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输血协会工作计划模板(10篇)
时间：2023-01-12 07:30:05
导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇输血协会工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
篇1
•加强科协的自身队伍建设，建立和完善各项规章制度，完善科协组织机构，合理调整安排科协内部成员，明确各部门的工作职责和工作范围，针对性地开展好各自的本职工作。
•充分发挥民主，使科协成员各尽其才，更好的为科协服务，努力提高科协干部的素质，增强科协的亲和力，使科协上下呈现融洽氛围，“大胆创新，勇于开拓”提高科协活动层次。
•通过组建扬大科协网络，增强科协的凝聚力和战斗力，加强校科协与各院科协的交流，发挥校科协的领导和组织协调功能，以确保科协工作的顺利开展。
二、加强校院科协的联系，做好宣传服务工作，提高科协在广大同学中的影响力
校科协的发展在于广大同学的积极参与，必须加强院院合作，发挥校区优势，加强交流合作，以提高校科协在广大同学中的影响力，丰富同学的文化生活。
•不定期召开校、院科协主席联合会议，加强各院科协的交流联系，便于全校科协工作的开展。
•加大宣传力度，提高活动质量和效果，让越来越多的同学参与科协活动，让全校学生了解科协、关心科协、参与科协、服务科协。
•以科协自身宣传开展科技普及教育，组织课外兴趣小组形式为基础，提高科协在学生中的影响力，逐步树立科协朝气蓬勃的形象。
•开展富有创新意识的活动，使所搞的活动与各专业紧密相连，从而促进学习，活跃第二课堂。
•与社会实践、志愿者服务队等活动结合起来，让学生课外科技活动走出“象牙塔”，自觉为社会服务。
三、以特色活动为契机，开创科协工作新局面
•配合校团委、社团联合会做好“春之声”系列活动的工作。
•协助校团委组织好校创业大赛。
•协助校团委做好“挑战杯”竞赛工作。
•举办“科技采风”系列活动。
具体工作安排
一、二月份工作：
•确定各部门工作职能，制定好各级各类岗位责任及相关规章制度。
•各部相应的组织结构及人员明确到位。
•完成科协各项安排工作。
二、三月份工作：
•明确“科普”、“，全国公务员共同的天地科研”、“科技咨询”为科协三大工作重点。
•校“创意大赛”组织和策划。
•更新科协网站，充分发挥网站信息交流和信息的作用。
•利用各种机会适时地开展尽可能多的科技普及活动，宣传科技知识。
三、四月份工作：
•组织扬州大学第三届“挑战杯”竞赛。
•举行“科技采风”系列活动第一阶段。生活百科知识竞赛、“关注科学”科普展；生活百科知识竞赛：四月底，由各学院自主安排；科普图片展：4月18日-4月25日，各校区巡回展出。
•创意大赛工作准备阶段。
•各学院结合各自专业，利用宣传栏等渠道，宣传各专业最前沿科技动态，各院负责人负责并汇报活动效果。
•利用各种机会适时的开展尽可能多的科技普及活动，宣传科技知识。
•组织一次以上的讲座，邀请专家教授，在各学院积极宣传。
四、五月份工作：
•“科技采风”系列活动第二阶段工作。网页设计大赛、软件设计大赛和电脑美术制作。5月26日前收齐作品。组织各学院积极参加并提前选拔作品。
•组织创意大赛决赛。
•加强与企业商家的合作，争取组织几次科技展。
•利用各种机会适时地开，全国公务员共同的天地展尽可能多的科技普及活动，宣传科技知识。
•协助社团联合会做好“春之声”系列工作。
五、六月份工作：
篇2
以经扬书画艺术，提高广大书画爱好者的书画欣赏水平与书画能力，提高自身的三字水平为根本宗旨。
二、工作思路
（一） 加强协会自身建设，增强制度建设
1、良好的领导才能打造出协会的特色，因此注重加强自身的管理和监督，实行主审制度，严格执行招新、评优等制度。在十月中旬的招新活动中，应认真考察，严格把关。同时，通过会上节目的表演发现、挖掘各方面人才，以便保证协会活动的高质量、高效率。
2、举办全体会员大会，理事培训会，增进会员间的交流与了解，明确各部门的工作程序，充分调动各负责人的工作热情和高度的责任感。
（二） 打造品牌活动，丰富校园文化
1、 本学期我协会将要举办三次大型书画派送活动。
2、 定期开办书画汇展活动，首届“皖江墨韵”书法大赛也于十一月份拉开帷幕。
3、 积极响应学校开展“第二课堂”的号召，组织会员义务支教，野外采风等活动。
（三） 书画课堂全面展开
“书法课堂”本着每周一次的原则，为广大会员提供练习书法的平台。本学期的主要目标在基础较扎实的会员中，侧重软笔练习；在基础相对薄弱的同学中侧重硬笔练习，且从基础（基本笔画结构）学起。在学习中相互交流，近而提高技能。
绘画主要侧重于国画的练习，旨在提高会员的综合素质以及增强对国画的热爱程度，弘扬中华民族传统文化。
三、相关事宜
1、人身安全问题。组织外出参观、采风时，把会员的人向安全工作放在首们，切实做到患于燃。
2、注意倾听、吸纳会员的合理合理建议，实行民主评议。
篇3
以经扬书画艺术，提高广大书画爱好者的书画欣赏水平与书画能力，提高自身的三字水平为根本宗旨。
二、工作思路
（一） 加强协会自身建设，增强制度建设
1、良好的领导才能打造出协会的特色，因此注重加强自身的管理和监督，实行主审制度，严格执行招新、评优等制度。在十月中旬的招新活动中，应认真考察，严格把关。同时，通过会上节目的表演发现、挖掘各方面人才，以便保证协会活动的高质量、高效率。
2、举办全体会员大会，理事培训会，增进会员间的交流与了解，明确各部门的工作程序，充分调动各负责人的工作热情和高度的责任感。
（二） 打造品牌活动，丰富校园文化
1、 本学期我协会将要举办三次大型书画派送活动。
2、 定期开办书画汇展活动，首届“皖江墨韵”书法大赛也于十一月份拉开帷幕。
3、 积极响应学校开展“第二课堂”的号召，组织会员义务支教，野外采风等活动。
（三） 书画课堂全面展开
“书法课堂”本着每周一次的原则，为广大会员提供练习书法的平台。本学期的主要目标在基础较扎实的会员中，侧重软笔练习；在基础相对薄弱的同学中侧重硬笔练习，且从基础（基本笔画结构）学起。在学习中相互交流，近而提高技能。
绘画主要侧重于国画的练习，旨在提高会员的综合素质以及增强对国画的热爱程度，弘扬中华民族传统文化。
三、相关事宜
1、人身安全问题。组织外出参观、采风时，把会员的人向安全工作放在首们，切实做到患于燃。
2、注意倾听、吸纳会员的合理合理建议，实行民主评议。
篇4
2、降低整体医疗费用；
3、提高服务质量，改善就医环境；
4、做好城市卫生支援农村卫生工作；
5、规范民营医院执业行为、加快健康发展步伐。
力争的亮点工作是：城市卫生支援农村卫生工作、无偿献血工作和加快民营医院健康发展。城市卫生支援农村卫生工作要创新、要抓实；无偿献血工作要保持、要创新；加快民营医院健康发展要投入更多的精力，积极探索，促使其健康稳步发展。
一、提高医疗质量
1、继续贯彻医院管理年和医疗质量管理效益年活动，按照医院管理年活动方案抓好督导；三级医院试行iso9000认证；开展医院评价的试点工作；按照《菏泽市医院管理年和医疗质量管理效益年活动考核细则》和《关于在医院管理年暨医疗质量管理效益年活动中建立院长考核评价制度的通知》开展相应工作；对全市各医院医疗质量的薄弱环节、社会反映的热点问题进行督导检查，制定有针对性的措施，促使各医疗机构自觉的抓好医疗质量的环节控制，提高整体医疗质量，减少医疗事故的发生。
2、抓好《关于开展创建“优质规范护理服务病房”活动的通知》的贯彻落实工作，对开展较好、取得一定创新经验的单位进行表彰，对取得的经验进行整理，形成规范，全市推广。
3、筹建市120急救指挥中心，使卫生资源共享，统一医疗急救规范，做好医疗急救队伍的技术培训，提高我市医疗急救能力和水平。
4、做好全市血液管理工作，加大对无偿献血的宣传，确保临床用血；加强对血液的检测，提高血液质量，降低输血的医源性感染，严防传染病、爱滋病等疾病经血传播的发生。
5、举办药学、医院感染、卫生部“十年百项”和卫生厅“五年百项”卫生科技推广项目等专业培训班，提高卫生技术人员的技术水平，确保各个专业的医疗质量。
二、降低整体医疗费用
按照省、市制定的相关规定完善措施、开展工作，重在制止乱检查、乱收费、高收费等违法违纪的现象，而不是要降低法律授予的收费标准，从而规范收费行为，树立卫生行业形象，解决人民群众看病贵的问题。配合纪检监察、规划财务做好违法、违规、违纪收费的监管和查处。
