时间:2022-11-12 15:19:06
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇乡镇招商引资工作思路,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、招商引资工作存在的问题与不足
(一)招商思路不够清晰,项目跟踪服务力度存在一定差距。
传统的招商引资存在一定的被动性,围绕“走出去”招商思路,参加展会推介会等活动,但参会的思路不够清晰,缺乏目的性和能动性,与预想的招商效果比,有一定差距。在项目跟踪服务上仍需加大力度,“抓大不弃小”,要真正做到大项目专人跟进,小项目也有人协调,把做好项目服务工作放在首位。
(二)招商方式缺乏创新,招商人员综合素质需进一步提升。
面对周围县市的招商引资工作的竞争日趋激烈,招商方式还是以传统的老形式、老做法、老思路在激烈的竞争中会惨遭淘汰。招商引资工作实际上就是以项目论英雄,以引资论成败。周围的县市近年来依靠境外上市大数额引进外资,为我们树立了非常好的招商典型,同时我们也需要认真反思我市的招商引资工作中存在的不足和我们的招商人员综合素质的缺陷。“精业务 深钻研 高要求”,把提高招商人员综合素质作为队伍建设的重要部分,多沟通勤交流,创新招商方式,提高我市招商引资的整体水平。
(三)招商做法亟需转变,招商团队的积极主动性有待提高。
靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的项目较多,但也存在吃老本现象。一个项目持续跟进时间较长,一段时间甚至更长时间没有新项目落户。简单的参会参展已经适应不了日趋激烈的招商环境,简单的几个板凳几张嘴,可能远远没有完整详细的宣传推介,专题幻灯片或者专业的招商网站更直观形象且具有更高的可信度。变“要人来”为“我要来”,主动做足内功夯实基础,打造具有积极性和创造性的专业招商团队形象,提高招商效率。
(四)招商知识有待加强,业务学习和团队协作方面仍需提高。
学习招商专业知识、先进做法、典型成功案例,并且能学以致用,切实与我市的经济发展、产业链建设情况相结合,这一方面我们做的还远远不够。周围的县市龙口、招远招商引资工作势头强劲成果喜人,其他地市在招商方面也有许多先进做法值得我们借鉴。我们在意识到压力的同时,多学多问多沟通是最佳的提高办法。谦虚好学、团结协作是招商工作中不可或缺的重要因素。
二、从观念和体制上创新招商引资方式的主要做法
要想克服我市在招商引资工作中的种种不足,开创招商引资工作新局面,狠抓项目引进和招商队伍建设,需要从观念和体制上进行创新,建议采取以下几点做法:
(一)以解放思想为先导,创新招商引资的新理念。
当前,吸引外商投资的原有政策优惠已成为历史,吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化,开拓吸收外资的新局面,关键还要靠认识的不断提高和观念的持续更新。要重新认识吸收外资工作的重要性和必要性,增强紧迫感和责任感,克服对吸引外资工作信心不足,办法不多,措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观,正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题,认真、科学地分析研究我市现有的产业基础等客观现状,努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路,寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加收入的平台,打造成对外开放的平台,打造成经济增长的平台,打造成建立新机制、新体制的平台。
(二)注重传统产业纽带,创新吸引外资的载体。
目前,与其它县市相比,我市在旅游业、葡萄及葡萄酒产业、临港工业、汽车及零部件加工业四大主导产业发展存在明显优势,但在劳动密集型的其他产业如纺织业、水产品加工业等发展方面仍存在较大的差距。
要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法,从现有的客观条件和实际情况出发,高度重视现有产业链的组合和扩张,整合产业优势,以现有的产业优势为纽带,形成吸收外资新载体,增强吸收外资后劲。
(三)建立健全工作责任制,创新招商引资工作机制。
招商引资工作的创新,必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障,要最大限度地调动全社会的积极性和创造性,让一切对外开放的活力竞相迸发,让一切招商引资的能量充分涌流。第一,健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任,通过层层分解任务,逐级传递压力,形成人人都是招商负责人,个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策,对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励,对有功人员提拔重用;对未完成任务的领导进行“下岗”制,进行专门招商工作补课;单位未完成任务的,该单位取消评优资格,干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系,鼓励社会中介组织参与招商引资工作,修订完善招商引资优惠办法,奖励投资引荐者有功人员,最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二,要下移招商引资主体,着力调动乡镇一级的积极性和主动性。吸收外资加快工业化进程,项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好,招商引资工作才能得到顺利发展。因此,要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起,与解决农村富余劳动力的问题结合一起,科学、合理地处理好外商与农民的利益关系,才能既保证农民的利益不受影响,维护社会稳定,又通过吸收外资加快工业化发展,加快农民的脱贫致富。因此,乡镇应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三,强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容,真正树立“招商引资是真本事,新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核,不仅要考核实际利用外资和内资的数量,还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的上缴税收贡献率,从而真正建立招商引资的责任体系。
