公共体育模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公共体育，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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教育部等部门在江苏扬州联合召开了具有重要历史意义的“扬州会议”，随后教育部颁布试行了《高等学校体育工作暂行规定》，由此拉开了高校体育改革的序幕。高校公共体育课改革的成效是显著的，其成绩是有目共睹的。但是，高校公共体育课的改革由于受到多种因素的制约，其改革的进程明显滞后于高等教育改革，尤其是进入21世纪以来，公共体育课的课程设置越来越不适应新的形势要求。

一、高校公共体育课课程设置存在的问题

近几年各高校对一、二年级学生的体育课程设置作了比较大的改革。一般都有普通课、基础课、选项课、综合课、保健课、专项提高课、体育理论课等多种类型，应该能全面满足学生的需要了，但在具体实践中却不尽如人意。学生喜欢体育活动但不喜欢上体育课的现象还不同程度地存在，究其原因，主要是目前高校公共体育课课程设置还存在以下一些问题。

(一)课程设置的指导思想不明确

高校公共体育课作为一个学科群，应该充分发挥其综合的教育功能，落实素质教育的要求，提高学生的综合素质，增强学生体质，促进学生的身心发展。但目前许多高校在课程设置的指导思想方面，还不够明确，没有真正把“健康第一”作为课程设置的指导思想。

（二）课程设置的灵活性不强，学生的选择余地小

目前各高校有的在一年级开设以田径项目为主的基础课和普修课，二年级开设选项课、综合课、保健课；也有的是在一年级就开设选项课，二年级开设专项提高课，三年级开设选修课。由于现在的高校扩招，教学资源紧张，所谓的选项课一般没能打破原教学班级，大都是“平移式”地进行，因此就会出现两个问题。一是有的选项班因人数不够停开而让这部分学生的选择落空；二是选项班内学生的水平参差不齐，给教师组织教学带来很大困难，也不利于学生个性的充分发挥。

二、高校公共体育课教学改革的对策

（一）体育教学内容多样性的改革，增加体育选修课的种类

高校体育的对象主要是大学生，而大学生充满活力和可塑性，是有着不同个性的群体，因而高校体育在教学内容上必然要向多样性方面发展。男生和女生，低年级学生和高年级学生，来自农村的学生和来自城市的学生，都会有不同的体育兴趣、习惯和要求，因而体育教学内容必须要有多样性。体育课的选修内容每年都要有不同程度的增加。选修课的增多，可以有效地培养学生参与体育锻炼的兴趣，充分满足学生的个体需求，有利于学生养成终生锻炼的习惯。

同时要设置社会开始流行且易满足学生好奇心的项目。高年级学生可以选修国外的体育项目，起到传播中西方文化。高校体育可分为大一体育必修课，大二、大三、大四选修课和课外活动三种课程设置。无论是哪一种课程，学生都可以根据自己的爱好、特点和自身条件选修。选修课可提高学生参与身体锻炼的兴趣，使学生在积极的参与中加强体魄，培养参加体育锻炼的兴趣和意识。

（二）体育场所设施的改革，实施体育锻炼小发明，激发学生学习动机围着操场跑是经济实用也是最为枯燥的增强人体心肺功能的手段

为达到督促学生参加体育锻炼，可以发明体能锻炼走廊。设有各种障碍，学生需要攀越檑木屏障、组合双杠、连跳障碍、V型坡沟、组合云梯、梅花独木、翻越板墙等人为障碍设置，在一个全封闭的空间内单方向前进，一方面方便老师对学生锻炼过程的监控，另一方面增添“跑”中的难度与乐趣。集结较为优秀的多元化的体育教练，多元化的教练组合必然会融合多种先进的技术、战术思想和理念。

（三）体育教师个性教学、教学方式改革，避免教学简单化

我国体育学科课程体系主要表现为：课程学分较少，设置单一，教学形式较为单调如果沿袭传统的灌输式的教学模式，常常照本宣科，不深入了解学生的要求和现状，使得教与学脱节；教师在教学中不注意教学艺术，在课堂中即使有所发挥，也只是以一些题外趣闻使学生一笑了之，有时教师费了九牛二虎之力，详尽解说，学生却置之不理。另外，传统的以期末考试定分数的制度，使学生的学习丧失了主动性、积极性，学生各种能力得不到发展。教学实践表明，体育教师在课堂中的表现--语音语调、举止言行、仪表风度、教学艺术与教学效果有着密切的关系，在教学中要特别注重语音、眼神、动作、服饰、表情的运用，通过自己的行为，把热情洋溢、乐观进取的精神传授给学生，更好地做到“教书育人”，这样才能激发学生对体育的兴趣。

（四）体育教学效果评价的科学性

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1农村公共体育教育现状

1.1地方政府对农村公共体育事业缺乏充足的经费投入

在农村公共体育教育发展过程中，受到农村经济发展滞后影响，很多地方政府自身财政资金比较困难，所以对于体育教育建设与发展缺乏充足的经费投入，当地学校缺乏足够的资金进行体育锻炼设施建设，基本的配套健康器材也比较欠缺。教育投入不足目前已经成为制约农村体育教育事业健康发展的重要因素之一。近年来，各地政府对这一问题造成的严重后果也加深了认识，并针对体育教育逐渐增加了投入力度，但是相比世界平均水平依旧存在较大差距，甚至和中等收入国家乃至低收入国家在体育教育方面的投入都有一定差距。随着近年来我国农村经济的持续发展，农民收入也在逐渐增多，而地方政府对于学校方面的体育设施建设依旧缺乏投入力度，农村地区健身器材的购置工作依旧不到位，导致很多学校缺乏完善、独立的体育锻炼场所，并且仅有的少量体育教学器材也没能及时更新，导致农村体育教育工作缺乏必要的硬件基础。国家近年来对竞技体育逐渐增加了经费投入，但是对群众体育的资金投入依旧比较欠缺，难以满足新时期农村居民对体育运动和体育精神文化的需求。

1.2农村公共体育教育师资队伍薄弱

由于不同的农村地区其经济发展存在严重的不均衡问题，所以不同农村区域内其体育教师队伍建设在质量和数量方面也有较大差异。目前农村学校对于专业体育教师资源严重缺乏，并且既有体育教师队伍也不稳定。受到农村经济条件限制，大多农村地区的体育教育缺乏良好的硬件设施条件，体育教师工资待遇相对较低。受到农村体育教育基础设施不完善、工资待遇水平低以及从业环境不理想等因素影响，很多专业体育教师都不愿意留在农村学校进行任教，并且部分之前在农村学校任教的优秀体育老师也逐渐流向城市学校或者私立学校。目前，农村体育教育教师资源欠缺是制约农村公共体育教育发展的重要因素之一。

1.3农村地区学校体育课程开课率较低

农村公共体育教育建设与发展过程中，一个重要组成部分就是体育课程，这也是促进农村学校学生全面发展的重要途径。为了有效加强农村中小学生的体育锻炼，需要中小学教育中，合理、充分的开设体育课程，并积极安排课间操以及早操等活动。但是目前大多农村地区的中心小学与完全中学对体育课程具有较高的开课率，而村教学点和村级小学对于体育课程的开课率却相对较低,这就意味着目前依旧有一部分中小学生没有享受体育教育权利,这种现状严重影响着学生个人体育意识发展，也不利于提高农村地区的人口素质。

1.4农村公共体育区域发展不平衡

农村地区与城市地区、发达区域和欠发达区域、东部地区与西部地区受到经济因素、历史因素以及自然地理条件因素等影响，各区域之间的公共体育发展具有很大差异，尤其在科学指导、群众体育意识、预算经费投入以及体育场所与设施建设等方面具有非常突出的差异。受到消费水平、文化以及经济等因素影响，很多农村学校开展的体育运动相对比较单调，且发展比较缓慢。因为不同地区经济发展存在突出的不平衡问题，在体育教育资源分配方面也缺乏均衡性，导致农村学校在公共体育建设与体育教育发展方面也呈现出明显的不均衡现状。

