政府汇报材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇政府汇报材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

朋友们，虽然我一直话不多，但是我一直很喜欢听你们的声音，我喜欢听师姐充满热情地说着生活上琐碎的事情；喜欢听师姐头头是道地说着对见闻的见解；喜欢听师兄的教诲；还有师兄的玩笑和，的闲聊。大家的友好相处互帮互助，让我深受感动。

还有一直热心工作忙得停不下来的，我们一直受到你的照顾，你总把最轻的工作交给我们比如打印复印盖章等等，从你平时工作的方式和态度中我学会不少。你的口才真的很好，通过你的指点我学会了应如何圆滑地接电话。由于常常来往于6楼的办公室和1楼的财局我还学会了如何打支票等等。接触了从没有接触过的档案整理，现在我对档案充满了兴趣，还打算自己制作个人档案好让自己将来老了可以回忆一下。

篇2

二、当前政府采购监管工作中存在的主要问题

1、政府采购监管法规制度建设严重滞后于业务发展

一是监管主体法规缺失。《政府采购法》规定各级人民政府的财政部门是监督管理部门，监察、审计等部门也依法享有相应的监督管理职责，但政府采购相关法律中鲜见对上述政府采购监督主体的职责、义务作出明确的解释，致使政府采购监督权力的虚置。同时，人大依法也应享有对财政性资金使用进行监督管理的职能，《政府采购法》等法律法规对其的监管地位却没有作出明确，致使监管主体缺失。另外，相关制度之间界定模糊。比如，《政府采购法》和《招投标法》之间关于招投标的范围界定不清，工程项目政府采购管理办法不完善，从而导致工程项目政府采购多头管理。二是监管操作法规缺失。现行政府采购监管工作缺少配套的实施细则和管理办法，如非招标性采购管理办法、政府采购回避制度、供应商管理制度、集中采购目录中有特殊要求项目的自行采购审批制度、特殊情况采用公开招标以外采购方式的审批制度、采购文件保管制度、采购合同备案制度等，影响监管工作的规范化。三是责任追究法规缺失。对政府采购监督检查中发现的问题缺少强有力的责任追究手段，特别是一些“违规不违法”的行为，由于没有相应的处罚标准和法律法规依据，很难严格追究相关责任人的责任，往往只能协商解决，简单了事。

2、政府采购管采模式的多样性导致监管工作缺乏标准化指导

当前政府采购管采模式呈现出多样性特征，仅苏锡常三地就有三种模式。苏州市采用完全化市场模式：政府采购中心负责建立采购平台，供应商通过资格审核后进驻，政府采购机构项目采购信息并进行程序监督，出价最低者中标。无锡市的模式是：政府采购中心设在政府办，由财政局相关处室承担监管职能。*市的模式是：政府采购监管机构与采购机构同设在财政部门内部，为两个平行部门，相对异体监督而言，这种同体监督模式的力度还略显不足。应该说，三种模式各有各的特点，各有各的优势，同时在实际操作中也不可避免会遇到各自的问题。管采模式的多样性导致没有统一的规范要求，各地实施监管各自为政、各搞一套，不利于上级机关、部门进行标准化指导。

3、监管队伍现状不适应当前政府采购监管工作要求

政府采购监管人员应该具备较高的素质要求，包括思想政治、作风操守和业务能力等各个方面，要能熟悉政府采购、财政管理等相关的法律法规和业务知识，具有调查研究、文字综合、分析判断、语言表达、微机操作等能力，对一些专业性强的采购项目进行监管，还需要具备一定的专业知识。但目前各地特别是部分辖市、区，政府采购监管机构设置普遍不健全，人员匮乏，业务素质偏低，不管采取何种政府采购模式，均无法保证监管工作取得实效。此外，按照相关规定，价值30万元以上但不在政府采购目录中的采购项目，原则上必须参照政府采购程序进行采购，这些项目的采购标的都是一些专用器材或物品，监管人员更是难以监管到位。

4、高科技手段运用程度低制约政府采购监管工作开展

当前政府采购利用现代化网络技术和数据资源的水平普遍还比较低，许多集中采购机构从政府采购预算、采购执行到资金支付等流程都还处于半手工状态，各采购部门上下级之间的纵向联网，以及集中采购机构与采购人、供应商、政府采购监管部门之间的横向联网还未实现，资源不能共享，信息沟通不及时，人工监管任务繁重，致使政府采购高效监管难以实现。

三、政府采购问责制度建设的工作进展和思路对策

我市当前对政府采购工作实施问责主要包括两个方面：一是政府采购监管机构对采购部门“应采未采”情况进行问责；二是政府采购监管机构对采购机构实施采购过程中存在的违纪违法行为进行问责。第一个方面主要是部分单位在政府采购活动中违反政府采购政策规定自行采购物品，政府采购监管部门依法对其进行问责，责令其停止或纠正违规采购行为，并实施相关处罚。第二个方面主要是政府采购监管部门在预算管理、价格核查、供应商资格审核等环节发现问题，责令采购机构及时整改。上述两个方面的问责，由于没有完善的制度规范，仅由政府采购监管机构依据相关法律法规实施监管问责，方式大多采用通报批评、责令整改等较为温和的方式，目前尚未有采用组织处理或给予党政纪处分等方式的案例。鉴于此，加快政府采购问责制度建设显得很有必要，建议在制定过程中重点关注以下几方面要素：

1、问责依据

由于现行法律法规的不健全，导致我们在制定政府采购问责制度时不可避免将面临依据不足的问题。虽然可以笼统地说依据《政府采购法》等法律法规，但一些原则性的规定缺乏配套制度支持，特别是在确定政府采购问责方式和问责内容等的时候。建议国家在现行《政府采购法》等的基础上，根据财政体制改革的新要求和政府采购工作的新变化，尽快修订、完善和细化与财税体制改革和政府采购管理工作相配套的政府采购监管工作法规、制度和办法。作为省一级层面，应该借鉴安徽省的做法，制定对政府采购中违法行为进行行政处分的相关规定，进而保证对政府采购实施问责有法可依、有章可循。

2、问责主客体

依据《政府采购法》规定，政府采购当事人包括采购人、采购机构和供应商。我们制定问责制度，主要是一种政府部门内部的问责，因此应当将采购人和采购机构作为问责客体；同时，采购监管机构在依法履行监管职能过程中的不作为、乱作为和违纪违法行为，也应当作为问责内容。为此，可以认定各级财政部门和监察部门为问责主体，采购人、采购机构、采购监督管理机构为问责客体。为了确保问责主体有效获取信息，必须加强政府采购监管体系建设，通过全方位监督扩大问责信息来源，特别是要进一步扩大政务公开，规定凡是可以公开的政府采购信息必须向全社会公开，对达到一定规模的项目、单体达到一定数额的项目和社会影响较大的项目等，必须有人大、政协、新闻媒体和社会监督员等的参与监督，同时加快建立畅通的以供应商为主体的质疑和投诉渠道。

3、问责方式

问责作为对过错行为实施的一种警示、纠正或处罚行为，应当具备强制性和威慑性。政府采购工作是干部群众关心、各级领导关注的重点领域和关键环节，如果不能有效地提高工作效率、保证采购质量、预防腐败发生，将会影响改革、发展、稳定的大局。因此在确定政府采购问责方式时，不光应包括批评教育、诫勉谈话等“软”的措施，还应包括进行组织处理、给予党政纪处分等“硬”的措施，对于造成经济损失的还可酌情并处罚款。

篇3

1、乌敦套海镇地处翁牛特旗东南部，该镇距四道湾子、安庆沟、羊场火车站35—60公里。乌丹—海拉苏公路和赤峰—敖汉公路从镇中交叉穿过，是翁牛特旗通往东部地区的交通枢纽，地理区位较优越。

2、乌敦套海镇发展潜力巨大，与玉田皋乡合并后，镇区的中心城镇作用将得到进一步的增强。镇区所在地将成为乌敦套海镇的政治、经济、文化中心，并进一步强化其商业、贸易流通的中心地位，更好地带动镇域经济发展。

