党支部书记工作任务模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇党支部书记工作任务，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2．党支部建设存在问题的原因分析分析上述基层党支部建设中存在问题的原因，主要是“三个不适应”所致：第一，思想观念不适应。部分基层党支部书记认为完成运输生产经营任务是第一位的，基层党建工作是“虚”功，不好做实，可以缓一缓、拖一拖，顾此失彼冷落了党务工作；有的对做好新形势下的基层党建工作产生畏难情绪，对变化了的形势缺乏观察和研究，缺乏进取和创新的精神。第二，工作方法不适应。面对企业运输生产的快速发展，经营机制的深刻变革，社会经济环境、内外舆论环境的深刻变化，以及安全风险管理的压力和职工思想异常活跃，如何用新的观念、新的视觉、新的方法来加强基层的党支部建设，部分党支部尚未找准其结合点，党建活动与企业发展脱节。第三，履职能力不适应。形势的发展变化要求基层党支部书记具备较高的业务素质和履职能力，而目前企业基层党支部队伍现状虽然有所改善，但仍不能满足所承担的工作任务要求，存在着滞后的现象。一方面，党支部书记工作担子重、压力大。企业重组合并，职工党员人数增多，生产任务加重，党支部工作范围和工作量也随之扩大，工作十分辛苦，在精力上就很难保证党务工作的实效。另一方面，党支部书记的履职能力不能满足新形势的要求。企业基层专兼职党支部书记大部分来自基层或其他行政部门，有的是搞技术出身，有的是一线工人提拔上来的，素质不一，大多没有经过党务知识的培训，缺少系统理论知识的学习，只能边干边学，工作起来普遍感到比较困难，加之现实存在的对党务工作缺乏正确的认识，对党务干部付出的劳动缺乏客观评价，致使基层党务工作者思想困惑，内心苦闷，工作热情不高，工作处于应付状态等。

二、新时期改进和创新企业基层党支部建设的对策

1．党支部书记要精选配强，角色要求突出“精”支部书记是党支部的带头人，一个政治强、业务精、自身正、人气旺，具有人格魅力的党支部书记可以有效增强支部的凝聚力和向心力。因此，选精配强党支部书记是加强党支部建设的首要环节。首先，从组织上，注重把自身素质高、懂经营、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好支委班子的“领头羊”作用。其次，注重提高党支部书记的综合素质。一是加强党建指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，加强与支部书记沟通交流，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期开展专题研讨，对支部建设、职工思想政治动态等进行理论研讨，要求支部书记每年撰写1至2篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流，组织党支部专题工作现场观摩会和座谈会，交流推广典型经验，提升创建水平。三是组织岗位培训，充分利用企业党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。最后，要建立考核激励机制，定期对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压力，又有动力，并将考核的结果与奖惩挂钩，加大奖惩力度，切实起到鞭策激励的作用。

2．党支部工作要准确定位，找准切入点，作用发挥突出“实”党支部的工作要以主动姿态服务、服从于企业运输生产经营和改革发展这一中心，找准切入点。尤其是企业全面深化改革的背景下，党支部要坚持为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所支持、为顾客所理解的原则。党支部的活动必须以促进企业的健康发展为中心。围绕运输生产经营和安全管理来开展活动，积极创造条件参与决策并保证决策的贯彻实施；围绕运输生产的急难险重任务来组织活动，充分发挥党员的先锋模范作用；围绕企业做大做强来安排活动，做好广大职工的思想政治工作；围绕企业的形象塑造来筹划活动，不断增强企业的凝聚力和竞争力；围绕建立“四有”职工队伍来思考活动，培养一支具有一定文化知识和一技之长的党员队伍。

篇2

同志们：

现在开会。这次全市农村工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十六大精神，围绕市委十一届五次全体（扩大）会议提出的各项工作任务，向全面建设小康社会目标奋力迈进的要害时期召开的一次重要会议。会议将根据中心、省和市农村工作会议精神，确定我市今年农业农村工作的主要目标，对农业农村工作的工作进行全面部署。参加今天会议的有各乡镇场党委书记、分管负责人、各村党支部书记、市有关部门主要负责同志以及农业产业化龙头企业代表。这次会议为期一天半，议程有项：

1、今天上午，由市委书记同志作工作报告。

2、今天下午有两项议程：一是由市农林局副局长讲座，与会对象除参加上午大会的全体人员外，各乡镇农技站长也将参加；二是围绕书记工作报告，安排大会分组讨论。

3、明天上午有三项议程：一是进行大会表彰；二是由市政府副市长作创建全国生态示范市动员报告；三是由市政府副市长作大会小结。

篇3

我镇村（居）党支部换届工作从 20__年11月18日正式启动，20__年12月14日结束。按照“两推两陈述一选举”工作要求，各村党员公推直选出了13名村党支部书记、27名村党支部委员。13名新当选的村支书都与镇党委签订了目标责任书。通过这次换届，全镇女支部书记增加至2名，40岁以下村支书增加至2名。村（居）干部平均年龄为41岁，比上届平均年轻7岁，35岁以下干部7人，大专文化程度干部6人，大学本科及以上学历干部1人。

二、基本做法

由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村（居）党支部换届工作得以顺利开展。

（一）采取“三抓”，稳步推进村党支部换届工作

一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全镇村（居）党支部换届任务，我镇把换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，镇党委多次召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记刘府干任组长，党委副书记、镇长陈宗亮任副组长，各相关部门负责人为成员的村（居）党支部换届工作领导小组。领导小组下设村（居）党支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查。

二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村（居）换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系村（居）制度，每一个领导干部都参与换届选举工作，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。在工作中，认真了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。

三是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇党委注重统筹安排、兼顾全局。通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。

（二）召开会议，安排部署换届工作

我镇召开了党委会，对村支部换届工作进行了专题研究，成立了换届工作领导小组，并向各村派出了指导组，确定了选举的日程、程序等事宜。12月2日，我镇召开了支部换届选举工作动员会，会上，镇党委书记刘府干同志就换届工作作了动员讲话，对支部换届工作进行了安排部署。

（三）审查、考查确定候选人预备人选

12月8日，12月10日，镇党委召开了两次党委会，对推出的候选人预备人选进行了审查和考察。站在为各村长远发展的角度考虑，对候选人预备人选的各方面综合能力和素质进行了考察，并严格对照任职资格条件的要求对预备人选进行了最终确认。

（四）加强村（居）党支部班子建设

换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

新的村（居）支委产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新产生的党支部班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级党支部组织体系及规章制度。并于12月20日召开了村党支部书记参加的工作会议，对新一届的村支部班子提出了新的要求和希望。

三、几点体会

（一）加强党的领导是搞好村（居）党支部换届工作的保证

这次村（居）支部换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

（二）充分发扬民主是搞好村（居）党支部换届工作的前提

这次村党支部的换届选举，党员的参选率达到了74％，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去

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问题一：合并村村委会主任人选问题。按照上级要求，嘉荫县于20*年初，结合县域农村实际情况，将村型较小和邻近的行政村进行了合并，使原有的98个行政村变为现在的73个行政村。合并村后，各乡镇根据具体实际，把被并村委会主任从原岗位上撤下来，分别担任村委会副主任，村民小组长等职务，参与村中各项事务。部分被撤下来的村委会主任由于职权减少，产生了失落感和消极情绪，个别人工作不再尽职尽责。在换届选举时，无论谁当选为村委会主任，在管理另一村的村务过程中，将会遇到原村干部和群众不配合问题。其次，两个村的派性问题，也就是村与村之间的竞争问题。选民思想上的不统一，认识上的偏差，会导致大部分选民都希望从自己村中选出村委会主任的人选，而往往忽视了人选的素质和能力问题，这给能否选出组织上信任，能为村集体和群众办实事的村委会主任带来一定困难。第三，选举村委会主任，原则上应把候选人的重点放在与支部书记所在村，这样选出来的村委会主任能经常与支部书记沟通工作，研究问题，否则，可能会出现因为沟通少而各自为政的现象。

问题二：“两委”关系不合问题。“两委”关系不合是一直困忧农村基层组织建设的一个难题，近年来，通过在农村实施“两推一选”，使一批有能力，群众基础好的农民走上了村干部岗位上来。嘉荫县委为有效解决村党支部和村委会“两层皮”现象，在深入调研的基础上，对村型较小的村实行了“双选”机制，使26个行政村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，通过几年来的农村基层组织整顿，使“两委”关系紧张情况有了明显改善。这里应注意的问题是，随着换届一批新的村民委员会主任上任，将会出现一段“磨合期”，如果“磨合”不好，可能会导致若干村“两委”关系不合现象的再次发生。

