社区进步创建工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社区进步创建工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、指导思想和工作目标

以创建*生态市为目标，抓住国家拉动内需的历史机遇，紧紧围绕节能减排，构筑环境友好型和资源节约型社会，全面开展绿色文明小区、绿色学校、绿色工厂、生态环境优美村镇、有机绿色食品为主的生态创建活动，切实解决一些环境脏乱差等民生问题，倡导清洁生产、绿色消费、节约资源、保护环境，提高人民群众生活质量和全市生态环境建设水平。通过2-3年的努力，使全市环境保护宣传教育普及率超过85%，公众对环境的满意率超过95％，80%的创建单位达到考核验收标准。同时，今年要在五大生态创建中各树立10名标兵，打造一批精品、典型，为创建生态市打下坚实基础。

二、生态创建工作的主要内容及责任单位

（一）创建绿色文明小区

在全市普遍开展绿色文明小区创建活动。建立完善的社区环境管理体系和公民参与机制，教育居民履行环保责任，动员居民参与环境建设，利用各种形式普及生态环保知识，大力倡导生态、健康、文明、科学的生活方式，营造绿色社区文化，认真开展社区环境保护、垃圾分类、节水节能、绿化美化、卫生防疫等工作，建立绿色志愿者服务队，定期组织社区单位和社区居民开展“周末卫生日”和“城市清洁日”等环保活动。

责任单位：各街道办事处、*镇、*镇。

协助单位：市环保局、综合执法局、市城建局（房产处）、卫生局。

创建主体：全市各城镇封闭社区

（二）创建绿色学校

在全市中、小学、职业学校、幼儿园普遍开展绿色学校创建活动。建立健全相关制度，加强学校生态环境建设，对师生进行生态教育，提高师生的环保意识，培育良好的环境道德观念和行为规范，在组织建设、环境建设、环境教育与实践、教育效果等方面达到绿色学校标准。

责任单位：市环保局、市教育局

创建主体：全市中、小学、职业学校、幼儿园

（三）创建绿色工厂

在全市各企业开展绿色工厂创建活动。通过创建树立一批科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，环境与经济双赢的企业典范，促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。

责任单位:市环保局、市经济局

创建主体:各企业

（四）创建生态环境优美村镇

在全市各乡镇、村开展生态和环境优美村镇创建活动。紧紧围绕生态市建设，按照生态环境优美村镇建设标准，本着“合理规划，有序发展”的原则，强化生态理念，发展村镇经济，改善村镇环境，推动村镇环境保护与生态保护建设，促进村镇生态环境良性循环，努力打造生产发展，生活富裕，生态良好的环境优美村镇，为实现生态市建设目标奠定坚实基础。

责任单位:市环保局

协助单位:市新农村建设办公室

创建主体:各乡镇、街道办事处

（五）创建有机绿色食品

在全市各乡镇村开展有机绿色食品创建活动。遵循可持续发展原则，按照有机绿色农业生产标准，努力通过有机绿色食品认证并使用有机绿色食品标志，打造安全，优质，营养、无污染食品。

责任单位:市农经局、市环保局

创建主体:各乡镇、村、绿色有机食品生产基地

三、生态创建工作的组织实施

（一）全市生态创建工作在市政府的直接领导下，由市环保局协调各部门进行生态创建指导，环保局生态科负责全市绿色创建日常管理工作。

（二）各业务主管单位为生态创建责任单位，各生态创建责任单位要成立生态创建工作机构，制定生态创建工作实施方案并组织实施。

（三）各协助单位协助责任单位做好相关生态创建工作，严格履行在各项生态创建工作中的业务管理职能。

（四）各生态创建主体要分别制定生态创建工作计划，并认真抓好落实。

四、生态创建工作的考核验收

市政府组织市各有关部门对生态创建工作进行考核验收，申请生态创建考核验收单位，应提供生态创建工作总结、创建技术报告和相关材料，考核验收按照生态创建具体标准实行百分考核，达到85分以上的的单位通过考核验收。市政府对通过考核验收单位予以命名挂牌，公开确认、公开表彰，优先争取国家、省专项补助资金，优先实行以奖代补奖励机制。

对已命名的单位，由市环保局牵头每两年进行一次复核，平时采取重点抽查与暗访相结合的方式进行规范管理。对未通过复核的单位撤销绿色命名，对撤销命名后重新创建的绿色单位市政府不再予以奖励。

五、生态创建工作要求

（一）全面推进，突出重点，务求实效。各责任单位和协助单位、创建主体，必须充分认识生态创建工作的重要意义。各部门、各单位必须全面开展生态创建工作，消除创建死角，要摸清底数，建立创建台账，建立健全档案管理制度。在全面推进的同时，要确定一至两个条件较好、表现突出的单位进行重点指导，及时总结先进经验，并予以推广。

篇2

一、统一思想、提高认识，进一步增强“和谐家庭”创建工作的责任感和使命感

今年，省、市、县对“和谐家庭”创建工作都十分重视，县委、县府专门转发了《县妇联关于开展和谐家庭建设的实施意见》的通知（县委办[2007]28号文件），这是树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大举措，也是新形势下各级妇联参与和谐社会建设的有效载体。家庭作为社会最基本和最可持续发展的细胞组织，联结着个人和社会，扮演着一个特殊而重要的角色。社会是否和谐和发展，关键在于每个家庭是否和谐和发展。近年来，我县家庭建设总体上是和谐的，但是随着经济社会发展，人们思想观念的变化，家庭这个社会细胞受到冲击，如家庭暴力现象的存在，离婚率的不断上升，家庭教育存在误区等等这些问题，都给家庭和谐造成障碍，也给社会和谐造成负面影响。只有家庭文明了，社会才能文明；家庭和谐了，社会才能和谐；今年是我县从“拉开框架”到实现跨越的关键之年，更是和谐新××建设的起始之年。“和谐家庭”的创建是和谐××的基础和重要组成部分，是××又好又快发展的社会保障，所以做好“和谐家庭”创建活动，责任意义重大。因此，我们必须深刻认识开展“和谐家庭”创建活动的重要意义，进一步深化认识，增强做好此项工作的责任感和使命感，建立“平安、文明、和谐”的家庭，积“小安”为“大安”，以家庭的和谐平安支持全县和谐平安建设。

二、突出重点、创新求实，进一步抓好和谐家庭创建工作的落实

各镇乡街道、部门结合当前实际，根据当地工作的要求和当地群众的发展需求，集中力量和资源，突出重点，注重创新，切实增强工作的针对性和实效性。

——加强宣传，注重引导，营造广泛参与的创建氛围。一要积极创造良好的舆论环境。和谐家庭创建是一项涉及面广的民心工程，涉及千家万户，要充分利用新闻媒体、宣传橱窗和手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲和谐、家家创和谐、和谐进万家的良好局面。二要努力提高家庭成员法律素质。综观当前家庭不和谐音符存在的原因在很大程度上是因为缺少法律知识，各地要以“五五”普法开局年为契机，大力开展法制宣传教育，继续开展“普法进社区，送法进家庭”活动，进一步加大对《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的宣传力度，扩大有助于和谐家庭构建的相关法律法规的知晓面，尽力减少家庭暴力等侵害家庭成员合法权益的现象发生。三要切实抓好家庭教育工作。家庭成员的思想观念和价值取向是影响社会和谐的重要因素。各地要以“双合格”、“美德在家庭”、开设“家教知识大讲堂”等活动为抓手，依托“母亲课堂”、社区墙报、村活动室等阵地，加强家庭教育工作，提高家庭成员素质，努力营造健康、文明、和谐的家庭环境，倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结，营造人人明礼守法、家家文明安康、社会和谐稳定的良好氛围。

