乡镇防汛减灾工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇乡镇防汛减灾工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

我县已注册中小型水库81座，其中中型水库2座，小（1）型水库11座，小（2）型水库68座，水库坝型为土石坝的76座，砌石拱坝的5座(清风岩、大关、和平、仙姑潭、后冲等5座)，水库总库容7342.7万米3(其中兴利库容4661.9万米3)，灌溉面积19.58万亩，防洪保护下游村庄、耕地、铁路、公路、县城及重点城镇安全。

暂未注册中型水库有雷公井电站水库、九井岗电站水库2座。

二、成立工作机构

县水利局成立县水库抗震减灾工作小组，局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，防汛办、工管所、水电股等相关科室负责人为成员。在县委、县政府的领导下，工作小组统一组织、协调、指导及督促全县水库抗震减灾工作的开展。

三、扎实开展水库抗震性能排查工作

按照《县病除水库抗震性能排查工作实施方案》要求，扎实开展水库抗震性能排查工作。

1、排查工作范围及分工：按照“属地管理，分级负责”的原则，扎实开展水库抗震性能排查工作，县水利局负责水库、水库抗震性能排查工作，各乡镇负责本辖区内水库抗震性能排查工作，县雷公井水电有限公司负责雷公井电站水库抗震性能排查工作，县九井岗水电有限公司负责九井岗电站水库抗震性能排查工作，水电有限责任公司负责清风岩、大关等管理范围内电站水库抗震性能排查工作。县水利局水利水保工程建设管理所负责排查工作联络、协调、汇总及上报。

2、排查内容：重点检查水库大坝、溢洪道、输水设施是否存在安全隐患，大坝检查包括有无裂缝、塌坑、滑坡、隆起、雨淋沟现象；护坡有无松动、崩塌、垫层流失、架空等现象；背水坡有无散浸、集中渗漏，坝端岸坡有无绕渗；坝址有无流土、管涌迹象；排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效。溢洪道检查包括溢洪道内有无障碍物；两侧边坡是否稳定；护砌工程是否完整。输水设施检查包括输、泄水洞（管）引水段有无堵塞；放水闸门启闭时有无异常声响；机电设备及其它设施是否正常无损。同时还应检查水库水位、蓄水量情况，库岸边坡是否稳定等。排查出的安全隐患、问题要制表列出清单，建立台账。

四、鉴定与整改工作

对抗震性能排查存在安全隐患的水库，一律实行低水位运行，甚至空库运用。抗震性能鉴定与复核工作，水库所在乡镇人民政府宜委托第三方进行，也可自行组织专家进行检查、复核，同时制定整改方案，落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案。

五、制定水库抗震减灾应急预案

篇2

二、明确任务，加快进度，确保雨量站建设任务顺利完成

（一）建设目标：按照一次规划、一步实施的要求，全市145个乡镇各建设一个自动雨量站，同时建成市级雨量站数据处理系统。

（二）实施步骤：

1、规划阶段。制定自动雨量站建设技术标准，按照数据准确、网络便捷、易于管理的要求，积极开展自动雨量站建设安装选址工作。同时，对自动雨量站仪器设备进行调研。

2、实施阶段。做好自动雨量站安装场地改造，确保环境符合技术要求。统一采购仪器设备，有计划地组织专业技术人员进行仪器布点安装。

3、调试应用阶段。市气象局建成市级雨量站数据处理系统，着力提高数字化、标准化、实用化、集成化和网络化水平，集中进行处理处理分析，连入气象信息共享平台，积极开展应用服务。

三、推进措施

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（二）强化预案编制管理，进一步健全应急救援工作体系。组织落实应急预案编制工作，起草修订县级总体应急预案（草案），对全县安全生产类、自然灾害类专项应急预案进行梳理，明确部门专项应急预案管理清单25项，涉及专项应急预案管理单位15家。重新梳理机构改革后的应急联动单位、分管领导、联络员和24小时值班信息，共确定应急联动单位51家，开展应急联动拉练4次，确保应急联动工作开展有序，应急指令畅通。摸清应急救援队伍家底，现有综合性应急救援队伍1队8组159人，其中消防综合应急救援队伍1支65人，消防车11辆；专业应急救援队16队455人；重点行业安全生产类应急救援队伍46支396人；乡镇应急救援队伍15支455人。今年9月，新组建成立了县内第一支社会应急力量－岱山民安公益应急救援队，为应急救援力量添新军、作补充。同时，加大财政投入增添应急救援设备，投资1079万购置55米进口云梯消防车1辆，已完成合同签订。

（三）夯实防汛基层基础，进一步增强自然灾害防御能力。进一步完善基层防汛防台体系，对全县838名各类防汛责任人进行重新明确，对84个社区（村）和1个经济合作社的防汛防台形势图进行补充完善。组织修订了《岱山县防汛防台抗旱应急预案》，组织开展基层防汛体系及防汛物资储备情况检查，重点检查地质灾害隐患点、易洪易涝区、避风渔港、避灾场所等157处，检查乡镇、社区村21个，发现各类安全隐患47处。有效应对6轮梅汛期强降雨和5个台风侵袭，2次启动防台风Ⅰ级响应，共转移群众55540人（包括渔船人员、鱼山人员），出动抢险救援队伍26支3856人次，未发生大的灾情险情，达成了“不死人、少伤人、少损失”目标。积极推进避灾场所规范化建设，对全县37个避灾场所进行调查摸底，通过重新登记造册、落实责任人员、完善标志设施和提升改造，已完成高亭养老服务中心等11个省级规范化避灾场所建设，进一步有效提升我县防灾减灾救灾能力。

(四)突出重点领域监管，进一步守牢安全生产防线。一是牵头开展海上安全铁拳专项行动。深刻吸取浙岱渔02611号船“3.12”碰撞沉没事故教训，根据省市统一部署，组织开展“大排查、大整治、大提高”行动，严厉打击涉海涉船非法违法生产经营，整顿海上交通安全秩序和渔业生产安全秩序，共检查44个渔业村社，核查渔船“一船一档”1967艘，整改问题渔船187艘，强制停航12艘，移送公安7起17人，治安拘留15人；水上交通方面开展现场检查51次，检查运输船舶152艘、港口企业10家，查获违规船舶10艘次，共立案40起。开展海上联合大巡查2次，3名无证船员移交公安边防处理。二是组织开展危险化学品大检查。“3.21”江苏响水特别重大爆炸事故发生后，我局迅速行动，邀请危化专家对照危险化学品安全大检查隐患清单表和生产安全事故重大隐患判定标准对危化品企业开展拉网式排查，共检查危化生产企业3家、油品储运企业2家、加油站6家、经营带储存企业3家和烟花爆竹批发企业2家，下发整改指令书5份，均已整改完成。并制订了《岱山县危化船修理安全基本技术要求（暂行）》，进一步规范危化品船修理行为。三是部署落实小微企业安全生产和消防综合整治。深刻吸取宁波宁海锐奇日用品有限公司“9.29”重大火灾事故教训，组织召开全县小微企业安全生产和消防专项整治专题会议，及时制订下发了《岱山县小微企业安全生产和消防安全综合整治行动方案》、《岱山县工贸行业小微企业安全生产专项整治实施方案》，并建立了小微企业安全生产和消防安全综合整治包片督导工作机制。目前，各乡镇、部门开展安全联合检查12次，排查企业225家次，排查隐患251处，整改223处，整改率88.8%。

