街道办事处双拥模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇街道办事处双拥，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

按照中央、省、市、区文件精神和区民政局要求，对辖区所有的低保户进行动态管理，严格低保申请、入户审核程序。一是今年八月，对辖区干部职工近亲属享受低保进行清理清退。二是对罐头厂、丝厂、二环路和佛阳社区拆迁的失地农民和下岗职工申报低保，并调查核实，将符合条件的给予解决并申报民政局。三是对辖区贫困群体进行入户调查，如实申报，全年共新增低保户147户。

二、优抚工作

一是按时足额发放1-3月各类优抚金。二是对年满60周岁以上农村籍退伍军人全面登记并如实向区民政局申报。三是保证了复员军人、退伍军人、伤残军人无一例上访事件发生。四是对无住房退伍军人进行调查造册登记并上报。五是按市、区要求及时、准确兑现。辖区内安置转业士官16人的待遇。六是如实调查辖区内带病回乡退伍军人并上报区局。

三、救灾救济工作

一是严格核对各项灾情，并及时上报，做到准确发放救灾物资。二是严把大病医疗救助申报程序，及时准确发放医疗救助资金，全年共发放医疗救助资金巴区民［17］号、［22］号、［23］号、［185］号文件367.8万元，救灾资金巴区民［123］号、区府办［130］号文件合计11.5万元。三是对辖区贫困居民进行临时救助、食物救助，共发放棉絮15床，棉袄10件，救助金5万余元，解决了居民温暖过冬问题。四是对辖区三无人员、孤儿按程序申报，并及时发放孤儿补助资金。

四、老龄工作

一是开展各项活动，根据上级政府的要求和老龄委的有关文件精神，街道办事处认真开展了送温暖活动；二是川剧说唱进社区活动在白马井辖区逐步展开，丰富了一方老年人文化生活；三是办事处组织召开了老龄工作专题会并组织了第六届老协换届选举工作，并对各社区、村创建了老年协会，对部分老年人进行了慰问；四是“九九”重阳节召开了老干部会，对有家庭困难的老干部进行了物资补助。

五、双拥工作

一是建立健全组织机构；二是认真开展走访慰问、咨询活动。三是明确责任做好双拥工作。“八一”节前办事处召开了退伍军人座谈会走访慰问了伤残军人，军人家属10户。四是为巩固省级双拥工作模范区做了大量工作，并组织部分优抚对象参加了全国公祭活动。

六、殡葬工作

殡葬工作是民政工作的重要组成部分，街道党政领导十分重视，定期组织宣传，让辖区内单位和社区学习了解省、市区殡葬管理工作的有关文件精神，发放殡葬改革宣传资料350份，杜绝了土葬，火化率100%。

篇2

至六月底，全街道拥有优抚对象1089户，1089人，其中：烈属9户，12人；退伍军人19户，19人；在乡伤残军人14户14人；复员军人56户56人；现役军人6767人；历年退伍军人924921人，街道财政在十版权所有分紧张的情况下，党委办事处首先重点保证了抚血金的放，及时足额兑现，1-6月份共发放抚恤款75349元，伤残补助金16450元，其中一等残护理费780元，与此同时还积极采取措施帮助‘三老“对象解决生活难、治病难、住房难问题，补助解决资金达0.3万元。

二、救灾救济认真公正，农村低保全面细致

在发放救宵救济款物上，始终认真执行上级政策，依照实事求是的原则，严格发放手续。特大风雨过后，及时将所带来的灾情摸底上报有关部门。

关于落实今年的农村低保工作上，分别分成三个工作小组，历时一周的时间，认真组织实施，对低收入家庭的生活状况逐一进行详细的调查，走访了村干部、三支队伍、村民代表等260多人，根据实际情况确定54户，132人的低收入群体为低保对象。

三、敬老院管理队伍和水平得到加强和提高版权所有

全院现有院民36人，其中院内供养22人，院外供养14人。一直以来，党委办事处和民政局领导对老工作十分重视和关心，多次到敬老院走访慰问和视察指导工作。鉴于敬老院在管理层等出现的问题，我们及时召开会议研究解决，果断调整了敬老院院长。通过召开院民党员会，与院民谈心交流等摸清了院民的思想，理顺了工作关系。现院容院貌整洁、卫生、食堂饭菜丰富多样，还通过以副养院实现收入1.2万凶，其中：养殖7000元，种植5300元，既为改善院民生活创造了丰富的物质基础，又使院民在力所能及的劳动得到了充实和欢乐。

四、社会事务及其他工作规范有续

1、殡葬工作认真贯彻《兰山区列葬管理办法》，结合非典预防，通过挂过街帘、贴标语等，大力宣传社会主义精神文明，开展移我易俗，破除封建迷信教育，提倡婚丧稼娶文明节俭，倡导群众科学文明的生活方式。2、民政财务管理走上了规范化轨道。3、配合党委组织实施了第六届村民委员会选举的扫尾工作。4、发放义务兵优待安置卡、帮助一户军属妥善地解决婚姻纠纷，与农税所一起就老年人和现役军人的农业税收，根据农业税收政策办理手续，减免税额达11.1万元。

虽然立足本职地干了一些工作，取得了一些成绩，但是工作中还存在着较多不足之处，一是主观上对民政工作缺乏创新意识和开拓精神；二是上级法规政策及业务学习知识不够，在理论与实际上结合的不好等。以上问题还需在下步的工作中认真解决。

篇3

一、优抚政策得到较好落实

至六月底，全街道拥有优抚对象1089户，1089人，其中：烈属9户，12人；退伍军人19户，19人；在乡伤残军人14户14人；复员军人56户56人；现役军人6767人；历年退伍军人924921人，街道财政在十分紧张的情况下，党委办事处首先重点保证了抚血金的放，及时足额兑现，1-6月份共发放抚恤款75349元，伤残补助金16450元，其中一等残护理费780元，与此同时还积极采取措施帮助‘三老“对象解决生活难、治病难、住房难问题，补助解决资金达0.3万元。

二、救灾救济认真公正，农村低保全面细致

在发放救宵救济款物上，始终认真执行上级政策，依照实事求是的原则，严格发放手续。特大风雨过后，及时将所带来的灾情摸底上报有关部门。

关于落实今年的农村低保工作上，分别分成三个工作小组，历时一周的时间，认真组织实施，对低收入家庭的生活状况逐一进行详细的调查，走访了村干部、三支队伍、村民代表等260多人，根据实际情况确定54户，132人的低收入群体为低保对象。

三、敬老院管理队伍和水平得到加强和提高

全院现有院民36人，其中院内供养22人，院外供养14人。一直以来，党委办事处和民政局领导对老工作十分重视和关心，多次到敬老院走访慰问和视察指导工作。鉴于敬老院在管理层等出现的问题，我们及时召开会议研究解决，果断调整了敬老院院长。通过召开院民党员会，与院民谈心交流等摸清了院民的思想，理顺了工作关系。现院容院貌整洁、卫生、食堂饭菜丰富多样，还通过以副养院实现收入1.2万凶，其中：养殖7000元，种植5300元，既为改善院民生活创造了丰富的物质基础，又使院民在力所能及的劳动得到了充实和欢乐。

四、社会事务及其他工作规范有续

1、殡葬工作认真贯彻《兰山区列葬管理办法》，结合非典预防，通过挂过街帘、贴标语等，大力宣传社会主义精神文明，开展移我易俗，破除封建迷信教育，提倡婚丧稼娶文明节俭，倡导群众科学文明的生活方式。2、民政财务管理走上了规范化轨道。3、配合党委组织实施了第六届村民委员会选举的扫尾工作。4、发放义务兵优待安置卡、帮助一户军属妥善地解决婚姻纠纷，与农税所一起就老年人和现役军人的农业税收，根据农业税收政策办理手续，减免税额达11.1万元。

