法治惠民工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇法治惠民工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、确保服务到位。能否为移民建房提供优质、高效服务，是对我们干部效能建设一项最有力的检验。要按照“三个一切”的要求，为移民建房提供全方位的服务。转变干部工作作风，在建房现场设立建房服务办，与有关部门一道为移民建房提供建材信息、技术咨询、水电配套等相关服务，帮助移民解决建房施工和生活中遇到的实际问题，让移民放心在新区建好房。同时加快移民点道路网等基础设施建设，实施建房畅通工程，实现顺利建房。

篇2

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，着眼于凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各类资源，创新方式方法，用中国特色社会主义先进文化占领基层宣传思想文化阵地，不断满足人民群众对美好生活的向往，为决战决胜脱贫攻坚、助推乡村振兴提供坚强的思想保证、深厚的道德滋养和有力的文化支撑。

二、组织领导

为了保证新时代文明实践中心建设工作顺利实施，我局专门成立了领导小组，成员如下：

三、工作安排

依托从2019年11月下旬至12月下旬为期一个月的宪法宣传月活动，广泛开展宪法法律宣传宣讲活动，弘扬宪法法律精神，不断提升基层群众法治观念和法律思维。其中，“宪法宣传周”从2019年12月2日至12月8日，在12月3日举行司法行政开放日活动，在“12·4国家宪法日”举办大型集中普法宣传教育活动。围绕公共法律服务三年目标任务，加快整合律师、公证、司法所、人民调解等法律服务资源，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，县乡村三级公共法律服务平台积极服务基层群众，广泛开展法治宣传教育和公共法律服务活动，用典型事例说法、现场调解释法、微信矩阵群推送普法信息等多种形式，拓展群众依法理性表达诉求利益的渠道，通过提供优质法律服务，提升基层群众对公共法律服务的知晓率和满意度，让人民群众享受到普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。认真落实《县完善法律援助制度的实施意见》，进一步完善值班律师运行工作机制，规范法律援助工作流程，着力推进重点人群法律援助工作，认真做好特殊人群法律援助工作，组织开展法援惠民生助力农民工关爱残疾人活动，关口前移全面推行在乡镇司法所办理法律援助案件受理工作，加强军人军属、建档立卡贫困户法律援助工作，做到应援尽援。推动法律服务资源向乡村倾斜，进一步建立健全村（居）法律顾问工作机制，明确工作要求，确保法律顾问能够真正用心服务群众，服务乡村基层治理、服务农村法治建设，从解决贫困群众最关心最直接最现实的利益问题入手，为贫困人群提供全方位的法律服务，打通服务群众“最后一公里”。认真执行《公证法》和《公证程序规则》等法律法规，依法办理公证事项，严格确保公证质量，不断提升公证服务水平。坚持发展“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交”这一目标，充分发挥人民调解职能作用，加大纠纷排查和主动调解力度，全面加强人民调解组织、队伍、机制和保障建设，结合农村基层治理“六小”活动，紧盯重要节点、重大事件、特殊人群和敏感时段、热点问题的矛盾纠纷排查化解工作，不断完善矛盾纠纷多元化解工作机制，强化与公安、法院、工商、国土、交通、卫生、等部门的协调联动，健全“三调联动”大调解工作机制，每月对辖区内矛盾纠纷排查化解工作进行分析研判，提出具有针对性的措施和指导意见，采取个案讨论与以案释法相结合、现场培训与“人民调解大讲堂”视频培训相结合，切实提高了矛盾纠纷排查化解工作水平。

四、工作要求

（一）推进普法与依法治理工作常态化开展。加快推进“谁执法、谁普法”普法责任制的落实。深化基层依法治理和法治创建活动。突出宪法法律的学习宣传。强化法治文化阵地建设。充分运用新媒体及互联网+，加大普法宣传力度。认真做好“七五”普法终期验收工作。

篇3

2009年以来，我局高度重视，扎实推进八件实事项目工作，现将工作完成情况总结如下：

根据上级教育行政部门有关会议、文件精神，我区认真贯彻落实中等职业学校学生助学政策，依据市教育局《关于建立健全中等和高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》，对具有全日制正式学籍的一、二年级的中职学生按月发放助学金，2009年，我区每月发放2200人，发放助学款共计330万元。

2009年，全区免收义务教育阶段杂费共计47850人次，免收金额568.59万元；提供免费教科书总金额376.09万元，享受人数为59752人；对困难家庭实施教育救助共计2565人次，减免学习费用91.68万元（其中高中、职校528人次，减免金额60.09万元；幼儿园59人，减免4.72万元）。总数中对低保家庭、低收入纯农户家庭分别减免1963人次、403人次，减免金额分别为56.40万元、24.85万元。为抓好文件的贯彻落实，我们主要做了以下几个方面的工作：

第一，明确责任分工，落实机制保障。根据XX区依法治区领导小组关于“法治XX”建设八件实事的工作安排，经区教育局局长办公会研究决定，对涉及的实事进一步分解，明确分工，落实责任，分别由计财科、普教科、成职教科与托幼办负责，并成立领导小组，制定相应的工作方案。相关科室定期汇报工作实施进展情况，以确保涉及的实事按期保质保量完成。

第二，严格执行文件，确保救助到位。根据《区政府关于促进低收入纯农户增收的意见》及修订后《教育救助实施办法》的要求，同时结合市教育局《关于修改“助学券”制度的通知》文件精神，我们进一步扩大了“助学券”制度的发放范围，包括原享受本市城市和农村居民最低生活保障待遇的家庭在义务教育阶段公办学校就读的学生，新增纳入XX市低收入纯农户家庭在义务教育阶段公办学校就读的学生，同时也扩大了非义务教育阶段的救助范围，对低收入纯农户家庭子女就读区内、外公办高中（含职高）学校的，高中阶段学费、住宿费全免或者全额补助。同时为了更好地落实江苏省教育厅、财政厅关于做好全省义务教育阶段学生免费提供教科书工作的通知及市教育局关于全市义务教育阶段学生免收杂费的工作意见精神，我们召开了中小学校长会议，进一步统一思想，提高认识，组织分管校长和收费管理人员进行了专门学习，对免收课本费及杂费工作的实施内容、方法、范围、标准进行传达部署，确保学校能够正确运用政策，做到应免尽免。2009年春、秋季开学，区财政均将应免杂费的专项经费及时拨付到学校，保证学校教育教学工作正常有序地开展。免费提供的教科书已由省财政统一支付。

第三，加大宣传力度，提高知晓程度。要确保政策落实到位，使每一位学生、每一个家庭都能了解政府出台的教育政策，让困难家庭子女都能及时得到教育救助，关键在于政策的宣传力度，切实提高政策知晓率。为此，我们采取三种形式，在三个不同层面开展宣传工作，确保政策宣传到位。一是充分利用区“一报两台”、XX教育信息网等信息传媒，在全区范围进行广泛宣传。二是学校通过宣传栏、广播等形式对学生进行直接宣传。三是各街道、各社区充分利用现有的宣传载体，对居民尤其是困难家庭进行重点宣传。多年来我们一直坚持这样的宣传方法，及时提示困难家庭学生或家长按时到规定地点办理，取得了很好的效果。

第四，深入调查摸底，健全工作台帐。我们在每学年开学前开展细致调研，及时了解掌握全区各街道困难家庭的状况，制订出全区年度教育救助工作计划和目标，增强工作的针对性。各学校都建立了困难家庭学生救助台帐，全面完整的反映受救助学生的基本情况和救助渠道，保证每一户困难家庭子女都能得到救助。同时，各学校还对本校困难家庭学生的救助情况进行公示，使教育救助工作公平、公正、公开，接受社会的广泛监督。

篇4

【主持人】今天参加我们节目的还有另外几位嘉宾，他们分别是供排水管理科谢兴斌科长、水环境推进组李艳红组长、防汛办副主任唐勇，同样欢迎你们的到来，给我们听众朋友打个招呼吧。

【众嘉宾】（齐声）听众朋友们大家好。

【主持人】首先想请问下彭书记，今年水务局的工作安排和内容都有哪些呢？

【彭勇】今年，水务局将深入贯彻落实十八届四中全会精神，按照区委“六个新都”建设的总体部署，围绕全面深化改革、转型发展、民生事业改善、依法治区、党风廉政建设、党的建设、政务服务、安全维稳及反恐防暴八个方面，结合水务工作实际，以“五水”建设统筹全局工作，以水生态示范区建设为工作重点，以服务民生为工作落脚点，抓特色、出亮点，为“六个新都”建设作出水务贡献。

今年，水务局将着力进一步完善五个方面建设：

1.进一步完善农业水利基础设施建设。通过实施新都区万亩亿元粮经复合示范基地水利骨干渠系综合工程，泰兴万亩蔬菜示范基地渠系改造工程，新都区锦绣田园现代农业精品园区渠系改造等项目，完善农业生产水利基础设施。

2.进一步完善城镇污水处理基础设施。实施镇（街道）污水管网建设工程；泰兴、军屯等5座乡镇污水处理厂及金海污水处理厂扩容；新繁镇、清流镇等6个老场镇污水治理；南门河综合治理提升工程；军屯、斑竹园城镇全域污水收集管网试点工程；污水处理信息平台建设等项目，完善城镇污水收集处理能力，进一步提高城镇污水处理率。

3.进一步完善农村污水处理基础设施。开展43条黑臭河渠治理，积极争取市局村镇全域污水治理试点。进一步完善黑臭河渠治理体制机制，加强管理，确保全区黑臭河渠水质有明显改善。

4.进一步完善农村自来水服务机制。在全域一网供水的基础上，结合区域内旧城改造、道路建设，完善供水主管道建设约40公里，全面构建城乡一体化供水格局，完善农村自来水运行管理模式，提升服务水平和质量。

