工业园区工作思路模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工业园区工作思路，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

2009年园区主要开展了九项经济工作。

一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措，与省内几家在医疗行业颇有名气的企业进行了多次实质性洽谈，投资者已经同意并筹措了大量资金，但由于土地征用计划未能如期获批，致使投资者转投东陵区与新城子区，险些导致创建医疗产业园的愿望彻底落空。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持，目前园区正在积极协调、准备、跟踪，而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由医药有限公司和亚泰集团的下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。

二是以合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口，解决园区与欧盟分家以来的土地瓶颈，为实现招商引资奠定有利的基础。今年7月下旬，园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息，并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下，最终与东基集团高层达成共识。但由于目前国有土地转让政策致使投资者产权分离，无法获得土地预期权限；由于投资者需要面对土地双重征税，难于实现投资者降低生产成本的目的；由于投资者无法获得土地使用证，难于实现融资等多种困难。以上难题为引进规模工业企业增添了一定难度。所以园区正考虑合理规避政策难题，为引进商业项目扫平道路。

三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实现对老园区进行彻底改造的目标。年初以来，园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属九家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况。为科学、合理、有序的整合园区，实现资源合理配置，充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路，初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商，同时协调服务于企业，为实现招商不断收集相关信息，为企业牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。

九是积极引进的飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目，协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判，直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍，小飞机市场前景广阔，明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求，还是所需大量资金造成的制约瓶颈，完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大，两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门，争取早日进入审批程序，缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手起飞条件的科学论证，而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的难度。

九是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业，不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标，实现企业自身发展的飞跃，而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度，成功的实施了扩产增收计划，达到了抵御经济风险的目标，减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中，两家企业不仅扩大了市场占有率，经受住了市场低迷状态的严峻的考验，同时着手资源整合，打造优势品牌，壮大集团优势，提高自身核心技术含量，不断开发新产品，提高员工素质，成功的将风险转化为机遇。

2009年工作思路及措施

一是继续加大招商力度，跟踪推进医疗产业园项目。

二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道，尽快落实工业或者商业项目。

三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度，早日完成合理利用资源的目标。

九是稳妥落实小飞机大项目，将税源引入我区。

篇2

（一）工业增长缓中企稳，平稳运行

1-11月份，全区规模以上工业增加值占全国的比重为2.8%，总量居全国第13位，同比增长14.5%，比去年同期回落4.2个百分点，高于全国平均4.5个百分点。11月份，全区规模以上工业增加值同比增长16.2%，高于全国平均6.1个百分点。

1.12个盟市规模以上工业增加值全部呈增长态势，主要工业产品产量较快增长

呼和浩特市规模以上工业增速在8月份由下降转为增长，1-11月份增长8%，其余11个盟市均实现了两位数增长。其中，超过全区平均水平的盟市有10个，依次是：兴安盟增长24.5%、呼伦贝尔市增长22 %、赤峰市增长20.8%、通辽市增长19.5%、锡林郭勒盟增长17%、阿拉善盟增长16.1%、乌海市增长15.8%、包头市增长15.5%、巴彦淖尔市增长14.5%、乌兰察布市增长14.2%。

70%以上工业产品产量呈增长态势。1-11月份，自治区统计的29种主要工业产品产量增长的有21种（增幅在10%以上的有10种），占72.4%。其中，原煤9.98亿吨，增长14.3%；发电量3054.6亿千瓦时，增长5.7%；粗钢1609.8万吨，增长7.3%；钢材1529.3万吨，增长15.5%；电解铝163.7万吨，增长7.1%；铝材65.3万吨，增长33%；精甲醇505.7万吨，增长52.7%； PVC179.4万吨，增长13.5%；化肥113.6万吨，增长43.6%；合成氨124.7万吨，增长1倍；焦炭2354.6万吨，增长24.6%；卷烟57.4万大箱，增长6%；彩色电视机350.9万部，增长51.9%。

2.企业盈利艰难，工业利润总量位居全国第10位

今年以来，受全国市场需求不足的影响，我区主要工业品价格低位徘徊，企业盈利十分艰难。1-10月份，全区4233户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1362.9亿元， 居全国第10位。其中，能源工业盈亏相抵后实现利润885.7亿元，占全区规模以上工业利润的65%，同比增长6.6% （煤炭行业实现利润698.7亿元，占全区的51.3，增长5.7%）；农畜产品加工业实现利润145.6亿元，增长53.4%；机械装备制造业实现利润27.7亿元，增长29.1%；冶金建材工业实现利润217.5亿元，下降20.6%；化学工业实现利润48.5亿元，下降30.3%。

3.煤电油运生产要素供应正常，煤矿安全生产形势较好

煤炭产销基本平衡，产销量继续居全国第一位。1-11月份，全区销售原煤9.97亿吨，增长14%。其中销往区外煤炭6.1亿吨，占原煤销售总量的61%。

全区用电负荷基本稳定，工业用电缓中企稳。按照自治区稳增长的要求，对全区459户企业实施了用电补贴政策；在原有18个大用户享受电力多边交易政策的基础上，今年新增了31个多边交易大用户（涉及企业99户）；同时，会同地方政府按照“一企一策”的办法，启动了巴彦淖尔市、包头市停产、半停产负荷。通过上述措施刺激了一批重点企业的生产，扭转了电力需求急剧下滑的局面，确保了电网用电负荷的稳定。1-11月份，全区全社会用电1857.2亿千瓦时，同比增长6.8%，高于全国1.7个百分点。其中，工业用电1644.1亿千瓦时，同比增长8.5%，高于全国5.1个百分点。外送电量1210.2亿千瓦时，同比增长4.4%。

