时间:2022-10-19 09:26:26
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇企业标兵申报材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
__年,市科技发展计划贯彻落实“创新驱动”战略,围绕培育战略性新兴产业,重点推进新能源、新材料和现代装备制造业,加快发展生物医药、医疗器械及材料、节能环保、通信与电子信息、物联网等新兴产业,实施现代服务业科技支撑工程;围绕推进冶金、纺织、化工、机械等传统产业升级,重点支持急需解决的共性技术、关键技术及配套技术;围绕科技惠及民生等重点,推进科技创新“三个一批”行动方案,组织10个科技计划。为切实做好各类科技计划项目的申报工作,现将有关事项通知如下:
一、计划类别
本年度张家港市科技计划共设置10个类别:
科技计划名称
市科技支撑(工业)计划
市科技成果转化培育计划
市科技支撑计划(农业)
市科技支撑计划(社会发展)
市软科学计划
市科技基础设施建设计划
市产学研合作创新计划
市国际科技合作计划
市知识产权战略推进计划
市专利实施计划
其中,市国际科技合作计划、科技基础设施建设计划中的科技公共服务平台只安排指导性计划,其他科技计划项目实行科技经费支持。
二、申报条件
符合申报条件的企事业单位按《__年张家港市科技计划指南》(以下简称《指南》)要求自主申报。申报单位、申报项目和项目负责人应符合以下三项基本要求及各类计划申报的特定要求(特定要求详见《指南》的相关计划部分)。
(一)申报单位的基本要求
1.申报单位须在我市登记注册,具有独立法人资格;
2.申报单位应具备实施相关项目的必要条件:
(1)具有较强的研究开发能力,具备为完成项目所必须的资金投入、人才条件、技术装备和产业化基础;
(2)企业单位应具有规范的管理制度,资产、资信及经营状况良好;
(3)鼓励产学研合作,由两个以上单位联合申报,必须明确各自在项目中承担的任务,并附合作协议;
(4)为鼓励企业加大自主创新力度,原则上要求项目申报单位建有研发机构,一般要求项目承担单位上年度研发投入占销售收入比重不低于2%(以2013年度研发项目备案相关证明材料为准);
(5)项目承担单位须有自主知识产权,必须满足以下三项条件之一:①具备有效发明专利和有效实用新型专利共3件以上;②2013年新申请发明专利和实用新型专利各2件;③2013年已申请或授权外观专利5件以上。须在申报材料中提供授权专利证书、受理通知书、缴费凭证等附件,佐证专利工作情况;
(6)有应结未结项目的单位,在申请本年度科技计划项目前,应提供项目进展情况汇报,并列出结题计划表,向项目主管单位和市科技局做出书面承诺和说明,未提供相关说明的列入科技信用不良记录。列入科技信用档案不良记录的单位,限制申报项目。为及时准确做好科技统计工作,对于未按要求完成科技统计的单位予以限制申报。
(二)申报项目的基本要求
为贯彻落实市委、市政府相关要求,对于市重点培育的创新型标兵企业、重点科技成长型企业、获得苏州市级以上人才项目的科技人才企业、区镇重点支持的科技公共服务平台和载体的创新项目给予倾斜支持,申报项目须同时符合《指南》支持的领域或方向;实施内容相同或相近的同一项目不能同时申报两个或多个不同计划;申报项目内容具体,目标明确并可考核,能形成专利、软件著作权、自主专有技术等自主知识产权,实施周期一般不超过两年。
(三)申报项目负责人的基本要求
项目第一负责人要确保在职期间能完成项目任务。有下列情况之一的项目负责人不能申报新的市级科技计划项目:①截至20__年底,承担市级科技计划项目应结未结的;②目前已承担省、苏州市级、本市级科技计划在研项目3项(含3项)以上的;③已承担江苏省科技成果转化专项资金项目,尚未结束验收的。
三、申报材料要求
1.各类计划的《项目申报书》样式见本通知附件,申报单位注意控制申报材料篇幅,参照申报书限定字数填写;
2.申报单位应确保申请材料内容的真实性、合法性,弄虚作假获得市科技计划项目经费的单位,一经发现,除追回资金外,将记入科技信用档案,三年内不再受理该单位申报的各类科技计划项目;
3.附件清单中要求提供“查新 报告”的,查新重点为创新点的新颖性及专利状况;要求提供“研发投入统计资料”的,是指企业在税务部门办理研发费加计抵扣核准享受税收优惠的汇算清缴单;
4.纸质申报材料统一用A4纸打印,按封面、项目信息表、项目申报书、相关项目要求的附件材料顺序装订成册(采用书本式装订,切勿用塑料夹),其中,项目信息表、项目申报书须在网上申报结束后在系统内下载后打印(有水印)。纸质申报材料一式一份。
四、申报流程
1.意向报告:申报单位对照本通知“申报条件”和《指南》的特定要求,向项目主管单位报告申报意向;
2.网上申报:登录“__科技信息网”进入“科技计划项目申报平台”注册激活,明确单位项目负责人和联系人的帐户和权限,由各单位管理员填写单位信息。对照《项目信息表》和《项目申报书》要求完成申报系统内各栏目的填报,上传相关附件和佐证材料;网上申报结束后,下载打印纸质文本,按要求装订纸质申报材料。
3.主管单位审查:申报材料须经项目主管单位审查,限额申报的要进行筛选和排序,再推荐报市科技局。申报主体是市直属单位和事业单位的,项目主管单位为本条线市级主管部门;申报主体是企业单位的,项目主管单位为所在区镇科技管理部门(保税区、经开区科技管理部门为科技人才局,冶金工业园为综合管理局,各镇为经服中心)。经项目主管单位审核通过后,递交受理窗口。
五、申报时间与地点
申报日期:
网上申报受理截止时间:__年*8月25日。
纸质申报材料受理时间:__月26日-__月31日。
受理地点:
市生产力促进中心科技服务大厅受理窗口。
联系方式:
1.市生产力促进中心窗口:
电话__
二、完善流程,提高效能,创新行政服务工作方式
重点完善了“三条线”。一是完善基本建设项目联合审批。开辟行政审批“绿色通道”,制定实施了“会前沟通制度、统一接件制度和材料内部流转制度”等三项制度,使重点项目立项时间由原来的5天缩短为2天。二是完善房产证、土地证同办。设立了房产交易大厅,实现了房产业务由受理、审核、抵押、测绘、评估、缴税、确权、发证等全部环节为一体的“一站式”服务模式。房产证办理由30个工作日缩短为5个工作日。三是完善工商企业注册登记并联审批。实行工商营业执照、卫生许可证、组织机构代码证和税务登记证“一照四证”联办,缩短了办理时间。
三、规范运作,强化管理,提升行政服务工作水平