5.进一步完善防汛基础设施建设。通过实施2014—2015年“7·9”洪灾水毁修复工程、南门河防涝整治工程、学院路给水管网改造工程、石油学院排洪沟（下段）综合整治工程、严家坡排涝整治工程等项目，提升全区防汛排涝能力，进一步充实全区防汛应急物资储备，完善提升防汛应急预案。

【主持人】我市去年启动了“四改六治理”工程，对大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、农村环境等方面进行治理。听了彭书记对今年水务局工作安排和内容的介绍，请问在“四改六治理”的大背景下，今年水务局对河道污染有哪些举措呢？

【彭勇】“四改六治理”是市委继北改后又一重大民生项目，我区河渠污染治理将按照“治理一片，干净一片”的思路，围绕治理目标，科学制定治理措施，统筹治理区域，与我区新农村建设、综合示范区等项目紧密联系，整体推进，形成示范效应。具体包括以下方面：

1.我局将对照成都市河渠污染治理专项工作方案，结合我区工作实际和工作重点，将我区水生态示范区创建融入其中，制定我区治理工作方案。

2.以民生项目做实为落脚点，通过下一步河渠污染治理，突出重点、亮点工作，强化宣传，分层面展示治理效果，为治理工作营造良好氛围。

3.创新体制机制，形成适合我区的水环境投建管长效机制，一方面充分利用兴水公司这一平台，吸引社会资金参与到我区水生态建设，另一方面建管并重，发挥乡镇、村社的主体作用，实现水环境长效管理。四是加强与规划、国土、环保等部门的协调配合，从技术层面、工作推进上论证项目可行性，最大限度发挥项目建设收益。

【主持人】河道污染的治理确实是大家非常关心的问题，因为谁都希望在居住的城市中有一条清洁美丽的河流。那么既然说了河渠的治理，在这里能不能为听众朋友们详细介绍下近几年我区水环境治理的情况呢？

【彭勇】好的。我区水环境治理按照工程措施与非工程措施相结合，通过清淤、截污、输配水和景观提升四种方式进行整治，规模集中治理始于2013年。2013年市财政投入6900余万元，对九道堰流域为主的17条黑臭河渠进行治理。2014年市、区两级投入2.36亿元，开展了26条黑臭河渠综合治理，天皇堰、杨柳堰、东风渠三大输配水工程和新老桂湖水质治理等重点项目。截止去年底，毗河、老锦水河、杨柳堰等8条河道截污基本完工，其余18条河道治理已完成工程量85%，东风渠引水工程已完工并进行了试运行，杨柳堰引水工程已完工，天皇堰引水工程完成总工程量的80%，新老桂湖水质治理工程已投入使用。同时市、区先后投入近10亿元建成11座城镇生活污水处理厂，总规模12.78万吨/日，配套建设污水管道377公里，使主城区污水处理率达86.8%，乡镇场镇污水处理率达78.3%。全区50户以上的农村新型社区86个，其中55个社区的生活污水已进入市政管网，有13个农村新型社区建立了微型污水处理站，新型社区污水处理率达79%。经过近几年的连续治理，我区水环境污染恶化的趋势得到有效遏制。

【主持人】从目前投资的规模、工程进展的速度，我们看到了我区水环境整治的决心。但同时我们栏目组有时也会收到河渠脏乱差的投诉。李科长，根据你在水环境治理工作中的实际情况，你认为目前我区水环境主要存在哪些问题呢？

【李艳红】目前我区水环境治理存在的问题主要包括以下方面：

1.污水来源多，处理率低。污水的种类较多，既有生活污水，又有工业污水、养殖废水、农家乐餐饮废水、畜禽宰杀、加工废水，而污水处理厂只能处理生活污水，其他废水行业标准较低，即使企业自行处理后入河，对水环境影响还是较大。

2.污水收集率不高。我区管网建设滞后，已建管网主要集中在城区和场镇，大部分农村还没有污水收集管网，生活污水未经处理流入周边河渠。主城区和各乡镇的场镇城郊结合部，管网建设滞后，无收集主管网。场镇虽然建设了主管网，但支管网最后100米、200米未到位，污水进不去。已建管网管理不到位，破损、漏管、堵塞、淤积时常发生，导致污水浓度不高。

3.污水处理能力不足。我区污水处理厂目前每天只能处理12.78万吨，一些乡镇污水处理厂规模小，日处理能力只有300-500吨，同时由于人口向城镇和工业集中发展区集中，已建设的污水处理厂超负荷运行，导致污水经常溢流，污染河渠。

4.农村院落治污滞后。广大农村农民生活污水现在有很大一部分没有作为农田的肥料，污水流入沟渠，同时广大农村院落生活污水没有经过有效处理，直接进入沟渠，污染河道。

5.宣传发动工作不到位。虽然开展了水环境保护宣传进学校、进企业、进社区等活动，但效果较差，全社会对水环境保护的责任感需要进一步提升。

6.非工程措施有待加强。水环境执法力度不够，企业偷排污水现象时有发生，养殖排污有反弹，农村化肥、农药等面源还未有效开展。

【主持人】通过刚才李科长的介绍，我们发现影响我区水环境的因素还是很多的，那么在接下来，我区水环境治理将重点从哪些方面着手呢？

【彭勇】2015年是“四改六治理”的快速推进之年，是争创水生态示范区攻坚之年，是治理工作大见成效之年，我们将在区委、区政府的领导下，积极对上争资争项，遵循“流域治理、综合治理”的总体原则，按照“专项治理与综合治理相结合，以综合治理为主；局部治理与流域治理相结合，以流域治理为主；突出抓好重点区域和流域，积极实施村级污水综合治理，为“六个新都”建设提供良好的水环境支撑。具体来讲：就是2015年，全区基本消除黑臭水体，主城区水质明显改善。2016年，全区消除黑臭水体，水质明显改善。2017年，全区水质达到“水清、无味、景美”。

【主持人】我想问下李科长，你在我区水环境治理中，有没有印象最深的事情呢？

【李艳红】 恩，如果说印象比较深的，应该是去年我区两湖治理工程的实施。

【主持人】“两湖”是哪两湖呢？

【李艳红】“两湖”是指升庵桂湖和新桂湖，是我区重要的生态绿地，也是老城区市民赏花游玩的最佳选择地之一。但近几年，园内水生态环境日益恶化，湖区的水不能循环流动，湖底淤泥发黑发臭，市民们苦恼不已。

【主持人】那针对这“两湖”我们是怎么来治理的呢？

【李艳红】为了彻底治理污染，还市民美丽生态公园，提高城区居民生活环境质量，我们进行了深刻思考。通过对湖泊湿地走访学习、组织专家反复论证，多次征求群众意见，确定了“源头治理、生态改善”的治理思路，最终决定采用人工湿地+清水型生态修复方案。源头治理就是改变两个湖区水源，增加水的循环流动，坚决杜绝水质死灰复燃，重回恶臭的状态。生态修复就是在新开辟的约7536平方米水域上，大量栽种美人蕉、芦苇、再力花、风车草等水生植物，构成浓郁的原生态景象。这样一来，湖水循环流经人工湿地时，水生植物吸收水中的富营养，净化水质，又可供游人观赏，可以说是一举两得。

【主持人】确实经过治理后，现在两湖的环境是非常优美，有栈道、有石板桥，还有很多的水生植物，给大家留下了深刻的印象。但是相信很多观众和我一样还有这样的疑问，那就是现在的“两湖”是水清水美，但是过一段时间后，“两湖”水质会不会又变差呢？

【李艳红】这个应该不会。现在湖区水源是引南门河水。南门河水由于受沿途生活污水的影响，导致水体高富营养化，所以我们首先通过三级湿地改善南门河河水水质，使进入主湖区的水质优于地表水Ⅳ类，再通过在主湖区内构建完整的生态修复链人工湿地使水质进一步提升至地表水Ⅲ，且恢复其生态的自净作用。这样一来，湖水循环流经人工湿地时，水生植物吸收水中的富营养，净化水质，两湖的水质将得到极大改善，同时两湖公园新添了一道湿地风景线。

【热线1】你好，我是石板滩镇西江河的住户，我感觉最近河水都很浑浊，请问是什么原因呢？

【李艳红】您好，我们最近也接到群众反映西江河石板滩解放村段受污问题，经我局工作人员现场查看，西江河石板滩解放村段河水呈黄色，系砂石场大量排污导致，但沿河排查，在我区境内无排口。我局综合监察大队已与河道上游西河镇辖区管理单位龙泉驿区水务局执法大队进行反映沟通，龙泉驿执法大队将对辖区内西江河沿线的砂石场进行排查，并将按相关的法律法规进行处理。

【主持人】我们刚才讨论的都是政府在水环境治理发挥的作用，请问彭书记，您认为我们广大群众在日常生活中应该从哪些方面入手，才能更好的保护我们的水环境呢？

【彭勇】的确，水环境保护离不开我们每一位公众的参与。我们应该提高环保意识，从我做起，从现在做起，从身边小事做起，提倡绿色生活，节约资源，减少污染，绿色消费，支持环保。我们应该提高环境与发展意识，树立正确的环境价值观和环境道德风尚，负起环保责任，认真搞好居住社区、公共场所的环境卫生，清除或有效控制日常生活中产生的污染，对环境少一份破坏，多一份关爱，共建我们美好家园。  

【主持人】现在水资源越来越短缺，有没有一些节水小窍门推荐给我们观众呢？

【谢兴斌】好的。节水其实是有很多小技巧的。

我们在洗手、洗脸、刷牙时不要将龙头始终打开，应该间断性放水。如：洗手、洗脸时应在打肥皂时关闭龙头，刷牙时，应在杯子接满水后，关闭龙头。沐浴时，可以用容器收集使用过的水，用于冲洗马桶或擦地。

在清洗炊具、餐具时，如果油污过重，可以先用纸擦去油污，然后进行冲洗。用洗米水、煮面汤、过夜茶清洗碗筷，可以去油，节省用水量和洗洁精的污染。清洗蔬菜时，不要在水龙头下直接进行清洗，尽量放入到盛水容器中，并调整清洗顺序，如：可以先对有皮的蔬菜进行去皮、去泥，然后再进行清洗；先清洗叶类、果类蔬菜，然后清洗根茎类蔬菜。