成品油销量基本平稳。1-8月份，中石油和中石化内蒙古销售公司共销售成品油575.5万吨，同比增长3.5%。1-9月份，共销售成品油658万吨，同比下降1.4%。1-10月份，共销售成品油732.7万吨，同比下降1.9%。1-11月份，共销售成品油792.2万吨，同比下降3.1%。

铁路货物发送量小幅增长，公路货运量增长较快。1-11月份，全区铁路货物发送量完成6.3亿吨，同比增长0.4%。其中，煤炭运量5.5亿吨，增长1.4%。呼和浩特铁路局（含集通公司）完成货物发送量1.8亿吨，下降5.7%；沈阳铁路局我区境内完成货物发送量1.2亿吨，同比持平；哈尔滨铁路局我区境内完成货物发送量0.8亿吨，增长9.9%。全区营业性公路运输量完成11.5亿吨，增长21.2%。

煤矿安全生产态势平稳。今年以来，加大了煤矿安全质量标准化动态达标检查工作力度，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设，严格落实煤矿安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理工作，加快推进煤田（矿）火灾治理进度。1-11月份，全区煤矿发生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期减少11起、18人。煤炭百万吨死亡率0.032，煤矿安全生产水平继续在全国保持领先地位。全区三年煤田（矿）灭火攻坚任务基本完成。截至目前，全区238处煤田（矿）明火全部熄灭，完成了煤田（矿）灭火回填工程量的85%，完成了复垦绿化工程量的62%，抢救煤炭资源3亿多吨，解放压占资源10亿多吨。

（二）重点项目建设加快推进，工业投资较快增长

随着承接产业转移力度的不断加大，各级工业重点项目建设的加快推进，部分工业项目备案权限的下放，各盟市抓项目建设的积极性不断提高，工业投资较快增长。1-11月份，全区完成工业固定资产投资6343.7亿元，同比增长29.6%，比去年同期加快13.4个百分点，高于全国平均水平8.5个百分点。

1.工业重点项目开复工率较高

1-11月份，在150个自治区工业重点项目中，75个计划新开工项目已开工66个，开工率达88%；75个续建项目全部复工，高于去年同期4个百分点。自治区重点调度的投资10亿元以上新开工项目，已有呼和浩特创维300万台液晶电视改扩建项目、包头北奔5万台重卡总装项目、鄂尔多斯新兴重工天然气储运设备和煤化工设备制造项目、呼和浩特和鄂尔多斯IDC（互联网数据中心）项目等234项开工。投资10亿元以上项目完成投资3140.5亿元，占全区工业完成投资额的49.5%。

2.西部盟市投资增长快于全区

1-11月份，西部七盟市完成工业固定资产投资3953.3亿元，占全区工业固定资产投资的62.3%，同比增长32.3%，高于全区平均水平2.7个百分点。东部五盟市完成工业固定资产投资2390.4亿元，占全区工业固定资产投资的37.7%，同比增长25.2%。

3.承接产业转移成效明显

今年以来，各盟市分别在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“东三省”等地区，相继开展了多次不同规模、不同层次的招商引资活动，重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造及配套、农畜产品加工、纺织服装鞋帽小五金、战略性新兴产业等7大领域，积极承接有利于产业多元、产业延伸和产业升级的非资源型项目，形成了新的增长点和调整结构的新亮点，承接产业转移效果明显。1-9月份，全区承接投资亿元以上非资源型产业转移项目234个，协议投资3780.7亿元，其中落地项目86个，计划投资1058.2亿元。

（三）结构调整成效显现，工业转型升级进展较快

今年以来，全区工业系统紧紧抓住工业增长放缓，为结构调整腾出空间这一有利时机，认真贯彻落实自治区党委、政府沿黄沿线经济带发展战略，加快推进“双百亿工程”，加大产业结构、产品结构、生产力布局结构、投资结构、企业组织结构、能耗结构调整力度，工业集中集聚集约发展水平进一步提高，转型升级迈出新步伐。

1.非资源型产业和新兴产业增长强劲，产业升级迈出新步伐

近几年建设的新兴产业和非资源型产业产能逐步释放，机械装备制造、有色金属、新型煤化工、新材料等非资源型产业和新兴产业成为拉动工业经济增长的新亮点。1-11月份，机械装备制造业增加值同比增长19%以上，高于全区规模以上工业4.5个百分点左右；有色金属工业增加值增长21%以上，高于全区6个百分点左右；化学工业增加值增长20%以上，高于全区5个百分点左右。煤制油62.8万吨，煤制烯烃33.7万吨；煤制乙二醇5.5万吨，增长1.3倍；多晶硅4688.3吨，增长36.2%；单晶硅5524.8吨，增长85.4%。

2.“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设有序推进，产业布局结构进一步优化

今年以来，进一步健全了工业开发区（园区）运行监测体系，加大了对工业开发区（园区）发展的指导力度，积极协调解决企业运行中存在的困难和问题，加快推进“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设。1-11月份，全区各级各类工业开发区（园区）完成工业总产值1.24万亿元，比去年同期增长18.2%；其中55个自治区级以上工业开发区（园区）完成工业总产值9738.5亿元，增长15.4%。22个沿黄沿线工业集中区（园区）完成工业总产值6706.8亿元，占西部地区园区的81.7%，增长12.6%。列入今年超百亿元培育计划的6个开发区（园区）实现营业收入581.9亿元，增长67.9%；今年预计新增7个营业收入超百亿元园区，累计达到38个，对全区工业的贡献率达到47%左右。1-10月份，列入今年超百亿元培育计划的10户企业实现营业收入606.4亿元；今年预计新增10个营业收入超百亿元企业，累计达到46个，对全区经济的贡献率达到23%左右。