(四)高度重视工业园区配套建设,创新招商引资工作服务体系。
##镇坚持以城市为依托,以城市需求为目标,以项目建设为载体,调整招商引资工作思路,大力发展城市房地产业、城镇服务业、旅游和绿色产业,在充分论证的基础上,精心包装了以奇石观赏为题材,以奇石交易为主线,以地产开发为平台,投资6亿元的“湘南石博园”项目;以商业布局为核心,以城市需求为基础,投资2亿元和1.8亿元的“天润商业广场”和“金桂苑商务小区”;以改善晚居生活为目的,以提升服务品质为宗旨,以土地置换为前提,投资1.1亿元和2500万元的“祥龙郡”高尚小区和“##老年公寓”;以五岭广场为背景,以品牌打造为手段,投资2.8亿元的“五岭新天地”;以解决马路市场为根本,以收旧利废、仓储物流为枝干,投资千万元的“钢峰再生资源回收”和“郴州废旧钢材物流中心”、以城市美化为主题,以基础设施建设为导向的郴州南方污水处理等十余个不同题材的新项目,通过各种渠道的招商,先后引进了浙江、广东、上海、贵州、江西、湖北等省外投资商和投资公司,并陆续签订了总金额为14.78亿的招商引资合同,通过思维方式的转变,工作方式的创新,从根本上解决了##镇产业发展的布局和产业结构平衡的问题,并取得了可人的成就,开创了招商引资工作的新局面,谱写了##镇招商引资工作的新篇章。
二、以地生财,做好土地利用文章
随着城镇化建设的推进,##镇以民营企业为主体的经济体制瓦解,高能耗、高污染的行业被取缔,一些以建材、石墨为营生的工业企业被边缘化,村民的大量土地被征用,催生出大片的企业闲置用地和村民安置用地。因此,如何利用好这些土地资源,使其价值最大化,是贯穿招商引资工作的主线。通过与企业和村组的反复磋商,兼顾投资商和土地权属方双方利益,达成了土地合作开发意愿,成功促成了“金桂苑”80亩村民安置用地综合性开发和“天润商业广场”50亩村民安置用地的综合性开发以及梨树山湘南石博园150亩的奇石观赏和地产项目的联合开发用地,为##招商引资工作的深入开展、产业格局的优化和招商思路的开启起到了重要作用。
三、以商聚财,克服招商引资疲软情绪
今年的招商工作是在去年严重冰灾的情况下,又受到今年世界金融风暴的严重打击,造成经济低迷,一时间,工厂停工,企业裁员,给今年的招商工作带来前年未有的困难,造成情绪低落,工作疲软。在这种情况下,镇党委、政府充分地估计了当前的形势,多次召开招商引资和项目建设的专题会议,采取逆势而上的积极态度,加大了招商工作和项目建设力度,拟定了招商和项目建设措施,精选了80余个在建项目,分别由副科级以上领导负责跟踪服务,列入个人年终考核目标。与此同时又挑选精干力量,重新组建镇招商引资小分队,除了每年以招商为目的的定期与友好乡镇广东惠城区陈江街道进行商务互访外,还先后奔赴北京、上海、东莞、深圳、温州、南京等地,并随身携带大量项目招商推介资料。通过与当地政府的交流和在镇投资商的推介和引见,起到了良好效果。着重引进了温州瞿王敏先生等投资建设的“湘南石博园”项目、上海锦马实业公司和上海天一建筑装饰公司投资的“五岭新天地项目”以及南京财团投资的“金桂苑”项目、深圳宝嘉新水务公司合作的南方污水处理等内资项目。在外资方面也取得了较大进展,在与香港刘洪女士的洽谈中,达成了在##投资360万美元,组建“郴州市万里达汽车服务”项目,并已通过市招商局的批准。与此同时,##镇牢牢把握市、区招商引资月的重大契机,招商小分队带着项目资料有的放矢地奔赴广东深圳、东莞等地,与深圳人人乐百货公司和比亚迪汽车销售公司就##天润商业广场和湘粤水泥厂产业转向达成了共识,双方签订了合作协议,取得了满意的工作成效。通过加压奋进,##镇的招商工作从被动到主动,从疲软到兴奋,从低谷走向颠峰,正是“山重水复凝无路,柳岸花明又一村”。 「 1
四、存在的问题和不足
##招商引资工作存在的主要问题依然是储备用地不足,容纳能力有限和不容忽视的??口业务的退化。
采取招商引资一批,发展民营经济一批,现有企业膨胀一批等措施,坚持不懈地抓好大项目的规划、调度和建设,确保今年新上10个过100万元的项目,力争多上一些过五百万、千万元的大项目。对经贸有限公司二期工程、木业扩建工程等重点工程,进一步落实领导分包责任制,加强调度,加快进度,促其如期建成投产。今年以来,全镇共有200万元以上投资项目5个,总投资1320万元,全部投产后,可实现产值3000万元,利税500万元,利润300万元,新增就业岗位800个。在抓大项目建设的同时,毫不放松地抓好重点骨干企业的规模膨胀,坚持因企制宜,放活政策,集中力量发展壮大棉花加工、木制品加工、铸造加工、工艺草编等传统优势产业,促期尽快做大做强。
二、实施大招商战略,实现引进投资新突破
预计到年底,我县可引进县外资金16亿元以上,其中引进市外资金11亿元以上(矿产资源开采挖掘的项目投资按50%计算)。
目前投资到位的资金由四块组成:一是刘庄煤矿投资,1—11月份到位9亿元,占总引资额的56.6%;二是房地产开发项目,到位资金5.3亿元,占总引资额的33.4%。三是非煤工业项目包括天都纸业、鑫泰化工股权转让等共13个项目,到位资金0.55亿元,占总引资额的3.4%;四是农业、服务业及市场建设类项目投资到位1.05亿元,占总引资额的6.6%。
截止到*年11月底,30个乡镇23个有进度,占76.7%,引资2.52亿元,占自报1.95亿元引资计划的129.2%。其中慎城镇等18个乡镇已经完成或超额完成了自报引资计划;71个自报招商引资任务的县直单位,17个有进度,占23.9%,引资4.39亿元,占自报6.86亿元引资计划的64%。其中建设局等10个单位已经完成或超额完成了自报引资计划。
目前,我县有6个小分队的工作取得了实质性的进展。其中,上海小分队引进的凯信服装加工项目,租赁工业园区5栋标准厂房,同时获得了170亩土地的使用权建厂加工出口服装,总投资上亿元。目前标准厂房装修正加快进行,进口的机械设备将在近期到位;杭州小分队引进、总投资1000万元的粮油加工项目已落户盛堂乡;由宁波小分队引进,总投资1500万元的英奇汽车配件制造项目已正式开工建设;温州小分队引进的服装加工项目,总投资300万元,已落户谢桥镇;由台州小分队和温州小分队联合引进的总投资800万元的服装生产项目已落户王岗镇;义乌小分队引荐的合肥中环电力设备有限公司变压器生产项目,总投资2500万元,即将签约。其余4个小分队均有项目在谈。
二、存在问题
*年的招商引资工作存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