洗衣服时可以集中清洗，减少洗衣次数。漂洗小件衣物时，将水龙头拧小，用流动水冲洗，并在下面放空盆收集用过的水，而不要接几盆水，多次漂洗。这样既容易漂净，又可减少用水总量，还能将收集的水循环利用。

【热线2】我是斑竹园镇文锦街竹园丽都7楼住户，我们住户水压都非常低，甚至有些住户经常没水，找了物管物管称小区内面的自来水管道口径太小，要等斑竹园镇镇政府来处理，找了街道办事处，街道办事处的人也称要等镇政府才有权处理，希望给我们解决一下。

【谢兴斌】您好，根据自来水公司工作人员检测，目前竹园丽都小区供水压力符合城市供水水压标准的要求，您反映的水压低主要原因有以下两个方面：

1.竹园丽都小区内部管网由开发商自行建设，管网设计不合理。

2.因内部管网设计不合理，导致在用水高峰时期，市政压力无法保障高层用水。

我们正在和开发商进行沟通，拟增加二次加压设施，解决问题。

【主持人】好了，现在我们聊聊我区的饮水工程。在去年召开的全省农村饮水安全工作会议，提出了加快推进全省农村饮水安全提质、增效、升级的目标要求。我区作为农村饮水工作建设、管理先进单位在会上交流发言。那么彭书记，你能否为我们介绍一下饮水工程建设情况呢？

【彭勇】我区以保障城乡居民饮水安全，实现全区域“一网供水”为核心，2008年至2014年累计投入资金11亿元，全区自来水普及率由08年的45.7％提升至2013年的67.1％。2014年，通过农村自来水入户惠民工程，自来水普及率提升至90％。在高起点规划，高标准实施的基础上，又创新农村饮水管理模式，提升服务水平，整合城乡供水资源，构建多水源点供水保障体系，实现城乡居民同网、同价、同服务，受到了省水利厅的充分肯定。具体来说：

2008年，我区全域供水规划完成，同年投资1800万元率先实施了石木惠民工程，正式拉开了全域供水的序幕。

2010年，我区投资1.36亿元实施了“镇镇通”给水工程，使全区各镇实现供水主管网与主要水源点联通。

2012年，我区投资2亿元实施了“村村通”给水工程，2013年已全面完成，基本实现了我区自来水管网的全覆盖。

2013年，我区尝试了农村供水“共建共管”新模式，先后实施了封赐村、桂林村等5个村的农村散居院落供水。

2014年，我区投资2.1亿元启动全区农村自来水入户惠民工程，年底全面完成，将达到自来水大水厂、全管网供水，全面实现城乡供水一体化，供水服务标准化。

【主持人】能不能为大家具体介绍下自来水入户惠民工程呢？

【彭勇】区委、区政府高度重视农村饮水安全工作，将农村饮水安全工程纳入“惠民工程”和“民生工程”之列，根据我区供水现状，为打通自来水管网“最后一公里”，将供水管网延伸到全区各村（社区）、自然院落的村民家中，使农民饮水安全得到有效保障，提出了“自来水入户惠民工程”。

2014年，我区投资约2.1亿元（其中，2013年中央配套资金4726万元，2014年中央配套资金2709万元，其余由区政府补贴1000元/户，农户自筹1000元/户）启动农村自来水入户惠民工程，通过管网延伸，截止2014年底，解决全区6.8万户（约24万人）的饮水问题。

【主持人】水是生命之源，我区在饮水安全方面有哪些保障措施呢？

【彭勇】1.深入实施饮用水源地保护工程。主要做法有：（1）认真做好新三水厂、大丰自来水厂和各乡镇水厂饮用水源保护区工作。（2）强化对饮用水源保护的监管和执法，严禁在水源保护区新建与饮用水源保护无关的项目，确保饮用水源安全。（3）积极建立饮用水源生态补偿机制。（4）进一步完善农村自来水服务机制。为更加方面自来水用户查询和缴纳税费，除现有的镇（街道）营业厅外，与红旗超市联合推出税费缴费新渠道，建立与成都市农村集体“三资”监管平网、实现自来水信息、税费查询扩展到村，与中国交费网并联，进一步扩大水费代收范围和定位，把自来水交费网店扩展到每个村的便民服务超市。

【主持人】彭书记，你看，今年的春灌工作即将开始，能否给大家介绍一下今年的春灌准备工作呢？

【彭勇】春灌用水工作是水务部门的一项重要工作，是保证农业和农村经济发展、促进农民增收、实现农村稳定的头等大事。今年的春灌用水仍实行“统一领导、分级管理、水权集中、面积配水”的原则。作为我们老百姓来讲，要利用季节、气候、品种、区位差异优势，因地制宜，打好时间差，做好错峰用水，争取用水的主动。我们大力提倡收一块、泡一块、栽一块的灌溉用水方式，改变有水不泡田、炕田等大水、先漫灌后湃水的用水方式，积极提倡科学用水、节约用水，积极推广节水耐旱新品种，推广旱育秧、抛秧、浅水湿润灌溉等节水灌溉技术。根据今年的用水形势，结合我区实际情况，我们力争6月3日完成全区灌面的95%，面积26.53万亩。

【热线3】主持人，你好，我是龙桥镇普文村住户，我在家里用锅烧自来水，烧开之后发现锅盖顶上和周围一圈覆盖了很厚的一层白色粉末，想知道水质是否达标？

【谢兴斌】您好，您反映的自来水烧开后产生白色粉末的原因为水源水钙镁含量较高。现新都龙桥片区自来水由龙桥水厂供应，该水厂原水、净水、出厂水、管网水水质经区疾控中心定期检测，完全符合国家生活饮用水标准。近年水厂自身的生产管理水平也在大幅提高，在相关政府部门监督、管理下，相信水厂一定会为用户提供安全可靠的自来水，提供更优质服务。

【主持人】看来广大居民的饮用水安全还是得到很大保障的。我们了解到，去年8月12日，区政府召开了打击盗采砂石违法行为专项行动工作会，请问对于打击盗采砂石的违法行为，区政府具体采取了哪些措施呢？

【彭勇】1.加强领导，健全工作机构。区政府成立了专项执法行动领导小组，区水务局、区国土局、区公安分局、功能园区管委会、各镇人民政府、街道办都成立了专项执法行动领导小组。全区每天出动巡查人员72人，巡查车辆19辆，负责辖区内打击盗采砂石违法行为专项行动工作，形成了较强的打击声势。

篇5

我市水资源丰富、河流众多。同时，我市又是洪水灾害多发、频发的贫困山区，长期以来，全市各级围绕安全水利、民生水利、生态水利建设做了大量行之有效的工作。“河长制”对我市而言，并不是一个新名词，我市从2013年开始率先探索推行河长制，将流域面积100平方公里以上的河流全部纳入河长制，按河流流经区域确定实施市、县区、镇办、村（社区）四级河长制管理体系，对全市河流实行网格化管理，共落实河长2051名，网格长1993名；从抓宣传攻势、抓严打整治、抓长效机制、抓依法管理、抓重点突破等方面，建立河长制工作制度和责任体系，将河长制纳入年度目标考核内容，四年来的探索实践，各级河长职责得到有效落实，河流管护力度不断加大，综合整治得到加强，涉河管理总体达到可控状态，水质保护、河湖治理上取得阶段性成果，为实现管河、护河、治河奠定了坚实基础。

在收获经验的同时，我们也发现了一些问题和不足，比如，部分河流资源过度开发，少数涉河建设项目未批先建，造成了局部水体污染、生态破坏；公民护水意识还不够强，存在垃圾污水随意入河倾倒、排放的问题；执法管理还存在漏洞，力度不大，致使有些突出问题屡禁不止，阻碍了水环境的持续改善提升。究其原因，有我们一些地方思想重视不够、河长履职不够的问题，有我们工作中河道开发管理不到位、河湖治理不到位、河湖利用规划滞后的问题，也有“九龙治水”、“部门分割”的体制机制原因，倒逼我们必须要通过更强有力的改革，把“河长制”进一步深化、健全、完善，才能对症下药、解决问题根源。

中央决定全面推行河长制，是国家层面水治理体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。党的十以来，多次就河湖管理保护作出重要指示，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，要求切实树立起“绿水青山就是金山银山”的理念，去年10月11日亲自主持召开中央全面深化改革领导小组会议，专题研究全面推行河长制工作，12月中办、国办联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，并召开了视频会议进行了全面部署；今年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《省全面推行河长制实施方案》，并召开了现场会全面启动和安排部署推行河长制工作，要求建立党政主要领导担任总河长，其他党政领导担任主要河流河长，省市县乡四级责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河库渠管理保护机制，实行“党政同责、一岗双责”新河长制责任体系，部分省、市还探索建立了河长+河道警长工作机制。国家此次全面推行河长制，要求明确，责任明确，任务明确，是对新形势下河湖管理的新要求，可以说，全面推行河长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治责任。

我市河长制工作起步较早，有了一定的基础和成功经验，但与中省的新要求相比，还有差距，要把工作重点放在进一步深化和提升上，全力打造河长制的升级版。各级各部门要切实把思想和行动统一到中省市关于河长制的决策部署上来，深刻领会新精神、新要求，切实增强责任意识和大局意识，凝心聚力，合力攻坚，确保我市全面深化河长制落地生根、取得实效。

二、扎实抓好河长制重点任务的落实

要按照新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”，突出重点任务，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。