3、乌敦套海镇的工业发展应以现有的生物化工和农产品加工工业为基础，将分散布局的乡镇企业进行集中，形成规模经济，根据现代化工业发展趋势，应积极发展科技含量高的企业。

4、明确第三产业对现代市场经济的驱动作用，利用方便的交通条件，积极发展商贸、交通行业，利用本区的蔬菜瓜果及淡水养殖业的优势，发展食品的深加工工业，建设成为集贸工一体综合型工贸城镇。

5、这里有得天独厚的水资源，拥有最大的水库—红山水库，发展旅游业有一定的基础。

城镇性质综述，乌敦套海镇的性质拟定为：以红山湖为基础，集工、农、贸协调发展的风景旅游城镇。

二、城镇规模

（一）人口规模

镇区人口是自然增长、机械增长、流动人口、暂住人口四项因素的和，根据分析预测：

近期镇区人口规模为13000人。

远期镇区人口规模为25000人。

（二）用地规模

（1）现状用地分析

我镇现状建设总用地222.43公顷，人均建设用地383.50平方米，远远超过国家人均建设用地标准。分析用地结构不合理的原因，其一是由于现状人少地多，建设很散，特别是居民套大院现象很普遍，造成居住用地过多；其二是红山水库管理局建于我镇，也是造成建设用地过多的原因之一；其三是道路广场用地指标较小，体现了基础设施建设不足；另外，绿地少，不能满足国家的标准。

（2）规划用地规模

我镇为边远少数民族地区，农业人口占大多数，由于历史原因现状建设用地指标比较大，故规划人均建设用地指标149.84平方米，总建设用地为374.60公顷。

三、发展方向

坚持面向国内经济社会发展大趋势，发挥区位优势，合理布局，将我镇建成工业强盛、商贸繁荣、交通便利、环境生活舒适、文化发达的绿色生态旅游城镇。在现状建成区的基础上，近期补充完善红山组团、水管局组团，远期向东北方向发展。

四、主要特色

1、区位优势明显，地利途通

乌敦套海镇地处g305线公路旁，位于翁牛特旗东南部。是赤峰红山湖旅游区所在地。公路g305线纵贯南北，县道潘乌线横穿东西线，交通条件便利。目前已成为辐射敖汉旗、松山区、翁牛特旗东部的中心地。

优越的经济地理位置和方便的交通条件，构成了本镇的区位优势，便于接受外部发达地区经济辐射，利用腹地资源，充分发挥外部市场条件，扩大横向经济联系。

2、土地类型多样，土特产品多，综合开发潜力大

本地区有山坡地、耕地、水浇地、沙地。牧草茂盛，林木资源、水资源丰富。耕地种植品种多，四季分明，中温带湿润凉爽气候，适于各种植物生长繁殖。只要遵循自然规律和经济规律，按照适宜性原则，协调好产品与市场的关系，就能使资源优势转化成经济优势。

3、旅游资源丰富，旅游业发展潜力大

自治区最大的水库—红山水库位于镇中。库内水容量25.6亿立方米，最大水深30米，控制流域面积24486平方公里。水库等级为一级，目前有灌溉、养殖、发电、防洪等多种职能。

这里有雄伟的水利枢纽工程，蓝天、碧水、绿荫、沙滩以及水库下游秀美的塞北风光，构成了一幅风光奇秀的立体风景画，已成为参观、游览、消夏、避暑的旅游胜地，目前已被赤峰市命名为红山湖旅游区。

本镇红山林场林木长势茂盛，次生林面积大，郁闭度高，是清静疗养、休闲度假的好去处。

另外我镇的火石山、少龙山、花果山、太湖山等山体景点和五牌子鸟类自然保护区，大有开发利用价值。

篇4

根据《市政府信息公开实施办法》以及我市对全面推进政府信息公开和开展行政权力网上公开透明运行工作的具体实施要求，我办高度重视政府信息公开工作。

1、健全组织，强化领导。加强了对政府信息公开、行政权力网上公开透明运行工作的领导。成立了由市法制办主任为组长、有关科室工作人员为成员的市法制办政府信息公开工作领导小组，对日常工作和任务落实情况进行督促检查。

2、狠抓培训，加大投入。为了更好地开展政府信息公开工作，我办加强了对政务信息公开工作人员的培训，培训工作纳入年度工作计划，派出网络技术人员参加市里组织的业务培训。进一步明确了职责、程序、公开方式和时限要求，严格执行保密制度及责任追究制度，不断提升相关人员的工作能力和水平，确保了政府信息公开工作稳步推进。

3、健全制度，规范管理。我办政府信息公开工作领导小组从组织管理、工作程序、具体要求等方面都作了明确规定，使我办的信息公开工作逐步进入制度化、规范化管理的轨道，结合我办工作实际，建立健全政府信息公开工作制度，保证了信息及时、准确、规范、完整。

二、政府信息主动公开情况

年，我办对政府信息进行了梳理和编目，主要通过市政府门户网站、市法制办政务公开栏、政府法制信息网、政务网公开相关信息，增加另外依法行政和行政执法的透明度。至目前，主动公开政府信息124条，其中，公开的事项有机构设置、法规公文、规划调研、工作动态、人事信息、行政执法、应急管理等方面。

三、依申请公开政府信息情况

年，我办办理宜昌市政风行风热线咨询投诉件共1件，针对提出的问题，我办与有关部门进行协调，做到了及时答复。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

我办非常重视政府信息公开工作，积极推进政府信息公开工作的制度化、规范化建设。全年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

五、政府信息公开支出情况

年，我办用于政府信息公开费用共计1700元。其中大件支出主要有党务、政务公开栏及其更新800元，宣传牌4块200元，政府信息网站更新500元，其他支出共计200元。

六、政府信息公开工作中存在问题及改进措施

(一)存在的问题

尽管我办年信息公开工作取得一定成效，但是从信息的内容、数量和查询形式上与社会、市民的需求存在一定距离。同时，在政府信息及时更新上速度还不够迅速，内部的工作流程和职责分工还需要进一步理顺。

(二)改进措施

篇5

一、20__年工作简要回顾

20__在县委、县政府的坚强领导下，我镇紧紧围绕“农业稳镇、三产强镇、科教兴镇、项目促镇”四大战略，大胆解放思想，攻坚克难，扎实苦干，奋发进取，全镇经济社会呈现出了增速快、效益好、活力强的良好态势。

（一）产业发展。20__年全镇生产总值完成19414万元，一、二、三产业比例达到37.5：25.3：37.2。完成农业总产值7276万元，工业总产值3090万元，农村经济总收入12082万元。

（二）项目建设。20__年我镇共完成全烟水配套、国债人饮、农村民居、整村推进、卫生室建设、教育危改等社会固定资产投资项目30项，共计划投资2824.66万元，实际完成投资2510.53万元。

（三）社会保障。全年共兑现粮食、畜牧、林业等各种政策补助346.19万元。发放城市低保资金546万元，农村低保资金108万元。发放救灾救济粮1.65万公斤。发放复员、退伍、伤残军人抚恤金39.71万元。转移农村富余劳动力5395人次，实现劳务收入3237万元。

（四）科教文卫事业。20__年，全镇小学适龄儿童入学率达100％，初中生入学率达100％，在校学生巩固率99.4%。中考上线率达64%。新建中小学校舍558.67平方米，排除中小学校危房969.24平方米。20__年全镇新型农村合作医疗参合人数36386人，参合率103.5％，计划生育工作发放奖优免补资金共59.53万元，计划生育率为98.99%。

（五）综治维稳

年内共立刑事案件74件，侦破44件，破案绝对值59.5%；受理治安案件87件，查处87件，查处率达100%。年内镇级共调处社会矛盾纠纷327件，成功调处312件，成功率达95.4%。顺利完成奥运安保任务。

二、请县委、县政府及相关部门帮助解决__镇20__年后中长期重点规划的主要问题

（一）、基础设施建设项目：

1、公路建设

通达工程：计划申请上级补助418万元，重点完成农村道路建设项目3件，全长41.8公里。

（1）计划申请上级补助250万元，实施施木公路至同邑村委会、大寨莽中寨经同邑村、乌木龙、蒋家村委会、甸头村凤鸡寨接施姚公路全长25公里的农村公路建设项目。

（2）计划上级补助115万元，实施施七公路经张家自然村（东延至水泥厂）、卖香村、双龙寺、清平村（东延至小田坝、西延至施七路）、大竹篷一组全长11.5公里的农村公路建设项目。