1、招商引资的氛围不浓。新形势下,招商引资工作不再分解下达任务,一些乡镇、部门也就没有了压力,失去了动力,缺少了积极性、主动性和责任感。
2、进展不平衡,结构不合理。慎城镇、建设局等超额完成自报引资计划,部分乡镇及县直单位则没有进展。在招商引资中,煤炭和房地产占引资额的90%,非煤工业项目投资仅占3.4%。新建项目少,签约项目少,资金到位少;工业项目、大项目、高科技项目严重偏少;
3、经济环境还有待进一步优化。在行政服务中心还没有真正实现一站式服务,投资商办证仍然跑两地,手续繁杂;部分单位部门利益至上,没有大局意识,具办人员高高在上,缺乏服务意识,有不同意见便刁难拖办。
4、园区功能有待增强。县工业园区还应加强自身建设,完善服务手段,做好土地储备,增强项目的承载力,提高服务外商水平。
5、小分队招商成果与目标相差较大。小分队招商虽然取得了初步成果,但招商的数量和质量与县委、县政府的要求相差较大。部分小分队派驻地产业关联度高,转移困难;有的队员业务能力有限,敬业精神不够,加上一些客观因素的制约,致使招商成果有限。
三、*年招商引资形势分析
*年,全市招商引资目标是在*年90亿元目标的基础上增加50%,引资总量达到130亿元以上。预计,要求我县*年上报的计划数也将在*年9.6亿元的基础上增加50%,即15亿元左右(矿产资源开采挖掘的项目投资按50%计算),这个目标一定要完成。同时,为使我县社会经济又好又快发展,我们还要努力争取25亿元的招商引资自定目标(矿产资源开采挖掘的项目投资按100%计算)。
实现25亿元的招商引资目标,任务是艰巨的。*年我县已完成的16亿元招商引资任务中,9亿元是矿产资源投资。*年,矿产资源投资将在4亿元以内,比*年减少5亿元,同时,自定目标较*年引资实绩增加9亿元,因此*年要在*年的基础上完成新增14亿元的引资目标。但经过努力,完成25亿元的年度招商引资计划还是很有希望的:一是以生物质发电、纺织服装为代表的入驻县工业园区的工业项目可投资到位4亿元;二是新、老城区房地产开发项目可投资到位7亿元;三是县循环经济园区已获省发改委批准设立,煤化工项目有望投资到位5亿元以上;四是刘庄煤矿后勤服务基地可投资到位3亿元;五是以苏果超市、绿色港湾生态大酒店为代表的第三产业重点项目可投资到位1.5亿元;六是刘庄煤矿*年可追加投资3亿元;七是总投资9亿元的罗园煤矿将于*年下半年开工建设,*年可完成基础设施建设投资0.5亿元;八是刘庄煤矿至板集铁路专用线可投资到位0.4亿元;九是刘庄煤矿至口孜东铁路专用线可投资到位0.3亿元;十是纵观各乡镇及县直有关单位近两年的引资实绩,通过努力,*年有望引资3亿元以上。
四、*年工作思路
1、加大宣传力度,完善激励机制。继续通过自我加压、自定目标,进一步动员全社会的力量,开展招商引资工作,形成“没有任务有义务、没有指标有目标”的招商氛围。以奖励先进来鞭策后进,使各级各部门在招商引资工作中主观上有动力,思想上有压力。此外,各乡镇及县经济主管部门等还要分别认领1个固定资产投资1000万元以上的工业项目,成果纳入自定目标考核及奖励范围。
2、加强领导和业务指导。要切实加强对招商引资工作的领导,各级各部门主要领导要亲自挂帅,对重大项目要亲自接待外商,亲自跟踪调度,亲自解决问题,让外商切身感受到我们的诚信和工作力度;县六大班子领导要与包点乡镇一起领办工业项目,要牵头服务园区落户企业,重点帮助企业解决项目建设过程中遇到各种问题,促进已签约项目尽快开工建设,已开工项目尽快建成投产;对招商引资工作,实行分类指导,一月一调度,一站队,一通报;县项目与招商办加强对乡镇、部门招商工作人员及小分队成员的业务培训,同时加强自身建设,增强服务手段,全面落实目标,塑造良好形象。
(二)进一步完善招商机制。建立健全台账管理机制,对全县重点投资信息、在谈项目、签约项目建立统一台账,加强动态管理,及时跟踪对接。建立招商统筹协调机制,全面落实各乡镇、各行业主管部门为招商引资的主体责任,每月定期向县投资促进局上报项目跟踪洽谈、签约、落地等情况,县投资促进局统筹协调招商引资工作,定期通报各责任单位招商引资工作情况。建立队伍培训机制,重点开展对招商干部的统计业务培训和电子商务培训,增强招商干部的业务工作能力。完善招商考核机制,要加大对各责任单位的考核力度,强化主体责任,充分发挥各责任单位招商引资工作的主动性和积极性。
今年市委市政府对我镇的外资工作提出了更高要求,按照一类乡镇排序考核,要求完成合同外资2400万美元,实到外资1200万美元,内资引进9800万元,在镇主要领导的高度重视下,千方百计,竭尽全力,完成了合同外资2660万美元,实到外资1200万美元,实到内资10200万元。分别完成了110.8%、100%和104.1%。外资项目与去年对比有了较大突破,实到内资与去年同期增长27.5%。从外资完成情况分析主要体现在:一是依托现有项目扩建,格莱特休闲用品扩建项目完成合同1500万美元,实到500万美元,分别占年度考核的62.5%和41.7%。二是新引进项目,琳特汽车部件公司完成合同1000万美元,实到200万美元。三是现有外资企业从利润中增加注册资本,共有2家企业实施了增资,完成外资138万美元。从内资完成情况看,今年完成任务比较轻松。主要是今年引进项目规模大、投资多、档次高、开工早,已有烨达、强亚、三达、金号等5个项目开工建设。
二、招商引资工作主要做法
根据市委、市政府实施招商引资“一号工程”的意见,我们镇党委、政府高度重视,专门设立了镇招商办,并配备了相关人员,积极主动做好招商引资和服务工作,使今年招商工作取得较好成绩,主要做法:
1、营造投资氛围,注重招商引资。加大宣传力度,积极创造良好投资环境,投入巨资改善环保特色功能区的基础设施。投资350万元新建园区道路三条;投资100万元扩建北排中心废水调节池;投资150万元对园区路灯、绿化等进行形象改造,使功能区的环境得到明显改善,更加吸引了大批客商。同时,注重招商引资实效,4月份专门召开了镇重要招商项目的签协仪式,共有内外资9个项目当场签协,总投资规模达到4亿元,到目前已有5各项目开工建设。
2、破解土地瓶颈,盘活闲置土地。有项目难落地是各地政府普遍碰到的最大难题,我们积极有效地探索出了一条路子,充分利用闲置土地资源,破解土地瓶颈制约,开展零土地招商活动,确保优质项目落户。全镇共盘活闲置土地124亩,引进三只优质项目,总投资规模3.5亿元。对该项工作我们主要一是认真排摸全镇闲置工业用地情况,积极主动与企业沟通,鼓励和引导企业将闲置土地转让出来;二是多渠道开展招商引资工作,通过熟人牵线,企业介绍,较快地落实了优质项目;三是积极优化服务水平,从项目引进土地转让洽谈,提供全镇服务,镇主要领导也亲自为企业与税务、国土、工商等部门衔接,促使了项目能较快、顺利开工。