行政审批服务中心年终总结
去年以来,xx县的行政审批服务工作,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,以项目进驻、制度建设为基础,强化管理规范、狠抓服务质量,取得了较好成绩。元—八月份,中心共受理各类咨询6500余人次,受理各类行政审批服务事项7133件,按期办结率达98%以上。我们主要做好了以下几项工作:
一、领导重视支持,打牢工作基础。县委、县政府高度重视行政审批制度改革工作,多次召开专题会议,进行安排部署,从政策和人力、财力、物力等各方面给予大力支持。xxx书记和xxx县长分别在县委十届五次全会、十届六次全会和县纪委十届三次全会上对我县行政审批服务工作做出专门强调,提出了明确要求。x书记更是针对我县行政审批服务工作实际,在县纪委十届三次全会上提出窗口单位使用双章制的要求,大大提高了审批效率。中心主抓领导、县委常委、常务副县长xxx同志经常深入中心视察调研,及时研究解决行政审批服务中心在发展过程中出现的新情况、新问题。今年5月,县编委研究确定了中心的编制、职能、规格和经费供给方式,明确行政审批服务中心为县财政全供一级事业单位。今年7月,县政府又为中心公选了3名本科学生,解决了有人办事的问题。在办公经费十分紧张的情况下,去年以来,县财政共投入60多万元对中心进行了重新选址建设,新建隔断式办公位置50多个,为各窗口单位配备了电脑、打印机、电话,购买了办公软件、电子触摸屏和指纹考勤机,使中心基本实现了自动化办公和管理。县政府把行政审批服务工作纳入各窗口单位目标管理,窗口工作人员年终考核明确由中心统一评定。这些政策和措施,为中心的健康顺利发展奠定了坚实的基础。
二、严格项目进驻,拓展业务范围。审批服务项目进中心,是中心开展工作的基础和前提。2007年8月份,县政府集中三个月时间、组织专门人员对全县行政审批事项进行了全面清理。经过各单位填表上报,清理审核组对照法律、法规和规章逐项审核,最终经县政府研究,全县共保留林业局等39个单位的287项行政审批项目。今年以来,中心又结合县委、县政府“效能建设年”的总体要求,组织各单位对行政审批事项进行重新清理,原来漏报、现在新增或废止的行政审批项目,中心及时进行了增减调整。目前,中心共进驻27个单位246个项目,比清理前增加了14个单位141个审批项目。针对部分窗口单位项目应进不进、 “两头受理”等问题,中心组织窗口单位主管局长和审批业务股室负责人座谈会,宣讲中心的运作规则,重申了县政府的进驻要求,及时帮助他们解决进驻工作中的实际问题。对个别顶着不进的单位,中心及时向县纪委、监察局领导通报情况,由县纪委、监察局对其进行重点督办,取得了显著成效。某单位因其主要领导的认识问题,今年元—六月份某单位未在中心发生一起业务,中心向纪委领导通报后,有关领导对其进行了诫勉谈话,7月份以来,该单位已在中心受理业务127件。随着一大批与群众生产、生活密切相关的项目进入中心大厅办理,拓宽了行政审批服务领域,方便了企业和群众。
三、压缩承诺时限,提高审批效率。通过与窗口单位审批股室面对面沟通,使各单位简化办事程序,减少审批环节,把承诺时限压缩到10日以内,努力增加即办件数量。实行了窗口单位行政公章“双章制”制度。对各窗口单位新刻制一枚行政公章,以阿拉伯数字“2”为标记,简称2号章,作为各单位的行政审批专用章。同时,中心制订了《行政审批专用章管理使用办法》,对2号章的使用范围、使用要求、监督检查等进行了具体规定。窗口单位的2号章自8月1日正式启用,各单位原行政章不能再行使行政审批办理职能,从而解决了因加盖公章影响审批效率的问题。通过这些措施,进入中心项目即办件数量由85项增加到139项,由原来的34.5%提高到56.3%,平均办理时间由 19个工作日减少至6.7个工作日,大大提高了审批效率。
一、主要做法
(一)强化措施、规范运作,全力提升窗口服务形象
按照《行政许可法》的要求以及区委区政府的工作部署,为强化窗口建设,我局采取了三项措施:一是配优窗口工作人员。安排优秀窗口工作人员是落实“两集中、两到位”的重要保证。为确保窗口职能到位,我局从人、财、物上给予倾斜。2008年9月关闭本部门的办事大厅,安排七名年纪轻、业务精、工作责任心强、熟练掌握计算机操作、综合素质高的同志到行政服务中心国土窗口,窗口七名工作人员均通过计算机中级考试,其中有五人通过了全国土地登记人资格考试,占窗口工作人员的70,占全系统通过考试总人数的30。使窗口成为国土局培育优秀人才、展现国土风采的一个重要摇篮和基地。同时调整领导分工,由主要领导亲自分管,并安排一名副局长协管窗口工作。二是大力推行政务公开。按照行政许可法的要求,结合国土资源管理特点,局党委针对每一项业务总结出一套科学、完善、高效的办事程序,制订并下发了《镇江市丹徒区国土资源行政许可及服务项目办理暂行办法》,将所有审批服务事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、收费依据和标准“六公开”。对每一项业务的办理过程进行了细化,公布了办事的流程,明确了窗口和科室的责任,强化了监督措施,建立了岗位责任制、集体会办制、责任追究制等相关配套制度,实现以制度管人,按制度办事。三是规范窗口服务。按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限期办结”的要求,实行并联审批,无论受理报件还是退件都要有记录,做到每日整理,每周小计,每月总计,实现管理科学化,规范化。同时,按照行政服务中心规定,窗口工作人员一律统一着装,挂牌上岗,热情服务,文明用语。对于重点项目和企业急需办理的业务,不分节假日和休息时间,特事特办;对于急、难、特的审批申报事项,落实专人负责,一抓到底;对行政许可服务事项实行分类管理,做到“即办件”当场办,“承诺件”限时办,“退办件”明确答复办,使行政服务行为有时限、有标准、可量化、能考核。
(二)创新流程、前后联动,大力提高窗口运作水平