——选准切入点，增强创建工作针对性和实效性。一要以推进新农村建设为重点，促“和谐家庭”创建。在“和谐家庭”创建活动中，要积极发挥广大妇女的作用，以和谐家庭建设为统领，积极开展“美德在农家”活动，开展“以城带乡、城乡共建、1+1结对帮扶”等活动，在促进乡风文明和村容整洁中建设文明和谐新农家，争当“懂技术、会经营、讲美德、知荣辱、爱整洁、重环保、顾大局”的新农民，提高家庭成员的科学文化素质，在新农村建设中推动家庭的和谐进步，为农村经济社会全面可持续发展作贡献。二要以社会主义荣辱观教育为核心，促“和谐家庭”创建。充分利用各种宣传工具，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，教育引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观，按照“八荣八耻”的要求，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，努力推动全社会形成荣辱分明、正气昂扬、积极向上的社会主义新风尚。三要以示范典型为榜样，促“和谐家庭”创建。要结合各自实际，因地制宜，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“和谐家庭”创建示范户，使“和谐家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过带动示范作用，使“和谐家庭”走进千家万户。同时，要做好扶贫帮困工作，广泛开展“巾帼关爱”活动，为妇女就业再就业，农村女性劳动力有序转移提供帮助和服务，尤其对特困家庭、下岗家庭要想方设法送温暖帮助解决具体困难。此外，要进一步加强未成年人思想道德建设等活动，增加受益人群，使更多的未成年人远离伤害、远离犯罪。

三、加强领导，明确要求，确保和谐家庭创建有序开展

篇3

一、前段主要工作情况

一是层层发动，进一步掀起了创建工作新。4月29日市委、市政府在我区召开督查办公会，区委区政府即于5月10日召开了我区的推进会。会后，制定下发了工作方案，接着各部门各单位也纷纷召开推进会，制定目标明确的工作计划，并迅速开展工作。应该说，全区推进会后，机关、学校、企业、社区都有不同形式不同程度的创建行动，特别是创建任务重或承担着硬件设施建设的单位，行动的力度都比较大，有实实在在的措施和明显的效果。

二是广泛宣传，初步形成了群众积极参与的局面。这两个多月来，通过座机、手机公益彩铃，政府网创建论坛，报纸、电台、电视台创建公益广告、专题、专访，大型户外公益广告，宣传橱窗、宣传手册，特别是创建上行风热线等各种宣传媒体和形式多样的宣传方式，不仅提高了创建的知晓率，也提高了创建的参与率，不少群众不仅亲自参与到创建工作中，还通过网络、报纸、电话或书信等向我们提出创建工作建议。这说明群众积极参与创建的局面正在形成。

三是明确分工，重点项目正在有效推进。全区创建推进会进一步明确了分工，每个重点项目不仅明确了责任单位，还明确了责任区领导。大家根据分工，按照工作方案开展工作，重点项目得到了有效的推进。淡水铁桥、青少年活动中心都能在10月份启用，污水处理厂二期管网已开始动工，垃圾处理厂收尾工作进展顺利，纪念馆迁建已完成征地工作，不久就可以动工，内街小巷及破损路面的整治已经铺开。

四是严抓重管，城区环境整治取得初步成效。5月份以来，开展了多项声势浩大的整治行动，加大对淡水城区的市容秩序综合整治力度，集中力量整治白云路、人民路、开城大道、金惠大道、东华大道、路等主要路段的违章占道摆卖，确保各路段全部入室经营，目前已取得了阶段性成果。对未经规划建设部门审批建设、扩建、搭建的房屋、简易棚屋、阳台等建筑物进行清理，对建筑装饰施工场地进行整治；对人民路等路段的石材、五金、装修建材等商铺进行了整治，取缔了一批无证经营的商铺；对城区内悬挂的布幅、横幅广告、标语进行了比较彻底的整治，取得了很好的效果。

五是组织开展有关活动，营造了创建活动的氛围。根据创建工作方案，创建办会同有关单位组织开展了多项活动，如大型“三下乡”服务活动，教育系统捐书活动，机关企事业单位青年干部职工集体加入志愿者活动，歌咏比赛、演讲比赛活动，市民交通、卫生、环保、计生、安全宣传教育活动，帮助特困家庭子女上学活动等等，不但扩大了创建的影响力，也促进了干部职工和市民素质的提高。

二、存在的主要问题

一是创建工作开展不平衡，主要表现在有些承担着具体工作任务的创建单位，其工作还停留在计划上、方案上，没有实质性的行动。

二部门之间的工作协调沟通不够。创建工作中单位部门之间职责任务不很清晰、主次工作不清，牵头单位又不够主动积极，致使工作推进不畅，效率不高，有的甚至中途卡壳。

三是重点项目的推进工作还不够快，没有达到计划要求，根据各单位的汇报，不少创建重点工程项目刚刚完成实施方案的制定，进展缓慢，工作推进不快。

三、加快重点工程项目的推进步伐

创建工作方案中提出的11项重点工程项目是创建全国文明城市硬件必须完成的项目，目前的推进工作并不理想，也没有达到计划要求，必须加快推进步伐。*年全国文明城市测评标准（征求意见稿）已经下发，新的测评标准不仅增加了内容，有的还提高了标准，比如垃圾无害化处理率由原来的80％提高到85％，城市生活污水集中处理率由原来的60％提高到70％，等等。同志们一定要认真对照新标准，提高对工作的要求，加快推进的步伐。

1、要加快城市脏乱差的整治。这是城市面貌改变、市民感受最直接的工程。除了要继续加大力度，开展经常性的交通和市容市貌的整治外，重点是：要加快伯公坳客运站的建设步伐，必须在8月份前完成前期的各项筹建工作，9月份动工，明年8月份前建成投入使用；要加快公交站点的规划设置，加快新增40辆公共汽车，开通9路和16路公交线路的工作步伐，确保年底前完成。要重点整治乱搭乱建、建筑单位占道堆放沙石和其他建筑材料、施工噪音扰民等现象，同时要对主要街道今年内不能盘活的烂尾楼进行包装整治。要开展环境卫生整治，重点整治跨门店堆放、占道经营、乱摆乱卖等，整治内街小巷、三不管地带、城中村地段的卫生死角，落实门前三包责任制，要增设城区垃圾桶、公厕无障碍设施。以上各项工作要求在今年底要取得明显成效。

2、要加快路牌、门牌、指路牌、宣传牌、广告牌的整治。今年内要完成城区街道名称、标牌、公共图形标志设置工作，做到设置合理、文字和注音规范。同时规范城区门牌设置，要求与穿衣戴帽工程一起实施。要迅速拟定有关宣传牌、户外广告牌整治的规定和办法，加快户外广告牌位的审定工作，对城区广告牌位的设置、广告内容要规范化管理，采取强有力措施拆除不合法的户外广告牌，要收回户外广告牌经营权，进行广告牌招投标，实行市场化运作，并且要巩固完善，实现长效管理。

3、要加快内街小巷的整治。一是实施畅通工程。主要是打通城区道路的关键环节，进一步完善城区道路网络，包括推进白云路西段综合改造，要求年底完工。同时，实施承修三、四路、长安路、昙华路改造，爱民中路、爱民西路、仲恺路建设工程，贯通金惠大道西段。二是实施硬底化工程。对内街小巷主要道路进行修补，确保路面完好。三是完善排水设施。年内要对50条小巷的排水设施进行改造，包括长安中路、幸福路、新城市场、花街等。四是实施亮化工程。要在新建主干道安装路灯，并在白云路、爱民路、莲塘路等内街小巷安装路灯。要尽快做出具体的实施方案，明年5月份前完成整治工程。

4、要加快“两河”四岸的整治。到目前，“两河”四岸的整治规划工作正在进行，必须确保在7月底完成。按创建工作的要求。“两河”四岸的整治工作主要是抓好河两岸的污染源整治，一要对沿河牛皮厂进行整治，要在今年年底前关闭沿河皮革厂。二要对淡水河、淡澳河城区段进行整治，重点是清理河道、整治两岸护坡及实施沿河绿化、路灯工程，必须在*年春节前完成。