虽然立足本职地干了一些工作，取得了一些成绩，但是工作中还存在着较多不足之处，一是主观上对民政工作缺乏创新意识和开拓精神；二是上级法规政策及业务学习知识不够，在理论与实际上结合的不好等。以上问题还需在下步的工作中认真解决。

篇4

一是成立组织，完善工作机制。街道党工委、办事处高度重视双拥工作，以创建双拥模范街道为奋斗目标，抓好各项工作落实。成立了街道主任为领导小组组长的双拥工作领导小组，并根据人员变动及时调整，建立街道、股份经济合作社、社区、驻军部队双拥工作网络，落实党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，所属单位领导协助抓的工作机制，形成了齐抓共管的良好氛围。

二是制定规划，落实经费。每年初，街道党工委研究工作规划，听取双拥工作情况汇报，始终坚持“四个纳入”，即纳入街道年度工作总体规划、纳入街道精神文明建设目标、纳入街道年终考核内容、纳入街道年度财政预算。并与职能科室、各股份经济合作社以及社区签订了目标责任书，设立双拥工作基金10万元，及时解决双拥工作中遇到的实际困难。定期召开工作例会，交流和部署相关工作，使全街道双拥工作走上了了制度化、规范化轨道。

二、健全网络，完善服务体系

我街道建立的街道、股份经济合作社、社区、驻军部队双拥工作网络，开展形式多样的活动，形成了军地“双向奉献，互办实事”的好局面。

一是街道组织工青妇团成立了拥军服务中心，各股份经济合作社、社区分别成立了军人家庭服务站，积极为现役军人家庭开展活动。街道团工委组织团员青年开展了“你为祖国站岗放哨，我在家为你父母尽孝”的活动，近年来，组织团员青年与现役军人父母结成52个对子，为他们提供生产劳作、清扫卫生、帮困扶贫等活动160余人次。

二是定期慰问参战人员、烈军属和伤残退伍军人。街道办事处每逢重大节日，组织工会、机关干部看望辖区内21户重点优抚对象，近年来，发放优抚金41万元，发放慰问金4.5万元，对年迈多病的重点优抚人员指定专人负责，对其医药费按规定给予报销，近年来累计报销重点优抚人员医药费3.9万元。对特殊困难的军属一方面动员社会力量救助，另一方面向慈善组织申请等办法，近年来发放军属生活补助费1.5万元。如前丰村军属黄惠琴，丈夫因患癌症去世，花去医药费10万多元，一时家庭发生困难，街道双拥办及时进行协调，全力帮助她解决困难，给予申请慈善补助600元，社会救助1000元，并给她做好农村最低生活保障。街道领导上门走访军烈属和重点优抚对象，为他们排忧解难，为3名带病回乡的复退军人落实优抚政策。

三是驻军部队与辖区困难群众结对。消防支队主动与街道联系，与辖区内9户特困家庭建立了帮抚结对，主动深入家庭了解情况，每当特困家庭发生有困难时，支队的领导带队到特困户家中，送去日用品和慰问金，近年来累计达1.7万元。武警一中队与街道敬老院的孤寡老人结对，几年如一日为老人服务，深受老人们爱戴。

四是抓好每年“八一”慰问。每年建军节，街道领导带队组成慰问工作组，走访慰问辖区部队，开展现场办公，解决部队训练和生活中的困难，近年来，街道为部队送去慰问金16.8万无，送去价值14万元的文体用品、书籍等慰问品。同时，街道相继出台了《关于对在部队立功受奖士兵再奖励的规定》、《农村义务兵优待金标准和执行办法》、《重大节日和老兵复退期间走访慰问》等规定，累计发放奖励金8200元、为35户军烈属提供义务家政服务近150余人次。优先录用7名军嫂走上社区等就业岗位。

三、资源共享，创建文明社区

篇5

我叫孟xx。于xx年10月到xx社区任公共卫生师一职，不知不觉间已有1个月的时间。在这段期间内，我经历了磨砺，在风雨中从稚嫩逐渐走向了成熟。

作为刚刚走出校门的大学生，第一脚踏进社会，没有工作经验，而社区作为基层，所要解决的问题是广泛、具体和复杂的。来到社区我给自己的定位不是一个知识分子，而是一位迫切的需要学习，需要锻炼的基层工作者现在我将这段时间的工作和思想汇报

第一、 工作绩效汇报

1、深入了解社区的基本情况。从10月份，旧堡办事处组织社区进行全面的入户调查，在社区书记主任以及社区协管员的帮助下，我全面了解了我社区的基本情况。我社区辖区面积东烧社区地处旧堡，行政隶属于旧堡街道办事处，社区辖内面积17万平方米 ,人口5684人,社区内有职业介绍所1处,幼儿园1个,2个自行车场等.多年来，东烧社区坚持以服务广大人民群众，构建和谐社区为工作宗旨来开展社区的各项工作。在入户过程中得到了一些热心的居民的帮助，使得我的入户困难降低了很多。人民群众的支持和爱戴，使得我对工作的热情更加高涨。我不仅利用上班时间入户还利用中午休息时间，晚上下班以后的时间以及周六周日等居民空闲时间抓紧工作，不到一个月的时间我便率先完成了我所分配入户的片区。

经过这次深入的细致的入户调查我看到很多家庭十分贫困的居民，他们在生活上有着各种各样的困难，看着他们艰难的生活，面对淳朴善良的居民，我处处留心，希望有机会能够为他们做点实事，做点好事，让他们的生活有所改善。

2、努力做好本职工作。作为一名公共卫生师要对社区的居民进行六位一体的工作，其具体工作内容是：组织协调辖区内居民进行健康体检及健康状况调查，建立和管理健康档案；针对社区主要健康状况和问题，制订和实施社区卫生工作计划，开展预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等六位一体的服务；掌握区内人口基本健康状况，及时督促服务台对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理等；开展社区卫生服务信息的收集、整理、上报工作，及时收集、报告责任区内突发公共事件、死亡及传染病等；协助开展食品、公共、职业卫生，托幼机构、饮水卫生检查及管理；协同上级医专家开展形式多样的义诊、健康咨询等活动。我到社区后还负责双拥工作和应急工作建立了xx年的资料档案，每月定期将资料整理归档，保持了资料的连续性和完整性。我努力将自己的本职工作做好，做精，做细。

3、积极参加集体活动。旧堡办事处举办了我的城市记忆征文的集体活动。通过这次活动我深深的体会到了这个集体的团结和向上。

篇6

截至09年6月30日，全区城镇最低生活保障资金支出1397.3万元，比去年同期增长56.87％，保障居民人数127920人，46932户。城市低保制度结合物价波动和困难家庭特殊情况，提高了保障水平。居民最低生活保障平均补差110元／人、月比去年同期增长57.14％，保障水平有了较大提高。

农村低保工作取得重要进展。截至09年6月30日，民政事业费支出农村最低生活保障资金766650元，（比去年同期增长38.69％；*年保障农村低保户数1980户，3286人，分别比上年同期增长12.44和7％。农村最低生活保障由原来的平均标准30元／人、月，提高到40元/人、月的保障标准。

上半年农村五保供养支出107610元，供养五保人员291人、五保家庭277户。分散五保供养平均标准1100元／人、年，集中五保供养平均标准1400元/人、年。

二、城乡医疗救助工作

“农村五保供养服务设施建设霞光计划”正式启动，城市医疗救助上半年支出城市医疗救助资金162695.9元，（比去年同期增加52.65％；救助88人次比去年同期增长37.5％。上半年农村医疗救助3人共支出1976元。

三、社会福利事业

今年上半年根据市局福利科的要求，将我区的孤残儿童进行了全部统计，我区共有孤残儿童42人，其中城镇孤残儿童19人、农村孤残儿童23人，并入了民政网孤残儿童的信息输入。

四、倒房重建工作

今年上半年我区共上报倒房32户88间。其中*乡5户15间，*11户40间，*办事处2户4间，*办事处2户4间，*办事处4户6间，*1户2间，*办事处3户8间，*办事处2户5间，*户事处2户4间，和去年持平，目前有还有部分房屋正在建设中。

