时间:2022-08-09 10:55:23
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇人大工作意见,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
1、加强组织领导。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长的建议办理工作领导小组,成员由各处室领导及各基层单位负责人组成。办公室负责日常办理工作的联络与协调。在办理过程中,领导小组定期召开会议,听取办理工作情况的汇报,指导解决办理工作中的困难,提高了办理工作效率。
2、建立督办制度。明确主要领导作为建议办理工作第一责任人,对每一件建议逐件批办,并随时掌握工作动态,经常性督办。在建议受理、交办、会办、查办、反馈等程序上,实行“五定”的管理责任制,即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任,并建立由相关处室、负责人起草答复内容,分管领导把关,办公室汇总,主要领导签发的办理程序,确保了办理工作的规范化和严肃性。
3、落实工作责任。将收到的建议进行归类,召开会议分析和研究,按照职责分工,对办理程序、方法、要求作了明确规定,并要求人大建议办理工作要提前按时序进度完成,确保了代表建议工作的责任落实和办理质量。
1、健全办理制度。在办理过程中,着重注意把好“四关”:首先把好审阅关,在接到建议后,逐件登记审查,认真审阅分析,确定承办单位;其次把好交办关,对所有建议逐件向相关处室交办;再次是把好督办关,健全了急事急办、快事快办、超期催办的督查机制,明确时限要求,重要建议由主要领导亲自督办;最后是把好答复审签关,所有答复都经过了层层审核,并由主要领导签发,杜绝了答复中的纰漏与错误。
2、规范办理程序。在代表建议办理工作过程中,严格按时序进度落实,确保在规定的时间内完成,做到办理建议不遗余力,落实整改不留死角。整个办理工作实现了有章可循、有规可依,办理效能大为提高,走上了办前有要求、办中有督促、办后有结果的良性轨道。
局共收到人大建议、政协提案21件,2011年。其中州人大建议1件、市人大建议5件、政协提案15件;主办13件,协办8件;市级领导督办的重点建议、提案6件(州提议149号、市建议49号、市建议59号、市提案5号、市提案7号、市提案73号办复过程中,局严格按照人大建议、政协提案的办理程序、办理时间和办理要求,逐件认真办理,圆满地完成了办复工作。按时办结率为100%办理态度满意率100%办理结果:A类5件,B类4件,C类4件。
二、承办工作的主要做法
机构健全一领导重视。
按照“分级负责、归口办理”原则,局高度重视人大建议、政协提案的办理工作。及时成立了由局长杨敏任组长、督办领导任副组长、承办科室负责人为成员的办复工作领导小组,将办理人大代表建议、政协委员提案的工作列入议事日程,做到承办工作有分工、有合作,有交办、有检查,任务明确,责任到人。
措施有力二明确职责。
局于5月11日召开了市工信局办理人大建议、政协提案交办会,根据市人民政府办公室2011年度办理人大建议、政协提案交办会要求。及时成立了办复工作领导小组。一是将建议和提案分别交给相关业务科室研究办理,并作出书面通知,规定了办理时间,明确了具体承办人。要求主办件在6月30日前拿出初步意见;对协办件的答复意见要求要在6月10日以前将协办意见交主办单位。二是承办人员具体负责登记、收集、协调、沟通、催办、核稿、联系、初步面商、会议安排、资料准备、痕迹材料的规范管理和定期的书面汇报等环节。三是承办科室负责人现场解答代表、委员们提出的热点、难点问题。对代表、委员提出的意见和建议进行修改、补充后,文稿由局长审阅;局长根据面商反馈意见组织承办科室认真讨论修改答复意见。真正做到把事情办好,把事情办实,提高办理工作的面商率、解决率和满意率。
达成共识三双向交流。
充分反映了人民群众的愿望与要求。办理人大建议、政协提案工作中,采取“请进来、走出去”等方法与各界代表委员直接见面座谈,让代表和委员充分了解我局工作职责,对群众普遍关心的热点、难点问题进行现场解答,人大代表建议、政协委员提案是代表、委员履行职能最直接、最有效、最经常的方式和途径。特别是对目前受政策和条件限制,暂时还不能解决的问题,进一步做好宣传解释,取得了代表和委员们理解和支持。
一方面可以查找我局工作中的不足,通过双向面对面交流。对今后的工作提出改进措施;另一方面可以提升机关形象、提高办事效益、强化服务质量。
共同解决四定期汇报。
今年以来,市政府各工作部门和直属事业单位,立足于服务发展这个第一要务,把“三个保持、五个永不”作为党员干部作风建设的目标,积极落实市委“以大投入大调整推动大提升大发展”的决策部署,严格依法行政,全力提高效能,推动了全市经济社会又好又快发展。