3、拓宽招商渠道,挖掘外资潜力。为较好地完成今年招商引资的目标和任务,我们进行认真调查排摸,广泛宣传,发动采取多种形式,开展招商活动。一是在结欠项目上做文章,对冠中权年结欠外资进行追补,补增外资82.89万美元;二是在外资企业利润上挖潜力,镇主要领导亲自做好企业工作,从未分配利润来转增注册资本,有2家企业办理了增资等手续;三是利用塑博会等大型活动,邀请海外客商,组织项目招商,整理编制黄家埠投资环境指南,赠送招商政策和光盘,进行网上推介,营造了良好的招商氛围。
三、明年的工作思路和目标
以党的十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济建设这一中心,积极实施招商引资“一号工程”,开展项目突破百日攻坚战活动,使我镇招商引资工作走上新的台阶。
主要工作目标:
1、年争取完成合同外资1600万美元,实到外资800万美元,实到内资9800万元。
据统计,活动月期间,全县各招商小分队外出开展招商活动85次,洽谈项目126个,达成投资协议79个,协议金额47亿元。8月份签约的重点招商引资项目有:大唐集团新能源股份有限公司投资的白云仙风电开发项目,总投资10亿元,总装机容量100mw;国电电力珠海分公司投资的西边山风电开发项目,总投资10亿元,总装机容量100mw;广东伟兴针织有限公司投资的县三兴纺织项目,总投资8000万元,年产值1.2亿元,可安排就业岗位人;总投资8000万元的鸿发矿业钼铁冶炼项目;总投资4500万元的金丰禽业项目;总投资3980万元的进益矿业项目;总投资3000万元的兴汝食品加工项目;总投资2300万元的松西休闲山庄项目;总投资1800万元的凉滩旅游开发项目等。
二、工作措施
一是周密部署,科学制定工作方案。收到市委、市政府《关于印发<郴州市集中招商引资活动月工作方案>的通知》后,县委、县政府主要领导、分管招商引资工作领导和相关部门负责人召开了专题会议,研究、讨论招商引资活动月活动的开展,在明确了活动的意义目的、活动内容、活动步骤、活动要求的基础上,制定工作方案,下发了《关于印发<县招商引资活动月工作方案>的通知》(汝办发电[]47号),方案提出了我县招商引资活动月的工作思路,即以科学发展观为指导,抢抓湖南省赋予郴州先行先试政策契机,充分发挥各产业招商小分队、各乡镇和县直招商引资责任单位招商引资的积极性和主动性,集中一个月时间,集中全县力量,以跟踪去年和今年上半年在谈项目、未履约的签约项目落地开工为目标,以承接沿海产业转移、引进产业集群为重点,采取灵活多样的形式,大力开展招商引资活动,营造全县、全民、全力搞招商、抓项目、促发展的良好氛围,促进我县经济又好又快发展。同时,方案对各单位和小分队的工作责任、任务进行了细化、量化。
二是广泛动员,积极营造活动气氛。8月6日,为调动全县上下外出招商洽谈项目的积极性,县政府召开了招商活动月动员大会暨全县上半年招商引资工作会议,县政府主要领导、分管领导,各产业招商小分队队长、成员,各乡镇和县直责任单位主要负责人参加了会议,县委副书记、县长廖桂生作了重要讲话,县委常委、统战部部长胡好民宣读了《县集中招商活动月工作方案》。为营造招商月活动浓厚氛围,县委宣传部制定了招商月宣传方案,在电视台设置专栏报导招商月活动动态,同时在政府网、商务之窗等新闻媒体上进行广泛宣传报导。此外,为配合招商月活动,积极营造热情、浓烈的招商引资氛围,县委、县政府在全县范围内开展“优质服务月活动”,要求各职能部门主动上门服务,为企业解决热点难点问题。
三是统一调度,精心安排招商路线。根据县委、县政府关于在全县开展招商月活动的安排部署,县招商引资领导小组结合我县实际,制定了县委、县政府主要领导和分管领导外出招商考察路线。根据安排,8月6-12日,县委、县政府分管领导带领专职招商小分队,前往深圳、东莞、佛山、清远、韶关等地开展招商活动,进行项目对接;8月20-25日,县委书记李五一,县委副书记、县长廖桂生分别率领由分管工业、招商引资工作的县领导,经济开发区、县商务局、经济局、劳动局、国土局、环保局等部门负责人组成的招商小分队,深入珠三角、长三角等地寻找商机和洽谈招商项目,掀起了8月集中招商月活动的。县委书记李五一率领一分队赴珠三角广州、惠州、珠海和长三角上海、温州等地洽谈项目,重点考察太平洋建设集团、瀚和集团、国电能力珠海分公司、华隆工业气体有限公司等企业,并与负责人洽谈精细化工园项目、西边山风力发电项目、白云仙风力发电项目、大通气体扩建项目、温州商会系列投资项目等。与此同时,县委副书记、县长廖桂生率领二分队深入珠三角深圳、东莞、佛山、清远、韶关等地考察企业洽谈项目,重点考察骆氏集团、佳禾电子、恒新电子、隆韵饰品、东邦电器有限公司等企业,并与企业负责人商谈县骆氏内衣厂、佳禾电子厂、恒新电子厂、隆韵饰品厂、东邦电器厂等项目。
四是创新方式,确保招商引资成效。为扩大活动成效,各招商小分队创新招商方式开展外出招商活动。一是各产业招商小分队和乡镇、单位招商小分队外出开 展招商活动前制订具体的招商路线,出发前与项目投资企业负责人沟通联系,做到有的放矢,力争项目成功签约。二是每到一处,除对在谈项目采取点对点上门洽谈外,积极与当地商会、协会和产业转移企业举行招商座谈会,大力推介省委、省政府赋予我市承接产业转移先行先试34条政策措施和优良的投资环境,争取一批新项目达成投资意向。
三、工作特点
一是通过上门洽谈、召开推介会、座谈会、紧盯重点项目和重要客商等多种有效方式,组织县委、人大、政府、政协主要领导主要领导任队长的工业、旅游、城建、农业四支产业招商小分队分赴珠三角、长三角、闽三角等重点区域深入开展定点招商活动,使活动月呈现出时间短、成本低、针对性强、效果好的特点,推动了全县招商引资工作的又好又快发展。
二是严格审查招商线路,对乡镇单位外出招商进行跟踪管理,确保活动实效。下发方案,全民动员,明确乡镇单位招商活动月工作任务后,为贯彻落实向力力市长“要切实抓好8月集中招商月活动督查落实,防止部门把招商引资变成游山玩水”的指示,县商务局对各产业招商小分队、乡镇、单位外出招商活动安排进行严格审查。同时,对各招商小分队去什么地方,去了些什么人,洽谈了什么项目,达到了什么效果进行动态管理。
三、下步打算
【正文】
“十三五”期间,我单位按照市委、市政府工作部署,解放思想、精心谋划、真抓实干,创新开展招商引资工作,统筹推进党的建设、脱贫攻坚、依法治市等各方面工作,高质量完成了各项目标任务,现将“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算报告如下:
一、“十三五”期间工作总结