五、农村敬老院建设

*办事处敬老院正在紧张地建设施工中，目前主体楼已竣工，附属及配套设施工程在建。该敬老院占地15亩，总投资包括土地征用、建筑安装、配套设施、庭院绿化等共需投入280万元，计划入住70人。我局多方筹资，已投入60万元。预计今年年底全部竣工投入使用。

六、基层政权和社区建设成果显著

一是广泛开展和谐社区创建示范活动。调整了*区社区建设领导小组，下发了《关于在全区开展“和谐社区创建示范活动”的通知》（文社办〔2009〕1号）文件和*区和谐社区创建示范活动指导标准。*电视台直播*栏目给予报道，*日报、今日安报于在显著位置刊登。起到很好的社会效应，推动了和谐社区创建示范活动的开展。二是以社区在线为平台，不断加强社区网络化建设。*区民政局开通了社区在线网（*），实现了区、街道、社区三级社区建设信息网络，社区在线网站的开通在我省各地尚属首家。目前已有5个街道办事处、11个社区相继加入社区在线网。*电视台《*新闻》记者就社区在线，社区网络化建设进行了专题采访，今日安报、*日报相继刊登。三是积极探索社会工作区校合作机制，推动我区社区建设工作。为了更好的服务社区居民，促进社区发展，构建和谐*，同时为在校大学生参与社会实践、更好的服务社会搭建平台。经研究决定在我区开展*市社会工作区校合作活动。目前《*市社会工作区校合作论证报告》、《社会工作区校合作活动仪式议程安排》、《社会工作区校合作协议书》已修改完，并向区有关领导汇报，区领导对此活动给予了大力支持。四是积极落实社区干部专项经费。五是科学合理搞好新增社区居委会的调研和申报工作。六是展示*社区风采和建设成果、汇编《*区社区》画册。七是召开甜水井社区建设管理现场会、推广社区人性化管理经验。八是做好第六届村委会换届选举前的调研工作，落实民主公开制度，积极推行村务公开，积极搞好农村社区建设。

七、殡葬改革稳步推进

一是健全殡葬目标管理考核制度。去冬今春，区殡改领导小组组织成员单位深入各乡镇、街道办事处，对20*年《殡葬改革管理目标责任书》落实情况进行考核验收。经过努力，我区被评为全市殡葬管理工作先进单位。二是加大殡改宣传力度。今年上半年，先后配合市殡改办在我区范围内，大力宣传殡改政策，共发放各种宣传材料近万份。三是狠抓火化率提高。出台政策规定，坚持领导带头，强化督查督办，层层落实责任制，殡改工作有较大的起色，据统计*年1-5月全区共火化629具尸体，火化率为81.2%,较去年同期（74%）上升7个百分点。此外，对市区内的殡葬市场进行了摸底调查。

八、地名、勘界工作进展顺利

一是做好*大道示范街门牌的核查及安装工作。为加强全市地名的统一管理，完善地名管理体制，实现地名的规范化、层次化和市政府关于《理顺地名管理体制，加强地名管理工作》的具体要求，经过几十次的实地核查、现场整改，共设置示范街门牌1155块，其中*南街251块，*北街258块，*大道东段646块。目前*南街、北街门牌已安装结束，*大道东段门牌工作正在进行中。二是结合创建国家卫生城市的开展，加强了城区路街名称标牌的维护和管理，及时清除污物、更换灯箱灯管，确保路街标牌的整洁和灯箱照明的正常。三是认真做好各界线和界桩的管理工作，定期对本行政区域界线和界桩点，实行管护管理情况检查，并及时上报市局。四是做好地名小故事的收集编写及地图绘制修改工作。目前收集地名和旅游景点小故事共计50余条，并汇订成册，新版的*政区图已于4月25日和省地图院签订印刷。五是为扎实推进社会主义新农村建设，完善地名标志服务体系。于6月11日进行了*区城乡地名标牌承制公开招标会。六是为加大地名工作的宣传力度。分别于1月1日和3月25日在*日报第3版和社会新刊头版上刊登了宣传地名数据采集工作和安装门牌工作的通讯报道。

九、民政工作稳定进一步加强

今年上半年民政局共立案3起，按时结案3起，立案率达到100%，结案率达到100％。召开排查不安定因素6次，例会6次，党支部定期研究工作2次，接待来访群众咨询相关政策和问题50余人次，做到了在重大节日和敏感日期间，无一例越级上访事件。

篇7

根据民政工作职责，及早谋划工作，做到早安排、早部署、早启动。一是加强组织领导。2011年度区民政局重点工作任务下达之前，我局及时调整充实了城乡医疗救助、五保供养、五保服务机构建设、城乡最低生活保障、廉租房补贴、重大传染病生活救助六个工作小组，由局长和党组书记分别担任组长，分管局长为副组长，相关部门负责人及镇、街道办事处负责民政工作的同志为成员。二是层层分解任务。目标任务下达之后，区政府分管领导代表区政府和各镇、街道办事处签订了民政工作目标责任书，区民政局局长和三个分管局长及局各业务部门签订了目标责任书，将民政工作细化量化、落实到人。三是健全督查机制。对民政工作一周一调度，一月一督查，一季一评比，半年一总结。对工作中存在的不足和问题，及时会同镇、街道办事处进行整改，确保各项工作有序推进。

二、深入宣传政策，彰显公平公正。

根据民政工作特点，我们建立了区、镇、村三级宣传和监督网络。通过区政务网、电台、电视台、村镇广播、宣传展板、横幅、宣传单等多种方式向全区人民广泛宣传民政政策。2011年共开展“民政工作进基层活动”14次，制作展板16块，条幅41条，宣传挂历3500册，印发明白纸15000张，政策宣传单30000张。举办村（居）两委成员和民政工作监督员培训班三次，印发培训教材1200本。通过深入宣传，使广大群众对民政民政业务工作有了较为深刻的了解。为确保工作的公开、公平、公正，我们在每个村（居）聘请了一名民政工作监督员,开设了民政工作公开栏；在局机关和各镇、街道办事处设置了民政工作举报箱，公布了举报电话；在强化区、镇、村三级公示的基础上，增加了市、区政务网公示。在救助对象的审核审批过程中，全面推行了民主评议、代表票决、三级联审、三榜公示制度。真正做到了程序规范、对象准确、公平公正，得到了群众的理解和支持。

三、强化效能建设，全面完成目标任务。

结合各项民政工作的开展，我们狠抓了机关效能建设。先后修订了会议、学习、考勤、奖励等四项制度，选派10人次参加了省厅和市局举办的业务培训班，并自行举办了4次业务培训班。通过学习和培训，进一步提升了全局人员的整体素质和为民服务的宗旨意识，切实做到了以工作进展来检验机关效能，以机关效能来促进工作进展，确保了我局2011年度各项重点目标工作均取得了显著成效。

（一）招商引资：任务2000万元，已认定振淮粮食仓储有限公司二期工程4019万元。

（二）民生工程各项任务均已完成：

1、城乡低保：农村低保全面推行民主评议、代表票决、三级联审、三榜公示制度。切实做到动态管理、分类施保，能进能出、能升能降。全年全区保障2776户，累计保障60030人，保障金额813万元，覆盖面为3%。

城市低保根据省市统一部署开展换证工作。全年累计保障93033人，保障金额2133.29万元。月人均补差229元，覆盖面5%。

2、医疗救助：认真执行医疗救助政策，严格审核和审批程序，确保做到救助对象按户建档，救助资金准确合理。积极开展“一站式”管理服务模式，和15家定点医院签订了合作协议，制订了“一站式”结算工作流程，张贴了“一站式”结算窗口标牌。2011年1至11月发放医疗救助金564.53万元，住院救助660人次，门诊救助8075人次，资助参合参保17875人次，一站式服务平台救助298人次。