一要准确把握新要求。坚持“生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监督、严格考核”的基本原则，准确把握中、省关于保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的主要任务。明确总体要求和目标，到2020年，全市河湖沟渠实现“六无六有”，即：无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损毁和有堤防、有绿化、有景观、有制度、有队伍、有管护，使水资源得到有效保护，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复，从根本上维护和改善水环境质量，基本实现河畅、水清、岸绿、景美。按照《市全面深化河长制实施方案》，要全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的市、县区、镇办、村（社区）四级河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护责任机制，确保全市流域面积50平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，有人管、管得好。各级各部门要准确把握中、省、市关于推行河长制的总体要求，抓紧制定实施方案，夯实责任，明确任务，确保工作方案到位、组织体系和责任体系落实到位。

二要认真履行河长职责。全市河长分为四级体系，主要职责是负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。市级层面，市委、市政府主要领导担任总河长，市委、市政府各分管领导担任副总河长，市委、市政府有关领导担任主要江河市级河长。按照“党政同责、一岗双责”的要求，总河长、副总河长负责领导全市河长制工作。各县区要参照市上迅速建立县区、镇办、村各级河长制工作体系和责任体系，分级分段深化落实河长制。按照中央“县级及以上设立河长制办公室”的要求，市、县两级都要设立河长制办公室，承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项，各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。各级各部门要迅速搭建工作平台，组建工作机构，构建横向到边、纵向到底的河长制网络体系，形成分段管理、分段考核、分段问责的工作格局，实现河长制工作制度化、常态化和规范化。

三要创新执法监管机制。一直以来，水行政监管执法机制不健全，水利部门缺乏手段，联合执法缺乏长效机制。为全力强化水行政执法力度，市委市政府研究决定，在全面推行河长制的基础上，创新实行“河长+警长”制度，设立全市河道总警长，由市政府分管领导、市公安局局长兼任，主要职责是协助“河长”履行指导、协调和监督功能，重点是加强执法检查，强化与水利、环保等职能部门的沟通联系、协作配合，完善执法联动、办案协调等工作机制。各县区也要相应建立“河长+警长”制度，强化执法监管，通过建立健全河道水域治安管理责任机制，全力为水环境治理保驾护航，营造依法管水、治水的良好法治环境。

四要扎实抓好重点任务。坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合，集中精力管好水、护好水、治好水、用好水。

一是管好水。严格落实最严格水资源管理制度，坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，进一步落实用水总量控制、用水效率控制、水功能限制纳入、水资源管理责任与考核“四项制度”。科学编制河湖管理保护规划，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，统筹处理好上下流、左右岸关系，落实五大发展理念，促进河湖协调健康发展。要加强执法监管，严禁涉河违法活动，划定河湖管理保护范围，加强水域岸线管理和保护，严格涉河建设项目和活动监管，坚持长效机制与专项整治相结合，严厉打击整治非法排污、设障、采砂、捕捞、侵占水岸线及电、毒、炸鱼等破坏江河生态环境的行为。近期，市水利、公安等部门要迅速制定方案，在全市开展一次涉河违法行为专项整治活动，形成高压态势。

二是护好水。要加强水污染防治，以水质保护为重点，明确防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。要强化源头治理和生态修复，加大江河源头和饮用水源地保护力度，严格落实主体功能区规划，划定生态保护红线和禁止开发范围，实现江河源头保护区污水“零排放”；强化跨界断面和重点水域监测，加强江河生态环境保护修复，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿，让天更蓝、地更绿、水更净。

三是治好水。要以项目建设为依托，加强水利基础设施建设，重点抓好综合整治、病险库塘除险加固、小水重点县、农田水利、水土保持工程、防汛和水质监管信息化工程等水利重点项目建设，通过水利设施的全面治理，提升防洪保安和监管能力。同时，为水利产业园区和特色产业建设提供保障支撑。

四是用好水。要围绕经济社会发展全局，统筹兼顾，将水生态环境优势加快转化为经济发展优势。充分发挥河道综合功能，将防洪保安与生态、景观、休闲、文化等社会化功能相结合，与创建国家森林城市、湖城一体、一江两岸、美丽乡村建设相结合，加快实施一批项目，大力开展江河绿化工程，打造水景观，精心打造一批国家级、省级水利风景区，使河道成为一条安全线、生态线和风景线。要围绕改善民生、脱贫攻坚，加快推进中小河流治理、农村安全饮水等重点民生项目，特别是贫困村“千村千处”安全饮水工程，要按照计划，在确保质量的前提下能快则快，力争早实施、早见效。

三、建立健全河长制长效机制

一要健全责任体系。河长制的责任主体是“河长”，实质就是党政领导负责制。各县区要把实施“河长制”工作作为一项常态化的工作来抓，按照“党政同责、一岗双责”和四级河长制要求，及时将任务和责任分解到单位、落实到部门、细化到岗位，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实。市河长制办公室要做好河长制实施的牵头抓总工作，研究完善工作制度和考核办法，监督各项任务落实。成员单位各部门都要根据各自职责，积极主动，履行职责，形成齐抓共管的工作格局。

篇6

一、锁定目标，以志在必得的气势抓创建

目标引领方向，态度决定成败。创建文明县是关系到我县全面发展、长远发展的一件大事，对营造环境、凝聚人气、聚集合力、提升形象、促进发展具有重要意义。各乡镇各单位一定要知责思为，知责负重，知难而进，以一鼓作气、先声夺人的气势打响这场突击战、攻坚战、持久战。

一要统一思想，坚定信心。思想是行动的先导，思想的统一，认识的提高，是做好一切工作的前提条件。我们要充分认识到：创建省级文明县是贯彻落实党的十八届五中全会和系列重要讲话精神的具体体现。十八届五中全会明确提出，要推动物质文明和精神文明协调发展，促进国民素质和社会文明程度显著提高。我们创建省级文明县，就是深入贯彻中央精神，不断提升城市的管理水平和文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求的具体举措。创建省级文明县是加快发展、实现全面小康的需要。文明，是人类社会进步的必然方向。24字社会主义核心价值观中，文明排在第3位（富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善）。实践证明，越是到了发展的关键时期，越需要精神的支撑，越是面临艰巨复杂的形势，越需要砥砺精神，增强加快发展的内在动力。创建省级文明县是塑造**新形象、增强**综合竞争力的需要。当今县域发展竞争已不仅仅是规模和实力的竞争，最根本的还是环境、文化和人才“软实力”的竞争，说到底是文明的竞争。沿海发达城市的创建经验告诉我们，做好文明创建工作，城市可以树形象、企业可以增商机、百姓可以得实惠、社会可以快进步。通过创建省级文明县，进一步加强城市基础设施，完善功能配套，提高管理水平，规范市民行为，不但可以提高城市品位，尤为关键的是可以提升城市的承载力和辐射力，增强影响力和竞争力。

二要扬优成势，敢于超越。近年来，我县通过开展一系列群众性创建活动和整治“四乱”（乱扔乱泼、乱贴乱画、乱堆乱放、乱停乱靠）、文明交通专项整治、文明治丧、依法取缔城区载客三轮车、“四小”（小街、小巷、小区、小河）整治、旱厕整治等专项行动，文明创建工作取得了丰硕成果，城市面貌焕然一新。连续三届被省文明委授予“安徽省创建文明县城工作先进县”，2014年先后荣获“省级生态县”和“第二批全国生态文明示范工程试点县”等荣誉。但此次我们从创建工作先进县到争创省级文明县，工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。与文明县的标准和要求相比，我们的工作还存在诸多薄弱环节，突出表现在市民整体素质还不够高，政府社会管理和公共服务水平与群众要求尚有差距，城乡环境和市场秩序亟待改善等。我们必须通过创建文明县，进一步夯实公民思想道德建设基础，提高城市建管水平，强化市场监管力度，扎实有效解决这些实际问题，充分焕发**的整体魅力。

三要保持定力，持之以恒。主要是做到“三个自觉克服”：一要自觉克服消极厌烦的心理。现在有人认为**创建活动比较多，创建任务比较重，没必要去创省级文明县。这种观点要不得。我们要充分认识创建文明县的重要意义，看到文明县是反映一个县综合水平的荣誉称号，在众多的创建中，文明县是县级最难也是最高的一项综合性荣誉，一直是我们苦苦追寻的目标。二要自觉克服盲目乐观的思想。随着城市基础设施的逐步改善，各项民生工程的大力实施和推进，公民文明素质的不断提升，为我们创建工作奠定了较好的基础。但我们要充分认识到，明年的文明县评选，竞争异常激烈，测评更加严格。到目前为止，我们有不少指标差距还比较大。大家千万不可盲目乐观，特别是部分创建主体单位，不仅要做好材料的网上申报工作，还要做好考察组实地考察工作，按照以往经验，市以上文明单位、村镇，在城学校、医院、社区，县政务服务中心及其他窗口单位都是实地考察必到单位，大家要高度重视。三要自觉克服畏难情绪。现在刚进入新的一年，也是“十三五”开局之年，各项工作任务十分繁重，尤其是乡镇和一些综合部门，要完成的各项任务繁重，压力很大。但我们要化压力为动力，从现在开始着手各项文明创建工作，各部门、各单位要切实做到统筹兼顾，科学安排，注重协调，强化督查，确保创建工作和单位工作两不误、两促进，确保不因哪个部门、哪个单位的失责而拖全县、全市创建工作的后腿。

二、攻坚克难，以步步为营的节奏抓创建

创建省级文明县不是权宜之计，而是战略之举；不是一般工作要求，而是重要工作部署。各地各部门在创建过程中要做到严谨细致，精益求精，突出重点，狠抓落实。

抓根本，着力提高市民文明素质。一个县的文明程度，最终要看全体公民的文明素养。虽然这并非一朝一夕之功，但我们必须从一点一滴做起，争取“一年更比一年好”。要继续坚持教育为先，从未成年人抓起，从公民基本素养、基本行为、基本规范抓起，多开展一些群众喜闻乐见的宣传教育活动，让公民在潜移默化中增强文明意识，在耳濡目染中提升文明素养。要通过教育培育文明——认真贯彻《公民道德实施纲要》，加强文明礼仪、社会公德和现代公民意识教育，努力提高全体市民的思想道德素质。要通过活动传播文明——深入开展“讲文明、树新风”活动，广泛开展县级道德模范和“**好人”评选表彰活动，在全社会营造见贤思齐的良好氛围；全面开展学雷锋志愿服务活动，使志愿服务活动由阶段性向经常性活动转变；积极开展“我们的节日”文化活动，弘扬中华民族优秀传统文化特别是古皖文化的优良传统，优化未成年人成长环境。要通过环境塑造文明——认真开展“三线三边”环境治理工作，健全农村环境卫生管理长效机制，切实加强对污染型加工企业、作坊等集中整治，为广大群众营造积极健康的生活环境。要通过管理引导文明——建立完善村规民约、市民文明守则、卫生管理制度，制定公共场所行为规范等管理制度，建立城镇文明督察机制，严格落实层层包保责任制，开展“随手拍”媒体曝光和公众点评活动，使全体公民自觉养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好行为习惯。