1.5农村公共体育教育供给方式比较滞后

近年来，国家越来越重视农村各项事业发展，并以强民富民为中心布局各项事业，促使农民逐渐从生存型消费向享受型、发展型和生活型消费转变。农村地区的公共体育教育作为农村事业发展的重要内容，在提高农民身体健康水平，转变其生活方式方面具有重要作用。但是目前农村区域在公共体育教育发展中，产品生产、技能培训、政策制定以及资金供给等环节基本上都是由政府部门包办，这种自上而下的公共体育教育供给方式比较滞后，具有明显的政治色彩和指令性特点，对不同农村地区差异化情况缺乏思考，只是单一的按照统一标准配置农村公共体育教育，忽略了农民自身对于体育教育的需求。虽然近年来地方政府为了提升自身政绩，对农村地区加大了公共体育设施建设，但是对农村公共体育教育中的活动组织、体育文化宣传以及体育技能培训等内容缺乏建设。在这种单向供给背景下，农村地区的公共体育教育具有社会效益体现慢、生产周期长以及费用投入大等问题，并且农村公共体育教育建设与发展过度依赖政府资金投入，对社会资金和个人团体资金缺乏合理应用。同时这种供给方式还会造成农村健康教育需求得不到满足，加大成效之间的公共体育教育资源配置差距，影响农村体育教育和健康事业的协同发展。

2基于宏观角度的农村公共体育教育发展策略

2.1强化地方政府的行政职能，健全运行制度

目前我国政府职能开始从经济型政府逐渐演变为服务型政府，这对加快农村地区的公共体育教育发展具有重要作用。因此，农村地区在实现公共体育教育建设和发展过程中，地方政府要加快行政职能的转变，针对当地公共体育教育建设科学的运行机制，和医疗卫生等部门实现协同、创新发展，促进健康中国发展。一方面，地方政府要对农村地区的公共体育教育提升责任意识，转变传统的服务理念，理清政府体育行政部门相互之间的责任划分和权力边界，适当的优化与增减文教卫以及体育部门等部门职权，强化各部门之间的合作与协同意识。各级地方政府体育行政部门需要逐步提升职权履行的规范化与科学化水平，防止各部门出现相互推诿或者责任缺失等行为。农村地区的公共体育教育建设和发展权利要逐渐倾斜到基层乡镇机构，健康、有序的构建相关教育建设标准，逐渐缩小城乡体育教育差距。另一方面，要针对农村地区的公共体育教育事业建立健全的政策体系，保证各项规章和法律之间实现顺利衔接，确保各项教育工作有有法可依、有度可循。政策建设要具有突出的权威性和刚性约束力，促进农村公共体育教育事业的高效发展。同时，地方政府要基于法律层面，对农村地区公共体育教育制定完善的发展机制，并健全、标准的制定相关规章制度以及执行文件，按照不同地区实际发展水平，合理设置体育教育机构与部门，促进各个区域之间公共体育教育协同发展。

2.2基于地域特色开展公共体育活动

我国幅员辽阔，不同农村地区的体育教育具有差异化内容，并且体育教育项目具有突出的地域特点。这不仅和农村当地自然条件相关，还与当地地理与气候环境有直接关系。目前在气候类型具有多样性特点的农村地区，其学校体育教育具有突出的地域多样性和季节性特点，这种多样性特征一定程度上导致不同地区农村体育教育包含诸多特色各异的体育活动。我国现有民族体育项目也非常多，项目类型超过百种，这是其他国家所不能比拟的。所以，在农村地区加强公共体育教育，需要当地教育部门以及体育部门充分挖掘与开发极具民俗韵味的体育项目，在对传统体育活动内容继承基础上，融入新时期新鲜元素，促使传统体育文化紧随时代步伐获得有效创新与发展，同时在当地居民积极投入地域特色突出的体育活动中，更充分的投入到体育教育建设中。另外，农村地区在公共体育教育发展中，可以利用民族性体育项目，对民族体育潜力实现进一步挖掘和开发，组织多样化民族体育活动，推动当地旅游业健康发展。

2.3借鉴发达国家成功的农村公共体育建设经验

基于宏观角度加强农村地区的公共体育教育，还要注意体育教育建设及发展中的整体规划，对发达国家成功的农村体育建设经验加以借鉴和吸收，同时结合我国农村地区实际情况，构建符合本地农村学校体育教育需求的发展模式。农村地区在强化公共体育教育过程中，可以在不同农村学校之间建立竞争机制，组织多样化体育比赛活动，当地居民与学生可以按照个人兴趣爱好参加相关活动，并在活动中给予其专业的指导和训练，挖掘农村居民与学生的体育天赋，促进国家体育事业的健康发展。在农村地区开展多样化运动竞赛项目，要对当地参赛者实际情况实现充分考虑，可以针对农村留守妇女及儿童等设计与其实际情况相符的体育运动项目，通过公共体育教育培养农村居民综合素养。

2.4以学校体育教育为中心，构建系统化农村全民健身体系

基于宏观视角加强农村地区的公共体育教育，还要重视发挥学校体育教育的辐射功能，积极构建以学校体育教育为中心的农村健身体系，利用学校良好的体育运动设备与人力资源，促进农村公共体育教育发展。农村全民健身体系建设中，农村学校体育教师可以充分发挥自身的专业特长，积极投入到农村群众体育活动组织或者体育运动建设工作中，并给予专业指导。学校在体育设施建设方面具有突出优势，能够解决农村公共体育教育发展中对运动场地和健身器材的需求。在充分发挥学校体育教育的辐射作用基础上，可以带动周边农村居民投入到体育运动活动当中，围绕学校构建区域性体育社会网络，并在区域体育发展中进一步推动农村学校体育教育发展。

2.5改进农村公共体育供给方式，增加参与主体

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高校公共体育教学模式改革刻不容缓。并且随着经济发展，人们越来越重视精神的内涵，健身业也蒸蒸日上。我国采取了大力发扬体育教学模式改革的措施，号召各大高校对提升体育涵养的素质，使之满足现在的国际水准和人民的需求。而高校公共体育是大众教学领域中十分重要的一部分，承担着大学生身体安康，为国家奉献的重任。

1现代体育思想的内涵

古代还没有出现“体育”二字，他是随着中国改革开放后融合外国元素而形成的一种新理论。体，即是要做耗费体力的一件事，育，便是传授他人的意思。现代体育的思想是要将体育锻炼所带来的积极向上传授给大家，让大家有身体健康，心情愉悦的功效。而体育也是一种为他人的教育精神，随时间发展，传统的体育思想已经无法跟上时代。我们要从体育的本质出发，了解体育，参与体育，从而将体育所带来的乐趣分享出去，同时改进体育运动中的不安全地方。高校公共体育教学模式改革，让和谐气氛传播到大学每个角落。

2我国高校体育思想的形成和存在的弊端

旧中国时期，我国处于大量吸收国外思想的饥渴状态，大量新课程由此传入中国。后改革开放时期，又将教育等方面加以讨论，在1990年了《学校体育工作条例》，给各个学校的体育教学改革工作指明了方向。而之后的体育改革便将素质提上了线。在综合了国内外体育的教育路线，我国的终身体育教育思想被大众所普遍认同。而为了不断满足我国对体育认知的需求，又必须将创新理念不断融入现代体育思想，把以人为本、体育强国的思想顺理成章的展开，将提高学校学生身体素质放在中间，逐步形成了当前社会的体育理念。可如今在各大院校中，公共体育教学在实际操作过程中还存在许多不足。我们普遍已经认识到体育的教学是为了学生的健康发展。可是在众多高校中学习体育的教学方式仍然是采取过去的老方法，没有将当代体育理念与实际高校体育教学很好地进行结合，同时学校中的老师们也没有经过新的培训，将最终的成绩放在首位而忽略了学生的身心健康，也没有将创新融入，只是按照以往教学模式枯燥的教学，造成学生学习体育的积极性低下，没有将培养自己把体育作为终生事业的意识。同时，有些高校还存在体育设备老旧等问题。这些都是造成现代体育思想还无法真正融入高校公共体育教学模式的原因。

3体育思想与高校公共体育教学模式存在的关系

当代体育观念为高校公共体育教学改革其树立了明确的方向，高校体育教学的改革和创新需要方向和思路，从而满足高校公共体育教学发展的基本条件。各大高校在建立新型体育教学模式的同时，应当将当代体育思想的要求作为体育教学模式改革的主要方向，并在此基础上调整适合的教学内容，采取丰富的教学方式，形成全新的且具有现代化的高校公共体育教学模式。此外，各大高校要实现高效公共教学的多元化，必须深入贯彻改革的要领，建立终身体育的理念，促进各大高校的体育教学科学健康发展，为学生的体育学习创造优质的条件。调整好当代体育观念和高校体育教学之间的关系，有利于高校体育教学模式变得更加多元化，这样一来能够给学生们更多选择的机会，提供广阔的发展平台。各大高校应当结合自身的资源优势，在现代体育思想的基础上，构建更加科学的高校公共体育教学模式，从而促进学生的综合素质发展。