（五）坚持多措并举，进一步推进安全生产社会共治。一是积极推进安全生产社会化服务。以公开招标的形式，出资139.6万元引进安全生产第三方服务机构，主要对全县规模以上船舶修造企业、重点危险品企业常年开展专业性、针对性的安全服务。目前，已完成检查指导船舶修造、危化、涉燃爆粉尘等各类企业286家次，帮助企业发现并整改各类隐患826处；核查在修油轮26艘，提出整改项148项；帮助企业提升安全管理52家次，取得较好成效，并得到广大企业认可。二是推进科技兴安工作。继续推广使用智慧式用电安全管理系统，并专门发文明确各单位任务，督促各单位坚持人防技防相结合，完善事故防控体系，切实推进智慧式用电安全隐患监管服务系统建设。目前，已推广安装智慧式用电安全管理系统1082台，比去年增加了158%。三是推进双重预防机制建设。在安全生产标准化、规范化达标创建的基础上，持续推进矿山、危化、涉燃涉爆等企业的双重预防机制建设。目前，已完成小微企业规范化创建验收20家，在4家矿山、1家洁具、2家涉燃爆粉尘、7家船舶企业全面开展双重预防机制建设。四是加大重大隐患单位治理力度。挂牌督办市、县二级（市2家、县12家）14家重大安全隐患事故单位，落实责任单位、责任人员和整改期限，已全部完成整改并销号。完成2处老旧小区消防设施增配改造任务。同时，积极落实《舟山市企业生产安全事故隐患排查治理奖励办法》，确定2家住建、3家交通、4家工矿商贸为示范企业，并加大宣传力度，努力提高企业员工的知晓率和参与率。

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1防汛抗旱工作所存在的不足

由于预测洪涝灾害的监测站点存在着不足，监测预报能力有一定局限性，监测不够及时。此外，管理监测体系目前正处于初期阶段，对于旱情的监测以及预测分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力与科学化防范灾害不能相互适应，由于，防汛所需的经费问题，依靠有关政府部门的资金力量是完全不够的，社会机构尚未提供有利的帮助，对加强防汛抗旱工作管理力度不够，抗旱专业团队相对薄弱。

2在治理防汛抗旱自然灾害中的意义

人们在生活中由于水旱灾害的因素，人均收入损失我们根本无法预测，目前我们工作的重点就是积极有效的加强防范和治理。随着社会的不断发展，经济技术日益上升，防汛抗旱技术也得到了保障，我们也对防汛抗旱有了新的认识。针对隆德县气候问题地分析，我县防汛抗旱的治理问题存在着很大的不足，在管理自然灾害所发现的问题的同时采用了非常有效的解决方案。在实践中，隆德县目前在控制自然灾害避免经济损失，控制灾害发生的同时取得了优异的成绩。

3治理自然减灾问题的研究

3.1防汛工作的理念以及防范

在生活中我们随时都会遇到自然灾害对我们造成的影响，这与我们的生活有着密切的联系，所以我们要加强规范意识从自身做起，从而避免灾难的发生，为此，当前的工作就是针对容易发生灾害地区进行彻底排查，控制洪水继续蔓延减少损失。目前防汛体系不仅是保护农田，更重要的是保护生态环境发展也是其首要目的，随着对防汛管理工作的日益调整，我们在防汛工作加强的同时，有利的对洪水进行全面防范以及管理，把实践管理意识极限运用到生活中，利用有益的资源为生产生活创造效益，同时加强管理意识，在防洪领域上运用科学手段积极完善治理管理体系，现在最注重的就是防洪体系实施与建设，能更有效迅速的达到社会经济的发展。3.2加强风险管理意识在防范自然灾害的过程中有关部门应注重水灾的发生原因，以目前状况还不能完全控制灾害给经济造成的损失，但是，防洪体系的建立是避免损失的先决条件，通过实现新的改革，对隆德县预防洪灾有一定的帮助。

3.3人类对防范意识的提高

为预防自然灾害发生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技术，应从社会管理做起加强自我规范安全意识，有效控制水旱灾害的形成。利用强有力的法律手段维护社会经济、合理规范的遵守社会活动，严禁随意开发侵占河道，更不应该在洪水多发区随意建设，相对有的地区水资源严重紧缺更应避免建立高耗水的企业，想要避免自然灾害首先从点滴做起。所以，要合理规范制定防范洪水风险制度，提高人类在活动中遇到风险时的安全意识。拟定洪水给经济增长带来的负面影响，制定有关的改善制度，合理规范利用以及开发土地，建立实施价格政策，避免人们在生活中浪费水资源，根据这一政策提倡节约用水，为水资源得到合理利用而实施政策。

3.4提高加强能力规范

隆德县的经济发展不断扩大，但是目前依然避免不了水旱灾害对我们造成的影响，甚至自然灾害的问题变得日趋严重，所以除了规范正确的生活外更要注重加强防洪能力，强化专业抗洪抢险以及服务队的建设。实际上，隆德县抗洪问题是非常困难的工作，首先我们要成立专业的抗灾团队，利用先进设备来针对防洪问题进行治理，采用科学的手段来实现发展经济。

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一、扩大打赢蓝天保卫气象监测覆盖面

今年完成了观测项目优化调整，形成台站观测项目以中国气象局统一布局为主、省局自定为补充的业务布局，同时实现观测项目与气象业务服务需求紧密结合，促进观测效益的充分发挥。气象探测环境和设施未遭到破坏，完成了新建的4个乡镇区域站建设，并在6月投入业务运行，目前实现了全县所有乡镇气象监测设备的全覆盖。完善了覆盖到村、组一级的气象预警信息系统，15个乡镇成立气象灾害防御领导小组，并设立气象信息示范站，配套相关软硬件设备设施，调整更新了112人气象信息员队伍。同时，依托技术创新，解决人工观测项目的自动化问题，实现中国气象局统一布局的观测项目自动观测、数据在线质控和实时快速传输。建成了气象综合业务平面，规范了气象预报和服务工作的制作、和服务流程，丰富了气象服务产品的渠道。

二、主动及时、优质高效做好打赢蓝天保卫战预报服务

一是制作《2020年决策气象服务周年工作方案》。按照方案及时了暴雨、暴雪、森林草原火险、雷电、道路结冰、强降温等重要天气预警；为“春节”、“疫情防控”、“五一”、“高考”、“中秋国庆”等专题天气预报，每月天气旬月预报和气候趋势预报；针对我县主要农作物播种、施肥、喷药、灌溉、收获、晾晒等关键农事活动，制作了6期农用天气预报。遇有重大天气过程及时通过天气报告、短信平台、微信公众和电视传媒等多渠道气象预警信息，气象短信共计约96万余条；二是与县国土局、生态环境局、防汛办、应急办、电视台部门合作，加强信息共享，强化重大天气应急联动，整体提升全县的防灾减灾救灾能力；三是加强气象信息决策服务短信平台建设，收集更新了预警平台短信接收人信息，提高了预报发送及时性。

三、开展提高全民气象灾害、生态环境宣传和雷电社会监管职能

一是汛期加强防雷减灾知识宣传和加大防雷减灾工作力度，利用“3.23世界气象日”、“安全生产月”、下乡等开展气象防灾减灾科普知识宣传，发放宣传资料6300余份。二是赴镇第一寄宿制小学围绕今年世界环境日宣传主题“美丽中国，我是行动者”开展世界环境日宣传活动，配合学校做好生态环境保护相关知识的宣传，积极宣传环境保护知识。三是在LED电子显示屏上滚动播放环境保护标语，增强群众的环保意识和生态意识。四是开展11个易燃易爆场所双随机执法检查，认真履行防雷安全监管社会职责，严格要求危险化工企业做好雷电灾害防御措施，全县易燃易爆场所危化企业没有发生雷电灾害事故。

四、适时开展人工影响天气作业

一是认真落实人影作业弹药管理安全措施。严格按照各项规定和操作规范进行操作，确保人影作业安全，制定我县人影工作规划、计划。二是汛前组织人影人员开展作业员、指挥员作业前的安全检查和学习培训，保障我县汛期增雨防雹作业的安全。三是加强环境监测，在空气干燥、森林草原火险等级高的时期等，积极组织开展人工增雪、灭火抢险、防雹增雨作业4次，共发射火箭弹18枚，作业效果显著，有效增加了土壤墒情，及时降低了森林草原火险等级，达到了预期效果。