问题三：能力和素质不高问题。在调查中我们发现，一些日子过得并不富裕的村民，想参与竞选村委会主任。从农村实际看，如果这些人当选为村委会主任，将存在带领农民致富上说服力不强，在帮助贫困群众上实力不够，在群众中缺乏影响力和号召力等问题，这样势必会影响到其作用的发挥。同时，宗亲、贿选问题也很难保证当选的村委会主任的素质和能力。个别在位的村委会主任也有一些活思想。他们虽然从大方向上同支部保持一致，落实乡镇政府交办的工作任务，但也有从村委会主任岗位上捞好处的思想，在现实中表现为为自家或亲朋好友做一些认为“不过格”的贡献，如派工、计工、划财政田等。这是一个潜在的问题。

问题四：“轮流座庄”和“翻烧饼”问题。村委会换届选举最头痛的问题是人难选。有的村有能力的人不想当村官，一怕得罪人，二怕分心减少自家的收入，三是怕改变不了村里的现状，无法向村民交待。同时也存在好村抢着干，落后村的乱摊子没人干的问题。没有能力的人也挑不起村官这条担子。在这种情况下，又把原来当过村官的人再作为新一届村委会主任的候选人，新老难于接替。

解决问题的对策及建议

农村基层组织是我们党在农村工作和战斗力的基础，村级干部是党在农村各项方针政策的具体执行者。如何按照“三个代表”要求选准、选好第六届村民委员会主任是党建之题、发展之要、现实之需、群众之盼。为此，在选举前期工作和选举后，应做好以下几个方面工作：

一是统一思想，提高认识。各乡镇应超前运作，组织熟悉农村工作的业务骨干，及时深入各村搞好对村民委员会主任候选人选的前期调查。从人选的政治理论素质，大局意识，工作能力，群众基础等几个方面进行重点了解，做到心中有数。对那些各方面表现都比较突出的人选，应通过支部党员和村中有威望的长者去做好正面宣传工作，让群众充分认识到选出好的村官对全村发展和农民致富的重要性和现实意义，以便在选举中行使好自己的民力。

二是要拓宽选人用人渠道。要坚持用好的作风选人，选作风好的人。针对一些确实没有适合村委会主任人选的村，需换一个视角看问题，应通过横向交差竞选的方式，在本乡镇或更大的范围内来选人用人。在这方面乌云镇党委在旧城村做了有益尝试，并取得较好效果。

篇5

1 开展离退休党员职工思想教育活动，增强与企业同呼吸共命运，攻坚克难、战胜危机的信心

离退休管理中心现管理有离退休职工7547人；供亲供养人员2687人；工残人员650人；离退休党员1495名。

离退休管理中心每月组织离退休职工和党员干部参加矿举办的《形势教育》活动，通过学习，使大家深刻认识到当前的严峻形势，以及所面临的困难和任务，要求全体干部员工，齐心协力，服务好离退休职工，维护好稳定，为矿的安全生产不添乱。大家在受到形势任务的深刻教育的同时，纷纷表示为阳煤分忧，就是为自己解难。对工资下降表示要与企业同呼吸、共命运，盼望企业早日走出困境。

中心党总支组织全体党员干部认真开展形势任务学习活动的同时，学习纪委下发的关于该矿发生的十二起违法违纪典型案例等。通过学习解读，全体干部了解该矿和集团公司当前的形势，针对当前形势，使广大职工认清当前面对严峻的煤炭市场形势，结合管理人员岗位实际，夯实安全基础，要求全中心党员干部要充分发挥党员的先锋模范带头作用，让每个职工了解该矿、集团公司及近期煤炭经营形势的认识和了解，团结广大职工齐心协力与企业共渡难关。在岗位上尽心尽责，勤政廉洁，在岗位上尽心尽责，勤政廉洁，特别是在稳定工作当中，发挥好有效的作用，发现苗头及时向有关部门汇报，不拖延，把问题处理在萌芽状态，发挥好党支部在稳定工作中的作用。

2 坚持党总支工作例会汇报机制，开展引深党的群众路线教育实践活动和处置不合格党员活动

离退休管理中心党总支坚持每月第一个星期五下午召开离退休党支部书记工作会议，传达矿有关文件精神和学习资料内容，要求党支部以支部为核心，召开支委会，小组长会的形式，学习传达矿的形势教育资料内容，并通过各种形式传达到离退休职工当中，让退休职工了解矿当前面临的情况和困难，与企业共呼吸，同命运，共渡难关，特别是在稳定工作当中，发挥好有效的作用，发现苗头及时向有关部门汇报，不拖延，把问题处理在萌芽状态，发发挥好党支部在稳定工作中作用。党总支还对当月工作进行点评总结，对下月工作进行安排部署。通过开展引深党的群众路线教育实践活动和处置不活动党员活动，中心及时掌握基层党支部党员思想状况，情况等，使离退休党建工作正常开展进行。

3 开展处置不合格党员活动，提高党员党性观念

2015年5―8月，离退休管理中心党总支开展了处置不合格党员活动。离退休管理中心按照实施方案要求，认真对待，积极组织，多次召开党支部书记会议，研究部署，邀请上级政工部领导王富部长给予指导、帮助。离退休中心面对党员人数多，分布广，区域复杂等特点，要求党支部想尽办法，创新工作，本着不拖矿这项活动后退的原则，克服困难，努力完成这项工作。

在党员登记过程中，12个党支部对1500余名党员进行了登记，特别值得一提的是市四区党支部六名成员，面对在阳泉市四区居住范围党员（矿区、郊区、城区、开发区），不辞辛苦，通过分片包干，电话联系，走街上门等方式进行登记，表现出老党员的模范带头作用和责任意识，值得点赞和学习。

各党支部对登记党员后，进行了“四评”活动，写了党性分析报告，召开了组织生活会等，评出优秀党员105名。

这次开展这项活动，客观上对于离退休老党员身体状况的因素给予了极大关注，许多老党员在井下高危行业工作多年，退休后身体状况较差，有的伤残等，给党员活动带来困难。其次，开展这项活动程序多，内容复杂，应区别于其他在职党员要求等，面对困难。离退休各党支部成员，不畏艰难，克服重重困难，组织发动党员骨干力量，密切配合，上下一致，同心同德，圆满完成了这项工作任务，取得了较好的效果，老党员党性观念进一步增强，党员队伍凝聚力进一步提高，为今后开展此项工作取得了经验。

4 强化干部作风建设，提高管理服务效率

强化了干部工作责任的落实，坚持做到有检查、有考核、有落实，每月一次考核会，每名干部进行认真的考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励干部工作热情，调动干部的工作主动性。

强化干部的思想服务意识，工作主动性教育，干部的思想服务意识，工作主动性进一步得到增强，服务态度有了进一步转变，服务水平有了进一步提高。通过整顿，工资组，老年活动室、老干部管理等服务窗口等工作人员工作作风有了明显转变，增强了主动服务意识，提高了为离退休职工群众服务的水平。

每月定期召开两次老干部学会，坚持学习文件会议精神和汇报矿安全生产情况。走访慰问离休老干部62人次，并协调解决实际困难20余件等。关于对多名长期转外就医的工伤退休职工，轮流一对一的开展思想工作，积极与本人接触，耐心细致的做好解释工作，积极采取措施，尽快协调处理，维护稳定。

5 开展老年文体活动，丰富老年业余文化生活

篇6

全乡辖8个行政村，人口总数12126人，男性居民6932人，民兵1103人，普通民兵967人，基干民兵76人，退伍军人44人。全乡建制1个营，8个民兵连，1个基干民兵连，1个30人的应急分队，1个22人的专业技术分队，52个民兵排，254个民兵班。

一、民兵组织建设情况

民兵组织建设是民兵预备役全面建设的基础．今年我乡民兵组织建设工作主要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以对台作战兵员动员为牵引，合理调整，优化民兵组织结构。

在整组过程中，领导重视，组织到位，县整组会议结束后，我乡立即召开了议武会议，专门研究讨论新时期武装工作，部署了整组工作。3月4日我乡召开了民兵预备役工作会议，各村的党支部书记，民兵连长参加了会议，会上传达了县整组会议精神，并下发了整组通知和各种民兵花名册等相关表格，表彰了2004年的优秀武装工作者。并要求各村要全面摸清所在村民兵的数量，质量和分布情况，并要求各村挑选优秀民兵组建了30人的应急分队，对所有的基干民兵进行了严格的政治审查，纯洁了民兵队伍