5、要加快主要街道穿衣戴帽工程。主要抓好开城大道、白云路、南门大街、万顺路、人民路的靓化工程。一是实施灯光工程。按照一街一景的要求，统一设计，由沿街各单位、各商场、门店分别实施。二是实施绿化工程。对街道两旁的绿化进行改造，加大景观效果，凸显城市的生机和活力。三是实施美化工程。改造街道两旁的行人道，重新铺设地砖；改造主要面街防盗网，改为内置防盗网；改造主要街道自来水管，从美化的角度，相对规范统一。改造各单位、商场、门店的广告招牌，做到相对统一规划、统一要求，费用由各单位、门店解决。以上工程必须在今年6月底前出台各项工程的具体方案，但是到目前为止，除了开城大道完成方案外，其余没动，凡是没出方案的，要抓紧。7月份要进行宣传发动，8月份开始实施，明年春节前完成。

6、要加快四大出口的整治。城区四大出口包括平龙公路东出口、西出口、人民路北出口和人民路南出口。其中东、北、南出口路面改造已经完成，但绿化、美化、亮化工程要进一步加强，重点要加快两出口的改造进度，所有工程要求今年底完成。

四、抓好迎检路线及考察点的亮点建设

迎检路线及考查点初步方案已经制定，具体是：

篇4

一、工作进展情况

我区自8月1日召开全区创建双拥模范城第一次推进会以来，全区各单位能够认真贯彻落实魏少峰书记的重要讲话精神，各项工作有序开展，整体工作取得了较大的进步。

一是领导高度重视。张书记、李区长对我区创建双拥模范城工作非常重视，多次对创建工作做出指示。李区长亲自主持召开创建双拥模范城工作动员会。魏书记、苏区长多次对创创建双拥模范城工作进行指导。7月28日，区委召开常委会，研究全国双拥模范城创建工作，为全区创建工作提供了坚强的组织保障。

二是政策落实到位。在财力十分紧张的情况下，想方设法筹措资金，“八一”前将义务兵家庭优待金各类优抚资金按政策足额发放到位。按照国家政策，今年为21名符合条件的伤残人员申请伤残补助，并保障500余名在国家机关、社会团体、企业事业单位的伤残退役军人享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。落实下岗失业志愿兵重新安置政策，共安置政府购岗人员124名。重视退役士兵的转业安置工作，我区符合安排条件的退役士兵年度安置率达到了100%。

三是基础工作不断完善。服务保障体系基本建立。大部分街道办事处、社区退役军人事务工作站已5于月底前挂牌完毕，并明确了分管领导，配备了工作人员，工作制度、工作职责已经上墙，各项工作已正常开展。光荣牌悬挂工作基本完成。在时间紧、任务重、悬挂对象分散、人户分离严重的情况下，我区光荣牌悬挂率达到了95%，为22000余户悬挂对象悬挂了光荣牌，尤其是灞陵、东大、魏北3个单位，他们安排迅速，组织有力，高标准全部完成了光荣牌悬挂任务。目前，各街道办事处正在积极联系剩余悬挂对象，争取早日完成扫尾工作。拥军品牌正在提升打造。杨根思社区着力打造了六个特色拥军服务品牌，即社区党建“一学双争”品牌、杨根思红色教育品牌、婚恋大型主题活动品牌、“知心军嫂”心理咨询服务品牌、“鱼水情”志愿服务品牌。定点优抚医院工作到位。市人民医院按定点优抚医院的要求在挂号处设有 “军人免挂号费”的服务牌，收费窗口有“军人优先”文字标识，LED显示屏播放有双拥宣传口号，重点优抚对象病房能确保正常使用，重点优抚对象住院台账资料完整，医疗优待优惠等政策均落实到位。

四是宣传工作不断推进。自推进会后，我区加大宣传力度及督导力度，现除了火车站广场、建设路中立交转盘处还未设置大型双拥宣传广告牌外，我区在天宝路与劳动交叉口、五一路与许继大道交叉口、天宝路与文化街交叉口共设立了3块永久性宣传牌，并在指定路段按要求设置双拥宣传标语和宣传栏高达40块，均超额完成任务，在全区营造了浓厚的双拥宣传氛围。另7月29日区人武部、区委宣传部、区文广旅局、区退役军人事务局在**区文化馆联合组织了**区庆“八一”慰问演出。7月30日许昌消防救援支队、区人武部、文峰街道办事处、文峰社区党总支主办、文峰老年艺术团协办的大型《追梦新时代，奋进新征程》军民联欢会。“八一”期间，各街道办事处、社区积极开展慰问活动，推动了双拥工作的深入开展。

五是督导工作深入到位。我区成立了由区委区政府督查室、区双拥办联合组成的创建双拥模范城督导组，先后四次深入一线全面开展检查督导，对有些单位出现的问题进行随机抽查，定期不定期通报情况、反映动态。通过督导组多次督导，及时发现并解决了一些工作中存在的问题，大大地促进了各单位的工作进度。

六是台帐资料不断完善。按照新的考评标准不断完善我区台账资料，目前只有少部分双拥成员单位还未报送相关资料。

二、存在的问题

我区在前一段双拥模范城创建工作中虽取得了一些成绩，但也存在着薄弱环节和不足之处。

一是部分街道办事处领导不够重视，没有及时召开动员会，没有对双拥模范城创建工作安排布署，没有成立创建双拥模范城工作领导小组，没有制定工作方案和工作计划。

二是服务体系建设不够完善。个别办事处至今没有悬挂退役军人工作站牌，工作制度、工作职责未上墙。有的办事处已安排1-2名工作人员，有的办事处甚至没有明确的工作人员，只有分管领导1人在干此项工作，无法保证双拥工作需要。

三是人员配备不齐，工作棚架，进展缓慢。大部分街道办事处未配备专职的工作人员，他们对本辖区内服务对象底数不清，职责不明，工作方法简单，严重制约了各项工作的开展。

篇5

“安全社区 核心是创和建”

谈到沈阳市安全社区建设工作，沈阳市安全生产监管局局长陈建智首先解释了沈阳市“安全城区”的特点，根据沈阳市经济发展的特点，沈阳市安全社区建设提出“建设安全城区”， 即主要创建工作在沈阳市5个城区范围内。陈建智说：“安全社区是个创和建的过程，核心在创和建。从经济条件来讲，属地的人员素质不一样，不同的地方有不同的难度，要有不同的搞法。”

谈到沈阳市安全社区建设的目的，陈建智说：“沈阳市安全生产的下一个目标是建设安全发展示范城市。我们安全监管部门如何提高社会管理能力？对于社会来说，提高安全保障能力就是要保障每个社区、每个街道这些社会的细胞的安全；对于企业，就是建设本质安全型企业，通过抓安全标准化来落实。既重视企业安全监管，也重视社区安全监管，才能使整个城市越来越安全。”

谈及政府对安全社区工作的主导作用，陈建智介绍,主要体现在5个方面：一是政策引导和落实责任。由沈阳市政府于2011年底制定出台了《关于创建全国安全城区的工作方案》，进一步明确 “十二五”期间全市安全社区建设的目标及工作要求；同时，召开全市全国安全社区建设动员部署大会，并由市长和各区政府分别签订《安全城区创建工作目标责任状》，明确各区要建立完善的组织机构、做好安全社区创建规划与工作安排、加强资金保证并做好培训及宣传指导工作。此外，制定了奖惩办法，对通过全国安全社区验收的街道，市财政视情况给予一定的工作经费补贴和奖励，安全生产评先晋优优先考虑。

二是建立完善创建的组织机构。沈阳市已经成立了安全社区建设促进委员会，领导全市的创建工作。各城区也已成立或完善相应的组织机构，充实专业骨干力量，加强对本地区创建工作的领导。街道办事处成立了由主要领导为主任的创建工作委员会，并按专业设立安全促进工作领导小组，担负起每个专业的创建组织领导工作。

三是成立了全国安全社区地方支持中心沈阳支持中心，中心设在沈阳市安全生产监管局内，由来自不同行业的37位专家组成，定期对社区、街道进行指导，为安全社区创建工作提供技术支持。同时，地方支持中心对安全社区进行预验收，加快了创建安全社区的进度。

四是提供资金保障，按照《沈阳市安全生产条例》规定，各区政府设立了安全生产专项资金支持安全社区建设，并保证每个街道投入不少于20万元。同时，从2011年开始，对安全社区建设中考核优秀的乡镇街道进行表彰鼓励。

