时间:2022-02-03 09:43:52
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要在新闻理论教育环节解决这个问题可从多方面进行尝试,而在具体的课程设计中则可从教学模式创新上进行探索。笔者认为,在新闻理论课堂上引入“案例工作坊”的教学模式可以让学生在学习专业经典理论的同时又能认识现实运作和实际情况,在新闻理论教学中把理想主义和现实主义结合起来。
1“案例工作坊”——一种并非全新的教学模式
作为一种教学模式的“工作坊”(workshop)并非全新事物,其起源于欧洲(德国,魏玛共和国时期)以培养工程设计与建筑设计为宗旨的包豪斯学院。该学院的创建者、现代建筑设计的奠基人之一格拉皮乌斯以“技术与艺术并重”为教育理念,提出学习过程仿佛“工厂学徒制”,学生是“学徒工”。在教学过程中,负责教授理论课程的教师引导学生的专业发展;而担任技术制作课程的导师则负责指导其实践教学。由于教学实践需要特定场地,因此学生日常实践空间——工作坊逐渐成为实践教学的核心,以此形成的教学模式亦被称为“工作坊教学”[1]。
工作坊的教育模式被教育者引入到其他学科的教学科研活动后,逐渐形成一种比较固定的教学和讨论模式。这种“案例工作坊”模式是指,以在某个领域富有经验的主讲人为核心,20~30名成员组成的小团体在该主讲人的指导下围绕某个话题或案例进行活动和讨论。由于这种学习模式强调面对面交流和参与者的互动学习,因此参与者可以获得更多通过普通讲课无法获得的思考和成长体验,“案例工作坊”便逐渐成为一种提升自我的学习方式普遍存在于各专业领域中[2]。
工由于新闻学与传统的哲学、历史学、文学等学科不同,是一门现实性,操纵性极强的学科,因此新闻理论教育仅仅传授专业理论知识不可能使学习者成为一个合格的新闻工作者。这就要求在新闻人才的培养过程中,做到知识、理念与技能并重,提高新闻实践在整个教学体系中的地位,把实践意识贯穿于新闻教育的全过程。尽管绝大部分新闻院系已经强调专业实习在人才培养过程中的重要性,但传统的新闻理论课堂教学和教案则依然围绕“教师、教材”为中心展开,其核心是教师怎样讲好教学内容,重视对学生进行封闭式的知识传授和技能训练,强调教师的主导地位,却忽略了学生的主体地位,这样导致的后果往往是便于学生的知识增长却不利于他们的综合专业能力的培养。
因此,从新闻学科本身的性质来看,把这种以学生为中心的“案例工作坊”引入新闻理论的课堂教学不仅有利于学生对知识的全面理解和吸收,更有助于增加课堂的现实元素,增强学生的思考和实战能力。
2案例工作坊在新闻理论课程设计中的应用
从国内新闻院校的教学实践来看,已有部分高校以“案例工作坊”作为新闻理论课堂教育的主要模式,笔者所在的华南师范大学新闻传播系也开始以“案例工作坊”为突破口对理论教学过程进行探索。下面将以新闻理论中的“新闻价值”为例,简单介绍“案例工作坊”在新闻理论课程设计中的应用与运作。
第一,由指导教师全面制定与掌握教学计划与实施方案。在制定教学计划的过程中,指导教师要明确“新闻价值”专题的培养目标以及对学生的具体要求,明确学习计划,并在实施过程中引领学生全面贯彻该计划。
在具体教学内容设计上,教师计划以“新闻价值”的概念、“新闻价值”与“新闻的价值”之讨论、“新闻价值”要素的要点和内容,以及“新闻价值”要素的变迁作为学习目标。其中,为了适应媒介融合和新媒体等媒介环境变化的需要,课程设计将以“新闻价值”要素在不同媒介环境中的变迁作为讨论和分析的重点,也计划通过“案例工作坊”的教学方式让学生掌握在当前我国新闻环境下,有关新闻价值的把握和判断标准的转变问题。
第二,教师为学生提供理论帮助和宏观指导。理论学习是高等教育的重要组成部分,尽管基于工作坊模式的课堂教育以讨论、实践为核心,但在解决实际问题的过程中相关理论的学习不可或缺,因此教师需要在讨论实践之前引导学生进行理论学习。具体办法是教师作为引导者,提前安排学生阅读相关主题的教材、专著和论文,并要求学生在媒体实例中进行印证和思考,为“案例工作坊”的讨论做准备。
导师除了要求学生自行寻找媒体案例进行学习外,还布置学生准备讨论2010年初在各大媒体风行一时的“犀利哥”报道。2010年3月,一个在宁波流浪了十余年的乞丐从网络红人一跃成为大众传媒竞相报道的明星——“犀利哥”。各地媒体亲自到宁波追踪他的生活状况,以大篇幅报道此人的身世之谜,帮助他找到失散多年的亲人,并护送他回到阔别多年的家乡。更为有趣的是,境外媒体也加入了追捧这位网络红人的队伍,香港《苹果日报》在3月6日的头版头条刊登题为《本报宁波直击,犀利哥身世大曝光》的报道,英国《独立报》内页的世界新闻版面以头条报道犀利哥,将其照片与著名时装品牌D&G最新时装照放在一起,并称他为“中国最酷的男人”。导师提前向学生介绍上述案例背景,要求学生查看有关报道,并提出“新闻价值”的有关问题让学生进行思考。
