智慧城市申报材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇智慧城市申报材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

第一条 根据《北京市专利资助金管理办法》(京知局〔20xx〕178号)的规定，制定本实施细则。

第二条 国家知识产权局专利局北京代办处(以下简称北京代办处)负责本实施细则的执行工作。

第二章 申报方式

第三条 专利资助金采取网上申报和纸件材料申报相结合的方式。

网上申报是指申请人在北京市专利资助金网上申报系统(以下简称网上申报系统)提交申报表。

纸件材料申报是指网上申报后，将纸件材料提交至北京代办处。

第四条 申请人原则上应自行申报资助金。如委托专利机构的，仅可选择一家办理。

每个申报周期内，申请人仅能申报一次。已委托专利机构申报的,申请人本次不得再自行申报。

第三章 网上申报

第五条 申请人应首先在网上申报系统注册，注册成功后方可提交申报表。注册信息如有变更，应及时更新。

第六条 提交申报表后，申请人应及时登录网上申报系统查看通知。

申报符合要求的，申请人应在规定期限内提交纸件材料。

申报不符合要求的，申请人应在规定期限内修改并重新提交申报表。未在期限内重新提交的，视为未提出申报。

第四章 纸件材料申报

第七条 纸件材料包括从网上申报系统下载的《北京市专利资助金申报表》、申请人 身份证明文件和专利证明材料三部分。申报材料应加盖申请人公章或签名。

第八条 身份证明文件包括：

(一)申请人为自然人的，应提交身份证复印件，并由申请人签名;

(二)申请人为法人或其它组织的，应提交营业执照副本、事业单位法人证书、社会团体法人登记证等有效证件的复印件，并加盖公章。

第九条 申报国内专利资助金的，应提交下列专利证明材料：

(一)申报国内发明、实用新型和外观设计专利申请费用资助的，提交专利证书复印件。

(二)申报国内发明专利服务费资助的，国内发明专利申请费用一并申报，并提交专利申请受理通知书复印件。

(三)申报发明专利第七年、第八年年费资助的，提交从国家知识产权局网站打印的收费信息查询页。

(四)小微企业申报发明专利授权后前三年度年费的，提交小微企业申明函原件和从国家知识产权局网站打印的收费信息查询页。小微企业授权当年年费，应与国内发明专利申请费用一同申报。

(五)其它材料或文件。

第十条 申报港澳台地区专利资助金的，应提交下列专利证明材料：

(一)申报香港标准专利申请费用资助的，提交香港知识产权署颁发的批予标准专利证明书复印件。

(二)申报澳门发明专利申请费用资助的，提交澳门经济局颁发的专利注册证复印件。

(三)申报台湾地区发明专利申请费用资助的，提交台湾智慧产权局颁发的专利证书复印件。

(四)其它材料或文件。

第十一条 申报国外发明专利资助金的，应提交下列专利证明材料：

(一)专利证书复印件及授权公告首页复印件;

(二)专利证书及其著录项目的中文译文;

(三)其它材料或文件。

第十二条 纸件材料应按照顺序沿左侧装订成册。证明材料应按照网上申报系统自动生成的申报表中记载的文件顺序依次排放。

上述材料应打印或复印在A4纸上，文件应整洁、清晰。

第十三条 申请人应按要求提交纸件材料。对于提交的纸件材料不符合要求的，申请人应在指定期限内修改并重新提交。

未在指定期限内重新提交的，视为自动放弃申报。

第五章 申报材料审核

第十四条 申报材料审核包括对网上申报材料的审核及对纸件申报材料的审核。

第十五条 收到申请人提交的申报材料后，北京代办处应及时审核，并将结果予以公示。

第六章 资金发放

第十六条 对于事业单位和自然人，采取银行汇款的方式发放;对于企业及其它类型机构，采取转账支票的方式发放。

第十七条 通过银行汇款方式领取专利资助金的，应及时查看银行账户。

第十八条 通过转账支票方式领取专利资助金的，应在指定期限内到北京代办处办理申领手续，不得委托专利机构领取。

第十九条 以下情况之一视为放弃领取专利资助金：

(一)提供银行账户信息有误的;

(二)逾期不领取的;

(三)因未及时入账造成支票过期的;

(四)因保存不善造成支票丢失，未及时通知北京代办处并通过法院办理公告遗失手续的。

第七章 绿色通道服务

第二十条 对于信誉好、申报质量高的企事业单位，可以申请开通绿色通道服务，经批准同意后，享有绿色通道服务资格。

绿色通道服务是指申请人在进行纸件材料申报时，仅需提供《北京市专利资助金申报表》，无需提供相关专利证明材料。

第二十一条 绿色通道服务仅适用于国内专利资助金申报。

第二十二条 开通程序：

(一)申请人应当向北京代办处提交以下申请材料：

1、《北京市专利资助金绿色通道服务申请表》;

2、申请人身份证明文件。

(二)北京代办处收到申请材料后，应在2个工作日内做出是否同意开通的决定。

第二十三条 申请人应保证申报质量，如材料审核时发现两处(含)以上错误的，视为本次申报未提出;

第二十四条 绿色通道资格仅当年有效。

第八章 附则

第二十五条 根据专利资助金绩效考评工作需要，申请人应积极配合提供知识产权工作情况报告及专利资助金使用情况报告。

第二十六条 本实施细则自公布之日起生效。

专利资助存在的问题为鼓励发明创造，促进技术创新，保护创新成果，提升专利创造、运用、保护和管理能力，建设创新型城市，目前各地都制订了知识产权奖励政策，在政策兑现过程中，由于涉及企业多、时间跨度长、申报材料核查工作量大，完全靠手工效率较低，不利于数据统计、核查、分析和资料保管等问题，佰腾科技开发了区域专利资助管理系统，借助于计算机系统，可以实现开放申报、及时统计、有效核查、数据资料完整保存等功能，提高工作效率和管理水平，增强政策透明度。

适用对象：

篇2

竞争“专项资金”

县域经济发展是实现晋城市转型跨越发展的重要支撑，也是改善民生、促进社会和谐的重要基础。2011年，晋城市委市政府从全市一体化发展大局出发，结合各县的资源优势和地域特色，明确定位了各县的主导产业，分别为：城区的商贸物流业、泽州县的铸造业、高平市的新能源新材料业、阳城县的新型建材和蚕桑业、沁水县的苗木花卉业、陵川县的休闲度假旅游业，旨在发挥其带动县域经济发展的龙头作用。今年，晋城市政府安排了6000万元专项资金用于支持这项工作，如何用好这笔资金，充分发挥政府性资金的杠杆作用和乘数效应，做到公开、公正、透明显得尤为重要。

在传统资金分配模式下，政府性资金多由政府相关部门根据实际工作需要和项目的资金申请报告相机决策，存在“一对一”单项式审批的问题，缺乏对投入资金产生效益的有效控制。在本次发展县域主导产业专项资金分配过程中，怎样克服既往资金分配中的弊端，做到取信于民呢？晋城市在解决这一科学命题过程中，在资金分配过程中摸索采用了一种竞争性分配新思路，具体做法是：依据晋城市各县主导产业功能定位，将发展县域主导产业的6000万元专项资金，按阶梯式分为1300万、1200万、1100万、900万、800万、700万六个级差额度，以县为单位，鼓励县政府之间通过竞争确定资金额度归属。

晋城市县域主导产业发展专项资金竞争性分配，本着突出重点、统筹兼顾的原则，以各县围绕辖区内定位的主导产业所设计的产业发展规划和具体申报方案为主要评审对象，由各县政府围绕各自主导产业谈规划、讲思路，同台竞技，谁的方案好、谁的思路清，谁就能争取到更多的资金。

评审专业化

专项资金竞争性分配评审过程由专家评审组全程掌控，6000万元资金如何分配交由评审专家决定。评审组专家采用“6+3”式的组建模式，“6”即财经领域综合类权威专家，“3”即商贸物流、铸造、新能源新材料、新型建材、蚕桑、苗木花卉及旅游等行业技术领域专家。其中6名综合类专家固定不变，参与评审全过程，3名行业技术专家则根据产业不同进行场次调整。综合类评审专家及行业技术专家中的一名外地知名专家，由市竞分办从北京、上海、江西、太原等地邀请，本地行业技术领域专家经由晋城市高层次人才项目工作办公室协调推荐。所有评审专家信息保密，统一管理，封闭审阅申报材料，独立、负责、客观、公正地参与评审。

评审会上，参评县按照抽签顺序依次参与评审，总时间为35分钟，其中演讲时间20分钟，答辩时间10分钟，总结性陈述时间5分钟。进入评审会场的每组县参评代表为三人，其中一人为各县政府主管此项工作的领导，负责公开演讲、现场答辩及总结陈述，另外两名为辅助人员，主要负责多媒体展示、问题记录、资料整理等工作。评审专家围绕参评县产业发展总体规划、产业发展实绩、预期实施方案、相关配套政策、申报材料及答辩效果等内容进行现场评分、当场亮分并出具综合考评意见。同时，评审现场邀请市人大、政协、纪检、监察、审计等相关部门及新闻媒体参与全程监督，并由公证部门对评审结果进行现场公证。