“十三五”以来,我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下,在各部门的大力支持配合下,持续深化“项目攻坚突破年”“招商引资落地年”、“开放发展突破年”活动,紧紧围绕“6+3”重点产业,瞄准“三类500强”企业及行业知名企业,精心搭建招商引资平台,做好项目包装推介、对接洽谈、落地开工等各环节工作,全面促进万源经济社会科学发展、加快发展、又好又快发展,市委市政府加大招商引资力度,全市对外开放合作水平呈现又好又快发展的良好态势。
(一)主要成效
1、招商引资到位资金情况。2016年-2020年,全市累计实施招商引资项目56个,投资总额536.6亿元,引进国内外实际到位资金377.06亿元。
2、区域协作情况。2016年—2020年,全市不断加强区域协作,有力地促进了我市对外开放合作水平,大大地提高了我市对外知名度,积极参加省、达州市组织的投资促进活动,有力地促进了我市对外开放合作水平。
(二)主要特点
(1)突出重点精准招商。“十三五”期间,我市紧紧围绕“十三五”发展规划建设,把招商引资与经济结构战略性调整结合起来,加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究,在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图,形成以文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色建材、绿色能源为主的“4+2”重点产业,推动产业集群布局、集聚发展,全力引进八台山景区综合开发、蓝润集团生猪全产业链、天然气长输管线建设、通用机场及航空产业园、风能发电开发等一大批重点产业招商项目纷纷落户我市。同时,“十三五”期间,我市始终把长三角、珠三角、成渝经济圈作为全市的重点招商引资区域。根据全市的重点促进产业和项目,以招引“三类500强”企业、上市公司及行业龙头企业为导向,加强对企业产业布局和投资趋向的跟踪研判,全力以赴招大引强。
2.创新方式灵活招商。一是积极探索招商引资新形式、新渠道,充分借助互联网、电话、微信、云会议系统等技术手段,采取“连线”洽谈、“网络”签约、“线上”服务等模式开展产业招商和推介洽谈活动。二是充分发挥6支产业招商小分队作用,选优配强招商力量,细化具化招商任务,每季度至少开展1次小分队活动,每月通报一次“三类500强”企业招引情况,努力提高招商成功率。三是大力倡导“全员招商”理念,广泛发动党员干部及万源籍在外成功人士利用自身社会资源开展自主招商,通过以商招商、以亲招商、总部招商等方式,推动形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。
3.深化开放合作招商。一是用好商会资源。加强与重庆、成都、广东等地商协会的沟通联系,切实发挥各类商协会组织在信息收集、资源对接方面的优势,定期邀请商协会企业家来万实地考察。二是深化友好市区交流。积极与成都市双流区、重庆市渝中区、西安市莲湖区、舟山市普陀区开展交流合作,借助丰富的人脉资源和优质的企业资源,加强万源招商引资对接力度。三是着力打造品牌展会。结合万源自身产业特色,在渝中区精心举办专题投资推介会,更好地对接“成渝双城经济圈”这个平台,增强与三类500强企业、总部型企业、央企及知名民营企业等开展宣传推介和项目对接,吸引更多的客商来万投资。
4.优化营商环境巩固招商成果。一是加大重点项目督导力度。完善重大招商引资落地项目市领导“一对一”挂包工作机制,对已签约重大项目实行市领导挂图作战、及时协调解决项目落地过程中的具体问题,突出由虚转实、能快则快,促进项目早落地、早建设、早投产。二是强化企业协调沟通。定期举行招商引资落地企业座谈会,深入企业进行实地走访,关心落地企业发展现状、了解项目推进中的问题,为企业发展创造良好的环境。三是加强落地项目动态监管。对签约项目建立项目后期评审制度,实施项目开工、建设、达产、税收等节点的履约管控,全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率,确保项目按照时间节点顺利推进。四是兑现优惠政策支持企业发展。全面梳理承诺给企业的优惠政策,主动向上汇报,推动优惠政策的兑现,积极向上争取奖补资金。
5.全面提升专业技能充实招商队伍。一是全面落实“招商专员”制度,探索招商引资新模式,落实专班专人跟踪对接,专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈,着力提高招商引资实效。二是举办“投促小课堂”专题培训班,充实熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓谈判策略的人员到招商队伍中来,不断壮大招商力量;同时开办招商专业培训,认真学习各级关于招商引资的部署要求,吃透政策、洞察市场,及时掌握投资热点,找准招商切入点。
二、2020年1—10月招商引资工作开展情况总结
(一)目标任务完成情况
1-10月,我市新签约正式项目10个,投资总额107亿元;其中三类500强签约项目2个,分别为:①大唐集团投资15亿元的风能发电开发项目;②华新水泥投资8亿元的万源绿色新型建材产业基地建设项目。今年以来,市委、市政府主要领导和相关领导率领6支产业招商小分队赴成都、重庆、北京、内蒙古、湖南等地开展招商30余次,新对接洽谈企业40余家。重点会见了长江三峡集团、大唐集团、太极集团等多家“三类500强”企业及华录集团、中惠旅集团、重庆西演集团等知名企业,加速八台山-龙潭河景区综合开发、通用机场及航空产业园等项目的对接力度,推进项目尽快落地。
1-10月,实际到位资金35.86亿元,占达州市下达目标任务40亿元的89.65%,其中:国内省外实际到位资金17.75亿元,占达州市下达目标任20亿元的88.78%;固定资产投资到位资金13.02亿元。纳入省级督办的项目共10个,截止目前,项目履约率、开工率均为100%,资金到位率为51.06%,各项指标均按时序进度完成既定目标。
(二)主要工作举措
一是精心谋划推介项目,积极开展赴外招商。今年以来,市投促中心围绕“4+2”特色产业(文化旅游、农产品加工、医药健康、现代物流、绿色能源、绿色建材),在科学论证的基础上精准制定产业招商路线图,推动“4+2”特色产业集群布局、集聚发展。1-9月,通过前期包装、筛选、论证,共入库重大招商引资项目15个,投资总额114.2亿元。针对重点产业,组成6支专业招商队伍,全力对接目标企业。
二是借助节会招商平台,扩大对外宣传推介。5月14日,万源市政府联合中国工商银行北京分行,共同举办产业扶贫专题招商活动,通过视频连线的模式,向多家知名企业推介万源文化旅游、农产品加工、医药健康等重点产业及重大招商。6月18日,借助成渝双城经济圈发展平台,加强与友好市区重庆市渝中区的联系,在渝中区举行“万源市重点产业招商引资推介会及重大项目集中签约仪式”,大力推介万源投资优势和重点项目,主动与各地企业家对接洽谈,成功签约项目10个,投资总金额达85.18亿元。