第三,教师模拟情境向学生提出争议性问题。导师在课堂上模拟编辑部和学术讨论会两个相对独立的情境,向学生提出实践性和学理性的两类问题引发学生进行全方位思考,使理论与实际在讨论中得到结合。应该注意的是,学生的分析讨论并非盲目地进行,而是始终在教师的引导下规范展开,这样有利于提高学生的学习效率、达到学习目标。
一方面,导师首先为学生模拟一个媒体编辑部的情景并向学生提出实践性问题,要求学生从媒体编辑和记者的角度思考面对“犀利哥”这样一位网络红人,新闻媒体是否应该报道、怎样报道,并由此思考在媒体实践层面“新闻价值”的判断标准和受影响因素等现实问题。
另一方面,导师再模拟一个学术讨论会的情境并向学生提出学理性问题。根据传统的新闻理论和新闻价值的判断标准,像“犀利哥”这样的“小人物”并不具备多大的报道价值,甚至难以登上大众传媒的“大雅之堂”。但近年来,越来越多的普通人,甚至是社会底层进入媒体报道的视野,以致出现了不少用传统的新闻理论难以圆满解释的现象。因此,导师可以向学生提出一些列更为深入的理论问题,如:从当前出现的媒体现象来看,传统的新闻价值要素受到怎样的挑战;到底有哪些因素在影响新闻价值的标准判断;同时,在新闻理论研究和实践中,新闻工作者应该如何应对这种新变化和新挑战等等。
第四,强调学生分组展开充分讨论,教师进行有针对性的引导。学生以小组为单位围绕案例展开讨论是综合学习与研究的过程,学生也可根据讨论中遇到的困惑向指导教师提问,指导教师对学生的回应也不是讲述,而是以学生为中心进行引导启发。
针对“犀利哥”报道的案例,指导教师可根据专家的研究成果提示学生可从传播技术的发展使新闻价值要素的判断呈现多元化的角度进行思考。例如,随着社会文化的变迁和网络新闻实践认知的不断积淀,新闻媒体在价值取向上也越来越受到网络媒体的影响,致使新闻价值要素判断上的侧重点发生转移,整个新闻报道呈现出软化的趋势[2]。在引导的过程中,导师不是平铺直叙地讲述观点,而是启发学生通过讨论和思考得出相关结论,这样学生才有机会获得属于自己的知识体系和专业判断能力。
第五,总结、评估与反思。讨论结束后,指导教师要对学生的讨论进行总结,并对学生在“案例工作坊”中的表现进行评估。最后,教师还需要求学生在课后完成一份讨论报告,其作用主要是反思在工作坊中获取的经验感受,并使其把这种专业理念内化为学生的专业素养和实践能力。
3结语
有鉴于当前媒介环境急速变化的现实需要,“案例工作坊”作为一种教学模式引入新闻理论教育,具有较高的探索价值和现实意义。传统的新闻理论课程强调学生对学科知识的学习,要求学生系统化地掌握本专业的知识体系,但“案例工作坊”在课程内容安排上并不完全遵循新闻理论的逻辑来设计,而是紧密结合社会实际,以新闻业务、新闻研究的不同岗位和具体工作过程为基础选择和设置内容,突出课程对学生现实分析能力和职业素养养成的支撑作用,从而实现提高学生新闻专业素质的目标。这种教学模式最大的意义在于强调“知行合一”的教育和学习理念,把课堂上的体验内化成学生的专业素养和行为态度,形成理论与实践相结合的学习机制,并在较大程度上减少学生在专业实习中所遭遇的知识和心理落差。而从笔者的教学经验来看,90%的学生对“案例工作坊”的教学效果表现满意,并认为从中获得很大收获。
尊敬的保副市长、各位领导:
按照会议安排,现就我委负责的医疗卫生推进组工作近期开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)根据领导小组指挥部第一次会议要求,市卫生计生委牵头重新拟定了《建立国家植物博物馆和中国**大健康产业示范区医疗卫生推进组工作方案(报审稿)》,并报市政府审定。
(二)实施“十百千”工程暨**市卫生科技人才培养项目,截至2017年5月底已遴选出“十工程人员”即国家级临床医学专家18人、“百工程人员”即省级临床医学专家89人、“千工程专家”即市级临床医学专家324人。
(三)支持社会办医。积极贯彻落实国家、省和市有关鼓励支持社会办医优惠政策,大力发展社会办医,扩大医疗服务供。我市医疗机构设置规划中预留了社会办医合理空间,取消社会办医数量和地点限制;同等条件下,社会办医优先准入。今年1-5月,全市共设置审批99家民营医疗机构。
(四)推进医养结合。获批国家医养结合试点城市。成立了以分管副市长为组长的**市医养结合工作领导小组。制订了《**市医养结合工作实施方案》,并积极组织实施。目前,官渡区、安宁市已成功创建为省级医养结合试点县(市)区。确定官渡区、安宁市等16个县(市)区为第一批市级医养结合工作试点县区;市第二人民医院、市社会福利院等18家单位为市级医养结合试点单位。召开了**市医养结合工作启动会议和工作推进会。