五是强化考核工作。为实现沈阳市创建工作目标，市政府把安全社区创建工作作为一项重要指标，纳入对各城区、各部门的安全生产目标管理考核工作中，加大考核权重。凡是没按计划完成年度工作任务的，主要与主管领导不能评为全市安全生产先进个人，所在地区政府不能评为全市安全生产优秀单位与省安全生产先进单位。

“为民办实事 赢得百姓心”

沈阳市和平区是2007年启动安全社区创建工作的，到2011年全区13个街道全部获得沈阳市安全社区命名，5个街道获得全国安全社区命名。他们的目标是：在“十二五”期间，全区100%的街道成为全国安全社区。

作为沈阳市的老城区和中心城区，和平区是沈阳市的政治中心，也是繁华的太原街所处地，此外，市政建设中拆迁项目多、老旧小区多、楼宇多、交通发达使得和平区安全工作尤为重要。谈及安全社区建设，和平区负责人介绍：“政府主导工作主要体现在4个方面：制定规划，将安全社区建设纳入区政府工作计划及党代会工作报告，和平区‘十二五规划’中指出，2013年和平区整个城区将建设成为全国安全城区，所有街道要创建成为安全社区；组织形式上，由政府成立和平区安全促进委员会，并成立安全生产工作小组，居家组、消防组、道路交通组、安全文化宣传组、老年人残疾人安全组、儿童安全组、防灾减灾组、事故伤害组分别由区各部门负责，由政府牵头组织就解决了各部门不能够齐心协力创建安全社区的问题；运作形式上，以街道为单位创建安全社区，政府牵头并召集各部门开会，讨论目前社区存在的问题并协调制定解决问题时间；项目投入上，针对部分社区硬件设施不达标的情况，逐年加大对安全生产设施的投入，各街道每年与区政府签订责任状，明确职责与任务，针对完成任务情况制定了奖惩措施。”

走进和平区新华街道办事处丰泽社区居民委员会，锦旗与牌匾挂满了两侧的墙壁，这些来自社区居民的锦旗道出了他们对丰泽社区的心声：为民解忧、敬业奉献。丰泽社区负责人介绍：“从2006年参加国家级安全社区启动，到2010年荣获‘全国安全社区’称号，期间经历了初期的茫然、创建的艰辛和现在的坚定。针对社区内残疾人较多及打工人员流动儿童较多的实际情况，丰泽社区制定了残疾人康复项目和流动儿童之家项目，通过对残疾人的免费康复培训，增强了残疾人的自信心，提高了残疾人的自立能力，解决了部分残疾人的就业问题，可以说是一举三得。”而创立的流动儿童之家项目不仅使农民工子女走进校园，也解决了节假日期间农民工子女无人看管容易发生各种事故的问题。负责人说：“为了帮助孩子更好地避免道路交通事故，儿童之家联合了教育优势明显的南宁幼儿园开展‘儿童交通安全’促进项目。通过图片培养孩子对道路交通标识的感官认识，此外，带领孩子参观4S店，结合车辆展示认知违规造成的后果。儿童之家负责人还带领孩子定期开展交通情景模拟活动、编排安全儿童剧、动手制作交通工具。这样一来，就加强了儿童交通安全知识的掌握。”

在参观为民服务大厅时，一排手工制作的中国结“丰泽社区欢迎您”格外引人注目，负责人告诉我们，这是社区残疾居民亲手为社区编制的。此外，妇女之家、健康之家、夕阳驿站、少年之家、未成年人绿色网吧、图书阅览室等环境干净整洁，设施齐备。就在居民活动之家门外，我们又看到了来自社区居民的锦旗：“为民办实事、赢得百姓心”，而这也正是丰泽社区创建安全社区、提高基层社会管理水平的理念。

安全社区创建与

“九小企业”规范化建设两手抓

铁西区是辽宁省老工业区，随着机床、重型、鼓风等大企业相继搬迁至开发区后，安全监管工作重点逐步转向老城区。正是基于这一全局考虑，区委区政府将安全社区建设列入政府“十二五”规划当中，明确提出：5年内全区80%的街道通过国家级安全社区验收，从而实现安全城区这一既定工作目标。因为安全社区建设是促进社会管理创新的重要载体，安全社区建设从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能4个方面促进了社会管理创新。安全社区创建以保障居民群众安全健康为出发点和落脚点，对促进居民群众生产、生活环境改善，提高大家的安全健康素质，促进全区可持续发展与居民生活质量共同进步，以及社会和谐安定具有积极作用，符合居民群众基本需求。

针对老城区内小机加、小汽修、小印刷、小网吧、小音像店、小旅店、小商场等“九小企业”遍布的实际，铁西区安全监管一班人，大胆创新社会管理模式，从“大安全”角度出发，将全区安全社区创建与“九小企业”规范化建设相结合，走出了具有自己特色的创建安全社区之路。用安监局雷震局长的话说就是：“通过创建，使‘九小企业’达标了，安全社区创建也就有了生产安全方面的保证。”

自2009年全区正式启动创建全国安全社区以来，铁西区霁虹、凌空两个街道已创建成功，2012年铁西区预计还有7个街道要创建成为全国安全社区。为此，雷局长介绍：“两个街道创建的成功，不仅扭转了最初百姓对安全社区建设的不理解，更让老百姓切身受益。政府层面上对安全社区的建设格外重视，平均每个街道办事处投入近30万元，通过各种安全培训，提高了老百姓对煤气、交通、卫生、生产、消防安全的认识。2011年，区政府组织在劳模广场举办了‘关爱生命、温暖家庭’的系列活动，有3000多人参与，现场还开展了免费为老百姓换煤气胶管换阀门等服务，让老百姓知道安全社区创建不是走走过场，是实实在在的为民工程。”

为了方便“九小企业”规范化建设，区政府在每个办事处设有5位专职安全员，并配备了监察车辆专门排查企业安全隐患。同时实行数字化、网格化管理，发现隐患直接拍照并上传至指挥中心，指挥中心根据地域划分立即派人协助治理。此外，2011年全区培训了200家企业的法人和安全员，提高了企业安全意识与安全管理水平。”

位于铁西区工人村街道的阳光家园是安全社区创建项目之一。街道办事处主任白丽宏介绍说：“创建安全社区的关键是策划和实施安全促进项目，这就是项目引领。通过项目的实施，解决社区居民最为关注的问题；解决高危人群、高危险环境和脆弱势群体需要解决的问题；解决社区范围内存在的所有可能对社区群众安全和健康构成伤害的问题。工人村地区在沈阳市属于贫困地区，上世纪五六十年代时是工人及家属的住宅区，由于后期工厂效益不好，职工下岗，职工们生活质量也相对下降，于是贫困的工人家庭遗留在此地。此外，工人村地区相对偏僻，房租也低，出租户一般也较贫困，这也造成了工人村地区低保户较多，残疾人较多的现状。为了帮助残疾人家庭解决困难，帮助残疾人掌握生活自理能力，同时也为减少社会安全隐患，政府针对这种情况组织创办了阳光家园这个促进项目。这不仅是政府全心全意回报工人阶级的体现，更是对社会弱势群体的特殊关爱。”

篇6

市局下达给我区2010年的主要污染物总量减排工作（以下简称总量减排工作）目标任务是：实现化学需氧量（cod）削减1141吨、二氧化硫（so2）削减1348吨。化学需氧量减排项目为XX市万江污水处理厂，二氧化硫减排项目为XX市金田纸业有限公司锅炉废气脱硫工程、XX市新富发纸业有限公司锅炉废气脱硫工程和XX市白天鹅纸业有限公司锅炉废气脱硫工程。上述两个项目情况如下：

（1）XX市万江污水处理厂项目：到今年4月29日，主体工程累计完成工程占总工程量的99%，其中土建工程部分已全部完成，设备安装已完成99%，进入准备调试阶段。管网部分，管网总长51.2公里，分abc三个标段，合同工期为2009年6月23日到2010年8月21日，总工期425日。因前期城市规划、报建手续复杂，办理时间长、设计变更较多等问题，现工程进展较慢。到目前为止，截污主干管工程累计完成产值13590万元，累计完成比例为32．6％，其中管道敷设长道为9558．9米，累计完成率为31．1％（详细情况另附表）。尾水排放管网工程基本完成。