目前，晋城市政府已将年初预算安排的6000万元专项资金按照评审结果下拨至各县。为确保专项资金使用效益，财政部门将建立专项资金绩效评价制度，严格按照《晋城市财政局项目支出绩效评价管理办法》相关规定，对专项资金获分配产业承担主体实行全程绩效监督。对绩效评价结果未达预期指标的，在下一年度扶持县域主导产业政府性资金竞争性分配中不予安排。同时，晋城市将各县主导产业发展情况纳入市政府对各县年度目标考核内容。

逐步改革

篇3

（一）产业链关键环节提升项目。

支持申报单位围绕产业链关键环节提升，以创新集聚优势资源和提升产业层级为战略任务，以重点领域服务和模式创新、重大战略布局、规模化示范应用推广、关键技术提升为目标，实施对经济或社会经济效益显著、产业发展起到支撑引领作用的项目。重点支持服务于本地龙头企业的产业链关键核心企业。

1.高端装备制造产业：围绕机器人、高档数控机床、激光加工装备、半导体及显示面板制造专用设备、智能物流装备、电池制造专用设备、高端能源装备和轨道交通装备等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

海洋工程装备领域，围绕海洋深海油气资源开发装备，海洋矿产资源、天然气水合物等开采装备，载人/无人潜水器等探测设备等领域，重点突破关键技术、提升核心部件、关键工业的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

航空装备与卫星应用领域，围绕无人机、航空电子元器件、微小卫星、通信卫星、卫星导航等航空航天装备和产品等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

2.生物医药产业：围绕生物医药、医疗器械、细胞治疗、基因检测等领域，重点突破关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

3.新材料产业：重点支持在电子信息材料、新能源材料、生物医用材料和前沿新材料等领域内的新产品、新技术的应用示范验证，形成一批具有国际、国内领先水平的核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

4.人工智能领域：围绕智能传感器、智能服务机器人、智能医疗辅助系统等领域，重点突破计算机视觉、语音识别、自然语言处理、自动驾驶、跨媒体感知、智能交通系统、自主无人系统等关键技术，提升核心部件、产品的研发和系统集成水平，形成一批核心核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

5.物联网领域：重点支持在车联网、智能家居、智慧物流、智慧城市等领域，重点突破智能传感器、高精度定位导航系统、低功耗广域网、操作系统等关键技术，提升核心部件、关键工艺的研发和系统集成水平，形成一批核心技术和高端产品，强化产业化和应用能力。

（二）产业服务体系项目。

公共服务：重点支持在高端装备制造、生物医药、新材料、人工智能、物联网产业一个或多个产业领域开展的以促进产业发展为目的的，公共性产业服务工作。包括：公共研究服务、创新创业服务、产业化服务、成果转化服务、技术交流服务、资源数据共享服务、产品推广服务、决策咨询服务、统计分析、人才培养、投融资服务、产学研合作、科技成果转化、标准制定、行业交流等服务等。

市场拓展：支持在高端装备制造、生物医药、新材料、人工智能、物联网产业内，深圳举办的高端会议和论坛等。

（三）市场准入扶持计划项目。

市场准入：支持申报单位在高端装备制造-航空装备与卫星应用领域、高端装备制造-海洋工程装备领域、生物医药等领域，为开拓国内外市场，保障其技术、产品及服务符合不同国家和地区的上市要求，获得各类市场准入注册、认证和许可的项目。

（四）国家/省配套项目。

配套支持我市相关单位牵头的国家工信部智能制造、先进制造业集群项目。

二、设定依据

1、《深圳市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策》（深府规〔2018〕22号）

2、《深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案》（深府〔2018〕84号）

3、《深圳市战略性新兴产业发展“十三五”规划》（深发改〔2016〕1503号）

4、《深圳市十大重大科技产业专项实施方案》（深府〔2017〕47号）

5、《深圳市机器人、可穿戴设备和智能装备产业发展规划（2014-2020年）》

6、《深圳市航空航天产业发展规划（2013—2020年）》（深府〔2013〕118号）

7、《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市促进生物医药产业集聚发展指导意见及相关配套文件的通知》（深府办〔2020〕2号）

8、《深圳市促进生物医药产业集聚发展的若干措施》（深府办规〔2020〕3号）

9、《深圳市促进智能网联汽车产业发展行动计划（2019-2021年）》（深工信新兴字〔2019〕15号）

10、《深圳市人民政府关于印发新一代人工智能发展行动计划（2019—2023年）的通知》（深府〔2019〕29号）

11、《深圳市工业和信息化局战略性新兴产业发展专项资金扶持计划操作规程》（深工信规〔2019〕2号）

三、支持数量及资助方式

（一）支持数量：有数量限制，受专项资金年度总额控制。

（二）资助方式：

1、产业链关键环节提升项目。

高端装备制造、生物医药、人工智能、物联网产业领域采取事后资助，按经专业审计机构专项审计后确认费用的20%给予资助，单个项目资助金额不超过300万元。项目总投资由建设投资、研发费用和流动资金构成。

新材料产业领域采取事后资助，主要支持新产品、新技术在应用示范验证过程中产生的相关测试、验证费用，按经专业审计机构专项审计后确认费用的30%给予资助，单个新材料项目资助金额不超过300万元（同一单位总额不超过500万元，不超过3种新材料）。项目总投资包括研发费用中的材料费、测试化验加工费（含用户端导入验证费）、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、劳务费、专家咨询费、研发人员费、间接费用及委托开发费用等。

2、产业服务体系项目。

公共服务：事后资助，按经专业审计机构专项审计后确认费用的50%给予资助，最高不超过300万元。实际投入额包括设备及工器具（包括软、硬件）的购置、改造和租赁费，材料费、测试化验加工费、出版/文献/信息传播/知识产权费、专家咨询费、市场网络建设费、推广活动组织费等。

市场拓展：事后资助，对以市政府名义在深圳主办的会议或论坛，按专业审计机构专项审计确认费用给予全额资助，最高不超过300万元；对以社会机构（不包括会展类企业）名义主办的会议或论坛，按经专业审计机构专项审计后确认费用的50%给予资助，最高不超过300万元。每年每个领域不超过一个。

3、市场准入项目。

事后资助，获得国际、国内权威认证的，单个项目资助金额分别不超过100万元、50万元，按照不超过核定的项目费用实际发生额50%予以资助，并受年度资助总额控制。单个企业年度资助金额不超过500万元。

4、国家/省配套项目。

事后资助，按照项目中我市相关单位国家、省资助资金实际到账金额最高1:1予以配套，单个项目配套资金最高不超过1500万元，且配套资金与国家、省资助金额总和不超过项目总投资的40%。

四、申报条件

申报条件由基础申报条件和专项申报条件两部分组成。

基础申报条件：

（一）申报主体为本市行政区域内（含深汕合作区）依法登记注册的企业、机关事业单位、社会组织。

（二）申报主体未违反国家、省、市联合惩戒政策和制度规定，未被列为失信联合惩戒对象。

（三）申报单位无逾期未办理验收或验收未通过的项目。

（四）申报项目所在地位于深圳市(含深汕合作区)，符合深圳市战略性新兴产业规划重点发展领域和专项申报指南的要求，符合国家和我市能耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的经济和社会效益。已按有关规定完成项目所需的用地、环评、规划等备案或核准，取得有关批准文件。产品涉及安全、医疗、金融等国家有特殊行业管理要求的，申请单位须取得相关主管部门批准颁发的合法有效的产品生产或销售许可等资格。

（五）具备实施申请项目所需的资金、人员、场地、设备等主要保障条件。

（六）同一单位建设内容相同或部分相同的项目不得向市有关部门多头申报。经核实属多头申报的项目，将取消申报资格并追究申报单位责任。

（七）法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的其他条件。

专项申报条件：

（一） 产业链关键环节提升项目。

1.申请单位获得国家或深圳市高新技术企业认证，或拥有自主知识产权（包括发明专利、软件著作权或国家、省、市认定的科技成果等），项目具有技术先进性、创新性或良好的推广应用示范价值，具有较好的社会经济效益。

2.项目应为2017年6月1日后开始建设，并于2020年5月31日前建设完成。

3.其中新材料类项目优先支持符合《重点新材料首批次应用示范指导目录》，承担过部、省级重大科研攻关项目，我市重点企业所需的产业化产品。

（二）市场准入项目。

市场准入：2019年1月1日以后申请人取得中国民用航空局的适航认证、美国联邦航空局（FAA）和欧洲航空安全管理局(EASA)认证及公司体系类和项目类认证等；已通过国内外权威认证，包括美国FDA（食品和药物管理局）认证、欧盟cGMP（动态药品生产管理规范）认证和CE（欧洲统一）认证、世界卫生组织认证及其他国际市场准入认证等，或已完成国际多中心临床研究和注册。获得中国船级社（CCS）、美国船级社（ABS）、挪威船级社（DNV）、德国船级社（GL）、法国船级社（BV）等国际船级社认证及其他国内外市场准入证等。