在“双百亿工程”的带动下，在自治区各项扶持政策倾斜支持下，东部盟市工业经济继续保持了较快发展速度。1-11月份，东部五盟市规模以上工业增加值同比增长19%以上，高于全区平均水平4.5个百分点以上。其中，兴安盟增长24.5%、居全区第1位，呼伦贝尔市增长22%、居全区第2位，赤峰市增长20.8%、居全区第3位，通辽市增长19.5%、居全区第4位，锡林郭勒盟增长17%、居全区第5位。

3.非资源型产业和新兴产业投资快速增长，工业投资结构进一步优化

按照自治区产业结构调整方向，积极引导，加大机械装备制造等非资源型产业和新能源、新材料、新型化工等新兴产业投资力度，取得了明显成效。1-11月份，能源工业完成投资1639.1亿元，同比增长5.5%；化学工业完成投资1106.1亿元，增长60.3%，高于全区平均30.7个百分点；冶金工业完成投资1171亿元（有色金属工业占54.9%），增长44.3%，高于全区平均14.7个百分点；机械装备制造业完成投资827.3亿元，增长36.8%，高于全区平均7.2个百分点；农畜产品加工业完成投资482.4亿元，增长28.7%；高新技术产业完成投资219.7亿元，增长26.2%。

4.促进各项政策措施落实，中小企业实现较快增长

今年以来，针对中小企业特别是小微企业发展较为困难的实际情况，开展了“中小企业服务年”主题活动，全面实施了中小企业“3610行动计划”，制定出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》。积极开展银企对接活动，组织110家（次）金融机构到40个旗县区与571个企业进行了银企对接，达成意向贷款金额425.8亿元，对中小企业特别是小微企业的融资支持力度进一步加大。通过综合施策，推动中小企业稳步发展。1-11月份，全区4187个规模以上中小工业企业完成增加值同比增长15.4%，高于全区平均水平0.9个百分点，对工业增长的贡献率达75.4%。

5.节能降耗措施不断强化，主要耗能行业产值能耗降幅明显

今年以来，继续将年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业纳入节能监管体系，在679户年综合能耗1万吨标准煤以上工业重点用能企业中开展“万家企业节能低碳行动”，将1153万吨标准煤的节能指标逐级分解落实到每户万家企业，各盟市与万家企业签订了节能目标责任状；开展了主要工业产品耗能限额专项监察，对主要工业产品、设备能效水平进行了对标；组织企业实施节能技术改造，对项目进行现场核查，全区共实施了56个自治区“以奖代补”节能技术改造项目，项目总投资13.97亿元，年可节约25万吨标准煤；继续将节能评估作为项目核准、备案的前置条件；启动了以“节能低碳，绿色发展”为主题的节能宣传周系列宣传活动，举办了能源审计、清洁生产培训班。通过综合施策，工业节能取得较好效果。1-9月份，单位工业增加值能耗预计同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5个百分点。主要耗能行业万元产值能耗降幅明显。建材行业万元产值能耗同比下降23%，有色冶金行业下降13%，化工行业下降8%，电力行业下降6%。

（四）“两化”深度融合积极推进，信息化支撑保障能力稳步提高

今年以来，加快了全区电子政务外网建设，建立了运行维护体系，实现了自治区、盟市、旗县三级骨干传输网络全覆盖。全区公务员网站开始试运行。在加快呼-包-鄂-乌（海）“两化”融合示范基地建设步伐的基础上，积极推动民爆行业“两化”深度融合。制定了自治区基础性、公共性信息资源开发利用方案，政务云运用服务规划已完成初稿。制定了“数字城市”建设的模式、标准和规范以及建设的重点，加快“数字城市”建设。积极开展“三网融合”试点前期工作。大力推进农牧业信息化和社会公共领域信息化，开展了设施农业物联网推广应用项目建设，推动卫生、教育领域信息化。在全区开展了工业控制系统基本情况调查，组织开展了自治区和盟市政务信息系统安全自查，组织自治区财政厅、地税局等7个厅局45个业务系统接入了自治区电子政务灾备中心。

IDC项目建设加快推进。鄂尔多斯云计算产业园区中兴能源公司IDC项目土建工程已完成，正在购进安装设备。呼和浩特的中国移动、中国联通、中国电信IDC项目土建工程加快推进，中国电信的4座机房楼已封顶；包头曙光公司IDC项目前期工作基本完成。这些项目的顺利实施为提高“两化”深度融合支撑保障能力奠定了基础。光伏产业、整机制造及元器件制造企业在困境中发展，软件企业进一步推广应用软件产品和软件项目，全区电子产品制造业和信息服务业稳步发展。

1-9月份，全区信息产业（通信业、软件业和电子信息产品制造业）实现销售收入275.5亿元，同比增长19%。全区固定和移动电话用户达到3025万户。其中，固定电话用户375万户，移动电话用户2650万户，电话普及率121.8%。互联网用户普及率76.5%。

（五）军民融合式发展势头较好，军民结合产业实力增强

今年以来，采取政府扶持、部委和自治区共建、企业与高校和科研院所联建、单位自建等多种形式，加快军民结合、寓军于民科技创新体系建设，加快民步伐，推动军民结合产业加快发展。1-9月份，全区实现民品产值132.8亿元。其中，核工业民品产值增长1.1倍。