三是强化项目跟进服务,协调推动项目建设。今年以来,万源市新签约项目全部纳入“全市6+3重大招商项目库”,并按照成熟情况和影响力,纳入全市重大项目年度投资计划滚动实施,对项目实施精确跟踪管理。市投促中心建立项目一对一落实协调服务机制,认真清理已签订的招商协议,梳理拟建、在建项目,明确工作责任,加强对重大签约项目的督查督办力度。同时,从项目申报、立项到建设、投产实行“一条龙”、“保姆式”、“全过程”跟踪服务。针对蓝润集团五十万头生猪养殖全产业链等重点招商引资项目,市投促中心落实项目承包员全程跟踪服务,为企业解决生产建设过程中遇到的困难。
三 、“十四五”时期工作思路
(一)总体思路
“十四五”期间,我们将按照市委、市政府的统一部署和要求,抢抓成渝双城经济圈建设等重大战略机遇,以全面推动万源高质量发展,加快建设全国康养度假旅游目的地和达州北向开放“桥头堡”主线,以4+2重点产业为主导,深入实施产业链招商,着力提升招商引资质效,促进主导产业迈向中高端,不断增强对我市经济社会发展的贡献度,确保招商引资工作实现新突破。
(二)总体目标
力争2025年招商引资实际到位资金达500亿元以上,新签约项100个以上,签约总额突破500亿元。
(三)主要举措
一是进一步明确主攻方向。突出重点产业,紧紧围绕“4+2”重点产业集聚力量和资源,有的放矢开展招商。突出重点区域,借助成渝双城。突出重大活动,坚持“活动搭台,招商唱戏”,认真组织策划一系列重大招商活动,推动一批重点项目签约,持续提升万源影响力和吸引力。
二是进一步创新方式方法。在全局全面落实“招商专员”制度,探索招商引资新模式,落实专班专人跟踪对接,专职专责对目标企业进行紧盯研究和联络洽谈,着力提高招商引资实效。要有效利用各类重大经贸活动,多头出击,开展灵活多样的推介活动,广泛宣传万源的资源禀赋、产业特点和区位优势,吸引客商、招引项目。更大力度推进以商招商,充分挖掘楚商、本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈,建立人脉库和项目库,开展一对一拜访对接。
三是进一步夯实基础工作。加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定,为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资宣传片、投资指南、宣传画册及全市统一的推介PPT、推介词,提高时效性和针对性。科学制定招商引资专题培训计划,集中开展多种形式的轮训活动,不断提高招商队伍能力素养。
四是进一步优化工作机制。围绕既定招商引资目标任务,带头定向攻关、跟踪服务,及时会商解决重大问题,充分发挥好“头雁”效应。优化统筹调度和考核机制,强化“四个一批”工程,加快重点项目落地。深化“放管服”改革,规范设置投资准入门槛,着力推进“审批不见面”“最多跑一次”,优化政务环境、提升办事效率。
四、2021年工作打算
2021年,我们将紧紧围绕实现“两个定位”的总体要求,全面对标对表,精准发力,坚决保证全年目标任务圆满完成。
(一)总体目标
结合2020年达州市下达招商引资目标任务,2021年,全市力争引进三类500强企业2家、招商引资实际到位资金达40亿元以上。
(二)工作计划
一是紧盯抓实目标任务。聚焦全年目标,加强对招商引资工作的预研预判,加大通报、督导力度,奋力冲刺赶超,确保完成全年招商引资各项目标任务。
近年来,全旗招商引资工作在旗委、政府的正确领导下,取得了较好的成效;在具体工作中,总结了一些经验,但也存在着不足和问题。为切实落实科学发展观,纠正出现的问题,提高招商引资的质量,今后一段时期,全旗牢固树立“抓招商就是抓发展、抓项目就是抓经济”的理念,切实转变招商方式,“突出优势去招商,锁定目标招大商,重赏之下争招商”;创新思路,具体体现科学发展观在招商引资工作中的指导作用。
一、全面贯彻落实科学发展观
在指导思想上全面树立科学发展观,不断拓宽领域,扩大规模,提高质量和水平;坚持“五个统筹”,努力扩大经济总量;积极推动经济结构调整和产业升级,实现经济增长方式转变,不断提高经济增长质量和效益,促进经济和社会全面协调可持续发展。
用科学发展观指导招商引资工作。既要看到引进资金的总量,又要看到引进项目的水平、带来的经济增长质量和效益;既要看到引进项目对当前经济和社会发展的贡献,又要看到这种发展是否符合全旗的长远利益,工作的出发点和落脚点要充分体现“以人为本”、可持续发展的要求。
二、创新思维,实事求是做好科学发展观在招商引资工作中的落实
1、坚持规划招商理念,做好项目的策划和选择工作。在策划项目或审查引进项目时候,要从目前的实际情况出发,紧紧依靠当地资源,依托周边资源,在发挥当地资源优势、区位优势,充分利用现有产业基础,发展特色产业上作文章。在研究、策划、设计项目上先声夺人,胜人一筹,体现水平。引进项目要符合全旗经济社会发展总体规划,国家产业政策、国家宏观调控要求、有关专业法规和产业合理布局的要求;同时要满足环境容量、水资源、土地资源等约束条件的要求。
2、提高利用外资质量。积极吸纳高新技术产业和先进制造业,特别鼓励外资企业将研发中心和先进制造环节转移我旗,加强产业配套,延长产业链。推动全旗骨干企业与外资企业开展高水平合作,加快技术消化吸收,不断提高企业的整体技术水平和自主创新能力。支持外资企业投资劳动密集型产业,扩大人员就业。鼓励外资企业投资发展现代农牧业、环保产业,引导外资企业发展高水平的现代服务业。
3、引进项目的布局要体现市域经济一体化,旗域经济特色化发展的要求。策划和引进的能源重化工项目要统筹考虑,使之在基地内合理布局,充分体现产业集群和发展循环经济的要求。在引进农牧产业化项目时,要考虑围绕我旗资源优势,充分利用临策铁路开工、天然气勘探、市旗共建重化工园区等有利时机,紧紧盯住产业带动性强、资金实力雄厚、规模大、名气大、财政贡献率高的国内外大中型企业,寻求合作机会,争取项目落地。
4、对于拟引进的企业,要直接参与或指导有关单位和企业事前做好调查研究。通过各种渠道详细了解该企业的实力、信用、技术水平、清洁生产、资源消耗等方面的情况,为旗领导最后决策提供依据。
5、引进项目实施过程中,要做好协调服务工作。前移服务“窗口”,积极协助入旗企业办理项目的备案、核准、注册等项手续。同时协助入旗企业依法获得土地和水资源使用、地矿资源勘探、资源开采、环保、卫生、安全生产、质量等方面的相应资格和许可。
6、建立项目跟踪检查机制,及时掌握项目实施情况。对拟引进的各类资源配置等深加工项目,要定期检查项目实施进度,加强监督管理;同时建立项目集中调度制度,成立相应的领导小组,及时掌握项目实施情况,解决工作中存在的问题,并对经确认引资项目适时进行通报。