（三）服务体系项目。

1.公共服务项目应为2017年6月1日后开始建设，并于2020年5月31日前建设完成。

2.市场拓展应为2019年1月1日以后的项目，且申报主体应为开展行业自主创新的单位（除会展类企业）。

（四）国家/省配套项目。

项目为2017年1月1日之后获得国家/省相关领域立项资助且未获得过市配套资助，项目应于2021年9月前通过验收。

五、申请材料

（一）登录广东政务服务网——深圳市——市工业和信息化局——搜索申报事项名称“新兴产业扶持计划”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）项目实施方案原件，其中市场准入扶持计划则需要提交《项目资金申请报告》；

（三）商事主体登记及备案信息复印件（民办非企业单位提供登记证书复印件）；

（四）法人代表身份证复印件；

（五）税务部门提供的单位上年度完税证明复印件；

（六）经会计师事务所审计的近三年财务报告或由企业法人签字的单位财务决算报表复印件；

（七）必要的生产、经营许可及认证文件复印件（可提供的项目用地（海域）规划许可文件及土地使用权属证明，场地、用海租赁的请提供租赁证明，以及环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见）；

（八）具备实施申请项目所需的人员、设施等主要条件保障的资料复印件。

专项申报材料：

（一）产业链关键环节提升项目。

1.知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省批复文件、合作协议等复印件。

2.行业占有率，承担国家、省市级项目，团队人员情况等证明材料复印件。

3.项目已投入资金证明材料复印件（如合同、发票、设备清单等，发票提供大额即可）。

4.新材料类企业还应提品验证测试报告、合同或协议书等复印件，如已产业化类项目，需提供销售合同或协议等。

5.服务本地龙头企业的产业链关键核心企业需提供服务龙头企业的证明材料复印件，包括合同、协议等。

（二）产业服务体系项目。

1.辅助材料（自愿提交）：项目相关政府文件、经营资质文件、项目的核心技术成果证明材料、专利（或知识产权）证书、国内知名第三方咨询机构对公司网站的评价排名、主要用户评价报告等复印件。

2.取得项目相关资质的证明材料，知识产权证，检测报告，获奖证书，国家、省有关项目批复文件、合作协议，团队人员情况等证明材料复印件。

3.项目已投入资金证明材料复印件（如合同、发票、设备清单等，发票提供大额即可）。

（三）市场准入项目。

1.认证证书复印件（验原件），其中国际认证证书附中文翻译件;国际认证支出（两年内）票据、证明（依据该认证分类明细）复印件。

（四）国家/省配套项目

1.工信部资助下达文件和项目通过验收证明文件复印件。

2.项目中我市相关单位申请配套资助的联合协议复印件。

以上材料均需加盖申报单位印章，多页的还需加盖骑缝印章；一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

六、申请表格

登录广东政务服务网——深圳市——市工业和信息化局——搜索申报事项名称“新兴产业扶持计划”wb.gxj.sz.gov.cn/indprom/sfm/#/apply?itemCode=4403000000005907069931000303715001在线填报。

七、申请受理机关

（一）受理机关：深圳市工业和信息化局。

（二）受理时间：

1.网络填报受理时间：2020年6月18日至2020年6月28日17时（注：超过网络填报受理的截止时间，不再受理新提交申请。网络填报受理截止前已在线提交申请，但后经预审被退回修改的，可于书面材料受理截止前再次提交修改后的材料进行预审，预审通过后方可按时向行政服务大厅提交纸质申请材料。因今年网络填报时间短且申报企业多，建议可参照申请书的样表事先填好并准备相应材料，待系统开放后及时在系统中录入并尽早提交预审）。

2.书面材料受理时间：2020年6月18日至2020年7月24日17时（工作时间）（注：网上预审通过后请及时预约到行政服务大厅窗口递交纸质材料，递交了纸质材料的项目才算申报成功）。

3.咨询电话：0755-23964015、82764701；

新材料：88101278；

高端装备：88121709；

其中航空装备与卫星应用领域：88101278；

人工智能：88101348；

物 联 网：88101682；

生物医药：88103413；

技术支持电话：88100675、88101744、88121903

（三）受理地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区市行政服务大厅西厅5-43综合窗口(注：为做好疫情防控，减少人员聚集，到深圳市行政服务大厅提交材料需提前预约。预约指南：“i深圳”APP 或关注“深圳市行政服务大厅”微信公众号。操作流程：【办事预约】或【预约取号】—【深圳市行政服务大厅西厅】。疫情期间，请按照预约时段，错峰提交材料）。

八、申请决定机关

市工业和信息化局。

九、办理流程

市工业和信息化局指南――申请人网上申报――申请人向市工业和信息化局会收文窗口提交申请材料――市工业和信息化局审核拟定资助金额――社会公示――市工业和信息化局下达项目资金资助计划――市工业和信息化局拨付资助经费。

十、办理时限

分批处理，一批180个工作日。

十一、证件及有效期限

证件：资金下达文件。

有效期限：申请人应当在收到下达文件之日起1个月内，至市工业和信息化局办理资金拨付手续。

十二、证件的法律效力

申请人凭批准文件获得专项资金资助。

十三、收费

无。

篇4

本文通过分析凉山彝族火把节节日庆典如何塑造并传播“月城”西昌的旅游城市形象，来分析少数民族文化传播有利于城市形象的塑造和传播。

一、文化传播与少数民族文化传播

（一）文化传播的涵义

文化传播就是以文化信息为媒介内容的传播活动，它是传播的特殊范畴之一。从广义上来看，它包含物质文化和精神文化全部内容的传播，新闻传播、政治传播、经济传播、教育传播、艺术传播等等都包含在文化传播之中。但从狭义上来看，主要是指对以精神文化为主要价值取向的文化形态的传播活动，研究文化传播的特殊社会功能，以及文化传播与社会发展的相互关系。

（二）凉山少数民族文化传播及其现状

凉山州少数民族文化传播发育程度高且传播形式多样化，凉山州儒教、道教、本土宗教交流交融，彝、藏、苗、蒙古等各族人民创造了绚丽多彩的民族文化，为人类留下了灿烂文明结晶，如藏彝文化走廊、南丝绸之路等。凉山州地区由于现代文化的影响较小，保留大量的彝族文化遗产，包括民间文学，传统音乐，传统舞蹈，传统戏剧，曲艺，传统体育、传统艺术，传统美术，传统医药和民俗。自2001年以来，凉山州开展民俗文化资源调查保护工作，收集和整理非物质文化遗产，很多视频、音频、文字和图片的实地调查和申报材料。凉山少数民族非物质文化遗产的申报，目前，已建立了四个国家、省、州、县的目录系统。

近年来，凉山州积极举办国际火把节传播彝族文化取得了显著成就。彝人制造、山鹰组合等彝族歌手获得全国性比赛大奖，在全国乃至世界都产生了较大反响。凉山州政府提出全力打造“一座春天气息的城市”、“月城西昌”壮大凉山旅游业，极大地促进了凉山少数民族地区旅游业的发展。2012年4月27日，被誉为“云端上的高速公路”雅西公路正式通车。这条全长240公里、总投资超过206亿元的高速公路是全球高速公路中的奇迹。对于凉山州的旅游资源进一步开发利用提供了新的契机。

二、文化传播与城市形象塑造

文化传播与城市形象塑造之间的关系，城市形象是一种文化的认知和公众的印象，城市的形象的核心是文化魅力。西昌市通过火把节来进行少数民族文化传播，塑造和传播西昌市的旅游城市形象

在21世纪，城市发展的关键在于城市是否具有自己的城市文化。城市文化的发展和保持，能创立和维持城市的独特性，增强城市吸引人才、技术和资本的能力。城市文化具有聚集和整合功能，能创造消费需求，能创造品牌效应，能够建城市旅游资源。i

（一）西昌市借助彝族文化传播来塑造、传播西昌市城市形象的方式

西昌市以往以“航天城”（卫星发射基地）出名，而近十年为了城市的发展需要，西昌市开始大力开发它所蕴含的彝族文化和丰富的旅游资源，不仅加大宣传力度，通过选美活动选出“月亮女儿”作为西昌市的形象代言人，在报纸、广播、电视以及网络上大肆宣传，还在市区扩建、兴修各种休闲娱乐旅游场所。西昌市通过彝海结盟塑像（小叶丹塑像）、火把广场、民族风情园、民族文化艺术中心、凉山民族体育场、邛海—泸山风景名胜区、凉山彝族奴隶社会博物馆等建筑物即静态造型文化来展现彝族文化、传播彝族文化，充分展示了彝族人民的风俗特色、信仰和智慧。