3、廉租房补贴：2011年保障1040户，保障2616人，补差面积19770平方米，累计发放资金193.3662万元。

4、五保供养：完成1185位五保老人的重新认定工作，更新了175名五保户，实现了五保对象的动态管理。建立了五保供养对象信息数据库，实行一人一档，五保对象的管理更加规范。2011年共发放五保供养资金和过节费258.57万元。并按照每人每年500元的标准发放了五保对象医疗门诊救助资金，切实缓解了五保对象看病难问题，五保对象生活水平不断提高。

5、五保供养机构建设：按照民生工程的要求和程序完成了古饶镇赵集敬老院的选址、设计、招标、施工、监理、验收等相关手续。该工程总投资340万，建筑面积为4000平方米，已建成并投入使用。

6、重大传染病生活救助：按照规定的人员类型和标准救助27人，全年累计发放资金4.28万元。

（三）社会事务：

1、婚姻登记工作再上新水平。1-11月共办理结婚登记4498对，离婚登记638对，出具（无）婚姻登记证明3250件，合格率达100%。同时积极配合卫生部门为3205对新婚当事人提供免费婚检服务，超额完成了上级下达的任务。

2、基层政权建设进一步加强。农村社区建设试验区工作全面推进，指导15个行政村完成了村改居工作。指导49个村（居）委会完成了换届选举工作，并按照要求确保了每个村（居）委会有一名女同志。

3、继续深化绿色殡葬改革。进一步加强了区内2座公墓的规范管理，并在古饶镇新建迁葬区一处；完成了古饶镇一座骨灰堂的建设。

（四）政策性资金

全年共争取政策性资金3500余万元，已超额完成全年目标任务的要求。

（五）双拥优抚

一是认真落实优抚政策。全年打卡发放八一优待金206万元，发放各类抚恤金322.85万元，为优抚对象垫付医疗保险费3.5万元，为重点优抚对象垫付门诊费7万元。二是密切军地关系。春节、八一期间，区委、区政府走访慰问军分区、区人武部、武警、消防等部队和重点优抚对象，发放慰问金6万元，密切了党政军民的关系。

（六）救灾救济

完善了区镇村救灾预案，争取救灾资金88万，全部及时打卡发放。争取救济资金15万元，已下拨各镇、街道办事处用于开展临时救济工作。

（七）慈善事业

充分发挥慈善职能，筹集善款72.82万元，救助困难学生、困难群众238人。

（八）其他各项工作收效明显

1、干部队伍建设得到进一步加强。一是坚持机关学习制度，每周三下午为集中学习时间，通过学习，机关人员的理论水平和业务水平得到了进一步的提高，为人民服务的意识得到了进一步的增强。二是完善办公制度，根据民政职责，完善了部门责任制度，规范了工作行为。三是实行挂牌上岗，开展党员承诺和微笑服务，热情接待来访或办事的群众。四是认真开展科学发展观学习实践活动，努力提高全局人员的整体素质和为民服务的宗旨意识。

2、工作。落实了领导接待制度，坚持谁主管谁负责和首问负责制，把低保和优抚工作作为重点隐患，注重抓排查，超前做好思想工作，把大量的矛盾化解在基层和萌芽期，有效地遏制了上访发案率。目前我区无因民政工作引发的集体访和越级访。

回顾过去的一年，可以说是民政工作投入最多，保障力度最大，取得成效最明显的一年，民政工作也得到了困难群众和社会各界的普遍认可。但同时，我们也面临一些困难和问题亟待解决。主要是：基层民政力量薄弱，区局业务人员较少，镇、街道办事处没有独立的机构和专职人员承担民政工作，加之民政民生工作需要大量的入户调查，造成基层日常工作量猛增，工作力量不足的问题日益凸显；困难群体收入评价体系不够完善，个别家庭收入核算比较困难，间接影响了保障标准的准确性。

四、2012年工作思路:

1、继续大力推行“三级联审、三榜公示”制度，推进城乡低保工作阳光操作。坚持“按标施保、应保尽保”，及时、准确、足额发放补助资金。

2、致力于扩大城乡医疗救助覆盖面，积极开展“一站式”管理服务模式。继续完善多层次住房保障体系，解决城镇最低收入家庭住房问题。积极开展政策宣传，提高群众满意度和政策知晓率。

3、致力于改善敬老院的居住环境、服务水平，确保全区五保老人“老有所养、住有所居”。及时提高供养标准，并打卡发放到位。

4、婚姻登记工作再上新台阶，积极争创全国文明窗口单位和规范化建设先进单位。

5、创新工作思路，认真做好各类民间组织的登记管理工作；积极探索殡改工作新路子，逐步规范丧葬用品市场的管理，力争建设一座骨灰堂或公益性公墓。

6、以保障优抚对象基本权益为目标，以维护复员退伍军人稳定为抓手，以改革创新优抚机制为手段，坚持依法优抚，努力实现优抚工作的整体和谐，为改革发展稳定和谐大局服务。

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一是进一步强化和规范城乡居民最低生活保障制度，巩固应保尽保，强化动态管理，及时发放救助资金，确保困难居民的基本生活。我区现有城市低保对象____x户__x人，1-6月发放城市低保____人次，__万元,月人均补助水平为__x元;农村低保对象__x户__人，1-6月发放农村低保__x人次，__x万元,月人均补助水平为__元。二是积极推进城乡医疗救助制度，多渠道筹集资金，较好地解决困难群众病困问题。今年以来，城乡医疗救助____人次，发放医疗救助金__万元。三是不断完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难。1-6月临时救助__人次，发放临时救助金__万元。四是做好春节期间困难群众慰问工作。春节前夕，海城区“四家班子”领导组成的慰问小组分别走访慰问了部分特殊困难家庭、优抚、低保、五保、孤儿、孤老等对象，共发放慰问金、慰问品共计__x万元。五是进一步修订《__区病困家庭救助方案》，建立病困家庭临时救助机制，帮助因病支出过重、生活陷入困境的家庭缓解困难。

二、完善减灾防灾机制，切实抓好救灾救济工作

今年初，我局修订完善了区、街道办事处、村（居委）三级自然灾害救助应急预案以及2015年____区自然灾害应急安置点及转移方案；成立了__x区减灾委员会和印发了__x区灾民转移安置救助应急预案的通知，明确职责，实行属地管理。同时，成立了__x区民政局自然灾害应急救助工作领导小组和海城区民政局2015年防汛抢险应急分队，抓好灾害信息员培训，做好“512”减灾宣传周工作。为及时做好冬春救助工作。通过政府采购____万元救灾物资发放给辖区灾民；其中：共发放衣被__x件/床，救济灾民__x户__x人次；发放口粮__斤，救济灾民__x户__x人次。确保了冬春受灾群众基本生活。__x社区今年获得全国综合减灾示范社区。

三、落实双拥优抚政策，切实加强优抚安置工作

一是落实优抚政策，兑现各项抚恤优待金。2015年上半年我区共有优抚对象__x人，2015年上半年共发放抚恤优待金__x元。发放义务兵家属优待金__x人，共__x元；为__x名2015年度退役士兵发放自主就业、自谋职业补助金____元；为__x名优抚对象缴纳城镇、农村医疗保险资金__x元，医疗救助__x人次，救助金额__x元。为__x名优抚对象缴纳城镇、农村医疗保险资金__x元，医疗救助__人次，救助金额__x元。

二是积极做好重要节日走访部队和部分参战退役人员解困工作。2015年春节期间，__x区四家班子领导组成的慰问团分别走访我区____个驻区部队，发放慰问金__x万元，慰问优抚对象__x人，发放慰问金及慰问品共__元，为__x名优抚对象发放慰问金__x元，发放现役军人春联__x对。