一是强化部门配合。国土部门大部分业务的办理环节在部门后方科室办理,因此必须建立后方支持前方,密切配合、协调运转的联动服务机制。按照快捷高效的要求,我们制定了科学的业务办理流程,坚持“部门围着窗口转、窗口围着项目转”,对窗口受理的事项,需科室办理的,由分管局长协调,窗口按局内部工作程序封闭传递作业,各办理科室按规定时限办结后返回窗口,由窗用地单位或个人。做到所有业务“一个窗口进出”,“内部封闭式运作”、“一条龙”服务,高效运作。二是强化监督检查。局监察室负责对局机关所有科室审批业务办理情况进行监督,统一协调前后方之间的衔接,定期对窗口已受理的行政审批项目进展情况进行检查,对不经窗口擅自受理的办件和因故不能按时完成或违规的审批,责成相关科室作出书面说明,并根据实际情况追究相关人员的责任。三是强化电子政务。2008年,我们投入70余万元,建成了国土资源局域网,实现了网上办公,提高了办公自动化水平。目前,我们局域网建设已实现与区行政服务中心、基层国土所联网,并正在实施与省市国土系统联网。
通过上述措施,我局行政审批及服务项目环节少了,时限短了,程序公开透明了,监督加强了,效率提高了。截止目前,窗口受理审批服务事项577件,其中举行国有土地使用权挂牌出让五期,采矿权挂牌出让一期,社会各界反映较好。
(三)解放思想、转变观念,努力提高三个方面的意识
一是抓学习,强素质,树立强烈的学习意识。近年来,我局狠抓职工的业务培训。每年举行2次全系统业务考试,并将部门的考试成绩与全年的考核挂钩。出台了激励政策,鼓励大家参加土地专业学习,目前有22人专、本科在读。有17人通过全国土地登记人资格考试。最近,局党委还安排了八名同志参加了南京农业大学土地管理学院为期三个月的脱产培训。通过开展学历教育、业务考试和业务培训,从根本上解决人员业务素质不高的问题,有效地推进了国土窗口的建设。二是抓服务,促发展,树立强烈的服务意识。努力转变观念,强化服务意识,实现从“管理员”向“服务员”的角色转型,在国土窗口创造出浓厚的服务氛围。首先是实行首问负责制。对基层企业需要的服务在最短的时间内给予答复,确保承办的项目事事有着落,件件有回音。其次是实行服务承诺制。进一步加快审批速度,提高办事效率。再次
是在服务上力争有所创新。变单一服务为多元服务、变常规服务为深度服务、变被动服务为主动服务。要求窗口人员牢记“金杯银杯不如群众的口碑、金奖银奖不如群众的夸奖”。三是争先进,树形象,树立强烈的争创意识。争做服务标兵,争创青年文明号和红旗窗口,既注重争创的结果,更重视争创的过程,把争创活动至始至终贯穿到日常的服务工作中去。通过争创活动,窗口工作人员的精神面貌新了,办事速度快了,全局观念和荣誉观念强了,拓展了服务内容,延伸了服务空间,提高了服务效能。自去年9月驻区行政服务中心办公以来,国土窗口已连续四个季度被中心评为红旗窗口,局党委在全系统对窗口进行了通报表彰,并给予奖励。
二、下步打算
(一)将暂时难以进中心办理的土地登记项目,尽快与上级国土部门协调,在适当时间纳入中心国土窗口统一受理。
(二)进一步加强国土窗口干部队伍建设,不断提升窗口工作人员的综合素质,加强对新的国土资源政策的研究和学习,进一步完善窗口办事程序,不断提高工作水平和工作效率。
大力压缩审批时限,共有23个事项由328个工作日压缩为131个工作日,压缩197个工作日。凡进厅事项一律使用“2号公章”审批,窗口常规业务管理由首席代表负责,每周三各部门分管领导现场办公,每月召开窗口部门单位联席会议,确保了窗口审批、盖章、证书制作三到位。截至目前共跟踪统计企业设立共计104个,注册总资金16944万元。其中,私营单位93个,内资单位11个。建设项目共60个,内资项目59个,总投资达44.5亿元,外资项目1个,投资150万美元。
二、承接市级下放审批权限,调整进驻部门及事项
根据市人民政府《关于深化行政审批制度改革的实施方案》(济政发[2012]26号)的要求,按照重心下移和权责一致的原则,对下放市级管理权限的166项事项进行梳理,涉及审批服务的共有72项,已在大厅相关窗口办理的有43项,另有29项审批服务事项未进厅办理。经中心协调,5月15日,外经贸服务中心和开发区在大厅设立窗口,负责外商投资企业变更许可、终止许可、名称变更、投资方名称变更、地址变更备案等与其他部门共计25项审批服务事项纳入大厅办理,为项目落户提供优质、高效服务。
三、优化审批服务流程,打造“一车式”现场踏勘服务品牌
对照市建设项目审批服务流程图,结合我县投资环境和政策,组织相关部门召开专题工作会议,征求各部门意见,对我县项目建设审批服务流程图进行修改完善,并将纳税环节直接添加到流程图中,使缴纳税费企业一目了然,加强源头控管,实现应收尽收。将每周四确定为“现场踏勘日”,重大项目可随时踏勘。凡需两个及以上部门踏勘的,一次性告知踏勘时间,配备专车,统一组织相关人员赴现场踏勘,集体研究后,签订踏勘结果及整改意见,简化了审批环节,缩短了审批时间,提高了审批效率,促进项目快落地、早投产、早收益。
四、加强行政效能监管,规范三级便民服务体系
一是办事大厅严格实行工作日录像监控、电话回访和行政效能监督卡制度,不定时对项目办理过程、办件质量、服务态度进行监督。截止6月25日,电话回访办事群众369位,发放行政效能监督卡12183张,群众满意率达99%以上,评选出了5个月的文明窗口和第一季度服务标兵。二是会同县纪委第一纪工委联合对各12个乡镇(办)便民服务中心进行专项检查。检点为工作日工作人员在岗情况、领导班子成员在带班情况工作运行情况及环境卫生等,对发现的问题,检查组当场提出了整改要求。另外,按照县考评办要求,对乡镇便民服务考核细则进行了修改。三是推进政务公开。通过网站、电子显示屏、办事指南、公示栏等多种媒体,公开审批事项名称、办理依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和标准、申请书示范文本、窗口服务和投诉电话,共更新中心网站204次。其中,动态60次,简报6次,公告94次,规章制度8次,服务指南36次。
五、深入开展学习活动,积极推进“四德”工程建设
铜山,山清水秀,气候宜人。境内名山众多,吕梁山、虎腰山等现已开发成著名的旅游景区;自古河道纵横,是古汴水泗水交会的地方,南四湖中的微山湖县境内占有大半,黄河(故道)自境西北入东南出,贯穿全境,京杭运河穿境而过……
改革开放以来,铜山充分利用环城区位优势和丰富的矿产资源,工农业齐驱协调发展,上世纪90年代曾两度跨入“全国农村综合实力百强县”行列,2005年跃入“全国县域经济基本竞争力百强县”列第94位,2010年上升至第66位。2010年8月,农业部发文公布了全国首批50个国家级现代农业示范区,铜山作为苏北地区唯一区县位列其中。经过几代人的不懈努力,铜山农业从此跨入全国农业第一方阵,站在更加广阔的平台,向更高水平的现代农业迈进。