（3）计划申请上级补助53万元，实施施七公路经三岔河、三棵松、鹭鸶蓬、三星村、大麦场接回施七公路全长5.3公里的农村公路建设项目。

通畅工程：计划申请上级补助645万元，完成道路硬化项目3件，全长21.5公里。

（1）计划申请上级补助540万元，实施施姚公路至袁家村委会、五福村委会全长18公里的道路硬化建设项目。

（2）计划申请上级补助45万元，实施施姚公路至西山村全长1.5公里的道路硬化建设项目。

（3）计划申请上级补助60万元，实施乌邑村至下同邑、英村，施甸农贸市场至英村全长2公里的道路硬化建设项目。

2、人畜饮水建设项目：计划申请上级补助861.2万元，实施人畜饮水项目18件。

东山片区。计划申请上级补助88.4万元，实施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道，4个水池，1550人的人畜饮水建设项目。

南山片区。计划申请上级补助276.6万元，实施甸头自然村、杨家庄、凤鸡寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打帮、上下五福等38.9km，17个水池，3818人的人畜饮水建设项目。

坝子片区。计划申请上级补助496.2万元，实施大竹篷、张家村、莽索村、山邑、上下铜厂、王家村、白龙水、乌邑村、松林脚等60.08km，17个水池，6165人的人畜饮水建设项目。

3、沟道、河道建设项目：

沟道：计划申请上级补助1639万元，完成沟道建设项目7件。

实施东海沟、西海沟、勐威水库输水沟、老遍山水库输水沟、白邑寨水库输水沟、大寨输水沟、沙子坡水库输水沟全长26.9km的河道整治项目。

河道：计划申请上级补助3696万元，完成河道建设项目8件。

（1）__西河长2.1km河道切弯改直、两边衬砌、清淤除障，总投资636万元；

（2）乌邑河长2.7km河道整治、切弯改直、支砌，总投资470万元；

（3）英村河长2.3km河道整治、切弯改直、支砌，总投资320万元；

（4）张家村河长3.6km河道整治衬砌，切弯改直，总投资580万元；

（5）杨赵河长2.4km河道整治，三面衬砌，总投资470万元；

（6）沙坝王家村河长2.7km河道整治衬砌，切弯改直，总投资520万元；

（7）铜厂河长1.8km河道整治衬砌，切弯改直，总投资310万元；

（8）长官司河长2.2km河道整治衬砌，总投资390万元；

4、水库（坝塘）建设项目：计划申请上级补助1618万元，完成水库（坝塘）建设项目6件。

计划实施沙子坡（320万元）、勐威（325万元）、沟底（320万元）、老遍山（330万元）、白邑寨（298万元）等5座小二型水库及袁家坝塘（25万元）的除险加固工程。

5、烤烟基础设施项目：计划申请上级补助1090.8万元，完成烤烟桩灌管网工程4件及防雹点建设1件。

（1）计划实施总投资227.5万元，取大寨王家山水源，实施大寨村东片及同邑北片部分烟地共2500亩烤烟桩灌工程；

（2）计划实施总投资455万元，取袁家坝塘水源，实施袁家村、羊水井、柳水、打帮寨、响水5000亩烟地用水提灌工程；

（3）计划实施总投资227.5万元，取菖蒲塘张家龙井水源，实施陈家半、出水处、黑水井、陡坡、寨头等2500亩烤烟桩灌工程。

（4）计划实施总投资163.8万元，取甸头佳松林水源，实施佳松林、赵家寨、石头山、寨尾杨家半、寨尾李家半等1800亩烤烟桩灌工程。

（5）实施菖蒲塘防雹点建设项目，总投资21万元。

6、片区开发项目：

（1）计划申请上级补助700万元，实施袁家村8个小组及菖蒲塘黑水井、寨头、陡坡等农村扶贫整片开发项目；

（2）计划申请上级补助375万元，实施沙坝村、团树西片、大竹篷北片共3800亩的农业综合开发项目；

（3）计划申请上级补助27万元，实施乌邑村270亩土地整治开发项目。

7、畜牧养殖项目：计划申请上级补助58万元，实施张家、乌邑两个生猪养殖示范村，共160户生猪养殖示范户，10户生猪养殖大户项目。

8、农村建设项目：

一事一议财政奖补项目：计划申请上级补助197.65万元，完成一事一议财政奖补项目8件。

（1）争取实施蒋家寨村老年协会建设项目（6万元）；

（2）争取实施永平村（45万元）、小热水塘（1.65万元）、小坝（50万元）、下五福（20万元）等4个自然村道路硬化项目；

（3）争取实施观音寺老年活动中心建设项目（25万元）

（4）争取实施白龙水文化活动室建设项目（12万元）

（5）争取实施松林脚、英村农田灌溉排放水沟建设（36万元）。

新农村建设项目：计划申请上级补助55万元，完成新农村建设项目3件。

（1）争取实施西山村水渠、清真寺文化广场建设项目（20万元）；

（2）争取实施下同邑自然村道路硬化项目（20万元）；

（3）争取实施角里自然村沟道、道路建设项目（15万元）。

安居工程项目：计划申请上级补助183.4万元，实施地震安居工程修复加固200户、拆除重建100户。

地质灾害搬迁项目：计划申请上级补助100万元，实施地质灾害点50户农户插花搬迁项目。

（二）、社会事业建设项目：

1、教育危改项目：计划申请上级补助164万元，按7校5点计划，完成教育危房改造项目4件，改造面积2327㎡。

实施沙坝小学（59.36万元、改造面积848㎡)、人民小学（56.35万元、改造面积805㎡）、蒋家寨小学（31.5万元、改造面积450㎡）、张家小学（157.43万元、改造面积2249㎡）、危房改造项目。

2、文化活动场所建设项目：计划申请上级补助350万元，完成文化活动场所建设项目7件。

计划申请上级补助各50万元，完成文武社区、__街道社区、大竹篷村、团树村、沙坝脚村、乌邑村等6个村各占地2亩的农民健身广场建设项目，计划申请上级补助74.8万元（其中：地方投24.8万元），实施占地4亩的__文化站建设项目。

3、旅游开发项目：计划申请上级补助450万元，完成旅游开发项目3件。

（1）申请上级补助300万元，实施摩苍林场老遍山水库扩建和植被开发保护项目。

（2）申请上级补助100万元，实施沙坝西山村占地12亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。

（3）申请上级补助50万元，实施大竹蓬长官司占地6亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。

4、城市建设建设项目：计划申请补助80万元，实施石鼓路旁占地2亩的城南车站建设，方便南片山区群众交通及缓解__西路、石鼓路交通拥挤问题。

5、村级办公场所建设：计划申请上级补助150万元，实施同邑、大寨、袁家、五福、甸头等5个村的村级办公场所拆旧建新项目。

6、卫生设施建设项目：计划申请上级补助120万元，新建社区卫生服务中心，新建面积1000㎡。

三、几点建议

（一）新农村建设

当前我县的新农村建设点多面广，资金投入较为分散，项目整合量小质弱，特色体现不够明显，实现“一、三、五”的目标差距较大。

建议县委、县人民政府根据各乡镇的特点，重点确定建设村，优先整合部门项目，加大资金投入，通过点的包装、打造、提升，带动新农村建设面的推进。

（二）失地农民问题

随着城乡一体化进程的加快，城镇规模日趋扩大已成必然，部分农民将面临被征土地的现实，农民失地后的就业成为了推进城镇化建设中不容回避的重大社会问题。

建议县委、县人民政府：1.合理转变农民身份；2.加大城市居民最低生活保障的覆盖面；3.加强与驻施用工企业的协调，在用人标准不降低的情况下，优先考虑失地农民就业。

（三）村级道路建设

目前，通达工程基本解决了县乡公路通行难的问题，但是村级道路建设仍然是发展中的难点，村级道路建设的主体是农民，而农民现时的经济水平都很难承担建设村级道路的重任，于是乎小范围的修补、简单筹资投劳已成了村级道路建设的主要模式，难以解决根本性问题，财政奖补项目固然一定程度上缓解了部分资金压力，但仍然是杯水车薪。