(一)注重作风建设,提升了服务发展质量。被评议单位围绕“转变作风,依法行政”这一主题,坚持把作风建设作为干部队伍建设的重要内容来抓,求真务实、多措并举,办事效率和服务质量有了明显提高。一是搭建活动平台促进素质提升。市卫生局开展了“作风建设年”活动,以“公益第一、服务第一、质量第一、为民第一、发展第一、奉献第一”为理念,重点解决干部作风、医德医风、卫生执法等方面存在的突出问题,积极创建“服务好、质量好、让群众满意”的“两好一满意”行业。市广播电视中心开展了“行风伴我行”主题教育活动,实施“监督卡”反馈制度,凡是记者采访、有线电视上门服务等工作,服务对象都要填写工作监督卡,对服务人员的工作态度、服务质量以及工作行为进行监督评议,并以此为依据评选行风标兵。二是完善制度促进工作程序规范。各单位结合实际,坚持用制度理事,用制度管人,推动了工作规范化开展。市财政局出台各种制度、规定、办法等41条,并将执行情况全部纳入量化考核,通过落实各项财政制度,规范执法程序,提高执法人员素质和执法水平。市经济和信息化局结合行业实际,先后制定完善了成品油经营、煤炭经营、废旧金属回收等相关的管理制度、审批程序和执法程序,并向有关企业和经营业户进行了广泛宣传。市教育局创新教育管理机制,推行教育管理责任区和督学管理区制度,促进了城乡教育均衡发展。三是抓品牌建设促进服务质量提升。市人力资源和社会保障局确立了“崇人敬事”服务品牌,通过体制机制创新,主动适应市场经济发展与政府职能转变双重要求,进一步改善服务质量、改造业务流程、改革执法方式、改进工作手段,确立了“接待有礼、咨询有答、投诉有应、处理有果”的工作理念,采取当面咨询、网络沟通、电话服务三种方式,现场释疑解惑,即时交流反馈,收到了较好效果。
(二)落实行政责任,提高了依法行政能力。推进依法行政、建设法治政府的关键是建立科学的行政执法责任体系。各被检查单位能够认真落实执法责任制,通过建立督察机构、配备督察人员等方式,建立完善了执法责任制、执法过错责任追究制和内部监督机制,有力地促进了依法行政、公正执法。市安全生产监督管理局推行了行政执法责任制,严格执行“八个凡是、八个一律”的执法规范,健全了检查台帐和执法文书,做到案卷内容完整、证据准确、处罚合法、量罚合理、程序正当、文书规范。市食品药品监督管理局内部层层签订了《市场监管与行政执法责任书》,每周组织一次案卷评查和办案经验交流会,每半年组织一次执法责任制落实情况考核,有效避免了假案、错案的发生,实现了8年无行政复议和行政诉讼案件。市民政局规范工作运行机制,实施“党风廉洁、行业作风、民政文化、业务规范”四项责任制,以党风带行风,以文化统领业务,提高了民政工作的执行力和公信力。市林业局针对工作特点,落实首问责任制,把执法责任层层细化分解,落实到领导、站科室,分解到有关执法人员。市供销合作社联合社加强内部监督,成立了行政效能责任追究工作领导小组,健全了目标管理和绩效考核体系,及时实施效能检查和责任追究。市发展和改革局、市畜牧局、市规划局、市环境保护局、市公安局、市住房和城乡建设局、市农业局、市城市管理局等也都结合本单位工作性质,强化行政责任,规范执法行为,做到了凡事有章可循,凡事有人负责。
(三)强化服务意识,优化了经济发展环境。各单位牢固树立“环境就是生产力”的观念,不断提高行政效率和服务质量,进一步优化了经济发展软环境。一是实行政务公开。各单位都完善了社会服务承诺制,并向社会公布,实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准公开,特别是对群众关心的收费、罚款等问题进行了重点公开。市人口和计划生育局针对不同的政务内容,确定了长期公开、定期公开、逐步公开和及时公开等形式,在全市所有村居设立了永久性的人口计生政务公开栏,将计生政策法规、奖惩政策兑现、行政收费标准等进行公布,增强了工作的透明度,树立了“阳光计生”形象。市行政服务中心设立了总服务窗口,将服务指南和市政府的政策文件等内容利用电子触摸屏进行公开和动态调整,服务对象可以及时、准确地了解相关内容。二是完善服务承诺。市农业机械管理局对农业机械管理、推广、培训和质量监督等作出了七项承诺,并结合党员先锋岗、文明窗口等创建活动,及时了解、答复和满足群众需求,赢得了群众的理解和支持。市商务局承诺实行接待日和随时接访制度,对企业、职工、经营业户等提出的问题,严格把握政策界限,慎重答复,耐心释疑。三是接受社会监督。为增强土地储备经营管理的透明度,市土地经营开发管理办公室不断完善公示制度,对所有出让地块和出让结果,及时在《日报》、《今日》等报纸和中国土地市场网上公告向社会公布出让信息。市审计局集中开展了走访人大代表活动,通过座谈和发放征求意见函,向人大代表通报了审计工作情况,并征求了建议意见。