抓基础，着力完善城市功能配套。完善城市功能配套是创建文明县的基础。经过多年建设，**县城基础设施、服务功能、辐射功能等得到了较大提高。但城市建设和管理上还存在一些不容忽视的问题。要加快县城各专项规划和重点区域控规编制，提高城市规划水平。要尽快明晰以南外环路和彭岭头以内为主城区，城区内应撤村建居，增强城市功能，完善基础设施建设。进一步完善城镇功能分区、商业网点、社区建设、地下管网等各类专项规划及重点地段设计，切实以科学规划引领城乡建设发展。要加快城市建设进度，抢抓县改市政策机遇，跟踪做好撤县建市争取及前期准备工作。高标准建设二乔公园，续建滨河公园，打造一批传统与现代结合的文化休闲新景观，满足广大市民对大型群体性文娱活动场所需求。加快省道253改建工程进度，确保如期通车。要加强城市管理，建立健全城市管理的长效机制，着力抓好公共场所环境的整治，切实解决群众反映强烈的环境卫生突出问题，巩固城市硬化、绿化、美化、亮化、净化成果，提高我县城市管理市场化、数字化、常态化、精细化水平，积极营造良好的人居环境。

抓亮点，着力打造创建特色载体。打造创建特色载体是创建文明县成功的重要保障。我县经济实力总体不强、基础设施比较薄弱，因此更要深化具有**特色的创建理念，走特色文明城市创建之路。要彰显山水文化特色，舞活天柱山龙头，摆好潜水河凤尾；要彰显人物文化特色，打好大小乔、程长庚、张恨水等名人品牌，加大文物和非物质文化遗产的保护和宣传力度；要彰显地方文化特色，推动以黄梅戏为代表的戏曲文化研究成果的开发和转化，推进以“白墙、灰瓦”为主色调“皖派”风格的“美丽乡村”建设。坚持以厚重的历史文化丰富文明创建的内涵和底蕴，推进文化强县建设。同时要进一步深化传统创建活动，深入开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口、文明家庭等系列创建活动。

抓惠民，着力提高市民的幸福感。一要做到便民。进一步贯彻落实好“八项规定”要求，加强机关作风建设，规范政务行为，提高服务质量，坚决杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”现象和“吃、拿、卡、要”问题，为市民和企业提供便捷、高效的政务服务。二要做到助民。深入实施居民收入倍增规划，认真组织实施年度民生工程和实事工程。落实更加积极的就业政策，扎实做好高校毕业生和农民工、城镇困难人员就业工作，积极构建和谐劳动关系。整合城乡居民医疗保险，积极构建覆盖城乡的社会保障体系。健全社会救助和残疾人社会保障服务体系。三要做到乐民。完善公共文化服务体系，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，努力实现公共文化服务均等化，加大农民体育健身工程建设；广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断满足群众日益增长的文化需求。

三、严格责任，以担当有为的作风抓创建

我们不仅要做好创建省级文明县的各项工作，还要做好安庆市创建全国文明城市测评样本点和市文明委的文明程度指数双月测评及“三线三边”双月考核工作。这些繁重、紧迫、严格的任务叠加在一起，要在一个时期内完成，这就要求各级领导干部明确责任，自觉担当，勇于作为，以铁的纪律、硬的作风作托底保证。

一要加强领导，强化创建责任。文明创建工作，是一项全局性的工作，既是全县各部门、各单位的共同责任，也是每个公民的共同义务。为了进一步强化部门齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制，确保创建工作有条不紊开展，县委、县政府决定成立创建省级文明县工作指挥部和专门机构，负责综合协调、指导督促、检查考核全县文明创建工作。层层建立包保责任制，县级班子领导包保到每个乡镇、县直单位、社区，县直机关单位班子成员要包保到每个办公室，梅城镇要包保到每个小区、每栋楼、每个楼道，城管局、住建局、交警大队要包保到每条街道、每个门点，交运局要包保到每辆出租车、公交车，教育局、卫计委要包保到城区每个学校和医院。各部门、各单位都要把创建文明县工作列入重要议事日程，尽快建立相应的机构，明确1—2名联络员负责业务，制订工作方案，将创建指标逐项细化分解，把工作任务明确到人，做到一级抓一级，层层有压力，事事有人管，人人有责任，创建无死角，确保各项工作落实到位。

篇7

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资 22634.25 万元，其中：建设投资 18629.66万元，占项目总投资的 82.31%;建设期利息 262.15 万元，占项目总投资的 1.16%;流动资金 3742.44 万元，占项目总投资的 16.53%。

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入 64200.00 万元，综合总成本费用 52728.75 万元，净利润 6798.89 万元，财务内部收益率 15.47%，财务净现值 4825.69 万元，全部投资回收期 4.41 年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”发展的总体目标是：到 2020 年，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。

报告是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、投资融资等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会、环境影响进行预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见。

本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。

目录 第一章 项目绪论 第二章 项目建设背景及必要性分析 第三章 市场需求分析 第四章 建设规模与产品方案 第五章 选址分析 第六章 建筑物技术方案 第七章 原辅材料供应、成品管理 第八章 工艺技术方案 第九章 环保分析 第十章 劳动安全评价 第十一章 节能分析 第十二章 组织机构管理 第十三章 项目规划进度 第十四章 投资估算 第十五章 经济效益及财务分析 第十六章 招投标方案 第十七章 风险风险及应对措施 第十八章 项目综合评价

第十九章 附表 附表 1：主要经济指标一览表 附表 2：建设投资估算一览表 附表 3：建设期利息估算表 附表 4：流动资金估算表 附表 5：总投资估算表 附表 6：项目总投资计划与资金筹措一览表 附表 7：营业收入、税金及附加和增值税估算表 附表 8：综合总成本费用估算表 附表 9：利润及利润分配表 附表 10：项目投资现金流量表 附表 11：借款还本付息计划表

第一章 项目绪论 一、项目名称及投资人 (一)项目名称 陕西高端制造项目 (二)项目投资人 xx 有限公司 (三)建设地点 本期项目选址位于 xxx。

二、编制原则 本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。

1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。

2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。

3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。

4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置;同时遵循国家安全、消防等有关规范。

5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。

三、编制依据 1、承办单位关于编制本项目报告的委托; 2、国家和地方有关政策、法规、规划; 3、现行有关技术规范、标准和规定; 4、相关产业发展规划、政策;

5、项目承办单位提供的基础资料。

四、编制范围及内容 依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面: 1、确定建设条件与项目选址。

2、确定企业组织机构及劳动定员。

3、项目实施进度建议。

4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。

5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。

五、项目建设背景 由于精密级进冲压模具业务系技术密集、资金密集、人才密集型行业，并在客户关系的建立、技术经验的积累方面具有天然的先发优势，因此对于行业潜在竞争者构成了较高的障碍，具体情况如下：模具技术是模具设计、加工、装配等技术的集成，潜在进入者只有全面

掌握相关技术才能形成市场竞争能力。电机铁芯模具广泛应用于电机铁芯的生产，对于电机铁芯的要求主要是精密、高效、安全、可靠，上述特点要求电机铁芯模具的生产、加工和检测过程需要遵循较为严格的标准。

由于精密级进冲压模具业务系技术密集、资金密集、人才密集型行业，并在客户关系的建立、技术经验的积累方面具有天然的先发优势，因此对于行业潜在竞争者构成了较高的障碍，具体情况如下：模具技术是模具设计、加工、装配等技术的集成，潜在进入者只有全面掌握相关技术才能形成市场竞争能力。电机铁芯模具广泛应用于电机铁芯的生产，对于电机铁芯的要求主要是精密、高效、安全、可靠，上述特点要求电机铁芯模具的生产、加工和检测过程需要遵循较为严格的标准。

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”发展的总体目标是：到 2020 年，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。

六、结论分析 (一)项目选址

本期项目选址位于 xxx，占地面积约 64.07 亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

(二)建设规模与产品方案 项目建成后，形成年产精密结构件 60 万套的生产能力。

(三)项目实施进度 本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划 12 个月。

(四)投资估算 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资 22634.25 万元，其中：建设投资 18629.66万元，占项目总投资的 82.31%;建设期利息 262.15 万元，占项目总投资的 1.16%;流动资金 3742.44 万元，占项目总投资的 16.53%。

(五)资金筹措 项目总投资 22634.25 万元，根据资金筹措方案，xx 有限公司计划自筹资金(资本金)11934.25 万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 10700.00 万元。

(六)经济评价 1、项目达产年预期营业收入(SP)：64200.00 万元(含税)。

2、年综合总成本费用(TC)：52728.75 万元。

3、项目达产年净利润(NP)：6798.89 万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：15.47%。

5、全部投资回收期(Pt)：4.41 年(含建设期 12 个月)。

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：9674.45 万元(产值)。

(七)社会效益 本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。

(八)主要经济技术指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 42713.29 约 64.07 亩 1.1 总建筑面积 ㎡ 46984.62 容积率 1.10 1.2 基底面积 ㎡ 24773.71 建筑系数 58.00% 1.3 投资强度 万元/亩 266.93 1.4 基底面积 ㎡ 24773.71 2 总投资 万元 22634.25