四、统筹兼顾，各项民政事业健康发展

1.社会福利工作。一是进一步抓好养老机构管理，重点抓好消防安全隐患排查整治，联合区消防部门开展两次全面排查，并发出了整改通知，督促落实整改，确保生产安全。二积极推进项目建设，其中__x村和__x村幸福院项目按期推进。三是抓好孤儿生活保障金发放工作。我区目前共有孤儿__x人，孤儿生活保障金全部按每人每月__x元的标准通过银行发放。上半年共发放孤儿生活保障金__x万元。

2.老龄工作。以实现“五个老有”为目标，切实维护和保障了老年人的合法权益；做好申报老年人优待证工作，让辖区老人享受到更多的优惠政策。今年以来，共发放老年优待证____张；按时发放百岁老人每月____元“寿星津贴”，共发>！

3.社会组织管理工作。全区目前共有社会团体__x个，民办非企业单位__x个（其中2015年上半年新登记民办非企业单位__x个，新登记社会团体__x个，变更登记__x个）。同时，建立健全社会组织档案管理，做好社会组织

档案规范化建设工作，加强对社会组织的检查指导。

4.地名工作。为方便群众出行及解决群众户口入簿问题，督促指导各街道办事处做好未命名街路排查工作及未命名街路命名上报工作。

5.婚姻登记和收养工作。今年上半年，共办理结婚登记____例对，其中结婚__x例，离婚登记__x例，办理婚姻查档证明____例。依法办理收养登记__x例。

6.社区建设工作。____社区服务站建设基本完成，__x社区服务站完成变更规划上报区政府审批，____社区服务中心项目建设方案，经区政府常务会议讨论通过。下半年将开工建设。配合区委组织部推进____个服务用房办公面积不达标社区建设整改如期进行。

二、2015年下半年工作计划

（一）继续抓好城乡低保和社会救助工作，确保困难群众生活稳定。按上级民政部门要求完成居民家庭经济状况核对信息平台二期建设。

（二）做好冬春救助工作，加强汛期防灾减灾工作。

（三）协调相关街道办事处，抓好社区服务中心、社区服务站、幸福院等民政项目建设。

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一、经受复杂严峻考验，实现经济社会平稳较快发展

全区干部群众团结一致、众志成城、迎难而上，共同战胜了前所未有的各种挑战和考验，实现了经济社会平稳发展，在非常时期、关键时刻，交出了一份让群众满意的答卷。

（一）抗震救灾工作高效有序。面对突如其来、历史罕见的*特大地震，临危不乱，第一时间启动应急预案，组织群众有序疏散，加强重点部位的安全保卫，稳定社会秩序。第一时间全面排查辖区房屋受损情况并实施分类评估处置。第一时间筹集抢险救援物资，加强市场供应和监管，始终保持了市场秩序稳定。第一时间组建民兵预备役等抢险救援队伍，在全市最先赶到都*市受灾最严重的中医院等地开展抢险救援，从废墟中成功营救被掩埋群众24名。发挥救援基地作用，累计收治灾区受伤群众2812人，接收安置受灾群众513人，向灾区捐款捐物达2亿元。投入6000多万元，优质高效地完**市重灾区*镇和*乡7000余套板房建设；投入5000万元对口支援*、*灾后重建。出动2000多台次救灾车辆，组织1800余名志愿者参加抗震救灾服务，涌现了一批抗震救灾先进集体和先进个人。

（二）主动应对宏观形势复杂变化。面对地震灾害影响和复杂多变的国内外经济形势，审时度势，围绕抓投资、促消费、保增长，果断调整决策，采取一系列有力措施，化挑战为机遇。在震后第一时间走访区内重点企业，多次召开投资座谈会、专题协调会，为企业排忧解难，与阳光保险集团等10余家知名企业签订总额126.5亿元的投资协议，成功挂牌出让了*1号、15号商业金融用地，坚定了投资者来*发展的决心。积极应对金融风暴影响，强化经济部门职能，加强对经济运行中主要经济指标和现代服务业重点企业运行情况的监控；围绕投资拉动，做好政策服务，加快项目促建，成功促成九龙仓国际金融中心、百扬大厦、成商二期、新华之星等9个重点项目开工建设；围绕消费拉动，引导重点商贸企业依托各类节庆活动刺激区域消费，保持了区域经济平稳健康发展。

二、加快产业结构调整，现代服务业先导效应显现

坚持发展目标不动摇，加快区域产业结构“调优转型”，三次产业比重调整为0.3：27.6：72.1，服务业对税收的贡献率达到86%，现代服务业先导效应和支撑作用日益显现。

（一）产业规划更趋完善。深入实施“一三七”发展战略，坚持以科学规划引领城乡发展。按照“全域*”理念，精心编制和完善《总部经济发展规划》《专业服务发展规划》和《工业总部基地产业发展规划》等各项产业规划，出台了《加快推进承接产业转移工作的意见》《加快现代服务业发展先导区建设20*年工作意见》《*金融核心区概念性发展意见》，完善了《促进区域经济发展若干政策的意见》等配套政策，引导和推动了土地、人才、资金、技术等各类资源要素向现代服务业七大重点领域集聚。

（二）产业空间有效拓展。大力推进旧城改造，创新城市拆迁理念，将政府引导和群众自愿有机结合，在“阳光+市场+保障”拆迁办法基础上全市首创“模拟拆迁”方式，变要我拆为我要拆，使拆迁难点变为惠民亮点。启动16个危旧房改造项目，完成拆迁总面积25.19万平方米，拆迁安置总户数3638户。完成花果、大观、粮丰、包江桥片区4000余亩土地的征后实施工作，为经济社会发展拓展了新空间。

（三）产业承载能力提升。实施试验区重大项目182项。天府时代广场、仁恒置地广场、*、创意科技大厦等重点项目建设进展顺利。春熙商汇、佳霖商务楼、红星路35号等重点项目竣工并投入使用，全年新增商业商务面积7.6万平方米。

（四）产业转移成效显著。组建*金融街企业家协会，成功举办首届*金融街论坛暨20**金融博览会，24家金融企业新入驻*。着力实施招大引强战略，引进了中怡保险经纪、丰田通商株式会社、雪佛龙等10家世界500强企业，重大产业化项目10个，新增各类地区总部及分支机构55家，引进包括奇尔顿、富登信实、伊顿电气等知名企业在内的现代服务业企业509家，意大利费雷服饰等知名品牌20个。强化锦金区域合作，成立锦金区域合作有限公司，共同建设*工业园，加快实施承接产业梯度转移。引进投资1亿元的锦金合作肉鸡养殖项目，带动当地1000户农户增收。全年预计引进市外到位资金66.98亿元，完成市级目标118%；实际利用外资5.54亿美元，完成市级目标116%。获“中国民营经济最具活力区”和“中国民营经济首选投资区”称号。

三、深化体制机制创新，城乡综合配套改革纵深推进

围绕重点领域和关键环节，积极稳妥推进体制机制创新，城乡综合配套改革取得新突破。

（一）农村产权制度改革取得新进展。按照“大统筹、大集中、大流转”的思路，大力实施“三改五化”，全面完成“198”区域26369.5亩农村土地确权、登记和颁证工作。健全农用地和集体建设用地流转管理办法，搭建农村产权交易平台，在全市率先公开挂牌出让农村集体建设用地使用权，迈出了城乡建设用地“同地同价”第一步，成为农村产权制度改革的重要标志。

（二）街道管理体制改革取得新突破。深化街道管理体制改革，剥离街道办事处的经济管理职能，强化社会管理和公共服务职能，重点做好基层组织建设、城市管理、社区建设和社会治安综合治理等工作。强化区级经济部门服务经济工作的主体责任和职能，出台了街道办事处预算编制管理调整办法、工作考核办法等配套改革制度，为理顺行政管理体制，提高行政效能提供了制度保障。