4高校体育教学模式创新与发展

4.1学生健康为主要保障，终身体育观念为目标，实现体育教育的持续性发展在现代体育思想下创新高校公共体育教学模式的时候，应该将学生的健康放在第一要位，走可持续发展道路，在此基础上也要照顾到学生与社会之间的关系，实施相应的教学模式来平衡关系，达到整体的和谐发展。各大高校应要认真研究改革内容，积极落实体育运动的教学改革，不断促进提高学生们的体育锻炼兴趣，培养广大学生的体育锻炼习惯，不断完善充实体育课程内容，降低学生对体育的依赖程度，提高学生的体育锻炼意识，掌握科学的体育锻炼技巧，让体育运动成为生活学习的一组成部分。与此同时，高校的体育教学应当以培养学生终生体育观念为教学目标，提升高校公共体育教学水平，为高校公共体育教学的高效和谐发展提供重要支柱。4.2优化体育课程结构体系，不断更新充实体育教学的样式及内容学校要根据本校的实际情况和自身的条件资源，以提升学生素质为目标来设置课程，不断充实、优化体育课程结构，为体育教学模式的有效实施提供良好平台。学校也要适时根据学生的兴趣爱好以及对体育的不同需求来划分出合适的体育课程，而相应的课程内容在分类和考核等方面都应该有所不同。在教学方法的运用以及设计上，积极推动每个学生主动参与到体育锻炼中去。通过了解学生各式各样的需求，改变老师为主体的上课方式，突出学生的主体地位，营造出良好的体育学习气氛，以此来培养浓厚的体育情感。4.3构建和完善高校体育教学平台随着互联网技术的不断普及，促进了体育信息传播的同步化。体育课程教学评价体系主导着体育教学思路的走向和体育教学质量的效果标准。各大高校应运用互联网等平台，将高校体育教育进行整合，构建成一个专业化的平台。这样一来，不仅能够有效地培养出学习的积极性，还能够对体育学习中的课程进行一系列的评价。相较于传统的教学管理，高校体育教学平台将更加注重对各个学生的体育技能掌握情况和和身体综合素质进行全面的评价，同时将各个学生参与体育活动的积极性纳入考核范围，以更加完善的数据来培养学生的体育锻炼积极性，更好地去学习体育基本技能以及知识。

5结语

在现代体育思想的狂潮下，树立学生终生学习体育的理念变得更加重要，为了加强每个学生对体育教学活动的兴趣，各大高校就应该在符合新课改的标准下，突出学生在学习过程中的主置，来有效实施全新改革的高校公共体育教学模式。面对于即将走向各个岗位和社会的大学生，各大高校应该持续加大改革的力度，树立正确的发展方向，明确当代体育发展的目标，结合自身学校的实际情况和资源，明确认识到自身工作中存在的不足，建立起与高校公共体育教育的和谐关系，从而形成正确的高校体育教学平台以及评价体系，教育引导和塑造大学生良好的精神风貌，提高大学生的综合素质，实现高校体育教学工作的良好发展，尽快使我国成为人力资源强国。

作者:盘华 单位:湖南科技学院体育学院

参考文献：

[1]王雪芹,奚凤兰,陈士强等.运动生理学教学模式创新及实践研究[J].广州体育学院学报,2014,34(1):112-114.

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中图分类号：G80―05 文献标识码：A 文章编号：1007―3612(2007)03―0315―02

在我们以前的研究中，时不时要涉及“公共空间”问题，但我们始终没有对此做出系统论述。这一方面是由于我们没有弄清当代体育的空间概念，对体育在空间展开的可能性和限度没有作系统思考，从而缺乏立论基础；另一方面，在当代体育中，与“公共空间”概念相相关的大众传播媒介、公共时间、对话、狂欢等问题没有澄清之前，我们很难在整体上对其做出准确的把握。故此，我们对“公共空间”的研究作了相对滞后的处理。由于“公共空间”牵扯到当代体育社会文化功能的实现形式问题，是体育联系社会和文化的理论中介。所以，我们必须深入探讨体育作为“公共空间”的前提、结构、功能及对体育的负面影响，并对其发生、演变和解体的整个过程给与历史的文化的解释。只有这样，我们才能系统地阐释体育在当下社会文化语境中所具有的独特社会文化功能和价值。

1　何谓“公共空间”

“公共空间”(public sphere)又被称作“公共领域”。1990年，德国哲学家哈贝马斯(nabermas)在《公共空间的结构变迁》一书中，首次提出了这一概念。它是指西方资产阶级社会中介于国家和市民社会之间、民众可以自由参与并就涉及普遍利益和共同关心的问题进行平等的、理性的论争的场所和机构。

古老的体育运动自发生之日起，就带有“公共空间”的文化属性。在古代希腊，人们营造属于自己的公共空间时，体育就是其中不可或缺的一个重要方面。当论及这一点时，哈贝马斯曾指出，在希腊城邦中，“城邦领域”同“家庭领域”严格区分开来，公共生活“以市政广场为中心，但并不一定意味着它只是在这一特定场所进行。公共领域由讨论和共同行动组成，前者包括参与议事和法庭陪审，后者包括参战和体育竞赛,q3 J由于政治、经济、文化和商业贸易发展的不平衡，古希腊城邦之间动辄兵戎相见，战争成为古希腊人日常生活中至关重要的事件。战争需要强悍的体魄、敏捷的行动，坚强的意志，体育于是就成为了锻炼的有效手段之一。在水深火热的战争生活中，人们从来没有停止过对和平的渴望。在奥林匹亚举行的以祭祀宙斯神为主旨的奥林匹克竞技赛会期间，人们必须停止一切战争，这就是人们所熟知的“神圣休战”。从此可以看出，对古希腊人来说，奥林匹亚赛会本身就是他们自己塑造的“公共空间”，赛会期间人们不仅可以竞技、竞争，还可以自由交往，发展友谊，自由贸易。它具有了“公共空间”最基本的规定性和功能。

2　体育：社会文化批判的“公共空间”

对于当代体育而言，无论是作为“有形公共空间”，还是作为“无形公共空间”，它的社会文化属性都发生了巨大变化。其中令人印象深刻的是，当代体育的社会文化功能的多样性和丰富性被凸现出来。过去，在讨论体育的社会文化功能时，总是强调体育在人类政治、经济、文化等方面的建设性作用，如人们津津乐道的“乒乓外交”、“女排精神”、“体育产业化”、“姚明现象”等等。所有这些，都是从正面突出体育在外交、民族精神、经济和明星崇拜等方面带来的积极影响。而对当代体育公共空间性的认识，使我们意识到体育对社会文化建设性作用的另一方面――对社会文化的批判功能。特别是对中国的当代体育而言，这种社会文化的批判功能显得尤其难能可贵。

当代体育所以有这样的批判功能主要是由于以下两方面的原因：第一方面，显然是由于大众传媒的介入。由于体育与主流意识形态的微妙关系，以及体育自身所具有的释放，使得大众传媒在体育这一领域惊奇地发现一块可以自由设置议题的‘飞地’。”也就是说，体育为社会文化的批评行为提供了理想的空间。公众在体育这一公共空间对公共权威及其政策和其他共同关心的问题做出评判，自由的、理性的、批判性的讨论构成这一领域的基木特征。

另外一方面的原因则是体育的游戏本质。游戏规则的制定本身就具有一定的理想性，它要体现自由、公平、公正的原则，就要人为地祛除复杂的政治、经济背景，将人类一切美好的东西整合进来，在某种程度上人类的任何游戏都带有“乌托邦”性质。这一点我们在古代奥林匹克赛会的相关规定中就可以看到。

需要指出的是，体育所具有社会文化批判功能具有很大的局限性，对它不能寄予过高希望，因为，体育的游戏本质决定了，它的社会文化批判功能是在“象征”的层面上实现的，我们得到的更多的是行为和心理满足，而非客观与现实效果的满足。但不管怎么说，当代体育的“公共空间”性，还是让我们认识到其自身所凝聚的，长期被人们忽视的社会文化批判功能。

3　中国当代体育：自由“公共空间”的“彩排”和“预演”