(五)推进干细胞临床研究。2017年4月10日,邀请中日友好医院院长、中国工程院院士王辰莅临市延安医院作学术讲座,并就干细胞临床研究基地的申报和建设与医院相关人员进行交流座谈。2017年4月21日,我委具体承办了国家卫计委与国家食药监总局联合举办的全国干细胞临床研究备案机构人员培训班,并于培训结束后邀请国家卫生计生委人员和部分专家到市延安医院、市第一人民医院进行干细胞临床研究指导。积极推进市延安医院和市第一人民医院干细胞临床研究机构备案申报工作,并争取成为国家卫生计生委备案的第二批干细胞临床研究机构。2017年5月5日省卫生计生委已将市延安医院和市第一人民医院干细胞临床研究机构备案申报材料推荐上报至国家卫生计生委。
(六)2017**大健康国际高峰论坛工作。一是配合市博览事务局拟订《2017**大健康国际高峰论坛工作方案(送审稿)》;二是与市博览事务局上报了《关于举办2017**大健康国际高峰论坛的请示》。
二、存在问题
一方面,为扩大医疗服务供给,满足群众医疗服务需求,国家、省、市均鼓励社会资本办医,扩大医疗资源总量;另一方面,至2016年底,我市每千常住人口拥有床位数8.59张,已超过了《云南省医疗机构设置规划指导意见(2016-2020)》中规定的**市2020年每千常住人口医疗机构床位数8.1张的配置标准。我市发展社会办医将受到床位配置指标的制约。
(一)指导思想
根据国际旅游岛发展建设要求,以科学发展观为指导,以优化人居购物环境为核心,以市场卫生整治为重点,以建设标准化市场为目标,深入开展市场环境卫生综合整治活动,为广大群众提供一个整洁、舒适、安全的购物环境。
(二)总体目标
通过开展农贸市场环境卫生整治活动,清除农贸市场垃圾乱倒、污水排放不畅、市场占道经营、车辆乱停乱放等不文明现象,优化人居和购物环境,为2014年亚洲论坛会议的召开打造良好的对外形象。
二、整治范围和任务
此次整治活动,将在全市范围内全面开展,以万城、兴隆作为重点整治地区,加大督查力度,落实好农贸市场的各项整治工作,确保市场干净整洁、通畅明亮。
(一)加快农贸市场升级改造进度。根据省商务厅、市政府要求,我局已制定并上报2014年全市农贸市场升级改造工作计划,并通过宣传报道升级改造完成的市场等推动形式,加快推进市场升级改造进度,全面启动市场升级改造工作,通过对交易大厅、市场摊位、排水系统、照明系统、农药残留检测室、监控系统、消防设施、防护设施、公共设施等项目进行改造,为群众提供干净、舒适、安全的购物环境。
(二)规范建设标准。通过此次整治工作,我局将对市场内部分区布局、摊位设置、内部装修等设施的标准进一步明确,特别是对排水系统、活禽销售区设置等与市场卫生较紧密的硬件设施建设,实施一票否决制,为市场的卫生管理提供良好的硬件基础。
(三)加强督查力度。我局按照《通知》要求,成立以分管副局长为组长的农贸市场卫生整治工作领导小组,逐项落实市场卫生整治任务。同时,加强市场督查力度,确保市场卫生环境的整洁。一是要督促市场健全规章制度。督促市场尽快制定《市场卫生管理制度》,将市场物品摆放、地面卫生等纳入市场卫生管理的重要内容,进行全面整治,切实加强对市场环境卫生的管理,逐步健全和完善市场管理的长效机制。二是督促市场加强场内环境的管理。对市场各类经营摊位要严格实行划行规市,物品摆放要整齐统一,严禁占道经营;要在市场内设置足够数量的垃圾收集设施和垃圾临时存放设施,以及在摊位内还需设置加盖的垃圾桶(箱),确保垃圾不上人行道;要按照市场改造和建设规模,配置相应的卫生监督人员和日常保洁人员,实行区域包干,责任落实到人,并做到“一天一清洗,一星期一大洗”,确保市场干净整洁。
(三)加大宣传力度。及时转发省商务厅、市委市政府关于环境卫生整治工作的相关文件,在重点区域农贸市场通过悬挂横幅、广播播放等形式,宣传开展农贸市场环境卫生整治工作的意义和要求,切实提高各市场业主共同维护市场环境卫生的自觉性。
三、保障措施
按照《关于印发2014年亚洲论坛年会环境卫生整治工作方案的通知》,积极开展农贸市场专项整治工作。
(一)提高认识,加强领导
结合工作实际,把农贸市场整治工作作为强化市场管理,巩固升级改造成果的重要手段,并将农贸市场卫生整治工作作为一项长期任务来抓。同时,全市各农贸市场要按方案要求,制定本市场环境卫生整治工作方案,切实加强领导,明确专人负责,扎实推进市场环境卫生综合整治工作。
(二)落实责任,加强检查