（三）社区治理机制改革取得新进步。全面撤销涉农街道村建制，按城市社区标准成立社区居委会。按照“政社分开，强化自治”的原则，结合街道职能调整，在部分街道开展了社区治理机制改革试点，推行社区工作准入制度，探索社区工作职能归位，提升社区管理和服务水平，社区服务基层的活力进一步激发。

（四）城管体制改革取得新经验。明晰职责，界定了区城管局及其下属事业单位与街道办事处和清扫保洁公司的职能职责，强化了街道办事处属地主体责任。下放户外广告设置建议权和监管权、清扫保洁公司监管权等管理职权到街道办事处，强化了基层城市管理的方式和手段。下放140名城管监督员到街道办事处，增加监督员对简单问题即时处置的职责，实现了网格管理的重心和力量下移。探索建立了城管联合执法机制、第三方委托测评机制、工作经费保障机制和不合格清扫保洁公司退出机制等系列配套制度，城市管理工作取得了长足进步。

（五）投融资体制改革取得新成效。加强区属国有投资公司管理，规范企业融资行为，降低企业融资成本，增强企业偿债能力，努力提升国有公司配置资源利用效率和贷款资金使用效率，全年区属国有投资公司累计完成融资38.01亿元，有效解决了区域经济社会发展资金瓶颈制约。组建区中小企业担保公司，积极协调担保机构、金融机构为中小企业搭建融资平台，共为全区114家企业担保融资5.16亿元，同比增长47.9%。

四、改善生态环境质量，城市建设管理水平明显提高

紧紧围绕中心城区功能定位，加快环境建设和城市更新，着力构建与区域经济社会发展相适应的现代化城市管理体系，城市环境质量持续改善。

（一）市政建设快速推进。加快区域道路网络建设，机场路东延线等道路建设顺利启动，基本完成*路等道路的整治改造工程，实施道路硬化工程64处。开工建设新型社区25万平方米、新居工程53.24万平方米，竣工39.09万平方米，安置群众2566人，相关基础配套设施建设进展顺利。对沙河沿线排水口41户排水户及*南街实施了雨污分流工程。完成了**路共计14幢建筑的外立面装修、光彩亮化及道路铺装工作，城市功能稳步提升。

（二）环境治理更加深入。加强环境体系建设，成功通过ISO14001环境管理体系认证。巩固“国家园林城市”创建成果，大力开展园林绿化建设，在全市率先完成三环路整治和生态建设工作，并顺利通过市政府检查验收。全年共计完成破墙透绿2485米、新增绿地12.8公顷，区域绿化覆盖率达42.1%。积极开展节能降耗，完成攀成钢等高耗能企业搬迁，万元地区生产总值能耗下降3.5%。深入开展大气和水环境综合整治，全面实施绿化带提挡降土、裸土覆盖、道路硬化“三大工程”，加大工地扬尘和道路扬尘治理，实施燃煤污染综合整治专项行动，区域空气质量日益改善。深入实施小流域治理，主要河流出境断面水质实现5个月达标。深入开展噪声治理，城市区域环境噪声小于55分贝，环境噪声达标区覆盖率达84.6%。被评为“中国生态旅游百强区”。

（三）“最清洁城区”创建全面提速。圆满完成全国文明城市各项创建任务，投入2.13亿元深入推进全市“最清洁城区”创建。着力优化配置城市管理资源，将全区661万平方米道路清扫保洁全面推向市场。着力开展城郊结合部环境卫生综合整治，全年共计清运生活垃圾15.6万余吨，收集率和处理率均达100%。着力强化城乡规划执法监督，有效遏制新增违法建设，全年依法拆除违法建设30万平方米。创新无物管院落管理办法，积极开展星级院落评选活动，老旧院落管理水平得到提高。加大城区综合管理和专项整治力度，城市执法管理立案查处率100%，结案率100%。强化户外广告管理，全年共拆除违法大型户外广告38处，共9700平方米。

五、深入推进民生改善，社会更加文明和谐安宁

始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作的重中之重，加大财政资金对社会事业的倾斜，着力改善民生，区域社会发展水平和文明程度有了新的提高。

（一）就业社保更加充分有力。建立城乡就业联动机制，加强职业技能培训，认真落实“962110”就业援助，全区城镇新增就业17770人，城镇登记失业率小于3.5％，保持动态消除零就业家庭。全面完成医疗保险征缴扩面目标任务。农民养老保险参保率达82.97%。投入205.8万元全额补贴，在全市率先将低保人员和重度残疾人员纳入城镇居民基本医疗保险。最低生活保障制度、优抚政策全面落实，城乡医疗救助实现全覆盖。通过廉租住房补贴及实物配租、经济适用房、限价房等为1312户困难家庭解决了住房问题，发放租金补贴333万元。围绕“八统一”建设要求，投入5000余万元完成9所社区卫生服务中心和11所卫生服务站的新建和升级改造，社区卫生服务人口覆盖率达100%。

（二）社会秩序更加安全稳定。切实加强工作，进一步完善矛盾排查、领导包案、督查督办和稳控劝返等机制，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强职工、农民工维权工作，确保了企业和谐、职工稳定。严格落实安全生产责任制，加强消防执法检查和专项整治，全区安全生产形势保持平稳。切实加强各类市场监管，市场秩序得到有效规范。全力做好地震、奥运期间重点维稳工作，保证了全区社会大局稳定。深入贯彻落实《突发事件应对法》，扎实推进“一案三制”建设，实现全区应急预案管理满覆盖。开展创全市“最安全城区”活动，加快公安“三基工程”建设，全区刑事案件发案率连续6年保持下降趋势，广大群众安全感和社会治安满意度明显提高，被中国社科院、国务院发展研究中心等单位评为中国十佳“和谐可持续发展城区”。

（三）社会事业更加均衡协调。投入专项资金5600万元，全面完成9大类54项民生工程年度任务。坚持教育优先发展战略，全面实施困难家庭、农业户口和进城务工人员子女教育资助，投入2.8亿元完成龙王庙小学等中小学排危维修和实施*三幼、*育才中学、*中学等学校新建、改扩建工程。增加投入3110万元将全区新建学校教学楼抗震设防烈度提高到八度。科技事业蓬勃发展，组织申报省、市重点技改项目18项，科技项目48项，专利申请980件。组织和引导各类投资7378.3万元，完成13个菜市场标准化改造。大力发展文化事业，建设16个街道综合文化活动中心，免费向市民开放。顺利完成区图书馆二级馆达标建设。非物质文化遗产保护取得成效，糖画和水井坊酿酒技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。积极开展全民健身运动，新建22条全民健身路径和5个“1+2”农民健身工程，成功举办20*/2009赛季A1汽车世界杯大奖赛等重大赛事。启动创建市级食品安全示范区工作，加强食品卫生专项监督检查，全年无重大食品卫生安全事故发生。在中心城区率先启动计划生育家庭惠民政策试点，人口出生率控制在6‰以内。残疾人工作获“*省白内障无障碍区”称号。以争创“*省双拥工作模范区”为契机，双拥工作更加扎实深入。认真落实老干部各项政策，切实关心老干部的学习、生活、健康和福利待遇。国防教育、预备役、人防、老龄、档案、地方志、民宗、侨台、机关事务等工作持续发展。

六、切实加强自身建设，政务环境行政效能稳步提升

坚持以建设服务政府、责任政府、法治政府为目标，按照行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的要求，切实加强政府自身建设，政府履职能力和行政管理水平有了新的提高。

（一）民主法制建设深入推进。严格落实行政执法责任制，进一步规范行政处罚自由裁量权，深入开展行政审批事项清理，清理和调整行政审批事项12项。深化司法行政体制改革，基层司法所运转更加规范。认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，主动报告工作，自觉接受监督。支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，认真听取区政协的意见与建议，全年共办理省、市、区人大代表和政协委员的建议、提案202件，办结率100％，满意率100％。充分发挥*区重大决策咨询委员会作用，区政府各类会议全面开放。