（2）二氧化硫减排项目：①XX市金田纸业有限公司锅炉废气脱硫工程预计减排量为350吨。该公司脱硫工程于2009年4月份建成并通过了市环保局的验收，同时根据XX市造纸行业的整治要求和总量减排需要，该公司已安装了在线监控系统和脱硫dcs系统，到目前为止系统运行正常，并于09年建立了减排台帐。②XX市新富发纸业有限公司锅炉废气脱硫工程预计减排量为813吨。该公司脱硫工程于2010年3月份建成并投入试运行，使用双碱法脱硫，已报市环保局申请验收，同时根据XX市造纸行业的整治要求和总量减排需要，安装了在线监控系统。该公司已初步建立减排台帐。③XX市白天鹅纸业有限公司锅炉废气脱硫工程预计减排量为185吨，该公司现使用两台20吨锅炉，脱硫工艺为炉内石灰脱硫法，同时根据XX市造纸行业的整治要求和总量减排需要，安装了在线监控系统。按该公司的计划，7月份开始使用一台45吨锅炉代替两台20吨锅炉，新的脱硫系统与45吨锅炉同步投入使用。该公司已初步建立减排台帐。

二、存在的问题

我区2010年二氧化硫减排任务较重，其中XX市白天鹅纸业有限公司新的锅炉未能原先的计划2010年初投入使用，旧的锅炉未能通过市环保局的验收，影响减排工作的进展；XX市金田纸业有限公司和XX市新富发纸业有限公司已配套了排放口在线监控系统，但仍未配套进口在线监控系统，时间比较紧。另外，我区的污水处理厂主体基本完成，但因截污管网建设进度比较缓慢，截污管网未能接上污水处理厂处理生活污水，化学需氧量（cod）减排量要达到市局要求的减排目标，仍有距离。

三、2010年下半年总量减排工作计划

（一）进一步完善工作机制，加强全区减排工作日常调度，及时向区事处相关部门通报我区“减排”进度。

（二）积极推进全区“减排”三大能力建设。强化总量减排统计、监测、考核三大体系建设。一是着力提高环境统计人员业务素质，提升统计质量；二是加强减排工作技术培训，提高减排项目的科学性和准确性；三是进一步完善和细化考核细则，加强总量减排工作考核。

（三）认真总结减排工作的经验、教训和取得的成绩，进一步组织有关人员学习“核算细则”，进一步挖掘减排项目。

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到**年，基本建立起适应社会主义市场经济要求的中医药事业发展运行机制，实现中医药资源配置的优化、服务模式的转变、服务领域的拓宽；基本建立与人民群众健康需求相适应的功能健全、人才结构优化、运行机制灵活、自我发展能力和竞争能力较强的中医药医疗服务体系；中医学术水平和防病治病能力进一步提高，中医药新兴产业初步形成，对外交流与合作进一步扩大，力争通过国家级评审验收，成为全国农村中医工作先进市。

二、主要工作

(一)中医药基地建设。进一步改善全市中医医院医疗用房、设备条件。**市中医医院新建6000平方米后勤综合楼；德清县中医医院分院改、扩建3000平方米的医疗用房；长兴县中医医院新建6000平方米门诊大楼、14000平方米住院大楼及2000平方米的后勤综合楼；安吉县中医医院新建10000平方米的住院大楼；南浔区中西医结合医院扩建7000平方米的住院综合楼；吴兴区中西医结合医院新建3000平方米的医疗用房。

(二)人才队伍建设。到**年，每千人口中医数达到0.3人。争取有2名新一代省级名中医，20名市级名中医，40名名中医、老中医专家的学术继承人，选拔培养20名农村中医骨干。乡村医生参加中医专业大专学历教育人数达100名，乡村医生中医药知识培训率达到100%。中医药卫技人员继续教育参加率95%以上，中医临床医师规范化培训率达到100%。中医医疗机构中，西医人员接受中医药知识培训率达90%。今后新充实到中医、中西医结合医院的临床医师必须具备大学本科以上学历。

(三)中医临床医疗重点学科建设。完善中医(中西医结合)专科专病群建设。新创建2个市级中医临床医疗重点学科建设项目，争取4-5个中医临床医疗重点学科(或专科专病)达到省内先进水平，建成辐射全市的重点专科专病不少于4个，每县(区)辐射当地的重点专科专病不少于8个。重视发挥各级综合性医院中医科的作用，在综合医院中创建省级示范中医科2个，鼓励创建中西医结合重点学科。

(四)中医科技创新。在中医治疗不孕症、肝病、肾病、肿瘤、骨伤、针灸、腰腿痛以及医院特色中药制剂的深度开发利用上取得较大进展；开展各类中医药科技项目15项，争取省级4项、市级6项、县级4项；向基层推广6-10项中医适宜技术；加强名老中医学术经验整理继承工作。

(五)农村中医药事业发展。积极开展“全国农村中医工作先进县”创建工作，各县区均达到省农村中医工作先进县标准。按照农村社区卫生服务的要求完成中医科、中药房建设任务，建成5个省级中医药参与社区卫生服务示范单位，基本形成县、乡、村三级农村中医医疗预防保健网络，充分发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。乡镇卫生院中医药覆盖率达到100％。将中医医疗机构纳入突发公共卫生事件应急救治体系，加强中医医院中医急诊协作网络和中医医院急诊科的建设，充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急救治中的作用。

三、保障措施

(一)健全组织，加强领导。各级政府要切实加强对发展中医药事业的领导，贯彻实施好《中华人民共和国中医药条例》、《**省发展中医条例》以及《**省政府办公厅转发省卫生厅关于进一步贯彻实施**省发展中医条例的意见的通知》(浙政办发〔2000〕222号)等精神，主动承担起发展农村中医药事业的责任和任务，将中医工作纳入经济社会发展总体规划，统筹本地区中医药事业发展。市政府已成立由分管市长任组长的创建全国农村中医工作先进市领导小组，县区要成立相应的领导小组，研究部署创建工作，切实解决一些能促进中医药事业发展的实际问题。

(二)部门配合，履行职责。各有关部门要相互协作，严格执行全国农村中医工作先进市建设标准，共同推进全国农村中医工作先进市创建工作。卫生部门作为创建工作的主要实施部门，要对中医工作实行统一规划，经常性开展对创建工作的督促、指导、检查和考核。财政部门要加大对中医工作的投入，中医事业费的增长比例应高于卫生事业费的增长比例，中医事业经费应达到或高于卫生事业费的10％。人事部门要重视中医药人才培养、使用、晋升等，特别在培养高层次中医人才和农村中医药人才培养方面要有切实可行的措施，为中医药人才的健康成长创造良好的环境和条件。科技部门要积极实施扶持政策，对中医科研实行“优先立项、优先资助、优先奖励”的三优先政策，形成重视、支持中医科技工作的良好氛围，努力提高中医科技创新能力。进一步重视中医科研成果转化为生产力，加大推广适宜中医技术的支持力度。发展改革委、劳动保障、食品药品监督、文广新闻、规划与建设等部门均要根据各自职责，制订具体的工作计划，认真落实支持中医药事业发展的各项保障措施。

(三)完善网络，全面监管。各级卫生行政部门要转变管理职能，实行中医工作全行业管理。要设立中医工作管理机构，制定中医事业长期发展规划和年度工作计划。要建立和完善中医医疗机构、中医从业人员的行业准入制度，依法加强对各级各类中医服务机构和中医医疗行为的管理和监督，不断完善中医行业管理的有关规章制度。各级中医(中西医结合)医院要成立领导小组，设立中医指导科，承担本地区中医工作的业务指导与检查。