建议县委、县人民政府加大财政转移支付力度，增加农村道路建设的资金投入，每年限量解决农村通行难的实际。

（四）非义务教育危改

国家对教育投入的重点是义务教育，学前教育房屋建设项目争取难度较大，

我县部分幼儿园房屋结构仍然存在预制块顶板现象，就地震多发区的施甸而言，安全隐患较大。建议县委、县人民政府：1.适当加大对学前教育房屋建设的投入；2.建立社会参与非义务教育竞争机制。

（五）第三产业发展

立足经营城镇大计，__镇已经把“三产强镇”列入重大发展战略，但由于镇级财政困难，无法解决巨额投入问题。

建议县委、县人民政府：1、县级适度投入资金解决业主及服务人员培训经费；2、想办法争取国家、省、市项目扶持更多的行业。

（六）城市建设

近几年来，县委、政府及相关职能部门加大了城市建设力度，县城拓展，容貌在改变。但县城南部功能有待完善，__西路拥挤不堪的现状尚未根除。

建议县委、县人民政府：千方百计争取项目投入，打通农贸市场西端南至县人民医院转西连接石鼓东路的街道。

篇6

沈丘县位于豫皖交界处，居颖水中游，境内5条省道纵横交错，漯阜铁路、南洛高速横贯东西，沙河航运通江达海，占地利之优势，得交通之便利，享物产之荟萃，是周口市的东大门，也是豫东南和皖西北交流的重要门户和物资集散地。全县辖22个乡镇（办事处），总人口123万人，总面积1080平方公里。

近年来，我县加快走新型工业化道路，以中部崛起为契机，结合“工业强县”战略，推进了县域经济又好又快发展。目前，全县工业企业总数达741家，其中，规模以上企业104家，超亿元的企业6家，纳税额百万元以上的企业36家，纳税额50万元以上的企业76家。主要工业产业有食品饮料、聚脂网业、轻工纺织、机械制造、皮革皮件、农产品加工六大体系。工业园区建设初具规模，沙南、沙北产业集聚区建设规划面积10.38平方公里，已完成4平方公里，已入住企业46家，投产38家。在经济发展进程中，逐渐形成一些全国闻名的专业镇，如付井镇被誉为“中国糖果第一镇”、“中国食品生产基地”，北城被誉为“中国造纸网生产基地”、“中国造纸网研发中心”，莲池乡被誉为“中国矿山机械配件生产基地”。

我县工业发展和项目建设集聚了财力，汇聚了人气，带来了商机，迅速带动城市建设和第三产业发展。沈丘县生产总值达到108.4亿元，按可比价格计算比增长12.8%，增长幅度高于全市0.8个百分点，增幅居全市第3位，其中第一产业增加值29.7亿，同比增长4.3%，第二产业增加值42.7亿元，增长12.8%，第三产业增加值36亿元，增长19%。三产比例为27.8：39.2：33，二、三产业占国民经济的比重72.2%。

二、从沈丘县宏观税负、税源结构及税收完成情况看产业结构优化升级

宏观税负又称宏观税率，是指一定时期内（一般为一年）国家税收收入占国内生产总值（gdp）的比重。宏观税负通常可分为大、中、小三个口径。小口径的宏观税负是指税收收入占gdp的比重；中口径的宏观税负则为财政收入占gdp的比重，这里的财政收入是指包括税收收入在内的预算内收入；大口径的宏观税负，指的是政府收入占gdp的比重，其中政府收入不仅包括预算内财政收入，还包括了预算外收入，以及各级政府及其部门收取的没有纳入预算内和预算外管理的制度外收入等收入。由于政府收入资料难以全面掌握，仅从中小口径来了解分析沈丘县的宏观税负情况。

（一）宏观税负与税收构成情况沈丘县全口径财政收入占gdp比重为2.506%，比增长了0.236个百分点（见表1）。地税组织收入占gdp比重（以下简称地税宏观税负）由的0.78%上升到的0.88%，上升了0.1个百分点。从沈丘县来看，gdp结构与地方税收结构之间存在差异，gdp由一、二、三产业增加值组成，第一产业不产生税收，而地方税收主要来源于二、三产业。，沈丘县地方税收宏观税负为0.9%，其中二产为0.69%，比上年减少0.38个百分点；三产为1.39%，比上年增加0.76个百分点。增减因素：二产业减收主要是落实国家结构性减税政策，三产业增收是税务部门加强税收征管措施

（二）gdp与税收－，沈丘县国内生产总值（gdp）从54.45亿元增至108.387亿元，增幅分别为18.83%、16.44%、26.56%、13.5%、12.95%，从增幅看由最高到最低，主要受国际金融危机因素影响。地税收入从3186万元增至9572万元，增幅分别为6.54%、21.25%、53.30%、51.6%、21.10%。税收收入每年增幅均高于gdp。该县－税收与gdp弹性系数分别为0.34、1.29、2.01、1.82、1.99，而全国达到1.5，全省达到1.26，这说明沈丘县税收弹性系数不合理，并逐年增高

（三）财政收入与税收－，沈丘县财政一般预算收入从9723万元增至27169万元，地税县级收入从2526万元增长到9572万元，国税县级收入从1678万元增长到6272万元。从每年全县一般预算收入构成看，地税收入部分占财政一般预算收入比重从25.98%上升到35.23%，国税收入部分占财政一般预算收入比重从17.26%上升到23.09%，在整个财政收入中，地税收入年均高于国税收入地方留成部分，占沈丘财政收入的三分之一以上，是沈丘县财政收入的主要来源

（四）税种结构税种结构是收入来源的直接反映，分析税种能够看出各行业对税种的贡献情况，从税种构成看（表5），沈丘县地方税收以营业税和个人所得税为主题税种，二者占据了该县税收收入的绝大多数，二者的增减直接冲击沈丘税收收入的局势。从表5反映情况看，营业税是保持恒定增长的主题税种，起到了带动该县收入增长并支撑收入大局的作用，营业税、企业所得税、土地使用税、土地增值税的高速增长很大程度上依赖于该县后房地产业的火爆、固定资产投资的居高不下及两大工业园区的快速崛起；这四个税种特别是在至增长较快，主要得益于中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在金融危机下，通过扩大内需支撑经济，实现了经济向好发展，加快了地税收入增长。

（五）行业税收情况截止底，在地税部门登记管理的纳税人为5100户，其中工业企业210家，建筑房地产业27家，餐饮服务业286家，交通运输业8家，从行业看，

税收增收主要靠建筑房地产业、邮电通讯、食品工业、交通运输、餐饮服务业、金融保险；化工、棉纺织、机械和造纸网四个产业，由于多数企业为近年新办，企业所得税归国税征收，从至纳税情况看，提供的地方税收较少，对地方税收贡献较少。（见表6）综上所述：产业结构决定税收收入，税收收入反映产业结构。以沈丘6年来（-，下同）经济税收数据可以看出，一是依托全社会固定资产投资和国内外经济贸易的拉动，第二产业增加值突出，第三产业发展迅速；二是经济增长与税收具有协调性。从地税税收构成情况、gdp与税收和财政收入与税收结构看，第一产业未产生税收收入，第二、三产业宏观税负水平均呈上升趋势，第三产业宏观税负年年高于第二产业；地税增幅年年高于gdp，地税占财政收入逐年提高；三是经济结构决定税源结构。一定时期的经济结构，都是由当时的生产力发展水平决定的。发达国家第一、二、三产业的大体比例为10％、20％、70％，二三产业占国民经济比重达到90%，而沈丘县三产比例为27.8：39.2：33，二、三产业占国民经济的比重72.2%。虽然二、三产业已经逐渐成为沈丘县税收收入的主要来源，但与发达国家相比还存在一定差距。