三、提高服务质量，改善就医环境
1、深入贯彻落实《关于在全市开展惠民医疗服务的通知》、《关于进一步加强和改进医疗服务的通知》和《关于开展创建“优质规范护理服务病房”活动的通知》，在改善服务态度、规范病房管理、提高服务质量、简化就医流程、推行宾馆式服务的规范服务模式、改善就医环境上制定切合实际的措施，抓好落实。
2、深入开展不设床位医疗机构规范化建设工作，进一步改善门诊部、诊所、医务室等不设床位医疗机构的就医环境。
四、做好城市卫生支援农村卫生工作
1、继续做好“三夏”期间万名医务工作者支农活动，在活动中间注意做好宣传、组织和督导，使“三夏”期间支农活动开展的扎扎实实、确有成效，起到宣传卫生的作用。
2、按照卫生部、卫生厅关于进一步做好城市卫生支援农村卫生工作做的扎扎实实，健全城市卫生支援农村卫生个人档案，按照100分制的要求，把医院的卫生支农与医院院长考核挂钩，把卫生技术人员支农与职称晋升和执业注册挂钩，使之形成长效机制，真正把城市的医疗服务和医疗水平带到广大农村，使城市卫生支援农村卫生工作落到实处。
3、探索城市居民就医新模式。开展公立医疗机构办社区卫生服务机构或转办社区卫生服务机构的试点工作，实行双向转诊制度，下半年全市推广，为下一步实行城市居民医疗保险制度奠定基础。
以上三项措施要抓紧抓实，确保有显著成效，力争在全省各项卫生工作中卓有成效，形成我市的亮点工作之一。
五、规范民营医院执业行为、加快健康发展步伐
起草的《关于加快民营医院发展的意见》已提请市委、市政府研究，待政府下发该意见下发后，我局将陆续出台一系列措施，加强对民营医院的指导、管理和监督。
六、其他工作
1、制定《菏泽市医疗机构设置规划》，对申请设置医疗机构的，严格执行《菏泽市医疗机构设置规划》和《关于实行医疗机构、诊疗科目准入专家审核制度的通知》。
2、医师护士执业考试、注册、变更注册已成为医政科长年性、琐碎性的工作。为规范卫生技术人员的执业行为、提高工作效率、树我局的工作形象，申请成立医师护士注册办公室，加强对注册管理人员职业道德教育和专业技术培训，改进工作作风，提高服务意识，做好医师护士注册、变更工作，同时协助医政科做好医师护士考试报名、考务和其他考试的具体考务工作，使医政工作人员有更多的精力投入于行政工作，提高行政工作效率。
3、根据《山东省执业医师考核暂行办法》、《山东省医院管理协会管理办法》和《山东省医师协会管理办法》的规定，成立医师考核机构、医院管理协会和医师协会，协助卫生行政部门做好执业医师考核、医院评价、各项技术培训和临床技术出证等项工作。
4、按照局领导的意见，做好全市优秀医师、护士发动、评选、表彰的相关工作，通过表彰先进、激励先进，向社会宣传卫生。[1] 2011年医政工作要点相关：
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5、按照新的《医疗广告管理办法》，把好医疗广告的初审关，加强对医疗机构宣传的监督管理，对误导人民群众就医的宣传、虚假医疗广告、未经卫生厅批准的违法广告，依法从严处理。
6、做好卫生科技教育的管理。
根据全省卫生科技中长期发展规划，积极鼓励和扶持我市重点实验室、重点学科和特色专科建设省级评审的申报工作；建立市卫生局卫生科研管理委员会，做好全市卫生科研项目立项和成果的评审。制定在职卫生技术人员继续医学教育规划、指导做好继续医学教育学分登记管理和年度任期考核工作、住院医师规范化培训基地扩大试点工作，把住院医师规范化培训基地现在的两个三级医院扩大到二级综合医院；做好360工程卫生技术人员二三期培训工作。
7、做好征兵查体的组织、协调和查体工作；做好医疗事故的调解、协调和处理工作；做好行风热线、市长热线、人大政协提案的解答、落实和处理工作；做好人民来信来访的接待和处理工作，提高处理各种矛盾的效率；做好了领导交办的工作和其他应急工作。
2011年医政工作要点相关：
2011年医院工作计划
2011年计划生育工作计划
2011年感染科、儿科、中医科党支部计划
11年医院工作计划范文
2011年医院企划部企划工作计划
2011年医院健康教育工作计划
篇5
2017年，共青团某某县委在县委的坚强领导下，按照团省、市委“赣青扶贫”工作的统一部署，在县扶贫部门的指导和支持下，根据全县精准扶贫工作的整体要求，结合某某县共青团工作实际，着重围绕社会扶贫、就业扶贫、教育扶贫三大方面不断加强组织领导，整合社会资源，拓宽扶贫渠道，加大扶贫投入，丰富工作措施，开展工作，在全县打赢脱贫攻坚战中贡献了青春力量。主要体现在：
一、高度重视扶贫工作组织领导，扶贫责任和方向，
做好精准扶贫工作，是团县委今年的重点工作，也是全县各级团组织一项重要的政治任务。团县委领导班子和机关工作人员充分认识做好此项工作的重要意义，按照确定的目标任务和工作计划，采取有力有效措施，认真抓好扶贫工作组织保障、制度规划工作。一是高度重视强化扶贫工作的组织领导。2017年，为进一步加强对扶贫共工作的组织领导，团县委调整成立了由主要领导任组长的扶贫工作领导小组，确定由团县委书记某某同志任组长，全面负责扶贫工作；团县委副书记 任副组长，具体负责扶贫工作的组织协调，协助某某同志做好青年创新创业等工作； 、 同志为领导小组成员，负责青年志愿服务队组建工作，协助某某同志做好贫困学生家庭帮扶等工作。二是选派优秀干部担任驻村扶贫工作队员。2017年，团县委按照全县扶贫工作驻村工作的统一要求，克服单位人员紧缺的不良因素，选派了一名优秀干部担任帮扶挂点村某某县 镇 村扶贫工作队队员，按照驻村工作队员的要求，原则上与团县委工作脱钩，专职抓好帮扶村的扶贫帮扶工作。三是不折不扣做好贫困户结对帮扶工作。按照全县扶贫工作要求，结合团县委的工作实际，2017年团县委四名在职干部共计结对帮扶贫困户20户，每周走访帮扶贫困户一次以上，积极宣讲全县扶贫帮扶政策，充分了解并帮助结对贫困户解决住房、就医、就业、就学等方面的实际困难，2017年共帮助4户结对贫困户危房改造完毕，帮助20户结对贫困户参加免费就业培训，真正将全县的扶贫帮扶政策落到实处。
二、明确扶贫工作思路，积极促进青年创新创业。
2017年以来，团委通过深入走访企业、农村、农户，积极抓好精准扶贫调查摸底工作，明确了“着力打造当地青年农民创新创业交流平台、加强沟通渠道建设、变“输血”为“造血””这一工作思路。2017年以来，团县委积极拓展青年电商、金融机构扶持等帮扶渠道，有效地推动了贫困青年创业和电商、金融等行业实现产业对接、资源共享，着力帮助贫困青年开拓创业思路、完善创新想法，有效帮助贫困青年农民开拓市场。8月29日，团县委帮助对接的10位支持就业扶贫、有贷款需求的创业青年代表来到县政府机关电视电话会议室，参加了由中国人民银行某某市中心支行、某某县政府主办，县人力资源保障局、团县委、扶贫和移民办、妇联及中国人民银行某某县支行协办的金融支持就业扶贫现场对接活动。打通了贫困户与银行的对接合作、解决资金“瓶颈”渠道，切实增强了贫困青年脱贫致富的内生动力和“造血”能力。
三、积极整合资源，不断强化扶贫工作措施
篇6
（一）基本村情：焦堂村委会位于王集乡西南部，距县城6公里，全村共488户2416人、2023亩土地，贫困户共50户239人，下辖9个村民组。2017年全村脱贫18户90人，2018年全村脱贫27户123人，还有5户26人未实现脱贫。免费安装有限电视50户，全村488户通自来水。经过全村人的共同努力，村民人均纯收入4000元以上，已实现整村脱贫目标。
（二）主要做法
1.加强组织领导。
坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神，制定工作计划，组织和动员全体乡、村、组干部献计献策，齐心协力把工作做好。成立了以刘建伟同志任组长，张兴富同志为副组长，各贫困村包村干部和上级部门帮扶人员为成员的乐英乡驻村帮扶工作组。
2.确立工作目标。
首先紧紧围绕全乡灾后产业发展，立足贫困村实际，动员群众自力更生，协调有关部门落实资金，争取帮扶项目，帮助农民增产增收。其次通过组织动员群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出，拓展群众经济收入渠道，帮助培育致富带头人。再者通过帮扶，配合乡党委、政府协助解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作，使村民的致富能力明显增强，生产生活条件得到改善，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，如期实现同步小康。