在《公共领域的结构转型》一书中，哈贝马斯认为，18世纪报业独立以后，初期主要从事于交流各种信息的报刊逐渐成为政治论争的中心地带，公共空间也就体制化了。哈贝马斯归纳出公共空间中活动所遵循的共同准则：第一，它无视个人在政治、经济地位上的差别，而倡导一种建立在“共同人性”基础上的平等社会交流活动；第二，它是对于理性的公共运用，使此前未受质疑的东西，比如政治和宗教的权威，文化上的特权受到质疑；第三，它对于公众的广泛接纳，不仅是站在普遍的立场上关心共同利益，而且使每一个公众都可以直接参与论争。如果加以概括，“公共空间”中活动所遵循的共同原则可以归纳为：人类对“自由”的体认和运用。

哈氏所言虽然只是一种理想的状况，但对于体育而言，他的理论总结却颇得要领。

1)在体育中的确存在着共同的人性基础――人类对自己身体的珍爱和尊重。

2)在当下中国的社会文化生活中，“理性的公共使用”始终是一个难以解决的问题。这一方面固然是由于中国有自己的政治文化传统，但更为重要的是，“理性的公共使用”没有自己的空间。中国近、现代历史的发展事实让我们看到，“公共空间”发育得不够充分，使得“理性的公共使用”与主流意识形态之间始终处于紧张的对峙状态，为此整个社会付出了发展缓慢的代价。“公共空间”的营造已经成为社会发展亟待解决的问题。

由于体育的游戏本质，以及它与主流意识形态的微妙关系，使得上述紧张关系得到一定的缓解。就整个社会文化的发展而言，在其他类型的“公共空间”没有充分发育之前，体育作为“公共空间”，无疑起到了“彩排”和“预演”的作用，避免了不必要的社会摩擦和消耗，其“先发”之功是不可埋没的。

4　“公共空间”化给当代体育带来的影响

“公共空间”化虽然增强和丰富了当代体育的社会文化功能，但也带来许多负面影响，这不能不应起我们的重视。就中国当代体育的现状而言，这种负面影响主要体现在三个方面：

1)在当今时代，作为公共空间的当代体育成为主流意识形态和其他社会机构争夺的场所，利益和权力的争夺，使体育自身的价值理念被“异化”，人们参与体育的动机被扭曲，为人们所珍爱的奥林匹克精神受到前所未有的挑战。例如，国内外体育界所共同面对的兴奋剂问题，就是这种“异化”的一种体现。在任何条件下，体育的目的都是“身体”，而一旦成绩成为唯一的目的，金钱决定一切，“身体”必然成为药物作用的中介和手段。

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所谓的体育公共服务，其实质就是通过有政府主导、社会参与的社会行为。旨在通过这种方式，对现有的相关社会体育资源进行合理的利用，以此达到全民健身，并以此保障居民生活质量的提升。公共体育服务与食品、卫生等不一向，但是同样可以直接向公民提供相关的健康服务，在疾病的预防、促进社会和谐等方面有着不可替代的作用。

2.公共体育服务的定位。

公共体育服务通常由体育公共部门或者是政府部门直接提供，同时也可以通过政府的授权，有个人或者是相关的团体进行提供。在这个过程中政府作为服务的提供者，也为服务的管理者，而对公共服务的监督则通常有社会来承担。政府将公益性体育项目作为其建设的重点，而社会则主要发函群众性的体育活动和组织，并有社会专门的体育监管机构对其进行监督，以此可有效的确保整个体育发展在良好的氛围之内。

3.公共体育服务的主要内容。

随着当前经济和人们生活质量的不断提高，人们对公共体育服务的内容也在逐步的增多。而在实际的应用中，根据其内容的不同，其满足公众的需求也不同，将其公共服务有具有专业性和不同的针对性。根据其内容的不同，我们将公共体育服务分为体育设施服务、体育组织服务、体育活动服务、体育指导服务、体育信息服务等五方面。其中的体育组织服务则主要是参与体育组织服务的相关群众组织、站点与团队等的设置、人员的配备与管理等。替身提高组织服务质量，对培养自发性体育群体，同时增强我国体育组织的组织能力、管理能力，对发展体育社团和培养社会体育组织服务的骨干等具有重要的作用。体育设施的服务则主要针对不同的社会群体满足不同的需求，其主要包括对体育健身和体育场地、场馆、器材等，而这些有分为学校体育和社会体育设施两个不同的部分。加强对体育设施的服务，则包括对社会的建设、更新和维护等。体育指导服务其内容则主要包括对体育锻炼着的指导和健身咨询。通过对市民进行具有专业性和一定针对性的体育健身指导，并为其提出合理化的健身锻炼建议服务。体育信息服务则主要包括来自社会各个部门、社会、政府和相关的社会团体通过互联网、电话、杂志、广播、电视等传播媒介来对国家的相关政策、体育健身指导、健康知识和体育赛事进行传播，以此推动体育服务的信息化发展。同时俄日更好的满足公众对各种不同信息的需求，通过够构建各种比赛信息平台、健康咨询平台等方式来斤西瓜公共服务平台的构建。体育活动的服务则主要对各种不同类型的体育项目进行的提供。该服务则主要包括相关的体育展览、体育赛事的转播、体育表演等，从而提高群众参与体育的热情。

二、本地区公共体育服务满意度调查

1.调查对象和方法。

1.1调查对象。

对调查对象的选取，则采用分层抽样的方法，选取本地区居民作为调查研究的对象。

1.2研究的方法。

对该调查研究的方法选取，采用专家访谈、调查报告和数理统计的方法。其中，专家访谈则主要是为保证对问卷在进行编制的时候，使得问卷更具备有效性，因此采用专家访谈的方式对公共体育服务的相关专家进行意见的提取。本文共访谈5人。其次，采用问卷调查的方法，对本地区城区发放调查问卷的方式总共3000份，其中有效收回2740份，回收比例为91.3%。最后采用数理统计的方法，运用当前比较流行的SPSS软件对其进行描述性的统计分析，并对样本的独立性进行t检验和单因素的方差检验。

2.调查结果分析。

2.1满意度因子分析。

通过对五个不同维度的调查显示，并通过SPSS进行的检验，对数据进行因子检验，从而可以得出不同维度的因子贡献率的大小，也就是居民对体育公共服务满意度的影响的大小，并确定出其中的最大的贡献率因子，以此为政府的服务提供准确的决策依据。而通过Bartlett球体检验，其KMO的值为0.86，则表明这类变量适合做因子分析。通过方差也可以得到其正交旋转的5个因子。通过调查其中国的体育组织服务的子方差的贡献率为最大，达到66%，则表明该类因子包含的信息量为最大，同时通过对不同因子的权数进行分析，表明该因子对本地区体育服务的满意度的影响也为最大。其次则为站点（0.6）、体育转播快慢（0.58），标准化程度为（0.69），体育指导人员数量（0.64），场地安全性（0.51）对整体的贡献最大。

2.2不同性别对公共体育服务满意度的调查。

通过对男女不通过性别的群体进行公共服务的满意度的调查，其结果为p<0.05，着说明两者之间存在显著性的差异，同时男性的整体的满意度为3.72，而女性的整体满意度则为3.83，可以看出男性的满意度要小于女性的满意度。而通过选取两个群体在各个不同维度的满意度的调查发现，其结果在场地设施服务、体育指导和体育组织方面p都小于0.05，从而使得整体数据达到显著性的差异。同时在交谈中，我们发现，上述三个不同维度的满意度都比女性小，其主要的原因是因为男性所参加的体育锻炼的频率要比女性高，从而使得其对公共体育服务的要求也显得要高。另外男性锻炼通常是通过组织起来的，而女性则主要是自发的。

2.3不同年龄对体育公共服务的满意调查。

通过对不同的年龄阶段进行的满意度的调查显示，其P>0.05,从而可以说明其不同的年龄对体育满意度不存在显著性的差异。同时在对其中的对体育组织的满意度的调查中，其P小于0.05，存在着显著的差异。而在对体育组织的满意度的调查中，60到69岁的人对体育满意度最低，由此可以说明其在该年龄阶段的体育组织是比较少的。

2.4不同文化程度对公共服务体育满意度调查。

通过对不同文化程度的方差结果显示，其P都大于0.05，从而可以说明其不同维度不存在显著性的差异，同时，通过采用单因素的分析，可以看到不同的文化程度在不同维度的满意度都没有达到显著性的差异。而从均值来看，其中小学和高中的满意度与高中学历相比显得稍高，而大学学历比硕士学历的满意度则显得高，，由此我们可以看出，低学历则更容易配合对不同政府体育组织的管理服务的实施，从而表现出较高的满意度。但是，由于不同的学历对体育满意的期望值不同，因此，其不同学历的满意度也存在差异。但是，从总体来讲，其学历的变化对体育公共服务没有表现出明显的满意度。