从沈丘县地方经济税收收入数据看当地产业结构存在问题：一是经济结构不尽合理。在产业税收比重上，表现为第二产业与第三产业税收贡献比重不协调，第二产业中的传统制造业化工、机械、造纸网和棉纺织所占地税收入数额虽逐年提高，但占全县地方税收比重不足10%，第三产业中建筑房地产业（含政府工程项目）税收所占比重则高达60%以上。二是税源结构不尽合理，表现为骨干核心企业数量少、贡献率低。全县工业企业总数达741家，地税登记管理的工业企业210家。其中，规模以上企业104家，产值超亿元的企业6家，缴纳国、地税百万元以上的企业36家，纳税额50万元以上的企业76家。从行业看，食品工业对地方税收贡献较大，并呈逐年增高态势，从的290万元上升到的918万元，占全县地税收入10%以上。造纸网和棉纺织业对地税收入也逐年提高，而其它传统产业提升缓慢。从企业规模来看，中小企业多，税源分散，对外部环境依存性强、抗风险能力较差，使地方财税收入缺乏核心支撑，并且给税收征管带来很大困难。三是财政收入超经济增长，影响经济和社会持续发展能力。

三、加快经济发展方式转变，促进产业结构优化升级的目标方向

不同区域，不同时期的产业结构优化升级目标是不同的。当前我国加快经济发展方式转变，促进产业结构优化升级的方向是努力实现“三个转变”，由主要依靠投资出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质能耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。根据经济发展方式转变和产业调整方向，河南省委经济工作会议对今年经济工作提出了明确要求：着力推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，更加注重提出经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放、机制创新和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重国际国内两个市场、两种资源，努力保持经济平稳较快增长和跨越式发展基本态势。

就沈丘而言，在产业发展方向上，第一产业应以传统农业优质小麦种植和畜牧业为基础，发展高效农业、特色农业、设施农业、精准农业、循环农业等，建立现代农业发展体系，做优农业产业化；第二产业要以“沙南、沙北两大工业园区”为载体，以节能减排为突破口，加快纺织、食品、机械、造纸网为主的特色产业发展，做大做强规模企业，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；第三产业应积极利用县域铁路、港口、高速公路优势，以物流业和专业市场为载体，积极引进外资，加快发展交通运输业和批发零售业，建立矿山机械、造纸网、农副产品等专业批发市场，扩大专业市场规模，提升餐饮、住宿等传统服务业档次，以现代贸易带动工业和服务业快速发展。

四、我国促进经济发展方式转变的现行税收政策

近年来，我国积极发挥税收政策的杠杆作用，有力地促进了经济发展方式的转变和自主创新能力的增强。

（一）直接减免。对开发区内新办的高新技术企业，经严格认定后，自获利年度起2年内免征企业所得税，2年后减按15%的税率征收企业所得税。新所得税法规定，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收。企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年收入在30万元以下的，可在5年内减征或者免征企业所得。新企业所得税法规定，对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，以及从事符合条件的技术转让所得税，可以免征、减征企业所得税；对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

（二）税收抵免。凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。新企业所得税法规定，企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。

（三）税前扣除。具备条件的软件开发企业发放的工资总额，在计算应纳税所得税额时准予据实扣除。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年的应税所得。内资企业资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关审核确定，其资助支出可以全额在当年年度应税所得中扣除。从事软件开发、集成电路制造及其他业务的高新技术企业，互联网站、从事高新技术创业投资的风险投资企业，自登记成立之日起5个纳税年度内，经主管税务机关审核，广告支出可据实扣除。新企业所得税法规定，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；创业投资企业从事国家需要重点扶持

和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。（四）加速折旧。在我国，可以享受加速折旧政策的固定资产范围包括：促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资项目的关键设备，集成电路生产企业的生产设备。用于研发的设备仪器允许加速折旧，具体来说，单位价值在30万元以下的，允许一次或分次摊入管理费用；单位价值在30万元以上的，允许采取缩短折旧年限或加速折旧的政策。新企业所得税法规定，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

（五）其他促进环境保护的优惠政策。我国没有专门的环境税，关于保护生态环境的税收政策主要分散在诸税种之中，大体上可以分为两类：一是激励保护生态环境的活动，主要是在增值税和企业所得税中有利于环境保护和资源回收利用的一些减免税优惠政策。比如，在新企业所得税法的有关条款里，就对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资，规定可以享受一定比例的税收抵免。二是对破坏生态环境和开采资源的行为征税，主要是目前实施的消费税和资源税。

（六）其他促进产业结构优化升级的优惠政策。新企业所得税法明确规定，国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠。目前，我国有关服务业的税收政策大多分散在各税种的补充规定之中。比如，为了支持现代物流业的发展，对物流企业技术改造中购置的国产设备给予投资抵免。为了培育促进会展业的发展，以展览馆、会展中心专门用作会展活动的房产减免房产税，对举办展览活动向参展者收取的价款在扣除相关费用后的余额按服务业一业征收营业税。

（七）结构性减税优惠政策。拉动投资增长的税收调节政策，实现增值税由生产型向消费转型，对增值税一般纳税人购进机器设备的进项税款允许抵扣；对小规模纳税人征收率由工业6%、商业4%，统一降到3%；对农产品初加工企业免征企业所得税；对12月31日前新办的政府鼓励的文化企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税，享受优惠的期限截止至20__年12月31日。促进可持续发展的税收调节政策，将金属矿、非金属矿采选产品的增值税税率由13%提高到17%；20__年国家又对小型微利企业所得税，实行了减半征收。为应对金融危机，缓解出口下滑的税收调节政策，对纺织品、服装、玩具、橡胶制品、林产品、机电产品等产品提高出口退税率。为扩大内需，提升消费能力，提高工薪所得个人所得税费用扣除标准的基础上，暂停征收储蓄存款利息个人所得税，促进居民可支配收入增加。为促进房地产回暖的税收调解政策，对个人首次购买90平米以下普通住房的契税税率下调至1%，对个人销售或购买普通住房暂免征收印花税和土地使用税等有关政策。

五、加快转变经济发展方式的税收政策建议

当前，我国实施由中央与地方按照税种和比例进行分成的财税体制。为加快地方经济发展，在保持中央税收入增长的同时，需要不断研究促进地方级税收收入和地方财政收入的增长路径及税收政策建议：

（一）运用税收政策，加快笫一产业稳定发展。目前，我国对农业生产资料，如化肥、农药、农膜、农机具、种子等，从生产到销售环节都实行减免税政策，但真正获利的是厂家和经销商，农民并没有真正得到实惠。建议对农资企业的增值税和其他有关税种不再实行减免，按规定税率进行征税。与此同时，对增加的部分税收按种粮农民土地面积，通过种粮补贴方式直接补贴给粮农，有利促进笫一产业稳定健康快速发展。

（二）优化第二产业内部结构，加快产业升级。积极利用税收优惠政策，促进企业科技创新和产业结构优化升级。加快发展引导第二产业向科技型企业转变，重点扶持资源消耗少、环境污染轻、技术含量高、附加值大、产业关联度大的高新技术产业。进一步促进传统产业转型升级，以沈丘县为例，通过加快实施沙南、沙北产业集聚区和工业园区发展战略，促进造纸网业、机械、食品、纺织等传统产业向集约化、品牌化发展，优化工业布局，实行产业梯级转移，引导中小型企业从农村向工业园区转移。抓住传统产业的“龙头”企业，实现工业化产业优化升级，鼓励在国内同行业占有优势地位，发展前景广阔的“专、精、特、新”型加工贸易型企业，积极创建自主品牌，扶持具备较大规模、较高知名度的企业积极申报驰名商标和创造名牌产品，力求实现支柱产业高端化，新兴产业规模化。发展低碳经济、开发绿色能源，降低第二产业的能耗强度和碳排放强度，促进生物能、太阳能、风能、水能等新兴产业开发利用，推动经济实现增长模式的转变，促进可持续发展。