3.严格时间安排。
第一阶段：摸底调查（20xx年x月至x月）。通过召开村组干部、党员、群众会议，村民座谈讨论、入户走访等形式，全面收集掌握社情民意，梳理群众反映强烈的突出问题，了解群众生产生活情况，找准致贫原因。
第二阶段：氛围营造（20xx年x月至20xx年x月）。完成“文明村道”建设，大力宣传党的政策，及时传达党的声音，营造起浓厚的感恩氛围，增强群众的感恩意识，形成积极向上、懂恩感恩、崇德有爱的乡村舆论氛围，为扶贫工作奠定坚实思想基础。
第三阶段：扶贫帮扶（20xx年x月至20xx年x月）。建设村文化队伍，提升全村村民文化素养，丰富群众精神食粮。结合上级党委政府发展规划及政策支持等，积极做好产业发展及村基础设施建设。做好群众农业知识、就业技能等培训。协助建强村班子建设，继续深化感恩氛围营造，大力宣传党的方针政策，不断提高村民素质。探索总结驻村帮扶方法举措，建立长效机制。
三、主要成效
1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项强农惠民政策，帮助了群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。在各贫困村内建设宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音，帮助群众党的相关政策。通过感恩墙、宣传语等，强化文化阵地建设，营造浓厚的文化氛围，增强了群众感恩意识。
2.帮助发展致富产业。结合乐英乡产业发展重点，立足各村实际，积极发展茶产业、猕猴桃种植业等。如群山村在原投产茶叶x亩的基础上，争取建成茶叶种植面积x亩，油茶种植面积x亩，猕猴桃种植面积x亩。引导和帮助村民学科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途径，推动贫困村建设。
3.完善了基础设施建设。针对贫困村组普遍存在的饮水困难问题，协助了村两委做好项目立项工作，积极争取上级支持。解决了爱国、群山村村道存在的安全隐患，安装转弯镜、平整硬化部分路面增加会车点、设置安全警示标志等。完善了村级活动室、村民活动中心软硬件设施，改善村务公开、文化建设，增设阅览室设施，改善户外运动场所，安装户外健身器材等。
4.加强了宣传教育培训。打造村文化队伍，广泛开展文化文艺宣传表演，提升群众文化素养，增强群众凝聚力。成立了群山村老年协会，构建老年人健康长寿快乐的大家园，为老年朋友展示自我提供平台。在四个贫困村开展了农村实用技术培训活动和创业就业技能培训活动，有针对性的对村内有思想、有基础的村民进行特色种养殖、经营管理等技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高村民的整体素质。
篇7
捐资助学，倾情教育。为帮助寒门学子圆大学梦，进而促使这些农民家庭从根本上摆脱贫困、走向富裕，原宁夏自治区联社于2005年7月与自治区团委、宁夏青基会联合组建了“宁夏农信助学基金”，正式开始了扶贫助学的慈善事业。2008年底，黄河银行作为全国省级联社改革试点单位正式成立，并将“宁夏农信助学基金”升格为具有独立法人资格的“宁夏黄河银行助学基金会”，实现了助学行动的规范化和长期化。根据《宁夏黄河银行助学基金会章程》，黄河银行系统每年资助家庭贫困的大学困难新生1500名，每人资助4000元，帮助他们顺利步入大学校园。2005年至2012年，黄河银行助学基金会八年累计捐资4425.59万元，帮助7807名贫困学子圆了大学梦。“宁夏黄河银行助学基金会”也成为1990年希望工程实施以来，宁夏青少年发展基金会参与募捐人员最多、募捐款项最大、资助范围最广的一项助学基金。2009年11月，黄河银行被、中国青少年发展基金会授予“希望工程20年特殊贡献奖”，成为宁夏唯一一家获此殊荣的企业。
为进一步扩大黄河银行助学基金会援助范围，更加深入地开展农村智力扶贫工作，自2012年起，黄河银行助学基金会决定在全区开展援建希望小学项目。计划每年在全区经济条件落后的地区援建两所希望小学，用以改善当地小学的教学条件，从基础工作做起为智力扶贫添砖加瓦。截至2013年底，黄河银行助学基金会已完成了中卫市宣和镇黄河银行希望小学和泾源县香水镇黄河银行希望小学的援建工作，400余名乡村学生整体迁入新校园，在宽敞明亮的教室里汲取知识的营养。
定点帮扶，心系山区。按照自治区定点帮扶工作计划，黄河银行先后历经四批整村扶贫推进工作，进驻彭阳县冯庄乡石沟村、彭阳县冯庄乡冯庄村、彭阳县冯庄乡小园子村、隆德县联财镇恒光村，累计投入扶贫资金135.7万元扶助当地群众发展生产、改善基础设施。几年来，黄河银行帮助166户农户加固窑洞336孔，帮扶10户养牛大户扩大生产，为小园子村中心小学152名学生定做统一校服，为冯庄村村委会新建培训活动室85.44平方米……这些工作的开展，有效解决了当地农民的生产、生活困难。
真情救灾，凝聚大爱。当汶川发生特大地震灾害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪灾、青海玉树被地震摧毁时，黄河银行第一时间积极响应，分别捐资214.11万元、50余万元、150余万元，以实际行动帮助灾区同胞共渡难关。其中，向玉树灾区捐助的150万元也成为宁夏为玉树灾区捐助中单笔金额最大的一笔捐款。
助老助残，传递温暖。每逢节假日，黄河银行系统各单位都会组织员工去看望孤儿院的孩子、敬老院的老人和残疾人，为他们送去生活用品、爱心捐款，还有暖暖的关心和问候。自2005年以来，全系统已累计投入近百万元，让这些没有亲人照料、没有家庭温暖的社会弱势人群，能够随时感受到更多的人间大爱，体验更多的社会真情……
据不完全统计，2005年至2012年，黄河银行系统捐助公益事业的资金达到5588万元，其中助学捐款4425.59万元，援建希望小学80万元，扶贫捐助211.04万元，支教53.65万元，赈灾252.74万元，其他各项捐款近555万元。
倾情“三农” 用责任坚定发展的步伐
如果说八年间5588万元“真金白银”是黄河银行系统帮助弱势群体战胜生活磨难最直接的方式，那么每年直线上升的涉农贷款投放额，则是黄河银行系统倾情“三农”发展，为宁夏社会经济发展添砖加瓦、推波助澜的有力佐证。
实施多元化服务措施，拓宽支农助农渠道。一是加大政策倾斜力度。将城乡结合部的7家支行确定为重点支农支行，在总行设立支农业务部，指导、管理、服务支农支行做好涉农贷款的营销、投放和服务工作。二是大力推广“贷款像存款一样方便”“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的“黄河富农卡”特色金融产品。“黄河富农卡”贷款平均利率较其他贷款平均利率低1个百分点，目前已发卡2.92万张，总授信金额达到15.12亿元，有效缓解了农户和个体工商户的融资难问题。三是以银政银企合作为平台扩大支农服务面。加大与政府、企业、农业专业合作社和宁夏农业综合投资公司的密切合作，先后开办了“协会+农户”贷款、“联保贷”、设施农业贷款、保证担保贷款等业务，实现贷款风险共担，有效满足了农民发展生产的资金需求。截至目前，共发放担保贷款2.73亿元。四是开展创新扶贫工程。启动“千村信贷互助资金”金融创新扶贫工程，有效解决贫困农户发展生产资金短缺困难，扩大支农服务领域。目前黄河银行发放扶贫贷款达到3.91亿元，惠及全区245个项目村的10695名贫困户。五是积极与自治区团委、自治区妇联合作开展“青年创业贷款业务”和“妇女小额担保贷款产品”，通过扩大配比比例、提供优惠利率政策和便捷的贷款服务，积极支持回乡青年、大学生村官、农村妇女创业。截至2013年末，全系统共发放各类创业贷款超过32亿元，支持了 6.61万农户。
篇8
接近本次重组的人士透露，作为温州市颇具影响的民营企业之一，信泰集团的重组将会得到政策的特殊照顾。其余跑路的100余家企业则未必能获得如此大的帮扶措施。目前，以政府部门牵头的工作组，按照“一企一策”原则，正在逐一排查风险，制定解困方案。
在经历了9月的疯狂后，浙江省、温州市政府对当前局势的官方表述是：局面已得到控制，形势正在逐渐好转。但是，《财经》记者深入调查发现，温州基本面虽得到控制，但“跑路”现象依然存在，善后工作和政策制定面临诸多难题和考验。