继续大力推进城乡环境卫生整治,创建干净卫生、整洁有序、优美文明城乡环境,为2014年亚洲论坛会议服务,为建设国际旅游岛服务。通过对废品收购点(站)、加油站、集贸市场环境卫生综合整治,努力营造干净整洁、文明诚信、依法经营的市场环境,进一步提升城乡环境景观,实现绿色崛起。
二、组织领导
为了加强对环境卫生综合整治工作领导,确保整治工作的顺利开展,领导小组下设办公室,做好部门协调、日常监管工作。
三、整治内容、标准及责任单位
(一)对废品收购站的整治。市商务部门要牵头组织市城管、环境、镇政府等部门加大力度对城区,高速路、国道、旅游景区道路旁边及可视范围内废品收购站进行整治,未经批准经营的收购站(点)一律取缔,并责令清扫环境卫生,经批准设置的收购站要依法经营,搞好环境卫生。(责任单位:市商务局)
(二)对加油站环境的整治。要充分发挥中石化、中石油管理单位的责任主体作用,加大对加油站,尤其是高速公路、海榆东线两侧及城区和旅游景区加油站厕所及周边环境卫生的整治。(责任单位:市商务局、中石化、中石油)
(三)对集贸市场的环境整治。市物业管理中心要配合市工商、城管等部门开展集贸市场环境卫生整治行动,突出以万城、兴隆、和乐、龙滚为重点整治地区,加大对集贸市场“脏、乱、差”的整治力度。对市场各类经营摊位要严格实行划行规市,物品摆放要整齐统一,严禁占道经营;要在市场内设置足够数量的垃圾收集设施和垃圾临时存放设施,以及在摊位内还需设置加盖的垃圾桶(箱),确保垃圾不上人行道;要按照市场改造和建设规模,配置相应的卫生监督人员和日常保洁人员,实行区域包干,责任落实到人,并做到“一天一清洗,一星期一大洗”,确保市场干净整洁。(责任单位:市物业管理中心)
四、时间安排
整治时间安排60天(2014年2月5日至4月5日)分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(2月5日至2月10日)。有关单位要根据职责,制定方案,明确整治工作任务、工作目标,动员和部署全面开展环境卫生整治工作。
第二阶段:全面整治(2月11日至3月31日)。有关单位要根据工作方案,全面开展整治工作。2月底在全市开展一次“环境卫生大清扫”活动,发动全市社会力量参与环境卫生整治工作,开展乱停乱放、乱摆乱卖、占道经营等环境卫生整治。
第三阶段:督促检查(4月1日至4月5日)。局环境卫生整治小组将对有关单位环境卫生整治工作进行全面验收,对未能按期保质完成任务的责任单位和负责人进行通报批评。
五、工作要求
1、统一领导。各有关单位要立即行动起来,组织制定工作方案。明确责任人及完成期限。特别是对重点整治部位和整治中的重点工作,要实行纵向到底、横向到边的责任机制,实行责任无缝隙,确保工作落到实处。
围绕“五个”建设大战略,借助本届煤博会,展示崭新形象,扩大对外交流合作,增强招商引资实效,以“六园八区”为主体,集中展示我县近年来在“围绕煤、延伸煤、超越煤”等方面取得的成就。
二、主要内容
本届煤博会将邀请国内外知名企业、煤炭企业、煤炭科研机构、煤矿机械制造大型企业以及各有关省矿务局、煤炭专家、能源化工企业、能源化工科研机构、能源化工装备制造企业、新闻媒体等参展参会。
(一)展览展示
本届煤博会主要展示内容有:大型煤炭能源企业形象展示;五大发电企业、煤电企业形象展示;石油石化、煤盐化工、兰炭企业形象展示;风能太阳能企业形象展示;煤炭资源整合与煤炭招商项目展示;节能减排及水处理技术设备展示;煤炭产品交易展示;煤炭采掘、勘探、运输、洗选技术与设备展示;煤矿通风、除尘、支护、提升设备展示;照明、电气、排水技术与设备展示;煤化工、洁净煤技术与设备展示;电厂电站装备及电力环保产品展示;石油化工天然气技术与设备;风能太阳能技术与设备展示。
(二)投资贸易洽谈
通过产品和技术的展览展示、投资环境和招商项目的宣传推介、产业导向和投资政策咨询服务以及高层会晤等形式,为客商提供投资贸易洽谈平台。
(三)专项活动
煤博会期间,将举办煤炭科技论坛、煤炭延伸产业及非煤产业项目推介交流会、市非公有制发展大会。
三、组织领导
成立“县参加第届国际煤炭暨能源化工产业博览会代表团”。
设立会议筹备工作办公室,设在县招商局,由同志任主任,同志任副主任。办公室分设会务、布展、招商、宣传4个工作组。
四、职责分工
(一)会务组
1、负责制订参加煤博会工作方案,做好煤博会总体策划、会议组织、宣传、联络、协调工作;
2、做好企业联络工作,汇总参加本届煤博会的县内参会、参展企业;
3、负责起草参会领导发言材料;
4、协调组织我县参会人员在煤博会期间的接待、食宿安排及相关工作;
5、做好我县代表团参加煤博会的经费预算编制工作;
6、组织参加好煤炭科技论坛和能源化工成就展,煤炭企业由煤炭局负责组织,煤化工企业由产业办负责组织;
