防洪工作经验总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇防洪工作经验总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

党的十六届三中全会提出，要树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，促进经济社会和人的全面发展。水，作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，在促进经济社会全面、协调、可持续发展的战略中始终处于十分重要的地位。

首先，实行水资源统一管理，是水资源自身规律的客观要求。水首先是一种自然资源，具有循环可再生性、时空分布的不均匀性和应用方面的不可替代性的特性。人类治水必须认识和运用水的自然规律，而不能违背这些自然规律。长期的治水实践也充分证明，遵守水的自然规律办事，我们就能做到兴水利，除水害；反之，违背水的自然规律办事，我们就要受到水灾害的破坏。但长期计划经济体制所形成的“多龙管水”的局面，不利于水资源的可持续利用和有效的开发。水多、水少、水脏、水环境恶化的问题之所以至今也并没有得到真正解决，就是因为城市水与农村水，地表水与地下水，水质与水量，供水与排水的管理的人为分割的状况，在客观上已违背了水的自然规律，必然导致水资源的供应不足与浪费严重的情况同时存在；水环境一方面在加强治理，一方面在加重污染的情况问题同时存在。这些问题已成为影响经济社会可持续发展的重要制约因素，成为社会关注的热点问题。而解决这些问题的根本出路必须按照水资源的自然规律的客观要求，理顺水资源统一管理体制。

其次，实行水资源的统一管理，是推进“两个率先”发展战略的客观要求。随着*“两个率先”战略的全面实施，全省工业化和城市化进程在加快推进。小康社会和现代化社会是一个经济与生态协调发展的社会，以水资源的可持续发展，是实现经济社会可持续发展的重要保障。我省的一个的基本省情是，过境的水资源丰沛，但当地的水资源严重不足，*多年平均过境总水量大约有1万多亿立方米，长江就占了9000多亿立方米，本地的水资源非常有限，水资源的时空分布非常不均，淮北地区水资源严重短缺；在工业化、城市化加快发展的过程中，水资源体制的压力越来越大。可是，要满足经济社会发展对水资源的需求，必须通过对水资源实施统一规划、综合治理，实现水资源的优化配置和节约保护，为经济社会的全面、协调和可持续发展提供支撑和保障，让有限的水资源更好地服务社会、造福人类。

第三，实行水资源的统一管理，是统筹城乡水利发展的客观要求。进入新世纪，*全省正在加快推进城市化的发展战略，城市的规模在迅速扩大，城市的经济在加速发展，城市的功能在全面提升。城市化进程的加快推进，对水利事业也提出了新的课题。水利作为为国民经济发展服务的基础设施和基础产业，必须随着经济社会的发展而调整，随着经济社会发展重心的转移而调整。即由过去单纯的农村水利向统筹城乡水利发展转移，加快水利进城；从过去水利主要解决防洪、排涝、灌溉的农业型水利向统筹解决水安全、水资源、水环境和水景观的“大水利”转变。这就要求新时期的水利工作必须做到与时俱进，通过加强对水资源的统一管理，不断满足城乡居民在防洪安全、饮水卫生、经济发展和生态环境方面对水利事业的新需求。

第四，实行水资源的统一管理，是水利事业自身发展的客观要求。水资源具有自然资源和经济资源的双重属性，这种双重属性决定了水利工程设施具有公益性运行和经营性运行的不同功能。作为自然资源的水和公益的水利设施，必须满足防洪安全、水质安全和生态环境方面的社会要求；而作为经济资源的水和经营的水利设施，必须依据水权、水市场、水商品的理论，积极运用市场机制，在不损害社会效益的前提下，追求经济效益的最大化，按照产业化的思路，探索一条市场化发展水利事业的新路子。这几年我省许多地方都进行了这方面的成功实践：对经营性水利设施实行产权制度改革，对供水、排水和污水处理建设项目实行市场化投融资机制创新，对城市防洪、水环境建设项目实行经营性开发，甚至在国家南水北调这种特大型水资源调度工程建设中，都采用了市场化开发机制。这次会上各地也都交流许多这方面的成功经验，值得相互学习借鉴。