2.1 建设投资 万元 18629.66 2.1.1 工程费用 万元 15702.49 2.1.2 工程建设其他费用 万元 2538.09 2.1.3 预备费 万元 389.08 2.2 建设期利息 万元 262.15 2.3 流动资金 3742.44 3 资金筹措 万元 22634.25 3.1 自筹资金 万元 11934.25 3.2 银行贷款 万元 10700.00 4 营业收入 万元 64200.00 正常运营年份 5 总成本费用 万元 52728.75 "" 6 利润总额 万元 9065.19 "" 7 净利润 万元 6798.89 "" 8 所得税 万元 2266.30 "" 9 增值税 万元 2140.89 "" 10 税金及附加 万元 2406.06 "" 11 纳税总额 万元 6813.25 "" 12 工业增加值 万元 16107.51 "" 13 盈亏平衡点 万元 9674.45 产值 14 回收期 年 4.41 含建设期 12 个月 15 财务内部收益率 15.47% 所得税后 16 财务净现值 万元 4825.69 所得税后

第二章 项目建设背景及必要性分析 一、产业背景分析 (一)政策鼓励与支持为本行业带来良好的政策环境 精密级进冲压模具属于国家鼓励发展的行业，受到国家产业政策的大力推动。近年来，国家已将其作为优先发展的鼓励项目并制定了一系列扶持政策，先后出台了《装备制造业调整和振兴规划》、《模具行业“十二五”发展规划》、《机械工业“十三五”发展纲要及专项规划》、《机械基础零部件产业振兴实施方案》等产业振兴政策，提出要进—步大力发展技术附加值高的中高档模具产品，重点发展大型、精密、复杂、组合、多功能复合模具和高速多工位级进模等模具，不断提高它们在模具总量中的比例，以提高为国民经济支柱产业、国家重点工程、重点项目及战略性新兴产业配套服务的能力，逐步实现进口替代。

自“十三五”规划出台以来，我国制造业开始不断谋求转型升级。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出：“深入实施《中国制造 2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、

服务方向发展，培育制造业竞争新优势”以及“实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。

实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础”。工业和信息化部印发的《工业绿色发展规划(2016-2020 年)》也明确提出要“围绕传统机电产品、高端装备、在役装备等重点领域，实施高端、智能和在役再制造示范工程，打造若干再制造产业示范区”。

国务院印发的《中国制造 2025》进一步指出：“加强绿色产品研发应用，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，持续提升电机、锅炉、内燃机及电器等终端用能产品能效水平，加快淘汰落后机电产品和技术”。

面对日益紧迫的环保压力，各国均积极推广锂电池的使用，如我国国务院就出台工业转型升级规划，大力发展锂电池，逐步降低电池行业铅、汞、镉等重金属的耗用量;国家科技部把锂离子电池以及相关产品及技术列为优先发展技术领域;发改委也将锂离子电池归为产业结构调整指导目录的鼓励类和当前优先发展的高技术产业化重点领域。此外，锂电池在新能源汽车等领域的推广应用和对传统燃料的取代，亦有利于改善能源结构、增加清洁能源的使用。锂电池还具有能

量密度高、循环寿命长的特点，因此应用领域持续扩大，且已在新能源汽车、手机、平板电脑等应用领域占据主导地位，由此也带动锂电池精密结构件产业快速扩张。

(二)国家节能减排政策为本行业带来良好的发展空间 随着近年来节能减排政策的推行，国家出台了《关于印发节能产品惠民工程高效电机推广实施细则的通知》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《工业转型升级规划(2011-2015 年)》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《节能机电设备(产品)推荐目录(第 1-7 批)》等一系列鼓励高效节能电机发展的政策，促进了下游行业对高效电机铁芯模具的需求;另外，随着国家将汽车产业作为我国战略性产业之一，并将新能源汽车作为汽车产业战略性发展方向之一，国家相继出台了《“十三五”汽车工业发展规划意见》、《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020 年)的通知》等一系列鼓励汽车产业和新能源汽车产业发展的产业政策，促进了下游行业对汽车电机铁芯模具及新能源汽车电机铁芯模具的需求。国家对于电机铁芯模具下游行业的支持与鼓励，为本行业带来了良好的发展空间。

(三)电机应用领域广泛市场需求旺盛

电机产品广泛应用于国民经济各基础行业，是家电、工业、汽车等领域不可缺少的动力部件，具备良好的设备通用性和行业通用性。在国家制造业转型升级和绿色经济的大背景下，家电、工业、汽车等领域将不断要求电机产品在便携、高效、节能等方面的持续提升，进一步刺激电机行业的发展和市场空间。同时，随着劳动力成本不断上涨，电动工具需求量不断上升，成为电机行业新的增长点。国民经济的稳定发展将给精密冲压模具以及电机铁芯制造带来良好的市场环境。

(四)全球产业转移带动行业分工深化 一方面，全球跨国电机制造企业为降低生产成本，抢占全球大、具潜力的消费市场，纷纷将制造加工基地转移至发展中国家。目前，我国已经成为世界电机的生产制造基地。由于国际电机行业分工水平较高，这为我国电机铁芯制造业务带来了巨大的市场机会，促进了该行业企业规模的扩大和技术水平的提升。

另一方面，由于政府大力支持、市场空间广阔、相关上下游行业配套等因素的共同影响，我国动力锂电池企业在全球动力锂电池领域已拥有举足轻重的地位，市场份额迅速增长。随着我国工业技术、工艺水平、产品品质等的提升，成本优势的体现以及一批先进精密结构件配套企业的崛起，松下、三星 SDI、LG 化学等多家锂电池产业巨头

纷纷在我国设立子公司或将生产制造部门甚至研发部门迁至国内，从而使得近年来锂电池材料国产化比例快速提升，为我国锂电池及其配套产业的发展提供了良好的市场机遇。

(五)新能源汽车成为新兴的蓝海市场，将带动相关的动力锂电池和汽车结构件市场高速发展 近年来，新能源汽车发展迅速，世界主要的汽车厂商均制定了新型电动汽车的发展规划，并将逐步进入批量化生产阶段。我国也出于降低传统燃油汽车污染、减少对原油等资源的依赖，把握汽车行业新发展契机等战略因素，优先加快发展新能源汽车。国务院及各部门陆续出台的支持政策包括将新能源汽车列为战略性新兴产业，推广新能源汽车应用示范城市，加大对新能源汽车消费者、整车厂和零部件厂的补贴力度，推广新能源汽车在公共交通领域、政府用车领域、邮政物流等专用领域的使用，建立充电站设施的完善机制等。

电池技术是电动汽车的核心技术，也是制约电动汽车行业发展的主要瓶颈之一。锂电池目前仍是电动汽车电池的主流解决方案，在新能源车的成本中占比很高，是为重要的组成部分。动力锂电池结构件需要同时具备锂电池构件的和汽车结构件的技术和品质，在结构件的交叉市场形成了巨大的市场空间，系未来结构件发展的蓝海领域。少

数具有交叉技术优势的企业，将随着未来新能源汽车的井喷需求和规模化生产，而获得巨大的发展。

二、项目必要性分析 (一)行业利润水平变动趋势及变动原因 精密级进冲压模具业务的利润水平主要由产品技术要求、下游应用领域发展情况、竞争态势等决定，往往差异较大。总体而言，低端模具由于制造技术简单、市场竞争激烈、行业进入门槛不高，因而毛利率较低。而以高效节能电机铁芯模具、大型三列或多列电机铁芯模具为代表的中高端模具基于其生产工艺的复杂性，具有较高的技术壁垒，国内生产者较少，市场竞争较为缓和，毛利率水平较高。由于精密级进冲压模具有较高的行业壁垒，行业内企业近年来保持了较高的毛利率水平。另外，由于精密级进冲压模具属于资金密集型、技术密集型的产业，原材料成本占生产成本比重相对较低，其价格波动对行业利润水平影响较小。

精密结构件产品一般采取成本加成的定价模式，成本主要以原材料硅钢片、铝带、铜片价格市场公开价格为计量基础。因此，在这一定价模式下，即使主要原材料的价格有波动的情况下，产品正常的毛利水平、盈利可得到较好地保证。硅钢片、铝带、铜片价格的上升会

对行业内企业的资金周转提出更高的要求，而精密级进冲压模具业务属于现金流动性较强的业务，能够为行业精密结构件业务提供现金流保障并为未来业务规模的扩大提供支撑。

(二)模具标准和标准件生产供应滞后于模具生产发展 模具标准化程度和应用水平是衡量模具工业水平重要标志。模具标准化工作主要包括模具技术标准的制订和执行、模具标准件的生产和应用以及有关标准的宣传、贯彻和推广等工作。我国模具标准化工作起步较晚，宣传、贯彻和推广工作力度不足，因此模具行业现有的国家标准和行业标准中有不少已经落后于生产，生产过程的标准化起步不久，大多数企业缺少企标，标准件品种规格少，应用水平低，高品质标准件还主要依靠进口。这些因素都影响和制约着我国模具工业的发展和进步。

(三)以模具为核心的产业链各个环节协同发展缓慢 目前，我国以模具为核心的产业链各个环节协同发展已跟不上模具核心产业链的发展速度，尤以模具材料发展滞后为明显。模具材料对模具质量影响极大，国产模具材料长期以来，不论从品种、质量还是数量上都不能满足模具生产的需要，高档模具和出口模具材料几乎全部依靠进口。模具上游的各种高端装备(机床、工夹量刃具、检测、

热处理等设备)和生产手段(软件、辅料、损耗件等)，以及下游的高端成形材料和成形装备等产业链各个环节，大都分属于各有关行业，缺乏密切联系和默契配合，协同程度较差，制约我国模具工业的发展。