二、民兵训练情况

结合整组工作，提前确定了预训对象，6月份按县要求选送了15名民兵参加县民兵训练，训前部长对参训对象进行了训前谈话，提了很多的要求。党委书记和部长中途到训练场进行了慰问，各参训民兵在训练中能吃苦耐劳，服从训练队的纪律，取得了可喜的成绩。

三、国防教育工作情况

年初就国防教育开了办公会，会上提出了一系列的方案。在八一前夕，利用干部宣讲团到村宣讲时，郭部长到各村给村民上了一堂国防教育课，对当前的对台形式、兵役法和国防知识进行了宣讲。7月28日，由乡民兵教导员召集全体行政干部，单位负责人，村书记，民兵连长共计70多人参加，由郭部长上了近两个小时的国防教育课。课后开展了打靶活动。文秘站网-

四、征兵工作情况

9月初召开了兵役登记工作会，对今年的民兵登记工作讲了很高的要求，在这项工作中，各村也开展的很扎实。在县召开征兵工作会议后，我乡立即召开了征兵工作会，在会上分管武装的副书记要求严格征兵程序，严格遵守征兵纪律，并要求各单位负责人在会上表了态，同时落实了征兵工作经费。参加乡初检的有96人，双合格人员9人，为部队输送优秀兵员5人，较好地完成了征兵工作任务。

五、两部建设情况

我们把两部建设纳入了年终考核的工作重点，并与年终工资挂钩。硬件建设8个连部都有自己的办公室，要求要保持整洁，民兵组织实力图已全部上墙。软件建设有四个是规范化建设的，它里面有我部所发的文件，各项规章制度，各类预案，基干民兵花名册，应急分队花名册，退全军人花名册，专业技术分队花名册，外出民兵花名册，兵役登记册，基干民兵政治审查表，民兵会议记录本等。

营部建设上档次，年初整组时，各项工作职责全部上墙；国家地图，省地图，县地图，乡地图全部上墙；榛子乡民兵实力图也同时上墙；更醒目的是的“三落实”和的“五句话”，入室可见。各种软件建设已全部成册，下半年乡政府又给我部解决了一台新微机，各种花名册已全部录入微机，实行了微机化管理。

六、党管武装工作情况

今年年初党委书记召集班子成员召开了议武会议，并指示分管武装工作的副书记每月要到武装部办公一次，要求定期对村民兵连工作进行检查。6月中旬乡党委书记到民兵训练场对民兵进行慰问。10月份召开第二次议武工作会议，给武装部解决新微机一台，并对征兵工作作了安排部署。

篇7

自xx年八月十五日全市经济普查工作会议结束后，xx公司根据此次普查工作任务重、难度大、要求高、政策性强等特点，立即召开公司领导班子会，并成立了长运公司第二次经济普查领导小组，由公司经理党支部书记李文鹏任组长，全面组织协调公司此次经济普查的全面工作；工会主席李明东任副组长负责协调交通局、统计局及普查办公室多项工作；经理助理xxx任副组长负责协调客车的调查及普查工作；经理助理xxx负责协调货车及集装箱、危险品车的的调查及普查工作；xx为货运科副科长：xxx为普查指导员，财务科长：xxx为普查员。具体由xxx同志负责经济普查的清查摸底及正式普查登记及数据审核处理等方面的具体工作。公司并从相关科室抽调了4名管理人员为普查协调员，成立了普查办公室。同时，公司层层召开会议动员各科室要通力合作，齐抓共管全力搞好这次普查工作

2、技术准备、人员配备，确保经济普查的顺利开展

为保证第二次全国经济普查工作的顺利开展，公司在资金紧缺的情况下，专门购置新式电脑一台、[莲山课 件]打印机一台，新添置办公桌二张等硬件设施。在确定以上两位普查员的基础上又配备了义务普查宣传员，充实了普查工作队伍。为下步的普查工作顺利开展提供了有力的保障。 经济普查工作过程中，公司经理党总支书记亲自过问，主管领导亲自抓，先后多次派车去车站、货场等地摸底调查车辆情况及填表等。并为下步正式普查登记工作的顺利开展打下了好的基础。

3、广泛宣传，确保普查工作的顺利开展

此次普查涉及交通企业的多个方面，做好宣传工作尤为重要，公司普查指导员及义务宣传员对各个普查对象进行了宣传，普查的目的和意义、内容和方法、原则和政策，使他们打消顾虑，让他们理解、支持和参与普查工作，使“依法普查，如实申报’’的思想家喻户晓，深入人心。

4、周密布署，精细运作，确保普查数据的质量

篇8

一是加强领导，统一认识，上下联动，合力推进。

去年以来，通过连云港市工商联十届四次、五次常执委会、县区工商联会长、书记工作交流会和市联直属行业商会会长会等重要活动，在全市各级工商联组织中就推动民营企业积极参与新农村建设，作为我市各级工商联组织当前乃至今后相当长一段时期内的一项重要工作任务，统一思想认识，形成了共识。率先在全省工商联系统组织实施引导民营企业开展民企帮村活动，市委统战部、市工商联联合下发了《关于在全市民营企业和非公有制经济人士中开展“民企帮村”做社会主义新农村建设者活动的通知》，并纳入年度工作目标考核，明确了工商联组织在“民企帮村”活动中的作用、工作定位和工作要求，找准切入点，扎实有效地开展工作。充分发挥桥梁、纽带、助手作用。

各县区委统战部、工商联也都加强了对引导民营企业参与新农村建设工作的指导和服务工作。东海县工商联通过积极主动工作被县委明确为县新农村建设村企挂钩合作牵头部门。赣榆县县乡（镇）两级商会组织都成立了“民企帮村”工作领导小组。灌南县工商联下发了《关于“民企帮村”的实施意见》。海州区工商联开展的“民企帮村”活动引起了区委、区政府的高度重视，区委书记、区长和分管领导多次听取活动开展情况的汇报和亲自到村企调研，对“民企帮村”活动取得的成效给予了充分肯定。各乡镇村组织也积极配合、协调村企关系，解决民营企业在当地遇到的困难。“民企帮村”活动已经成为乡镇与商会、村与企业、企业与农户增进感情和友谊的纽带。

二是把握工作定位，坚持基本原则，努力促进多赢。

连云港市各级工商联组织在全市新农村建设中找准工作定位，着力在当好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理非公有制经济的助手上下工夫，力求在发挥政治引导作用上做出自己实实在在的贡献，做到有所为、有所不为。为了让更多的民营企业了解“民企帮村”活动，参与新农村建设，市工商联积极发挥工商联系统宣传阵地和连云港日报、电视台等新闻媒体作用，并通过省工商联与省有关主流媒体密切合作，多渠道、多层次、多形式的抓好宣传发动工作。组织了28位民营企业家在连云港日报向全市民营企业家发出“积极投身民企帮村活动争做建设社会主义新农村排头兵”的倡议书。在连云港市总商会网站专门设立了民企帮村建设社会主义新农村专栏。及时将市农办汇编的全市218个经济薄弱行政村情况发给各县区工商联和有关会员企业，以便于会员企业了解情况选择帮扶对象。

在“民企帮村”的实际工作中，连云港市工商联注重探索把握民营企业参与新农村建设的内在要求和基本规律，努力做到六个坚持：坚持注重发挥企业自身优势，因地制宜、因企制宜；坚持义利兼顾，追求双赢、多赢目标；坚持企业自愿，尊重经济规律和市场经济原则（做到企业“四自”、“一不”：自选帮扶对象、自选帮扶形式、自选帮扶项目和自己把握投入资金规模。不搞拉郎配）；坚持农民认可，主动参与；坚持乡村级组织积极参与；坚持宣传引导，典型示范的基本工作要求。一年多的实践证明，这些认识和探索把握的基本原则是得到了企业认可的，效果也是好的。

去年，连云港市县工商联首批联系的43家民营企业实施了50个帮扶项目，当年完成投资4.17亿元，开展农民技能培训1.2万多人次，为9800多位农民提供了就业岗位，直接带动农民增加收入4300多万元。今年上半年，又有111家民营企业积极参与帮扶近百个村实施了130多个项目，开展农民技能培训1.3万多人次，使1.7万位农民有了工资性收入，实现增收4600多万元，企业也同步增加利税7885万元。民营企业把扶贫开发与光彩事业紧密结合，认捐推动农村公益事业、扶贫开发和慈善资金512.86万元，已实际到位捐赠资金229.4万元。民企帮村活动不仅使被帮扶村的农民得到了实惠，而且民营企业也取得了较好的经济效益和社会效益，展示了非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献的良好社会形象。同时也进一步提高了村级组织的凝聚力，实现了多赢的喜人景象。