1.军民结合装备制造新型工业化产业示范基地发展势头强劲

按照自治区与中国兵器工业集团去年签订的合作协议，今年一机集团10万辆重卡车架、5万辆总装、车辆减震橡胶3个项目全面开工建设。一机集团铸造、锻造基地已经被国家国防科工局批准立项，工程建设已经启动，标志着一机集团产品结构调整已经开始，为军民结合工业化示范基地建设发挥了引领作用。

2.军工企业自主创新能力建设步伐加快

一机集团坦克装甲车辆研发平台拓展方案已被国家批准立项，为实现研发模式由传统经验设计转向数字化设计奠定了坚实的基础；北方重工集团公司精密锻造机正式投产；北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产，促进了企业技术进步和产品升级。高新技术配套企业发展势头良好。包头长安永磁电机公司研发的“稀土永磁大扭矩力矩电机”，成为国内航空航天转台的首选配套产品。一机集团北方实业公司研发的轮式战车制动器总成配套体系已经确定，成功完成了试验车的装配。

总之，今年工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。但是，当前欧债危机情势复杂，发达国家经济复苏困难重重，国际货币基金组织今年几次下调了全球经济增长预期，预示着全球经济走势不容乐观，我国今年出口贸易乏力已成定局。国家坚持房地产调控政策不动摇，国内市场需求依然不足，我区工业发展仍然面临许多挑战。

二、2013年工作思路

2013年全区工业经济工作的总体要求是：按照自治区党委和政府的总体部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，以结构调整和发展方式转变为主线，以提升制造业发展水平为主攻方向，以加快建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地为重要支撑，以培育发展新兴产业和非资源型产业为主要推动力，突出抓好经济运行监测和生产要素保障、投资总量扩大和结构优化、产业多元发展和延伸升级、自主创新和质量品牌建设、节能降耗和淘汰落后产能、企业兼并重组和“双百亿工程”推进、中小企业发展和产业集群建设，大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合，全力以赴稳增长、促转型，努力保持工业平稳较快发展态势，切实提高工业增长质量和效益。

1.加强产业建设，加快提升制造业发展水平

按照“多元发展、延伸升级”的总体产业建设思路，积极推动传统产业扩大规模、提高效益，加快发展非资源型产业和培育新兴产业，大力促进制造业与服务业融合，加快推进产业高端化、产品终端化，推动制造业发展水平迈上新台阶。

2.努力扩大投资总量，切实增强工业经济发展后劲

按照从源头上加大产业结构调整力度的原则，充分发挥资源配置政策的导向作用，优化投资结构，扩大有效投资，保持工业固定资产投资较快增长态势。

3.积极推进“双百亿工程”，进一步巩固工业发展基础

按照自治区党委、政府《关于培育建设大型骨干企业和重点开发区，实施“双百亿工程”的意见（2011-2013年）》（内党发〔2011〕9号）精神，加快推进“双百亿工程”，全面完成营业收入超百亿元企业和园区培育任务。

4.强化自主创新和节能降耗工作，促进工业发展方式转变

坚持创新驱动，着力推进产业结构优化升级，重点支持传统优势产业围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术创新，加快转变发展方式。

5.优化中小企业发展环境，推动中小企业创新发展

以深入开展中小企业创新年主题活动为主线，加快推进中小企业工作思路创新、机制创新、服务创新，形成有利于创新的体制和机制，营造有利于创新的社会氛围和文化，促进中小企业成长从要素驱动向创新驱动转变。

6.推动军民产业融合式发展，提升国防科技工业实力

篇3

改革开放以来，我国高校毕业生的资源配置机制，从过去的计划配置转化为现在的市场配置，对高职学生就业以和分配做出了许多改革，增强了高职毕业生之间的竞争，出现了优胜劣汰的形式，有助于促进现代社会更好的发展。高职院校主要是为社会培养技术型人才，这有助于促进现代化城市的发展，目前我国，高素质技术人才还是比较缺乏的，这不利于我国企业快速的发展，也不利于在现代化企业中引入先进设备以及管理理念。高职院校开设就业指导课程，可以帮助学生选择更适合自己的职业。为了提高自身的社会竞争力，大学毕业生应努力提升自身综合素质，锻炼个人意志以及提高处理事物的能力，在就业指导课程中，要对自身进行比较准确的定位。就业指导工作者应需注意当前社会的发展，帮助学生更好的认清当前就业形势。高职院校的学生，大多具有较强的专业技能，所以，在就业指导中，可以利用这一优势找到更适合的工作。

随着近几年西部欠发达地区就业形势日益困难，越来越多的高职学生认识到了就业指导工作的重要性。为了找到一份满意的工作，学生需要在就业指导中学习提高自身综合素质的方法，还要避免出现错误的就业观，不能存在眼高手低的心理，要学会要脚踏实地，事实就是，这样才能被企业所聘用，才能在实际工作中更好的发挥自身才能。我国高素质技术型人才目前比较紧缺，所以就业指导不但能帮学生解决自身定位问题，也有利于解决社会人才培养问题。随着我国高等教育的不断发展，高职院校都扩大了招生规模，为了更好的服务社会，高职院校需要提高自身就业指导的水平，只有这样才能提高学生就业率，这样才能满足社会对高等教育期望。