(四)加大建议意见办理力度,解决了一些热点难点问题。近年来,市政府及工作部门和单位把办理代表建议意见作为推进政府工作的重要举措,积极办理代表议案和建议意见,解决了一些群众关注的热点难点问题,得到了代表和群众的好评。市国土资源局重视人大代表建议办理工作,每份建议意见都由局主要领导审阅分类把关,细化到各职能科室,并统一答复代表。对能够解决的问题及时解决,对暂时不能解决的,要求主办领导、科室人员进行走访,主动向代表作出解释,取得理解和支持。去年以来该局共办理人大建议7件,满意率达100%。市交通运输局以群众满意为标准,精心组织,狠抓落实,成立了人大代表建议办理工作领导小组,认真梳理了代表建议,并把办理答复责任明确到公路管理处、客运办、出租办、运管所等职能单位。市十六届人大三次会议以来,该局共收到人大代表建议18件,已全部办理完毕,做到了件件有回复,事事有结果。
二、存在的问题和不足
总的看,近年来,市政府各工作部门和直属事业单位的干部队伍素质明显提高,行政效率和服务质量明显改善,为全市经济和社会各项事业发展作出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时,评议中也反映出了有些部门和单位在作风建设、依法行政方面存在的一些问题。综合人大代表和有关方面的意见,主要有以下几个方面。
(一)干部队伍作风建设不容忽视。检查中发现,有的执法人员秉公执法的意识淡薄,法律素质较差,不依法办事,甚至、权钱交易、失职渎职;有的执法人员特权思想严重,态度粗暴,伤害群众感情;有的执法人员服务意识差,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的执法人员发现非法行为和问题时不按法律法规处理而是索要好处;个别单位权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有得到有效解决,有利益就争着管,无利益就相互推诿等。调查问卷显示,44个被检查评议单位中,反映有“依法行政意识不强,执法不公、不严,违法不究,以罚代纠”的部门6个;“廉政意识不强,,吃拿卡要报,不给好处不办事,给了好处乱办事”的5个;“部门利益至上,与民争利、强制服务,乱收费、乱罚款、乱摊派”的4个。
(二)服务质量仍存薄弱环节。通过问卷调查了解到,市城市管理局对马路市场的管理特别是早市的管理不到位,没有经常性的管理,只有突击性检查,工作人员不是靠宣传和说服教育执法,而是靠抢秤、抢商品来管理,让执法变得像抢掠一般,严重影响了自身形象。市住房和城乡建设局对业主的举报信件只是简单地转给物业公司,而不去督促办理,监督力度不够,致使业主所反映的问题不能解决,甚至诱发业主与物业部门的矛盾。市公安局在有关路段不设置限速标志也不提示限速,偷放监视车速仪器,损害了依法行政的形象,也引起了群众强烈不满。
(三)依法行政水平仍需提高。个别单位和执法人员执法程序不规范,没有严格按《行政许可法》要求办事,致使依法行政质量打了折扣。个别单位和个别中层干部不能正确运用人民赋予的权力,国家权力部门化,部门权力商品化、个人化的问题比较严重。调查问卷反映,市公安局交警执法不公,违法不究,很多假牌车、黑车在路上横冲直闯,执法人员不仅不予查处甚至纵容,不仅影响了交通秩序,而且极易导致车祸发生。市交通运输局乱罚乱查外地车辆现象严重,既影响了形象,又影响了经济发展。市水利局执法不严,胶河内挖沙现象屡禁不止,河道治理不到位,与“国家水利风景区”很不相称。
(四)服务大局意识相对滞后。个别单位想问题、办事情,部门利益、小团体利益比较严重,实用主义思想较多,有利就争、没利就推,特别是对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣,推诿扯皮,甚至拖着不办,缺乏大局观念,影响甚至阻碍了一些工作的顺利开展。调查问卷显示,反映存在“大局观念淡薄,服务发展的意识差,门难进、脸难看、事难办”倾向的有7个单位;存在“工作标准低,怕难、怕麻烦、怕担责任,份内的事往外推、往后拖,不愿意帮助群众和基层解决实际问题”的有5个单位。
三、对今后工作的建议
为督促被检查评议单位从大局出发,把执政为民、执法为民、服务为民的工作进一步做深、做细、做实、做好,凝心聚力推动全市经济社会又好又快发展,针对代表和有关方面反映的问题,对今后的工作提出如下建议。