三是总结宣传，推广典型，充分发挥示范效应。

在连云港市“民企帮村”活动的生动实践中，各级工商联组织和民营企业、乡村组织都在积极探索创新参与新农村建设的路径、形式和办法，归纳起来，主要是推动五轮齐转、共建社会主义新农村，促进非公经济人士的健康成长和民营经济的健康快速发展。

1、形式之一：村企合一，共建共促新发展。连云港市民营企业不少都是生在农村、长在农村，与当地有着千丝万缕的联系，仅赣榆县目前就有10多位民营企业家担任村支部书记或村委会主任。有着一批像狮子口村党支部书记、东成生化董事长鲁杰，塔山镇高庄村党支部书记、宜冬柳编厂厂长王宜冬这样既是有爱心的企业家，又有责任心的村级组织的带头人，他们将企业的发展与村级经济的壮大、农民的致富视为己任，走出一条以企带村、以工建农成效显著的新路子，成为以企带村的先进典型。鲁杰探索“村企合一”的发展，积极发挥企业自身优势，吸纳本村农民就地就业，使120名村民进厂就业有了工资性收入。支持村民买车搞运输，出资为村里修桥筑路，为新村发展建设搞规划，使广大村民对未来发展有了新的期盼。企业出资使全村300多位60岁以上的老人每月领取到生活补助，真正实现了老有所养。宜柳编厂厂长、塔山镇高庄村党支部书记王宜冬带领大家共同富裕。在他的柳编厂和引进的玩具厂就业的员工已超过了全村人口总数的150%，她们年平均工资在7000元以上。真是“上班不误农忙，家家户户喜洋洋。”这类典型，几乎在每个县区都有，在推进社会主义新农村建设的今天，我们要大力宣传、引导和搞好服务，他们的示范作用将越来越大。

2、形式之二：龙头企业带动，以工惠农，促进农业产业化、外向化和现代化。今年实施的民企帮村项目中有30个是工业生产型项目，有近五分之一是农副产品加工企业配套的养殖、农产品培育等原材料基地建设方面项目，一批农字号龙头企业充分发挥企业的优势，结合实际，形成了“公司+基地+农户”的发展模式，在促进当地农业产业结构调整，推进农业产业化，带动农民增收致富方面发挥了独特的作用，成为“民企帮村”活动的重要力量。

康缘药业增资1000万元与兴云鹅业重组合作成立江苏花果山鹅业食品有限公司，通过上市公司与龙头企业的联姻，实现强强联合，为全市农业龙头企业的发展开辟了一条新路径。连云港福润食品有限公司采用“公司＋基地＋农户”的模式，在不断加大投资，扩大生猪屠宰和深加工规模的同时，注重配套项目的延伸发展，发挥公司养殖场的技术优势，向农户提供优良品种及技术支持，并对生猪进行回收，最大限度地减低农民市场风险，确保农民增收。赣榆富裕食品在参与新农村建设中，实行“公司＋基地＋种殖户（渔户）”的生产经营模式，培训种养殖户2500多人，先后投资1400多万元建设起500多亩水产品养殖基地和6000亩出口标准无公害蔬菜种殖基地，与5000余户农户签定养（种）合同，户均增加销售收入万元以上。为发展高效农业和外向型农业做出积极贡献。同时企业每年还吸纳从事水产品和蔬菜加工的季节性工人近万人，为农民增加了一定的工资性收入，成为深受农户欢迎的龙头企业。灌云县欣森木业结合自身企业生产发展需求，免费提供树苗，与种植户签定最低保护价收购协议，既提高了农户种树积极性，增加了农户收入，也为企业生产提供了充足的原料基地。

3、形式之三：发挥企业优势，开展技能培训，不断提高农村劳动者素质。各县区工商联组织民营企业在组织引导开展农村劳动力转移、劳动力就业技能培训等方面作了大量卓有成效的工作。民营企业开展农村劳动力技能培训工作有着自己的特有的优势，不失时机的引导有条件、有需求的民营企业利用现有的厂房、设备和技术力量开展技能培训，既可以帮助农民学技术，提高自身素质，又可以帮助劳动密集型企业从帮扶中找到合力破解当地劳动力资源丰富与企业实际用工岗位、技能素质需求之间矛盾的方法，走出了一条不同于一般培训机构富有特色的帮村帮企富民的新路子。这次会上由连云港市工商联与市委统战部、市劳动和社会保障局联合认定的江苏天明机械集团等十家民营企业为连云港市农村劳动力转移技能培训实习示范基地，就是要鼓励有条件的企业从农民技能培训着手，走促进就地转移的帮扶之路。

江苏常青对外经济合作有限公司在灌云县购地建立起企业农村劳动力转移培训基地，每年可培训6000余人，已经组织赴日参加研修农村劳动力800余人，为农民增收致富拓宽就业渠道作出了积极的贡献。江苏天福来饲料有限公司先后在海州锦屏、灌云伊芦、赣榆罗阳以及连云徐圩等地连续举办十多期科学养殖技术培训班，并与锦屏镇酒店村、新海村签定了长期帮扶协定，受到了广大养殖户的热烈欢迎和村委会的高度评价。

4、形式之四：致富思源，扶贫济困，积极践行光彩事业。在组织开展民企帮村活动中，我们注重引导民营企业把积极投身民企帮村活动作为践行光彩事业的重要内容，仅今年上半年我市民营企业直接捐赠推动农村公益事业、扶贫开发的项目达50个，项目认捐金额512.86万元，就到位资金229万元。

灌南工商联把每年4月份作为光彩事业推动月，组织民营企业家捐款25.4万元设立“爱心书库”，启动“手牵手帮扶”工程。近两年，灌南民企支持投入农村社会公益资金1000多万元。东海晶都建设集团投入200多万元帮助桃林镇建设城镇道路及配套设施。利民太阳能直接投入5万余元为农村敬老院安装太阳能，帮助农村的困难群众，关注弱势群体。灌云工商联积极引导会员企业先后共投资60多万元为改变村容村貌做贡献，资助特困户320家、特困生120人，捐助总额达210万元。

5、形式之五：发挥行业组织服务平台作用，促进千家万户致富工程。塔山柳编协会架起了农户与市场之间的桥梁，引导农民建起了一万多亩杞柳栽插基地，万名农民从事柳条编织，促进了桑行等10个柳条专业村的形成。全镇柳条编织户年均收入1万元。赣榆墩尚泥鳅养殖业协会沟通市场信息，普及养殖技术，使小泥鳅做成致富百姓的亿元大产业。灌云县种业商会率先在全省推行与农民签定种子合同，每年签定种子合同达35万份，农民用上了放心种，会员企业销售收入年年递增，取得了比较好的经济效益和社会效益。赣榆县酒饮料业商会组织会员企业成功申报“万村千乡市场工程”，使企业和农户都得到更多的实惠。东海县农资业商会充分发挥商会平台功能，积极开展推广农业新技术、培养新农民活动。赣榆县茶果业商会、草莓业商会和东海县农资业商会等近二十家农字号行业商会在新农村建设方面也都开展了许多有益的探索，充分发挥商会的民间性、经济性优势，为新农村建设做出了新贡献。

通过五轮齐转，一批各类先进典型在民企帮村的实践中脱颖而出。江苏康缘药业股份有限公司等十家“民企帮村”先进企业和陈素琴等十位社会主义新农村带头人受到了表彰。在总结经验、推出典型的同时，积极发挥工商联系统宣传阵地作用，加强与省市主流媒体的密切合作，多渠道、多层次、多形式的抓好宣传工作。各县区工商联也利用媒体资源专版宣传民营企业家的创业、奉献社会、参与新农村建设等先进典型，进一步激发了民营企业家的奉献精神、奉献意识。

二、四点认识

开展民企帮村活动，关键是要有帮扶项目作为载体，项目的实施主体是我们民营企业家。在这个过程中，我们工商联组织的主要任务是搞好服务，引导民营企业在建设新农村的过程中找准服务新农村建设和企业自身发展的最佳结合点，实现先富帮后富，促进农村发展和企业加快发展、企业家自觉履行社会责任做合格中国特色社会主义事业建设者的“多赢”。通过调研我们体会到：