铜山农业发展起步早,基础好,是国家商品粮和蔬菜生产基地,全县设施蔬菜面积达50万亩,食用菌产量34.22万吨,奶牛存栏4.01万头,设施蔬菜、食用菌、奶牛奶业三项农业产业均居江苏省首位,连续三年被评为江苏省发展高效农业先进县,连续四年被评为全国粮食生产先进县。2010年,农业部验收的柳新农场高产创建小麦万亩示范片平均实产达632.9公斤/亩,部分田块达到663公斤/亩,继2008年铜山县沿湖农场夺得江苏省“麦王”后再创全省小麦单产新纪录。
曲折而丰盈的发展历程
铜山农业取得今天的成就并不是一帆风顺的,早在上世纪80年代初,铜山曾因环徐州市的区位优势和优越的气候环境,被国家列为全国日光温室越冬蔬菜种植试验区,蔬菜种植水平领跑全国,但在随后的十几年里,面对后来居上的山东寿光,铜山落后了。
2008年,曾经荣获“全国杰出青年企业家”、“江苏省十大杰出青年”、“江苏省新突击手标兵”等多项荣誉的常玉峰调任铜山县,任农业局局长一职。这位勤勉敬业、锐意进取的企业家型领导,上任伊始就以商业的思维、工业的理念推动了铜山农业的跨越式发展。在当年召开的全省农民增收会议上,铜山获得了“设施蔬菜、食用菌、奶牛奶业”三个单项冠军,2009年铜山县又捧回四项全省第一,铜山农业从此真正领跑江苏。
2009年8月,铜山以创建苏台(铜山)农业合作创业园为契机,启动了加快全县农业提档升级的规划工作,县政府和农业局聘请中科院、南京农业大学和南京林业大学的专家们来铜山实地考察,精心编制了园区整体规划和重点项目建设规划,并多次邀请国家部委和省市专家进行论证。在同年10月国家现代农业示范区创建工作开始后,铜山按照“同步创建、同步建设”的原则,一边加紧准备申报材料,一边落实建设学庄铜台合作设施葡萄园等一批重点项目。今年3月,省政府批准设立“苏台(铜山)农业合作创业园”;8月,被农业部认定为首批国家现代农业示范区。
几年来,铜山县在逐步加大农业投入的同时,逐步引导全县农业向生产规模化、装备现代化、经营产业化、销售品牌化的方向发展。加大对规模种植、日光温室和智能温室等设施的补贴力度,扩大对农业龙头企业的优惠范围,注重农产品品牌培育,鼓励引导农业标准化生产和“三品认证”,取得了显著成效。
生产规模化。目前,铜山县高效设施农业规模连片种植面积达40万余亩,涌现出棠张镇学庄、三堡镇徐村、张集镇二陈、黄集镇运城、何桥镇双楼等一大批农业专业村,仅500亩以上连片的专业蔬菜生产基地就达76个。
装备现代化。近年来,铜山不断加大铜山型标准日光温室的推广力度,标准日光温室的比重不断提高,大多数的日光温室配备了卷帘机,使用了滴灌等小型机械。为了示范和发展更高水平的现代化农业,铜山县还在汉王月亮湾、三堡久久、棠张跃进等地引进了一批智能温室,在三堡徐村引进了食用菌周年生产工厂,农业现代化水平快速提高。
经营产业化。铜山县内有维维集团、中天棉业、胜阳集团3家国家级龙头企业,联农畜禽公司、精艺成食品公司、东宝粮油公司3家省级龙头企业,已注册的农民专业合作社706个,农民经纪人累计达万人。正是以龙头企业、农业专业合作社和农村专业经纪人组成的纽带为带动,铜山形成了“公司+基地+合作组织+农户”的生产经营模式,农产品商品率明显提高,抵御市场风险的能力不断增强,农民收入逐年大幅增长。
销售品牌化。铜山有很多极具优势的农产品,比如沙塘韭黄、老张梨、棠张水果萝卜等地方特色明显的农产品,比如徐村金针菇、何桥香菇、牛奶等规模优势明显的农产品。在谈到如何使优势产品转化为高效益时,县农业局局长常玉峰说,要实施品牌战略,让优质真正享受优价,让老百姓受益。近年来,铜山鼓励“三品认证”,重视品牌培育。2009年,全县无公害产品有效数145个,全省第一;形成了“维维”、“润佳”、“棠溪”、“台湾老张”、“六朝松”等一大批市场知名度高的品牌,打开了“三北”(黑龙江、吉林、辽宁)、“华东”(重点是浙江、苏南、安徽)以及上海、北京等国内市场,不少产品还远销韩国、日本、阿联酋等国家和地区。目前,县委县政府正在召集相关单位讨论整合现有农产品品牌,打造“维维”品牌航母相关事宜。“维维”商标是中国驰名商标,在全国有广泛的影响力,且维维集团有着完善的物流销售网络,可以预见,如果这一计划实施成功,将会给铜山带来巨大的经济和社会效益。
期待在“国家级”平台腾飞
拿到“国家级”的金字招牌后铜山没有沉浸在获奖的喜悦中,立刻又把目光转移到了建设大计上:9月9日,县委书记周宝纯主持召开座谈会研究示范区建设启动工作,9月20日又召开了示范区建设动员大会,成立了示范区管委会,下发了《关于加快铜山国家级现代农业示范区建设的意见》和《铜山国家现代农业示范区2010年秋及2011年重点建设项目规划》。
铜山县国家现代农业示范区规划总面积572平方公里(86万亩),空间上分为“一区两翼”,配套建设六大服务体系,形成“一区、两翼、六大体系”的总体发展格局。“一区”为核心区,以九个各具特色的产业园为平台,着力打造现代农业综合实验示范区;
一是以“身先士卒”感召人。
在平常的工作中,××努力做到要求别人做到的,首先自己要做到做好,要求别人不做的,首先自己不做。处理工作不搞特殊化,也没有人情可言。××认为在制度和规范面前,只有自己做到了做好了,才能要求别人做到做好,于是她平时事事都把工作做到员工前面去,以自己的言行举止带动全体员工勤于工作,乐于奉献。每逢营业厅业务量大,人手紧张,需要经常加班,员工一般是轮流加班,而她每次加班必到,而且总是第一个到,最后一个离开。
作为公司的一名派遣员工,××有着极强的主人翁精神。她深知是这个企业给予了她施展才华的舞台,在这个舞台上,她要用最美丽的舞姿来回报这个企业,用行动践行着自己的承诺:
从20*年来,公司开展了一系列的业务发展竞赛活动,在“拼搏杯”赛上,××不但自己荣获了“二等功”,她所带领着营业班也拿到了优秀的成绩,每项竞赛都翻倍完成任务。
平日里,××常给同事们讲这样一句话:营业厅是公司的窗口,营业员则是公司的形象代言人。营业员一言一行都代表着我们的企业,也许就是一个细微的动作,便会给消费者留下不好的印象。正是秉诚这样一种信念,营业厅每天例行的晨会上她都会给营业员进行5分钟的礼仪培训,让她们把礼仪服务变成为一种习惯,更好的运用到工作中去。
为了更好地向市民宣传电信形象,进一步将电信业务范围扩大,业余时间,××多次带着营业班的同事们在营业厅外设立宣传点,发放宣传资料。同时,深入社区校园,并在人流聚集的市场,开展现场办理业务。
二是以“真诚友善”团结人。