(一)进一步改进工作作风。加强作风建设,是一项长期的战略任务,是一个永恒的主题。要以当前开展的“创先争优”活动为契机,进一步增强服务科学发展的使命感和责任感。一是牢固树立“以人为本、行政为民”的工作理念。要抓好行政执法人员特别是基层执法人员的职业道德教育和依法行政知识培训,不断提高执法队伍的法律素质和综合素质,努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁高效的执法队伍。执法人员在执法过程中要讲究方式方法和执法艺术,坚持教育和宣传“两手抓”,坚决杜绝野蛮执法,既要达到执法效果,又要让被执法人心服口服。二是规范公共服务行为。要根据各自职能以及行业自身特点,继续深化政务公开制度,不断拓宽公开领域,规范公开内容,创新公开形式,进一步完善行政执法责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制和责任追究制等,完善检查、考核和评议机制,不断提高行政效能。三是创新工作方式。要坚持以作风踏实、工作落实、纪律严明的务实意识,努力探求工作的新思路、新方法、新作为,精简事项,简化手续,减少环节,提高效率,积极高效地为群众、为企业、为社会服务。
一是根据县委组织部文件精神、我镇党委结合村团支部工作的实际,安排大学生村干部兼任村团支部书记岗位职务。原村团支部书记空缺或者团支书年龄在28周岁以上,今年又接收了大学生村干部的村,原则上安排大学生村干部兼任村团支部书记。
二是我镇认真做好不再适合担任团支书的现任专职村团支部书记的转岗工作。按照团中央关于基层团委负责人年龄原则上不超过28周岁和逐步提高学历层次等方面的有关要求,有计划的对现任专职村团支部书记中年龄偏大、学历偏低者安排好转岗,并安排大学生村干部兼任,原兼任团支书的村“两委”干部不再兼任。
我局主要负责同志为议案建议、政协提案办理工作的第一责任人。认真落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室专人负责办理的责任制,由相关负责科室认真承办,推动代表建议、政协提案办理工作有序开展。
二、加强沟通,共同协商。
二、具体落实会议精力,以具体推进重点打破为指点准则,起劲完成2010年各项平安出产目的义务
下半年任务要以书记、市长讲话精力为指针,具体推进重点打破的准则,确保完成一个目的,夯实两个根底,抓住三个要害,突出四个重点。
(一)确保完成一个目的。即紧紧环绕完成全市平安出产“根绝重特大平安出产变乱,有用抑止较大变乱,预防和削减普通变乱发作,确保各项平安出产目标节制在省当局下达的节制目的之内,完成省市下达的隐患整治义务”这个责任目的,深化推进下半年任务
(二)夯实两个根底。一是夯实平安监管根底。树立健全当局指导责任、部分监管责任、企业主体责任“三位一体”的平安出产责任长效机制;二是夯实企业平安治理根底。持续推进企业平安文明、平安诚信和平安规范化建立,起劲完成企业平安治理顺序化、技能配备进步前辈化、岗亭功课规范化、出产情况平安化。
(三)抓住三个要害。一是抓预防为主,进一步防备较大以上平安变乱;二是抓机制建立,进一步完美平安出产长效机制;三是抓步队建立,进一步提拔平安出产监管程度。
(四)突出四个重点。一是突出重点行业,抓好专项整治;二是突出排查整治,抓好隐患管理;三是突出救援系统建立,抓好科技兴安;四是突出职业安康监管,抓好职业病防治。
三、以机关“效能建立”为中心,效劳大局,不时加强任务实效
环绕“专心想事、专心谋事、专心干事,树立习尚正、作风实、勤学习、肯干事、讲连合、构调和”的团队精力为中心,做好以下几项任务。
【正文】
一、基本情况
2021年,区政府收到市人大代表建议69件,其中主办4件、分办13件,汇办件52件,共涉及42个单位。我区接办后,即时梳理分解,认真研究办理方案,细化工作措施,明确办理时限,积极推进落实,取得较好办理成效。
二、办理工作主要做法
(一)建立工作机制,层层推动落实
一是市七届人大一次会议闭会后,区政府主要领导和分管区领导亲自部署代表建议办理工作,要求各办理单位务必加强统筹协调、保质保量完成办理工作;我区通过区数字政府一级平台督查系统,实时跟踪督办,督促办理单位抓进度、重质量,对办理过程中出现的问题及时协调解决。二是各办理单位将建议办理工作摆上重要位置,结合各自重点工作,通过专题会议等方式开展办理工作,明确了每件建议责任领导、责任科室和具体经办人,使办理工作更具操作性、时效性、规范性。办理单位在答复代表时,逐级审核把关,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保了办理和答复工作规范有序。
(二)主动沟通协商,提高办理实效