一是领导的支持和重视是保证。在做好非公有制经济人士思想政治工作，统一思想，提高认识，引导更多的民营企业和非公经济人士投身新农村建设中，市工商联的会领导班子率先统一了思想认识，明确了由会主要领导亲自负责，分管领导具体抓推进落实。各县区工商联也都相应的成立领导小组，明确专人具体负责。从而为我们组织开展好各项工作提供强有力的组织领导保障和人力物力支持。

二是发挥优势，义利兼顾，实现双赢。民企参加新农村建设要始终把农民增收作为主要目标和主要绩效，同时企业也要义利兼顾。因此，民营企业参与民企帮村还要注意协调好帮扶合作双方的利益关系，确保互惠互利、实现双赢。要在发挥企业自身优势上做文章，根据企业的特点和实力确定帮扶形式、帮扶项目。做自己熟悉的项目，做有利于企业进一步发展的项目。特别是在帮扶资金、物资数额和帮扶项目的规模上不要盲目攀比，以免力不从心，好事办“砸”，背上沉重的包袱。在帮扶结对形式上，可以是一个企业与一个村或多个村结对帮扶，也可以是几个企业联合帮助一村。帮扶方式上，涉农龙头企业主要可以采取“公司+基地+农户”等方式，带动农民通过种植业、养殖业等途径脱贫致富；非农企业也可以通过参与修路、架桥、救助弱势群体等公益事业，或到农村招工的方式投身新农村建设。

三是加强沟通联系，形成合力确保取得实效。新农村建设有许多政府的政策鼓励和扶持，这方面需要通过沟通交流、积极争取，使享受的政策面可能及时得到，更有利于项目的有效实施，提高民企的帮扶积极性。因此，我们要加强企业与帮扶对象，有帮扶对象的企业与商会，商会与政府，企业与政府等多层面、多形式的互动沟通，形成合力，共同推进民企帮村活动实施开展，取得实效。2006年连云港市工商联通过建立项目推进联系服务制度，将这些项目实施主体作为工商联机关干部下访联系对象，定期对工商联服务情况进行考核，及时了解项目进展情况，做好帮扶企业与被帮扶村之间的沟通联系，推进了项目的落实，取得了很好的效果。民营企业也要把开展民企帮村活动作为企业发展的一个重要内容，明确专人负责，与帮扶村建立经常性沟通联系制度，不能给了钱就算了，还要关注资金使用情况，以及帮扶项目实施开展过程中老百姓的反映，把帮扶效果落到实处。

四是在承担社会责任中勇于当先。建设新农村，民营企业大有可为，大有前途。农业产业是生命产业、民生产业，更是光彩产业。通过典型示范带头，积极引导广大民营企业按照“四有”，即有责任、有爱心、有知识、有能力，尽心尽力地参与民企帮村的活动。充分发扬致富思源、奉献社会精神，积极承担社会责任，争做建设社会主义新农村的先行者和排头兵。2006年以来，他们以市县工商联和人大政协先后换届为契机，以“民企帮村”活动为重要载体，认真开展对非公有制经济代表人士的综合评价工作。进一步掌握了解在参与社会主义新农村建设中涌现出来的先进典型，并将其作为对非公经济代表人士的一个重要衡量依据，及时把那些思想政治觉悟高，投身农村发展，促进农业增效，带动农民增收的优秀非公经济人士吸纳到我们市县工商联组织的领导班子中，并积极向各级人大政协和上级工商联组织推荐。

三、存在问题

深入开展“民企帮村”争做社会主义新农村建设带头人活动，大力培育和表彰“民企帮村”先进典型，总结和推广“民企帮村”中的经验做法和典型事例，对于创新社会主义新农村建设的途径和方式，引导更多的民营企业家投身新农村建设，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，形成浓厚的社会帮扶氛围，以及促进农业增效、改善村容村貌、拓宽农民发展渠道、增加农民收入、实现企业发展，从而达到企业和农民共赢，为促进“全面奔小康，重振连云港”有着积极而现实的意义。但是在推进“民企帮村”活动实施过程中，仍然存在着以下几个方面的困难和需要解决的问题：

1、最大的难点在于很难找到既适合企业发展，农民和乡镇党委、政府又愿意接受的项目契合点。如果项目不具备这一点，企业和农民就很难形成长久的利益共同体，就缺乏共同维护、推进项目发展的原动力，也就很难实现农业增效、农村发展、农民增收和企业发展的预期目标。

2、缺乏相应的信息服务和项目对接平台。一方面党和政府在支持、鼓励和促进新农村建设等方面的政策、方针、措施向民营企业传递的通道还不够通畅，民营企业对有关政策了解的还不够及时、不够深入；另一方面民营企业与项目载体的对接渠道还不够通畅，方式比较单一，企业无法及时、准确了解农户的需求，农户也很难及时获知企业的帮扶意向，这就给项目的落户和实施带来了一定的难度。

3、项目在实施过程中还存在三个问题：一是项目载体对实施的项目认识上存在误区，部分乡镇领导和农户简单地认为企业只要出钱出物就算是帮助新农村建设了，对企业家能否在帮村项目的实施过程中取得效益，从而实现企业自身的发展和壮大关心的不够，或根本不关心；二是在项目实施过程中，农户的传统发展观念与企业的现代化管理之间的冲突，在一定程度上影响了预期目标的实现，项目究竟能否真正取得实效，需要双方的共同努力和沟通；三是政府应加大对“民企帮村”工作的政策倾斜，虽然民营企业参与新农村建设的积极性比较高，但政府在对鼓励和支持民营企业投身新农村建设的政策和资金扶持，以及项目的协调、对接和服务上落实的力度还不够大，还需要更多有针对性的、富有成效的服务和支持。

4、工商联不是政府部门，推进这项工作缺乏有力的抓手。按照市场化的发展要求，“民企帮村”工作只能由企业自主选择，按照“自选帮扶项目，自选帮扶对象，自选帮扶形式”的原则予以推进，不能再走行政命令，层层下指标的老路。作为以“统战性、经济性、民间性”为主的社团组织，工商联只能通过大量的思想政治工作，组织引导民营企业家投身新农村建设，靠典型示范来宣传和推进这项活动的开展，在引导企业选好项目、协调项目实施并将项目持续发展下去有相当的难度。

四、四点建议

1、建议组织、统战、民政、农办等有关部门安排一次联合专题调研，积极探索全市民营企业参与新农村建设的有效途径。建议有关职能部门能研究形成一个专门工作文件下发，可按照相应的政治条件，推荐一批本地民营企业家担（兼）任村干部或聘请为村经济顾问，以进一步增强企业家帮村的责任感和荣誉感，引导企业家把发展与村民公共福利提供、村生活环境改善和村民就业等有机结合起来，为新农村建设过程中产业的发展、现代农民的培养和文明风尚的营造等提供人才保障和技术支撑，帮助建设新农村。相关部门在组织引导民营企业参与新农村建设的过程中，要坚持实事求是、自觉自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足当前，着眼长远，结合各地经济和社会发展实际情况与需求科学规划、稳步实施，切忌一窝蜂、一个模式，杜绝不切实际的现象。

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油田社区是我国石油工业的快速发展的产物，是油田企业形成和建设过程中不可或缺的组成部分，随着油田社区的不断完善，逐渐形成了油田社区文化，油田社区文化作为推进和谐油田的重要助力，是油田社区建设的灵魂，直接关系着整个油田企业的持续、健康、稳定发展。油田社区文化不同于一般意义上的企业文化，油田社区文化是指在油田区域范围内和油田发展条件下，油田社区成员经过长期实践共同创造、逐步形成的具有油田社区特色的精神财富及其物质形态的总和，是以油田社区服务理念、价值观念和心里契约等为主要内容的文化形态。虽然目前油田社区文化在改革创新中不断发展，形成浓厚的文化积淀和日趋完善的社区文化体系。但受油田社区独特性的影响，难免在社区文化的建设过程中还存在着一些问题，需要正视这些问题的所在，并提出相关措施促进油田社区文化的积极、健康发展。

1、油田社区文化建设问题

根据笔者的研究发现，目前油田社区文化建设主要存在以下几个方面的问题。

（1）重形式轻内涵。把油田社区文化建设当成一项任务，一旦上级有要求，就赶紧在短时间内制定文化建设方案，主要目的是应付上级检查。这些做法只不过是形式主义，宏观上看不能与油田发展战略切合，微观上讲无法与具体岗位实践融入，导致文化建设内涵的空洞，无法通过文化建设增强职工对油田企业的归属感和认同感，更不能调动职工的工作积极性。