（二）规范化服务型政府建设深入实施。全面推行政府信息公开，启动实施行政审批事项办理“两集中、两到位”，为社会公众和企业提供更加开放的政务环境、优质高效的服务环境、方便快捷的办事环境。围绕创建“行政效能最高城区”，不断优化政府组织机构，转变政府工作作风，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，机关办事效率明显提高，办事质量明显提升，履职能力明显增强。加强政务服务中心建设，建设“绿政通”政务服务信息平台，充分发挥“中心”的窗口服务功能，全年共办理行政审批事项45127件，未发生一起投诉件。

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一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好双拥工作的责任感和使命感

双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有的政治优势，也是加强军政、军民和民族团结，巩固国防和保持社会稳定的长期而重要的工作。2005年，全县党政军民积极适应国家和军队建设、发展的形势，坚持以"三个代表"重要思想为指导，按照"同呼吸、共命运、心连心"的要求，军地携手，军民共建，各双拥共建成员单位在抓好全县经济建设的同时，精诚团结，真抓实干，积极探索双拥工作新方法，创新工作机制，广泛开展双拥共建活动，军政军民团结不断加强，社会生产力和部队战斗力同步提高，为争创区级"双拥模范县"打下了扎实的基础。一是领导重视，党政军齐抓共管，构建了党政军"三位一体"上下贯通的工作体系，形成了层层有人抓，事事有人管的良好工作局面。二是宣传工作内容丰富，形势多样，营造了深厚的双拥工作氛围。双拥工作主管部门及双拥共建单位依托多种宣传阵地，充分利用各种宣传手段，全方位、多层次的进行国防教育和双拥宣传工作，全县上下形成了军爱民、民拥军、人人关心双拥共建工作的良好氛围。三是认真落实优抚政策，切实保障优抚对象的合法权益。按照有关政策规定，认真做好城镇退伍士兵待分配期间生活补贴、农村义务兵优待金、各类重点优抚对象优抚定补金的发放工作，对全县348名重点优抚对象，45名现役军人家属、9名人武部复员军官、驻县部队和银川警备区进行了走访慰问并发放了慰问金；妥善安置了城镇退伍军人；做好各类优抚对象的脱贫致富帮扶工作和老复员军人的生活、医疗、住房救助。四是双拥活动经常，共建成效突出。县委、政府及双拥共建单位情系驻县部队，多方协调解决部队存在的困难和问题，积极为部队办实事，解难题；驻县部队发扬人民军队爱人民的优良传统和作风，视贺兰为第二故乡，积极投身到地方经济建设和扶贫帮困工作中，积极参加人全县卫生城、园林城的创建，参加社会治安、消防安全等活动，为全县的经济建设、社会安全和稳定做出积极贡献。充分体现了军民鱼水情的军政、军民关系。同时，广大民营企业也积极参与双拥共建，为双拥工作增添了新的活力。

以上这些成绩的取得，是在座各位及全县广大双拥工作者艰苦努力的结果，值此，我谨代表县委、县人民政府向长期以来关心支持我县双拥工作的单位、部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

虽然我县双拥工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些不尽人意的地方：一是宣传力度不够，声势不高，形式不够多样，内容不够丰富；二是双拥共建活动开展不够深入，没有形成经常性、连续性的活动体系与机制；三是部分共建单位对双拥共建活动认识不到位，存在组织机构不健全、原创：人员不落实、职责不明确、业务不熟练、工作形式单一、缺乏创新等问题，影响了我县双拥工作的进一步开展。（两年评）因此，我们一定要以这次大会为新的起点，提高认识，统一思想，充分调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，巩固和提升双拥工作水平，实现2006年创建自治区双拥模范县的目标。

二、齐抓共管，开拓创新，推进双拥工作再上新台阶

2006年是"十一五"规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要一年，同时也是县委、政府提出争创"自治区双拥模范县"的关键之年。因此，各共建单位要高度重视，切实加强领导，深入贯彻党的十六届四中、五中会议和全国、全区双拥工作会议精神，以促进县域经济发展和提高部队战斗力，以争创国家卫生县城和国家园林城为动力，以银川市创建全国双拥模范城"六连冠"为契机，认真按照自治区双拥模范城（县、区）的标准和要求，强化双拥组织领导，加强宣传工作力度，全面落实完善双拥及优抚安置等各项政策法规，采取有效措施，创造性地开展双拥共建活动，提高双拥共建整体水平，力争到年底成功创建自治区双拥模范县。

（一）加强组织领导，健全完善工作制度

全县党政军要高度重视双拥工作，统一思想、统一认识，加强双拥工作的组织领导，各乡镇场、双拥共建单位、驻县部队也要成立3-5人的双拥工作领导小组，把双拥工作列入本单位本部门的重要议事日程，做好计划安排，建立健全各项工作制度，完善工作机制，结合工作性质为部队或地方或贫困群众办1-2件实事、好事，开展经常性的军民军民共建活动。

（二）加大宣传力度，营造浓厚的双拥共建氛围

充分利用各种宣传手段，全方位、多层次的进行国防教育和双拥宣传工作，提高广大军民的国防意识和双拥共建意识，充分调动全县军民积极投入到双拥模范县的创建工作中。一是通过各种新闻媒体宣传军民共建活动开展情况，营造双拥工作的浓厚氛围；二是利用"春节"、"八一"、"元旦"等重大节日开展内容丰富、形式多样的走访慰问部队官兵、优抚对象、现役军人活动；三是依托阵地开展宣传，以县党校、少年军校、中小学校、街道办、社区共建单位、农村文化活动中心、基层武装部为阵地，开展国防教育和双拥共建宣传活动；四是印制发放各种宣传资料，进行政策法规宣传；五是在县城命名一条双拥共建街（路），制作一块永久性的广告牌，制作一部反映军民共建的专题片，提升双拥宣传效果；六是各双拥共建单位都要制作高质量的双拥展板，在重大节日或重要会议期间展示本单位双拥活动情况。七是广泛开展爱心献功臣活动；各乡镇场、街道办事处、各单位要对本辖区本单位干部职工子女服现役的军人在部队荣立三等功以上者，召开表彰会议，进行表彰奖励。在全县开展向徐迎春烈士学习的宣传活动，褒扬烈士事迹，发扬烈士精神，激励全县人民爱国、爱民的热情。

（三）开展经常性的双拥共建活动，增强军政、军民关系

军地之间要经常沟通，互相支持，建立和谐融洽的军政、军民关系。开展经常性的双拥共建活动，努力探讨新时期双拥共建工作的特点，做到有新内容、新特点、新成效。地方双拥共建单位要积极支持驻县部队建设，帮助驻县部队解决军事训练、演习、国防施工、后勤保障等方面的问题。每年投入一定资金为部队解决1-2件难事。采取有效措施解决军人和家属的生活、就业安置、子女入学等困难，确保军人和家属的合法权益。双拥共建单位要积极开展科技、文化、医疗、卫生、法律进军营活动，充分发挥部门行业特点，为部队官兵和部队建设服务，每年至少要开展2次拥军活动，为部队办实事、解难题。驻县部队要充分发扬人民军队爱人民的优良传统，视贺兰为第二故乡，充分发挥人员集中、作风扎实、设备精良、技术先进的优势，勇于承担急、难、险、重任务，积极投身到贺兰的经济建设中。每个部队要帮扶1-2名贫困户，每季度开展一次有意义的共建活动。充分发挥部队自身特点，为地方企业进行军式化人员培训，开展国防知识进社区、进企业、进学校活动。积极参与卫生城、园林城建设、社会治安、抢险救灾等活动。每个部队要与一家企业、一所学校、一个社区开展结队共建活动。2006年力争80%的基层军民共建单位被评为区、市、县精神文明先进单位。