与人为善,这是一个班组能否精诚团结、和睦相处的关键所在。在工作中,××从关心员工工作和生活入手,经常进行换位思考,设身处地为员工着想,取得员工的信任,进而取得全体员工对其工作上的支持,群策群力,做好营业班的各项业务工作。充分调动每个人的主观能动性和积极性,不为小事斤斤计较,着力营造同事之间,工作上互相支持,人格上互相信任,创建一个融洽、和谐的工作环境,在营业班处处营造“家”的氛围,哪个员工病了,她总是第一时间送去营业班全体同事的问候,现在营业班从班组长到营业员大家工作上是同事关系,生活上朋友关系,同事之间关系融洽。
此外,××更是不\断的进行服务方面的探索,站在客户的角度做换位思考,听取客户对我们的要求和希望,并在工作中加强和改进。
注意细节服务是××在长期工作中养成的一个良好习惯。有一次,××在营业厅巡视时能听到一位用户这样的抱怨:“办理一项业务要填写几张申请工单,签字要签三、四个,真烦!”。而且在地上和营业台上,满地都是因为填写错误被撕毁的工单。
看到这一切,××想,有什么方法不需用户填写工单,只要让他们认可后在工单上签字就行了呢?这样以来客户就不会觉得麻烦,也不会填错申请单白白浪费了。××马上找到相关部门人,详细了解了可行性度后,及时向科办领导汇报,在其他部门的大力协助下,很快营业台顺利推行了免填单业务,这一举措即方便了客户又为公司节约了成本,还获得了顾客的一致好评。
三是以“求真务实”管理人。
××在工作中理清思路,明确职责,努力认真履行好营业班班长职责和权限。进一步完善各项规章制度,强化内部管理。担当起营业班班长职责,做好营业班服务、内部管理工作。在日常工作中,她坚持按操作流程要求完善岗位责任制,严格执行内勤工作质量考核办法,进行经常性的业务操作和服务规范的自查;大力推广和宣传电信公司的套餐、产品,全力组织员工打造一个让客户满意的服务品牌。
四是以“学无止境”带动人。
××在坚持信奉“活到老学到老”的思想,在营业班处处发挥榜样作用,做好传、帮、带工作,带动同事好学上进,提高每个人的综合素质和业务能力,让大家都有“你追我赶”的工作热情,以全新的姿态、全新的形象、全新的作风投入到业务中去,通过不断加强业务知识和服务技巧学习,带动营业班前台服务质量和服务水平的提高。
作为分公司营业班的班长,××同志有较高的业务水平和服务素质,对每项电信业务的熟练程度更让她成了公司的业务通。这些成绩的取得与她的刻苦学习是分不开的。
××是位非常注重学习的好员工,公司每项新业务推出后,她都会认真学习,反复测试和思考,看在受理中会存在一些什么问题和难处,并及时与有关部门一起讨论解决的方法。有细心的同事统计过,就在她担任班长的三年中,经她写下用来记录和收集业务资料的笔记本竟有厚厚的7本之多。
同时,在对营业员的业务学习及礼仪服务培训方面,××也是下了大功夫的。为占领通信市场,吸引更多的消费者,公司的促销活动也随之千变万化,内容和形式几乎每月都有变化,有时候几项促销活动同时进行。复杂的业务,繁琐的受理程序常使营业员在受理业务时出现的这样或那样的问题或差错。发现了这一问题,××同志及时马上组织班组骨干成员,把所有的电信业务分类汇编成册,并发放到每个营业员手中,在每周一晚上的业务学习时间中,再以营业受理的现场模拟形式进行讲解,有效地提高了营业员的业务能力,极大地降低了业务差错率。在她的带领下,营业班的业务水平有了长足的进步。
五是以“扎实敢干”争荣誉。
××的个人成绩可以说是大家有目共睹的。然而,更为可贵的是,××在工作上的努力感动了她所在的班集体成员,她的每一次进步,都带动了同事们的成长,让她所处的班集体成为一个团结的集体,一个先进的集体。一些看着她率领营业班姑娘们一步一个脚印向前迈进的同行,说她以一个女性罕见的人格魅力创造了一个基层工作者的奇迹。然而,面对公司领导的表扬和肯定,××总是说她的每一份荣誉都凝聚着和与她同甘共苦的同事们那辛苦的汗水,最让她庆幸的是她工作在一个优秀的集体当中。
进入2010年后,全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战,我们要应对挑战,突围图强,进一步提升工商队伍的整体素质,全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面,唯有走转型创新之路。当前,面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能,我们要实现转型创新的目标,首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力;因此,我们必须按照科学发展观的要求,确立以下三个方面的崭新理念:
(一)确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系,着力破除只讲市场监管,不关心经济发展;只注重发展速度,不落实科学发展;只注重行政执法,不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段,助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此,我们树立了“监管也是一种服务,科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制和机制等的转型创新,不断提高行政服务水平,有力增强助推经济科学发展的本领。
(二)确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系,科学监管必须服从、服务于科学发展的需要,规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此,我们在转型创新中,着力构建有利于科学发展的工商监管新体制,就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求,更新监管理念,创新监管机制,把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。
(三)确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本,把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,统筹推进城乡消费维权工作,实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变,做到调解处理与防范相结合,让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系,提振消费,树立信心,保障安全,实现维权指向、方式、工具的转型创新。