第五，实行水资源的统一管理，也是依法行政、依法管水的客观要求。近年来，国家先后出台了《水法》、《防洪法》等一批水行政法律法规，今年省人大常委会又颁布实施了《*省水资源管理条例》，这些法律法规，都明确规定了各级水行政主管部门在防洪保安、水利工程建设与管理以及对水资源实行统一规划、管理、保护和开发的职能。全国像海南、上海、深圳、沈阳等一批改革开放的前沿地区和城市都建立了水资源统一管理的体制，我们*绝大部分市、县城市防洪和地下水管理的职能都移交给了水利部门，苏州、宿迁、淮安等三个地级市和一半左右的县（市）都建立了水务一体化的体制。今年8月，在总书记的直接关怀下，北京市委决定建立水务一体化的管理体制；最近苏州市委、市政府又作出决定，全部依法理顺县级水务管理体制。这些对我们加快落实水资源统一管理体制都是一种积极的信号，我们应该抓住机遇，加快推进。

二、勇于实践，加快水资源统一管理的步伐

按照科学的发展观和水资源客观规律的要求，今后一个时期，推进对水资源统一管理的基本方向是：实现地表水、地下水权属管理的统一，理顺城乡供水、排水和城市污水处理行业管理体制；建立城市防洪减灾工程体系，切实保障城乡居民生命财产安全；按照水功能区规划要求，加强对水资源的有效管理和保护；加强农业节水和工业用水的重复利用，推进节水型社会建设；抓好城市水环境综合整治，实现人与自然的和谐相处，促进经济社会全面、协调、可持续发展。当前重点要抓好三个方面的工作。

第一，抓好规划，为水资源统一管理提供科学依据。规划是水利建设与管理的龙头。实行对水资源的统一管理，使水利部门的治水理念、服务对象、工作内容都将发生重大变化，需要我们按照中央提出的科学发展观的要求，根据各地不同的水情、工情和社情，在深入调查研究和充分科学论证的基础上，提出水资源建设与管理的规划。以规划来宣传社会，以规划来统一社会各方面的认识，以规划来促进水务体制的建设。做好水资源规划，要注意突出三点。一要体现新时期的治水理念，做到三个坚持：坚持以人为本，把保护人的生命财产安全、改善群众生产生活条件作为治水的首要任务，让人民群众在水资源的统一建设和管理中更多受益。坚持人与水和谐相处，既要防止水对人的侵害，也要避免人对水的侵害；在改善人的生产生活条件的同时，也要改善水的生存环境，切实解决人与水争地的矛盾。坚持对水资源的综合治理，做到地表水与地下水、农村水与城市水、流域的水与区域的水、水量与水质、水资源与水环境统一规划，综合治理，科学开发，充分发挥水利工程的综合功能效益。二要坚持上下联动，做到三个结合：上下结合，体现统一治水；流域与区域结合，体现科学治水；区域与区域的结合，体现团结治水；提高规划的整体水平。三要注重规划的可行性。既要注意与各类专业规划相衔接，又要切实解决新时期治水发展中的新课题；既要体现规划的长远性、战略性，又要为近期水资源建设与管理提供科学的依据。