7、不断优化投资软环境,积极为企业经营和扩张发展创造条件。认真执行《实施西部大开发若干政策措施的规定》、《人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》等项优惠政策规定,加强经济环境执法检查,确保各项政策落到实处。不再随意实行不利于公平竞争、影响长远发展和根本利益的优惠政策。杜绝不计成本的招商引资。同时防止企业弄虚作假骗取有关优惠政策的问题。
三、进一步完善招商引资工作机制
外向型经济是广东经济的优势和特色。“是广东经济的生命线”。我市经济与社会的发展更离不开吸收外资。
(一)招商引资为我市经济发展提供了大量的资金来源
建市初的*年,我市全社会固定资产投资总额为10.53亿元,当年全市实际利用外资是1.21亿美元(折算为9.9亿元人民币);*年到20*年底止,我市固定资产总额累计690.3亿元,而同期实际利用外资为31.5亿美元(折算为258.3亿元人民币)。这就是说,建市初期我市建设资金绝大多数来自利用外资;建市10多年来,我市累计固定资产投入资金近四成来源于吸收外资(全国外商投资在我国固定资产投资的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投资促进了我市经济增长质量的提高和产业结构的合理调整
外商投资企业的技术装备水平、管理水平和员工素质要求较高,管理制度、财务制度和质量保证体系比较健全,产品的质量水平和服务水平也比较高。我市吸收外资的主要方式为外商直接投资,建市以来,我市大大小小、星罗棋布的1000多家“三资”企业的举办为我市经济的发展注入了生机与活力,造就一大批掌握一定技术的熟练工人。目前,民营企业是我市经济发展的一大特色,而众多的民营中小型生产性企业形成发展,离不开这批“三资”企业在我市“落地生根”并融入我市经济,成为我市经济的主要增长点。
(三)吸收外商投资带动了我市进出口贸易的快速增长
*年全国外商投资企业进出口额占全国进出口总额50.8%,其中出口占出口总额45.5%。作为经济发展“三驾马车”之一的外贸出口,近年来我市外贸出口连年保持大幅度增长,20*、20*年出口总额分别增长48.9%和54.5%,今年1-9月增长50%。在出口总额中,“三资”企业扮演了重要的角色,出口总额60%以上是“三资”企业创下的业绩。据国务院发展研究中心20*年测算,全国外贸出口每增长5个百分点,就拉动GDP增长1个百分点。此外,外商投资给我市创造的就业机会和各级政府提供的税收来源就更加明显。
当前,市第三次党代会和市委三届二次全会提出了“以抢抓机遇、加快发展为主题,以加大固定资产投资为突破口,以工业发展为龙头,培植壮大县域经济,提高经济综合实力和竞争力”的发展战略和目标任务。完成这一战略目标和任务,工作艰巨而繁重,而能否做好招商引资工作是加快*经济发展的关键。
二、我市招商引资工作必须创新
(一)外商投资区域选择的变化,迫切要求创新招商引资工作。
随着我国加入WTO和受世界经济因素的影响,外商在我国的投资在数量增长的同时,投资区域也由沿海地区向中西部和向东北地区转移。改革开放之初,随着沿海地区开放步伐的加快,一些外商便抱着投石问路的心理,尝试着将一些资本投向广东、福建、苏浙、上海等地,由于这些地区的经济发展基础较好,政策透明,环境又宽松,给外商无疑带来了较大的赢利空间和更多的获利机会,于是这此地区一时外商云集,特别是经过上世纪80年代中后期和90年代中后期两次外商投资热潮之后,以上海、苏浙、广东、福建等沿海地区,日渐成为外商投资的集中地。近年来,伴随着外商在国内的投资区域的不断扩大,投资的重点呈现“北上西进”态势。*与天津两大都市以及东北沈阳等地,具有发展高科技产业得天独厚的条件,首先成为外商科技产业北移的首要选择地之一。*在获得了20*年夏季奥运会主办权以后,在基础设施建设、环境治理与保护等方面,更为外商提供了一个绝好的投资良机。中央实施西部大开发战略以来,广大的中西部地区以其优惠的投资政策、丰富的自然资源与廉价的土地、劳动力等优势,对外商形成了强大的吸引力。
外商投资发生变化的特点,反映了外商在我国投资的区域选择上,从改革开放初期的东南部沿海向“北上西进”的趋势。在这发生变化的客观环境下,继续推进我市的招商引资工作,必须实行招引资工作战略上的转变,创新招商引资工作。
(二)与先进地区对比面临更加严峻挑战,迫切要求招商引资工作创新
建市初期,我市的吸收外资曾经创造了历史辉煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投资项目,众多“三资”企业在我市有如雨后春笋般发展壮大,为我市的经济发展带来了蓬勃生机。但从近年来的发展形势来看,利用外资持续下降。与招商引资先进地区对比,更加显得严峻的挑战。从全国来看,近年来长三角等华东地区吸收外资异军突起,直追我省。全国吸收外资的格局从原来的广东“一马当先”发展为“万马奔腾”;我省先发优势和地缘优势明显弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投资金额继去年被江苏超过之后,又被山东超过,而且增速高于我省。当前,先进地区的招商引资工作,纷纷推出各自招式,增创各自优势。努力创新招商引资工作新机制,致力于吸引外资工作的创新,大力奖励在招商引资方面有贡献的社会组织和个人,在推行园区招商和招商工作的社会化、企业化及产业化方面闯出了自己的路子。他们充分把握国际国内的新形势和机遇,发挥本地传统产业优势,描准国际跨国公司,吸引了众多家跨国公司在当地投资落户,吸收外资取得得了突破性的进展。再看看与我市人口差不多少*市,该市去年全年实际吸收外商直接投资达68.*亿美元,今年1-7月实际吸收外资额达100亿美元,而我市去年全年实际利用外资只有1.42亿美元;目前,进入该市的世界500强企业已有91家,投资项目246个,合同外资73.4亿美元。
有对比显差距、有压力,我们必须化压力为动力,加快发展,缩小差距。创新招商引资工作是我市发展经济的当务之急。
三、创新我市招商引资工作的思路
面对当前全国招商引资工作上下千帆竞发的发展态势,如何在激烈的竞争中急起直追,保持和发挥原来固有优势,加快招商引资步伐,开创我市吸收外资工作新局面,我认为关键要从观念和体制上予以创新。
(一)以解放思想为先导,创新招商引资的新理念