（三）加快发展第三产业，促进区域经济协调发展。政府部门整合出台优惠政策措施，加大第三产业扶持力度，加快推进交通运输、现代物流和文化产业的发展。充分利用区域铁路、港口、高速公路三大区位优势，在发展客运、货运业同时，发展现代物流业和城乡商品配送业，增加营业税、企业所得税、个人所得税等相关物流业税收。鼓励兴办文化企业如印刷、音像、传媒广告、艺术团体、健身娱乐等文化产业企业，给予较具有吸引力的财税优惠政策支持，如采取贴息、补助等方式，支持文化产业发展。以沈丘为例，可以进一步引进外部资金或投资，加快规划建设矿山机械、造纸网、纺织品、食品等工业品专业批发市场。同时，地税部门应大力培育地方主体税种，支持引导现代服务业和制造业，强化对餐饮、零售、贸易等行业的培育和扶持，厚植地方税源，扩大税基。

（四）调整、“绿化”现行税收制度。“税制绿化”是许多国家税制改革的一种尝试。所谓“环境税”并不一定是一个税种的名称，它可以是单独的“排污税”、“汽油税”等新兴税种，也可以是内含在消费税、增值税等传统税种中的各个税目，还可以是一种企业所得税中鼓励清洁生产、废物循环利用、节能节水节电的条款，因其反映了环保理念而得名。因此，今后我国要在现行税制的基础上，加大调整力度，逐步构建适合我国国情的环境税体系。在消费税方面，拓宽消费税征收范围，如将资源消耗品、高污染产品纳入其中。在资源税方面，适当考虑扩大征税范围，如将水资源、森林等非矿藏资源也列入征税范围。此外，在增值税和所得税方面，也都可以有所作为。当然，如果条件具备，可以考虑开征有利于保护环境和节约资源的新税种。政府要制定低碳经济税收优惠政策，刺激和引导企业增加对低碳技术的研究和开发投入。尽快实现低碳制度创新，对不利于环境保护、节约资源的企业和消费者征收资源税、生态税、垃圾税等，用于生态补偿和生态建设。在房地产税收政策方面，将房地产税、土地增值税、契税、土地出让金等税费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。

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服务大厅设有9个服务窗口，进入“中心”的有9个具有行政许可职能的局（委），可以办理、代办行政许可项目75项、办理、代办行政服务项目43项。

“中心”实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费的运行机制。“中心”的主要职责是：负责制定中心的各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对服务窗口、工作人员的管理；负责对进入中心服务项目的确定、调整，对项目办理情况进行协调、督查；受理中心工作人员违规违纪投诉。牵头全区政务公开工作。

几年来，区行政服务中心在区委、区政府的领导下，在市行政服务中心的指导下，本着便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨，紧紧围绕区委和区政府工作大局，不断拓宽服务内容和业务范围，优化经济发展环境，取得较好成效。20*年，我区行政服务中心共办理各类审批事项2164件，办结率达100%，较去年增长20%以上。中心荣获“20*年度市行政审批工作进步奖”荣誉称号。

二、20*年1-5工作情况：

20*年以来，区行政服务中心狠抓各项工作的落实，截止5月30日，区服务中心共办理各类行政审批事项1568件，较上年同期增长一倍以上，取得了良好开局。主要作法：

1、继续加强目标管理，强力推进行政服务中心建设。区行政服务中心积极争取区政府目标办支持，拟将行政服务中心建设和行政审批的相关内容列入了区政府所属十四个具有行政审批职能部门的目标责任书之中。这一作法增强了各部门为行政服务中心建设做贡献的责任感和自觉性。

2、抓住重点，不断拓展业务项目，推进审批权力进中心。今年在去年区民政局婚姻登记科、区计生委相关业务科室整体进中心的基础上，区劳动和社会保障局相关科室和区卫生局食品卫生许可证发放工作也以整体前移行政服务中心。

3、搞好中心规范化建设。一是认真贯彻行政许可法，努力提高依法行政水平，我们根据区法制办、区编办清理保留的行政许可项目和行政服务项目，重新编制承诺卡，将项目名称、办事程序、法律依据、申报材料、许可条件、办理时限、收费标准、格式文本等进行“八公开”。完善各个审批项目工作流程和格式文本，制作了一次性告知书、受理通知书、不予受理通知书等文书。二是完善行政服务中心各项制度。今年先后制订了《中心业务规范化建设暂行规定》《中心一票否决暂行办法》《学习制度》等12项制度，确保了各窗口单位依法行政、廉洁从政，切实提高依法行政水平。

4、建立完善综合代办服务窗口。*年，在中心一名工作人员到位后，在中心大厅专门建立综合服务窗口，对由于客观条件限制未能进中心的五个部门36项行政许可项目和13项进行服务项目进行代办或监管。目前，我区保留项目进中心已达72%，进中心项目即办率已达30%以上，就地办结率达90%以上。

5、推进乡（镇）便民服务中心建设。目前，平原乡便民服务中心随着乡（镇）机构改革的进行，经过积极的筹备，已于去年底挂牌。目前，平原乡便民服务中心建设已按照要求基本就绪，正在准备迎接5月20日前后市里的验收。

6、搞好政务公开工作。20*年经区政府研究政务公开由区行政服务中心牵头落实。目前，正在起草《2009年*区政务公开实施方案》，待报领导研究后，尽快组织实施。

7、加强对窗口人员的学习培训，不断提高工作人员的政治业务素质。今年，我区行政服务中心窗口工作人员有所变动。为此，我们在健全学习制度的基础上，多次组织窗口工作人员学习党的各项方针政策，重点学习各项法律、法规。通过学习，工作人员的整体素质有所提高，为行政服务中心的运转打下了良好基础。

三、存在的困难和下步打算。

（一）、存在的困难和问题

1、我区行政服务中心硬件建设与市下达目标要求还有一定差距，如电脑办公网络、交通工具、窗口人员补贴等问题。

2、部分“窗口”“收发室”现象未得到根本改善，部门对窗口的授权力度还需进一步加强。

（二）、下步打算：

（1）、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实行政许可法为契机，以抓学习、强素质、抓管理、提效率为主线，努力为全区经济提速、社会发展提供高效、优质的服务。

（2）、主要工作目标

1、深入贯彻落实行政许可法，做到行政审批有法、有据、公开、透明。

2、续推进项目进中心提高审批事项的集中办理程度，全年办件量不低于2000件。

3、创造条件，争取资金，改善区行政服务中心的硬件办公条件，年内争取开通区行政服务中心办公局域网，尽快与市中心实现网上对接。

（3）、主要措施：

1、深入贯彻＜＜行政许可法＞＞，切实提高依法行政的水平。

2、加强管理，拓宽业务，一是继续推进审批权力进中心工作，二是加强管理力度。在清理的基础上，推进各种行政服务项目进入中心，真正实现中心“高效、便民”的宗旨。三是加强对项目办理情况的监督检查，切实提高行政效率。

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（二）创新行业管理，探索专业化管理模式

重点开展汽车经营行业税收精细化管理，积极探索行业专业化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽车专业化税收征管工作领导小组，组建汽车行业税收工作专班，具体负责汽车税收的征管工作；二是深入开展全县汽车税源调研，制定了《灵川县国税局汽车税收管理办法》、《汽车税收管理工作实施方案》等规章制度；三是以税收宣传月为契机，通过以会代训、上门宣传、个别辅导等方式加强制砖、汽车税收政策宣传力度，先后召开动员会、座谈会10次，创办宣传专栏5期，发放资料2000余份，有力地提高了党政干部、纳税人对汽车税收的认知度和遵从度；四是县局对汽车税收任务实施单独下达，任务落实到户，责任明确到人。实行按月考核和定期督办通报制度，并将考核结果纳入年度综合绩效考核的重点内容。半年来，通过全局上下的共同努力，我县汽车税收征管秩序得到了明显好转。全县汽车税收实现入库税款1137万元，同比增收52.2万元，增长32%。