第二，理顺体制，为水资源统一管理提供制度保障。体制问题是实现水资源统一管理的核心问题。解决体制问题需要有一个过程，我们既不能急于求成，又不能无所作为；既需要坐而论道；更需要做而论道。努力在实践中开创水资源统一管理的新局面。一要加强宣传。我们要宣传对水资源统一管理的科学依据，宣传经济社会发展对水资源统一管理的客观要求，宣传对水资源实行统一管理的法规条文，还要宣传水资源统一管理典型经验，为推进水资源统一管理营造积极的舆论氛围和社会氛围。二要有所作为。有所为才能有所位。任何一种新体制的确立，并不是来自领导机关的主观臆造，而是经济社会发展的客观需求和基层的改革创造。苏州水利局围绕市委市政府的中心任务，调整工作思路，突出工作重点，在城市防洪、水环境和水景观建设方面做出了突出的成绩。正是实践的标准促使市委市政府作出进一步理顺市县水务管理体制的重要决策。我们应该从中得到启示。现在已经建立水务体制地方，要真正发挥体制带来的优势，按照大水利的理念，拓宽思路，开拓局面，让人民群众看到水务体制理顺所带来的新面貌、新气象；尚未建立水务体制的地方，要从实际工作做起，在城市防洪和水环境建设、城乡供水和污水处理领域抓住机遇，有所作为，做出实绩，为下一步理顺水务体制创造条件。推进水资源统一管理，我们既要唯体制，又要不唯体制，重在实践，重在创新，重在开拓。三要依法行政。水行政法律法规已经明确规定水利部门对水资源统一管理的职能，我们要坚持依法行政、依法治水，依法管水，充分利用法律武器开拓我们的服务领域，开创水务工作的新局面。

第三，创新机制，为水资源统一管理提供办法和途径。??用水资源和水利工程设施的双重属性，在继续加强公益性水利工程建设的同时，积极运用市场机制，开发经营性水利工程建设与管理。运用水权理论，培育水权交易市场；以产权为纽带，放开经营性水利工程投资经营权；引进竞争机制，推行水利工程运行管理改革。在供水、排水、污水处理、城乡水环境建设领域，努力走出一条市场化开发、社会化投资、企业化管理、产业化发展的新路子。

三、加强领导，加大水资源统一管理的工作力度

深化水务体制改革，实行水资源统一管理，对水利事业发展具有里程碑的意义，我们必须明确目标，坚定信心，精心组织，加快推进。

第一，坚定信心。要在全省水利系统上下真正弄清水资源统一管理的科学依据、经济社会发展的客观要求、水利法律法规的具体规定和水务体制改革的发展趋势，把思想认识进一步统一到对水资源实行统一管理的目标上来，做到坚定信心，加大力度，落实扎实推进的措施。

第二，加强研究。实行对水资源统一管理，既是一个需要实践中探索的课题，也是一个需要理论创新的课题。希望全省水利系统的同志都来加强这方面的课题研究和经验总结，为我们加快推进水资源统一管理提供理论指导和经验借鉴。

第三，要树立典型。任何一个事物的成长总是要经过一个由点到面，由局部到全面的发展过程，典型示范作用在这个发展过程中发挥着极其重要的作用。在推进水务一体化改革的过程中，我们一定要抓好典型培育，把面上的问题带到点上去研究，用点上的经验，推动面上工作的开展。点面结合，推动全体。

篇2

截至2006年11月28日，古田溪流域平均降雨量2019.7mm，比常年多20.6％。径流总量17.86亿m3，比常年偏多30.1％，弃水量2.611亿m3，属于丰水年份。年度发生较大洪水四场，最大一场洪水洪峰流量超五年一遇，四天洪量超50年一遇(各月降雨及径流情况见附表1)。

一级水库年初水位362.43m，比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和径流量与常年值相当；第二季度降雨量比常年同期多44.5％，径流量多48.7％，其中6月份的径流量为常年的2倍略多；第三季度降雨量略低于常年，但径流量比常年同期值多20.8％。10～11月降雨量比常年多36.7％，径流量比常年同期值多29.4％。今年一级库水位最高水位蓄至381.78m。

二、主要做法

1、建章立制加强领导从组织与宣传上保证防汛工作落到实处

-----加强领导落实行政首长负责制今年年初古田溪溪水电厂成立了以厂长为组长的防汛领导小组以及防汛办公室，组建了抗洪抢险指挥中心和6个抗洪抢险分队，以保证遇有大洪水时的抗洪抢险工作能顺利进行。确实做到了防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，责任层层落实，确保抗洪、抢险各项工作的有序开展。最好的原创免费公文站