2.5不同职业对公共体育服务满意度的调查。

通过对本地区不同职业的满意度的单因素分析显示，其p=0.0000,因此可以表示其存在着显著性的差异。而通过对其中的显著性的差异的排名进行显示，军人对对体育设施的满意度最高。而在访谈中，我们发现军队的很多的公共体育在很大程度上都是通过不对提供，在完善性和丰富性方面要高。名列第二和第三的则为事业单位和国家机关，如学校等。而满意度最低的则为则为农民工。而通过访谈发现，工人的满意度最低，其在很多的程度上因为体育服务设施为收费项目，并且价格通常都比较高，从而其满意度低。在对不同职业的分项进行满意度的方差分析的时候，其结果显示出公共体育场地的设施满意度、信息满意度和指导满意度方面都小于0.05，通过对上述的三者进行顺序的排列，可以看出体育设施满意度最高为国家机关、事业单位，最低为工人。而体育信息和指导满意度最低为工人，这主要是因为本地区相关的体育场馆可能收费比较高，另外其免费开放的时间则显得比较短。

三、对策与建议

针对上述的调查结果，本文提出以下的问题措施提高本地区公共体育服务质量，其主要包括以下几点：

第一是完善社会相关的组织和制度，加强对相关体育组织的登记和管理。

特别是针对一些比较松散的个人体育组织，则必须时期更加规范化的管理。同时要更加重视对基本体育组织的建设，鼓励更多的居民加入到基层体育组织的建设当中。通过在不同社会建立健康俱乐部的方式，并定期举办不同的信息，因此加强居民的沟通和交流。同时在发展中注重对不同年龄层次对体育组织的要求，适当增加老年人活动的体育活动，以此切实提高老年人的身体素质，并丰富老年社区活动的质量。另外，在建设中加强以街道为主的协会建设，并通过街道组织不同的体育比赛，并对表现优秀的体育协会进行适当的表彰。

第二，构建体育指导员的大力培养，替身社会体育自身服务的水平。

在实际中，注重数量和质量的协同发展，有效对相关的体育指导人员进行资格认证和测评，同时定期对指导员进行培训和考核。对在考核中表现比较差的进行在培训，方可上岗。同时相关体育行政部门，必须加大对体育指导员的资金支持力度，并加大资金倾斜，使得有专门的款项对指导员进行培养。另外构建体育指导员协会，通过协会完成对指导员的管理。

第三，加强对农民工等相关弱势群体的关注。

通过上述的调查发现，军队对公共体育服务的满意度最高，同时在体育设施方面事业单位也现代比较高。而在事业单位之中，则主要以学校为主，因此，首先应该积极的利用学校的资源向广大的社会进行开放，在保障学校正常使用的前提下，往社会公众倾斜。其次构建农民工比较集中的社区，构建简易的公共设施或活动室的方式，来提高农民工锻炼。再次则是通过成立相关的流动人口服务组织来对农民工进行指导，从而更好的提高该类人群的整体身体素质。

篇6

体育公共关系,以促进组织与公众间的双向沟通与协作为手段,其目的在于营造良好的社会环境。同时,他是体育组织利用合理的方式和方法,有组织、有计划地协调内外关系,并以此为基础来树立形象,从而实现团结、发展之目标。

1体育公共关系意识

体育公共关系意识,直接反映了体育组织公共关系的原则精神和本质,同时也是体育组织公共关系活动的重要指导思想。具体而言,其主要包括以下几种意识形态。1.1 形象塑造体育公共关系主要是基于组织形象的塑造而提供服务的,其中形象意识是体育公共关系意识的中心,从某种意义上来讲,形象也是体育组织的重要无形资产。我们应当具有一定的形象意识,而且还要清醒地认识到组织形象对组织的重要意义。体育组织内部工作人员,应当自觉关注形象,充分认知良好形象对组织的重要性,既是一笔财富,又是组织可持续发展的基础和保障;同时,还要树立组织形象,基于个人行为、工作以及言语等,为组织塑造良好的形象。1.2 服务公众体育组织应该把公众看成是组织存在和发展的前提条件,以公众的利益为出发点,关系着设计者的个人行为和素质。公众是公共关系的思想精髓所在,同时也是体育公共关系工作过程中应当树立的信念。实践中可以看到,组织利益被视为一切工作的出发点,这在很大程度上忽视了体育组织的生存环境和条件。公众需求作为体育组织从事一切或的前提,若严重忽视了公众服务性,甚至不惜牺牲公众利益来获取利益,则其必然会失去公众的需求与信任,个人的生存和发展也会受到严重的影响。1.3 互惠双赢公众利益作为体育公共关系的出发点,并不意味着组织应当放弃个人利益。事实上,体育公共关系中的各项活动开展,都是体育组织自身利益得以实现的特殊手段和方法,其中追求的是组织利益与公众利益之间的相互统一。在此过程中,体育组织应当正确处理利己、利他之间的关系,尤其要重视诚信,这既是为公众,更是为自己。在体育组织公共关系实践中,应当综合考虑公众的利益需求,确保组织本身与社会公众各有所得。在体育组织、社会公众之间的交往过程中,不能片面地将等价交换与互惠双赢划等号,更不能以牺牲社会公众利益来换取或者平衡组织的既得利益;相反,应当从体育组织的可持续发展视角出发,对社会公众负责,为社会公众服务。1.4 传播沟通对于体育公共关系而言,其最基本的一个特征表现为体育组织与社会公众的双向沟通和交流,其主要是基于信息传递及其沟通来实现组织与社会公众的合作与信任。如果传播、沟通工作落实不到位,则相互之间的了解也就失去了意义,信任、合作也将无从谈起。基于此,体育公关人员应当具备敏锐的嗅觉和信息收集自觉性,而且还要善于从原本比较繁杂的信息流中分辨出有价值的社会信息,并且具有向社会公众传播信息的积极性和自觉性,能够利用多种传播媒介和技术手段,宣传体育组织的立场、成就以及观点和发展思路,致力于在体育组织与社会公众之间架设一座互信、合作的桥梁。1.5 协调关系基于静态视角来看,体育公共关系体现的是一种体育组织与社会公众之间相互关系的状态;事实上,如何体育组织的性质为何,均处于某种公共关系状态之中。基于动态视角来看,体育公共关系属于管理活动的范畴。协调组织的内、外关系,实际上就是体育组织的一项重要管理活动,其可使体育组织一直处于良性公共关系状态。在关系协调过程中,公共关系人员应当努力培养组织成员的谅解、协作精神和意识,疏通好组织各成员间的关系与沟通渠道,强化组织各部门的相互联系,并在此基础上营造一种相互支持、相互信任的组织氛围。在此过程中,还要积极开展各种形式的联络活动,加强组织与社会公众之间的协作,避免组织内外危机产生。无论是体育组织还是公关人员,均应当树立协调意识,这有利于确保公共关系目的得以实现。1.6 着眼于长远发展体育组织应当外树形象、内强素质,在长期的工作中不断努力、提高,只有这样才能取得最后的成功。较之于推销、广告,虽然体育公共关系具有迟效、间接等特点,但是其产生的影响力却具有持久性。事实证明,任何急功近利的行为,只要过分关注短期的利益,都不符合公共关系意识的标准和要求。