(四)深化改革，创新机制。要把改革作为推动中医事业发展的根本动力，使中医行政管理模式及中医行业运行机制与社会主义市场经济相协调，中医学术进步与现代科技水平相适应。要根据中医各个领域不同的性质和特点制订不同的发展政策，实施分类管理、分类指导。中医医院要积极推进以人事分配制度为核心的管理制度改革，引入竞争机制，坚持“病人选医生”制度，转变服务模式，拓宽服务领域，加强成本核算。积极稳妥地探索引入社会资本建立民营中医医疗机构。

(五)加大宣传，营造氛围。要利用各种形式，加大对中医药工作的宣传力度，认真宣传国家、省中医药方针政策，要围绕我市创建全国农村中医工作先进市这一主题，及时宣传我市出台的一系列中医药改革与发展的政策。要在社区、医院等建立中医工作的宣传阵地，积极开展中医药知识的普及，向人民群众广泛宣传中医药文化的内涵，宣传中医药防病治病的理念、知识和作用，提高人民群众利用中医药防病治病，进行自我保健的意识和能力。

四、进度安排

按照**年接受国家中医药管理局评审验收的时间，整个创建活动计划分成四个阶段逐步推进：

第一阶段(2005年10月至2006年5月)：为项目准备及启动阶段。该阶段主要任务是完成创建申报，组建各级创建机构，宣传动员，营造创建氛围和研究制订创建方案。

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工作措施：

一、分类指导、各有侧重

当前全市精神文明建设现状、城镇精神文明建设整体水平明显优于农村，而且城镇工作与农村工作也具有较大差异性。鉴于这种情况，具体精神文明建设工作的指导应大体分为两个方面：城镇和农村、要求和标准也有所不同。

（一）城镇精神文明建设工作纵横联动、全面推进。从横的角度讲，在市委宣传部的领导下，文明办将与工青妇、科教文卫、综合治理、旅游等社会口单位合作交流，充分调动各单位服务基层的积极性和工作效率。从纵的角度讲，文明办将带领街道、（镇）社区、文明单位开展创建工作。在以往工作的基础上，考核标准不变，评分更加严格，检查更加常规性，通过文明办经常性的检查、指导、落实，使街道、（镇）社区、文明单位的创建工作重视性更加提高，工作更有成效。

文明单位为社会的示范作用有待于进一步加强。全市300多个文明单位自觉地开展益民社会活动的较少，今年要求各级文明单位至少开展2-3次社会文明示范活动。

（二）城镇精神文明建设队伍人员素质进一步提高。通过举办街道、社区文明专干、文明单位文明专干的精神文明综合知识培训，认真提高人员队伍的基本素质。

（三） 动员街道社区联动辖区单位开展一系列活动，以活动丰富精神文明创建的形式和成果，提高社会力量的参与热情和积极主动性，充分发挥“人”的主观能动性。

（四）当前新农村建设开展的热火朝天，农村精神文明建设也迎来了一次大好机遇。农村精神文明建设注重实效、夯实基础、培养人才、形成氛围。

——抓队伍。落实乡镇、村精神文明建设人员名单，通过各乡上报精神文明工作计划及下乡调研对各乡精神文明工作现状进行评估。在充分吸收基层的意见和建议的基础上，调动各乡首先从思想上重视精神文明工作。

——抓活动。以“一乡一个载体”为目标，各乡主动挖掘本乡资源，在广泛听取群众意见的基础上提炼活动载体，以载体促活动，以活动聚人心，以人心促和谐发展，为新农村建设的全面发展夯实基础，作出贡献。

——抓人才。深挖农村中的特色才艺人员，将他们组织起来，以浓郁的乡土文化活动传帮带，特别要突出体现当地民俗风情，传统的哈萨克族、蒙古族等少数民族文化特色，形成体制，逐年提高。

——抓亮点。在全市100多个行政村中每年挑选2-3个示范村，根据该村实际突出特色，如“科技致富型新村”“崇文重教村”“艰苦创业型新农村”等，抓住亮点，深挖潜力，加快发展。

——抓投入。各乡在精神文明建设工作中每年要有一定的比例投入，逐年积累，使乡镇在活动中有器材，有服装。

二、加强管理，突出文明单位的社会示范作用。

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组织领导

创建教育现代化先进区，是推进“港城一体、宜业宜居”的现代化滨江城区建设的重要方面，对于构建全民终身学习的大教育体系，提高全区人口素质，促进社会和谐发展具有重要意义。全区各部门、各街道要高度重视，要将创建教育现代化先进区工作列入年的重要工作。

为加强创建工作的统筹规划和组织领导，现成立黄埔区推进教育现代化先进区建设工作领导小组（详见附件1），由区领导兼任组长、副组长，成员由区委办区政府办、宣传、监察、编办、教育、发改、财政、人社、文化、卫生、科信、公安、规划、建设、国土房管、司法、档案、体育、民政、环保、团区委等部门领导和各街道领导组成。领导小组下设办公室，主任由分管教育副区长兼任，副主任由区教育局主要领导兼任，成员由领导小组成员单位分管领导兼任。各相关单位和各级各类学校都要成立创建工作领导机构，确保职责任务明确，工作落实到位。

职责任务

（一）领导小组办公室分设五个工作组。

1．文秘宣传组：由区委宣传部彭瑄同志任组长由区委宣传部姚新同志任组长，区委宣传部牵头，区委办区政府办、区教育局、区文广新局等协办。文秘宣传组主要负责创建工作的宣传动员等工作。

2．综合资料组：由区政府教育督导室姚建华同志任组长，区教育局、区政府教育督导室牵头，各相关部门协办。综合资料组主要负责创建工作的资料准备。

3．计划财经组：由区财政局陈红燕同志任组长，区财政局牵头，区审计局、建设局、教育局等协办。计划财经组主要负责督导评估指标体系的硬件建设指标，加大经费投入，保证教育现代化建设各项经费按时落实，并加强经费管理等工作。

4．组织人事组：由区人社局陈劲松同志任组长，区人社局牵头，区委组织部、区教育局等协办。组织人事组主要负责研究解决我区教师队伍建设中的有关问题。

5．质量督查组：由区教育局张灿华同志任组长，区教育局、区政府教育督导室牵头，区监察局等协办。质量督查组主要负责对照督导评估指标体系中的管理、质量和效益等指标，认真检查、督办，指导各部门、各学校进行整改。

（二）各部门、各街道工作任务列举。

1.区委办区政府办：协助区教育局收集年期间区委、区政府关于教育工作的文件等资料；负责协调各单位、各部门对贯彻落实有关教育法律、法规情况进行总结，审核并报送黄埔区申报教育现代化先进区评估自评报告等材料。

2.区委宣传部：负责收集年期间区委、区政府关于教育工作的照片等资料，负责对年期间有关教育法律法规的宣传工作进行总结，协助制作黄埔教育现代化专题片、画册等，联系媒体宣传、展示黄埔教育现代化成果。

3.区教育局：负责黄埔区推进教育现代化先进区建设工作领导小组办公室日常工作,协调、指导全区各单位、各部门推进创建各项工作；全面总结近10年黄埔区教育事业发展情况，按照教育现代化建设督导评估指标体系，认真做好自评工作，抓好薄弱环节的整改；组织年各项评估资料的收集、整理工作；代区政府草拟黄埔区教育现代化评估申报书、自评报告、评估指标体系自评打分说明；撰写、拍摄、编印反映黄埔教育现代化的汇编材料，筹划教育成果展览；牵头做好迎检接待、会务安排等工作。

4.区发改局：负责按教育现代化督导评估指标体系的有关要求，对教育发展计划、改善教育设施等工作情况，以及在年涉及教育的有关国民经济发展数据、资料进行整理总结。

5.区财政局、区审计局：负责按教育现代化督导评估指标体系，落实对教育的投入，建立教育经费审计与使用绩效评估机制，对涉及教育的财政、经费管理以及年区财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。

6.区司法局、区综治办、区公安分局、区法院、区城管局、黄埔交警大队：负责按教育现代化督导评估指标体系，做好年每年的普法教育工作总结，重点突出法制教育、法制副校长制度的设立、整治学校周边环境、降低青少年违法犯罪，做好防火、交通、治安等工作，做好年涉及教育工作的统计和总结。