-----强化宣传，树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识2006年1月6日，召开了2006年厂安委会扩大会议，对安全生产和防汛工作提出了要求。要求厂属各部门克服麻痹侥幸思想，认真落实防汛岗位责任制。同时利用厂刊、厂报、广播、厂MIS网等媒介进行防汛知识和防汛工作宣传，及时报道厂属各单位防汛开展落实情况。

根据防洪法和古田溪流域历年的防汛特点，汛前以古田县防汛办的名义印发了防汛知识宣传手册，并通过古田县防汛工作会议发放至全县各乡镇。以帮助职工和周边村民树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识。

根据古田溪流域的特点和水工建筑物的实际情况，结合往年防汛工作经验，年初印发了《关于下达2006年防汛工作安排的通知》，元月份完成了2004年大坝观测资料的整编和定性分析，提出了《古田溪水电厂水工建筑物评级成果》、《2006年梯级大坝拦洪简要分析》，在此基础上根据有关的设计文件、技术规范编制了《古田溪梯级水库2006年防洪调度方案》报省经贸委审批。

2、做好防汛检查及缺陷整改，确保防汛工作长态运作

-----制定计划加强检查落实整改年初制订了2006年汛前检查实施细则，并由生产副厂长带队对各梯级电站、芹山电站、周宁电站、双口渡电站的水库、大坝厂房等建筑物和防汛设施，各单位防汛工作落实情况等进行全面的检查；对大坝溢洪闸门及其启闭系统、备用电源、各级电站的防洪门等进行了试验。此次自查共发现31条缺陷，在汛前全部整改完毕。今年3月2日至3日，由华电福建发电有限公司、省电网公司等组成的联合检查组对我厂防汛及二十五项反措进行检查。提出了11条整改意见，已全部整改完毕。为更有效地保障各级电站的通讯畅通，汛前还添置了4部卫星电话。

-----加强下游行洪通道和上游库区调查古田溪流域面积为1325平方千米，库边面积数十平方千米流域内经常有非法围垦等现象。为加强对水库的管理，维护本厂的利益，我厂坚持每季度对流域进行一次巡查，今年3月份会同古田县防汛办对一级库区流域进行了一次全面巡查，发现并制止了两处库内围垦行为。汛期每场降雨及台风前期及其期间，厂领导都组织相关人员进行气象趋势分析，落实防汛各项工作。洪水和降雨期间，各级电站均加派人员驻守现场。

古田溪一级大坝已有五年未泄洪过。为确保今年的洪水调度万无一失，今年洪水期间，洪水频率虽未达到要求厂领导进行洪水调度会商的量级，但在每次洪水期间，厂长都带头驻守水情调度中心值班，组织洪水调度会商，指挥洪水调度和全厂抗洪抢险工作。4月1日至10月7日，水情班实行24小时防汛值班，对重要气象信息在MIS网的气象信息网站上。在洪水期间，依靠水情自动测报系统，结合上游水文站人工测流和雨量站人工报讯等手段，根据洪水调度原则精心调度，在上级防汛部门的指导下合理拦蓄洪尾，并实现了洪水和弃水期间全厂机组的稳发满发。

-----认真执行报讯制度，始终把人民群众利益放在第一位6月19日流域来水迅猛，水位上升较快，18:00告知古田县防汛办一级水库水位可能迅速上升，要求做好乡镇安全告知工作，并组织人员到一级大坝下游巡视检查，将有关安全注意事项告知附近村民。6月20日20:00左右针对一级大坝下游有村民不顾劝阻冒险捕鱼的情况，通知公安局驻厂派出所、库区派出所和泮洋乡派出所派人，制止了村民的冒险行为。