2提高体育公共关系意识的有效途径

体育公共关系意识是基于实践和认知积累,对公共关系经验进行的概况和升华,属于自觉观念的范畴,反映的是原则和本质。2.1 树立形象意识,营造良好氛围通过塑造形象,体育公共关系为组织提供服务。其中,形象意识是核心,同时也是工作目标,组织形象可以说是一种无形资产。组织形象的评价指标,主要有两个,即美誉度和知名度。对于知名度而言,简单地说就是组织名气,即公众对组织的了解和认知程度;对于美誉度而言,公众对组织的赞许与信任程度,从质与量两个层面反映公众的信任度。我们应当树立良好的形象,同时将美誉度与知名度的提高,作为公共关系的目标。首先,应当自觉关注形象,全面认知组织形象是无形财富。将组织形象作为体育组织发展的关键,维护个人形象;其次,加强组织形象建设,通过严格律己、个人的行为和言语,塑造良好形象。2.2 培养公众意识,强化组织管理实践中,我们应当将社会公众视为体育组织生存与发展的条件,立足于公众的切实利益,提高服务质量和水平。社会公众的需求,是组织良性发展的基础,若忽视对社会公众的服务,牺牲公众的利益,则会失去公众信任与支持。比如,在处理单位关系时,若过分考虑个人的利用,则会导致双方利用矛盾和冲突。当公众对体育组织失去了信心,则会影响生存发展。2.3 增强双赢意识,寻求利益平衡虽然社会公众利益是公共关系工作的出发点,但这并非组织放弃利益的理由。体育公共关系活动的开展,是实现组织自身理由的特殊手段和方法,力求组织利益与公众的相互统一。为此,我们应当处理好利他与利己关系,将公众与自身的利益统一起来。在公关实践中,应当充分考虑公众利益需求,确保组织与社会公众双方都有利益所得,将双方满意作为公关关系工作效果评估标准。体育组织与社会公众交往过程中,应当避免简单地将等价交换原则与互赢原则混淆在一起,更不能以损害社会公众利益来需求眼前发展;相反,应当从长远的发展视角综合考量,对公众负责。从某种意义上来讲,增强体育组织的公共关系意识,实际上就是从根本上转变思想和管理理念的做法,有意义体育组织的长期发展。

3结语

总而言之,随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化,体育行业逐渐朝着产业化方向发展。作为一种先进、现代化生存和发展理念,体育公共关系意识客观上渗透到了各种类型的体育组织之中。不仅是对体育组织环境的优化,更重要的是在很大程度上对外部社会环境进行了优化和提升,为体育组织的生存发展创造了良好的环境条件。

参考文献

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[2] 邱丽元.体育公共关系课程教学模式改革的思考[J].内蒙古教育:职教版,2015(6):31.

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[2] .p重失灵与农村体育公共服务探索[J].体育文化导刊，2014（6）：15-18.

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关键词：

公共体育；教育体系构建；组织实施

高校公共体育教育体系的构建，是以学校体育教育的整体观为先导，目的是在实施体育课程、健康锻炼《标准》、阳光体育运动、以及体育社团活动等内容中得到合理有效进行，以达到全员参与的活动目标。终极目标是通过体育教育使大学生在体育实践中感悟体育的核心价值观（体育让人类的情感交流得以实现；体育使现代人的自我得以确认；体育让人通过不断的锻炼和竞争去发展自己，在自我认知、自我体验、自我控制的过程中建立起不屈不挠、合作进取的信念，去实现人生存在的价值和意义），并服务于自己学习、生活、和工作。高校公共体育教育体系构建的实施在组织管理方面：表现为学校体育的各项工作有序，职能和责任明确，工作流程清晰，人力物力资源得到有效分配，部门联动加强的工作科学有效；在实施方法方面，提供即体现全体要求又保障个体愿望的服务。具体表现为体育教育工作组织综合化、方法实施多样化、内容选择个性化、表现形式一体化的多元教育组织方式［1］。

1高校公共体育教育体系构建的基本思想

依据体制架构设计理论而形成的多元化教育思想体系，为体育多元化教育组织与实施赋予了更多操作性和发展性的策略。在其理论思想指导下，各级组织者及教师工作能力的要求更具专业性和全面性，以发挥体育的生理、心理、社会教育作用。力求体育教学组织打破体育教育活动在一个固定的模式下运行的格局，开创多渠道、多种类的组织系统，使参与者在体育运动方面有更多的自我选择和自由发展空间［1］。

2高校公共体育教育体系构建的内容

高校公共体育教育体系的构建，是在以课程体育内容为核心，以课外体育组织活动为中心的前提下，依托体育课程、健康锻炼《标准》、阳光体育运动、以及体育社团活动等内容实施多元化体育育人环境下而建构的。将高校体育与健康课程的目标，即身体健康教育———运动参与教育———运动能力教育———心理健康教育———社会适应性教育，以其作为构建高校体育教育体系的依据，进而构建起的高校公共体育教育体系。即，体质监测与评价、课堂体育教学、健康与心理咨询、健身与康复指导、运动训练与培训、体育俱乐部、体育在社会适应性中的教育、校园体育文化等八个教育体系的构成。它提供了全方位的体育健身、体育评价、体育康复、体育发展等方面的指导与咨询服务，以此确立高校公共体育教育体系的实施内容和方法。

3实施公共体育教育体系的组织方法

公共体育教育体系的组织方法是多元化的组织方法。表现为体育教育工作组织综合化、方法实施多样化、内容选择个性化、表现形式一体化的多元教育组织方式。具体内容是：（1）创建多元，一体教教育组织模式，形成学校、学院、体育部组织系统，保障体育教学改革与实践的各项工作在思想上、组织上、行动上有序进行；（2）公共体育部参与全校体育工作计划制定，在落实学校公共体育工作计划中，负有对各项体育活动内容的指导、训练、咨询义务；（3）二级学院负责各年级、班、寝室的体育活动的组织工作；（4）教务处、学生工作部、工会、团委、校医务室等职能部门形成一个各尽其职、相互支持、密切配合的有机整体，保证学校体育工作发展一体化的实施［1］。

4高校公共体育教育体系实施过程

公共体育教育体系坚持多样化的组织方法，实施两级的培育目标，体现“三特”的工作过程。（教学特色、学生特长、教师工作特点）

4.1课堂体育教育

面向全体学生的培养目标，即基本教学目标。二年时间里，通过课堂体育教学，实现公共体育教学特色确定的目标要求。（1）每个学生掌握运动前和运动后的身体活动的保健方法；（2）每位学生比较熟练地掌握二项运动技能；（3）每位学生掌握三项理论能力，即运动创伤的简单处理方法、运动疾病现象的识别与诊断能力；运动处方的制定能力［2］（体育教学特色）。

4.2课外体育教育

面向部分和个别学生的教学发展目标。四年时间里（课下），通过体育协会组织和体育俱乐部，使部分学生在校园体育文化的活动中继续发展；通过组织运动队训练，使个别学生在体育运动竞赛中，展示学校竞技运动水平和精神风貌（发展学生特长）。

4.3面向全体学生教师的工作职责和要求

对每个学生有指导、咨询、服务的义务；思想要求上育人为本，做到服务与奉献相结合；专项发挥与教育专业相结合（教师工作特点）。

5实施公共体育教育体系的总体要求

5.1课堂体育教育的要求

5.1.1树立全面发展教育观：

体育课堂教育要求实施由单纯生物体质教育向身体、心理、社会全面发展教育观转变。首先，在内容的组织方面满足教材编排竞技化、在教学方法的运用安排上做到兴趣化、在练习手段上选择多样化的教学组织形式，满足不同学习条件学生的体育需求，在潜移默化的运动教育过程中培养学生的体育意识和兴趣，使体育的教育价值为学生所领悟。其次，坚持理论与实践相结合的原则，通过内容科学设计、方法合理运用、指导措施有效的教学过程，使体育技能教育上升到培养学生身心全面发展的教育过程［3］。

5.1.2提升自身理论素养:

体育学是由多学科理论组成的综合性学科。一方面体育教师要运用多学科理论来研究体育教育规律，并将多学科理论有机地转化为可以操作的文化知识来指导体育教学实践。另一方面体育教师终身学习是其职业的基本要求，体育教师应掌握和利用本学科前沿的最新成果指导教育教学、解决教学中现实问题，不断提高创新性体育教育教学工作能力，努力把自己培养成体育运动教育专家。

5.1.3和谐与健康的师生关系：

教师与学生的和谐相处是实施体育课堂教育的重要保障。教师既要在体育教学中创造出一种以民主、平等、理解、尊重的积极合作的氛围，又要做到自正其身，尊重学生的人格，并运用因人制宜的方法来关心帮助每个学生，进而形成全体学生各尽所能，各得其所而又和谐相处的局面。同时体育教师还要运用好体育运动中公平、公正的规则，创设出相对宽松、自由的教育教学环境，并保障教学组织活而不乱，学生乐于参与，让参与者获得快乐。

5.1.4挖掘体育动作教学中的文化内涵：

体育动作是学生学习体育知识的直接体验过程，涉及到体育文化的各个方面，其教学内容中蕴藏着丰富的体育文化内涵，是创新性体育教育的源泉，也是改变体育教育过程中枯燥，缺乏活力的手段之一。因此，体育动作教学过程中不能停留于技能?技术传授，还应该与体育文化知识相结合，以丰富体育教育内涵［4］