（2）重口号轻实践。少数油田社区文化等同于空洞的口号，缺乏油田企业的个性特色，在社区的道路、广场、楼顶等都可见各式各样的标语，如“严谨”、“务实”、“奋斗”等。其实这些通用词汇很难真实反映该油田企业的经营理念、价值观、服务方式等文化形态，更不用说言行上的统一，这种说一套做一套现象，实质上只是把社区文化当作了形象树立的招牌。

（3）重活动轻实效。很多油田社区没有真正的理解文化的内涵，仅把社区文化看作是唱歌、跳舞、打球等文体活动，并规定每月活动的次数，作为文化建设的硬性指标来完成，这都是对社区文化的浅化，不能真正发挥社区文化建设的功效。

（4）重制度轻方法。片面强调社区文化工作规章制度的重要性，使整个社区文化工作缺乏活力和创造力，没有寻找更为科学、有效的社区文化建设途径和方法，将社区文化带到了僵化的误区，不能发挥社区文化以文化人的作用。

（5）重眼前轻长远。很多油田社化文化建设过程中仅对照当前一个时期的阶段性重点工作提出油田企业精神、经营理念，而不考虑油田企业的发展战略和长远目标，社区文化要素在短期内经常发生重大变化，导致社区文化建设缺乏连贯性和发展性。

2、油田社区文化建设对策

从上文的分析可以看出，目前油田社区文化建设还存在着诸多的问题，在一定程度上阻碍了油田社区文化体系的良性发展，因此，需要在准确把握油田社区文化建设内涵、特点和规律的基础上，深刻思考未来发展方向，明确主要工作任务，从更高层次、更广视野来寻找油田社区文化建设对策，将文化软实力转化为油田社区科学发展的硬支撑。

2.1整合阵地

油田社区文化建设是一个全方位的过程，必须充分利用各个阵地，以此发挥文化潜移默化的感染作用。一是做强文化教育阵地。进一步加强对爱国家爱油田教育基地的建设和管理，在科技展览中心改造中要进一步丰富文化元素，展示文化成果，做到软硬件同步提升，建成文化教育展示中心。二是做优媒体网络阵地。继续整合优化资源，在做精做优、提升质量、改进服务、强化引导上下功夫，油田企业新闻网、社区信息网统筹运行，强化网络文化建设，弘扬主流价值，壮大正面舆论，为职工群众提供更多健康愉悦的文化信息。适应网络、手机等新兴媒体日新月异的新形势，广大宣传思想文化工作者也要加强学习，学会运用微博、手机、QQ群、贴吧等新手段，牢牢占领媒体传播新阵地。三是做活广场文化阵地。小区文化广场作为油田社区群众性文化活动的主要场所，是党建思想文化工作向社区拓展延伸的切入点，切实加强对各小区文化广场的改造和管理，增加阅报栏、文化展板、电子屏等设施，使职工群众在潜移默化中受教育。充分发挥各类文体协会的作用，以小区文化广场为重要平台，开展联欢晚会、摄影集邮、书画展览等职工群众喜闻乐见、广泛参与的文化活动，把油田和社区的形势政策等内容渗透到多种文化形式中，丰富和活跃职工群众文化生活。

2.2提升服务

服务是油田社区文化工作的重要内容之一，必须树立服务品牌意识，打造过硬的服务品牌，促进社区文化服务的升级。一是突出细节服务，做优医疗卫生服务品牌。认真做好长期战略布局，坚持走社区医疗之路，增强细节服务和主动服务意识，针对常见病、多发病、慢性病，开展健康教育和健康促进活动，拓宽预防保健业务。加强就医环境改善，更新医疗设施设备，开展科研攻关，引进适宜的诊疗新技术，提供个性化、差异化的医疗服务。二是深化特色办园，巩固学前教育发展成果。发挥各园优势，加强特色教育研究，打造社区幼教品牌。严格按照学前教育规程，巩固和发展办园特色，促进幼儿科学成长。三是强化亲情服务，保障老年队伍健康稳定。围绕为老服务，持续深化沟通机制，着力打造类似于夕阳红的老年服务品牌。加强老年活动室管理，开展健康适宜、形式多样的老年文体活动，形成l～2个特色项目，使老年人的生活更加丰富多彩。

2.3落实制度

油田社区文化制度的落实是提高社区文化建设效率、收获社区文化建设成果的重要保障，必须落实各项制度。首先，加强监督考核。高度重视社区职工的考核评价，虚心接受职工群众的监督评价；着重强化内部考核，建立健全科学评价机制和逐级考核体系，完善社区内部服务和考核标准，把考核重点放在社区工作现场，激发个人的主观能动性，促进社区文化工作水平的提升。其次，加强HSE管理。大力开展社区安全活动及安全隐患的治理，推进HSE责任制度体系的全面落实。强化社区交通、消防、用电和民用气等安全监督管理，深化安全教育，提高职工群众全员的安全意识，创造一个安全的社区生活和工作环境。

2.4注重实践

油田社区文化建设的最终目标是通过实践提高整个社区文化水平，因此必须从各个方面推进文化建设实践的探索。一是文化建设向管理服务渗透。正确认识和深刻把握油田社区文化的管理学属性，把社区文化建设渗透到油田企业经营管理的整个过程，使文化成为管理的灵魂，通过向管理服务的渗透发挥作用。二是文化建设与思想政治工作融合。思想政治工作和油田社区文化建设既有共同的方面，也有区别的方面。就油田社区而言，在工作部署上，注意思想政治工作和文化建设的有机结合。思想政治工作时，注意与文化建设合理衔接，尤其要把日常、阶段性的思想政治工作，从方式方法上与文化建设相联动，及时把思想政治工作的成果转化成油田社区文化。三是文化建设向专业化扩展。文化建设要真正起到促进作用，很重要的一点是向专业化扩展。物业文化该如何做，医疗文化该如何做，幼教文化又该如何做，需要细分。因此，要边生产经营边积淀文化，边做思想政治工作边积淀文化。

3、结语

油田社区文化建设是一个长期性、系统性的过程，文章只是结合笔者实际工作经验对存在的相关问题进行了分析，并提出了综合性的文化建设对策，在具体的实践工作中，还需结合油田社区实际从制度、方法等方面进行综合性的把握。

参考文献：

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第二条本暂行规定所称村集体是指本县辖区内的村民委员会、村集体经济组织。

独立核算的村民小组、村集体投入资本金实行独立核算的经济实体、农民专业合作组织、乡（镇、街道）所在地的居民委员会（社区）的财务活动参照本暂行规定执行。

第三条村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用、私分。村集体未经乡（镇）人民政府、街道办事处同意，不得擅自另行设立核算账目和开设银行账户。

第四条县农业行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内村集体财务管理工作的指导、监督，具体工作由其所属的农村经营管理机构承担。

乡（镇、街道）会计服务中心接受县人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处及其所属的农村经营管理部门的指导、监督。

县农业行政主管部门每年要对乡（镇、街道）经管人员、会计员，村集体财务主管、财务人员、村务监督小组成员开展业务培训。

第五条村集体应当在每年的第一季度，根据收支平衡的原则，编制年度财务收支计划。财务计划须经村民代表会议通过后执行，并报乡（镇、街道）经管部门备案。

第二章会计核算

第六条除城中村外的村集体会计实行委托制度，实行电算化核算。

在村集体自愿的前提下，经村民代表会议通过，村集体会计核算与监督业务委托乡（镇、街道）会计服务中心。村集体设报账员。

第七条实行会计委托的村集体财务核算按以下程序进行：

㈠报账员对村集体经济业务活动取得的原始凭证要进行初审。凭《省村集体专用收款票据》和银行取款支票收入资金；属现金收入的款项，必须在《省村集体专用收款票据》上签章。凭有经办人、证明人或验收人签字，审核人按权限签字审核，审批人按权限签字审批的票据大写数额支付资金。收支的资金凭原始凭证序时登入《现金（存款）日记账》。

㈡报账员按季度在会计服务中心规定的理财日，将本期内所有收支原始凭证交由村务监督小组理财。在会计服务中心规定的报账日，将盖有村务监督小组审核章的收支原始凭证交给会计员审核。