------加强水工建筑物及其辅助设施的检查和消缺自6月20日一级大坝首次开闸泄洪以来，我厂多次组织人员对全厂各级水工建筑物进行泄洪期间的现场检查，并对各级大坝进行全面加测，对观测资料认真分析，保证了各级水工建筑物安全渡汛。今年完成了二级大坝补强加固工程竣工验收和第二次定检工作、三级大坝升压站护坡加固、四级大坝坝顶整治、三个水文站测流改造等工程项目。

-----认真组织防汛演习提高抗洪抢险应急能力为进一步提高全厂职工防汛意识和抗洪抢险的应急能力、检验我厂防汛预案的可操作性和实用性，以及早发现问题，解决问题，提高全厂整体防汛应急能力。2006年5月9日，举行了一次全厂防汛演习。演习内容包含了抢险队伍、车辆以及防汛物资调度、水库洪水调度、通讯故障应急处理、防汛设施故障应变处理、防水淹厂房措施预演等，现场演习结束后进行总结分析，达到预期效果。最好的原创免费公文站

三、所取得成效

1、积极开展经济调度节水增发电量

今年，我厂大力开展水库经济优化调度，年初制订了节水增发电年度计划。日常调度中加强与省调的沟通联系与协调，采取一系列行之有效的措施来提高水能利用率。如：抬高三、四级水库发电运行水头；洪水期间梯级电站利用发电预腾库拦蓄梯级区间洪水，增发电量1480多万kwh；合理拦畜洪尾以增加一级水库蓄水量；根据来水和气象趋势一级高水位时小流量泄水补偿下游发电流量，多发电量1210万kWh；正常条件下，按满足梯级电站电力平衡和水量平衡条件下的全梯级日负荷最优分配，减少机组空载水量损失；合理安排检修项目，统一安排同一单元系统机、变、配项目，同一线路的检修和预试项目，避免重复停电检修等。使我厂今年的节水增发电量取得了明显的成果，截至11月29日，完成发电量5.64亿kW.h,提前完成全年发电任务，1～10月，全厂节水增发电量9030.76万kWh,节水增发电率达20.58％。并创下日负荷历史最高记录。

2、加强联系、积极争取得地方支持，创造良好的防汛工作氛围。

今年我厂继续加强与地方政府、交通、气象防汛部门的联系，多渠道地开展防汛工作。及时将我厂的防汛组织机构、防汛措施等抄送地方政府，与地方防汛办就防汛工作方面互相交流，听取地方政府部门对我厂防汛工作的要求，对我厂防汛工作中遇到的问题争取得到地方政府部门的理解和支持。在地方政府、防汛部门的协助下，解决了高头岭土坝排水凌体长期被附近居民破坏、一级库内新建围垦等问题。同时古田、屏南两县气象局签订气象服务合同，为水库防洪、经济调度提供气象服务。

四、洪水预报和水库调度情况

2006年一级水库洪峰在600m3/s以上的洪水有4场,达到考核要求的洪水（洪峰流量≥800m3/s）有2场，一级大坝闸门操作34次，一级水库总泄洪量2.611亿m3。统计情况见(附表2)。

1、20060614＃洪水调度情况：降雨主要是受低空切变线和冷空气天气的共同影响，流域以间歇性的阵雨和雷阵雨为主，过程雨量121mm。强降水主要集中在流域的中南部，一级库实际入库洪峰出现在14日11时，流量达907m3/s，此时一级库水位较低，洪水全部拦蓄，库水位从367.65m升至371.61m。

2、20060619＃洪水调度情况：本场洪水主要受西南较强暖湿气流和低层风速切变影响，流域从17日18时开始出现明显的连续降雨，至6月23日16时，流域平均过程降雨量达428mm，最大降雨区主要分布在流域的中北部。最好的原创免费公文站

6月19日18:00古田溪流域发生今年最大洪峰2350m3/s（超五年一遇洪峰流量，四天洪量超50年一遇），6月20日18:10一级水库水位380.67m。开启示警流量。本常洪水级水库最大下泄流量为1326m3/s，错峰1024m3/s。