2 高职院校学生就业观存在的主要问题

2.1 对自身职业期望值过高

我国人口数量居世界首位，大学毕业生数量与日俱增，这远远超出我国市场的需求，给毕业生就业带来许多压力和竞争力。地处西部欠发达地区的高职学生由于环境因素和学习基础、自身条件等限制，使得不少学生在选择专业时，盲目选择工作的环境，过分追求高工资和大城市的条件，不了解所选专业和可持续发展性，对职业的期望值过高，不符合所选专业的实际性，这也是其就业困难的一大难点。由于目前就业竞争压力大，所以西部地区高职院校的学生一定要认清自身优势，综合考虑，避免在就业时对物质待遇和工作环境提出一些不切实际的要求。

2.2 社会价值观淡化

一些学生只看重经济利益，自我发展和自我价值。过于轻职业的社会价值，这给市场经济带来了很大的负面影响。就业观是毕业生世界观、人生观、价值观的反映，这需要就业指导者加强对毕业生的教育和管理。

2.3 就业观念模糊，存在从众行为

现在企业都追求利益最大化，职业技能虽然是招聘的主要标准，但企业还是把学生的道德品质放在第一位，其次要有吃苦耐劳的精神，再次要有一定的经验与技能。综合素质较差的学生毕业后，难以适应企业的要求，容易出现“眼高手低”和频繁跳槽的现象。

3 高职就业指导工作新想法

3.1 增强就业指导工作团队建设和软硬件建设

为增强就业指导工作的软硬件建设，建设一支具有高素质高水平的就业指导团队，我们应该确保有固定时间和精力来开展有针对的就业指导工作，促进就业指导工作向高效、正规、专业方向迈进。具体来看，首先应该从学生的实际问题出发，充分发挥信息搜集、资料整理、就业政策咨询、职业发展规划、面试技巧指导等多方面功能作用；其次就业指导不是某个方面或某一个部门能独立完成的事情。高职院校应当加强就业指导部门与院系相关专业人员、辅导员的联系与沟通。在学院内部组成上下贯通、适应就业价值观需求的教育网络，形成一体化教育结构。

3.2 重视价值观教育，正确引导学生的就业观

篇4

大家都知道，市已通过国家4A级旅游城市的验收，铁路、高速都将从穿堂而过，便利的交通、得天得厚的旅游条件必将吸引更多的投资商趋之若骛，这势必带动经济的发展。市委、市府高瞻远瞩，看好商业前景，一心致力于把打造为旅游经济强市并为之不懈努力，招商引资是我市借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的重要途径。而经济发展软环境，是一个地方快速发展经济的瓶颈，只有把这个瓶颈很好地解决了，才能保障经济快速地发展，为此，市委、市府经研究决定，在新区开发平方米的工业园区，在“旅游富民”的同时，“工业强市”。

一、工业园区的战略意义

今年，是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年，也是深入实施“”规划，积极推进新区发展的关键之年，为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路，市委特设工业集中区建设管理委员会，又市委副书记、市长蒋建平任主任，市委常委、副市长杜永龙任常务副主任，人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任，市经济局局长李东升任执行副主任，相关部门负责人为成员。管委会下设办公室，负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段，鲜于路，阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对实际情况，办事处今年的工作思路是：以“重拳出击保稳定，握紧拳头谋发展”为工作总体思路，具体从把握“一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化，要牢抓经济建设这个中心不动摇，一要搞好入园企业的服务，为其创造一个良好的周边环境，二要搞好为辖区群众服务，为其争取更多的就业致富机会，正确处理稳定与发展的关系，处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。

一直以来，我区大量劳动力涌向外地，外出务工求生存，而我区就业压力依然沉重并逐年增大，要从根本上解决群众再就业问题，就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展，必能解决很大一部分人的就业问题，从而从根本上减少劳动者的输出，更好的发展本地经济。

工业园区的入住，也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展，丰富新区生活，活跃新区经济，加快新区城市化进程。更重要的是，工业园区入住后，我们必将加强对园区周边环境的整治力度，努力创建一个和谐优美的新区环境，提高新区品位，增强新区魅力，进一步拉大城市化框架，提高古城新区的承载能力和辐射能力；？平方米工业园区的开发，必将改变村（居）民的生活环境，提升生活质量，

二、工业园区入住面临的问题

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年，根据县政府关于全面推行政务信息公开的要求。工业园区管委会政府信息公开工作坚持“以人为本、服务群众、服务企业”工作思路，强化组织领导，创新工作机制，严格责任追究，不时夯实工作基础，提高服务质量和服务水平，积极推进政务信息公开，取得了一定的效果。主要开展了以下几方面工作：

1完善制度。使管委会政府信息公开工作进一步朝规范化、制度化方向发展，并逐步形成长效管理机制。

加强培训。广泛开展宣传教育和学习培训，不时提高管委会干部职工对政务信息公开工作重要性的认识，牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政务信息公开工作的主动性和自觉性。结合各个时期具体工作情况，适时组织干部职工参与学习会议，听取他工作情况汇报及意见建议，不时强化他工作责任意识和服务意识。通过采取集中培训、分散自学等教育培训方式，进一步提高工作人员业务素质和服务水平，更有效地落实了委政府信息公开工作。

3强化监督。管委会从强化工作责任入手，狠抓政府信息公开监督体系的建设。一方面定期对政务信息公开工作进行自查，及时发现问题，总结经验，督促整改；另一方面广泛搜集、听取群众和企业对政务信息公开工作的意见，对群众和企业反映的问题逐条登记，认真调查处理，不时改进政府公开工作。

4建设平台。

园区加大了政府信息公开工作的人力、物力和财力的投入，为积极推进政务信息公开平台建设。一方面加强现有的政府网站的建设，另一方面启动了园区政务信息公开网站建设，购置专门的电脑等设施用于网站建设，并安排专人负责招商站和信息网的维护工作。同时，启动园区发展信息的编辑工作。