西昌的城市形象被定位为文化旅游型品牌城市，西昌是彝族文化的载体，彝族文化是西昌的灵魂，并通过每年举办为期一周的彝族火把节节庆活动来聚集目光以达到塑造城市特色、宣传城市形象的目的。火把节作为西昌市的文化行为符号，在正面意义上促进了城市品牌形象的塑造和传播。

（二）西昌市进行少数民族文化传播的意义

城市的魅力在于文化，城市文化在城市发展进程中占有极其重要的地位并起着巨大的推动作用。城市文化保存城市记忆、明确城市定位、决定城市品质、展示城市风貌、塑造城市精神、支撑城市发展。西昌市进行少数民族文化传播的意义表现在以下几个方面：

（1）西昌市通过火把节有效地传播了彝族文化，使凉山地区彝族文化的内涵和意义得到了展现，有效地保护并传承了丰富的彝族文化资源。使全国各地人民乃至世界人民充分了解和认识了彝族文化的精神实质。

（2）西昌市通过火把节传播彝族文化，活动期间凉山州内各族人民都融入其中，使彝族文化与汉族、藏族、苗族等各族文化在一定程度上进行融合，从而增强了中华民族的凝聚力，使各民族更加平等团结，并给正在迈向现代化的大凉山提供了精神动力和智力支持。

（3）文化与经济是紧密相连的。西昌市举办火把节节庆活动来传播彝族文化，可以对经济产生互动作用从而使经济和文化共同发展。从而在某种程度上促进了西昌市的经济发展。

（三）西昌市进行少数民族文化传播对于城市形象塑造的构建意义

近年来，西昌市的旅游节庆逐年增多，促进了旅游基础设施的完善，带动相关产业及区域经济的发展，树立了西昌市旅游的良好形象等方面发挥着积极的作用。

（1）提高了西昌市城市的知名度，它有助于吸引新的游客及相关投资。

成功的节庆活动能提高城市经济效益和城市形象，提高居住环境和文化地位。“火把节”活动，加强了西昌市作为宜居城市品牌。提高西昌市的知名度。使昭觉这样没有大力发展少数民族服饰的县城受到外界的广泛关注。

（2）改善了西昌市的基础设施

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优化招商引资项目引进机制。牵头起草了《__市__区产业项目综合效应评价指标体系及评价办法》，建立负面清单制度，完善了基于正负贡献对比评价的项目引进机制；出台了《__区创业投资引导基金管理暂行办法》，__区在__各区中率先设立创业投资引导基金，构建了引导、吸纳金融资本服务实体经济的新机制。加大招商宣传力度，招商引资取得新成效，1-6月，我区共引进项目16646宗,投资额达529.68亿元人民币，其中超千万元人民币项目884宗，投资额达339.62亿元，超亿元人民币项目54宗，投资额__0.94亿元。三是金融招商取得初步成效，吸引一大批金融机构到__考察，直接隶属其总部的五矿证券__大道营业部顺利开业，引进我区首个外资金融机构的一级分支机构--__（中国）投资集团华南区总部。四是加快推进“两库”建设，招商引资项目信息库和载体资源信息库已于6月底上线试运行，目前已采集招商项目信息11000多宗，产业用房面积2000多万平方米。

在全市率先推行重大产业项目报建直通车服务，全区重大产业项目形成了建设一批、启动一批、储备一批的“三个一批”良好局面。健全项目跟踪服务机制，加快推进重大项目落地，金信诺、招商银行等7宗用地重大项目完成土地招拍挂，华为全球控股总部、华为国际会展中心、南方农产品国际物流园西区、中广核工程公司总部等4宗项目用地招拍挂近期将启动。重大项目建设进展顺利，我区储备的60宗在建重大项目建成30宗，在建13宗，正在报建17宗。

加快创新产业园区建设，上半年入驻30家创新型企业，李朗软件园、__天安数码新城、大运软件小镇一期招商工作基本完成，38家企业签约落户大运软件小镇园区。加快推进旧工业区升级改造，推动旧工业区实施融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的综合整治类城市更新，起草了《__区旧工业区综合整治实施方案》，并初步在各街道推行综合整治试点项目。抓好宝龙高新园区建设，加快推进省市共建战略性新兴产业基地和新能源产业基地建设，新能源产业基地首个中广核集团入驻项目——综合热工水力与安全实验室已经建成投产。

建立长效服务机制，制定了《__区构建企业服务体系实施方案》，协调做好区五套班子领导挂点服务324家区重点企业工作，定期召开服务企业联席会议，对于华为等领军企业提出的问题，做到事不过夜，第一时间推动解决。抓好中小企业上市培育工程，成功举办面向150多家企业的__区中小企业“新三板”挂牌培训会，目前我区已上市企业有19家；母公司已上市、子公司在我区的企业有66家，拟上市企业有96家。积极帮助企业拓展国内外市场，组织企业参加了上海眼镜展、第二届电子商务博览会、海拉尔中俄蒙展洽会等国内外知名的综合性展会，为280多家企业自行参展企业提供参展资助。抓好外经贸企业服务，制定了支持外贸稳增长提质量的19条措施，保障我区进出口稳定增长。积极推进存量企业库建设，全面采集存量企业信息，目前已启动存量企业库建设，通过信息系统强化对企业信息的统筹管理，进一步提升服务企业的针对性。

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“数字城市”是“数字中国”、“数字省区”的重要组成部分，数字城市地理空间框架是数字城市的核心组成部分。落实和推进数字城市地理空间框架建设，是向政府各部门、社会各行业和公众提供权威地理信息工作服务的重要举措，是实现城市地理信息资源共享、避免重复投入重复建设的必然要求，是落实四级节点建设的重要基础，对我市夯实城市地理信息基础、提高城市管理与决策水平和提升地理信息公共服务能力具有重要作用。

二、数字地理空间框架建设的目标内容

（一）地理空间框架建设现状概况。

近年来，我市在推进“数字”建设中形成了一些相应的基础地理信息数据，地理信息在国土、住建、城管、公安等一些部门管理中发挥作用，使开展数字地理空间框架建设具备了一定的基础。

“十一五”期间全市地理空间信息化建设虽然取得了一定的成绩，但仍存在以下主要问题：一是地理空间数据信息采集生产多家单位各自建设，地理空间数据资源较为分散、陈旧和精准性较低，信息集成共享度不高，未能形成统一、权威、标准的基础地理信息数据库；二是地理空间信息化公共服务平台重复开发，重复投资，已建设的GIS系统各自独立，未能建立供政府各部门使用的“政务版”和供社会公众使用的“公众版”地理信息公共服务平台，影响了“数字”、“智慧”建设的广度和深度；三是地理空间信息化建设支撑体系尚不健全，信息化的相关政策、标准和规范的制定滞后，重建设轻维护、重管理轻服务和更新维护不到位的问题比较突出。

通过数字地理空间框架的建设，能够丰富和完善全市基础地理空间数据，使分散在各个专业部门的地理空间信息资源进行集中整合，建立健全地理空间数据共建与共享的机制政策和更新与维护的体系制度，拓展和深化应用系统建设，形成社会化服务能力的地理空间信息资源，更好地服务大局、服务社会、服务民生。

（二）地理空间框架建设总体目标。

从满足政府部门、企事业单位及社会公众日益增长的空间信息需求出发，立足现有基础，通过整合更新等多种技术途径建设多尺度、多分辨率、多类型和多时相的市基础地理信息数据体系；采取共建共享的模式搭建地理信息公共平台，为各类用户提供权威的、标准的地理信息服务，为城市发展和精细化管理提供空间信息支撑；在此基础上构建行业示范应用系统，强化应用服务功能，全面提升信息化条件下全市地理信息公共服务能力和水平；研制全市地理空间框架应用相关的标准规范和政策，形成业务化、长效运行维护和管理机制，为资源管理、服务调度、运行监控及适时更新提供有力的保障。

（三）地理空间框架建设主要内容。

数字地理空间框架建设主要包括：基础地理信息数据库建设、地理信息公共平台建设、典型应用示范系统建设、运行支撑环境建设和标准规范与政策机制建设。

1.地理空间框架数据库建设。

在市现有测绘数据及相关成果的基础上，通过航空摄影、正射纠正等成熟的作业手段，遵循国家标准和测绘行业标准，更新与完善基础地理信息数据库。在更新过程中，根据现有数据情况统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。数据内容有：全市域约666平方公里0.1m分辨率真彩航空摄影及DOM生产；全市域约666平方公里1:1000DLG数据修补测及整理建库；全市域约666平方公里地名/地址数据采集建设（利用公安、民政等共建共享单位数据，补充更新）；多尺度、多时相基础地理数据集成与入库；基础地理信息数据库管理系统建设与完善。各项目范围以最终完成实际面积为准结算。多尺度包括1:1000、1:10000、1:50000。

2.地理信息公共平台建设。

依托更新完善后的国家级、省级和市县级基础地理信息数据库，通过信息提取、实体加工、地理编码、整合重组等技术处理，建立全市地理信息公共服务版、政务版和公众版数据集，并开发网络化的平台服务系统，形成市唯一的、权威的、通用的地理信息公共平台。具体内容包括：平台服务数据加工处理；平台交换管理系统研发；平台数据配置管理系统研发；运行维护系统研发；平台服务系统研发；天地图·建设。