在建议办理过程中,办理单位通过电话沟通、微信交流、上门走访、召开座谈会、组织视察等方式,与代表充分沟通,听取代表的意见和建议,了解实际情况,共商最佳办理方案,推动建议落实。同时,区委(政府)办牵头推动主办单位与协办单位汇聚合力,特别是对一些涉及面较广的建议,组织开展“联合面商”,切实提高办理成效。对已解决的建议,实事求是汇报办理情况和结果;对列入计划逐步解决的,详细介绍工作进展情况和进度安排;对受客观因素制约而暂时未能解决的,有理有据耐心细致解释原因,努力争取人大代表的理解和支持。
(三)明确考评标准,全程督查跟进
一是区委(政府)办公室进一步完善考核评价机制,推动办理单位高质高效完成。制定2021年“代表建议办理”指标评分细则,具体包括办理效果、加分项目、减分项目三部分,采用得分制、加分制和扣分制相结合的办法进行评分;二是全程督办办理过程,区委(政府)办将代表建议纳入区数字政府一级平台督查系统“建议提案版块”进行督办,采取定期或不定期抽查部门办理建议的情况,对办理工作滞后的单位,及时督促催办;对涉及多个部门办理的建议,积极沟通协调,全程跟踪代表建议办理情况。
三、将建议转化成实际工作措施的情况
(一)关于优化公厕男女蹲位比例的建议(第20210020号)
转化为实际工作的举措:2018年以来,在市委市政府大力推动下,在市城市管理和综合执法局制定实施的《深圳市开展“公厕革命”三年行动计划(2017—2019)》的指导下,我区持续推进辖区公共厕所升级改造工作。
我区于2018-2019年分批次对全区38座市政公厕进行了一轮全面的升级改造,在对其进行验收时严格按照住房和城乡建设部印发的《城市公共厕所设计标准》、省住房和城乡建设厅的《广东省公共厕所设计标准》、市城市管理和综合执法局的《深圳高品质公共厕所建设与管理标准》、《深圳公共厕所管理办法》等相关文件的标准执行。目前我区所有客观条件允许的市政公厕男女厕位设置比例均已达到2:3,部分人流量大的区域市政公厕可达到1:2,其他因客观条件无法完全达到标准的市政公厕均在升级改造时充分考虑厕位比例的问题,并根据实际情况进行了优化;在社会公厕升级改造方面,我区已根据相关文件的要求牵头行业部门对社会公厕开展升级改造工作,在全区各街道、各行业的共同努力下,目前已完成部分社会公厕的升级改造工作,并均按照国家、省市相关文件的标准执行设计和验收工作,但部分公厕因受地理位置、空间、面积等先天条件的限制,男女厕位的比例无法达到2:3的要求。
(二)关于提速建设智能立体停车库的建议(第20210363号)
转化为实际工作的举措:**作为深圳的老城区,存在先天不足、城中村缺乏配套停车设施、道路基础设施老化、停车资源供需矛盾突出等问题。目前,**区小汽车保有量34万辆(含轿车和小型客车)。根据小汽车保有量和现有停车位数量(不含机关、事业单位、企业、城中村等非经营性停车场),**区停车位缺口达到22.6万。由于历史停车配建标准较低,导致**区停车供给严重不足,停车泊位整体供需失衡情况突出,造成市民出行难、停车难。
我区停车办已于2020年成立,并于2020年9月了《**区社会资本建设立体停车设施投资补助实施细则(试行)》、《**区机械式立体停车设施管理实施细则(试行)》,通过建立制度给予立体车库建设政策支持,确保停车设施建设有序快速顺利推进。2021年5月25日,我区召开了机械式立体停车库联席会议,会上原则同意了鸿怡阁小区、宝岗路停车场以及富基大厦三个机械式立体停车场的报建申请。同时为充分发挥市场主体的创新作用,鼓励社会企业以多种方式参与我区停车设施建设项目,搭建政府、社会企业与权利主体三方的协调对接机制,推进我区停车设施有序高效落实,区停车办正在筹划开展**区立体停车设施建设项目推介会的前期准备工作,届时将邀请政府职能部门、各股份公司、各社区物业代表及各国有企业参会,各方将就**区停车设施建设进行深入技术交流并签署意向合作书,旨在推进**区停车设施建设,缓解**区停车难问题。
(三)关于完善深圳市公共图书馆便民化运营细节的建议(第20210295号)
转化为实际工作的举措:**区以公共图书馆建设为抓手,不断健全和完善以悠·图书馆为特色的公共文化服务体系,现已建成以区图书馆为核心,以街道图书馆、社区图书馆为网点、以馆外流动服务站和城市街区24小时图书馆为补充的、遍布全区的公共图书馆服务网络,包括区级图书馆1个,直属街道图书馆、悠?图书馆22个,乐读社区图书馆9个,社区图书馆81个。
所有公共图书馆均严格执行《中华人民共和国公共图书馆法》的规定免费向社会公众提供阅览室、自习室等公共空间设施场地开放,并有一定的少年儿童阅览区域。在开放时间方面,**区公共图书馆一直践行延时开放及错峰开放,区总馆及22个直属分馆中大部分开放时间到晚上20点、21点。**区图书馆一直提供24小时自助图书馆,保障市民在图书馆闭馆期间的阅览坐席服务。