二、政府信息主动公开的主要内容和公开形式

工业园区管委会主动在门户网站和信息平台公开政府信息200余条，年。其中主动公开的信息中与公众密切相关的信息有50余条，与企业相关的信息有120余条，政策法规类信息20余条，机构职能及其他主动公开事项10余条。

方便群众了解工业园区发展情况和了解园区面貌。政府信息公开和门户网站上设立园区管委会政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、规章制度、政府信息公开举报投诉等信息。

三、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况

还存在着工作力度不够大、时效性不够强、公开内容还不够丰富、目录和指南的编制还要不时更新和完善，纵观工业园区管委会年度政府信息公开工作。为此，年我委将采取以下措施进行改进：

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下面，在大家讲了意见和建议的基础上，我提以下几点要求：

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当前，国际金融危机加剧，国内经济运行出现了一些新情况新问题。面对严峻的挑战，我们必须坚持科学发展，坚定必胜信心，增强忧患意识，积极主动应对，认真贯彻国家宏观调控的政策措施，转变发展方式，调整产业结构，加快自主创新，提高发展水平，增强抵御风险的能力和竞争力，保持经济社会又好又快发展，

二、解放思想，抢抓机遇

解放思想是实现经济社会发展的重要前提。一要结合实际，创造性地贯彻落实中央的路线方针政策；二要转变政府职能，提高办事效率，加强市场运作；三要积极拓宽投融资渠道，努力解决企业发展资金不足问题；四要营造敢干事、干好事的良好氛围。

三、营造良好社会风气，优化发展环境

软环境方面要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想, 加强青少年思想道德建设，倡导社会主义基本道德规范,促进良好社会风气的形成和发展。硬环境方面要加大投入，加强交通:请记住我站域名、电力、通信等基础服务建设，通过环境的改善促进经济的发展。

四、点面结合，突出重点

要加快发展，一定要结合实际，突出重点，真抓实干，促进全县经济社会全面发展。

1、把发展工业作为推动县域经济发展的第一动力，毫不动摇地坚持工业强县的工作思路。把发展工业作为当前的最重要工作来抓，作为推动经济发展的主要动力来抓。当前经济形势虽然严峻，但我们要迎难而上，抢抓机遇，主动承接发达地区的产业转移以及工业扩张，迅速扩大工业经济的规模。

2、加强工业园区建设，为加快工业发展提供载体。要加快工业化进程，促进县域经济跨越发展，必须加强工业园区建设，使园区经济成为我县经济新的增长点。加强对工业园区的规划和管理，按照“一区多园”的建设模式，加快基础设施建设，努力使工业园区成为聚集产业、企业、资金、技术和人才的高地。

3、把招商引资作为加快发展的主要抓手，兴起全民招商热潮。一方面要奖罚分明，加强招商引资工作的积极性、主动性；另一方面要对招商引资项目实行全程服务，做到支持多、干预少，保证外来资金“低门槛进入、低成本发展、高效益回报”。

4、认真落实政策，引导个私经济蓬勃发展。进一步放宽市场准入，落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持政策，除国家明确限制的投资领域外，都要对个私资本开放，为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策环境、市场环境。

5、加强小城镇建设，构筑二、三产业集聚平台。把小城镇建设与工业园区建设有机结合起来，与工业发展形成良性互动。加强县城旧城改造力度，加强对小城镇建设的规划和管理，加快中心城镇建设步伐，进一步完善基础设施，增强中心城镇的辐射能力。

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据有关数据显示：“十一五”末，金沙县预计实现工业产值80亿元，工业增加值40亿元，人均生产总值13228元。全县“十一五”较“十五”实现工业生产总值翻了2.5倍，工业增加值翻了2.35倍，人均生产总值翻了2.54倍。近几年来，金沙县委、县政府坚定不移实施“工业强县”战略，工业经济成为全县经济社会发展的主要支撑。2006年至2009年，全县生产总值从40.83亿元增加到72.6亿元，年均增长15.31%。其中：工业增加值从21.95亿元增加到36.54亿元，年均增长15.21%。2009年，全县三次产业增加值占全县生产总值的比重为15.05:54.95:30.00，以工业为主的第二产业已成为县域经济的主要支柱，工业经济成为经济发展的“半壁江山”。2010年前三季度，全县完成生产总值54.75亿元，同比增长11.9%，其中：工业增加值完成26.41亿元，同比增长8.3%。以上组组数据显示，金沙县实施的工业强县战略在推动金沙实现又好又快、更好更快的跨越发展中取得了显著成效。

但目前金沙工业企业规模和经济总量不大，产业结构不合理，产业集聚和关联度低，针对这些问题，县委、县政府正争分夺秒，更新观念，大胆创新，以发展为主题，市场为导向，以结构调整为主线，以制度、科技、管理创新为动力，实施高新产业高端化，支柱产业规模化，传统产业品牌化，发挥工业对县域经济发展的支撑带动作用。

定位工业强县，壮大工业支柱

一方地域要发展，没有整体的长远规划和全盘思考，就很难有长远和希望。金沙县委、县政府深刻分析当前形势，提出了金沙下一步的工作思路、发展目标和工作重点。坚持“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大企业引领、大项目带动”，突出“工业强县、项目支撑”理念，到2015年，实现“一园五区一中心”（一园：工业园区，五区：装备制造区、有机食品加工区、现代物流区、高新技术产业区、能源化工建材区，一中心：科技研发中心）的工业园区建设目标，引进50~100个项目进驻工业园区；全县规模以上企业达到200个以上，亿元产值企业达到80个以上；全县工业总产值达470亿元以上，工业增加值达178亿元，其中：规模以上工业产值达276亿元，规模以上工业增加值达104亿元；工业固定资产投资总规模达到500亿元以上。