㈢会计员对每一张收支原始凭证进行审核处理。对符合规定的收支原始凭证加盖“已审核”业务专用章，汇总编制《出纳现金（存款）结算单》一式两份，报账员与会计员各执一份；报账员与会计员在《出纳现金（存款）结算单》上当场签字；在《出纳现金（存款）结算单》上要注明收支原始凭证的张数和金额。对不符合规定的收支原始凭证，退还报账员，由报账员追回款项，并调整《现金（存款）日记账》余额。对经审核盖有“已审核”业务专用章的收支原始凭证交给乡（镇、街道）经管负责人复核。

㈣乡（镇、街道）经管负责人对经会计员审核的收支原始凭证进行逐笔复核处理。对符合规定的收支原始凭证交还会计员，由会计员逐笔录入电脑，并进行账务处理。对不符合规定的收支原始凭证，退回报账员。同时，编制《不予入账退回原始凭证登记表》一式三份，报账员、会计、乡（镇、街道）经管部门各一份。《不予入账退回原始凭证登记表》上要注明原始凭证内容、经手人、证明人、审核人、审批人存在的违规事项，审核依据及处理意见。

㈤乡（镇、街道）经管负责人对经电算化处理的电子记账凭证进行审核，并在打印出的记账凭证上加盖“已复核”业务专用章。

㈥会计员通过电算化核算，打印出《会计科目余额表》、《资产负债表》和《村财务收支公开明细表》各一式三份，分别报送所村财务主管、乡（镇、街道）经管部门和会计存档各一份。《村财务收支公布明细表》交由报账员负责张贴公布。对本期财务没有发生额的村，实行“零”公布制度，公布本期财务收支为零。

㈦会计员按季度将各村电算化处理的财务数据信息通过互联网络传输到县农业局经管站进行网络监管。财务数据传送时间分别为每年1月份、4月份、7月份、10月份。

㈧会计员将财务会计资料装订成册，归档管理。档案管理实行专人负责，做到一村一柜一锁。会计档案资料保管三年后交由村报账员保管。

城中村的民主理财和会计与出纳结算（核算）程序，按上款第（一）、（二）、（三）、（五）项操作。实行按月核算，按月登记，按季公布财务；实行电算化核算，并使用全县统一的财务电算软件；实行网络监管，按季度将财务核算信息通过互联网络发送到所在街道经管站和县农业局经管站，接受网络监管。

第八条电算化设备要按以下程序使用与管理：

㈠会计员（城中村的会计员）应保管好电算化设备，财务软件用户操作密码和用户口令要保密，杜绝未经授权人员操作软件。

㈡电算电脑实行专人专机，由会计员（城中村的会计员）专人使用，严禁其他人员操作计算机。禁止进入非法网站，确保财务数据的安全。

㈢会计员（城中村的会计员）每次操作完财务软件，应对财务数据进行备份，保证数据的安全。

㈣会计员（城中村的会计员）负责定期对计算机的硬、软件设备进行升级、维护、检测、查毒、杀毒。

第九条财务印章实行专人保管。村委会、村集体经济合作社公章由村文书（城中村的会计员）专人保管，其他人员不得保管和携带公章，确实需要携带公章外出办事的，需得到村财务主管的同意，由公章保管人携带外出办理。村集体财务主管的私章由会计员（城中村的会计员）保管。乡（镇、街道）会计服务中心公章由会计服务中心主任保管。会计业务审核章由会计员（城中村会计员）保管。会计业务复核章由经管负责人保管。

村主干（村党支部书记、村主任，下同）不得擅自保管、携带和使用村集体公章。因擅自使用村集体公章所产生的经济责任，由责任人个人承担。

第三章会计监督

第十条非报账员（城中村的出纳员）不得保管现金。确实需要他人代收的款项，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给报账员（城中村的出纳员），接交时报账员（城中村的出纳员）和代收人均要在收款凭证上签字。出差人员预支现金，必须在出差回来后十日内办好有关手续，结算完毕。

村主干不得擅自插手收支现金、坐支现金。

第十一条报账员（城中村出纳员）现金留库比例原则上不得超过5000元（城中村10000元），结算金额达5000元（城中村10000元）以上的，采用转账方式结算，超出留库比例的现金必须及时存入本村开户银行(所)。

报账员（城中村的出纳员）负责保存现金支票，不得出租、出借现金支票，不得开空头支票。

禁止无据收付款，禁止无审批付款，禁止公款私存，禁止白条抵库，禁止设立“账外账”，禁止设立“小金库”。

第十二条会计员（城中村的会计员）在报账员（城中村的出纳员）每次报账时，必须对报账员（城中村的出纳员）库存现金（存款）进行盘点。编制《现金（存款）盘点表》一式三份，会计服务中心、报账员（城中村出纳员）、乡（镇、街道）经管部门各一份。《现金（存款）盘点表》由报账员（城中村的出纳员）和会计员（城中村的会计员）当场签字。

报账员（城中村的出纳员）库存现金出现盈余或短款时，会计员（城中村的会计员）要立即查明原因，对无法查明原因的，要立即上报乡（镇、街道）经管部门，乡（镇、街道）经管部门应及时组织核查。

第十三条会计员（城中村会计员）每月要核对银行存款账户余额，每月到开户银行领取对账单；要编制《银行存款余额调节表》一式二份，村报账员（城中村的出纳员）和会计员（城中村的会计员）各存档一份。

第十四条村集体资金不得擅自外借（指村集体货币资金向村集体以外单位、个人或村集体内部所属单位、个人无偿或有偿借款），因擅自外借村集体资金造成的损失，由直接责任人员、审批人、审核人共同承担连带赔偿责任，直至追究刑事责任。村集体资金确实需要外借的，必需经村民代表会议通过；向同一单位（个人）累计拆借资金二十万元及以上资金额度的，还须报乡（镇、街道）备案。

第十五条会计员（城中村的会计员）和村报账员（城中的出纳员），每年第一、四季度要各进行一次承包合同兑现、债权债务的清理工作，并对清理结果进行公布。

村集体对应收应付款项要及时组织催收、清理。采取发展集体经济、抵冲债权债务、盘活集体资产、加强内部控制等有效办法化解村集体旧债。要合理安排资金，支付历年尾欠的村干部工资补贴。

严禁将村集体债务分摊、转嫁或变相转嫁给农民个人负担。

第十六条凡达到以下资金额的发包、租赁、建设项目、资产流转、对外投资等项目，必须由村民代表会议讨论决定，并遵循公开招标、合同签订等法律、法规规定的程序进行。

㈠1万元以上（城中村3万元以上）村建规划、公益项目、新建扩建生产（公益）建设工程；

㈡1万元以上（城中村3万元以上）村集体企业、山场、果园、荒山、森林资源、土地等资产的发包、租赁、流转、入股投资、征用；

㈢5000元以上公益事业、大宗财务开支；

㈣其他涉及村民利益的开支；

㈤法律、法规和规章规定应由村民代表会议通过的事项；

对流转、入股投资等的村集体资产（资源），应当依法进行评估，并经村民代表会议通过。

第十七条村集体不得举借新债用于非生产性开支；不得为企业或个人提供经济担保；不得以任何名义从金融机构和非金融机构（单位）、个人借（贷）款。

严禁村集体干部将个人名义的借债转为村集体债务。

村集体因企业投资生产、公益事业确实需要向金融、非金融单位和个人借贷资金或提供担保的，应当由村委会提出方案，经村民代表会议通过，并报乡（镇、街道）备案。

第十八条除文件另有规定外，各级财政下拨的资金都要纳入账内核算。财政转移支付资金要优先依次用于村集体履行管理公共事务的办公费、五保户供养和村干部报酬等项目开支。

村集体土地被征用的各项补偿款收入要纳入村集体账内核算。村集体土地被征用各项补偿款的分配方案须符合相关法律、法规和政策的规定，并经村民代表会议通过方可执行。

第十九条村主任审批权限为1000元以内（城中村2000元以内），1000~10000元（城中村为2000~30000元）的由村两委会研究后审批，超过10000元（城中村30000元）的必须召开村民代表会议研究审批。

1000元以上（城中村2000元以上）的支出还要经村书记签字审核后，再由村主任审批。

1万元以上（城中村3万元以上）建设项目支出，在村书记签字审核的基础上，要经会计（城中村的会计员）复审签字后，再由村主任审批付款。

村书记或村主任本人经办的支出，实行互为交叉审批。

村集体换届期间的财务审批以新老财务主管（村主任）接交日为界线，财务主管接交日前发生的未付款票据，必须由原财务主管（村主任）、村书记签字证明，再由新一届村书记、主任分别审核、审批后付款。