在重点文化实施建设方面,**区政府将对区图书馆、区青少年活动中心两栋现有建筑拆除重建,高规划、高质量建设**文化综合体“一馆一中心”。“一馆一中心”建设项目已被列入**区2020年政府投资项目计划。**区图书馆新馆规划建设规模总建筑面积4.2万平方米,设计阅览座席1300个,藏书容量200万册。“一馆一中心”是我区重大文体设施项目,对于提升**城区品质和促进文化事业发展具有重要意义。同时,**区正在推进4个悠?图书馆的建设,其中东门片区、水贝片区新增的悠?图书馆将填补没有接入全市统一图书服务的空白。在新建图书馆的设计中,已经充分考虑到市民阅览坐席的需求,尽量多地设计座位。未来,我区将结合棚改、城市更新等项目,积极向上级有关部门争取新建更多的阅读场所,力求建立更多座位、更宽敞舒适的各类适合儿童和青少年阅读的多样化场所,督促各街道、社区将更多空间用于公共阅读,提升公共图书馆服务效能,建设书香**。
四、办理结果类型列为“B类”答复的后续答复情况
我区根据办理情况,安排承办单位的主要领导和具体经办人员,主动与相关人大代表作了充分沟通和交流,说明此类事项的办理情况及下一步工作计划,区政府办(督查科)也将对后续办理情况进行跟踪督查,确保事项落实到位。
五、承诺的事项不能落实或者需要调整实施的情况
今年,69件人大代表建议无需要调整实施事项。
六、办理建议的典型案例和取得的主要成效
在今年办理人大建议中,相关建议都得到了责任单位的高度重视和积极办理,取得了一定的成效。比如:
(一)关于加快推进东门步行街改造提升工作的建议(第20200638号),具体工作成效:
1.推进改造提升项目立项建设。根据市有关会议精神,从公共空间改造入手激活百年老东门,已完成对“空中步行街+地面大景观”项目概念设计方案的进一步深化。就项目概念设计方案初步征求了有关业主、经营者意见,相关主体均表示支持项目建设。我区以商务部《步行街改造提升评价指标》为指导,结合实际情况和需求,逐条逐项落实考核任务,全面梳理项目清单,包括“空中步行街+地面大景观”项目,主要建筑立面及屋面改造工程,公共服务设施,智慧街区工程,电力及消防设备改造,缆线管廊建设等项目。目前,我区已编制了项目建议书,正在加快推进立项。
2.加快开展物业整合和统租工作。以“统租+统一运营”推动产业和业态升级。**区属国企与品牌企业合作组建商业运营团队,全面统租目前空置率高、经营效益低的市属国有企业、区有物业、社会物业,实现“统一管理、整体运营”。目前,已初步完成基本资料梳理并明确重点统租楼宇,将启动统租工作。力争在2021年底前完成2栋以上的整栋统租并启动改造建设。
3.开展商业定位和业态调整研究。结合公共空间的改造提升,进一步完善东门步行街整体商业策划方案,已初步制定重点经营楼宇“一栋一策”的商业改造方案,争取引入多个深圳首店、自带高流量的网红品牌、特色项目,以优质商业项目和服务为引领,高质量完成东门步行街改造提升工作。
4.推进智慧化法治化管理赋能工作。积极筹划建设智慧街区系统,全面开展数字化改造,推进管理决策智能高效、线上线下深度融合,实现对东门步行街的高水平管理和商业运营。启动《东门商业步行街管理条例》立法研究工作,通过立法进一步加强和规范东门商业步行街区安全、环境、服务管理,为商圈升级改造提供良好的法治保障。
(二)关于在**口岸片区国贸大厦建设粤港澳大湾区国际免税城的建议(第20210742号),具体工作成效:
1.深入研究免税政策。积极研究具有粤港澳大湾区特色的免税政策。**区组织赴海南调研免税商业发展情况,正结合该调研成果,研究调动深圳、香港、澳门三地积极性,区别于传统市内免税店、口岸免税店和海南免税政策。同时与深免集团等企业深入对接,及时掌握免税商业发展动态,研究政策突破口。
2.先行探索跨境电商+新零售业态。在国家政策批复之前,争取海关方面的支持,开展监管创新,发展“跨境电商+新零售”。通过积极对接跨境电商龙头企业、平台企业,支持其落户人民南,推进设立港人港品、港货精品。盘点国贸大厦、佳宁娜广场、南洋大厦等物业的商业空间,与其业主单位深入研究整合相关空间,集聚发展跨境电商。
3.开展配套建设。一是商业规划。通过联合研究机构,摸查人民南商业物业空置情况,结合未来城市更新计划,进行商业规划。二是品质提升。研究环境品质和交通提升方案,已完成人民南片区环境品质提升规划和概念设计中期研究成果。
下一步,我区将协助市财政局、市国资委等部门,积极向国家财政部争取范围更广、力度更大的免税政策。
七、办理工作中存在的主要问题和下一步改进措施
一、高度重视,加强协作,切实做好办理工作