5.2课外体育教育的总体要求

课外体育教育具有夸班级、跨年级、跨专业的参与人数多活动范围广等特点，也是高校促进学生全面发展的主要教育路径。其可为大学生实施增强体质、相互交流、愉悦身心、理解体育文化、发展个性和特长、培养合作，完善人格等教育创造条件。

5.2.1凸显课外体育活动的选择性：

现在的学校课外体育活动中大学生的参与度不高，其内容缺乏选择性是原因之一。而课外体育活动项目的存在和发展是满足学生的需求，由学生自己选择感兴趣的运动项目，要求在参与组织上的自愿性、内容上的广泛性、活动上的自主性、形式上的多样性。学校和教师应当尽可能的创造条件，为学生提供参与体育的内容、方式、时间和空间，以利于他们根据自己的不同需求自主选择［5］。

5.2.2遵循自我发展原则：

现代教育理念要求重视学生主体性教育，在课外体育活动中学生是自我发展的主体，只有其自愿参与的前提下，方可达到学生主动、独立、创造性的运动教育效果，并获得运动对自我身体的认知和评价，提升大学生自我运动效能，养成自觉接受运动教育的习惯，为终身体育打下良好的基础。

5.2.3体育项目差异性的教育作用：

千校一面，万人一堂的现状是高校体育教育改革的迫切要求，季节不同、地区不同、学校不同、甚至是不同专业的学生所选择的体育运动项目各有不同。可以说课外体育活动质量的基本保障是做好对运动项目选择差异性的服务，最大限度的调动学生参与体育活动的积极性。

5.2.4体育运动过程中的社会性教育：

体育不仅是为身心健康服务的，也为大学生在进入社会前了解、适应社会创造学习条件。课外体育活动中存有诸多的社会现象。把体育运动教育与增强学生体质、提高适应社会能力、竞争与合作、规则意识、培养道德情操、养成终身健身保健习惯以及发展心理素质融为一体，是创新体育教育的必然选择，也是对学生适应未来社会发展所需的培养要求［6］。

6结语

6.1公共体育教育体系构建出发点

全面落实高校体育与健康课程教育的精神实质，要求体育教师的自身发展必须是运动教育专家，以使体育回归教育本意。

6.2高校体育教育的终极目标是

通过体育教育使大学生在体育实践中感悟体育的核心价值观，并服务于自己学习、生活、和未来的工作。

6.3创建体育多元化教学组织系统

建立以学校为统领的从学院到学生寝室的各级组织体系，实施体育教育改革与实践的组织多元化，使教书、管理、服务全面育人的工作落到实处。

6.4高校公共体育教育的组织实施

课上围绕着体育教学特色，课下围绕着发展学生的兴趣和特长，教师履行对每个学生指导、咨询、服务的工作职责，以此作为高校体育培养人才的工作目标。

参考文献：

［1］谷长江．高校公共体育工作多元化教学组织与实施方案［J］.台州学院学报，2012（3）.

［2］李艳群.大学生体育与健康教育一体化服务体系的构建［J］.教育理论与实践，2011（15）.

［3］丁物.新世纪学校体育改革的特征福［J］.福建农林大学学报，2012（5）.

［4］潘正坤.高校公共体育教育教学的实施路径与实效性研究［J］.当代体育科技，2015（7）.

篇9

二、我国公共体育服务均等化发展分析

在对目前社会的研究中，产生了两种不同的发展取向，一种是遵照公平的原则，对公共体育服务实现均等化的改革，另一种则是遵从效率至上的原则，对公共体育服务实现市场化改革。目前，我国公共体育发展的真实现状则被广大学者们普遍认为是非均等的。我国公共体育非均等化具体表现在以下几个方面：体育资源在城乡之间存在巨大差异，城市资源拥有量明显高于乡镇资源拥有量；公共体育资源总量不足，人均资源占有量明显偏低；城市各区之间的大众体育人口与消费水平存在较大的差异；城市弱势群体对公共体育资源的享有权被剥夺；公共体育服务制度和法规不够健全；公众社会体育方面的服务存在严重的缺失等。总的分析，无论从哪一方面看，最主要的问题还在于公共体育服务在质量上和数量上的严重不足。

三、建立公共体育服务均等化评价指标体系

运用共用体育服务均等化指标，可以对我国各地区的公共体育服务均等化水平进行有效的衡量。一般情况下为了更加便于操作，建议使用人均公共体育服务拥有量来作为衡量标准，但在使用过程中，要注意不要忽视了地区内公共体育服务的不均等现象。

四、实现公共体育服务均等化的措施分析

1.公共体育服务发展的不均等化与很多原因有关，包括区域间的经济发展不平衡、管理制度的缺失、供给主体单一、供给结构不平衡以及体育市场化等原因。要实现公共体育服务的均等化，就应大力发展公共财产在公共体育服务均等化实现中的重要作用，同时要对公共体育服务制度进行完善，对公共财物的预算、决策、投入以及绩效的评定进行严格的跟踪评估，并建立公共服务型的政府，从而保证公共财政可以在共用体育服务均等化的实现过程中发挥重要的作用。

篇10

2政府购买体育公共服务发挥的主要作用

2．1支持体育社会组织发展

我国体育社会组织的发展还处于尚不完善的阶段，其发展需要政府的支持．政府对体育社会组织的支持包括拨款、补助等的资金形式的支持，也包括提供场地、设施等方面的支持，另外还有法律法规、税收优惠政策等的间接性的制度环境支持．制度性的支持决定了体育社会组织的生存，而资金性的支持在一定程度上缓解了体育社会组织的发展压力．在政府购买体育公共服务的过程中，民众在获得相应公共服务的同时，体育社会组织则获得了相应的资金，增强了其发展能力，在一定程度上解决了资金压力，间接地支持了体育社会组织的发展．政府购买体育公共服务与支持体育社会组织的发展属于相互交织的关系。

2．2解决政府失灵问题，推动服务型政府的建设

随着经济发展和社会转型，体育公共服务的需求呈现多元化的快速增长，但体育公共服务水平却较低．目前，我国体育场地85万多个，每万人6.58个，总面积13.2亿m2，人均1m2，与体育公共服务供给较好的美国、日本等国家差距较远．政府在应对体育公共服务需求数量的不断增加和质量的不断提高方面能力有限，必须创新体育公共服务供给模式，因此政府向体育社会组织购买公共服务便成了重要手段．政府通过购买体育公共服务，扩大体育公共服务供给的同时将自身承担的提供体育公共服务的职能转移给体育社会组织，借助于购买服务推动了政府的职能转变．同时，政府向体育社会组织购买服务的方式有效地利用了财政资源这一政策性的工具，吸引了更多的体育社会组织，短时间内扩大了体育公共服务的覆盖面;并且体育社会组织间的相互竞争还能提供低成本、高质量的服务．政府购买体育公共服务明显改善了公共服务供给的数量、质量，满足了人民群众多元化的体育公共服务的需求．

3体育公共服务购买实践中存在的购买缺陷

3．1缺乏制度化的保障机制，采购机制尚未建立

缺乏总体规划和制度化的保障体系导致了政府购买体育公共服务的状态处于零星推进阶段．对于已经采用政府购买服务的地区，由于没有相应的保障机制，体育公共服务购买的规范化程度不高，效果也不显著．《中华人民共和国采购法》中的采购范围并没有公共服务项目，现阶段政府采购的内容主要集中在货物、工程类采购，两项合计约占采购内容的90%．体育公共服务的购买首先缺少明确的法律法规的支持;在购买程序上，也缺少系统明确的规范;且其资金预算在政府公共服务资金中比例极小，据2013年全国公共财政支出决算统计，体育事业相关支出为299.08亿元，占总支出的0.21%，群众体育部分为27.65亿元，平均每人2.12元．体育公共服务的购买涉及政府行政管理体制、财政体制、相关事业单位改革等多项复杂问题，且每个问题之间又相互影响、相互关联，所以需要一个合理的规划和系统的保障机制．

3．2政府合同管理能力薄弱

政府购买体育服务必然伴随着合同管理，而合同管理往往意味着放松管制、权力下放、精简和外包．购买体育公共服务后虽然体育社会组织承担了供给责任，但并不意味着就此解除了政府身上的责任．从当前政府购买公共服务的状况来看，政府合同管理的能力普遍较低，大多数合同流于形式，并没有起到规范服务标准、监督服务绩效的作用．因此，在体育公共服务购买过程中如何有效地制定、实施合同并进行监管，成为政府购买体育公共服务过程中要考虑的重要问题．