建设工业园区，实施工业强县，金沙县委、县政府认为，要牢牢把握转方式、调结构这条主线，力争用3~5年时间形成具有金沙特色的工业经济体系。要牢牢把握项目建设这个核心，全县上下一定要增强引进项目就是引进生产力的意识，充分发挥资源优势和产业基础，按照“储备一批、建设一批、投产一批”的要求，加快建立工业项目储备库，集中实施一批市场前景好、产品附加值高、社会贡献大的工业项目。要牢牢把握招商引资这个关键，坚持全部工作以经济建设为主，经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主的方针，把招商引资和增加固定资产投资作为重中之重抓紧抓好。要牢牢把握园区建设这个载体，按照统筹城乡发展、“工业向园区集中”的模式来推进园区建设，形成以“一园五区一中心”为主体，带动中小特色工业企业齐头并进的发展格局。要牢牢把握环境改善这个前提，切实加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，努力推动工业强县战略深入实施。

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工业经济实现高速增长，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值.亿元，累计增速为.%，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长.%,比轻工业高出.个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在%以上，其中后旗增速高达%。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值.亿元和.亿元，可保持.%和%的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。

工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为.。-月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为.%；实现利税总额为万元，同比增长.%。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为.%。

重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，-月累计完成工业总产值.亿元，增速达到%。

（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。

为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。

今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为%。现已投资.亿元，超年度目标.亿元。

自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资.亿元，占全年计划投资.亿元的%。

年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业gmp改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值.亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。

（三）工业园区建设取得新的进展。

今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金.亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资.亿元，其中，当年完成.亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。

（四）工业招商引资项目取得了新的成效。

今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资.亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金.亿元，占实际到位资金的.%，其中矿山冶金项目项，引资到位额.亿元，占实际到位资金%。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资.亿元、富方泰药业公司gmp改造项目投资.亿元、某省西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资.亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资.亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元。

（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。

今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与某省一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。

（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。

我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。

（七）安全生产工作取得了较好成效

年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，年全盟安全生产工作取得了较好的成效。

一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降%；事故死亡人数下降了%，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达%。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的%；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。

另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。

除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。

二、年工作思路

年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。

年工业经济发展思路

按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。

年工业经济发展主要目标

经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了年全盟工业经济奋斗目标。

全盟全部工业增速为.%，达亿元，其中规模以上工业增长速度为%，达.亿元。

全盟工业固定资产投资在年预计完成.亿元的基础上增长%以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。

经济效益指数不低于年水平。

（三）工作重点

围绕上述工作思路和奋斗目标，年重点抓好以下八个方面工作：

继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。

进一步加大招商引资力度,积极培育新的增长点。

继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台

要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。

要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题

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中图分类号：G301　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)008-146-02

1　引言

近年来，院士专家工作站作为科技部门一项重要工作，在各地迅速展开。所谓“院士专家工作站”是由科协等部门牵线搭桥，把院士、专家等高端人才及其创新团队引入企业，与企业研发团队联合进行技术研发、项目合作和人才培养，促进企业技术创新与产业转型升级的一个新平台。青浦区作为上海7个院士工作站试点区之一，于2009年3月在青浦工业园区全市首家成立“院士专家企业工作站”。该工作站建立在青浦工业园区中，以大型民营科技企业为主要对象，同时兼顾中小科技企业科技创新需求，积极为企业、院士专家牵线搭桥，充分发挥院士专家工作站的高端智力资源作用，为推动企业自主创新取得了一定成效。

2　建立青浦工业园区院士专家企业工作站的背景分析

2.1科协适应新时期发展的需要

随着市场经济体制的逐步深化，社会经济呈现了多元化、个体化、分散化和开放化的趋势，使得科技工作者聪明才智的发挥渠道从单一性走向多样化，科技成果的创新更加集中于企业科技。在这一背景下，科协的基层组织面临着与体制机制的变化相适应的重大方式转变，需要在新形势下，新的组织格局中，开辟新的工作思路，寻求新的解决方法，来充分发挥科技组织的人才资源优势，尤其是高端智力资源――院士高级专家群的优势。

2.2工业园区完善科技服务职能的需要

为了适应新形势，提升青浦工业园区产业能级，实现科技产业腾飞和可持续发展，青浦工业园区科协努力探索出一条行之有效的园区科技服务体系建设模式。2009年，工业园区规模以上企业的集聚度己超过了40％，工业产值、工业增加值、工业从业人员数等主要经济指标，都已占到了全区工业总产值、工业增加值、工业从业人员数的45％、50％、43％。如何构建好科技服务平台，为园区内企业自主创新服务是工业园区科技的一项重要工作。

2.3企业科技创新的需要

创新能力升级是科技企业扩张的基本需求，尤其是一些大型企业都发展到了争当行业龙头的关键时刻。在建站前，从青浦区100多家高新企业调查摸底来看，在企业产值、利润连年快速递增同时，由于市场竞争日趋激烈，企业所需攻克的难题分布在各个科技领域，科研难度直线上升，遇到企业发展的科技瓶颈。企业与高校院所的产学研合作日益密切，对院士专家团队的高端科技人才需求日益紧迫。