3.典型示范应用建设。

以地理信息空间框架数据库为地理信息公共平台，以应用为主导，共建共享为原则，实际业务需求为准绳，先期在市国土局、住建局、城管局、公安局、交通局等部门（系统）开展典型应用。

4.运行支撑环境建设。

为保证地理空间框架基础平台安全、持续、稳定地运行，由市国土局和市住建局设立专门机构负责全市地理空间框架基础平台的运行维护，并对现有设施加以改造。根据系统运行服务对象的差异，分别对数据中心数据服务区、政务外网服务区、互联网服务区和局域服务区配置存储设备、服务器设备、专业输入/输出设备、网络设备、安全设施设备、平台支撑软件、备份系统软件和网管系统软件等软硬件支撑环境。具体为：软件支撑环境配置；硬件支撑环境配置；网络支撑环境配置；安全支撑环境配置。

5.标准规范与政策机制建设。

在国家标准规范和指导性政策文件的基础上，结合现有的《市基础地理信息分类代码表（试行）》和《市地理信息系统图层分类标准（试行）》等实际情况，研究和制定市地理空间框架相关的标准政策体系，保障项目建设成果的长期有效利用。具体内容包括：市地理信息公共平台数据规范；市地理信息公共平台服务规范；市专题地理数据整合、交换和共享管理办法；市地理空间框架建设与使用管理办法；市地理空间框架管理机构及职能；市地理空间框架运维资金投入管理办法。

三、数字地理空间框架建设的基本原则

（一）总体设计，整合资源。

数字地理空间框架建设由市国土局牵头，会同市经信委、住建局统一组织实施。本着节约、高效、共享的原则，按照统一的技术标准，并在统一底图的基础上，统一城市地理空间框架信息，统筹整合现有基础网络、数据资源和信息平台。

（二）需求导向，提升应用。

按照国家和省地理空间框架建设的要求，以满足国民经济和社会信息化需求为宗旨，不断补充完善基础地理信息资源，对现有信息系统和平台进行升级，开发和推广各部门和各行业的应用，提升地理信息服务应用的深度、广度和效益。

（三）共建共享，及时更新。

各镇（区）、部门、企事业单位和公众根据权限共享地理空间框架建设项目成果，并依托政府数据信息中心，在不断完善机制的基础上，加强政府各部门专业数据的在线交换和及时更新，保证各政务平台基础空间数据的权威性和统一性。

四、数字地理空间框架建设的组织实施

（一）组织领导。

市政府成立数字地理空间框架建设领导小组，负责项目建设的组织领导和总体协调工作。由市政府分管领导任组长，市政府办公室分管副主任和市经信委、国土局、住建局主要领导任副组长，成员单位为市发改委、经信委、科技局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、住建局、城管局、交运局、水利局、农委、文广新局、环保局、旅游局、安监局、统计局、民防局、地税局等部门。领导小组办公室设在市国土局，由市国土局主要负责人兼任办公室主任，市经信委、国土局和住建局分管负责人任兼办公室副主任。

（二）部门分工。

市经信委负责信息化项目的扎口管理，牵头完善数据共建共享机制；负责项目建设相关协调工作，并根据申报和项目条件将项目列入市信息化重点推进项目。具体实施政务版、公众版地理信息公共服务平台“天地图•”网站节点建设，上线及日常维护等工作。

市国土局作为测绘地理行政主管部门，会同市经信委、住建局等部门共同进行项目设计，组织实施及相关标准规范的编制和审定，组织申报、评审与验收工作；负责实施数字地理空间框架建设；完善基础空间数据库建设；对已有的公共基础地理信息系统进行升级改造；日常地理信息数据更新和平台的运行维护。

市公安局、民政局、财政局、人社局、城管局、交运局、水利局、农委、文广新局、环保局、旅游局、安监局、统计局、民防局、地税局等部门，负责采集和提供本单位专题地理信息数据，并维护其部门管理信息系统。

市财政局负责相关经费落实。

（三）运行维护。

为保证数字地理空间框架建设工作持续更新和长期正常服务，由市国土局和住建局负责数字地理空间框架基础地理信息数据库的运行维护，由市经信委负责政务版、公众版（天地图·）地理信息公共平台的运行维护。运行维护机构主要履行以下职责：

1.及时解决数字地理空间框架运行期间出现的技术问题，保证24小时不间断服务。

2.建立切实可行的共建共享机制和更新维护计划，形成数字地理空间框架运行、维护和更新的长效机制。

3.开展技术人员知识和技能培训，为地理空间框架建设和服务提供人才保障与智力支撑。

五、数字地理空间框架建设的实施计划

数字地理空间框架建设项目建设周期计划20个月（2013年10月至2015年6月），分为申报阶段、启动建设、项目实施和竣工验收四个阶段建设实施。

（一）申报阶段（2013年10月~12月）。

1.市政府成立数字地理空间框架建设领导小组，负责项目建设的组织领导和总体协调工作。

2.由市国土局准备申报材料，会同市经信委等部门编写项目建议书。

3.由市政府向上级有关部门申报“数字地理空间框架建设推广城市”立项。并经批复同意。

（二）启动建设（2014年1月~4月）。

委托数字城市建设技术支持单位省测绘工程院编写项目设计书，经上级有关部门审查、评审并批准后，市政府启动项目建设并完成招投标工作，确定项目技术支持单位。

（三）项目实施（2014年5月~2015年2月）。

由市经信委、国土局、住建局牵头，技术支持单位实施，主要完成包括相关标准规范的制定以及相关软硬件采购（2014年5月~6月）；完成全市域666平方公里0.1m分辨率真彩航空摄影及DOM生产，全市域1:1000DLG数据修补测及整理入库，地名地址采集建设，基础地理信息数据库管理系统建设，政务版数据集加工处理，完成公众版数据集加工处理等工作（2014年6月~10月）；完成项目软件硬件等支撑环境建设、政务版地理信息公共平台、公众版地理信息公共平台、平台典型示范应用系统建设（2014年6月~2015年2月）。

（四）竣工验收（2015年3月~8月）

1.试运行。数字地理空间框架建设完成后，地理信息公共平台及典型示范应用系统投入试运行。

2.竣工验收。项目稳定运行后，组织对工程成果的立卷建档材料按有关要求和标准进行整理归档，由市政府向上级有关部门提出竣工验收申请。

六、数字地理空间框架建设的经费概算

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2012年，南通市政务中心迁入新址，办事大厅由3400平方米增至35000 平方米，年业务办理量达到500万件。环境改善推动硬件提升后，服务软件如何与之适应、共振，江苏省南通市从标准化建设入手破题，寻找答案。

――服务窗口全覆盖。试点项目不能搞成“项目中再试点”，看准的事情就要“一张蓝图干到底”。江苏省南通市将1个主中心、4个分中心、65个进驻部门，包括市级范围内建设、交通、水利、港口等工程建设项目招投标、土地招拍挂、政府采购、医用耗材及检验试剂、产权交易、机电设备等9大类纳入公共资源交易平台的交易事项以及物业管理、配套服务等全面纳入标准化管理范畴，按照通用基础标准体系、保障标准体系、提供标准体系三个方面，制订标准771项，形成了覆盖全部政务服务内涵的标准体系。

――办事流程全覆盖。标准化具有可共同使用、重复使用的特性，在同一办事标准的衡量下，流程输出、服务成效就有了检验的“标尺”。江苏省南通市对经政府公布保留的508项行政许可、非许可行政审批和行政服务事项，全部按照标准化的要求实施化繁就简、流程再造，将项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准等用标准文本编制、标准语言表述，高度提炼，只留“干货”，逐步实现了由“工作流程”向“工作标准”的转换，“制度观念”向“标准理念”的转变。

――工作人员全覆盖。“徒法不足以自行”，标准制订实施了，并不自动发挥作用，必须靠每个人去自觉践行。为了有效提升全员标准意识，江苏省南通市做到一套标准，前后台一同遵守，上下级一体执行。一方面，练好内功，抓好全员学习，制订月度培训计划，扎实搞好专、兼职标准化员的内训，打好基础。同时充分利用同济大学、上海市质量与标准化研究院等高校、科研院所资源，开展联合攻关，注重境界拔高。另一方面，营造情景，加大宣传造势力度，在服务大厅大屏、立柱屏等滚动播放宣传标语、张贴宣传画，使人人、时时、处处置身于标准化氛围内、在潜移默化中。

二、管理全规范――做到“人有工作标准，事有质量标准，物有管理标准”

标准化的要求延伸到每一项工作、每一个岗位，事无巨细、事无遗漏、分门别类、一一对应，使标准化成为提升服务效能的“推进器”，促进服务规范的“监控仪”，实现了便民利民聚民心，提速增效促发展。