7、组织参加好非公有制经济发展大会,由乡企局负责。
(二)布展组
1、负责筛选收集展示展销产品,做好参展布展工作,由经贸局具体负责,各园区配合;
2、负责配合布展设计单位,做好展位的策划、编排、设计工作;
3、负责展台的安全工作。
(三)招商组
1、负责招商项目的审查、筛选、包装、推介、上报;
2、负责参会期间签约项目的收集、编排、联络,签约文本和签约双方的落实,配合做好签约等相关活动;
3、负责项目册的编印、项目洽谈及项目会工作;
4、组织参加好煤炭延伸产业及非煤产业项目推介交流会。
(四)宣传组
1、负责我县参加本届煤博会筹备及参会期间的宣传报道、新闻、影像拍摄工作;
2、负责做好本届煤博会的文艺演出活动,由文化局负责;
3、做好县矿产资源、煤炭开采及管理、能源化工基地建设成果的新闻采访、宣传报道等工作,由宣传部、广电中心负责;
4、组织协调好县企业的布展工作和前来参加本届煤博会的国际国内同行业的新技术、新产品、新设备等的采集报道工作,由宣传部、广电中心负责。
五、活动安排
(一)日程安排
(二)重要活动安排
1、参加市政府召开的动员会和筹备工作调度会,汇报我县煤博会各项准备工作;
2、我县参会代表团、参会企业负责人、新闻媒体参加煤博会开幕式;
3、参加本届煤博会煤炭科技论坛,地点待定;
4、在人民大厦参加本届煤博会煤炭延伸产业及非煤产业项目推介交流会;
5、参加大会承办方举行的大型招待晚宴;
6、参加本届煤博会市非公有制发展大会,地点待定;
7、煤博会期间,市委、市政府要求各县区组织文艺演出,突出宣传本县优势资源、优势产业、发展成就等。具体安排另行通知。
六、工作要求
1、此次煤博会对于宣传能源化工基地建设具有重要意义,各成员单位、各工作组必须高度重视,动员和组织煤炭企业、能源化工企业以及其它名优产品企业积极参展参会,借会展经济平台扩大对外开放,宣传自身优势,加强与国内外的交流与合作,力争取得实效。
2、前,县乡企局将参加非公有制发展大会企业和联络员名单、煤炭局将煤炭科技论坛和能源化工成就展参会企业及联络员名单报县会务组;县安监局将安全员名单、联系方式报县布展组;各工业园区将参展企业、参展产品名称等报布展组;各工业园区将签约项目和需推介项目报县招商组。
3、针对县转型升级的实际,认真做好招商项目的筛选推荐工作。
4、认真做好文艺演出活动的专题宣传,要体现经济腾飞的时代特色。
5、企业参加煤博会费用自理。
第二届世界投资论坛及第十四届投洽会下月将在闪亮登场,昨日,叶副省长携同省有关部门来到我市,检查世界投资论坛和投洽会最新筹备情况,他表示,两大盛会即将在举办,全省人人都是东道主,要举全省之力保障盛会顺利举行,努力交出一份满意答卷。
叶同志现场检查了国家会计学院、国际会议中心等世界投资论坛和投洽会等主要活动举办场所,并召开工作会议,听取筹备及综合保障情况汇报。市长刘赐贵、副市长黄菱等参加汇报会。
要对投洽会筹备工作进行再动员、再部署、再落实。今年投洽会和世界投资论坛来宾规格高,保障任务重,相关部门要增强工作责任心,细化工作方案,对活动中可能出现的困难和问题,要做好预案准备,并保障落实到位。要加强现场演练,认真做好各项活动的对接工作。要提升服务,向世博会、奥运会学习,注重细节,不断提升服务水平和能力。要营造氛围,全面启动并升温媒体宣传,同时注重市容市貌的整治和美化,主要路段两侧拆迁或建筑工地围墙要进行整修,广告牌陈旧破损要及时更新。
要充分利用投洽会客源资源加强招商合作对接,给来客商留下美好印象。要注重安全第一,尤其是安全、公安、消防、交通等部门,要确保安全措施落实到位,同时要抓紧做好食品、卫生、旅游、生产、电力保障、活动场所等方面的安全工作,杜绝出现任何安全事故。
刘同志也在会上讲话,他指出,每个人都要有主人翁的思想,要主动牵头配合,认真细致地落实各项筹备工作,仔细检查并及时解决工作中的疏漏,明确每项工作的第一责任人,确保每个环节对接到位,所有工作都要在月底前基本就绪。新闻媒体要加大对投洽会和世界投资论坛的宣传力度,设立专栏专刊,深入挖掘报道保障工作进展及具体措施,形成浓厚舆论氛围。要做好市容环境的整治美化,召开志愿者、保障车辆驾驶员、外宾联络员队伍、出租车司机、酒店服务大使等相关工作人员的专场动员会,切实增强责任感,热情迎接海内外嘉宾的到来,确保盛会安全有序举行
2月24日,第十四届中国科协年会办公室第一次工作会议在中国科技会堂召开。中国科协党组成员、学会学术部部长沈爱民出席了会议并讲话。会议由年会办公室主任、学会学术部副部长刘兴平主持,来自河北省科协以及中国科协办公厅、计划财务部、组织人事部、调研宣传部、学会学术部、科学技术普及部、国际联络部、学会服务中心、信息中心等有关单位的负责同志参加了会议。