（四）全面落实各项优抚安置政策，保障优抚对象的合法权益

一是认真做好城镇退伍士兵的安置工作，积极创新城镇退伍士兵安置工作的新途径。2006年我县继续坚持计划安置，市场选择，自谋职业相结合的安置办法，实行安置就业、扶持就业、自谋职业、多渠道、多形式的安置办法，确保城镇退伍士兵妥善安置。在鼓励和引导符合安置条件的城镇退伍士兵自谋职业的同时，积极创造条件，落实安置政策。及时发放城镇退伍士兵待分配期间的生活费，使他们在待分配期间的基本生活有保障；在报到工作结束后召开城镇退伍士兵座谈会，宣传有关安置政策，说明安置去向，鼓励自谋职业；积极协调劳动就业局，组织退役士兵进行就业培训，以适应市场选择，民政局、安置办、人劳局、就业局要加强联系协调工作，互通就业信息，为城镇退伍士兵提供就业信息，联系介绍工作单位。

二是全面落实各项优抚政策。加强各项优抚政策法规的落实是关系到社会稳定的重要因素。各乡（镇）、场要严格按照国家及自治区关于农村义务兵优待政策，把农村义务兵的优待工作纳入党委、政府议事日程，并根据农民人均纯收入的年增长情况，逐步提高优待金的标准，并按时足额发放，民政局要根据相关政策及时调整抚恤定补金的标准，并监督各乡镇场按照足额发放；做好重点优抚对象大病、医疗、危房改造、生活救助工作。对于城乡重点优抚对象生活确有困难的及时纳入城镇低保或农村救助范围；四是积极协调工商、税务、交通、卫生、教育等部门做好重点优抚对象、复员退伍军人、现役军人优惠政策的落实工作；关心部队官兵生活，做好拥军优属工作。积极做好随军家属的就业安置，子女上学等工作，解决部队官兵的后顾之忧。

（五）创新双拥工作的领域和范围，提高双拥工作社会化水平（创新领域、明确责任）

一是充分发挥民营企业参与双拥工作的积极性。做好双拥工作必须抓住机遇，依靠社会各阶层力量，为双拥工作注入新活力。德胜工业园区、暖泉工业园区、工商联要积极做好组织协调工作，动员和组织新型经济组织和新的社会阶层成立"企业家拥军协会"，配合支持政府做好双拥工作。原创：要充分发挥民营企业的资源优势，开展军企结对扶优帮困活动，建立企业拥军优属扶贫基金。民营企业在开展拥军优属活动的同时，要注重把部队的优良作风与企业文化建设结合起来，通过开展思想共建、道德共建和文化共建进一步提高企业员工组织纪律性，增强企业凝聚力。（由德胜工业园区、暖泉工业园区、工商联负责组织实施）。

二是广泛开展双拥进社区活动。社区双拥工作是新形势下推动城镇双拥工作向基层延伸和拓展的重点，是双拥工作适应新时期要求的创新举措。街道办事处要结合开展创建"星级"社区活动把社区双拥工作列入重要议事日程，纳入社区党建精神文明考核责任书，各社区要成立双拥工作站，做到机构、牌子、制度、职责、人员、活动六落实。要充分发挥军地优势，开展经常性的文化、体育、法律、科技、服务进军营的"五进"活动。驻军部队要开展经常性的国防教育、治安联防、消防安全、环境整治、扶贫帮困进社区"五进"活动。通过开展军民共建活动，促进社区建设和部队建设，构建和谐融洽的军民关系。（由街道办事处负责组织实施）

三是认真开展军寺共建活动。我县是个回汉杂居县，回族人口占全县总人口的28.6%，全县共有清真寺72个，开展军寺共建是加强军队和少数民族团结的重要途径。要充分利用穆斯林人员集中、教规严明、容易发动、积极热情的特点，在传教的同时，进行政策法规的宣传，开展与部队结对共建活动，为部队解决实际困难，重大节日到部队走访慰问；部队官兵要尊重少数民族风俗习惯，搞好民族团结，积极参与清真寺的卫生、绿化、治安、消防等活动，帮助少数民族群众，特别是弱势群体解决实际困难，加强民族团结。（由宗教局负责组织实施）。

四是以育人为中心，推进教育拥军。教育拥军是新时期教育系统参与双拥工作一种新形式、新方向。要充分发挥学校教育资源优势，将国防教育、爱国主义教育与培养四有新人纳入学校德育计划，以育人为中心开展共建工作，经常请部队首长、教官给学生作国防教育报告，组织师生学习贯彻《爱国主义教育实施纲要》和《国防教育法》，每学期组织新生开展军训，增强学生国防意识，培养讲文明、守纪律的良好习惯。同时，学校通过开展文艺进军营、重大节日走访慰问、赠送图书教材、祭扫烈士陵园等活动和为部队战士上文化课、进行计算机培训等活动，为部队培养军地两用人才，营造浓厚的教育拥军氛围。各驻县部队要积极开展消防知识讲座、演练、武警官兵进校园讲授遇险防范等活动，努力提高学生综合素质。（由教育体育局负责组织实施）。

五是开展对重点优抚对象生活、医疗救助，确保优抚对象生活有保障。我县共有各类优抚对象348人，且这部分人年事已高，大多重病缠身，生活难，住房难，治病难。近年来县人民政府积极采取有效措施加以解决，优抚对象的困难在一定程度上得到了缓解，但仍有部分人员生活、住房、医疗等方面存在困难。对此，我们要引起足够的重视，并给予高度关注，广泛动员各方面力量，积极筹措资金，解决他们的生活、住房难的问题；在医疗救助方面，要尽快建立长效医疗保障机制，调动医疗卫生单位参与双拥共建的积极性，开展行业拥军优属活动，将优抚对象看病难的问题列入农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。各医疗卫生单位要发扬救死扶伤的人道主义精神，对城乡优抚对象开设特殊门诊，实行优抚对象凭证减免医疗费用，开展集中免费服务等活动，以尽力缓解优抚对象治病难的问题（由民政局、卫生局负责组织各乡、镇及医疗卫生机构实施）

六是开展复退军人扶优帮困活动，推动社会主义新农村建设。我县有复员退伍军人2345人，他们曾为经济和社会发展做出了重大贡献，但由于疾病、伤残等原因，部分复退军人生活仍很困难，需要各方面的扶持和救助。各乡镇场要做好复退军人的调查摸底工作，为下一步开展工作提供可靠的依据。对于年事已高，失去劳动能力、生活困难、患有疾病、无住房的人员，要充分动员乡镇、村、组、包村部门及社会各界的力量进行扶优帮困，解决他们的生活、医疗、住房等实际困难，使那些曾为保卫国家流血流汗的功臣，在社会经济发展的和平年代不流泪；对于有劳动能力，身体健康，年富力强的中青年退伍军人，由农牧局牵头，各乡镇负责，有计划、有组织地开展农村退伍军人农业科技、实用技术等培训，提高退伍军人的致富本领。同时还要鼓励支持农村退伍军人进城务工经商，面向市场，谋求发展，尽快走上富裕之路；要树立复退军人带领群众致富的典型，开展现身说法，积极引导广大群众和其他复退军人自强、自立、自主创业，为社会主义新农村建设做出贡献（各乡镇民政所负责调查，农牧局负责科技培训，人武部负责选点，共同开展组织实施工作）。

七是积极开展警民共建活动，搞好治安综合治理。公安部门、各乡镇场、街道办要密切配合，将工作责任心强的复退军人组织起来，成立社会治安综合治理巡防队伍，做好辖区治安防范工作，确保一方平安（综治委牵头，公安局、各乡镇场、街道办负责组织实施）。

三、查漏补缺，科学管理，完善档案资料管理体系

各双拥共建单位要积极建立健全档案管理体系，进一步加强档案的规范化管理。将双拥共建工作档案资料进行认真查阅、筛选，将以前遗漏的内容及时补充完善，对各类表册、文本档案资料分门别类，精心归档，并装订成册。同时，要不断提高档案科学化、信息化管理水平，充分利用现代信息技术，开发利用好现代信息资源，为双拥共建设做好信息服务。