（三）推进纳税服务工作，打造标准化格局

持续优化纳税服务内容和手段，使纳税人需求得到及时响应、快速处理，打造体现我国税部门特色的标准化服务格局。一是抓好办税服务厅达标建设，推动办税服务上台阶。力争我县办税服务厅实现环境标准化、制度标准化、流程标准化和考核标准化。我局三个办税大厅改造工作基本完成，严格按照区局“四化”办税大厅标准进行落实，努力建成现代化多功能办税服务厅。二是依托税收信息平台，创新纳税服务方式。推动“办税全市通，服务全天候”为抓手，全面推广涉税业务“全市通办”，延长办税时间，扩大和完善办税“免填单”服务项目。目前，我局开展“免填单”服务已惠及灵川三千多纳税人，受到纳税人一致好评。三是不断完善纳税人学校建设，加强解读性税法宣传。以纳税人实际需求为切入点，大力加强解读性税法宣传，引导纳税人正确履行纳税义务，依法规避企业税务风险。我局已举办二期税收业务培训，培训企业负责人及财务人员120多人，发放学习资料200多份;四是切实维护纳税人合法权益，推进“阳光国税”建设。实行办税公开，重视纳税人意见收集、分析和反馈工作，及时纠正损害纳税人合法权益的行为。五是开展纳税服务文化创建，不断推动纳税服务创新发展。组织开展现代纳税服务理念大讨论，提炼国税纳税服务理念、目标、行为准则等纳税服务标准和文化内涵。六是继续推进国、地税部门开展多种形式、多项业务的联合办税，创新协作方式，丰富协作内容。目前，我局主动与地税部门联系，争取今年开展国、地联合办证业务。

（四）以人为本，开展“创先争优”活动

开展“以人为本，争先创优，树立灵川国税新形象”的“创先争优”活动。一是以税务文化室建设为契机，深度挖掘灵川税务文化的深厚底蕴，展现我局成立以来精神文明、制度、行为、物态等文化建设方面取得成果，充分发挥“三室”对干部职工的激励、教育作用，增强税务干部的荣誉感和自豪感。二是在全县国税系统开展法纪大学习、隐患大排查、作风大整顿、管理大加强、素质大提高五项活动，制定了工作实施方案，将每一项工作落实到具体部门，确保活动取得实效。三是积极极开展“回顾十一五，展望十二五”全市国税系统反腐倡廉工作成果展示活动。认真制作了“回顾十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮点版报，组织人员参加贯彻落实《廉政准则》才艺展示并获得全市国税系统二等奖佳绩；同时以学习《廉政准则》为主线，以反腐倡廉教育和预防为重点，进一步引导全系统干部讲党性、重品行、作表率，求真务实、遵纪守法，增强税务干部贯彻《廉政准则》的自觉性和拒腐防变能力，掀起全系统全员“学准则、守准则、争当创先争优表率”的热潮。四是认真开展内容健康、创意新颖的集体活动。春节前夕开展了迎新春团拜会、“三八”节女干部趣味竞赛、党员志愿者活动，组织干部职工参加市局第三届运动会、灵川县纪念建党93周年庆“七•一”红歌大赛等一系列丰富多彩的文化活动，加强各部门的交流沟通，增进同事间相互了解，增强干部职工大局观念、协作精神和团队意识，促进团结互助、和谐共事、热爱集体、以局为荣的良好氛围的形成。

（五）狠抓反腐倡廉建设

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中心自成立以来，积极探索行政审批制度改革，科学整合行政审批程序，力求办事程序的简化，减少了行政审批环节，使得整体效率提高在1倍以上。去年一年，中心共受理各种审批事项达16.5万余次，办结率达99.6%，按日均计算，每日受理达633件次。

1、力实施办证提速

中心目前共有各类办证事项共计364项。其中即办件79项，即办率达100%。其它的事项如承诺件，在中心的努力下，承诺时间缩短，实现了办证提速。其中国税、地税窗口在这方面的突破尤其突出，两窗口率先改变了办事流程，将国、地税务登记证进行合并。另外，房管窗口也积极压缩办证日程，其中房屋产权登记缩短至7个工作日，房产转移、变更登记缩短至9个工作日，抵押登记缩短至3个工作日。工商窗口对准予变更通知实行特事特办，比法定工作日要缩短5日。其它窗口也相应把承诺件的办件时间进行了缩短。

2、落实推进并联审批

并联审批制度于2003年经县政府发文后，中心各相关窗口都认真加以贯彻落实，在实际工作中，始终坚持此项制度，来提高服务质量。

3、继续开通重项目审批服务“快车道”

此项工作自实施以来，在工作实践中不断发展，不断完善，内涵不断丰富。中心相应建立了中心领导、窗口负责人与企业的联系协调等一系列制度。去年在强工月服务活动和招商引资中更是发挥了不可顾量的“特快专递”作用。属==站-原创文章，还是到，更多原创

4、科学变通审批程序

中心针对在工作中因资料不全等原因造成群众办事多次跑腿的问题，在广泛征求意见的基础上，形成了“六种可以变通”和“三种不能变通”的审批办理原则，规范了审批制度，方便了办事群众。

5、坚持“三便民”服务活动

“三便民”服务活动是指：上门服务、双休日预约服务、特事特办服务。这三项服务活动在中心开展得比比皆是，尤其是在公安、房管窗口表现得尤为突出，房管窗口针对“老、弱、病、残”等不便前来办事的群众，开通绿色通道，为他们提供预约上门服务，对子女入学、入托，企业急于贷款融资等急需办理房产证等事项的，开展急事急办业务。

6、实行“上下联动，全程”的服务模式

为更好地服务地方经济建设，中心进一步延伸服务络，积极配合县政府健全镇乡涉工项目全程服务机制，完善镇乡全程为民服务制，中心还起草了《＊＊县镇乡街道涉工项目全程服务中心管理办法》，并组织各相关窗单位的业务骨干对镇乡具体代办人员进行了业务培训，在工作中实行“上下联动，全程服务”模式。

7、落实县机关效能建设八项制度

中心在服务方式上，改原来“一口清”模式为“一纸明”模式，从“单岗”推行到“ab”岗，并进一步贯彻落实效能建设岗责任制，ab岗工作制、失职追究制等八项制度。

8、完成第三轮审批改革和行政许可项目专项清理工作

中心认真贯彻执行行政许可法，配合县政府开展了第三轮审批制度改革和行政许可项目专项清理工作，对全县26个部门单位的258项保留或待定的行政许可事项所涉及的实施程序、申报条件、申报材料和许可期限等进了全面清理。目前，26个部门单位中有22个部门单位进驻中心，现除工商、规划外，其它部门单位都已完成了此项工作，共取消了103项，待定29项，保留218项。审改后，许可条件更加明确具体，法律依据更加充分。在清理过程中，各部门单位还相继提供了表格样张与示范文本，进一步方便了办事群众。

二、以科学为基础，规范招标投标管理

＊＊县招投标管理中心自成立并归并中心以来，中心不断探索，坚持阳光操作，强化监管职能，经济效应日益显现。去年一年，招投标管理中心完成建设工程招标230个，节约造价资金14355万元，平均节约率为23.35%；完成政府采购65宗560家，节约采购资金375万元，平均节约率为10%；完成国有产权交易4宗，超过保留价502.10万元；完成土地交易11宗，超过保留价1721.50万元。

1、招投标体系框架构建成形

2003年12月，此篇文章*-帮您，12小时内解决您的文章需求招投标管理中心成立，为进一步规范招投标管理的职责，中心工作人员对原有分散的的招投标管理职责进行了有效整合。在此基础上，中心还从强化硬件设施上下功夫，为各项交易活动的顺利开展提供了良好的环境和最佳的服务。

2、招投标市场运作机制得到规范

中心起草了《＊＊县建设工程招标投标管理暂行办法》，并提请县政府发文，相关行业主管部门也结合本行业实际制定了相应的实施细则。为规范场内交易行为，中心还分别制定了《＊＊县建设工程招标投标申请人资格预审办法》、《评标通则》等十八项相关规定，中心还对每一块交易相应制定了工作流程，先后制定了《＊＊县建设工程招投标操作流程图》、《政府采购操作流程图》、《经营性土地出让操作流程图》等六项操作流程。一系列制度的建立使标投标活动进入了依法有序运行的轨道。