五、坚守岗位，切实做好主汛期服务保障

一是成立以单位负责人为组长的汛期气象服务工作领导小组；提前开展汛前检查，对仪器、网络、供电、防雷、人影等方面进行安全检查。二是汛期严格执行领导带班，监测预警岗位24小时值守班制度，充分利用卫星、雷达、地面站网等立体观测数据对灾害性天气实行全方面监测。三是灾害天气时确保24小时电话、手机畅通。值班室、办公室在应急期间均有人24小时值守班。提前预警信息，过程中及时预警信号，及时重大气象信息专报，做好了地质灾害等预报服务工作，跟踪监视精细服务快速高效。四是严格按照《州重大气象服务应急预案》、《州气象局重大气象服务应急预案业务流程》、《县防汛抗旱应急预案》，及时传达III级应急服务文件精神，合理分工，有序开展各项应急气象服务工作，积极启动暴雨应急响应工作。

六、优化大气污染防治

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在主汛期即将到来之即，县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑工作会议，主要任务是回顾总结20__年防汛防滑工作，客观分析20__年全县汛情趋势、防汛防滑工作形势，进一步动员全县各级各部门迅速行动起来，明确防范重点，落实防汛防滑责任，细化工作方案，夯实工作措施，切实抓好今年防汛防滑工作，确保安全渡汛。刚才,县防汛办、防滑办负责人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署，县气象局就今年雨情趋势作了分析，我都同意。后面，吴县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻执行。下面，我讲几点意见。

一、进一步认识防汛防滑工作的极端重要性，切实增强做好防汛防滑工作的责任感和紧迫感

防汛防滑工作事关人民群众生命财产安全，事关经济建设发展，事关社会稳定大局，责任重于泰山。我县属北亚热带山地湿润季风气候区，年平均降水量大，山大沟深，地质结构复杂，加之群众多依山傍水居住，洪水、滑坡、泥石流等自然灾害频繁发生，防汛防滑形势不容乐观。一是由于我县常年受北亚热带山地湿润季风气候影响，暴雨高频出现。从灾害种类来看，既有局部洪水，又有区域性大洪水，同时伴随滑坡、泥石流等自然灾害，随时都可能造成重大人员伤亡和财产损失，加之旱涝交替发生，直接影响到人民群众生产生活和经济社会发展。二是全县境内沟河密布，山高坡陡，防洪设施标准低，滑坡隐患分布广，城镇和村庄院落沿沟河建设且挤占行洪河道现象突出，加之群众居住分散，信息传递方式落后，任何时间的麻痹、任何部位的疏漏、任何环节的断档，都可能付出惨重的代价。三是受地方财力限制，防汛抗旱防滑的设施还很薄弱，且短期内难以彻底改变现状，特别是以走山滑坡、洪水、泥石流为主的灾害难以根治。四是部分干部群众有麻痹大意思想，对灾害危害和防范心存侥幸。这些问题的存在决定了我们防汛防滑工作的艰巨性和长期性。根据水利、气象部门预测和旱涝交替的自然规律，今年我县南江河、洪石河流域降水量比常年偏多，局部发生暴雨洪水的可能性极大，防汛防滑形势十分严峻。因此，各乡镇和有关部门，一定要充分认识防汛防滑工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，铭记灾害教训，以高度的警觉、扎实的作风和有效的措施，争取防汛防滑工作的主动权，努力减轻灾害损失，确保安全渡汛。

二、明确总体工作要求，全面落实各项防灾抗灾减灾措施

今年全县防汛防滑工作的总体要求是：从维护改革、发展、稳定的大局出发，立足防大汛、抢大险、救大灾，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力做到小汛无大灾，大灾不死人。发生超标洪水时，全力保证人员安全；发生旱灾时，确保群众生活用水供应和灌溉用水，尽力减轻旱灾损失。

今年我县防汛工作的重点是：南江河、大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等沟河两岸沿线，城关、钟宝、曾家等重要集镇三大峡电站，双河口电站、浪河电站等在建电站，以及207省道大修工程各采砂场，工矿企业、学校等重点单位；防滑工作的重点是：已经明确的237处滑坡，其中最为严重的有13处是重中之重，主要分布于城关、白家、小曙河、钟宝等乡镇。各乡镇、各有关部门要根据本辖区、本行业的实际，确定各自的工作重点，有针对性地落实防范措施，切实做到防范于未然。

（一）扎实开展汛前检查工作。汛前、汛期检查是发现问题、查找薄弱环节的重要基础性工作。各乡镇及指挥部各成员单位要由分管领导带队，迅速对辖区内水库、电站、水利设施、滑坡点、河道沿线、危房校舍等重点部位全面开展检查。重点检查防汛防滑责任制、防抢撤预案、防汛防滑物资、抢险队伍及通讯保障、隐患处理及措施落实等情况。各乡镇、各相关部门要在“五一”之前对各辖区的重点部位进行一次全面排查，并将检查结果报防汛办、防滑办。要严格执行检查结果登记制度，实行建档立卡、整治消号，坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，对检查中发现的问题，要明确责任单位、责任人，限期整改。对一时整治难度大的，要落实应急防范措施和具体监测人员，定期回访调查；对于有能力解决的病险河段、路段、滑坡治理、移民搬迁等工程，有关部门必须高度重视，抓住汛前的这一段黄金时间，科学筹划，抓紧实施，抢修一批应急工程，把问题解决在险情到来之前。水利部门要以贯彻《水法》、《防洪法》为契机，加强河道管理，组织专项执法检查，对于直接影响群众生命财产安全的行洪障碍，要按照“谁设障，谁清除”的原则，依法限期彻底清除，确保行洪畅通。

（二）扎实搞好局部暴雨山洪灾害的防御工作。局部暴雨、山洪及滑塌、泥石流是我县汛期的主要自然灾害，具有突发性强、毁灭性大、难以预测、难以防范等特点，做好暴雨山洪易发区的工作对于有效控制和减少因灾伤亡人员至关重要。山洪灾害的防范工作要重点解决好三个方面的问题：一是灾害性天气、洪水信息快速有效传递问题;二是沟河沿岸住户的紧急避险问题;三是抢险救灾的组织、指挥问题。局部暴雨山洪灾害易发区内村庄院落的“防、抢、撤”方案重点在“撤”,要做到责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点、撤离组织“六到位”。“五一”前要将迁安明白卡发放到户。遇有灾害性天气或山洪暴发信息，要千方百计通知到户到人，果断组织撤离避险，信息传递及报警手段要土洋结合、灵活多样。同时，各乡镇和有关部门要加强群众抗灾避灾的教育和引导，充分发挥农村基层组织在抗洪抢险中的战斗堡垒作用，组建以村、组为单元的联防自救组织，同一庄院的群众在强降雨天气时应实行夜间轮流值班，以监测雨情水情，加强对住所周边环境的巡查，做好照明、雨具等逃生器材的准备工作。

（三）切实将县城及集镇的各项度汛措施落实到位。城镇由于交通便利、信息发达且防范工作相对完备，部门干部容易产生侥幸心理。集镇人口密集、经济总量较大，一旦失守，后果不堪设想，特别是县城、曾家、钟宝等集镇在