会议通报了年会总体筹备情况,介绍了年会开幕式暨大会特邀报告会、学术交流、科普活动、专题论坛和院士专家座谈会以及专项活动的初步安排,特别说明了本届年会筹备工作中与往届不同之处。河北省科协副主席许顺斗介绍了河北省科协的筹备情况和下一步的工作计划,表示河北省科协将认真落实河北省领导指示,把本届年会办成“最有特色、最有影响、最有成效”的一届年会。各工作组分别汇报了本组筹备情况,对年会实施方案进行了讨论,并就有关问题进行了沟通和协商。
听取各组汇报后,沈爱民在讲话中表示,河北省省委省政府高度重视第十四届中国科协年会组织筹备工作,河北省科协为年会做了大量细致的准备工作,他代表中国科协表示感谢。沈爱民强调,要办好本届年会,须从以下几个方面入手:一是要加强总体设计。要尽快完善年会总体实施方案和各工作组具体工作方案。工作组要做好顶层设计,项目设计要有创意、有想法,做到规定动作有亮点,自选动作有创新,体现本届年会的地域特点,形成本届年会的独特风格。二是要尽早动手,尽早启动,全面展开年会的筹备工作。各组要根据本组实际,进一步深化、细化年会筹备工作。河北省科协要尽早与河北省直接相关部门进行沟通;各工作组要及时对年会实施方案进行修改和反馈,配合综合协调组尽早印发年会实施方案。三是筹备工作要有针对性,工作要考虑细致。要对工作方案进行细致的策划,尽早投入到实际工作中去。沈爱民强调,希望各工作组认真总结往届经验,有继承,有创新,将本届年会办成有特色的、成功的年会。
(中国科协 学会学术部)
宁夏疾控中心(以下简称“中心”)作为“中阿传染病防控研讨会”的承办方之一,首次参与了大型国际会议的筹备与承办。工作期间,相关科室形成了大量的文字、图片等资料。如何以本次研讨会为契机,做好重大会议专题档的收集,真实反映会议全貌,并为今后类似活动的举办提供参考与借鉴,成为今后中心档案工作者面临的一项新任务。
一、疾控工作重大会议的特点
1.会议目标特定性。疾控工作重大会议是真实反映疾病预防制工作进展、管理、科研与民生项目的一面镜子,会议目的性强,意义重大,任务目标一致,因此它所形成的档案具有很强的特定性或专一性。
2.资料产生阶段性。疾控机构是依据年度工作计划和相关工作指令来举办重大的工作会议,因此会议资料的产生呈现明显的阶段性,在某个时期文件会集中产出。
3.人员组成临时性。对于重大的疾控工作会议而言,会议筹备工作往往需要几个部门联合承办,其工作人员多由卫计委下属不同单位的职员或疾控机构内部的不同员工临时出任。
二、中―阿卫生合作论坛传染病防控研讨会资料收集情况
本次研讨会的目的,旨在为来自我国、世界卫生组织和阿拉伯国家的传染病防控专家们搭起切磋、交流的国际平台,共同探讨中国与阿拉伯国家传染病防控工作的前沿和发展趋势及所面临的挑战和任务。其会议材料的收集主要包括以下几方面。
1.文书资料:研讨会筹备期间形成的请示、批复、函及通知等有关文件资料;会议结束后形成的各种相关工作总结。
2.工作资料:研讨会筹备过程中制定的各种工作方案、接待方案、工作任务分解细则;研讨会实施方案、工作手册、会务指南、日程安排(中、英、阿文)、会议报到册、开幕式主持词、嘉宾致辞以及研讨会筹备、举办过程中形成或签订的各类合同、协议等。
3.嘉?e及授课专家资料,包括嘉宾及授课专家的中英文个人简介、PPT课件(中、英、阿文)、交流资料等。
4.音像资料:研讨会筹备、举办期间形成的照片、录音、录像。
5.财务资料:研讨会筹备、举办期间产生的会务经费预决算报表、会务费支出明细表、凭证、账簿及其他核算资料。
6.电子资料,包括电子照片、电子文档、光盘等。
7.其他需要收集的资料,如:会场效果图、会场背景墙、工作人员信息、主要领导、专家、嘉宾行程安排、会务接待车辆安排等。
三、中―阿卫生合作论坛传染病防控研讨会资料收集过程中暴露出的问题
经过多方努力,“中―阿卫生合作论坛传染病防控研讨会”圆满举办,资料收集工作也如期完成,但档案资料收集的硬伤也凸显了出来。
1.档案部门对重大会议的参与度为零。中心作为研讨会的承办方之一,在落实工作任务时,从未提及档案部门的职责,最后的资料整理工作,也由别的科室负责。
2.研讨会材料归档不齐。由于中心的档案部门从未制定过《重大会议专题文件资料归档范围与保管期限》,而我中心的上级主管部门――自治区卫生计生委也没有相应的文件,只是在会议结束后,自治区卫生计生委疾控处(研讨会的另一承办部门)印发的《中阿卫生合作论坛传染病防控研讨会总结工作安排》一文中列出要求上报的资料,但从档案管理的角度来看,这份工作安排缺失了一些重要的内容,如:主流媒体的报道资料、重要的工作信息与电子邮件、有价值的实物资料等。