具体看来，温州市中小企业融资渠道依然不通畅，资金链仍然紧张。各家银行言行不一，虽承诺不抽贷，增加授信额度，但执行并不到位。各家银行出于各自利益，尚未做到 “同进同退”。此外，担保公司业务仍处于暂停状态，企业经营环境尚未出现好转。
温州市中安担保有限公司董事长谭建国戏称，“总理来了，温州人都很高兴，总理离开后，却发现没有变化。”
这种政策预期的落空，一定程度上使个人、企业、银行之间的信任危机仍在蔓延。
温州市高层官员在多个内部场合坦言，在传统年关来临之际，温州或将面临又一波冲击。
信泰复活
10月10日晚上11点左右，信泰集团跑路老板胡福林，在刚刚回国后数小时，便在集团总部接受个别官方媒体采访。
采访由市政府部门统一安排，并被提前设定了四个问题。但胡福林没有按照官方提供的“标准答案”接受采访，而是脱稿畅谈。采访进行了约30分钟后被现场工作人员终止。此后，胡福林再也没有公开接受媒体采访。
采访中，胡福林称，9月20日赴美是筹资洽谈业务。但一位知情人士对《财经》记者透露，由于资金无法周转，胡“实为躲债”。胡福林是被一笔数千万元到期债务逼到“绝路”。
由于信泰是温州市的标杆企业，胡福林的“出走”被看做是高利贷风波由小企业向大企业蔓延的标志性事件。危机也由此升级。温州地区银行、担保公司、民间借贷资金业务全都暂停，陷入了极度惶恐。
得知此消息，原计划仅到绍兴考察的国务院总理临时改变路线，于10月4日来到温州。召开座谈会，要求地方政府千方百计稳定人心，坚定信心，妥善处理个别企业资金链断裂的问题。
要求，一个月内稳定局势。温州市政府工作重点之一，便是动员跑路老板回到温州。瓯海区政府和温州市政府高层官员多次和胡福林电话沟通，希望胡福林回到温州，恢复生产，并承诺不追究其责任，许诺由政府部门出面，积极协调包括债权人在内多方关系，通过重组的形式帮助企业渡过难关。
此时的信泰集团总部办公区已经被供货商和债权人团团包围。再三思量后，胡福林选择回国，回国的第一时间，便被安排上述采访，表态“信心有了，离恐慌远了”。
随后，由瓯海区政府、温州市工商联、温州眼镜商会等部门共同牵头，信泰集团的债务重组启动。
浙江信泰集团有限公司（简称信泰集团）1993年成立于温州，是典型的家族式企业。2010年，其眼镜业务销售收入为2.7亿元。
2008年以来，面对金融危机重组，国家出台产业扶持政策，光伏行业作为新能源行业成为重点支持产业。加之当时信贷政策普遍较为宽松，各地光伏企业纷纷上马。信泰集团正是在此背景下投资10亿元进入光伏产业。
当年信泰集团预测，到2011年底，光伏行业预计达成600兆瓦，年产能70亿元。而光伏行业是资金和技术密集型企业，“两头在外”，即原材料和市场都要依赖于出口，外部不确定性较大。现如今，光伏行业产值远非当时所预期。
冠豪集团董事长郑志远认为，信泰集团出事，主要是因为投资光伏行业所致。依照目前眼镜行业平均净利润率不足10％，按照目前信泰集团的负债规模测算，在光伏和其他行业嬴利有限的情况下，根本无法完成自救。
根据中介机构初步完成资产和负债核算评估，信泰集团负债约为13亿元，其中银行负债8亿元左右，剩余债务中，民间借贷有3亿至4亿元，供应商负债约6000万元。其中贷款来自包括四大国有商业银行在内的九家银行，金额最大的是中国银行，贷款规模超过2亿元，其次是建设银行、农业银行、工商银行贷款金额都达到近1亿元。
经过前期的沟通和协商，重组的方式已经逐渐明朗，可行的方式有债转股、引进战略投资者等模式，多方信息证实,奥康集团拟参与重组，此外温州眼镜商会也在积极参与。
信泰集团负债中，银行债务、民间债务和供货商债务将遵循不同的原则处理，处理方案也渐次清晰。接近建设银行温州分行的一位负责人表示，目前各家银行已经组成了债权人委员会，跟企业、政府协商债务的处理原则。他透露，由银行、企业和担保公司协商后，银行债务处理方案基本是确定的，部分贷款可以适当展期，或者追加抵押物，约定还款期限。银行也将承诺继续为企业提供贷款。
而民间借贷资金，则由政府出面协调拟重组方、企业和债权人各方关系，确定本金偿付比例和利息减免。
多位接触过信泰集团人士表示，信泰集团及其旗下子公司，都是比较干净的企业，经营比较规范。况且胡福林在行业内有着较好的人缘和威望。所以信泰的重组难度不大。
输血救急
信泰集团是此次陷入高利贷泥潭最大的企业，与之情况类似的大企业，将以信泰模式接受破产清算或者重组。
对于资金周转困难的中小企业，温州市政府则于10月12日设立了温州市区企业应急转贷专项资金予以应对。该专项资金规模为5亿元，先予拨付2亿元。但是政府对申请此资金的企业提出了严格的要求。
此外，外界一直传言，温州市政府拟申请600亿元央行再贷款，期限一年，用于支持温州金融机构增加对困难企业的融资，维护地方金融稳定。然而，几日后，温州银监局官员表示对此不知情。
一位国有大行浙江分行高层人士表示，没有收到总行关于下放央行再贷款的通知，仅收到总行关于信贷支持温州稳定的口头指导。
在危机发生以来，相关监管部门明确，要加强对温州中小企业融资提供更多支持和便利。温州市政府亦要求各家银行“同进退”，不断贷、不停贷。
10月8日，温州市政府部门组织25个工作组分别进驻25个市级银行业机构。意在协助银行和中小企业做好融资对接，防止中小企业出现资金链断裂。此外，监管部门规定，温州市贷款利率上浮不得超过同期贷款利率的30％。
各家商业银行也纷纷表态，承诺不抽贷、不断贷，并以公开渠道宣称，总行增加对温州分行的授信额度。
但是实际执行情况并不理想。温州最大的担保公司中安担保的负责人对《财经》记者表示，自7月份直到现在，中安担保一直处在停业状态，跟银行的合作也已终止。他透露，一些股份制商业银行仍然停止向温州中小企业发放贷款。目前只有几大国有商业银行对温州的信贷基本持平。
一位温州市区银行高层管理人员证实，此现象的确存在。
而这些股份制银行却在温州危机发生以后，纷纷表示，增加对温州地区的授信额度。上述温州市区银行高层管理人员坦承，一旦出现一家银行停贷、抽贷，其他银行出于风险考虑必然跟风，这也是目前企业资金链仍然紧绷的重要原因之一。
据温州金融办透露，目前温州当地企业贷款规模仍在继续下滑，只是态势有所缓解。根据金融办统计，在小企业贷款下滑最严重的8月份，贷款余额环比下降约370亿元。
目前，地方各金融主管部门，对于温州高利贷危机到底需要多大的资金支持，一直说法不一，讳莫如深。温州市银监局在10月10日公布数据称，由于中小企业资金链断裂牵连21家银行15.86亿元资金。但一位接近政府部门的人士透露，资金缺口可能会达到1000多亿元。
上述一位国有大行浙江分行管理层人士认为，银行现在都没底，不知道温州到底窟窿有多大，各商业银行总行也担心贷款风险。他认为，政府部门应该把底摊开，让商业银行和监管部门有一个清楚的判断。这样才有利于商业银行心中有数，争取做到“同进退”。
据了解，10月17日，温州市政府高层与省政府帮扶小组对接会上，重点讨论了这一话题，地方政府拟向各银行总行和上级政府部门沟通此情况。
探路改革
短期来看，温州市政府希望通过上述应急政策，稳定民心，帮助企业渡过难关。长期来看，当局寄希望于温州国家金融综合改革实验区的获批，加快推进地方金融改革。
在温州考察期间，表示温州考虑可以开展金融综合改革试验区试点，相关部门可以再研究一下。
《温州全国金融综合改革实验区的方案》在温总理提议后，就迅速研究起草，前后仅用一周时间，10月10日左右，便上报至浙江省政府。一位参与起草的温州市金融办官员表示，方案从温州本地情况出发，感觉有点急。
浙江省从本省出发，也拟定了浙江省金融改革创新二十三条措施，温州市方案将附在其中，于近日一并上报国务院。此外，温州最近出台温州市金融改革创新行动方案。按照温州市工作计划，争取年内获得国务院试点批准。
浙江省、温州市的三个改革方案本质上大同小异。温州市最大的亮点在于民间融资阳光化，包括开展民间资本管理服务公司试点和组建民间借贷登记服务中心。
温州提出，今年内在两个到四个县（市、区），各选择一个行政村或中心镇试点民间资本管理服务合作社；同时在成熟县（市、区）先行开展民间借贷登记服务中心试点，服务中心将为民间借贷双方提供供求信息汇集、借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记和法律咨询等综合服务。
这些措施旨在有效引导民间资本健康合理有序流动。促使民间借贷行为阳光化、合法化，引导民间资本合法有序地进入融资、创业活动。这也被业内视为试点方案的唯一亮点，但在执行过程中，具体如何规范和引导，将是很大的挑战。