7.区文广新局、区民政局、区体育局、区科信局、区妇联、区残联、团区委：负责按教育现代化督导评估指标体系，做好年涉及教育的统计和总结。重点突出社区文化、体育、教育、扶助特困家庭子女入学、关心“三残”儿童等问题，将“0-3岁婴儿教育”纳入社区教育范畴，开展科学育儿指导工作；结合各自实际，加强社区教育、家长学校的领导和管理，充分挖掘社区教育资源，增设少年儿童活动项目，组织开展社区教育活动。

8.区人社局、区编委办：根据教育现代化指标体系及评估方案的要求，按规定配齐教师，落实人员编制。

9.区国土房管分局、区建设局、黄埔规划分局：按照教育现代化建设需要，及时解决教育所需用地及有关手续问题，做好区教育资源规划，落实教育建设工程实施等工作。

10．区卫生局、区计生局、区环保局等有关职能部门：根据教育现代化指标体系，结合本部门职能及工作实际，做好医疗、卫生、健康、环境教育等有关工作总结与资料提供。

11．各街道：按照教育现代化建设督导评估指标体系，结合街道及社区教育工作的实际，做好年街道教育事业发展总结，抓好学校布局调整及薄弱环节的整改，组织好各项资料的收集、整理工作。结合各自实际，加强学习型社区的建设和管理，充分挖掘社区教育资源，开展形式多样、卓有成效的文化教育、艺术教育和娱乐活动；积极抓好社区内青少年的校外素质教育基地建设。

12.区人大、区政协、总工会：结合工作实际，抓好对教育工作的监督检查和调查研究工作，有效保障教职工合法权益，积极推动教育事业向前发展。

工作重点

根据省教育厅、省政府教育督导室等部门对教育现代化先进区进行督导验收的工作程序，以及进行自评报告、查阅资料、实地考察等活动的相关要求，重点做好以下几项工作：

（一）档案资料收集、整理。

按教育现代化督导评估要求，向区属各部门、各单位广泛收集年近3年为主的体现教育现代化保障、教育现代化实践、教育现代化成就等有关教育规划、人才资源、经费投入、办学条件、教育体系、教育信息化、教育国际化、学生培养、教育管理、教育改革、教育质量、教育效益、教育公平、教育特色等材料。及时将各种相关材料移交到档案资料组，进行整理、归档，形成丰富、详实、规范的评估档案资料。

（二）文字材料撰写。

按照教育现代化督导评估要求，全面总结近10年来区委、区政府关心和重视教育的重要举措，教育行政管理部门推进教育改革的主要做法，总结全区各级各类教育发展的特色亮点和成效成果，形成黄埔区推进教育现代化先进区建设总体自评报告、自评分说明各1份，同时撰写有关教育行政管理、教育资源配置、教育法治、教育公平、教育特色等5份专项自评报告，撰写关于课改科研、学前教育、教育信息化、教育基地建设等4份专题特色材料。

（三）画册编制。

按照教育现代化督导评估要求，收集整理区委、区政府及全区各职能部门关心支持教育、推动教育事业发展的照片，收集全区各中小学、幼儿园学校管理、素质教育、课改科研、办学特色等工作开展过程及成果成效等照片，编制完成反映我区近年教育教学风采风貌的画册。

（四）DVD光盘制作。

按照教育现代化督导评估要求，收集整理区委、区政府及全区各职能部门关心重视教育工作，各中小学校、幼儿园开展教育教学活动等各种声像资料，请专业机构到我区采访、拍摄，制作完成反映我区近年教育风貌，播放时长约20分钟的DVD光盘。

（五）迎评活动筹备。

按照教育现代化督导评估要求，根据接受督导评估的日程安排等，制定详细可行的迎评工作手册，整理汇集全套迎评资料，组织好自评报告会、意见反馈会等会议，安排好专访、座谈、视察学校、考察社区等活动，落实好各项工作细节，以浓郁的氛围，以昂扬的精神，以丰富的成果，充分展示我区教育现代化建设成就，确保迎评工作任务圆满完成。

工作进程

（一）组织动员阶段

主要任务：制定黄埔区迎接省教育现代化先进区督导验收工作方案，将职责任务分解下达到区属各部门、各单位，广泛动员，加大宣传，努力营造浓厚的创建迎评氛围。

1.召开动员大会，明确任务分工。年3月底前召开黄埔区推进教育现代化先进区建设工作动员大会。要求各单位对照教育现代化督导评估要求，拟订具体实施方案，形成统一指挥、分工负责、各司其职、协同作战的工作机制，并将工作责任和工作任务落实到个人，形成教育现代化先进区迎评工作网络。

2.加大宣传力度，营造良好氛围。通过网络、宣传栏、宣传册、标语、广告牌等多种形式加大教育现代化创建工作宣传力度，树立黄埔教育的良好形象，使黄埔区教育现代化先进区迎评工作深入人心。

（二）资料准备阶段

主要任务：迎评各工作小组根据评估工作要求，高标准、严要求地做好迎评资料收集、整理、撰写、编辑、制作等工作。档案材料于5月底前完成收集、整理，6月底前完成编码、装订入盒。教育成果画册、专题DVD光盘5月底前确定内容，收集材料、确定方案，6月底前完成制作。总自评报告、自评分说明及专项报告、专题材料于4月底前形成初稿，6月底前定稿。

（三）自查整改阶段

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创建全国文明城市环境保护工作的指导思想是：在科学发展观的指导下，以建设“洁净、文明、开放、繁荣”的现代化文明城市为目标，以“改善环境质量，保障群众身体健康”为根本出发点，以“国家环保模范城市”、“生态示范市”创建为中心，认真落实市长环境保护目标责任状和创建全国文明城市工作目标管理责任状，进一步强化环境法制和综合整治，巩固和深化工业污染防治，加强生态建设和保护，提升城市环境综合水平，全面促进全市社会、经济和环境的协调发展。

二、创建工作主要目标。

、做好创建国家环保模范城市的各项基础工作，保证各项环保指标达到全国文明城市考核标准。

、环境保护投资指数＞.%

、空气污染指数﹙全年api指数＜的天数＝＞%

、烟尘控制区覆盖率＞%

、环境噪声达标区覆盖率＞%

、城市水功能区水质达标率%，且市内无劣于ⅴ类水质

、坚持开展文明单位创建活动，创建工作有计划、有措施、有活动、有总结。机关依法行政，文明执法，勤政廉政。“窗口”单位规范化服务、诚信守法，建立高效的环保监察快速反应机制和投诉处理机制，群众满意度高于%

三、创建工作时间安排

年内基本达标，到年全面达标。

四、创建工作主要内容

创建全国文明城市，生态环境指标要求高，工作难度大，考核严格。对照标准，我市还有差距，为完成目标任务，我们要抓住年度这个关键之年，迅速掀起创建，确保生态环境指标考核达标。我们的主要工作内容是：

（一）以实施“三大工程”为主线，全力打好创模攻坚战

创建“国家环保模范城市”是现阶段我市环保工作的重中之重，为完成年度创模目标，我们将在六·五世界环境日期间，组织召开全市环保工作会议，签定市长环保目标责任状，以新一轮市长环保目标责任状的实施为龙头，以“三大工程”为主线，进一步加大“创模”工作力度，细化各责任单位创模任务的分解和考核，克服薄弱环节，狠抓落实，力争在年内完成“创模”工作任务，接受国家、省、市专家的检查指导和考核验收。

、实施重点区域水环境综合整治，打造“碧水工程”。一是结合“双创双清”活动，重点抓好后巷镇中心河、迎丰河、勤丰河，导墅镇鹤溪河和运河镇永丰河、向阳河的清淤整治，进一步改善河流水质，提高自净能力。二是继续加大工业污染治理力度，全面提升印染企业的达标等级，推动污染治理和达标工作上新的台阶，力争在月底完成家省挂牌企业的限期治理任务。三是继续协调建设局加快城区生活污水管网建设步伐，不断提高生活污水的接纳和处理能力，争取实际处理能力达到％以上。四是协助水利部门做好城北分洪道综合整治工作，力争通过一两年的努力，使内城河水质达到一般景观要求，即符合四类水功能区的要求，消除市内劣ⅴ类水体。五是继续协助开发区做好生活污水处理厂的筹建工作。