历年洪水灾害中都受到过严重灾害和威胁，这也警醒我们对待城镇防洪切不可麻痹大意。一要不断完善优化防汛预案。编制渡汛预案是认真研究迎战洪水对策的必要过程，是紧急情况下规范有序指挥抢险的重要基础性工作，各级领导要结合亲身实践，参与预案的修编和审定，这样既可以提高预案质量，又利于抗洪抢险指挥。预案考虑因素要周全，应对措施要具体，切忌闭门造车、纸上谈兵，对各种不利因素同时出现的情况要有充分准备。预案出台前要提交指挥部成员及相关人员认真审查讨论，同时要注重预案要点的宣传和执行，涉关区域要做到家喻户晓、人人皆知。二要建立能够覆盖城镇各个角落的“近程、远程相结合，有线、无线双保险”的防汛通讯、报警网络。各类指令、信息的传递途径既要便捷，又要可靠。主汛期前，各乡镇各有关部门要对县城和集镇报警系统、通讯系统进行全面的检查和调试，确保畅通。三要将撤离包干责任落实到户、到人，包抓干部与撤离对象要相互见面，互留联系方式。四要突出储备物资的实用性和可靠性，县防汛防滑办公室和各乡镇防灾物资储备库要切实储备好铁丝、雨衣、电筒、沙袋、铁铲等必要的防汛防滑物资，确保临灾时能迅速到位。同时，要组织好抢险队伍抢险模拟演练。

（四）加强区域间洪水的联防工作。位处同一河流上、下游的乡镇与乡镇之间要建立洪水联防制度，互通信息，团结防汛。上游地区出现强降雨或发生洪灾时，各乡镇政府有责任及时向下游通报情况，层层传递，提早防范。通讯或交通中断时应通过车辆和接力式传递的办法，保证信息及时传递到位。发生局部暴雨的乡镇要及时向周边乡镇通报，当汛情需要跨区域调配抢险物资和队伍时，各乡镇、各有关部门要无条件接受县防汛防滑指挥部调遣，紧急行动，快速反应，齐心协力应对灾害。

三、全面落实各项责任制，合力打好防汛防滑总体战

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（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设经济文化强县、打造富裕生态和谐”的目标，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，坚持科技创新，加强基础建设，完善服务平台和服务网络，不断增强应对气候变化能力，努力提高气象为全县经济社会发展服务的能力，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

（二）任务目标。到2015年，灾害性天气预报准确率在现有基础上提高5%，气象服务信息覆盖面达到95%，公众满意率达到90%，气象灾害造成直接经济损失占GDP比例下降到2%以内，初步建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的现代化气象服务体系。

二、进一步增强气象信息收集能力

（一）健全完善综合气象观测网络系统。进一步抓好区域自动气象站、应急气象服务系统的应用，提高农田土壤水分、大气水汽等专业气象监测网的服务水平，建立主要农作物、闪电定位、大气电场等现代气象监测网及现代化的装备应急维修系统。2011年每个乡镇（街道）升级建设1部4要素以上区域自动气象站。

（二）健全完善灾害气象信息收集系统。建立以县为骨干，乡镇（街道）、村（社区）为基础的气象信息调查上报网络，实现县乡级有分管领导、乡镇（街道）有气象信息服务站和气象协管员，村（社区）有气象信息员。拓展灾情信息收集网络覆盖面，切实增强灾害气象信息收集能力。

三、提升气象为经济社会发展服务能力

（一）提高气象预报预测准确率。引进完善数值预报系统，加强新增气象观测资料在气象预报预测业务中的应用，24、48小时暴雨预报准确率在现有基础上提高5%，有效延长各类灾害性天气的预报预警时间。健全完善短期、短时、临近天气预报系统和短期气候预测系统，灾害性天气种类、强度和落区短时预报每3小时一次，气象要素预报精细到乡镇。

（二）组织开展气候可行性论证。加快建立城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证制度。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（三）提高人工影响天气作业水平。进一步完善人工影响天气火箭作业体系，加大作业点基础设施规范化建设的投入，搞好人工影响天气作业装备和队伍建设，完善作业规范和操作规程，充分发挥人工影响天气工作在抗灾减灾、缓解高温少雨气候和生态建设中的重要作用，不断提高人工影响天气作业水平。

（四）建设专业气象预测预报服务平台和服务网络。稳步推进高危行业、现代农业等特色气象服务建设，逐步完善以开发旅游资源、保护生态环境为主要内容的旅游气象服务系统，加快建设以抗旱防汛、水上安全生产、保护湿地生态环境为主要内容的湖气象服务系统。

四、增强气象灾害防御能力

（一）加强气象灾害防御体系建设。建立政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、配合联动的应急减灾组织体系，明确县、乡、村气象灾害防御职责。要认真开展全县气象灾害风险调查和区划工作，尽快编制完成全县气象灾害防御规划和气象灾害应急准备认证工作方案。建立以科普馆、服务站、宣传栏、信息员为主的农村气象防灾减灾科普宣传体系。

（二）强化气象灾害防御科技支撑。加大对气象灾害防御技术研究的投入，围绕旱涝、暴雨、冰雹、大雾、低温雨雪冻害等气象灾害防御的关键共性技术难题，加强与大专院校和科研院所的合作，进行科技攻关，加快气象科技成果的应用和推广。积极探索3G网络、卫星通信在现代气象业务特别是在远程防灾减灾气象服务中的应用。科技部门要将气象灾害预测和防御等纳入科技发展规划和科技计划，针对气象灾害监测预警防御等突出问题给予重点立项支持。

（三）加快气象灾害预警信息系统建设。建立部门间信息通报制度，完善联动机制，广播电视、报社、通讯和其他有关部门，要及时向社会播发或者刊登气象部门提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号。充分利用现有农村传媒资源，建立乡镇（街道）和村级信息系统，实现农村气象灾害预警信息全覆盖。建立交通、教育等敏感行业气象灾害预警信息体系，车站、学校、旅游景点等人员密集场所的主管部门要建立灾害天气预警信息渠道，及时向公众灾害性天气预警信息。

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一、高度重视，成立领导机构、办事机构。

镇党委会议讨论研究，成立了***镇创建基层应急管理示范点工作领导小组，镇长张继山同志任组长；党委组织委员吴玉梅、副镇长曾振华、镇综治办副主任刘乔森三位同志任副组长；镇财政所所长谢江山、镇派出所教导员谢长霖、镇水管站站长朱开椿、镇民政所所长曾纪福、镇安监员彭浪平、镇林管站站长张才亮、白鹭湾社区主任刘华七位同志任组员。领导小组下设办公室（办事机构），负责创建的具体工作，办公室主任由吴玉梅兼任，具体办事人员为彭浪平、刘华、朱长明、郭小兰、李惠萍等同志。

二、精心谋划，广泛征求意见制定应急管理工作方案。

我镇通过 “三送”干部下村组、聘请有关专家召开座谈会、互联网等多种形式征求意见，制定了符合我镇实际情况，相对合理、完善的《***镇创建基层应急管理示范点工作方案》，经镇党委会讨论通过并报县政府办审批。

 

三、合理配置，切实提高应急整体能力。

为了更好地开展各项工作，领导小组精心部署，合理规划，整合我镇辖区公安、消防、水利、民政、安监、气象、卫生、教育等部门在基层的应急资源，实现资源共享、队伍联动、装备物资统一调配，避免条块分割、各自为政、重复建设，切实提高应急整体能力。

四、统一调度，确保创建过程中各项工作如期推进。

自启动创建以来，领导小组根据创建工作标准的要求，建立各项工作“倒排工期表”，全力推进组织机构建立、应急预案制定完善、建章立制、应急队伍组建等各项工作，每月对建设进展情况进行自检自查，对存在的问题进行整改，并由专人负责将每月的自查情况于每月26日前报县政府应急办，创建工作于11月顺利完成。

五、注重实效，紧密结合我镇和谐平安乡镇建设工作。

1、办公制度健全。制定了***镇应急管理日常值班制度、办文制度、信息报送制度、档案管理制度、经费管理制度、志愿者队伍管理制度等，制度上墙，严格执行，确保日常运转正常；