二、转型措施及成效
(一)着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析,切实掌握企业生产经营状况,及时把握行业变化趋势,提出有针对性、可操作性的政策建议。奋力打造“盘活静态资本”工程,扩大股权出资、出质登记范围,进一步激活静态资本存量;同时进一步拓宽“绿色通道”,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题,不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动,帮助企业建立品牌培育库,优选一批品牌企业,形成重点企业品牌帮扶机制,开展专业商标品牌的培育创建工作,引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式,做大做强企业品牌。
(二)着力提升工商部门实施科学监管的能力。一是关注社会就业问题,积极发挥职能优势,为解决大学生和农民工就业难题出谋划策。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。提升食品检测权威和监管效能,创新机制把好食品市场准入关。同时以主动对接的态势大力推进农贸市场的改造提升,创建更多的让市民放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想,逐步构建符合科学发展要求的科学监管长效体制和机制。以辖区综合监管目标责任制为主线,注重科学监管,为辖区综合监管注入强劲的活力与高效的元素,促进工商职能的全面落实。
(三)着力提升工商协调持续的创新能力。实践证明:我们通过各种助动措施,在使经济保持全面协调可持续发展态势的同时,更应关注工商部门自身的协调持续发展,而要推进这种发展,唯有依靠创新性工作,因为创新是我们事业发展不竭的动力源泉。为此,我们对全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验,科学对待富有生命力的创新性工作的考核评价导向与深化推广问题。我局已经推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之星”通报制、政务公开“五进”等,力求在推广上做文章,在实效上下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质,用创新的持久动力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。
三、服务发展
(一)加强联系沟通,以有效作为赢得地位。主动向市委、市政府请示汇报,主动向街道办事处、镇党委、政府沟通说明,主动向企业及其他监管服务对象宣传解释,争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持,营造良好的执法环境和社会舆论氛围。学习实践科学发展观以来,局党组班子成员主动上门,分片到各镇、办事处以及重点企业、村(居)委会进行调查走访,广泛征求他们对工商工作的意见和建议,了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时,向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村(居)委会、重点企业发放《工商意见征求函》350份,虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理化意见及建议共计65条,针对登记服务效率、执法办案裁量权以及集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在的问题,及时制定具体的整改措施和整改方案,提高了各项工作的水平和层次。
(二)着力提速增效,提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革,积极开展“窗口服务升级年”、“窗口服务规范化建设年”活动,大力推行“一审一核”和首办负责制,实行“一条龙”服务,做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。对市政府确定重点建设项目、重点招商引资项目,开通登记审批“绿色通道”,变被动受理为主动介入,实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措,着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化,树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我局登记窗口连续三年被评为“红旗服务标兵”。
按照年初确定的《特种设备安全监察工作计划》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,在深入宣贯《特种设备安全法》的基础上,以使用环节为重点加强监管。
一是集中开展特种设备专项整治和“六打六治”打非治违专项行动。按照省政府关于开展特种设备专项整治的要求,结合我市“六打六治”打非治违专项行动,强化特种设备现场监督检查,严厉打击各类非法违法行为,全面排查和切实解决影响特种设备安全的薄弱环节和突出问题,取得了一定成效,有效地维护了全市特种设备安全。共出动监察人员240人次,检查单位360余家次,在企业自查的基础上,监察人员共计排查设备2800余台次,下达特种设备安全监察指令书96份,查处隐患96处,目前已督促整改89处。
二是深入开展起重机械专项整治行动。收尾开发区起重机械专项整治,已完成改造检验该区域起重机械200余台,13台已整改完毕正在开展检验工作,9台尚未完成改造,下一步将督促未完成改造的企业尽快完成改造。在市政府的统一领导下,积极启动钢材市场起重机械专项整治,完成改造该区域起重机械70余台,联系__州特检所检验合格55台,计划20__年上半年完成全部整治工作。
三是积极配合市涉氨冷库专项治理工作。在专项治理工作领导小组的领导下,深入开展涉氨涉氯专项整治, 同安监局、南排河镇政府、制冷设备协会的专家组成检查组对涉氨冷库开展检查,督促存在问题的冷库进行整改,积极配合探讨整改落实方案。现已在南排河建造一座“螺杆制冷机组(R404A)+载冷剂(一元醇)”的间接制冷冷库,作为试点方便观摩。