、实施大气环境综合整治，打造“蓝天工程”。一是进一步优化能源结构。继续扩大集中供热范围，积极推广使用清洁能源，城区、开发区范围内要从严控制新建燃煤锅炉（工艺特殊需要的除外）。二是对城区、开发区范围内吨以上燃煤锅炉实行脱硫除尘（建议由市政府下达限期治理），确保烟尘控制区覆盖率达％。三是强化机动车废气污染防治。协助公安、交警部门加强汽车尾气在线监测，特别要有针对性地加强和开展对各类车辆的路检和抽检工作，确保汽车尾气达标率。

、实施声环境综合整治，打造“宁静工程”。一是继续加大建筑施工噪声的管理，尤其要严格夜间施工许可制度。二是加强交通噪声控制。协助公安、交警部门在建成区范围内扩大主要交通干线禁鸣路段，设置禁鸣标志。三是强化社会噪声的控制和管理。协调宣传、公安、城管、文化等部门齐抓共管，特别是对街道、居民小区、商场等噪声源要强化监督检查，确保噪声达标区覆盖率达％。

（二）以总量控制为主要手段，严把建设项目环境准入关

一是以贯彻落实“环境影响评价法”为中心，认真执行建设项目预审制、环境影响评价制和“三同时”制度，对不符合环保法规要求，工艺技术落后、能源资源浪费、环境污染严重的工程项目，严格把关，坚决控制新污染源的产生；要切实加强项目审批后的跟踪检查，确保规定环保措施的落实，实现环评、施工、竣工验收的全过程管理。

二是进一步深化审批制度改革，在规范审批程序、严格把关的基础上，进一步发挥市行政服务中心环保窗口的作用，强化服务意识，简化审批手续，提高服务质量和办事效率。

三是继续扩大排污许可证制度的实施范围，实行污染物排放总量和浓度的双向控制。把总量控制与建设项目审批有机结合起来，使总量控制作成为项目环评的重要依据，不得超总量审批建设项目。

（三）以发展循环经济为主要内容，开创生态环境保护新局面

今后几年要围绕发展循环经济这个核心，以最有效利用资源、循环利用废物、污染物排放最少、对人和环境最低危害为前提，加强政策引导和调控。

一是大力倡导发展循环经济，积极开展多层次的试点工作。在积极扶持协联电厂、江南食用菌公司、稻鸭共作等试点企业或项目的基础上，进一步加大链接，鼓励更多的企业单位开展循环经济试点。

二是继续做好生态示范区、自然保护区创建工作，开展重点（特殊）生态功能区的划定，抓好生态示范区建设规划的编制和实施，组织指导更多的乡镇开展环境优美小城镇建设和生态村建设。

三是搞好清洁生产审计工作，积极协调市计经局推广清洁生产，大力协调企业开展环保产品认证，继续倡导和指导企事业单位开展iso环境管理体系等工作。

（四）以解决突出环境问题为切入点，努力打造服务型机关

一是认真解决人民群众关注的环境热点、难点问题。进一步加强环保热线电话值班工作，提高环境应急事件处理能力，及时、妥善处理好群众反应的各类环境污染事故，努力把问题解决在基层。年将重点加强对“三产”行业污染纠纷热点问题的研究和处理。

二是切实加强环保自身能力建设。按照“组织网络化、管理系统化、技术规范化、方法标准化、装备现代化、质量保证化”的总体要求，有针对性地加强监测、监察、宣教、信息能力的标准化建设，完善技术装备，提高快速反应能力，增强环保部门独立执法、行政协调和解决环境问题的能力和水平。

三是在原有环保网站的基础上，积极推行“电子政务”，邀请信息产业局技术人员协助做好环保局网站的维护和更新，进一步丰富网站内容，完善网上投诉回复机制，积极推行网上审批。

（五）以加大环保执法力度为突破口，严厉打击环境违法行为

一是继续加大对污染源的现场督查力度，积极推动老污染治理设施的改造、出新工作，现场监督做到重点污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；达标排放专项执法检查做到每季至少安排一次，以巩固达标排放成果，防止污染反弹。

二是继续开展整治违法排污企业，保障群众健康的专项执法行动。要突出重点区域、重点企业、重点行业和重点时段，认真解决危害群众健康的环境热点、难点问题。

三是继续加强建筑施工场地的环境管理，加大对夜间建筑施工的监督力度，定期安排进行夜间突击检查，打击夜间违法施工行为。

五、创建工作实施步骤

（一）启动阶段（年月底前）。

l、全面学习、领会国家相关文件和规定，统一思想，提高认识，增强创建文明城市的紧迫感和责任感，使每一个职员保持高昂的热情，切实把创建国家文明城市工作摆上重要议事日程，真抓实干

、健全机构，成立丹阳市创建全国文明城市环保局领导小组和工作机构，集中力量抓创建。

、组织开展调研，认真分析创建目标要求，分析现状和存在问题，找出差距，制定切合实际的创建工作方案和工作措施，做好前期准备工作。

、开展环保进“社区”、进“企业”、进“村镇”、进“学校”的“四进”工作，利用各种宣传方式，在全市范围内广泛宣传，形成良好的创建氛围，在全社会确立绿色文明的新理念。

（二）组织实施阶段。（年月---年月）

l、制定“创建全国文明城市”工作目标任务分解表、工作计划。结合第四轮环境保护目标责任状的签订，将环保项工作目标分解落实到各镇及相关部门负责人。明确各级职责，制定考核标准，调动各级政府和有关部门的工作积极性，确保环境保护项目和措施的落实。

、按照市工作方案和分解任务全面开展创建活动。对照目标，抓紧重点工程的建设和重点问题的治理。

、组织督查，定期检查工作进度，考核工作成效。

、组织进行相关部门和单位总结交流，学习创建工作经验和做法，相互促进，共同提高。

（三）自查总结和迎接验收阶段。（年月---）

、对承担的创建任务完成情况进行自查，对提出的整改意见，全力整改。

、完成有关的报告和资料、数据的统计，报市创建领导小组办公室，并做好验收的各项配合工作。

六、创建工作措施

（一）提高认识。创建全国文明城市，是市委、市政府做出的重大决策。是落实科学发展观，构建和谐社会，促进全面发展和进步，保持我市经济社会持续、快速、健康发展的有效途径。要求每一个职员要充分认识创建工作的重要意义，统一思想，高度重视，真抓实干，切实把创建工作摆上重要议事日程，保证我市顺利通过全国文明城市的考核验收。

（二）加强领导。工作推进得好不好，关键看领导。为加强对文明城市创建工作的组织领导，成立局创建全国文明城市工作领导小组和工作机构，明确责任，分工负责，精心组织，整体推进；根据创建方案，制定具体措施，定任务，定进度，一级抓一级，层层落实。

（三）责任考核。建立文明城市创建工作机制，制定领导小组例会制度、联络员例会制度、督查工作制度、公示制度等，实行创建目标责任制和考核奖惩制，对创建目标责任书，定期考核。将依据“六有、四落实”的要求，开展经常性的督查活动。六有就是“创建”要有目标、有计划、有要求、有措施、有检查、有总结，四落实就是“创建”要做到组织落实、制度落实、活动落实、经费落实。尤其要抓住关键性的工作不放松，实行连续跟踪督查。对督查过程中发现的问题，要下达整改指令，明确整改时间。把创建工作实绩作为考核领导于部政绩的重要内容，对没有按期完成任务的责任单位要通报批评，并追究主要领导的责任。

（四）突出重点。创建全国文明城市指标多、任务重、时间紧，工作中要抓住重点，突破难点，尤其要重视薄弱环节。要按照经营城市的理念，多渠道、多途径筹集资金，积极争取国债和外商投资，加快重点工程建设。有关企业要按“污染者负担”的原则，保证技术改造和污染治理资金的筹措和落实。要引导建立城市污水处理、垃圾处理市场化运作的机制，贯彻“受益者付费”的原则，减轻财政负担。