2、应急预案合理。根据我镇实际情况，建立了《***镇应急管理预案（总）》和应对防汛抗旱、消防火灾、气象灾害、地震灾害、动物疫情、公共突发事件、食品安全、安全生产事故等十个应急预案，严格执行“纵向到底、横向到边”的要求，科学、合理、实用性和可操作性强。

3、应急救援队伍精干。资源整合以后，从镇村干部、公安民警、城管中队、民兵预备役、卫生院、消防中队等部门中选调精干人员编入***镇应急管理救援志愿者队伍，签订志愿救援服务承诺书，建立救援队伍管理制度，确保救援队伍战斗力。

4、广泛开展专业培训。自启动应急管理创建工作以来，我镇先后组织开展学习了消防安全培训班、消防器材使用培训班、地震灾害理论学习培训班和火灾紧急疏散演练、地震灾害紧急疏散演练等，切实提高了应急救援队伍的业务素质和民众在紧急情况下开展自救的能力。

应急管理工作是一项长期、复杂、系统性的工程。为提高我镇应急管理工作水平，2014年我镇将重点抓好以下几个方面工作：

一、进一步规范应急管理工作机构建设

按照县应急办的要求，开展相关类别突发事件的应急管理工作，逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构，加强人员调配，做到机构到位、人员到位、工作到位。同时，通过整合资源、明确任务、强化职责，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。

二、不断健全和完善应急预案体系

切实加强突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作，建立“纵向到底，横向到边”预案体系。一是在完善专项和部门应急预案的同时，继续加强对各部门应急管理工作的指导和督促检查，切实做到有组织、有计划，形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据我镇的社会形势和中心工作的变化对已制定完成的预案实行动态管理，扎实推进各类预案的组织实施和应急演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

三、继续加强预测预警和信息报告工作

突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体，把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好，加大对全镇公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，建立各职能部门隐患排查及治理档案，健全重大隐患公告公示、督办整治、整改制度，努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各有关部门的应急值班和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。

四、大力推进应急救援队伍建设

坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，充分发挥城管中队、公安民警、民兵预备役、镇村干部在应急管理工作中的骨干作用，继续加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，确保在紧急状态下能拉得出，打得赢，并建立应急救援专家队伍信息库，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。

五、努力建立健全应急保障长效机制

按照合理布局、资源共享的原则，在深入调查研究和充分论证的基础上，对我镇现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大财政资金投入力度，储备必需的防灾救灾应急物资，规划建设必要的应急公共设施和备用系统，保证应急处置工作的顺利有力开展。

六、深入开展应急科普宣教工作

进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“平安乡镇”创建工作，切实提高应急能力。同时，深入开展应急预案和安全知识学习培训，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使群众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法，提高居民应急管理综合素质，从而全面提升我镇应急管理工作综合水平。

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__县现有各级各类学校500所，各类在校生68737人。其中进修学校1所，完中4所，普通高中在校生3947人；初中13 所，在校生16529人；职高1所，在校生1019人；小学475所，在校生42279人；幼儿园6所，在园幼儿4963人。全县有小学有教职工2332人，中学教职工1314人，幼儿园教职工154人。适龄儿童入学率99.72%，适龄少年毛入学率97.01%。全县校园占地面积　1375252平方米　，校舍建筑面积359859平方米，普通中学生均校舍面积　7.28平方米　；小学生均校舍面积　5.0平方米　。

二、主要措施及成效

（一）明确责任，切实加强对学校安全工作的领导。一是建立健全学校安全工作领导机构，及时调整和充实领导小组成员，加强对学校安全工作的督查和指导，适时研究安全问题，制定整改措施，开展学校安全百日督查专项行动以来，我局领导班子共召开安全工作专题会议3次，认真研究学校安全工作。各学校、幼儿园相应建立了安全工作领导小组，加强学校安全隐患排查整改工作，做到领导到位，分工明确，责任到人，落实得力。二是落实安全工作目标管理责任制。今年初,我局与各学校、幼儿园签订了《安全目标责任书》，健全各项安全管理制度，实行学校安全工作一票否决制，做到谁主管谁负责，谁承办谁承担主要责任。各学校、幼儿园逐级签定安全工作目标管理责任书，将安全管理责任落实到校点、到个人，实现层层监管，层层抓落实。三是实行局领导及职能科室分工负责联系学校维护稳定工作制度，县教育局安委会设在教育股，负责综合协调，在安全工作中认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、行政问责制四项制度，确保政令畅通。四是完善重大事故上报制度。我局明确规定中小学、幼儿园如发生重大事故要在半小时内以电话方式报教育局党政办，第二天上报书面报告，杜绝重大事故瞒报、延报或漏报现象的发生，确保学校安全事故的得到及时、合法的处置。

（二）警钟长鸣，全面加强学校安全宣传工作。一是督促和指导各学校抓好安全宣传工作。各学校充分利用广播、板报等宣传阵地和通过挂横幅、警示牌等形式，向广大师生宣传安全法律法规和安全防范常识，教育师生树立“安全第一，预防为主”的思想，各校组织师生观看交通安全、禁毒和防艾宣传片共68场，开展安全主题班（队）会活动450次，有效地提高了师生的安全意识和自护自救能力。二是广泛开展安全宣传活动。6月8日，我局深入开展“六月安全生产月”活动，组织城区学校到富州广场宣传道路交通、食品卫生、消防、禁毒、艾滋病等安全防范常识和学校安全工作规定，向群众发放宣传单8300余份，解答群众咨询300人次，发放禁毒宣传画150张，取得了良好的宣传效果。三是认真贯彻落实省、州、县的安全工作会议及有关文件精神。5月份以来，我局制文下发或转发各类安全文件共 22份，全面宣传上级的安全会议和有关文件精神，指导学校围绕各个时期是安全形势和工作重点开展工作，并督促学校抓好落实，要求件件有落实的反馈材料，有力地促进了学校安全工作的顺利开展。四是加大师生外出活动安全宣传力度。坚持校外教育教学活动审批制度，对体育中考、春游、运动会等活动进行严格审批，落实安全责任人。共审批校外活动35次。五是邀请法制副

校长和校外辅导员进校园开展专题讲座，向师生宣传讲解相关法律法规、抗震减灾等知识，提高师生的遵纪守法意识和防震减灾能力。

（三）多措并举，狠抓防震减灾工作。针对地震灾害的突发性和巨大灾害性，我局多措并举，全面抓好防震减灾工作。一是及时下发了《关于在全县中小学和幼儿园开展防震减灾知识教育和防震应急演练的通知》等有关文件，发放抗震知识光盘120盘，对各级各类学校的防震减灾工作作出安排和部署，明确工作要求，做好工作指导。二是狠抓工作落实，在出台《__县教育系统防震减灾应急预案》的基础上，指导全县各学校共制定防震减灾应急预案23个，并认真开展防震减灾演练活动，在演练中不断修正和完善预案，将纸面上的预案变为实实际际的学校安全活动，促进了学校师生防震减灾能力的提高。三是深入开展防震减灾知识教育，在认真上好初二地理课《防震抗震》一章的内容的同时，全县各学校充分利用校园广播、板报、国旗下讲话、校会班会等形式，准确、全面、深入地宣传防震减灾知识，全县共刊出防震专题板报393期，举行抗震减灾知识讲座23次，校园广播播送抗震救灾知识达580多次，观看地震科普录像193场，普及了防震知识，提高了师生的防震减灾意识和能力。四是组织人力对全县所有校舍的抗震设防烈度进行认真检查和评估，并根据施工图逐一进行登记造册，同时将基础教育阶段学校的抗震设防烈度情况录入《云南省中小学校舍gis管理信息系统》，较为准确地把握了全县校舍的抗震情况，促进了学校抗震工作的有效开展。