2009年度，全区共申报区产学研项目53项。分析其中产学研的主要形式，主要有三种合作模式：一是委托研发，按照市场需求进行产学研合作；二是共建实验室，持续投入占领技术领域制高点。企业与高校、知名科研机构共建联合实验，企业缩短了产品化周期，并为企业储备技术和人才；而高校或科研机构则利用企业提供的充足资金，实现某一专业领域的攻关，从而快速占领该领域的制高点；三是参股企业，企业与高校、科研机构之间保持长期稳定的合作创新关系，有利于将技术优势不断发展为规模经济优势。

建立院士专家工作站不属于上述产学研合作的形式，而是一种全新的产学研合作模式，它可以为企业提供长期稳定有效的高端人力资源支持中，有利于将技术优势不断发展为规模经济优势。

3　一站多室模式的优点

青浦区工业园区院士专家工作站目前由专兼职人员共同组成，正式办公室设于青浦工业园区大楼内。与以往设在大型国企中的院士工作站不同，在实践过程中，青浦区科协通过调查研究，提出了一站多室的建站模式，并得到了市科协的支持。青浦工业园区院士工作站分为两层，上层是设立经济开发区层面，即工业园区的工作站。相下层为设在骨干企业的工作室。

3.1与点对面的服务相适应

青浦工业园区院士专家企业工作站采用的是点对面的服务形式。相比上海试点6个区，除了杨浦区是将院士专家企业工作站建立在园区层面的，其余4家都是直接建立在企业中，称为点对点模式。青浦工业园区院士专家企业工作站的工作对象是民营企业。其中包括具有独立研发中心、研发能力较强的大型民营企业，也包括研发能力较差的中、小型民营企业。形成了覆盖面广，服务对象多样化的格局。

3.2与多样性的产业链相适应

是在成立院士工作站之后，经过对青浦区各工业园区企业结构的分析，发现青浦工业园区的产业具有多样性的格局，目前有电子信息、生物医药、精密机械、现代纺织和新材料、汽车配件等都市型工业，单一专业的院士工作站难以适应多种行业的需求，而根据不同行业、不同企业的需求引进院士专家团队，更易操作、更具实效。

3.3与企业所需的紧密服务相适应

将院士工作站设在工业园区虽然具有覆盖面广的优点，但在紧密合作，给予企业稳定技术支持上需要进一点加强，尤其在项目合同协议签订上，需要实体企业投入、签约。同时企业对引入院士级人才有强烈的愿望，这项对企业提高科技创新能力及市场影响力具有现实的意义。

3.4有利于发挥科协组织的职能

由于工作站设在工业园区，得到了政府的有力支持，科协组织的职能得到了充分发挥，市科协、区科协、园区科协自上而下三级分别推动。市科协负责对院士专家工作的审批与考核。底层工业园区科协负责收集企业的各类需求，尤其是不具备独立研发能力的中小企业的需求，然后通过市、区两级科协寻找合适的专家予以解决。

(1)作为主体的青浦区科协在是工作站运作中承上启下的关键部门。负责挖掘企业需求，寻找院士专家资源，协助企业筹建院士专家工作站。用区县级科委、科协合驻办公优势，加强部门间产学研合作。青浦区科协与科委互相加强沟通合作。例如将亚士漆院士专家工作站筹建工作列入2009年度区产学研项目。同时在开展区产学研项目的二十多家企业中积极推动引进院士级人才、筹建“院士专家企业工作室”的相关工作。

(2)区科协对院士专家工作站(室)采用项目进度考核方式。2010年度，区科协设立了企业科技创新资金专项资金45万元，用于开展院士专家工作站工作等科技创新活动。除了对申报建立的院士专家企业工作室对市科协的下拨经费予以

一比一以上额度匹配外，还将对工作室的创新活动给予一定的资金经费补贴。补贴是以科协重点项目经费的形式下拨，项目任务书中有项目目标、经费预算、项目进度等内容，用以对院士工作站工作进行考核。

(3)区科协利用企业科协、科技工作者之家积极收集课题。除了工业园区科协收集课题之外，区科协利用企业科协、“科技工作者之家”网络，收集独立开发能力较弱的企业的课题，利用院士专家工作站帮助解决技术难题。“科技工作者之家”是新时期面向未建立企业科协的科技企业基层枢纽组织，目前在华新、夏阳、重固的经济开发区建立三个“科技工作者之家”，有效拓展了院士专家工作站的服务覆盖面。

4　一站多室的模式的应用

4.1建室的预准备

2009年3月青浦工业园区院士专家企业工作站成立后，市、区、工业园区科协积极为企业、院士专家牵线搭桥，充分发挥院士专家工作站的高端智力资源作用，为企业在自主创新方面献计献策。在重点服务的100多家高新技术企业中，亚士漆(上海)有限公司是一家涂料行业高新技术企业，经院士工作站介绍，邀请了袁渭康院士指导企业技术开发。袁院士带领华东理工大学研发骨干亲临企业了解企业状况，企业也三顾茅庐，多次上门向院士请教。经过一年的密切合作，袁渭康院士在化工行业科技创新方面的前瞻性为企业发展规划和科技开发机构、科技人才建设提供了帮助，使企业在自主创新能力上有了进一步提高。同时，院士专家工作团队在为企业服务中掌握了市场信息，在科技成果转化上取得了重大进展，形成了双赢的局面。

4.2建室的效应

有了院士级团队的技术支撑，亚士漆有限公司决定在基础材料研究上加大投入，于2010年6月成立了亚士创能科技有限公司，把方向定位于节能新材料市场，并提出“三个百亿”的宏伟计划，即四年内投放市场，30亿投资规模，年产值100亿，带动配套产业100亿，争取节约资源、能源100亿。

4.3建室后的项目运作