国人和中国的家庭特征等。让他们只是停留在表面体验中国文化，没有让这部分的留学生完全领会中国文化的内涵。

（5）忽视人的社会化，使得学生适应多元文化社会较慢。学生事务管理的一个鲜明特点就是强调学生的主体地位。以学生为本，尊重学生的个体存在，不断满足学生多方面的需要，促进学生的自我实现，把学生的发展作为学校一切工作出发点和落脚点。⑤我国现阶段的学生事务管理在将学生社会化这方面是一个空缺，在就业指导和管理方面做的不到位，使得学生陷入两难境界，没有帮助对学生自我评价和职业定向，传授求职和择业的技能，增加了学生在社会上的危机感、危险性，加大了大学生毕业后适应社会过程中的成本。

3 全球化和多元文化下的学生事务管理建议

3.1 加强学生事务管理机构的建设

我国应该明确学生事务管理工作的内涵，建立专业化的标准、明确统一的工作职责和规范工作绩效考核，从制度上进一步对高校学生事务管理的地位、作用、实施、考核评估进行政策上的规定。同时，根据从事学生事务管理者的工作情况制定详细点的工作细则，将学生事务管理工作加以细化，要求工作人员学校规定的时间内完成各项工作。在针对教师制订人才培养计划，根据学生事务工作人员的自身职业规划和个人兴趣，鼓励工作人员向心理咨询师、职业咨询师、形势政策师等多个方面发展，为有能力和有意向的教师提供学习和培养机会，使之成为专业人才。

3.2 尊重学生的多元文化，大学文化丰富多彩

高校是一个国家重要的文化源泉，校园文化就是国家文化的继承和繁荣，他也是引领社会文化的发展。大学文化的核心是大学共同的价值观念、价值判断和价值取向。大学文化的价值就在于把具有强制性的教育外化为虽带有教育意图但却以学生自我教育的形式完成的大学环境，它是一种以文化的形态或潜性课程参与教育全过程的非强制性教育手段，是通过教育环境的营造，以一种不知不觉的、潜移默化的情感陶冶、思想感化、价值认同、行为养成的方式实现教育目的并影响教育。⑥

学生事务管理者可以通过组织活动，让来自于不同种族族群团体的学生理解文化差异，减少校园里人际关系方面的不良现象。如举办民族聚会或某个团体的特殊庆祝活动，主要目的是联络感情，消除成见，以利于学生对本民族及其他民族和社团所作出的贡献产生良好印象和感觉。这种潜移默化的方式熏陶大学生个人品质，增强对自己的文化和与自己不同的其他人的文化的尊重。

3.3 目标管理，回归服务和促进“学生学习”

学生的天职是学习，学生事务管理的本质也是应该为服务学生和促进学生学习。现在学生事务管理理念的全人发展是站在管理者的高度去衡量学生发展的方向，让学生感到大学生活动不能够自主，让他们在完成学术学习后有过重的负担。因此，我国的学生事务管理应该减少对学生的管理，要促进学生在教室外的学习、生活层面而非智力因素的成长和发展，为他们提高自由学习的空间，让学生管理不仅要整体服务学生，同时要使促进学生学习的专家，个体权益的捍卫者、个性化环境的倡导者。

3.4 针对留学生建立相互交流平台

20世纪90年代以来，我国留学生教育发展迅速，1991年在华外国留学生首次超过万人，2000年增加到5万到如今2010年全年在华学习的外国留学人员总数首次突破26万人。⑦外国留学生也是高校文化建设的一种宝贵资源，他是打开在校大学生眼界和开放性思维最便宜高效的途径之一。我国学生事务管理不仅要提供国际化的服务，同时更要以国际化的标准尺来衡量，在为留学生提供优异的住宿条件或可选择住宿环境，如在保障安全的前提下为他们提供在中国家庭里的生活机会，以使来华留学生更全面的了解中国文化。

在全球化和高校大众化的背景下，我国高校学生的结构不再单一化，学生对自己的多元文化发展和需求多样化与日俱增。因此，我国的学生事务管理工作要以国际化的标准，加快学生事务管理的师资队伍和设置的专业化建设，在符合中国的国情、特色和人口结构的多元文化下，建立适合多元文化下的各国学生的平等、自由、多元发展下，促进学生发展和加强学生专业学习的学生事务管理。

注释

①②郑金洲.多元文化教育[M].天津：天津教育出版社，2004：20-28.

③ 王恩林.来华留学生教育发展研究.高等学校外国留学生教育管理学会编.高等教育出版社，2004.8：236-237.