（四）严密防范，做好防汛救灾工作。我局结合全县有许多学校地处河谷、河边的实际，加大学校防汛工作力度，确保防汛救灾工作的有效开展。一是高度重视，立足于抗大洪、抢大险、救大灾，切实落实校长责任制为主的防汛责任制，认真贯彻各级防汛安全文件精神，确保各项防汛准备工作及时到位。二是加强对学校防洪设施的巡查，及时发现和整治安全隐患，加固河堤和围墙，全县共加固河堤和围墙3000多米，确保汛期学校安全。三是在出台《__县教育系统防汛抢险应急预案》的基础上，督促各校制定防汛安全应急预案共23个，落实相关应急程序及抢险救灾工作人员，确保灾害发生时能及时有效地组织开展救灾工作，将灾害损失降低到最低程度。四是建立24小时值班制，严密监控学校周边河流汛情，做到危急汛情及时发现，险情出现及时组织师生疏散和抢救学校财产，确保师生生命财产安全。

（五）全面排查，抓好学校安全隐患整治工作。为切实抓好学校安全隐患的排查整治工作，我局结合全县实际，研究出台了《__县20__年学校安全隐患排查治理工作方案》，明确各阶段工作重点和工作要求，全力抓好学校安全工作。一是与交警、卫生、食药监督等部门联合开展安全检查，重点检查道路交通、食品卫生、传染病预防以及师生心理健康等安全防范措施。共检查了276所学校，98个食堂，查出隐患76处，当场整改35处，下发整改通知书41份。二是多次安排局机关干部深入各学校，对各学校进行拉网式校舍安全大检查，及时发现安全隐患，建立健全全县校舍危房台帐，准确把握危房问题的面度及程度。并督促各校加强危房安全隐患整治工作，对于轻微隐患，学校能自己解决的，下达整改通知书，限期整改到位；对于严重隐患，要求学校做好相关校舍的停用及安全防范工作，重点抓好d级危房的停用工作，责令各学校一律停止使用和推倒d级危房，全县共计使用和推倒d级危房40991平方米，彻底排除d级危房隐患,并对c级、b级危房进行彻底修缮，杜绝了c、b级危房向d级危房过渡。同时，我局还加大学校校舍建设项目申报和建设力度，全面推进校舍排危工作。今年以来，我县共投入资金达481.85万元，完成教育建设项目17个，竣工面积达7528平方米。三是切实加强对流行性疾病的防控工作。今年以来，我局及时安排，周密部署，指导各学校和幼儿园加强对儿童手足口病的排查和防治工作，取得了明显成效。在5月6日洞波乡中心学校出现甲肝疫情后，我局及时划拨甲肝病防控工作经费1万元，并派出分管领导和工作人员进驻该校，配合卫生防疫部门抓好疾病防治工作，有效遏制了甲肝疫情的爆发和蔓延，并及时发文通知各学校做好安全防范，确保了全县教育教学秩序的稳定。四是加大食品卫生的检查力度，及时排除安全隐患。我局分别于4月29日至30日和7月10日至11日，组织人员深入各学校开展食品卫生专项大检查，共检查学校食堂86个，学校副食品店53个，发现存在购买菜类没有索要合格凭证、生熟食物没有分开储存等安全隐患14个，当场勒令相关食堂和学校限期整改，确保了师生的饮食安全。在“6·7” 危化物品粗酚泄漏事件发生后，我局按照县委、县政府和州教育局的要求，及时抽调人员做好被污染河流沿线学校的饮水安全工作，杜绝了饮水中毒事件的发生。五是加强消防隐患排查，全面抓好学校消防安全工作。提到消防安全，__县有着沉痛的教训，我局对学校消防安全工作高度重视，成立有专门的消防安全工作领导小组，并定期组织人员深入各学校检查消防工作，重点检查学校用电线路、用火、用气及消防设施等，开展专项行动以来，共查出消防安全隐患21处，督促相关学校限期整改完毕，并做好火灾防范工作。各学校加强对学生的安全用火、安全用电教育，杜绝学生私自生火、私拉私接电线等行为，学校消防安全工作取得明显成效。六是全面排查交通安全隐患，确保学校交通安全工作。认真做好师生乘车安全教育，重点加强了教师安全驾车和学生安全乘车教育，发放各类交通安全宣传资料7000余份，张贴交通安全宣传标语60余条，坚决禁止教师无证驾驶、酒后驾车等违法行为和学生乘坐无证无牌车辆的行为，杜绝师生交通安全事故的发生，同时做好校门口车辆减速带及减速标志牌的设置，确保学校交通安全工作抓出成效。七是大力加强学校稳定工作，组织各校深入排查师生之间、学生之间的矛盾，加强引导和教育，做到防患于未然，及时化解矛盾，共化解各类矛盾10余起，杜绝教育系统各类冲突事件的发生，为北京奥运会的召开营造和谐稳定的社会环境。此外，为加强对学校安全监控和管理，我局还筹集资金16万元，为各乡镇中心学校安装监控设备。

（六）部门联动，加强学校周边治安秩序整治工作。一是在5月份，针对洞波甲肝疫情，与卫生部门联合对学校周边卫生状况、水源问题进行清理整顿，确保师生饮水安全。二是在5月至6月份，与交警、建设部门联合，针对学校门通安全隐患进行整改，在新华中心学校师生出口、县一小校门口等以及公路沿线学校安装交通警示牌和设立交

通减速带。三是与公安、环保、卫生等部门在高考、中考期间，综合治理学校周边环境，确保考试顺利进行。四是7月10至12日，我局与公安、消防、卫生等部门联合行动，全面开展学校安全大检查，对学校周边饮食店、摊点、网吧、娱乐厅和滋扰学校的社会闲杂人员进行大力整治，共责令6家食品店限期整改，取缔摊点11个、取缔网吧2个、教育处理滋扰学校的社会闲杂人员8人。五是与公安110密切配合，在城区学校下晚自习后，加强对学校周边的巡逻和监控，制止打架斗殴等治安事件发生。整治行动进一步优化了学校周边治安秩序，确保了学校教学教学的正常开展。

三、存在的困难和问题

我县学校安全百日督查专项行动取得了较好的成效，全县未发生重特大学校安全事故，但仍然存在一些困难和问题。这主要有以下几个方面：一是极少数学校领导安全意识还比较薄弱，对安全工作认识不够，安全工作尚需进一步加强。二是农村学校校舍大多十分陈旧，年代久远，抗震度低，不利于抗震减灾工作。三是我县目前仍有276所学校校舍属于危房，危房总面积达84612平方米，学校危房问题突出，特别是村小学校校舍大多属于危房，排危任务艰巨，因项目资金十分缺乏，校舍排危工作进度较慢。四是全县地处河谷、河边的学校较多，加之学校河堤、围墙等基础设施建设滞后，防汛工作面临较大压力。五是多数城区学校和乡镇中心学校处于人流密集的街区，校园周边环境较为复杂，学校周边治安秩序出现反复现象，尚需建立科学的长效机制。六是由于办学条件差，大多数学校食堂布局不尽合理，食品加工过程存在较大安全隐患，部分学校食堂设施简陋，生熟食物不能分开存放。七是部分学校周边道路的交通安全防护设施不完善，存在一定的交通安全隐患。八是由于校舍紧缺，部分学校学生住宿条件差，人员拥挤，消防设施配备不足，消防安全隐患仍然存在。

四、下步工作打算

一是加强学校安全制度建设。全面修订、完善学校安全管理的各项工作制度和运行细则，不断完善学校安全工作目标考核机制和激励制约机制，进一步健全重特大事故和突发事故的应急处理程序。

二是层层落实学校安全工作责任制，加强责任追究。督促各学校自觉把健全、完善和落实学校安全责任作为一项重要的工作来抓，落实学校安全责任制，把学校安全工作成效作为学校领导考核的重要内容。