(四)跨国企业竞争压力 近年来，国内模具制造及其下游精密结构件制造行业已跻身国际市场，但是与发达国家竞争对手相比还存在明显的不足。发达国家的竞争对手大多为跨国经营的大型企业，无论是资金实力、制造能力，还是技术研发能力都相对国内企业拥有明显的优势。

(五)国内行业整体技术创新能力不足 近年来，我国模具制造及其下游精密结构件制造技术发展迅速，行业中的领先企业通过多年的经验积累和技术攻关，具备了一定科研开发实力，在材料和工艺研发、精密模具设计制造、精密冲压、精密成型技术等方面取得较大突破，满足了国内外下游客户对产品和结构件的大部分需求。但在部分关键技术环节、行业重要技术的探索方面仍与世界先进水平存在一定差距，整个行业的总体技术水平有待不断提高。

从全球看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危

机深层次影响还在继续，全球贸易增长乏力，TPP 和 TTIP 设置更高标准的自由贸易和投资规则，外部环境不稳定不确定因素增多，世界经济仍处在深度调整期。

从国内看，我国已成为全球第二大经济体，经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力达到新高度，经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换等新特征。同时，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。

从全省看，陕西站在了新的历史起点，正处在追赶超越阶段，势能潜能加速释放，科教实力雄厚、自然资源富集、文化积淀厚重等优势在未来竞争中将更加凸显。同时，长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存在，发展短板仍未有效突破，经济下行压力持续加大，促改革、调结构、惠民生、防风险任务繁重。

第三章 市场需求分析 一、模具行业基本情况 模具是用于高效大批量生产工业产品中的有关零部件和制件的工具，是制造业中不可或缺的基础工艺装备，被誉为“工业之母”。模具行业旨在通过运用模具技术、设计和制造模具，模具成型不仅可以大幅度提高生产效率，降低生产成本，而且可以获得特定的力学性能，同时保持较高的产品加工精度和产品一致性。

模具行业是装备制造业的重要组成部分，由于使用模具批量生产制件具有高生产效率、高一致性、低能耗、低耗材以及有较高精度和复杂程度的特点，因此被广泛应用于机械、电子、汽车、家电、信息、航空航天、轻工、军工、交通、建材、医疗、生物、能源等制造领域。汽车零部件的 95%、家电零部件的 90%为模具制件，消费电子、电器、包装品等诸多产业当中 80%的零部件由模具成型制造。

新产品的开发和生产依赖模具制造技术的突破和提高，模具技术对于下游产品的升级换代以及下游行业的转型升级具有重要意义，模具的设计和制造水平，直接决定下游零部件的生产效率、加工精度、加工成本和使用寿命。模具已成为衡量制造水平的重要标志之一，也是制造业转型升级、提质增效的关键。

根据《2012 年中国模具工业年鉴》分类，模具可分为冲压模具、塑料模具、铸造模具和其他模具。冲压模具按照工序组合程度不同，又可分为单工序模、复合模、级进模。电机铁芯模具均为冲压模，目前级进模是电机铁芯模具采用的主流模具类型。

按照模具加工精度，一般认为模具误差在 0.02 毫米内的即可称为精密模具，其他的为普通模具。

二、电机铁芯模具的定义、分类及应用 电机铁芯模具是指应用于电机铁芯生产制造的模具，是电机铁芯冲压必备的生产资料。电机铁芯模具按照模具技术类别，可以分为单工序模、复合模、级进模等;按级进模列数，可以分为单列级进模、双列级进模、三列级进模、多列级进模等。

三、精密级进冲压模具的特点 精密级进冲压模具由多个工位组成，各工位按顺序关联完成不同的加工，在冲床的一次行程中完成一系列的不同的冲压加工。一次行程完成以后，由冲床送料机精准的按照一个固定的步距将材料向前移动，在一副精密级进冲压模具上就可以完成冲裁、弯曲、拉伸、成形、焊接、铆接等多个工序。实现自动化一次性连续大批量冲制成型。

精密级进冲压模具的上述运作方式，决定了精密级进冲压模具有极高的生产效率，在提高生产效率的同时，提升了材料利用率，实现全自动化冲裁，省去需要利用数台冲床完成数个工序的过程并使得各工序之间的无缝衔接，避免了操作中设备等待的过程，提高了设备利用率，具有天然的资源节约、环境友好的特性。

同时精密级进模高精度、高效率、长寿命的需求决定了精密级进冲压模具具备结构复杂、技术难度大、附加值高的特点。

由于精密级进冲压模具在批量生产产品中具有高生产效率、高一致性、低耗能耗材、高精密度以及高复杂程度的特点，因此精密级进冲压模具在高效大批量生产工业产品的有关零部件和制件中得到广泛运用，同时对制造业的高效节能又具有重要意义。

第四章 建设规模与产品方案 一、建设规模及主要建设内容 (一)项目场地规模 该项目总占地面积 42713.29 ㎡(折合约 64.07 亩)，预计场区规划总建筑面积 46984.62 ㎡。

(二)产能规模 根据国内外市场需求和 xx 有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产精密结构件 60 万套，预计年营业收入 64200.00 万元。

二、产品规划方案及生产纲领 本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章 选址分析 一、项目选址原则 1、符合国家地区城市规划要求; 2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应; 3、节约和效力原则; 安全的原则; 4、实事求是的原则; 5、节约用地; 6、注意环保(以人为本，减少对生态环境影响)。

二、建设区基本情况 陕西，简称陕或秦，中华人民共和国省级行政区，省会西安，位于中国内陆腹地，黄河中游，东邻山西、河南，西连宁夏、甘肃，南抵四川、重庆、湖北，北接内蒙古，介于东经 105°29′—111°15′，北纬 31°42′—39°35′之间，总面积 20.56 万平方千米。中国经纬度基准点大地原点和北京时间国家授时中心位于该省。陕西省地势呈南北高、中间低，由高原、山地、平原和盆地等多种地貌构成，其中黄土高原占全省土地面积的 40%，地跨黄河、长江两大水系，横跨三个气候带，陕北北部长城沿线属中温带季风气候，关中及陕北大部属暖

温带季风气候，陕南属北亚热带季风气候。陕西是中华民族及华夏文化的重要发祥地之一，有西周、秦、汉、唐等 14 个政权在陕西建都。2019 年，陕西省下辖 10 个地级市(其中省会西安为副省级市)、30个市辖区、6 个县级市、71 个县，常住人口 3876.21 万人，实现地区生产总值(GD)25793.17 亿元，其中，第一产业增加值 1990.93 亿元，第二产业增加值 11980.75 亿元，第三产业增加值 11821.49 亿元，人均生产总值 66649 元。

从全球看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响还在继续，全球贸易增长乏力，TPP 和 TTIP 设置更高标准的自由贸易和投资规则，外部环境不稳定不确定因素增多，世界经济仍处在深度调整期。

从国内看，我国已成为全球第二大经济体，经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力达到新高度，经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换等新特征。同时，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。

从全省看，陕西站在了新的历史起点，正处在追赶超越阶段，势能潜能加速释放，科教实力雄厚、自然资源富集、文化积淀厚重等优势在未来竞争中将更加凸显。同时，长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存在，发展短板仍未有效突破，经济下行压力持续加大，促改革、调结构、惠民生、防风险任务繁重。

陕西保持了经济社会持续健康发展，生产总值增长 6%，财政收入增长 2%，城镇登记失业率 3.2%，调查失业率 5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长 8%和 9%，CPI 涨幅 2.9%。保持了经济社会持续健康发展。生产总值增长 6%，财政收入增长 2%，城镇登记失业率 3.2%，调查失业率 5.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长 8%和 9%，CPI 涨幅 2.9%。2020 年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。尽管面临的风险挑战依然严峻复杂，但我国经济稳定向好、长期向好，我省发展机遇大于挑战的总体形势没有改变。只要保持战略定力，坚定发展信心，只争朝夕，毫不懈怠，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在高质量发展中迈出追赶超越的新步伐。经济社会主要预期目标是：生产总值增长 6.5%左右，财政收入增长 3%左右，城镇新增就业 38 万人，城

镇调查失业率和登记失业率分别控制在 5.5%、4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长 7%和 8%左右，CPI 涨幅 3.5%左右。

三、创新驱动发展 (一)推动管理创新 系统推进西安全面创新改革试验。以军民深度融合发展和统筹科技资源改革为主攻方向，以资本为纽带、企业为主体、市场为导向，力争在军民深度融合、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新等方面取得重大突破，打造国家军民深度融合创新示范区和“一带一路”创新中心。

健全创新服务体系。推进政府职能从研发管理向创新服务转变。完善创新评价和考核制度，推广“延长模式”。推动金融与科技深度融合，构建普惠性创新支持政策体系，促进科技成果资本化、产业化。

激发创新活力。推广西安光机所、西北有色院创新模式，加快中国西部科技创新港建设。完善工研院运行体制。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。扩大高校和科研院所自主权，改革科技成果使用、处置和收益管理办法。

(二)加强科技创新

强化知识创新。加强管理、信息与通讯、材料、航空、航天等重点学科建设，建设一批基础研究品牌学科和精品专业。依托国家重点实验室、国家工程中心及重点龙头企业，建设国家实验室。加大基础和应用基础研究，围绕可能产生颠覆性突破的重点领域进行战略布局。

增强技术创新。依托国家重大技术创新工程，组织实施省级重大科技专项。支持龙头企业联合高校、科研院所，组建 100 个产业技术联盟。吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构，鼓励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。

(三)强化产业创新 围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推进创新链与产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。组织实施一批产业创新重大专项，在智能制造、半导体集成电路、民用客机/货机、无人机、增材制造、高分辨率对地观测系统及应用、北斗导航系统及应用、DMTO(煤制烯烃)、生物育种、土壤污染防治等领域取得突破及示范应用，超前部署石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研究，抢占产业发展制高点。