3.文件、资料保管分散。中心多个部门参与了本次研讨会的筹备,因此筹备工作中形成的许多文件、音像或有价值的实物资料,都散落在不同科室的个人手中,造成重大会议资料收集难度较大。同时,由于这些科室在筹备过程中更侧重于工作任务本身,因而很容易忽略对文件材料的收集、整理,产生材料收集不完整的现象。
4.档案工作者专业技能低。在研讨会筹备与后会资料整理期间,中心没有专职档案人员参与此项工作,而各科室参与筹备工作的人员,因没有接受过档案知识专业培训,所以专业技能较低。
四、加强重大工作会议专题档案资料收集与管理的方法
1.档案管理及时介入。与疾控工作有关的国际学术交流会议或其他重大工作会议具有显明的工作特征和不可替代的特殊地位。长期以来,由于疏于档案工作的领导与管理,重大会议专题档案的完整性得不到保证,今后再次筹备重大疾控工作会议时,会议的主办方或承办方,应在第一时间向各自的档案部门进行通报,并将档案部门列为筹备工作成员之一,全程参与会议各项工作,加强对重大会议专题档案的统筹协调、监督指导工作,以保证相关资料收集的完整性与及时性,不断丰富馆藏内容。
2.完善制度,明确职责。档案部门应顺应时代的发展与工作需求,不断健全和完善档案管理制度,除了制定《疾控工作重大会议文件材料归档范围和保管期限表》为档案的收集和管理提供技术支持之外,在重大会议筹备期间,还应明确各部门相关责任人,充分考虑各部门的工作特点,细化资料收集工作的时间节点,做到职责明确,分工合理。同时,档案部门还应落实档案接收流程,完善档案工作网络。
从严控制行政成本,着力控制以下事项:
(一)机构编制和人员;
(二)公务用车购置和管理;
(三)会议、庆典、论坛;
(四)出国、出境、出省考察;
(五)楼堂馆所建设。
二、工作目标
按照编制管理机构批准的“三定”方案,完善机构编制管理与财政预算管理相互配套的协调约束机制,推行机构编制实名制,实行行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应,严格控制财政供养人员规模。按照财务管理制度管理权限,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合,确保行政成本控制工作健康有序开展。年,实现因公出国(境)经费零增长,公务用车购置经费零增长,楼堂馆所一律不新建,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。
三、控制方式
(一)实行严格的机构编制管理
严格执行编制部门批准的“三定”方案。坚持机构编制的集中统一管理,凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项,报经县编委按规定程序和权限审批。不擅自设立机构和提高机构规格,不超编进人,不超职数、超机构规格配备领导干部,不以虚报人员的方式冒领财政资金。能够采取政府购买服务方式办理的事项,不聘用临时人员。
(二)严格公务用车购置和管理
公务用车的配备和使用,严格遵循公务用车配备和使用管理规定,严格遵循公务用车编制管理。严格执行《县统计局公务用车管理使用制度》,明确专人管理本单位公务用车,执行公务用车统一保险、使用审批登记、公务用车加油里程核算和定点维修制度。
(三)严格控制会议的数量、规模、规格和经费
1、严格执行会议审批制度。召开全县综合性会议应提出书面预算报告,局办公会议讨论决定;专业统计工作会议由各业务股室提出申请,交分管领导审定,办公室根据申请计划及相关经费规定安排会议场所及食宿,会后根据会议名册,按照批准的标准、人数、天数报销。会议标准按县财政局规定的标准执行。
2、大力精简会议数量、规模、时间和经费支出。积极推行电子政务,充分利用信息化手段,改变会议召开方式。除必要的学习培训、数据联审评估、经济运行分析和布置年度统计工作外,一律不得集中召开会议,原则上每个股室每年会议不得超过两次,严格控制会议规模和时间,不发放资料袋、笔记本、笔等。各股室应积极推行信息化办公,充分利用现有网络资源优势,采用网络形式布置一般性工作。
3、严格执行会议定点接待制度。严格执行《县统计局接待制度》及会议费开支标准,在政府采购服务范围内,实行会议定点接待,不到县外和旅游风景区开会,同城参会人员不住会。规模在60人以下的系统内部会议在局会议室召开。
(四)严格控制出国、出境、出省考察
1、强化因公出境的内部审批管理。从严控制出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项,因公出访必须有明确的公务目的和实质内容,不得借机公费旅游,出访计划不得超过上一年度的执行出访团组数、人数和经费。必须严格按照国家规定的支出标准和要求办理因公出境经费审批、核销手续,对每个因公出境团组的所有经费应建立专账进行核算。