村主任或村书记不能行使财务审批（审核）职权的，由村两委会确定财务审批（审核）人员，期限至村主任或村书记能行使其职权为止。财务审批（审核）人员须从村两委成员中产生。

第二十条村集体各项承建项目的发包，要签订书面合同，承包标的要按照中标价格从严控制，不得超标。合同履行过程中，需要增减工程规模的，必须经村民代表会议通过。项目完工，应组织相应专业技术人员依法进行验收，需要评估、审核的项目，必须要具备有资质资格的机构出具的评估、审核结果。要编制工程项目验收单，验收单要由参加验收人员签字。对于没有按要求程序擅自决策验收、超支付合同约定款等造成的经济损失，由有关直接负责人员和审批、审核人员共同承担所造成的损失，直至追究刑事责任。

第二十一条承建项目及其发包方案，须经村务监督小组和上级有关技术、监管等部门审核，于招标前十五天，张榜公布，实行公开招标，招标结果进行公示。招标时必须有村务监督小组成员、乡(镇、街道)有关部门人员和会计员参加。

村集体应接受乡（镇、街道）经管部门和纪检监察部门对工程项目全过程的审核、监督，会计员（城中村的会计员）要对工程项目的所有相关材料统一归类装订存档，以便备查。

1万元以上的建设项目招标方案还须具备有资质资格的机构出具的评估、审核结果。

第二十二条村主干补贴构成和标准按《关于进一步健全完善村主干激励与约束机制的实施意见》（委办[]39号）执行。

乡（镇、街道）和县直部门正式文件，有明确规定另行可从村集体领取的补贴或奖金的，按文件规定执行。

村集体对村干部及相关人员享受各级财政（含部门）的固定性补贴要统筹兼顾、合理安排、公开透明，并在村民代表会议上做出说明。

村干部、村务监督小组成员、村民代表、村民小组长等其他工作人员参加村务活动的误工工资标准由村委会提出方案村民代表会议研究决定。

第二十三条村集体根据实际需要确需聘用干部的，必须经村民代表会议研究决定。村委会应与聘用干部签订聘用合同，一般聘用人员的聘用合同期限不超过本届村委会到期时间；城中村的会计员和非城中村的报账员聘用期不得少于5年。合同内容应包括工资、奖金、福利等主要待遇，并报乡（镇、街道）审核备案。

村干部和聘用干部不服从安排，或不能完成工作任务，或因长期外出影响工作的，根据实际工作量核减其工资补贴，直至取消工资补贴。

第二十四条村干部非上级部门统一组织的外出招商、洽谈业务、公务等出差住宿费报支不得超过以下标准：县内50元/天，三明市内60元/天，市外80元/天；北京、深圳、珠海、厦门、汕头和海省等地区（简称特区）120元/天。

住宿费票据金额（税务发票）低于住宿控制标准的，按住宿票据实际金额报支。住宿费票据金额（税务发票）高于住宿控制标准部分由当事人个人支付，村集体不予报支。

第二十五条村干部非上级部门统一组织的外出招商、洽谈业务、公务等出差伙食费报支标准为：市内10元/天、市外20元/天、特区30元/天。

第二十六条村干部非上级部门统一组织的外出招商、洽谈业务、公务等出差交通费用，凭实际车、船票据金额报支（乘坐飞机的，按相应乘坐火车的费用报支）。除外出开展计划生育工作、急难险情用车外，不得雇派专车。擅自雇派专车的费用，按相应乘坐客车的费用报支，超出部分由当事人自理。

第二十七条村干部由乡（镇、街道）和上级部门统一组织的外出开会、学习、参观、考察等费用,按通知文件规定的费用标准报支。

第二十八条村主干和村报账员（城中村会计）分别按《关于组织村主二参加农村社会养老保险的通知》（委办〔〕73号）和《村集体财务管理暂行规定》（少委办〔〕125号）相关规定报支养老保险费用。其他人员的养老保险费按村民代表会议讨论通过的标准支付。

第二十九条村干部因村务工作、公益事业生产、招商、公益项目等需要发生的招待伙食费用，实行限额控制，限额标准由村民代表会议决定，列入当年财务计划。对当年财务计划没有安排招待费用限额标准的，一律不得报支招待费用；对确需超出招待费用限额标准的，必须经村民代表会议讨论通过；对擅自超限额部份的伙食费用由审批人、审核人共同承担清退责任，并按擅自审批现金支出行为处理。

招待费用一律凭税务发票报支。

第三十条严格控制非生产性支出。培训汽车驾驶执照，安装私人电话，购买移动电话，外出旅游，到歌厅、舞厅、足浴、卡拉OK厅等娱乐场活动的费用一律不得报支。

村民擅自所发生的费用和误工工资不得报支。

第三十一条报账员（城中村出纳员）对形式不合格，内容和审批程序不合法、合规的票据不得付款。对初审不严，擅自支付资金所造成的损失由报账员（城中村出纳员）承担赔偿连带责任。

第三十二条会计员（城中村会计员）和经管站负责人在对收支原始凭证进行审核、复核时，发现违规的收支原始凭证，按照“谁审批付款、谁经手，谁负责补办或退回”的原则，分清责任，落实到人，由报账员（城中村出纳员）负责补办相关手续或退回款项。会计员（城中村会计员）和经管站负责人对不符合规定收支票据擅自入账的，按相关法律、法规处理，承担相应的责任，直至追究刑事责任。

会计员要参与所村的村务监督小组理财活动，听取意见，指导规范理财。

第三十三条村集体取得资金收入时，应出具由省农业厅监制的《省村集体专用收款票据》。不得擅自使用自制（印制）或市场上购买的收款票据。

第三十四条《省村集体专用收款票据》实行准购核销制度，县农业局向各村发放《村集体专用收款票据准购证》（以下简称〈准购证〉）。《省村集体专用收款票据》由县农业局（或经县农业局委托的乡（镇、街道）经管站）负责办理核销登记工作。

第三十五条会计员（城中村会计员）负责保管《准购证》；负责凭《准购证》向县农业局购买空白的《省村集体专用收款票据》；负责《省村集体专用收款票据》的领用、核实、收回、核销等事项的登记管理工作。

第三十六条《省村集体专用收款票据》遗失的，会计员（城中村会计员）必须立即向乡（镇、街道）经管部门提出书面报告，乡（镇、街道）经管部门再向县农业局申请，并办理登报等作废手续。责任人员应承担相应的法律责任和所产生的经济损失、费用。

第四章民主监督

第三十七条村务监督小组实行组长负责制，负责召集其他成员，组织理财活动要有三分之二以上的成员参加，所通过的事项要获得成员总数三分之二以上赞成票，方为有效通过。理财通过的收支票据，要在《民主理财登记簿》上登记张数和金额，并在每一张票据上盖审核章。理财不予通过的票据也要在《民主理财登记簿》进行记载，并注明不予理财通过的原因。参加理财活动的村务监督小组成员要在《民主理财登记簿》上签章。

第三十八条村委会对村务监督小组理财不通过的财务报支没有异议的，由报账员负责追回报支款；有异议的，要主动向村务监督小组作出解释说明，可由村务监督小组再理财。村委会对再理财仍有异议的，可以向乡（镇、街道）经管部门提出书面申请，由农村经营管理部门认定解决。

第三十九条村务监督小组要在乡（镇、街道）会计服务中心规定的时间组织开展理财活动。不能在规定的时间开展理财活动的，村务监督小组组长要提前两天向村委会和乡（镇、街道）会计服务中心说明解释，并另行确定理财时间，另行确定的理财时间必须距规定时间5天以内。

第四十条村务监督小组在规定时间或另行确定时间内无法组织开展理财活动的，由乡（镇）人民政府或街道办事处以书面形式通知限期开展理财活动，村务监督小组仍然没有开展理财活动的，会计员（城中村会计员）和经管站负责人按规定的审核、复核程序，对本期收支票据给予入账处理。对两次以上（含两次）不能组织开展理财活动的村务监督小组，由乡（镇）人民政府或街道办事处以书面形式责令改正；拒不改正的，建议村民代表会议依照法定程序予以更换。

第四十一条村务监督小组交届期间的职责履行以接交日为界线，接交日前发生的收支票据，还没有经过理财的，一律由新一届村务监督小组理财。新一届村务监督小组不予理财的，由乡（镇、街道）经管部门审计认定。