此外，方案的另一核心是引导民间资金有序地流向金融体系。方案提出了增加温州市小额贷款公司、村镇银行、启动农村合作银行股份制改造，同时引导和鼓励发展各类本土股权投资基金。
上述浙江省政府参与修改此方案的人士表示，这一金融综合改革方案，试图以此吸纳民间资金，整体上觉得有点虚，缺少“抓手”，地方对整个银行金融体系认识不深刻，思路集中在增加金融机构的数量上，缺乏创意深度与厚度。
温州市一位小额贷款负责人表示，2009年小额贷款公司刚刚推出的时候，民间资金争相进入，但当时实行额度控制，当时民间利率水平较低。如今，小额贷款公司以注册资本发放贷款受到严格限制，民间利率水平已远远超过小额贷款公司的利率上限。因此，现在政策吸引力已下降。再如，在本次温州危机中兴风作浪的担保公司，一边想尽办法从银行获得资金，另一方面吸收民间存款，然后参与高利放贷业务。
温州市金泓担保有限公司吸收数百人存款约5亿元，另一家金桥担保有限公司吸收上千人存款逾10亿元。而监管部门对担保公司这一做法却约束不力。金泓担保公司是温州市融资性担保公司，应纳入银监会等部门颁布的监管领域。在2009年以来，温州各类担保公司呈现泛滥之势。监管却流于形式。
温州担保行业协会粗略统计，截至今年8月，温州市融资性担保公司总数为47家，而各类担保公司（含未注册）的总数超过500家。
模式创新
在规范民间金融的同时，官方银行体系的小企业信贷模式也在谋求创新。
10月10日，浙江省政府常委会上决定启动帮扶行动，由省政府组建11个直接服务组，分赴各市开展“服务企业、服务基层”专项行动，帮助中小企业解决困难，促进中小企业健康发展，并任命11家银行浙江省副行长为领导小组组长。
10月17日上午，中国建设银行浙江分行带领的帮扶小组和温州市政府及金融部门官员沟通了当前温州的情况。
在当天对接会上，温州市政府官员表示，目前虽然局势基本稳定了，但是银行在服务中小企业的过程中，政策的执行并不到位，中小企业仍然不能有效获得贷款融资。
根据温州官方统计，温州地区将近80％中小企业融资依赖民间融资，中小企业通过银行获得资金不足20％。
银行普遍不愿为中小企业融资，根源与银行自身的商业模式有关。传统银行模式下，一个客户经理最多可以服务30个－50个客户，而对绝大多数商业银行来说，目前要求人员零增长。受人力成本约束，商业银行不可能依靠“人海战术”来解决中小企业的融资问题。
据了解，10月下旬，温州市和主要商业银行将启动温州中小企业融资服务平台。该平台的核心理念是“大规模协作中小企业综合金融服务平台”，此模式一改银行传统的点对点的商业模式。
该平台的最大特点是，各家商业银行的中小企业信贷系统对接，搜集工商税务等政府部门、水电通信等公共基础服务部门信用信息，接入第三方专业服务机构。以此降低银行、专业服务机构与中小企业间的信息不对称程度。
通过此平台，为银行贷前、贷中、贷后各环节提供服务，都可以通过网络完成，大大节约银行人力成本。据了解，此业务模式最早由中国建设银行开发，此前已在浙江省试点。
篇9
6月26日，新疆喀什市疏附县。在正在建设的广州新城前广场周边，布满了执勤的特警与民警，此前发生的和田恐怖袭击事件让初来新疆的人们有些许颤动和不安。三三两两的维族民众在马路上停下车，挤在一旁观看广场上的集会，更多的人们则通过设在广场入口处的多处安检门进入广场。
数千家中外客商聚焦而来，这里正在举行的是“喀什广交会”——广东援疆的一大创举，就是把已经办了114届的广交会的经验移植到了此地。
在首届中国喀什广州商品交易会开幕式暨广州新城一期开业仪式上，《小康》记者采访到了三位专程来此淘金的企业家，从广州到喀什，他们逐渐恋上了这座正在成长的城市。
第8001个湘女
在广州新城忙碌的氛围中有一位特殊的女性，名唤兰芳。人如其名，精致的面庞下掩饰不住的大气与淡定使其成为人群中的焦点。
作为广东省建筑装饰材料行业协会的会长，兰芳参与了广州建材企业赴喀什经营活动的一系列过程。兰芳承认，对广州建材企业的宣传工作颇下了一番功夫，“我们做了很详细的资料。”是年三月，兰芳确定来喀什，“3月6号第一批企业过来考察，我妈说我是穆桂英挂帅，为我感到骄傲！”在兰芳等人的工作下，当初一起过来考察的百余家建材企业最终有40%出现在了此次商品展会上。当时，疏附县委书记李新全全程陪同了他们三天，“每天都陪，去看口岸、看现场，所以大家觉得这个县的领导很重视。”
疏附县的天空蓝得刺眼，大片的阳光不加掩饰地砸下来，走在广州新城里，兰芳说，疏附县委书记李新全很担心他们回去，当初兰芳“忽悠”了数十家企业来到疏附广州新城。她也担心，如果大家的货卖不出去，自己心里“也不好交代”，况且如果在展销会上拉不住这些客商，对此后的影响也不是很好。
在广州新城现场穿行的疏附县委书记李新全为他们出主意说，“你们可以搞一个代管代展代销的方式，找当地人为你们的商品做，你们的商品可以留在这里，这边有什么需求可以马上反馈到广州，随时发货。”
兰芳有点担心，“当地的市场撑不起来，喀什有两个装修市场，这个地方又偏一点儿，配套有很多没有达到要求，我要为企业负责。”
为首届喀交会和广州新城首期如期开业，年轻的兰芳有点豁出去的感觉，她的两个孩子一个四岁一个五岁，在广州全托，家里有一堆事等着她去办。
“本来23号是买了机票的，想26号赶回来，结果还是没有走。正值开业前几天，我一走大家不知道怎么做。”一个看似如水的女人一头砸到广州新城就是3个月。兰芳的母亲曾经患过重病，而今身体恢复得并不是很好，现在还要照顾她的父亲化疗。“我们家又没有保姆，其实我好担心。”在接受记者采访时，兰芳显得有点语无伦次，这与她平常的工作作风相反。
原籍湖南的兰芳在广东读书后直接留在了当地，此后她开始在广东的打拼，并最终留在了广州。开始兰芳的丈夫还比较支持她的工作。但作为一个男人谁会喜欢一个长期不回家的女人呢？兰芳也知道，相夫教子是她的责任，但是广州新城偌大的建材市场的招租、策划、组织等全靠她支撑，又是援疆工作的头一炮，怠慢不得半分。于是，兰芳与丈夫、小孩见面的机会越来越少。“从一月份开始到现在两个人见面的次数不超过2次，除了过年的时间。”夫妻间隔阂不断增大，婚姻亮起了红灯，最终丈夫下了通牒“要家庭还是要那边的工作？”
5月1日夜，兰芳从土耳其考察回国，下飞机就给母亲打电话，母亲告诉兰芳，“娃跟着他爸爸回老家了”，继而一个晴天霹雳的消息传来：老父亲被查出食道癌。“我就坐在飞机场的出口通道，走不动路了，心里好难受好难受，但是也没有办法，好多事要做”！
丈夫再次给兰芳说，我给你20万一个月的零花钱，你不出去折腾了行不？兰芳说：“那是不可能的事情，援疆搞不起来，那么多人盯着你呢。”
事情就不可挽回了。兰芳停了下来，低头喝了一口水。眼圈里泪水直转，但还是没流下来。
事实上兰芳很理解自己的前夫，“他有他的压力，小孩这么小，他妈妈也是病了很多年了。”5月6日早上，兰芳陪父亲去医院确诊，下午就去拿离婚证，“连哭的时间都没有，谁不伤心啊，但在我爸面前不能流眼泪。他经不起任何风浪了，他是个晚期癌症患者啊！”
这个坚强的女人也有可爱的一面，面对记者善意地提示“可以酌情少喝一点酒”，兰芳说，“这个行业99%是男性，但我不想以女性的美去吸引他们，否则很容易让别人把我不当做会长而当女人看待了。”
“我很怕他们喜欢上我。”兰芳莞尔一笑。在采访的最后一刻，这个漂亮的湘妹子绽放出了女儿态的一面。
想当年新疆初定，八千湘女上天山的故事更成为历史传奇，而今，陪同记者采访的援疆工作人员岱岩，为兰芳起了一个别名，叫“第8001个湘女”。
这名字果真贴切得很。
下天山那会儿湘女为了啥？现在的兰芳又是为了啥？不同的情结却有着惊人的世纪芳名。昭君出塞也好，天山湘女也罢，新援疆时期的兰芳亦然，全都交织着一种情愫和一个梦想。
与温柔的兰芳不同，正在广州新城的大厅内与境外客商谈判的刘治平就显得性格激烈了许多。
刘治平的豪情壮志
三个人一台戏，巧的是，梁湖清、兰芳与随后出场的刘治平都是湖南人。湘军聚首，在广东援疆工作中打出了一片精彩的天地。某种意义上来说，广州新城的打造，离不开这三个湖南人。兰芳说，“我们三个人都是很直爽的人，而三个人都是很急的性格，说了马上做，不做肯定骂人。”
“他在东莞，每年能带6万人就业！”岱岩所说的这家企业来自于广东东莞，负责人刘治平来自湖南湘西。
南下东莞创业的刘治平，选择了塑胶行业以及再生塑料产业。时至今日，他的公司已成为行业翘楚。当初广建集团梁湖清邀请刘治平来喀什走走，抱着怀疑的心理，刘治平踏上了疏附县的土地。当初怎么会来到这里呢？这个健壮的湖南汉子说，企业要为国家的利益奉献能量！况且，在商言商，刘治平看到了与广建集团合作的前景——一起援建喀什，这个前景对于企业来说意味着长远的战略考虑。