四、 “ 十三五 ” 发展目标

——经济保持中高速增长。在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，人均生产总值超过 1 万美元。经济结构趋于合理，创新驱动发展走在前列。产业迈向中高端水平，战略性新兴产业和服务业增加值占 GDP 比重分别达到 15%和 45%。城乡区域发展更趋协调，常住和户籍人口城镇化率分别达到 60%、45%以上，内陆改革开放新高地建设取得重大进展，经济外向度达到 15%以上，富裕陕西建设提高到新阶段。

——人民生活水平和质量进一步提高。基本公共服务实现均等化，居民人均可支配收入赶超全国平均水平，年均增长 10%左右。现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。实现更加充分的就业，五年新增城镇就业 220 万人。全面实施 13 年免费教育，人人享有基本医疗卫生服务，社会保障体系更加完善，物价指数保持稳定，和谐陕西建设迈上新的境界。

——治理体系和治理能力进一步现代化。民主法制更加健全，法治陕西扎实推进。重点领域和关键环节改革全面推进，行政审批事项进一步精简，非公经济占比达到 58%。政府管理运行水平明显提升，各方面制度更加成熟更加定型。

——国民素质和社会文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系基本建成，省级重大文化项目基本建成，文化产业增加值占 GDP 比重达到 6%，陕西特色文化影响力进一步扩大。

——生态环境质量显著提升。生态文明制度基本建立，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位二氧化碳排放量明显下降，森林覆盖率超过 45%，治污降霾取得显著成效，关中、陕北、陕南优良天数分别达到 275 天、290 天和 295 天以上，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。

五、产业发展方向 实施工业强基战略。围绕新能源汽车、能源装备、航空航天、机器人、电子信息等具有比较优势领域的“四基”发展需求，组织实施一批工业强基示范工程，支持全产业链协同创新和联合攻关。到 2020年，力争部分领域达到国际先进水平。

节能与新能源汽车。继续实施百万辆汽车工程，突破整车控制、深度混合动力等关键技术，构建整车制造、关键零配件、售后服务等

完整产业链，打造全国自主品牌汽车和新能源汽车研发生产基地。到2020 年，实现产值 2500 亿元。

航空。积极推进新舟 60/600 系列化、新舟 700 研制、运八民机改型、民用无人机研制和产业化，扩展 Y20、C919、ARJ21、AG600 等重大机型配套业务，带动航空维修、航空客运、航空物流等产业发展，建设全球最大的涡桨支线飞机研制生产基地。2020 年，实现产值 1000亿元。

航天。围绕载人航天、探月工程、北斗卫星导航等国家重大科技专项，研制新一代无毒、无污染、高性能和低成本航天运载动力，构建卫星移动通信、卫星导航、卫星遥感等产业链，打造国内领先的卫星应用产业集聚区。到 2020 年，实现产值 500 亿元。

能源装备。推进输变(配)电、油气钻采输送、煤炭采选等传统装备提质增效，做大做强风电、地热、核电、氢燃料电池和新型储能装置等新兴装备。加快能源互联网、智能电网技术和设备研发，推进特(超)高压输配电设备集成化。推进大型高效能量回收系统关联技术及成套机组的开发利用。

高档数控机床与工业机器人。积极发展高精、高速、高效、柔性数控机床，突破智能数控系统、在线远程诊断等先进技术。加快掌握

机器人关键零部件技术，推动成果产业化，扩大应用范围应用。到2020 年，实现产值 500 亿元。

轨道交通装备。提高整车设计制造与试验验证能力，加快关键系统与核心零部件开发，加强列车控制系统的自主研发和工程化应用。重点发展网络控制系统、牵引传动系统、制动系统、市域快轨信号系统、碳化硅 IGBT 芯片、高功率密度电机等。

现代农业机械。积极引进龙头企业，提升高端整机、关键零部件产业化水平及研发检测能力，突破大型发动机电控系统，高性能大型穿凿机械驱动、液压系统等技术，重点发展大喂入量谷物联合收割机、智能化精密播种机、中高端粮食烘干机、秸秆收获机械等。

推进制造业智能化。实施智能装备创新发展和应用示范工程，积极发展智能控制系统、智能仪器仪表、精密工模具。推广应用精密成型、智能数控等加工装备和柔性制造、敏捷制造等先进技术，推动制造向柔性、智能、精细、绿色转变。到 2020 年，智能装备占比超过50%。

三、项目选址综合评价 项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、

远离居民区，所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科学合理的。

第六章 建筑物技术方案 一、项目工程设计总体要求 1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。

2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。

3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。

二、建设方案 1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按《建筑抗震设计规范》(GB50011—2010)的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求;车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。

.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。

.3、《建筑内部装修设计防火规范》，耐火等级为二级;屋面防水等级为三级，按照《屋面工程技术规范》要求施工。

.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。

.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。

.6、本项目的抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。

.7、建筑结构的设计使用年限为 50 年，安全等级为二级。

三、建筑工程建设指标 本期项目建筑面积 46984.62 ㎡，其中：生产工程 26922.19 ㎡，仓储工程 5450.22 ㎡，行政办公及生活服务设施 2866.06 ㎡，公共工程 11746.16 ㎡。

建筑工程投资一览表 单位：㎡、万元

序号 工程类别 占地面积 建筑面积 投资金额 备注 1 生产工程 14195.34 26922.19 4294.36 1.1 1#生产车间 4258.60 8076.66 1288.31 1.2 2#生产车间 3548.84 6730.55 1073.59 1.3 3#生产车间 3406.88 6461.33 1030.65 1.4 4#生产车间 2981.02 5653.66 901.82 2 仓储工程 2873.75 5450.22 700.40 2.1 1#仓库 862.13 1635.07 210.12 2.2 2#仓库 718.44 1362.56 175.10 2.3 3#仓库 689.70 1308.05 168.10 2.4 4#仓库 603.49 1144.55 147.08 3 行政办公及生活服务设施 2605.51 2866.06 343.08 3.1 行政办公楼 1693.58 1862.94 223.00 3.2 宿舍及食堂 911.93 1003.12 120.08 4 公共工程 5099.11 11746.16 1661.06 辅助用房等 5 绿化工程 3118.07 23.93 6 其他工程 14821.51 1511.20 场地、道路、景观亮化等 7 合计 42713.29 46984.62 8534.03

第七章 原辅材料供应、成品管理 一、项目建设期原辅材料供应情况 本期项目在施工期间所需的原辅材料主要是：混凝土、水泥、砂石等建筑材料，xxx 及周边市场均有供货厂家(商户)，完全能够满足项目建设的需求。

二、项目运营期原辅材料供应及质量管理 (一)主要原材料供应 本期工程项目将以精密结构件量生产为流程，原材料及辅助材料均在国内市场采购，主要原材料及辅助材料是：铝材、铝棒、铝带、铜棒、铜带、镍带、除铝粉剂、除油剂、光亮剂、PP 塑料粒子、PFA塑料粒子、切削液、压板油等矿物油等若干，xx 有限公司拥有稳定的供应渠道并且和这些供应商建立了比较密切的上下游客户关系。

(二)主要原材料及辅助材料管理 1、所有原材料及辅助材料，在进厂前必须进行严格的质量检验，其质量必须符合国家有关标准的要求，为确保最终成品的质量，原辅料购入需进行各项指标的检测，并按标准程序进行验收、入库贮存。

2、本期工程项目还可根据具体订单的特殊要求，按照顾客的不同期望采购不同的原辅材料，以确保产品质量和满足用户需求。

第八章 工艺技术方案 一、企业技术研发分析 公司通过移动互联网、物联网等技术与设备结合，以智能产品和智能工厂为重点深入推进智能制造。

1、持续推进 4.0 产品工程。4.0 产品以“模块化平台+智能化产品”为核心，深度融合传感、互联等技术，均可实现“自诊断、自调整、自适应”，在性能、可靠性、智能化、环保方面更上新台阶。公司计划通过自主研发和技术引入，全面实现原有产品的换代升级，充分发挥智能化技术优势，不断创造全新的市场需求。

2、加快推进智能工厂建设。该项目的建设，将完全按照智能制造示范车间的标准进行建设，力争成为国内领先的产业制造基地。产品实现多种不同规格的标准生产，努力成为行业智能工厂新标杆。

二、项目技术工艺分析 (一)技术来源及先进性说明 本期项目的技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。

(二)项目技术优势分析

1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其它生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长;在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平;根据初步测算，利用该技术生产，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性;本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。

3、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。

(三)工业化技术方案可靠性分析 1、这条生产线充分考虑和核算了生产线整体同各单机间的物料平衡协同关系，并考虑和计算了各单机的正常加工、进料出料、输送、故障停机及排除所需要时间和各单机间的合理缓冲。

2、产品生产线能够运行连续稳定、达到设计生产能力要求，并确保能够生产出质量合格的产品。

三、项目技术流程

摩擦焊片→卡口→安装盖板→卡簧→注塑包胶→激光焊接→检验→成品 四、设备选型方案 为适应本项目生产和检验的需要，确保产品的质量，增强生产工艺的可操作手段，必须完整配置各种技术装备，本项目生产设备和检测设备应选择国内外现有的先进、成熟、可靠的设备，在主要设备选型上应遵循以下原则：

1、主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时，能够达到节能和清洁生产的各项参数要求。

2、项目所选设备必须技术先进、性能可靠，达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品要求。

3、设备性能价格比合理，使投资方能够以合理的投资获得生产高质量产品的生产设备，对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平。

本期工程项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 63 台(套)，设备购置费6959.67 万元。

主要设备包括：铣床、手动平面磨床、精密成型磨床、大水磨、数控穿孔机、台钻、攻丝机、CNC 加工中心、卧式注塑机、立式注塑机、高温烤箱、模温机、强力粉碎机

第九章 环保分析 一、环境保护综述 坚持“三同时”制度，认真贯彻“循环经济、节约资源、清洁生产、预防为主、保护环境”的总体原则，积极采用新工艺、新技术，最大限度地利用资源，尽可能将“三废”消除在工艺内部，变废为宝，对必须排放的污染物采取严格的治理措施，确保各排放物符合国家规定的排放标准。