随着人们生活水平的不断提高,对生活的追求也不断提高。今年人大建议和政协提案中有12件涉及民众生活方面。今年我街人大建议和政协提案的办理工作有所不同,民众生活中的事情它的特点是事情相对简单、但是具有反复性。因此,我街为确保人大建议和政协提案得到有效落实,我街明确分管领导和承办人员,落实责任制。针对建议提案,形成了办理网络,每一件提案落实承办科室,明确了办理人员,提出了具体处理要求。主要负责人对由我街承办的所有议案提案逐件进行了认真的批示,并指示按办理方案逐项办理到位。确保了议案提案件件有着落,有力地推动了办理工作的开展。在办理过程中,对交办的每件议案提案,我街一方面认真处理,跟踪督办,按时限要求及时办理,并将答复意见及时反馈给代表、委员;另一方面积极与会办单位联系,联手办理,互相配合,共商解决问题的办法和途径,以保证办理工作的顺利进行。
二、求真务实,讲求实效,促进部门工作整体上水平
做好办理建议、提案工作,关键问题是部门落实到位,注重实效,真正使代表议案、委员提案发挥作用,使有益的、合理的、可行的意见付诸实施。新华街作为花都区的一个重要街道,地处中心位置,人居密集,民众生活中的矛盾也在不断增加。为此,我街一方面,做到事事有交待、件件有落实。在办理过程中,坚持协同合作的原则,凡是应该解决又有条件解决的,集中力量尽快解决,因条件有限暂时难以解决的,认真分析情况,创造条件与会办单位协同合作,逐步解决。城管新华街中队是我街专门向区申请下沉到我街的一个重要部门,为我街处理日益严重的民众生活矛盾。针对委员提出的城区宵夜扰民、乱摆卖等问题,城管新华街中队做了大量工作,经常加班加点去处理这些问题。另一方面,突出重点,着力解决热点、难点问题。在办理工作中,我们集中精力解决一些人民群众普遍关心的热点和难点问题,将议案提案办理工作与我街的中心工作有机结合起来,由分管领导签署办理意见、负责进度跟进,要求以办理这些重点建议、提案为契机,达到促进本职能部门工作开展的目的。
三、存在不足和今后工作重点
虽然我街今年在人大建议、政协提案办理工作上取得了一定的成效,但我们还是要清醒地认识到办理工作中仍存在的一些不足,与上级部门的要求和代表、委员们的期望还有一定的差距。主要是:一是与代表、委员沟通联系不够;二是科室之间协调配合还不够,办复工作还需进一步加强;三是部分议案、提案的办理所涉及到的内容是项长期工程,有的因政策法规不完备、财力不足、条件不具备等原因,短期内难以完成。对于这些问题,在今后的工作中,我们一是继续加大跟踪办理力度,通过打电话、发电子邮件、上门见面等多种方式与代表和委员沟通,确保落到实处。
在今后的议案提案办理中,我们将着重抓好以下三个方面:
(2021年5月26日)
2021年,市委农办、市农业农村局共承办人大代表建议8件,其中牵头办理5件,配合办理3件。局党组高度重视人大代表建议办理工作,认真研究部署,严格落实责任,规范办理程序,截至目前,牵头办理的5件代表建议全部完成面复,代表满意率100%。现将有关情况总结如下。
一、工作开展情况
多年来,市人大代表着眼于全市经济社会发展大局,立足于全市农业农村发展实际,直面现状问题,提出了许多宝贵建议。局党组始终坚持把人大代表建议作为研究部署重点工作的重要参照,把建议办理工作作为履职尽责、狠抓落实的重要抓手,不断提高工作水平,推进全市农业农村高质量发展。
一是加强组织领导,明确责任分工。人大建议收悉以来,局党组召开专题会议进行了研究部署,将办理工作逐件分解,明确责任,形成了主要领导负总责、亲自抓,分管领导和责任科室靠上抓的工作机制。局办公室统一将办理任务分解落实到具体承办科室,专人负责,定期调度,积极协调解决问题,确保了人大建议办理工作的顺利完成。局主要领导亲自参与办理,多次调度办理情况,研究落实措施,按照要求对相关代表进行了面复。
二是强化沟通交流,规范工作程序。明确要求各责任科室树立主动意识,提前与代表联系,真诚沟通,听取代表建议,增强办理工作的针对性。同时,积极与协作部门联系交流,结合各自职责和实际,认真研究答复意见,确保答复质量。答复意见形成后,先后由分管领导、主要领导审核,最终形成答复文件。
三是抓好工作落实,发挥长效作用。在办理工作中始终坚持实事求是的原则,对代表提出的意见和建议,能立即解决的,不等不靠,马上解决;对于不能立即解决的,根据实际情况提出解决问题的办法和措施,分阶段逐步解决;对于因职责权限等原因确实无法实施解决的,耐心诚恳地做好解释工作,取得人大代表理解。加强工作督导,确保各项措施落实到位,形成推动农业农村发展的长期动力。
二、下一步工作措施
在接下来的工作中,我们将认真按照市委、市人大、市政府的有关要求,紧密结合实际,立足于解决问题,确保把人大建议办理好、落实好。主要做好以下三点。
一是加强组织领导,落实责任制。严格落实领导负责制,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,一级抓一级,层层分解责任,确保各项工作措施真正落实到位。