乍一看到刘治平，很多人会从他坚硬的语言与干脆的行事风格中判断他有从军经历，在被证实是伪命题后，刘治平也多少透露了自己成功的秘密，迅猛的行动能力与坚定的意志，人们相信面前的他是一个优秀的指挥者，带着兄弟们创业的他，至今仍毫无顾忌地与大伙儿在茶几上一起捡西瓜吃。
经过与县委书记李新全的彻夜交谈，刘治平决定，来新疆发展，全力参与广州新城的配套工程——国际物流园的建设。为何在此建设国际物流园？在此前的解释中，“从丝绸之路的最南端岭南，到贸易集结出口之地喀什，都是商家极其看重的商贸重地。”此番选择与广建集团合作，刘治平首先得到了资源优势，广州城的建立将有大批的物资和商品流通，一个现代化的大型国际物流园区的建设势在必行。喀什市疏附县有着天然的交通优势，正所谓“五口通八国，一路连欧亚”，公开资料中称，疏附县位于帕米尔高原东麓，克孜河、盖孜河冲积扇平原，地处新疆向西开放的枢纽地段，是构建喀什中心城市的重要一翼。疏附县城距喀什市15公里，314国道纵贯县境，靠近红旗拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港五个一类口岸，背靠塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯坦、印度等8个国家，为“东联西出，西来东去”的人流、物流开辟了通衢大道。有着其他区域不可竞争的区位优势，同时，正在建设的铁路延长线将直通园区，高等级运输公路亦在园区通过，货运直飞机场亦在规划中。
往东看，刘治平应该是除了政治层面上的典型代表，往西走，刘治平看到了未来新的商机，以及这个商机牵动的国际庞大市场。这个经常自嘲没文化的中国塑胶市场第一人，领悟能力特别的强。
在刘治平的概念中，通过国际物流园区的建设，内地相关资源将获得与境外相关资源的优势对接，来自周边地区与国家的资源将源源不断通过物流园进入中国内地，新疆对西开放的步伐将获得进一步的推动力。截至记者采访时，物流园区近40000平方米的标准仓储中心、10平方米的露天货场，以及垫资为政府修建的市政道路已经基本竣工，他没向政府要一分钱，1.5亿元从他的手中洒在了疏附待垦的荒漠大地。他为一座新城的崛起奉献了自己的一份力量。
“比内地好赚钱吗？”这是刘治平绕不开的话题，几乎每位来访者都会问同样的问题。刘治平也从不回避这个问题，“做生意哪有不想赚钱的？举国都在援疆，作为一个农民企业家，援疆也是自己的一份责任！”他又说，“戈壁滩想赚快钱是不可能的事情，工难招，成本高，局面也不稳定，但有困难不迎头上，不是我刘治平的性格，当年打日本，面对的是洋枪洋炮，战士们也明白随时准备去送死，他们没因为怕死而不去抗日。”说到激昂之处，从小习武的刘治平手掌啪地拍在工地的茶几上，“建物流园与打仗没什么区别，我领着几万老乡在东莞闯出了一片天下，照样能带领弟兄们在戈壁滩致富。”对着记者，刘治平说了个痛快。
下一步，这个热血汉子将在疏附县打造一个全新的产业基地，在他的蓝图里“2年打基础，3年见成效，5年大发展，这比政府援疆规划速度要快得多”。与周边所有的人一样，他与他的兄弟们将把自己的第二波青春留在这里。
喀什女婿的“西果东送”
就在广州新城一期工程竣工开业，首届喀交会隆重举行之际，另一个个头不高，典型广东人模样的人，显得比其他客商还要忙，初来新疆他还不知道有“产业援疆、商贸先行”这一说。
罗家培是带着“市场来找市长”的。
作为喀什的女婿，为“自己家乡”做点事，是他多年的情结；在广州南沙第六个国家级开发区，罗家培和生意伙伴已花近8000万元建好了一个商贸市场，正准备招商、招租，他从电视上看到了“西果东送” 这一消息时眼睛亮了起来。国家商务部、新疆自治区政府共同发文决定在2015年前在北京、上海、广州三个大城市率先建立大型的新疆特色产品贸易市场。
他觉得可以为他的两个家乡做点事情了。与南沙项目的几个股东商议后，罗家培就乘飞机来到喀什，小伙子到喀什后哪也不住，就在喀什特区管委会楼上的酒店住了下来，每天起床后就直接跑到特区招商处办公室。
“我要将新疆的瓜果和羊肉牛肉运到广州，我们已经在广州的南沙市建好批发市场。”他一次次地问招商处的何苗，“这个项目可以立项不？”被小伙缠得非办不可的美丽而时尚的年轻副处长，答应抽空带他去见行署王勇志副专员。
广州新城国际物流园的执行总裁刘代焰，在机场接到了一个陌生人的电话，此时他正在与送行人员谈论广州新城的项目运营。
“我是喀什行署的王勇志，请你立马到行署来一趟，有个广州的朋友想见你一下。”话语坚定，说完便撂下电话。
因对一些大型项目的策划、包装与运营比较熟悉，来到援疆试点县疏附县后，刘代焰曾为广州新城第三方电商交易平台的建立出谋划策，也为疏附县委书记李新全的工作提出过意见和建议。经何苗的推荐，王勇志的电话就直接打给了他。
刘代焰二话不说，退了票，来到行署副专员王勇志的办公室。
“西果东送项目”就在这一天被正式提上后来所有关注、支持该项目领导的议事日程。
两个广州人在喀什见面了，刘代焰与罗家培回到酒店，当晚就开始写“西果东送项目”工作计划。第二天，王勇志亲自带罗家培和刘代焰找到李新全书记。王勇志在午餐时对李新全说，“西果东送是产业援疆的创新，广货现在到了新疆喀什，那么新疆纯天然的干果、肉类等特色农产品又从广州新城运到广州，实现产业的无缝对接”。李新全对该项目也十分看好，“交支票也好，建房子也好，都是在输血，将南疆果农生产的产品卖到广州，培养当地维族同胞劳动致富的习惯，才是真正的造血！”
餐间，平常极其不善言语的罗家培，为表达自己感动与感激之情，拿来一瓶老白干连喝三大杯。高高兴兴地将自己灌倒了。后来大家才知道，罗家培为了追到现在的新疆妻子，每次登岳父家门就将自己灌倒，灌倒了才免于回答岳父岳母喋喋不休的提问。他用这种方式博得岳父岳母的欢心，也娶到了美丽的新疆姑娘，他也想用这种方式让“西果东送项目”尽快在喀什和南沙落地。
记者后来获得消息：刘代焰回到广州后就组织团队开始两地可行性项目的调研和撰写，15天的时间，两大本100多页的项目可行性报告和一本概念性设计方案，就已送达王勇志和李新全的手中。
亲力亲为的李新全专程赶回广州，带着项目小组“两地三方”的企业代表，约见广州市市长陈建华。陈建华听完汇报，对项目从援疆对口单位疏附县到广州南沙这一连环产业链表示极大的热情。他问罗家培，“南沙项目落脚地准备好了吗？”
罗家培回答，“我们已经盖了近40000平方米的新疆农产品商贸城，第二期仓储、冷链物流、配送、产品交易以及关检方案已经作出。”
篇10
林业产业覆盖范围广，产品种类多，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类。近年来，我国林业经济总量显著增长，产业结构不断优化。2007年，全国林业总产值达1.17万亿元，同比增长9.84%;生产木材6 974万立方米，人造板7 365万立方米，各类经济林产品产量突破1亿吨;林产品国际贸易额达570亿美元，林产品生产大国和国际贸易大国的地位进一步巩固。以木材种植、经济林培育、竹藤花卉、野生动植物繁育利用、木材采运、木竹加工、人造板制造、林产化工、林机制造、木浆造纸、森林旅游等为主的林业产业体系初步形成[1]。
我国林业产业的迅猛发展，为促进人与自然和谐发展、维护国家木材安全、促进农民就业增收作出了重要贡献。但总体而言，加快林业发展面临的形势依然严峻，森林总量不足、分布不均、质量不高的问题仍然存在，林业产业基础薄弱、规模不大、产业链结构不尽合理、市场发育不全等问题还比较突出，林业蕴含的巨大潜力还有待进一步充分挖掘。从产业链角度来看，林业产业链条中的营林业、加工制造业和第三产业仍然相对割裂，上下游产业间还亟待进一步相互延伸，产业链中的企业、消费者、行业中介以及政府等不同主体间缺乏有效协同。尤其是，林业产业发展中的原料、产品、技术以及政策上的供需结构性矛盾十分突出，例如原料上的林木资源匮乏与木材加工业高速发展、木材利用率低下之间的矛盾;林产品单一与市场需求多样化之间的矛盾;林业企业的大量技术需求无法满足与科技成果转化不畅之间的矛盾;以及林业分类经营中商品林建设与现有采伐限额政策、林木产权不明之间的矛盾等，已成为影响我国林业产业进一步发展壮大的主要瓶颈。为此，我们基于供需协同视角，构建林业产业链的延伸与拓展模型，提出林业产业链延伸和拓展的相关路径，这对于把握现代林业发展的内在规律，明确林业产业各环节的定位与发展，提升我国林业产业在新时期的国际竞争力具有重要的理论和现实意义。
一、林业产业链延伸与拓展模型