三是落实学校安全隐患整改措施，防范重特大事故的发生。我局将加大对各类事故隐患的整治力度，建立隐患整治责任制，做到责任单位、责任人、整改时间、整改措施、整改资金和应急预案“六落实”，对每一项安全隐患加强跟踪监督，随时掌握了解整改情况，直至得到解决。进一步督促各学校对事故及灾害应急预案进行演练，确保学校安全工作万无一失。

四是主动抓住农村中小学危房改造、“兴边富民”工程等机遇，积极申报项目和筹措资金，加大校舍排危工作力度，及时排除危房安全隐患，增强学校抵抗自然灾害的能力。

五是密切关注重点学校的周边治安秩序，积极争取有关单位和部门的支持和配合，加大校园周边治安秩序的整治力度，建立整治工作的长效机制，不断巩固整治成果，为学校师生创造一个安全、稳定、和谐的工作和学习环境。

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2020年防汛抗旱工作方案（局级2）

做好防汛防台工作，事关人民群众财产安全，意义重大。根据省、市、县防汛防台工作部署及要求，为切实做好本年度城区和建筑施工工地防汛防台工作，进一步提升我县城区和建筑施工工地防汛防台能力，结合我县实际情况，特制定《×县×局2020年防汛防台工作应急预案》如下：

一、指导思想

按照“协调联动、积极预防、强化×、快速反应”的原则，积极应对汛期出现的内涝灾害问题，尤其要着力消除易淹片区等带来的不良影响，切实保障人民群众人身和财产安全，保障我县正常生产和生活秩序。

二、成立防汛防台工作应急领导小组

组长：×

副组长：×、×、×、×、×、×、×

成员：××、××、××、××、××等单位主要负责人。防汛防台工作应急领导小组下设办公室，办公室设在局×科，

负责日常具体工作。×同志兼任办公室主任。

局防汛防台工作应急领导小组职责：负责全局防汛防台工作，研究分解落实防汛防台任务。协调县相关部门做好由建设部门建设管理的设施运用及城区防汛防台和抢险救灾工作。会同公安、民政等部门协助政府做好城区受淹区居民撤离工作，具体落实好需转移人员的安置地点。

三、明确部门防汛防台职责

（一）办公室：负责协助做好防汛防台防台所需的人力、物力、车辆等调度，配合做好汛期的防汛防台信息宣传工作。

（二）×科：牵头组织协调全局防汛防台具体工作。

（三）×科：督促全县（城区）建筑业企业按要求做好防汛防台安全大检查，并根据自查结果进行抽查工作。

（四）×处：负责做好防汛防台设施管理及运行情况的指导、检查、和监督工作，保证汛期各项设备的正常运转；负责督促×设施养护单位做好城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责汛期被淹绿地等设施的清洁保洁、维护管理。

（五）×中心：负责直管公房、公租房、廉租房汛期的安全、质量检查，做好危旧公房的安全度汛工作，遇大洪水时，会同有关部门做好直管公房租住户的安全转移、安置工作。

（六）×所：负责做好垃圾填埋场的场区防汛防台工作，确保垃圾渗滤液不漫坝外溢；做好城区道路灾后相关清理工作。

（七）×站：做好全县在建的建设工地的防汛防台及灾害性天气应对工作等安全生产的排查和检查，督促各个建设工地落实防洪防台措施，杜绝在汛期期间安全事故的发生。

（八）×中心：负责做好征迁区块已腾空房屋及拆除场地的防汛防台防台及灾害性天气应对工作等安全生产的排查和检查。

（九）×科：负责对竣工×工程的×工程结构、防护安全以及设施设备等开展检查，检查工程是否存在塌陷、渗水、雨水倒灌等安全隐患。

（十）县×集团：做好汛期供水工作，确保供水安全和供水质量，加强源水的管理，强化供水的质量检测工作，确保安全供水健康用水；负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

（十一）局属其它科室、单位：做好本单位的防汛防台工作，并根据抗洪防台的工作需要，服从局防汛防台工作应急领导小组的统一调度。

四、强化日常管理

（一）安全第一，预防为主。各相关单位要充分认识汛期城区内防汛防台和建筑安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把汛期防汛防台和建筑安全生产工作提到重要议事日程抓紧、抓好，以高度责任感和以群众路线教育活动的严谨作风做好汛期安

全生产工作。

（二）加强领导，落实责任。各单位部门要相应建立防汛防台领导小组，主要负责人要对防汛防台安全生产工作负总责；各施工企业主要负责人要切实履行汛期建筑安全生产第一责任人的职责。各单位企业要健全和完善防汛防台专业抢险队伍，建立各项工作制度，明确防汛防台责任，责任到人，各负其责。

（三）加强应急物资储备，开展演练活动。要落实好防汛防台资金和物资，做好抢险物资的补充和储备工作，×处、×所、

×集团公司等单位的防汛防台物资一定要足额储备到位，建筑施工企业同样要认真做好防汛防台物资的准备工作。各单位企业要制定、完善应急抢险预案，开展演练活动，提高预案的可操作性。要做好抢大险、抢难险险情的准备。抢险时要根据险情发展情况及时调整抢险方案。发生较大险情时，要及时报告上级有关部门，并开展抢险救灾工作。

（四）认真做好防汛防台安全检查工作。一是加强建设工程施工现场的检查。检查的重点为基坑开挖、围墙、塔机和大型起重设备，管理用房等部位，对检查出的事故隐患，要明确责任，无条件的必须在汛期前整改完毕。汛期要加强建筑安全巡查，对重点设施和一时未能彻底整改的重大事故隐患要采取切实有效的防范措施加强监控，及时发现险情并及时抢护，确保汛期建筑安全施工；二是加强城区×公用设施及其他设施安全的检查，尤其

是对城区排水设施情况进行逐个排查，建立易涝地方防台措施，对排水管网不畅通的设施做好改造和维护工作。

（五）加强宣传教育工作，提高公众安全意识。要加大汛期安全生产工作的宣传力度，充分利用电视，报刊、广播等各类媒体，结合“安全生产月”的相关活动，采取多种形式宣传和普及有关防汛防台的基本安全知识，切实提高防汛防台、防灾决策能力，提高广大干部职工的抗灾、减灾和自救能力。

（六）加强汛期值工作。局属各单位要及时指定值班人，设立值班电话。根据局防汛防台工作应急领导小组排出的汛期值班表，值班人员要按时到岗到位，认真做好汛期值班工作，及时协调处理群众反映的防汛防台工作存在的问题，做好值班记录，值班中出现的突发事件应及时向局工作应急领导小组和带班领导报告并认真协调处理,处理过程中及时向县应急管理局汇报情况。

五、汛期接报险情或事故的应急处理预案

（一）一般事件（级别：Ⅳ级预警颜色：蓝色）

1.出现或预报将出现以下情况之一者，为一般（Ⅳ级）事件：

（1）气象部门预报未来24小时一个以上县（市、区）将发生×毫米以上降雨；或实测一个以上县（市、区）日面雨量达×毫米以上×毫米以下，或两日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，或三日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，并且预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）较大范围内出现短历时强降雨，1小时面雨量达×毫米以上×毫米以下，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现3小时达×毫米以上×毫米以下短历时强降雨或两个县（市、区）以上暴雨蓝色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