2、建立出省学习考察报备制度,规范经费审批报销手续。制定年度出省学习考察计划,出省学习考察的人数和时间不得超过上年度水平,经费一律压缩20%。严格执行差旅费管理办法,规范出省学习考察的审批报销手续,按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销,不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。
(五)严格控制楼堂馆所建设
严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统,进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。
中图分类号:G712文献标识码:A文章编号:1005-1422(2015)10-0070-02
对教师工作绩效的评价要涉及到多方面的指标,这时需要根据多方面指标对教师工作绩效做出综合评价,模糊综合评判是综合决策的数学工具。模糊综合评判将有关模糊概念用模糊集合表示,然后进入评判的运算过程,通过模糊运算获得用模糊集合表示评价结果。
“模糊系统”中的“模糊”能很好地体现每个教职工对教师评价指标量认可程度,从指标权重制定到每个评价指标量相关数据,都在广泛收集意见的基础上,整理出相关数据,运用模糊系统中的“模糊综合评判”进行科学地综合评判,从而得出“最佳方案”。下面利用“模糊综合评判”对高职学校教师绩效工作方案的科学制定过程进行演绎,以论证“模糊综合评判”的实际运用效果。
一、制定模糊综合评价指标和指标权重
国家现行只有中小学教师工作量参考标准,因为中高职院校情况各异,不能实行统一的标准或方案。因此,如果要把绩效工作方案制定得让广大教师认可,让每个教师的想法都能得到充分表达,符合学校的实际,就要运用科学的方法制定方案。
(一)制定评价指标
教师在学校主要的工作包括三大部分:教学工作、班主任工作和行政工作。学校根据国家相关法规和自身的实际情况,经过多方的征求意见,制定出教师绩效考评项目评价指标为教学工作量、班级单位数、学期教评和行政工作四个指标,并制定出项目评价指标表(如表1),作为绩效工作方案的绩效考核的基本标准,超过基本量就作为超绩效量,从而分出工作绩效的不同,让绩效工资体现出工作绩效,多劳多得,避免平均主义。
班级单位数是指一个班级单位的人数,超出这个人数按超量处理;学期教评是指学校根据制度对教师的学期教学效果进行的考评。
(二)制定指标权重
在不同的模糊运算中,指标权重称为模糊向量,它的作用是不同的,有的起“过虑”的作用,有的起“限制”的作用,不管哪种情况,其重要性都是显而易见的。
一般制定权重的方法有:统计法和试探法两种。关于学校教师的评价,根据学校的情况和特点,运用统计法基本达到目的。如用频数统计法把教学工作量、班级单位数、学期教评和行政工作等四个指标权重分别定为:0.6、0.25、0.1、0.05。
二、收集数据和确定初步方案
学校让每位职工填写一份指标民主推荐表(如表2),由学校工作人员汇总整理出X、Y、Z三个方案(如表3)。
三、模糊综合评判
(一)建立相关元件
1.设定指标集
指标集是指影响评价因素的指标所组织的集合:U={u1,u2,u3,u4},其中u1表示教学工作量(节/周),u2表示班级单位人数(人/班),u3表示学期教评分值(分/学期),u4表示行政工作(天/周)。
2.确定权重向量
权重向量是指评价指标在评价中占的份量:=(0.6,0.25,0.1,0.05)。
3.设立评判集
评判集是指方案对应的评判值组成的集合:={v1,v2,v3},其中:v1,v2,v3分别对应方案X,Y,Z。
4.建立评判矩阵
评判矩阵是指评判因素指标与评判集之间关系通过隶属函数刻画的模糊关系矩阵:
如表3方案X的四个指标中组织认可值、影响度和经费指标用形式(2),推荐率和参与率用开形式(1),分别求出指标的隶属度:
从结果看:方案Y比方案X和Z优。
综合上述四种评判方法的结果,我们看到有三个评判结果指向方案Y,方法2虽然不明显,但优劣的顺序也是方案Y为首,充分说明了方案Y最被认可。
通过这样有广泛民主确定预案,经过科学严谨的综合评判得出的最终方案,在实施的过程就没有了阻力,使学校绩效工资得以顺利推行,达到了学校工资的改革目的。希望本文为正在进行的事业单位绩效工资改革提供参考。
参考文献:
[1]李鸿吉.模糊数学基础及实用算法[M].北京:科学出版社,2005.