――列好“工作、责任、权力”三项清单。要做什么？怎么做？有什么要求？做到什么程度？江苏省南通市将工作标准、履职要求明确到每一个部门、事项、岗位、人员，制订出台了环境、能源、安全应急、职业健康、信息安全、财务管理、设备设施及用品、人力资源管理、绩效考核、合同管理等9个方面的保障标准136项，提供标准597项。在此基础上，探索推行“合同制管理模式”，将每个进中心工作人员的权力、责任，分部门负责人、窗口办事人员两个层面，签订工作合同；制订印发了《南通市政务中心政务服务综合标准化公约》，要求中心各处室、各进驻单位（窗口）、分中心公开承诺，进一步强化了服务意识、履职意识。

――公共资源交易管理实现“五个统一”。组织对9大类24项交易流程进行全面梳理和深度优化，排查出594个监察点，经过分析评估，起草了公共资源交易运行、监管、队伍建设标准三类35项，形成了较为完善的公共资源交易活动管理标准体系，实现了市级范围内各类公共资源交易活动统一进场交易、统一信息、统一规范流程、统一服务标准、统一监督管理“五个统一”。其中，在全省率先创立了现场综合监管、行业部门监管、行政监察、社会监督“四位一体”公共资源交易监管工作标准，进一步规范了公共资源交易市场行为，促进了公平竞争、阳光透明。

――并联审批实现“减、简、放”。对基本建设项目、工商企业注册登记、建设项目联合竣工验收三类并联审批业务实行标准化改造，以标准形式固化内部管理成效，增强履职承诺刚性，促进流程减少、申报简洁、简政放权，努力实现并联审批新常态。在标准化工作的有力促进下，目前，江苏省南通市基本建设项目并联审批总承诺期限由50个工作日缩短至最短22个工作日内完成，提速56%；设立“企业注册登记并联审批专区”，探索推行“一窗受理、四证联发”的注册登记新模式，对外承诺期限缩减为3个工作日内，较法定承诺期限压缩了95%；积极推动建设项目竣工联合验收工作，开发建成全省首个“房屋建筑联合竣工验收信息系统”，验收时间由3个月缩短至20个工作日左右。

三、服务全方位――有诺必践、有求必应、有难必帮，不断擦亮“民生政务、百姓之家”金字招牌

强化品牌意识，深入开展“民生政务、百姓之家”服务品牌创建活动，让办事群众进入中心的第一时间就感受到“热情、周到、便民、高效”的服务宗旨，“和谐统一，庄重大方，温馨舒适”的现代化政务服务氛围。

――优化需求，在平面布局上下足功夫。江苏省南通市政务服务整体布局规整、大厅开阔通透、视觉导向明确、信息化程度高。在服务窗口设置上，采用岛型回廊式布局，设立8个主干服务区，按照“业务关联、办件均衡、组网合理、留有余量”的原则，科学合理地安排了所有进驻部门；窗口柜台设置改变传统模式，电脑采取嵌入式，工作人员与服务对象无障碍平等对视，不仅从形式上，更是从理念上体现了对办事群众的尊重友爱。在便民设施上，配置了总服务台、导服员、自助查询机、排队叫号系统和自助上网、银行、照相、售卖机及商务中心、医务室、超市、餐厅等便民设施，达到了省内一流、国内领先的水平。目前，江苏省南通市制订的《政务服务大厅建设规范》，正积极申报江苏省地方标准。

――智慧服务，在信息建设上系统构建。高技术含量的信息化运用，为工作生活带来了便利。在政务服务大厅，设置各类电子引导系统、信息系统、交互评价系统、信息查询系统、自助申报系统、取证打印系统近400台套。为确保权力在阳光下运行，建设了数据交换、网上审批、电子监察一体化，条块有机结合的政务服务电子信息共享平台。开发建设行政审批管理系统，有效解决了13个部门专网、近50个应用系统异构数据的整合、共享问题。为了严格内部管理，加强科技监管能力，中心服务大厅布设324个高清摄像头，每1分半钟轮巡1次。同时，还建成集IC卡、面部识别、指纹扫描三合一的新型智能考勤系统。

――机制创新，在特色亮点上力求突破。着力推行上门服务、先时服务、延时服务、预约服务，鼓励倡导所有窗口形成个性化的特色服务。在力推“民生政务、百姓之家”服务品牌的基础上，持续开展服务品牌创建、星级服务品牌评选等系列活动。先后推出了高峰办件应急制、“保姆式”、“地毯式”、“客服团队”、统一、菜单式等便民服务举措，进驻单位、窗口共推出个性化、特色化服务品牌60多个，逐步形成较为系统的共品牌集群。今年2月份，全国政协副主席卢展工来中心视察时称赞：“南通市政务中心便民服务‘无午休、无双休’全日制服务百姓和企业，形成的‘部门围着窗口转、窗口围着群众转’等良性机制值得各地好好总结。”

四、满意全过程――引入第三方测评体系，建立“四位一体”满意度测评机制

群众满意度是政务服务标准化建设的价值追求，也是政务服务标准化建设的晴雨表、风向标。构建科学合理的满意度测评体系，江苏省南通市积极创新、细致筹划，扎实推进，走出了一条独具特色的新路子。

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普华永道的奥运之旅

2007年4月25日，北京奥组委与普华永道中天会计师事务所在北京举行新闻会，宣布普华永道中天会计师事务所成为北京2008年奥运会会计服务供应商。作为会计服务供应商，普华永道中天会计师事务所将为北京2008年奥运会和残奥会、北京奥组委、中国奥委会以及参加北京2008年奥运会的中国体育代表团提供预算与财务规划咨询、内部控制咨询服务以及其他相关方面的专业服务。

普华永道北京主管合伙人封和平告诉记者，普华永道与北京奥组委的合作实际上始于2000年协助北京奥申委申奥报告的编写与陈述。当年，国际奥委会要求每个申报城市按照标准版本提供一个包括17个章节在内的申办报告，这种按照国际奥委会要求编写的申办标书为国际奥委会的委员们对申办城市招标评价提供了一个统一的标准。按照要求，北京需要提供包括中国历史文化、中国体育的历史及现状、中国的政治法律制度、市场和经济等多方面的内容。

2001年2月，国际奥委会组织了评估团来北京进行了评估，北京是五个申办城市中第一个进行申办陈述的，陈述内容包括北京为什么要申办奥运，有什么实力来申办，拥有什么优势，这些优势对中国与奥运会有什么样的价值。“也就是从那时起，普华永道开始了与北京奥申委的合作。合作内容主要包括：一是参与奥申委申报材料的编制，主要协助他们做财务、市场及相关法律税务等方面的工作；二是参与申办报告在北京的陈述，并回答国际奥委会评估团的问题；三是作为申奥代表团的成员，参加2001年7月13日在莫斯科的申奥陈述工作。”

北京申奥成功以后，普华永道与北京奥组委的合作则更加深入与广泛，主要包括两部分的工作:五大奥运场馆的招投标和奥林匹克公园土地一级开发工作。

北京奥运会的比赛场馆大概需要37个，当时现成的仅有15个，需要再建很多场馆，而新建就涉及到由谁设计、承建、管理这些场馆等问题，涉及到大量的招投标工作，如设计公司、监理公司、业主单位、以及赛后场馆运营单位的招投标。这些工作主要由北京市发改委承担，普华永道协助他们对投标人资格、能力、性价比等方面进行分析。其中，鸟巢、五棵松场馆、奥运村、国家体育馆、媒体中心等五大场馆的招投标工作大概进行了一年多的时间，普华永道做了大量工作。

北京奥运会的口号是“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”，绿色奥运涉及到环保，包括对原来土地上树木的保护、文物文化遗产的保护；人文奥运则包括文明搬迁等方面。为了将这一系列工作做好，当时北京市政府聘请普华永道为北京土地资源开发中心奥林匹克公园土地一级开发、搬迁提供财务咨询服务。

此外，2003年普华永道还与北京奥组委签订了综合财务咨询合同。

为什么是 “普华永道”？

“更快、更高、更强”的奥林匹克精神激励运动员追求卓越、永远争先，“而这恰与普华永道所追求的核心价值不谋而合。”封和平表示。

在普华永道看来，把自身的专业知识和技能，独特的奥运服务经验，以及丰厚的国际经验和对中国的了解带到北京2008年奥运会，参与这一世界级盛事可以充分展示普华永道提供一流专业服务的能力。

作为全球最大的会计师事务所之一，服务北京奥运并不是普华永道第一次携手奥运。此前，普华永道曾服务过洛杉矶、亚特兰大、巴塞罗那、悉尼以及雅典奥运会等多届奥运会。

2008年的奥运会是一个复杂而全面的盛事，没有参与过奥运会的筹备，很难想像奥运会是多么复杂的一个巨大工程，成熟的财务管理是奥运会取得成功的关键。从拿下奥运会的申办权、签订申办城市合同那一天开始，便涉及到交通、运输、餐饮、服务、志愿者等各个方面的财务工作，需要专业公司提供专业服务，而普华永道以前参与了多届奥运会财务咨询工作，拥有这些方面的国际经验，普华永道凭借其拥有的财务管理、税务、成本预算、风险管理等多方面的专家及多年参与奥运积累的对奥运会财务运作的深刻理解，深受北京奥组委的信任，从而担此重任。