（3）梅汛期×镇水库水位达到汛限水位（×米），预报库区未来24小时内仍有大到暴雨，并且黄坛口水库下泄流量达×立方米每秒情况下，水库水位仍然上涨。

（4）×水文站水位达到警戒水位（85国家高程基准，×m），并预报仍有大到暴雨。

（5）根据洪水预报，×水文站水位超过警戒水位（85国家高程基准，×m）或常山水文站水位超过保证水位（85国家高程基准，×m）以上的洪水。

（6）小型水库、重要山塘、重要堤防等重要水利工程发生较大险情，并可能危及生命安全。

（7）市气象局（台）台风蓝色预警信号，24小时内平均风力6级以上或阵风8级以上。

（8）市防指认为应该启动Ⅳ级响应的其他情况。2.×各部门下属单位、县×集团应急措施:

（1）局防汛防台工作应急领导小组第一时间要求各成员单位实行24小时值班，要随时与县防汛防台指挥部取得联系掌握两江

水位。

（2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

（3）×中心：要及时通知直管公房危旧房住户注意防止强降雨造成的次生灾害。对私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施。

（4）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

（5）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

（二）较大事件（级别：Ⅲ级预警颜色：黄色）

1.出现或预报将出现以下情况之一者，为较大（Ⅲ级）事件：

（1）一个以上县（市、区）日面雨量达×毫米以上×毫米以下，或两日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，或三日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，并且市气象局（台）预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）较大范围内出现短历时强降雨，1小时面雨量达×毫米以上×毫米以下，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现3小时达×毫米以上×毫米以下短历时强降雨或两个县（市、区）以上暴雨黄色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

（3）×镇水库水位达到×米，并预报库区未来24小时内仍有大到暴雨，水库水位将超过×米，并且黄坛口水库下泄流量达

×立方米每秒情况下，×镇水库水位仍然上涨。

（4）×水文站水位达到保证水位（85国家高程基准，×m），并预报仍有大到暴雨。

（5）根据洪水预报，×水文站水位超过保证水位（85国家高程基准，×m）或常山港干流出现十年一遇以上的洪水。

（6）小型水库、重要堤防发生严重险情，重要山塘发生垮坝，并发生人员伤亡。

（7）市气象局（台）台风黄色预警信号，24小时内平均风力8级以上或阵风10级以上。

（8）市防指认为应该启动Ⅲ级响应的其他情况。2.×各部门下属单位、县×集团应急措施:

（1）局防汛防台工作应急领导小组第一时间要求各成员单位实行24小时值班，要随时与县防汛防台指挥部取得联系掌握两江水位。

（2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

（3）×中心：要及时通知直管公房危房旧房住户注意防止强降雨造成的次生灾害，对低洼处将进水的住户进行紧急转移安置。对私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施，对低洼处住房要通知社区、街道对其实实行转移安置。

（4）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

（5）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

（三）重大事件（级别：Ⅱ级预警颜色：橙色）

1.出现或预报将出现以下情况之一者，为重大（Ⅱ级）事件：

（1）一个以上县（市、区）日面雨量达×毫米以上×毫米以下，或两日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，或三日累计面雨量达×毫米以上×毫米以下，并且市气象局（台）预报未来24

小时仍有大雨或暴雨。

（2）较大范围内［两个县（市、区）以上］出现短历时强降雨，1小时面雨量达×毫米以上×毫米以下，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现3小时达×毫米以上×毫米以下短历时强降雨或两个县（市、区）以上暴雨橙色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

（3）×镇水库水位超过×米。

（4）×干流发生超过十年一遇以上洪水或常山港、×港干流有一条流域出现二十年一遇以上的洪水。

（5）小型水库发生垮坝；大中型水库发生重大险情；×干流重要堤防出现重大险情或保护县级以上城市堤防发生决口。

（6）市气象局（台）正式台风橙色预警信号，12小时内平均风力9级以上或阵风11级以上。

（7）市防指认为应该启动Ⅱ级响应的其他情况。

2.×各部门下属单位、县×集团、×燃气公司应急措施:

（1）全局实行24小时值班，要随时与县防汛防台指挥部取得联系掌握两江水位。

（2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

（3）×中心：要及时通知直管公房危房旧房住户注意防止强

降雨造成的次生灾害，对进水的住户进行紧急转移安置。对私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施，对低治理洼处住房要通知社区、街道对其实行转移安置。

（4）×站：通知全县所有在建工程停工，并通知各在建工程积极进行工地防台工作。

（5）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

（6）×燃气公司：要加强燃气管网巡查力度，确保管网安全供气。

（7）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

（四）特别重大事件（级别：Ⅰ级预警颜色：红色）

1.出现或预报将出现以下情况之一者，为特别重大（Ⅰ级）事件：

（1）一个以上县（市、区）日面雨量×毫米以上，或两日累计面雨量×毫米以上，或三日累计面雨量×毫米以上，并且市气

象局（台）预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）较大范围内出现短历时强降雨，1小时面雨量×毫米以上，或县（市、区）多个乡镇（街道）范围内出现3小时×毫米以上的短历时强降雨或两个县（市、区）以上暴雨红色预警信号且已经出现道路积水影响交通等灾情。

（3）×镇水库水位超过×米。

（4）×干流出现二十年一遇以上洪水。

（5）大、中型水库发生垮坝。

（6）×干流重要堤防多处或大面积发生决口。

（7）市气象局（台）正式台风红色预警信号，6小时内平均风力10级以上或阵风12级以上。

（8）市防指认为应该启动Ⅰ级响应的其他情况。

2.×各部门下属单位、县×集团、×燃气公司应急措施:

（1）全局实行24小时值班，全局所有企事业单位全面投入抗洪，并通知所有建筑业企业、园林绿化及×公用企业投入抗洪救灾工作，同时上报市×局，请求支援。

（2）×处：要备足潜水泵等防台设施，随时赴有内涝区域进行防台作业。组织应急分队进行防台抢险作业，清理树枝、塑料袋等，保证下水道畅通。

（3）×中心：要及时通知直管公房危旧房住户注意防止强降雨造成的次生灾害，对房屋将进水的住户进行紧急转移安置。对

私有住房和单位公房中的危房住户要履行行业管理职能，在第一时间告之其采取相应防范措施，对低治理洼处住房要通知社区、街道对其实行转移安置。对地下车库、地下商场等地下空间，提前通知业主进行防洪防台自救工作。

（4）×站：通知全县所有在建工程停工，并通知各在建工程积极进行工地防台工作。

（5）县×集团公司：要加强水质监测，确保水质，稳定城区供水。负责城区排水管网及附属设施的维修、清淤、疏通、防汛防台等维护管理工作；负责统一调度城区防汛防台及物资，及时了解和上报水情，并提出具体应对措施。

（6）×燃气公司：要加强燃气管网巡查力度，确保管网安全供气。

（7）×县×局防汛防台应急抢险小分队随时待命。由所在单位配备好设施、设备，必须全部到位待命，随时听候局防汛防台工作应急领导小组调遣。全局所有干部职工不得出差、请假，必须全员在岗，服从局防汛防台工作应急领导小组统一指挥。

六、人员、财产转移安置程序

（一）局防汛防台工作应急领导小组城市内涝橙色预警，提醒单位、居民注意防范内涝并采取相应预防措施。

（二）局防汛防台工作应急领导小组城市内涝红色预警，提醒单位、居民注意防范内涝并采取相应预防措施，并注意随时

紧急撤离。

（三）×处、×中心等局属防汛防台成员单位在局防汛防台工作应急领导小组橙色预警或红色预警后必须随时监测内涝发生趋势及情况，在管辖内发生内涝情况，要认真做好受涝区域居民户财产所有人对人员和财产就近转移并报告局防汛防台工作应急领导小组。

（四）局防汛防台工作应急领导小组在接收到内涝报告后，应立即通知相关单位协调准备好转移车辆在30分钟内抵达现场

（按县防汛防台指挥部要求调遣），并立即通知×中心在1小时内准备好临时安置用房。

（五）准备足够运力在短时间内将受涝群众转移到×处指定安置点（按县防汛防台指挥部要求调遣）。

七、洪水消退处理措施