当前,招商引资原有政策优惠已成为历史,吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化,开拓吸收外资的新局面,关键还要靠认识的不断提高和观念的更新。要重新认识吸收外资工作的重要性、必要性和紧迫性,增强紧迫感和责任感,克服对吸收外资工作信心不足,办法不多,措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观,正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题,认真、科学地分析研究我市原有的产业基础等客观现状,努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路,寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加投入的平台,打造成对外开放的平台,打造成经济增长的平台,打造成建立新机制、新体制的平台。
(二)注重传统产业纽带,创新吸引外资的载体
要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法,从现有的客观条件和实际情况出发,高度重视现有产业链的组合和扩张,整合产业优势,以现有的产业优势为纽带,形成吸收外资新载体,增强吸收外资后劲。目前,与省内其它地区相比,我市工业化水平比较落后,但纺织服装、食品饮料、医药生产、塑料制品、模具生产和五金不锈钢等基地,在我市各地都有其各自固有的产业基础和发展条件。今年来,在吸收外资普遍下滑的情况下普宁市吸收外资能够得到继续发展,其中一个重要原因就是原有产业的优势起了带动作用,吻合了传统纺织服装业这个产业链条的客观需求,使纺织服装业在发展的同时,吸收外资得到了持续快速发展,从而使传统制造业的发展通过吸收外资走向良性互动。
(三)建立健全工作责任制,创新招商引资工作机制
招商引资工作的创新,必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障,要最大限度地调动全社会的积极性和创造性,让一切对外开放的活力竞相进发,让一切招商引资的能量充分涌流。第一,健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任,通过层层分解任务,逐级传递压力,形成人人都是招商负责人,个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策,对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励,对有功人员提拔重用;对未完成任务的领导进行“下岗”制,进行专门招商工作补课;单位未完成任务的,该单位取消评优资格,干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系,鼓励社会中介组织参与招商引资工作,修订完善招商引资优惠办法,奖励投资引荐者有功人员,最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二,要下移招商引资主体,着力调动县、镇(乡)一级招商引资的积极性和主动性。镇(乡)是最基层的一级政府,却掌握着解决项目用地这个首要的关键环节,而作为农村最主要的生产资料—土地却与农民和集体的利益息息相关。吸收外资加快工业化进程,项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好,招商引资工作才能得到顺利发展。因此,要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起,与的解决农村富余劳动力的问题结合一起,科学、合理地处理好外商与农民的利益关系,才能既保证农民的利益不受影响,维护社会稳定,又通过吸收外资加快工业化发展,加快农民的脱贫致富。因此,乡(镇)应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三,强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容,真正树立“招商引资是真本事,新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核,不仅要考核实际利用外资和内资的数量,还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的贡献率,从而真正建立招商引资的责任体系。
(四)高度重视工业园区配套建设,创新招商引资工作服务体系。
要进一步加快和完善*经济开发试验区、揭东经济开发试验区、仙梅民营科技园、*(惠来)沿海经济开发试验区等8个园区的基础建设和配套建设,提高园区管理和服务水平,抓好园区64个在建项目,力争更多项目在年底前竣工投产。与此同时,积极探索园区管理体制、服务体制的创新,尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化。对于在建的园区,可以考虑由政府规划,以基本价格出让给开发商,然后由开发商独立开发,自主经营,独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股,把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时,开发商可自行组织招商中介机构,并建立、培训一批报关、报员、核销、报检员专业服务队伍,专门为投资者办妥项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务,把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化,这样有利于缓冲投资者(企业)到政府部门之间的台阶,提高办事效率。
(五)发挥市场机制作用,创新招商引资方法
传统的招商引资采取基本上是政府主导,投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟,加快与国际经济的接轨,尽快形成体制优势,必须创新招商引资的方式方法,变政府主导转变为政府引导,形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势,外商投资由过去的单体投产、单个产品为主,逐步向优势产业集聚,向优势产品整合,选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下,招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此,各地在制定招商引资策略上要突出重点,主攻大项目,千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。如普宁市,把服装生产的前道、后序企业都拉过来,形成以外引外的产业链招商。