3．3政府角色、职责的缺陷

公共服务供给主要有两个核心问题:一是公共服务供给的责任(包括资金来源、标准确定、质量监管、供应保障等)，二是公共服务的供给方式(政府直接供给、政府间接供给、社会自发供给)［6］．体育公共服务由政府提供已经成为现代社会的基本共识，政府在公共服务领域起着主导作用，承担着提供体育公共服务的主要责任．但是一些政府部门利用购买体育公共服务这一新型模式来推卸责任，把本应该由政府自身来提供的公共服务的内容推向社会、市场，政府购买体育服务的过程变成了政府来推卸责任的过程．在社会服务领域中简单的用收费来体现市场效率、进而用市场取代政府，这样不但不能“兼顾公平”，长远来看也没起到提高效率的作用．体育公共服务的供给方式可以市场化、社会化，但政府应承担的供应责任不能市场化、社会化［7］．政府购买体育公共服务无论在什么样的体制下使用什么样的方式，不管谁是提供者，政府必须对体育公共服务的购买及购买服务的效果负责．

4体育公共服务购买实践中存在的供给缺陷

政府向体育社会组织购买公共服务在一定程度上拓展了体育社会组织的发展空间，促进了体育社会组织的发展．但是作为卖方的体育社会组织本身同样也存在一定的问题，这些问题是目前阻碍政府购买体育公共服务实现效益最大化的重要方面．

4．1供给市场的缺失

我国体育社会组织数量较少，实体化水平不够．截至2013年底，我国共有社会团体28.9万个，体育类17869个，比例为6.18%;民办非企业单位25.5万个，体育类10353个，比例为4.06%，与日本、美国差距较大．2013年，上海市体育公共服务总结报告指出体育社会组织的力量薄弱、全民健身、赛事的社会化水平低等问题，这些依然是公共服务发展的瓶颈．在体育公共服务购买的过程中，供给市场缺失，政府就不得不实施“培养”性的购买或者是定向购买．供给市场不足就意味着竞争不足或者不存在，这种现象长期下去就会形成供给方的垄断市场，自然就会影响到体育公共服务的质量．

4．2专业化能力薄弱导致竞争性不足

政府购买体育公共服务的相关体育社会组织虽然相对比较成熟，但总体而言，其专业化水平不够，存在很多缺陷，如覆盖范围小、质量不稳定、外部援助依赖性较强等．由于专业化能力不强导致了参与政府购买体育公共服务的相关组织竞争性不足［8］．上海是体育公共服务购买试行较为成功的地区，2014年上海市民体育大联赛采取了新型办赛模式，采用公开招投标，引入竞争机制购买服务．竞标结果显示，签约的30家相关体育社会组织包括27家市级体育协会，2家区级体育协会，1家体育俱乐部．据统计，上海有86家市级单项体育协会，却只有36家主动申报参加招投标谈判，最终26家体育协会中标，中标率达72%．30家签约单位中区级体育协会以及俱乐部所占的比例加起来只有10%，见表1．这一系列的数据显示，体育社会组织的竞争性严重不足．

4．3“卖方主义”严重，缺乏独立性

参与体育公共服务购买的体育社会组织希望从政府那里获得购买资金，或者获得政府提供的其他相关资源，来拓宽自身的发展空间和解决一定的资金压力．这就形成了体育社会组织在一定程度上和政府之间的“依赖关系”，但这种关系并不是平等的［9］．体育社会组织愿意提供政府所希望的服务，结果就导致了以提供政府所要求服务为目标的体育社会组织的迅速增加，这就限制了体育社会组织独立发展的空间．体育社会组织在一定程度上依赖于政府提供的资金支持，首先有可能会造成部分体育社会组织为了获得合同而放弃自身的优势和特性;进而即使在获得合同之后，履行合同的过程中也会在一定程度上损失其优势和特性．所以，在体育公共服务购买的过程中以及履行购买合同时，体育社会组织能否保持自身的独立性是一个严峻的考验．

5对策建议

5．1加强制度化保障机制

系统合理的制度化保障机制可以避免政府对体育社会组织非服务性职能的不合理干涉，在扩大资金来源范围的同时，还能使其保持独立性和灵活性，使社会体育组织成长为提供更多、更好公共服务的重要主体．对于提供公共服务的体育社会组织，除了合同购买资金之外，还应该给予多方面的支持和资助．譬如，英国政府与民间组织签订了长期伙伴关系协议，运用多种政策性工具鼓励支持民间组织提供公共服务，以及我国香港特区政府对社会服务机构的“标准津贴”、“整笔拨款”资助等方式均可借鉴［10］．政府应该合理地运用多种政策工具吸引更多的体育社会组织参与到提供公共服务中来，在政策上加大对体育社会组织的支持力度，完善建立相应的体育公共服务体系．在进行财政手段支持的同时，也要支持体育社会组织的合法经营服务，提高服务性收费的比重;同时还要重视财政税收政策的鼓励、引导，多措并举，帮助体育社会组织实现资金来源的多元化．

5．2提高购买决策水平，合理选择购买方式

政府购买体育公共服务不存在单一的固定模式，方式多种多样，具有复合型的特点．定向委托并不普遍，也不是所有的购买都采用合同管理的方式，政府购买公共服务无法用一个较为统一的购买模式来概括，当然也不能从单一角度、维度来评价某一购买方式的优劣．竞争性强的公开招标只是其中的一种购买方式，此外也有邀请性招标和询价等竞争性较弱的购买方式，还有单一来源采购、委托提供等缺乏竞争性的购买方式，见图3．购买方式的选择是否合理要根据不同的购买维度来看，市场化水平较弱的地区，一般不会采用竞争性较强的公开招标的办法，因此，竞争性强弱不能作为购买效果好坏的唯一标准．并且还可以从政府与体育社会组织的关系的维度来看，也可以从购买内容的维度来看．图3购买体育公共服务多种方式竞争性强弱示意图总体而言，体育公共服务购买的方式多种多样，要依据需求、市场来合理地选择，实现购买服务效益的最大化，做一个聪明的买家．

5．3明确政府的角色、职能，引导体育社会组织良性发展

政府除了直接提供一系列的体育公共服务之外，还有通过委托、授权、引导、监督等方式，支持、保障相应的体育社会组织来提供公共服务的职责．表现为公共服务重心转移，包括两个方面:一是政府通过委托、授权和购买等方式支持鼓励体育社会组织提供公共服务即重心转移;二是中央政府致力于体育公共服务供给的宏观调控，地方政府则直接承担职责即重心下移．体育社会组织是政府提供相应公共服务的重要伙伴，在提高服务供给水平和扩大体育社会组织参与公共服务供给方面，政府必须发挥应有的主导作用．政府购买服务所承担的理想角色是:公共物品和服务需求的确认者;精明的购买者;对所购物品和服务有经验的检查者和评估者;公平税负的有效征集者;谨慎的支出者，适时适量对承包商进行支付［11］．这就要求政府在进行体育公共服务购买时，合理利用公共资源，保证公共服务的绩效，做一个精明买家的同时，还要发挥市场和体育社会组织的积极作用，构建一个供给主体和供应方式多元化的体系．在体育公共服务的提供方面，政府应当注意自己的角色和能力的匹配，避免陷入大包大揽的全能政府误区［12］．根据体育社会组织之间的不同特点，引导他们在不同领域、不同层次上合理地竞争与合作，利用多元主体避免出现“政府失灵”、“市场失灵”．

5．4加强绩效的评估、信息公开，完善监督、治理的措施

目前，政府购买体育公共服务绩效的评估和信息的公开是比较弱的，这严重制约了政府购买体育公共服务反馈系统的完善．政府购买体育公共服务时对公共服务项目提出明确的要求、标准，购买结束后还要建立考核评估的具体措施和办法．对于服务效果的评估体系，除了包括政府主管部门、社会民众外，还要有与考核对象没有直属关系也没有隶属关系的第三方组织的参与.同时，要加强信息分享、合作的时效性，将体育公共服务购买相关决策的内容、决策过程以及绩效评估等通过多种途径让社会、公众了解，将体育公共服务的购买置于严格的社会监督之下．构建一个程序透明、过程开放的公众广泛参与的平台，来推动实现服务主体多元化和服务形式多样化．如果没有公民的参与或只有少数公民参与，那么服务目标就很有可能与公民的需求不一致，就会导致公共服务的需求难以得到满足．面向全体体育公共服务提供者建立合理的治理监管框架，进一步加强信息公开和体育公共服务提供者之间的竞争是提高体育公共服务质量的一个重要途径．