四是重点强化了电梯监管,对全市6家商场、20余家住宅小区及5家医院500余部在用的电梯进行了安全检查,对部分电梯未张贴安全注意事项、检验合格标志和个别单位安全管理人员、电梯操作人员无证上岗的情况下达指令书,限期整改完毕。目前,全市在用电梯已全部登记发证,在检验有效期内操作人员持证上岗,维保单位按规定维护保养,保障了运行安全。
五是结合特种设备安全大检查等活动开展了气瓶充装站安全监察、长输(油气)管道排查专项整治、危化企业专项监督检查等多项集中整治活动,共检查企业135家,检查设备1__1台,排查7条管线,深入排查并消除在用设备存在的安全隐患。
2.抓好工业产品质量安全,提升全市质量水平。
一是以“质检利剑”专项行动促提升。从农资产品、建材产品、汽车配件、计量器具、儿童用品、絮用纤维制品、特种设备领域打非治违、电线电缆、食品相关产品九个重点方面,深入开展执法打假工作,严厉查处无证生产和制造假冒伪劣商品行为。
二是以严格日常执法促提升。今年以来,我局创新执法工作方式,采取部门联合的方式,克服了执法人员不足的困难,扩展了执法思路和范围,减少了多部门重复进入同一企业的频次,强化了单次执法效果,严厉地打击了质量违法行为。截止目前,我局共出动执法人员390多人次,巡查工业产品生产企业__0余家,发现问题企业35家,立案查处35起,已全部结案。
3. 毫不放松抓好食品安全。
克服食品监管职能划转等不利因素的影响,监管人员心不散,思想不松动,毫不放松做好食品安全的监管。
一是加强食品安全质量监督抽查。按照与省、市局抽检错位、超前开展的原则,制定了《__市20__年度生产加工环节食品安全监督抽检计划》,并按计划对全市食品生产企业开展了监督抽查,抽检合格率为98%。目前已完成监督检验100余批/次,完成委托检验210批/次。
二是开展食品生产通用卫生规范宣贯工作。为使食品企业对标20__年6月1日颁布实施的《食品生产通用卫生规范》,督促食品企业组织全员宣贯培训,并开展自查和整改工作同时,我局对所有企业进行全面排查,对不符合规范要求的下达停产整改通知。
三是开展食品标签专项整治。针对食品企业标签违规标注问题开展专项整治,对辖区内所有食品企业标签逐一进行了排查,对企业标签不规范问题,责令其整改合格。
四是加强执法巡查。对辖区内 45 家获证食品相关产品企业进行巡查和监管,共出动执法人员500余人次,对企业实施动态监管,重点对企业生产现场条件、生产过程控制、原料验收、原辅料进货索证以及生产、检验、销售、食品添加剂使用等情况进行了检查,及时掌握企业质量安全保障情况。截止目前,共查办案件18起,现已全部办结。对落实质量安全主体责任存在问题的8家企业,下达了责令整改通知书,督促限期整改现已整改到位。配合省局对食品相关产品企业完成了监督抽查和风险监测,未出现监督抽检不合格企业。
1.以技
术支撑能力服务经济发展。一是进一步提升常压罐车检验站检验能力。投资20余万元建设了约2000m2的叉车考试、检验停车场地等检验配套设施。按照罐检站项目建设安排,围绕省级站建设,依照省级站建设要求对检验站各个方面进一步进行了完善,目前省级站验收申请已提交,待验收。
二是严格监管与强化服务助力汽车改装产业的发展。借晋“3.01”隧道爆燃事故,召开了4次危货运输公司和罐车制造单位沟通交流会,提高了企业安全意识。为进一步确保安全,加强执法巡查,开展了汽车改装生产厂家专项执法检查,出动执法人员__0余人次,执法车辆60余台次。重点检查了汽车改装单位是否具有相应的改装资质,是否具有危险化学品运输罐车生产许可证,是否能够保持获证条件,是否按规定管理车辆出厂的技术资料等情况。经查未发现无证改装现象,执法人员对在检查中发现的问题督促企业进行了整改,要求各改装厂必须按照国家标准和有关安全技术规范的规定进行作业。充分发挥常压罐车检验站的技术支撑能力,与我市7家危险化学品运输罐车生产企业签订了委托检验协议,按照检验计划,不等不靠主动出击,坚持“在服务中把关”的工作理念,最大限度的使用户满意,加强出厂环节安全管理严格执行常压罐车出厂检验,做到及时处理检出的问题,科学、公正、及时出具检验报告,确保每台罐车出厂合格,全年常压罐车出厂检验2500余辆。
三是进一步完善特种设备作业人员考试机构。先后投资4万余元更换了20台机考用电脑,按照考核规定的要求更新了考核监控设施,利用罐车检验场地建设,配套建设了叉车作业人员场地考核设施,满足了厂车作业人员考核要求。同时,事先制定培训计划,做到早通知早安排,有需求,就有安排,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训,最大限度的满足企业和安全生产的需要。截止目前举办了压力容器、起重机械、厂车等作业人员培训班10余期共计__00余人次,复审换证300余人并对外县市共计500人进行了考核。
四是加强计量检定保障计量民生安全。规范档案管理,改进管理制度,不断调动人员学习主动性,努力提高技术人员的检定能力,做到了每一项标准均有三人以上持证。专人专项负责,交叉资源配置,为开展各项检定工作打下坚实的基础。截至目前,共检定加油机520台次,衡器近130台,天平80台,压力表2600余块,水表650块,燃气表1200块,血压计36台,游标卡尺200只。
2.加强机动车安检机构监管工作。安排专门的监管人员每两月对__市徳鑫机动车检测有限责任公司等三家机动车安检机构进行巡查,对发现的问题记录在案,并责令企业立即进行整改,整改后由监管人员进行验收,确保以后不再重复发生。以定期组织考试的方式,促进安检机构工作人员工作能力的提升。各项考核目标在全省安检机构分级监管排名中均位于前列。
3.发挥标准计量技术保障作用。继续推进能源计量管理工作,协助3家重点用能单位参加能源计量管理人员培训,做好5.20世界计量日免费计量服务活动,发放宣传资料500余份,已经培育8家诚信计量自我承诺示范单位,免费为老干部维修血压计30件,对村级卫生医疗机构、城乡集贸市场的计量器具及城乡居民送检的家用水表、电能表、血压计免费进行计量检定。
4.代码窗口服务质量提升。组织机构代码办理工作已正式进驻行政服务中心,窗口工作人员以强烈的责任心为企业服务,赢得了“红旗窗口”的称号,一名工作人员被评为“服务标兵”。截至目前,共新办代码证1098个,变更420个,换证482个,为多家企业办理业务实现延时服务,实现了小代码大服务,切实做到便民利民。