产业链的实质是产业间及产业内的供给与需求、投入与产出的关系。从供应链角度来看，林业产业是一条在上、下游企业间形成贯穿原料供应(林木培育、种植)、生产制造(林产品加工)、销售(林产品营销)及最终用户的链条，见图1。这一链条以企业为主体，涉及产品、生产要素(林地、资金、人才等)、政策法律等的需求与供给，期间伴随信息流、物流等一系列活动的开展。
现代产业发展追求的是整体效益最优，肩负生态建设和林产品供给双重任务的林业产业更是如此，这是林业产业链形成的重要原因。但产业链的整体绩效不等于内部各环节的简单叠加，而是取决于各环节之间的有机协同。图1所示的林业产业链延伸与拓展模型，是林业产业生产和需求环节的客观存在和进一步努力方向，反映出林业产业的生产者和需求者的供需流动及其相互协同，描述了依据需求层次和生产环节划分的各个节点的分工状态。就运作方式而言，一般意义上的供应链有以制造商为核心的推动式和基于用户驱动的牵引式两种。考虑我国林业产业的特点及其发展要求，图1所示的林业产业链，是一种基于供需协同的推拉双动型运作模式，即以消费者对高新技术产品、“绿色”产品、个性化产品等方面的需求为导向，以林产品核心加工企业为主体，向林业产业链的上、下游环节进行纵向延伸，同时注重林产品领域和功能的横向拓展。
在林业产业链延伸与拓展模型中，初始生产要素是林业产业链有效延伸和拓展的前提。其中，林地是最重要的林业生产资料，资金是各地林业产业发展的主要瓶颈之一，高水平的一线生产经营与管理人才是推动现代林业建设的根本保证。由于林业生产周期长，是投资多、风险大、破坏容易恢复难的弱质产业，并且兼具生态、经济、社会等多重功能，因此林业产业链的延伸与拓展，离不开政府的政策扶持和制度保障。另外，要解决产业链上、下游各节点间在时空上的供需矛盾，必须发展现代林产品物流。林业产业链各环节间及其内部存在的大量的物流活动，是产业链上各参与者进行生产活动的基础，其现代化水平将直接影响到整个产业链的运行效率和林产品价值增值目标的实现程度。而产业链的信息化程度与信息共享程度的提高对于林业产业的价值增值能力也具有重要的促进作用。
二、林产品延伸与拓展
(一)纵向延伸
当前，我国林业产业链的一体化经营还没有完全形成。实施一体化战略是促进林业产业链纵向延伸的有效途径。纵向一体化的作用主要体现在:(1)营林业效益比较低，其后续的木材加工和销售等环节所占的附加值较高，通过一体化经营，可以使农民从加工、销售环节分享利益，有利于林业产业的持续发展;(2)通过农民、营林组织、加工企业等联合、协作进入市场，可以克服单一层次面对市场的盲目性，提高驾驭市场的能力，从而形成“市场牵龙头(龙头企业)、龙头带基地(人工林基地和种苗基地等)、基地联农户”的一体化经营模式;(3)各产业环节相互协作、相互支撑，可以摆脱社会化服务体系不健全的制约;(4)有利于产业链各环节的平衡发展，实现物流、信息流、资金流、人才流的合理配置[2]。
由图1可以看出，林业产业关联度高，尤其是作为林业主导产业的林产加工业与其它产业有较高的关联性:既可顺应木材资源加工增值、综合利用以及剩余劳动力就地转化的要求，又可带动化工、机械制造、印刷、包装、运输等相关产业的发展[3]。因此，在现有林业资源相对缺乏的条件下，我国林业产业应注重产业价值链的进一步延伸，以林产加工业为基础，一方面向森林培育业进行“前向”延伸，另一方面向流通、销售等领域进行后向渗透，通过市场价值链整合区域内的产业资源，以形成强大的综合优势。为克服我国森林资源供给不足的瓶颈，要加大在林木资源培育业上的投入，其增长速度应高于加工业、森林旅游业和其它林业产业，以实现商品林基地资源和木材加工利用的配套。现阶段应大力发展以速生丰产林和工业原料林为主体的商品林基地建设，保证林木加工企业原料供应的稳定性，为林产加工业的持续发展奠定物质基础。另外，应当加强造纸专用林定向培育基地建设，为制浆造纸工业提供充分的木材纤维原料，推动我国林纸一体化进程。
(二)横向拓展
林业产业链拓展，一方面要继续发挥原有的优势产业，另一方面要不断寻找新的经济增长点，拓展产业领域和应用范围。结合国家林业局、国家发改委、财政部等七部委的《林业产业政策要点》(林计发〔2007〕173号)[4]中对林业产业发展重点与领域的界定，林业产业链在纵向延伸的同时，需要向新的关联领域进行横向拓展。
1. 林木资源培育的横向关联拓展。在加大林木培育、种植，加快林木良种选育和林木良种基地建设、速生丰产用材林基地建设的同时，在以下产业领域进行重点拓展:(1)林木种质资源保护地、保护区建设，林木种质资源采集、保存、鉴定、开发和利用，以及林业基因资源保护;(2)促进大径级珍贵用材树种和珍稀树种的培育;(3)以木本粮油、干果为重点，以调整鲜果品种结构和提高产品质量为主攻方向，推进经济林发展由数量型向质量效益型、品牌型、外向型转变;(4)发展经济林果品储运、保鲜、分选、包装、精深加工和综合利用技术及现代物流配送产业;(5)合理利用野生花卉、林木种质资源，选育具有市场竞争力的新品种，重点发展鲜切花、高档盆花、食品花卉、化工花卉及观赏植物和高标准绿化种苗;(6)大力培育和开发我国优良乡土能源树种，积极引种国外优良能源树种，建设速生高产和高热值、高含油的能源林示范基地;(7)开发松材线虫病、松毛虫、枯梢病和蛀干性害虫等广谱高效生物农药，加紧对高效高毒毒株的筛选，提高杀虫生物农药的质量和产量，开发广谱和高效植物生长调节剂，逐步实现林业生产绿色、有机、无公害目标;(8)依法推进以森林公园、湿地公园和自然保护区、狩猎场为主的生态旅游产业发展，加强风景林营造和更新改造，提升景观质量和生态文化内涵;(9)在严格保护珍稀濒危野生动植物资源和严格执行有关法规、国际公约的前提下，鼓励野生动植物基因资源保护、种源繁育和基地建设，促进由利用野生资源为主向以利用人工资源为主转变，引导、扶持一批野生动植物繁育利用示范产业和产业群。
2. 林产品加工的横向关联拓展。在保持林产工业发达地区现有人造板产业优势，培植一批大型人造板骨干企业和产业集群的同时，限制以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用，以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目。严格按照《林业产业政策要点》，限制新建单线规模在5万立方米/年以下的高中密度纤维板项目、单线规模在3万立方米/年以下的木质刨花板项目，并根据市场需求和政策导向，在以下领域进行关联拓展:(1)积极发展生物柴油、生物质致密成型燃料、生物质发电和供热、燃料乙醇等生物质能源产品的开发利用技术，引导、扶持一批林业生物质能源开发利用企业，提高生物质能源的产业化水平;(2)按照国务院批准的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》以及《造纸产业发展政策》[5]，促进林纸一体化建设，尤其是发展商品木浆项目;(3)发展竹浆造纸、竹胶板、竹地板、竹装饰材、竹集成材、竹家具、包装箱、建筑模板与竹木复合材料及竹炭、竹醋等精深加工产品，开发利用竹笋等竹副产品;(4)鼓励发展人工种植药材基地，加强植物活性提取物及植物源新药的开发，促进紫杉醇、青蒿素、喜树碱、印楝素、石斛碱、银杏黄酮和银杏内酯等特色资源加工产品的规模化生产;(5)在巩固松香、松节油等传统主导出口产品的同时，大力发展松香、松节油和以松香为原料的香料产品、药品、五倍子单宁酸、紫胶等其它林化产品的精深加工产品，采用新工艺、新技术提高木材水解、木材热解系列产品的档次，推动林化一体化发展;(6)木材功能性改良、木基复合材料和非木质材料林产品开发及综合利用;(7)次小薪材、三剩物的综合利用和木质废料(木块、木粉、刨花、木屑等)、一次性木制品的回收利用;(8)高起点引进林产品深加工核心技术和关键设备，促进引进技术的消化吸收再创新，以提高生产能力、监控检测、自动化控制水平为重点，促进林产品深加工及资源综合利用的设备装备业发展。
3. 林产品营销的横向关联拓展。林产品营销涉及林产品流通业、信息服务业、金融、保险业、管理咨询业等众多关联产业。其中，林产品市场体系的培育，可以以农贸市场为依托，加快林产品初级市场建设，逐步建立规范统一、竞争有序的开放的木材及林产品市场体系，推动林业第一和第二产业的迅速发展。在企业运作中，物流体现了企业与其供应者之间相联系的能力。产业链的成本有很大一部分花费在产品周转上，减少存货与改善物流运作，是削减产业链成本的重要举措[6]。林产品物流包括林产品生产、采购、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、运输、配送等一系列环节。应根据林业产业链的不同情况，选择合适的物流模式，建立相应的物流链系统，实现林产品流通的专业化、社会化和现代化。具体包括:加强林产品流通的基础和配套设施建设，引导、壮大林产品经纪人队伍，培育区域的专业林产品流通中心，培育多元化林产品流通渠道，有计划、有步骤地建设林产品期货市场等。