“由于中国是首次举办奥运会，加上中国是一个发展中国家，有它自身的特殊性，普华永道长期以来为中国的政府和公司提供专业服务，了解中国，熟悉中国政府办事的流程和考虑，并对这个市场的运作规律有深刻理解。这些经验保证了我们能够胜任奥运会财务顾问的角色，并为奥组委提供有价值的咨询服务。”北京普华永道咨询服务合伙人丛宏彬对服务奥运充满自信。

此外，在封和平看来，普华永道作为国际品牌，对奥运会、奥组委举办一届国际高水平的有中国特色的奥运会有积极的促进作用。中国要同国际接轨，按照国际惯例来举办一届有中国特色的奥运会，有普华永道的参与，可以对于国外受众和北京奥组委以及方方面面起到一个很好的融合促进作用。

相比其他产品赞助企业，普华永道的咨询服务提供商的特点是不一样的，工作量巨大，工作内容繁杂是主要的特点。因为财务工作涉及到奥运会组织活动过程中的每一个具体的细节，据不完全统计，涉及到的合同就有上万个，任何细枝末节普华永道都要去考虑、去注意。在这一过程中，普华永道奥运团队与北京奥组委财务部的同事们一起辛勤工作，为奥运财务工作的顺利开展，乃至北京奥运会的顺利举行奉献了自己的智慧和经验。

据了解，此次为了赞助奥运会项目，普华永道组织了约50人的专门团队，而真正在奥运会期间，普华永道又分派了更多具有不同背景与经验的员工协助北京奥组委进行相关工作。每一个人都付出了很多。

奥运效应

谈及奥运对普华永道的惠及，封和平认为，参与奥运会同样也是普华永道的社会责任。其中最大的好处就是我们的员工感到无限的自豪。“百年奥运来到中国北京，普华永道中国作为在普华永道的历史上第一次以供应商的身份为奥运会提供专业服务，我们员工的自豪感不言而喻，这是我们普华永道最大的收益。”

实际上，参与奥运在普华永道已经形成传统。在北京2008年奥运会上，普华永道有员工参与奥运会的火炬传递。普华永道在上海事务所主管合伙人顾宜女士以及审计员陆青女士参加了在上海站的奥运火炬接力。普华永道中国大陆及香港执行主席兼首席合伙人杨绍信先生代表普华永道参加了天津站的奥运火炬接力。

有趣的是，不仅仅是参与火炬传递，甚至有普华永道的员工代表各自国家参加北京奥运会比赛。普华永道德国税务经理Manuela Lutze，她所在的德国队曾获得2000年悉尼和2004年雅典奥运会赛艇女子四人双桨赛冠军，在本届奥运会中，她和队友在这个项目上获得了铜牌；普华永道加拿大审计顾问Nic Youngblud，作为加拿大男子水球国家队队员也参加了2008年北京奥运会；普华永道澳大利亚审计高级顾问Mark Bellofiore，代表澳大利亚参加了男子双人皮划艇激流回旋比赛，虽然最终未能进入决赛；但在半决赛中，他所代表的澳大利亚队在参赛的十支代表队中排名第七。

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二、总体思路

20xx年我校教育科研工作的总体思路：完善实验小学网站、实验小学教科研博客、小课题博客的管理与运行；充分发挥教科室、小课题主持人的管理与指导职能；做好小课题研究、校刊《实验小学教科研》的编印、规划课题研究、教育科研成果评选，实现出成果、出人才、出成绩的教科研工作目标。

三、主要措施

1、加强科研骨干队伍建设，健全教育科研专项工作制度

充分调动课题主持人、教育科研骨干教师的示范带动作用，充分发挥专兼职研究员的引领、指导作用，充分发挥教导处、教科室、小课题主持人的管理、督导职能，以点带面，推动我校教育科研工作不断深化。不断完善《实验小学课题研究管理制度》、《实验小学课题研究实施程序》、《实验小学课题研究成果奖励制度》。

严格执行《理论学习制度》、《单元集体备课制度》《课题研究专题会议制度》、《教科研检查指导目标考核制度》。按照市教科所下发的《关于完善和规范教育科研专项档案的通知》要求，对档案管理进一步提出明确要求，对档案资料的搜集，记录、打印、装订、归档等做出具体规定，明确专人管理，组织专项检查，切实规范我校教育科研工作。完善并实施学校课题研究奖励办法，以保护广大教师参加课题研究和积极性。

完善如下的教科研管理网络：“高效课堂研究中心──教科室──学科组──教师”与“高效课堂研究中心──教导处──年级组──教师”两线并行的四级教研、科研工作管理网络，使我校拥有一支能领导教育科研、管理教育科研、从事教育科研的队伍。

完善和落实教科研工作量化评估细则。首先，加大课题研究和发表、获奖论文的奖励力度；

其次，围绕“高效课堂”这个主题，本学年举行一次校级优质课评选、优质教学设计评比、一次教师基本功比赛、一次论文评选，促使教师不断加强教育科研的研究，以此来指导自己的教育实践，提高自己的教育教学能力；

第三，学年度评选出一批教科研先进个人、先进课题组，并给予物质奖励和精神上的鼓励。

2、开展业务学习，提升教师专业发展

以课改为龙头，加强学习，转变观念，努力构建课堂教学新模式和优质高效的评价体系，为促进学生的全面发展和终身发展以及教师的专业发展奠定基础。以教师培训为保证，加强交流，相互学习，努力提高我校教师队伍的整体水平，为学校教科研质量再上个新台阶打下坚实的基础。

（1）督促教师开展业务学习。

本学年的教师业务学习要围绕课题研究这个中心：课题组的成员，要履行课题组的一切规章制度，努力提高科研能力，在课题研究的实施过程中知道采用哪些研究方法，解决什么问题，对研究成果运用何种方式展示出来等等；本学年要重点抓好几次比较大的教科研学习活动，通过听讲座、谈心得、写感受等形式提高全体教师的科研意识。要求每位教师学年初制订个人业务学习计划、读书计划，鼓励教师写摘录卡、随笔，并纳入学年教科研考核之中，调动广大教师的学习积极性。

（2）加强交流，互相学习，共同提高。

本学年我们将继续组织实验小学每人一节优质课活动，定期举行骨干教师、学科带头人示范课，单元集体备课，定期召开教育教学经验交流会，以先进的教学理念引领，让优质的教学课型带路。在课题组研究的基础上，集中全组的智慧，体现课题的思想，促进课题组全体成员的成长。

3、大力开展课题研究，积极推广优秀研究成果

认真指导好学校山东省和德州市级课题，特别是禹城市级小课题的研究工作，促进各课题组博客良好运行，及时积累研究资料和研究心得。召开课题研讨专题会议，交流研究经验，做好中期总结，明确深化方向，确保课题研究扎扎实实地往前推进。

继续做好20xx年到期课题的结题鉴定申报工作，在课题研究理论、中期研究检查、结题报告撰写等方面进行多方位指导，及时总结、提升本校典型教育科研经验，及时总结和推广优秀研究成果和先进教改经验。

以课题研究博客为依托，强化“课题研究”的规范化、过程化、网络化管理，丰厚教师教科研理论底蕴，深化学校教科研工作，进一步发挥“科研先导”作用，为推进学校教育现代化和教育教学改革作出贡献。

（1）指导选题。要求课题主持人树立“问题即课题，行动即研究、解决即成果”的观念，小课题为解决教育教学中的问题而研究，为学校发展决策服务，为教师个人成长何提升学校品味服务。

（2）强化引领。加强培训和指导，坚持专家引领相结合，对课题方案设计、课题研究理论、中期研究检查、结题报告撰写等方面进行多方位指导。

（3）优化服务。一是课题研究知识的指导服务。通过讲座、培训等方式向教师传授课题研究知识二是指导教师利用课题博客进行交流研讨，对课题研究人员参与网络互动提出了明确要求，努力营造网上课题研究氛围。三是周密策划主题研究活动，召开“课题研究主持人培训班”，组织研究人员到其它省、市进行实地学习考察，积极开展交流研讨活动。

4、探索校本课题研究

校本课题研究属于教育科研的范畴，无论在整体设计上，还是具体实施上，都比一般的校本研究要规范和有效得多。在这方面，本学期我校要做一些探索，他们把课堂改革当做课题来做，既有学校的整体目标（总课题），又有中目标和小目标（把总课题分解为子课题，再分解为小课题），进一步推动高效课堂建设。