二是加强督导,务求实效。加强与有关部门的协调配合,以有利于建议的解决为出发点和落脚点,把工作重心放在深入农业农村,放在解决实际问题上,办实事求实效,以建议促进工作落实,以工作促进农业农村健康稳定发展。
三是加强追踪,确保落实。随着工作的深入开展,进一步加强与人大代表的交流与沟通,及时倾听和采纳代表的意见和建议,共同促进各项工作的推进落实。建立建议办理承诺事项台账,对于建议答复中承诺解决的事项,抓好跟踪落实,兑现答复承诺,实行销号管理;按照要求向代表通报B类建议第一次答复后的办理进展情况。
高质量、高标准办理人大代表建议是履行部门职能的责任和义务,是开展好党史学习教育,为民办实事、解难事、做好事的具体体现,是进一步转变工作作风、倾听群众呼声的重要途径。市农业农村局将把人大代表对农业农村工作的关心和支持作为强大动力,不断提高工作水平,推进全市农业农村健康发展,为打造乡村振兴东营样板作出积极贡献。
附:市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单
市委农办、市农业农村局承办市八届人大五次会议建议名单
序号
建议名称
编号
主办单位
协办单位
办理类别
面复意见
1
关于支持利津沿黄乡村振兴示范带建设的议案
11
市委农办
市农业农村局
A
满意
2
关于加快发展高效特色农业的建议
17
市农业农村局
市财政局;市地方金融监督局
A
满意
3
关于加大农田水利设施资金投入的建议
19
市农业农村局
市财政局
B
满意
4
关于出台秸秆回收激励补贴政策的建议
77
市农业农村局
市生态环境局
A
满意
5
关于加大美丽乡村建设投入的建议
148
市委农办
市委组织部;市农业农村局;市科技局
(一)人大建议
1.主办件5件:①“关于加强我市核桃产业发展,促进农民增收的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;②“关于大力支持生溱产业发展的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;③“关于加强公园车辆管理的建议”
办理股室园林处,责任领导王海,责任人殷成泽;④“关于进一步加大树花菜(珍珠花菜)产业发展力度的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;⑤“关于解决树花菜销售困难的建议”
办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇。
2.协办件5件:①“关于多措并举强力推进品牌强市战略的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;②“关于政府应加大农业产业结构调整资金倾斜力度的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;③“关于强力整治河道,加大饮用水源的保护和投入力度的建议” 办理股室造林股、资源股,责任领导林森、付勇,责任人熊昌发、张国庆;④“关于加快水洋坪旅游景区规划建设的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;⑤“关于在城市建设中重视绿化工作,确保绿化面积的建议。” 办理股室园林处,责任领导王海,责任人殷成泽。
(二)政协提案
1.主办件1件:“关于我市商品林纳入生态效益补偿的建议”办理股室兑现办,责任领导张继恒,责任人张芳;
2.协办件2件:①“关于促进我市农村电子商务发展的建议” 办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;②“关于河口片区科技生产和养殖业发展扶贫支持的建议”办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇。
3.B类件1件:①“关于塔子山公园维修、管护及后续建设的建议” 办理股室园林处,责任领导王海,责任人殷成泽。
三、办理时限
3月31日前完成相关科室的任务落实会;4月20日前,由局办公室负责召集所有人大建议、政协提案提议人参加座谈协商会议,广泛征求意见,准确了解真实意图,形成有说服力的回复意见。 5月20日前完成调研和初步回复意见,责任领导签字后报局办;7月20日前办公室整理回复意见报局长审签,7月底完成正式回复意见报政府督查室。协调联系人周丹。
1、明确职责,落实责任。局长负总责,各分管领导牵头。一是承办科室全面负责属于本科室的建议、提案办理工作,制定出详细办理方案。二是承办科室要明确联络人员,专门负责办理过程中信息的收集、反馈,确保信息畅通,掌握办理进度,总结办理经验,安排下步工作。三是将办理工作纳入年底工作目标考核评比,确保人大建议、政协提案办理任务顺利完成。