3、招投标交易行为科学完善

中心推行“经评审的最低投标价法”，在农地整理、绿化工程项目中己经采用这种方式，目前为我县招标投标的主要方式。中心积极引入拍卖招标竞争机制。在国有土地使用权转让和国有资产产权拍卖过程中，采用招标方式确定拍卖公司和拍卖费用，防止了国有资产的流失。中心有序推开招标项目的招标制。根据《招标投标法》规定，中心在房屋建筑、市政基础设施工程、交通工程以及农地整理工程上都采用招标方式，得到了市建设工程招标办的高度评价。中心科学完善各项交易制度。积极尝试公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等采购方法，逐步完善协议采购方式。目前，己完成了办公用纸、空调器和办公自动化设备的协议采购。同时，评标制度得到进一步完善，实行了评委签到制。加强交易证规范管理。根据投标方资信情况和平时投标行为记录及参加投标频率进行分类管理，对信誉良好、投标频繁的投标单位实施一年期的交易证管理，对投标频率不高的投标方实施临时交易证管理，营造了一个公平竞争的招标投标环境。

4、招投标监管职能得到理顺

顺畅运转“监、管、办”相分离的运行机制。形成了管理中心、交易所、行业主管部门共同配合，齐抓共管的工作格局。并实行立体监督的措施来抓防范，首先是各部门的内部职能监督。其次是中心的全程监督，再次是县纪检监察部门的执纪跟踪监督，最后是廉政建设防范制度的落实。《＊＊县建设市场不良行为责任追究暂行办法》，明确了建设市场不良行为责任追究范围，促使交易主体诚信度不断提高。中心构建起的科学的“内外循环式”的监管体系，有效地防止了在招投标过程中腐败行为的发生。

三、以创新为重点，探索上预审系统

上审批是提高效率的最有效途径，为此，中心积极制定实施方案，狠抓落实。

1、开通审批办证上申报预审系统

篇10

1、全年地方财政一般预算性收入必达目标754万元，争取目标909万元，现完成924万元，完成进度占争取目标101.6%，超额完成15万元。

2、烤烟生产。2009年种植烤烟10100亩，指令性收购147万4600公斤，实现产值2272.5万元，均价15.02元。

3、乡镇企业截止10月底，完成增加值5284万元，完成目标任务的70.45%，其中：工业增加值完成4599万元，规模以上工业增加值完成2977万元；农业总产值6500万元；畜牧业总产值8941万元，完成标任务的149%；林业总产值1345万元，完成标任务的100%；农民人均纯收入达2318元。

4、固定资产年计划投资1203万元，现完成3498万元，占完成任务数的290%。其中企事业完成投资1136万元，林业完成投资117万元，水务完成投资80万元，教育完成投资1923万元，扶贫完成投资192万元，卫生完成投资50万元。（不含道路硬化、引清济昆、引牛入滇工程投资）

(二)指导思想

今年来，党委、政府紧紧围绕“543倍增”计划的实施，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、按照“稳良烟，建支柱、强基础、增后劲、优环境、诚招商、保稳定、建和谐”的工作思路，紧紧围绕目标任务，整合力量、扎实工作。至10月底，部分考核目标任务已完成和超额完成。其做法：一是坚持用科学发展观统领全局，以正确的、创新的、清晰的工作思路开展各项工作；二是广泛听取干部群众的意见和建议，认真研究工作，指导各项工作的开展；三是“谋全局、议大事、抓重点”，在落实上下功夫，千方百计为民谋利，增加农民收入；四是稳步推进新农村建设，促进村容村貌的改变，努力构建社会主义新农村；五是围绕“东山水泥厂改扩建、*敬老院、装备园区、农副产品深加工、红色生态旅游、花卉、苗圃种植、大牲畜交易市场”等项目建设，加大招商引资力度，促进全镇经济可持续发展；六是加强机关干部队伍建设，优化经济社会发展软环境，努力“转变干部作风”和“提升行政效能”；七是求策于民，问计于众，努力实践“执政成本经济型、机关办事效率型、政策措施效果型”的执政理念。

（三）招商引资方面

我镇2009年招商引资目标任务6000万元，其中：市外资金5000万元，县外市内资金1000万元，现进展情况：

（一）结转项目2个：*肉牛养殖、肉食品加工项目属于市内县外项目，今年计划追加投资450万元，目前追加投资资金339.55万元,占计划数的75%;苗圃种植销售项目属于市外项目，今年计划追加投资80万元，目前追加投资资金46.5万元，占计划数的58%。两个结转项目合计追加投资386.05万元。

(二)新增项目2个：*敬老院建设项目，计划投资1.8754亿元，已投资359.43万元，现正在组织近期投资资金证明材料报招考办考核；东山水泥厂改扩建项目计划投资2.2亿元，现四川众联环保工程有限公司肖寒卫与迟登有合资改扩建东山水泥厂项目，肖寒卫负责机械设备购买投资，已签订了购买合同，并支付了机械设备购买订金7426.8万元。该项目考核材料已报县考核办。

（四）社会事业方面

*中学标准化建设和长冲小学危房改造已完成，新街小学标准化建设已启动；19个“村村通”工程建设任务已完成；5个行政村文化活动室建设已启动；车站与农贸市场为一体的建设工程已结束，并投入使用；多合、大刘所、纳郎、甜荞地、清水沟5个村委乡村道路硬化工程项目，总投资700万元，全长12公里，正在建设中；计划生育工作扎实推进，人口自然增长率控制在2.5‰；城镇新增就业人员，农村富裕劳动力转移等工作抓出实效；城镇居民基本医疗保险做到应保尽保。

（五）城乡园林绿化及生态建设方面

根据2008年城乡园林绿化及生态建设工作存在问题，总结工作经验，2009年园林绿化及生态建设工作采取的措施和方法：一是集镇、“三沿五区”整治绿化植树工程，承包人按照植树要求，在两年时间内，植好树并做好管理，待两年后进行验收合格，达到要求，按协议“3331”方式付款；二是各村委各单位按照城乡园林绿化及生态建设工作会的要求，自行组织植树绿化及绿化后管理工作的实施；三是以泽河、果马河两旁河堤采取承包给农户自行栽种自行管理，树木长大以后，办理采伐许可证自行采伐出售，并做好采伐后补植补造工作；四是环境优美乡镇创建工作扎实推进，规划和实施方案编制工作已全面结束，并按规划设计要求开展创建各项工作。

（六）农业农村方面

1、十里箐水库除险加固工程，完成工程量的80%，预计12月下旬工程全面结束，准备蓄水。

2、多合村人畜饮水工程，工程总投资117万元，解决3000余人饮水问题，饮水工程已完工投入使用，新街人畜饮水工程已启动建设。

3、大坝河水库建设前期准备工作已启动。

4、三万亩中低产田改造项目规划设计材料已申报。

5、清水沟烟点扩建工程项目已完工。

6、整村推进规划设计材料已按要求申报。

7、粮种补贴以“一折通”的形式兑现给农户。

二、存在的主要问题

1、财政收入基数大，财源单一，增收困难。

2、招商引资工作进展缓慢。*镇是传统农业大镇，由于矿产资源匮乏，人口多，土地少，属于上游水库源头保护区，项目落地排污建设审批困难，导致项目流失。

3、环境优美乡镇创建及嵩待高速公路绿化整治工作需要大量的资金，存在资金短缺的困难。

4、农村合作医疗参合率为96%，未达到99%的参合率要求，原因：一是全镇人口统计数与实际人口数不符合，统计人口数过大；二是打工外出人员长年不归，没有参保。

三、下步工作打算及措施

下一步将针对存在的问题，认真开展分析研究，找出工作的突破口，按照县委、政府下达的各项目标任务和今天各位领导检查提出的要求，在最后两个月的时间内，想尽一切办法，做出最大努力，圆满完成各项目标任务。

主要措施：

1、按寻政会［2009］18号会议纪要精神和要求，做好东山水泥厂技改和*敬老院项目建设服务工作，尽快尽早帮助投资企业，实现项目早建成、早发挥效益，力争工作有大的突破。

2、抓好年初签订的目标责任状的检查落实，确保各项工作任务的圆满完成。

3、进一步加强软、硬环境建设，大力提升工作效率和行政效能。

4、抓好社会稳定工作，突出专项打击，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。

5、抓好环境优美镇的建设，巩固好“三角园”整治成果，努力改善生态环境。