在市委的统一领导下,自2月份以来,我局认真开展了教育实践活动。在整个教育实践活动期间通过采取集中学、自学和通过__党建网进行专题学习等多种形式深入学习了党的群众路线、群众观点,提高了认识,坚定了信念。对照规定的党员义务和党员干部的基本条件,以焦裕禄精神为标杆,以群众提、自己找、上级点、互相帮的方式,从严找准找实突出问题。通过发放征集意见表、谈心谈话、三堂会诊等形式,征集对班子意见8条,对班子成员意见共计21条。在认真查摆问题和深刻剖析检查的基础上,局党组领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写了对照检查材料。局党组于7月24日召开了专题民主生活会,以精神开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,8月7日召开中层以上干部专题会议对民主生活会情况进行了通报,同时通过网络办公在全局进行了公开通报,接受了广大干部群众的批评和监督。对__项重点整改任务实行项目化管理,制定了整改任务书、时间表,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员和党员干部制定了个人整改措施。围绕解决“”方面突出问题,制定了《质监局制度建设计划》,从密切联系群众、规范权力运行、厉行节约方面、干部监督管理四个方面出发,计划制定《关于落实党员干部直接联系群众制度》《公务用车、公务接待和公务租车管理制度》等八项制度。开展活动以来,党员干部始终坚持高标准、严要求,精心组织、扎实推进,确保活动“不虚、不空、不偏”,不走过场,取得一定实效,为质监事业发展注入了新的活力动力。
20__年我局将继续围绕市委、市政府的中心工作,以“保底线、转作风、上能力、求突破”为主基调,为我市经济建设做贡献,重点开展以下几方面的工作:
1.提前介入,送政策服务上门。围绕“十大战略项目”等涉及特种设备的企业,认真分析具体需要,提前送服务上门,让企业了解、熟悉、掌握特种设备安装的法定要求,严格按规定进行告知、监检
等法定安装程序,避免因未按程序安装造成特种设备无法发证的后果。 2.针对问题,提供标准计量基础。帮助企业逐步完成标准化体系建设,为企业提供标准查询等服务,协助企业完成企业标准的备案和制定工作;优先发挥计量检定技术服务,帮助企业节能减排,减少企业运营成本,为企业检定计量器具,保证量值传递准确,提高产品质量和经营管理水平。
3.提升代码服务质量,优先服务项目建设。设立组织机构代码办理绿色通道,提前一次性告知企业办理要求,凡是申报材料齐全符合要求的,立即予以办理,为企业提供优质服务。
4.进一步提升常压罐车检验站检验能力,计划增加高压安全阀检验台、呼吸阀检验台等设备,完善检验程序和质量管理体系,更好地为我市汽车改装业提供服务。
5.发挥好石油产品检验站的检验条件,为鑫海化工、浅海石油、信诺立兴等项目提品检验,保证产品质量。
6.发挥好特种设备作业人员培训考核机构的作用,最大限度的满足企业安全生产的需要。与企业建立联系,事先制定培训计划,做到早通知早安排,同时根据企业需要,采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训,满足企业急需特种设备作业人员持证上岗的需要。
1. 严格做好特种设备安全监察工作,有序推进钢材市场起重机械专项整治工作,到20__年上半年完成全部整改工作。
2.围绕汽车产业做好监管工作。加强对汽车配件企业的监管,吸取河间等地汽车配件产业畸形发展的教训,将假冒伪劣现象解决在苗头,帮助我市企业配件企业逐步完善质量保证体系,少走弯路,生产合格产品;加强对常压罐车生产企业的监管,借鉴今年山西3.01事故的经验教训,继续严格化学危险品的证后监管,严格执行常压罐车出厂检验程序,为企业提供安全保障和技术支持。
继续依照《市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了去年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和《市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见》、《市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止去年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于去年12月投入试运行;四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书,项目授权率100%。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《市行政许可一审一核暂行办法》,优化了审批环节,缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。印发了《市政务服务中心去年机关行政效能建设工作方案》,在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成《工作规范(一)、(二)》,确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;聘请了政务服务监督员,开展社会监督;设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。
一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《市建设工程项目并联审批实施方案(试行)》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》,《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙;所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了《随机抽取企业须知》,在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。一是按照《市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。