5、做好禹城市教科所和学校领导安排的其它工作。

四、具体安排

1、1月

总结上学年工作，制定新学年教育科研工作计划，提高教育科研工作责任意识、明确研究方向、提高科研能力、创建优秀经验。

2、2月

召开各级课题主持人、研究成员会议，通报20xx年课题研究的情况、课题研究博客运行情况。明确各级课题研究的进程、状态，制定各级课题研究的时间表。

3、3月

编辑印发《实验小学教科研》20xx年第1期。召开“课题主持人座谈研讨会”，总结交流新鲜经验。编印《小课题研究资料汇编（1）》；组织每人一节优质课

4、4月

组织每人一节优质课，教学设计评比，开展优秀教育科研成果评选活动。

5、5月

完善《实验小学小课题研究管理办法》，进一步规范小课题研究工作。争创“禹城市教育科研重点研究基地。”

6、6月

自查“德州市教育科研xx规划20xx年课题”过程资料积累情况。修订完善各项教育科研专项制度。编辑印发《实验小学教科研》20xx年第2期。

7、7月

召开校本课题研究培训会议，进一步推动高效课堂建设。迎接教育科研工作学年检查。

8、8月

和教导处一起，做好禹城市名教师和禹城百名优秀教师评选工作。对已到期的小课题组织结题鉴定。

9、9月

评选优秀小课题研究成果。指导各做好新一轮小课题立项申报工作。编辑印发《实验小学教科研》20xx年第3期。

10、10月

召开新一轮小课题研究开题及培训会。总结和推广我校优秀小课题研究成果。迎接教育科研档案专项检查活动。

11、11月

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一、思想认识要再提升

1.上级有要求

城乡环境综合整治、乡风文明建设、文明城市创建和中央环保督察问题整改工作，无论省级、市级还是县级层面都已经召开了动员部署会。此次市委、市政府专门召开这样的会议，大家应该也感受到了这样的氛围，省委、省政府和市委、市政府如此高层次、高频率、高要求推进这些工作，足见这些工作的重要性。希望大家进一步增强敏锐性，提高政治站位，把这些工作放在心上、抓在手上。切忌掉以轻心，马虎大意。（特别是刚刚通报中提到的问题，请相关责任单位和乡镇一定要迅速整改，整改情况市委、市政府肯定会跟踪督查的！谁要是跟踪督查时还被找出问题，到时就要追究相关人员的责任。）

2.发展有需要

无论城乡环境、乡风文明建设、文明城市创建还是中央环保督察问题整改等等，这些问题都是与我们的发展环境密切相关的。我们不搞形象工程，但是并不意味着我们不要形象。特别是在招商引资竞争日趋激烈的今天，一个地方的环境好坏，民风淳朴与否，这些都是至关重要的发展软环境。特别是，这些问题都与我县“旅游强县”发展战略密切相关，是我们打造急需破解的难题。

3.群众有期盼

近年来，无论是从群众的来信来访还是“两代表一委员”的意见建议，对城乡环境的整治、乡风文明提升、环保问题整改等等问题，大家都始终高度关注、热切期盼。我们现在天天讲，要提升老百姓的获得感和幸福感，但是，发臭的垃圾、恼人的噪音、呛人的扬尘等等这些群众身边的“小烦恼”却极大地影响着我们群众的“大幸福”。民之所望，施政所向。人民群众的迫切要求就是各级党委和政府的责任。解决这些问题群众有期盼，我们更有责任！

二、推进措施要再加力

1.城区环境整治方面

一是全面提升保洁质量。要督促保洁公司加大环卫设施设备更新的投入，加快城区中型垃圾中转站建设，完善城区公园广场、主要街道果壳箱设置；尽快完成城区保洁工作、环卫设施移接交工作；加大保洁力度，督促持续扩大保洁面积，将城乡结合部纳入一体化保洁范围；强化保洁队伍建设，落实保洁时间“一提前一延长”。抓好城区“牛皮癣”整治工作。

二是加强市政配套设施建设。推进临时停车场、摊点、交易点等便民疏导点建设，着力解决城区占道经营、无车位可停等城市管理难点问题；实施东等路口电子交通信号灯建设，规范城区交通秩序；启动数字城管平台建设。

三是加强市容联动执法。以全县城区环境综合整治行动为契机，继续整合相关部门力量，推进市容环境整治工作，着力解决城区“脏、乱、差”现象。

四是加强市政设施管理。大力实施城区填平补齐和下水道清淤疏通工作，启动城区易涝点下水管道改造工作；加强城区路灯、景观灯等市政设施的维护，保障城市道路、公共休闲广场等市政公用设施的完好率。

五是加快重点项目建设。按照城市街景提档、功能升级、景区打造的要求，推进重点项目建设，到年底，完成桥主体工程建设并通车，启动城区一河两岸建筑立面改造、农贸市场建设，启动城乡垃圾一体化处置4个乡镇垃圾压缩站建设，加快生活垃圾填埋场配套设施建设，确保垃圾场防渗滤液处理设施投入使用。

六是推进城管体制改革。要围绕省市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见，推进城管部门体制改革，通过建立城市管理行政执法局，整合执法职能和队伍，进一步理顺城管体制机制，推行城区综合执法工作。

2.乡村环境整治方面

一是空心房整治进度要加快。经过一段时间的努力，这项工作得到了较快推进，但是离我们的目标要求还有差距。另外，对于空心房拆除的后续管理一定要跟进，千万不能“一拆了之”，垃圾一定要及时清理，该复垦的要尽快复垦。

二是“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动要加快推进。全县已核实“三沿六区”需搬迁坟墓总数穴（含重点工程需搬迁坟墓穴），已作为目标任务分解到各乡镇，各乡镇一定要坚定信心，毫不动摇，必须全部按照时间节点搬迁到位。要按相关要求建立完善迁坟台账，7月20日前完成这项工作，要落实乡村干部迁坟包干责任，上门上户做好动员工作、发放迁坟通知书，确保9月能够开始全面迁坟。当前，公益性墓地建设进度偏慢，无一乡镇开工建设，各乡镇一定要加快进度，每个乡镇必须在8月底前建成一个乡镇级公益性墓地。

三是农村垃圾治理要强化。当前，10个乡镇农村生活垃圾处理已经全部实现城乡一体化，县首创环保公司已全面接管，实现了统一清扫、统一收集、统一处理。今后各乡（镇）要进一步加强督查调度，虽然农村生活垃圾已经移交给县首创环保公司，但是县直有关部门和各乡镇不能当“甩手掌柜”，要经常性开展督查调度，深入各乡镇、村组一线，及时发现问题，解决问题，推动工作。要全力以赴做好迎接农村生活垃圾治理省级验收准备工作，尤其要重视第三方的明察暗访工作，各有关部门、各乡镇要通力协作，全力以赴，确保顺利通过验收。

四是新农村建设要加快。目前来看，新村点的建设方面进展不平衡，桐江许坊片进展较快，其他地方进展偏慢。下一步，关键是要加快进度，提升精细度，确保按时、高质、高效完成今年的目标任务。

3.乡风文明建设和“三城同创”方面

这项工作目前主要存在进展不平衡、群众参与不够强等问题。乡风文明建设和“三城同创”是一个庞大的系统工程，需要各部门的积极配合和全社会共同支持和参与。

一是宣传上要更加深入。各乡镇、各部门单位务必采取切实措施，多种方式进行宣传，做到政策解读家喻户晓，群众知晓率、参与率100%全覆盖，群众满意率要达到95%以上。

二是结合上要更加有效。乡风文明行动要与“旅游强县”、“精准扶贫”、“环境整治年”、“文明创建”等各项工作有机结合、相互促进。特别是，乡风文明建设要与精准扶贫工作结合好，着力解决部分群众“以贫为荣”“拼穷”“我穷我怕谁”“等靠要”等不良思想。

三是“三城同创”工作不能放松。去年通过大家的共同努力，我县获评文明城市，这个荣誉来之不易。今年，我们还要迎接市文明城市复核，希望大家能一如既往，更加努力，确保复核过关。同时，要做好下步争创省级文明城市的前期各项工作。要切实开展文明乡村、文明单位、文明家庭和身边好人、道德模范的评选宣传工作。

森林城市创建方面，我们的各种申报材料已进入核稿阶段，下一步的关键是迎接省绿化委员会的验收。卫生城市创建方面，虽然创建省级卫生城市方面我们要明年才能够申报验收，目前来看大部分工作进展顺利，但是有一项农贸市场建设达标的硬指标进展滞后，必须尽快着手，否则，拖到后面就来不及了，请相关单位加快推进。

三、推进进度要再加快

1.要统筹兼顾

当前各项攻坚任务异常繁重，各种工作也是千头万绪。请大家一定要学会统筹兼顾、十个手指弹钢琴，切忌“因事小而不为,因事杂而乱为,因事难而怕为”，做到各项工作都能紧张有序推进。

2.要打提前量

凡事预则立，不预则废。工作一定要打提前量，千万不能等到“火烧眉毛”了，才“火急火燎”地赶。打好提前量，不仅体现一个人的智慧和从容，更是做好工作的诀窍。特别是卫生城市创建和环保督察问题整改等工作，一定要适当提前，否则就容易出问题。