林业服务业领域，以林业站为窗口，以林业产业化基地为平台，以林业企业为依托，使林业站社会化服务向“建设标准化、管理规范化、服务体系化、经营产业化”的方向发展。同时，组建个体、私营等实体化、企业化林业服务组织，加紧建立村级林业社会化服务组织，构建起以乡镇林业站和各类农民专业协会为骨干，以千家万户为对象，上联林业业务部门、下连千家万户的林业服务网络体系[7]。此外，我国林业产业链的信息化程度整体较低，而产业链中的各成员通过共享信息可以提高产业链的整体竞争力，从而在行业竞争中取得明显优势。因此，政府应承担起林业信息化建设的责任，建立公用数据库和信息咨询交流制度，在林业产业链信息网络建设等方面给予指导和支持。
三、生产要素需求与供给
(一)林地需求与供给
林地按其主要功能可分为生态公益林地和商品林地。生态公益林地又分为防护林地和特种用途林地。商品林地包括用材林地、经济林地、薪炭林地、苗圃地等。当前我国林地资源存在的问题主要有:一是林地资源贫乏。我国属于林地资源贫乏的国家，虽然林业用地面积占国土面积的27%，但我国人均有林地面积仅为0.11公顷，蓄积8.6立方米，分别为世界人均水平的1/6和1/8。二是林地逆转现象仍然存在。一方面是由于一些地方政府及有关部门违反林地管理的规定，造成林地管理的失控;另一方面是各地区的林业主管部门对占用、征用林地的管理力度还有待加强。此外，超限额采伐、滥伐的现象也有发生，致使造林绿化成果难以巩固。三是林地生产力低。以在黄淮海地区大面积推广的杨树为例，尽管杨树资源的面积已形成一定的规模，但活立木总蓄积量偏低，年生长量仅为意大利等欧美国家的1/3至1/5[8]。这说明我国现阶段的人工林经营技术措施与高度集约化经营的目标还有一定差距，人工林的林地生产力有待进一步提高。
就当前的林地供给形势而言，一方面现有林地资源贫乏，需要增加有林地面积;另一方面我国人口稠密，尤其是林业产业较为发达的东部沿海地区，扩大有林地面积将受到一定限制。因此，林地供给的保障措施上，首先要求政府加强对林地的宏观调控，建立最佳的用地结构，保证林地充分合理利用，坚决制止乱占滥用林地。同时，在全民义务植树运动持久开展的基础上，鼓励全社会参与保护林地。其次，对于东部沿海地区，应加强对村庄隙地，沟旁、渠旁、路旁、圩旁、堤旁地以及滩涂地等非专项林业用地的复合经营和重复利用，充分利用基于农田林网和水系的林地资源潜力。第三，妥善解决非林地向林地的转化。对于原有土地用途并非全部是林业用地的，在经政府相关部门统一规划变为林地后，政府应根据改变土地用途的土地使用者的实际情况，研究制定一个科学合理、公正公平的土地补偿办法，制定出切实可行的补偿措施，杜绝土地征用中的不规范和不公平现象，保护农民利益。此外，通过选用良种壮苗、实行科学种植和科学管理等来提高林地生产力是保证林木资源供给、促进林产加工业发展的必要途径。
(二)资金需求与供给
林业生产周期长，制浆造纸、生物质能源开发利用、规模化木竹加工等产业投资需求较大。因此，建立包括政府财政支持，个人、社会经济组织和外商投资，以及林业产业基金会等在内的多元化产业投、融资体系至关重要。在直接融资方面，向林业产业投资主体开放所有的直接融资渠道，鼓励林业企业上市，通过股票发行的方式直接融资或通过发放债券的方法吸纳社会资本。在间接融资方面，建立便于农民个人、林业企业(尤其是林业中小企业)融资的金融机构，如政策性中小企业银行、农村信用社、林业企业投资公司等，充分利用信托公司等融资方式。全面推进农村金融体制改革，出台对林业的金融支持政策，研究制定贷款贴息、小额信贷、联保贷款、林木抵押贷款等的相关操作细则。适度放松农村金融市场的准入条件，允许农村民间金融组织合法化，支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。
此外，借鉴世界上发达国家的成功做法，建议采取森林资产抵押融资、互助担保、政府政策性担保和商业性担保并用的信用担保体系。其中，政府政策性担保是由地方财政部门从财政预算中建立林业企业信誉保证金或信用担保基金，对一些重要的林业项目及贫困地区的林业中小企业提供贷款担保。互助担保是由农户之间、中小林业企业之间相互提供贷款担保服务，可以采取担保公司、互助担保协会和各种准互助担保机构等不同形式。
(三)人才需求与供给
林业产业链各环节中，无论是林木培育，木材加工，还是林产品营销推广，都非常缺乏训练有素的从业人员。大量集中在农村的木材加工企业，其职工受教育程度普遍较低，企业管理者也多凭经验组织生产，缺乏对市场的把握和应变能力，经营管理水平不高。因此，林业企业要改变传统的以物及物化的人为核心的管理模式，加大对林业从业人员就业能力、工作能力和职业转换能力的培训力度。充分利用各类林业院校、科研院所以及民办教育机构的培训能力，借助远程教育、网络教育等现代化教学手段，推进学校教育与行业培训的融合，提高林业工作者的从业素质。尤其是要加强高级技能人才和基层实用人才的培养，可以考虑在林业系统中逐步实施职业技能鉴定和职业资格证书制度，以形成有效的就业准入控制机制，促进林业人才从业技能的提升。
四、政策、法律需求与供给
林业产业发展的政策环境方面，建议各地政府根据国家颁布的《林业产业政策要点》、《造纸产业发展政策》等出台《林业产业发展导则》，明确林产加工业鼓励发展、限制发展和禁止发展的项目，避免欠发达地区走先发展后治理的路子，引导林业产业的健康有序发展。2006年，福建省发改委、经贸委和林业厅首家制定出台的《福建省林产加工业发展导则》，对各地林业产业的科学发展具有一定的借鉴意义。此外，政府要规范和完善正在执行的一些优惠政策，公平税赋，清理对加工企业的税收之外的不合理收费，减轻企业负担。加大对科技成果转化的政策扶持，并继续完善和执行扶持贫困地区发展的政策，逐步使各地的“输血”型扶贫转变为 “造血”型扶贫。在信用担保政策、投资倾斜政策、融资渠道和融资成本政策、税收等方面提供优惠。在信用担保政策方面，要引导金融机构完善授权授信制度，扩大基层银行的贷款权限，加大对林业投资者的贷款支持;积极推行贷款主办行制度，采取直贷、联贷和银团贷款等方式，解决林业企业的资金需求。在投资倾斜政策方面，建议设立林业投资委员会，具体负责各地林业投资中长期计划的编制，投资规模、结构、效益的监测，以及林业投资法规的草拟，林业重大投资项目的决策等;建立为林业产业政策服务的投资结构调控体系，制定对林业主导产业的投资倾斜政策、对林业企业技术改造的投资政策等。
在法律法规方面，物权法的出台实施，需要一系列的下位法的支持。目前，林业物权制度体系中还有不少需要予以补充和完善的地方，要抓紧审查林业法律、行政法规和部门规章，林业主管部门要尽快完成相关配套立法工作计划，抓紧开展行政法规、规章和规范性文件的清理工作，对有关物权的规定，都要依照《物权法》进行修改或者废止，并将清理结果向社会公开;在林权流转抵押、森林资源资产评估、国有林经营管理、公益林管理补偿等方面也还存在着立法空白，需要加快研究步伐。另外，进一步修订《林地管理条例》和制定各项配套的相关法规，使林地资源的保护和开发利用有法可依。与此同时，加强执法队伍建设，积极探索林地管理综合执法途径，逐步推行林地保护综合执法。各级政府及林业和土地管理部门应严格按法定权限和程序各司其职、互相制约、互相配合，共同实施林地保护制度，保证林业基本生产要素的有效供给。
参考文献
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[2] 张智光，陈勇.江苏林业产业发展战略研究[M].北京:中国林业出版社，2004:154-155.
[3] 杨加猛，张智光.培育江苏杨树产业竞争优势的战略思考[J].商业研究，2007(10):117-119.
[4] 国家林业局. 关于印发《林业产业政策要点》的通知[EB/OL].[2007-09-03].forestry.gov.cn.
[5] 国家发展和改革委员会.造纸产业发展政策[J].造纸信息，2007(11):5-9.