五、汛期灾害和修复

1、5月14日凌晨，二级大坝距坝址约600m处上坝公路被冲毁，长约15m混凝土路面断裂坍塌。已修复。

2、5月14日凌晨，一级生活区退管办大楼下山坡发生滑坡，造成山坡下浆砌块石挡墙中部被冲跨约110m长。正在进行工程修复设计

3、5月14日晚，一级电站＃1大门至三叉岗进厂公路山体发生滑坡，阻断交通。已修复

4、一级电站至四米蝶阀道路塌方，造成坝区II回路一根电杆倾斜、全厂生活用水管路损坏。已修复。

5、6月21日，二级大坝下游右岸约300m2的边坡被冲塌。正在修复。

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六、经验总结

1、地方政府的态度是理顺周边防汛的关键。

水电厂防汛工作的重要性是不言而喻的，而水电厂的防汛涉及到整个流域。工作中不可避免的需要当地政府的支持、协助和理解，2006年我厂在古田防汛办的配合下，成功的制止了两处库内围垦行为，解决了高头岭土坝排水凌体屡着破坏问题。但由于当地政府对一级库内的梅洋电站态度模棱两可，使该事件一直未能得到彻底解决。

2、防汛工作动态跟踪检查方式卓有成效

水电厂防汛是一项长年累月、周而复始、不能怕麻烦的工作，在工作中，我厂按照部门自查—厂部复查——部门整改——厂部动态跟踪检查的一整套行之有效的动态管理机制。汛前在各部门自查汇报后安排全厂性防汛复查，根据检查情况下达整改通知书，汛期厂防汛办和监督部多次联手进行动态跟踪检查，并及时查出部分单位防汛材料不足、措施落实不到位现象，责令马上整改。

六、存在问题及建议

1、一级电站发电流量卡脖子且预埋管道锈蚀严重

古田一级电站现有装机6台，装机容量66兆瓦，最大发电下泄流量为67.2m3/s,正常情况下一级电站满负荷时的发电流量仅够下游电站一半的发电用水，造成了一级电站日常发电用水偏小而洪水期又大量弃水的不正常现象。同时根据检测一级电站地下厂房预埋高压管道锈蚀相当严重，已无安全裕度，是一个较大的安全隐患。建议尽快实施一级电站的扩建工程项目。

篇3

水利工程；施工建设；常见问题；应对措施

中图分类号：

TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）12015802

水利施工的管理是一项系统性的工作。在施工管理过程中，管理人员一方面需要加强工程施工管理与相关知识的学习，另一方面要注重专业知识与管理经验的沉淀，以确保各项管理措施真正得到落实。本文中笔者从施工管理的重要性和特殊性展开讨论，简要论述了施工管理的内容，之后结合笔者多年的工作经验阐述了施工管理中存在的问题，最后提出一系列的应对改进措施，以期为我国水利工程施工的顺利发展提供坚实的理论基础。

1水利工程施工管理特性与内容

1.1水利施工管理的主要特性

整个水利工程过程中，施工管理的内容较多，且与其相关的影响因素经常变化；因此，只有找准到施工管理特性，才能有针对性地做出科学有效的规划，才能更快速有效地发现施工过程中存在的隐患，最终才能顺利完成工程项目。总结笔者多年的一线工作经验，将其主要特性归纳如下：

（1）较强的不确定性。水利施工主要受两种因素影响，自然与人为因素。其中自然因素主要包括了地震、火山喷发、泥石流、山体滑坡、洪水灾害等自然灾害，这些直接影响了施工现场的地质结构，从而大大地降低了工程施工的质量；人为因素主要包括了社会不安定、经济金融危机、战争等人为灾害，上述因素都会导致水利施工管理的工作更加复杂、更加困难。

（2）较大的地区差异性。由于工程本身特性，决定了其施工管理具有较强的地域差异性：一方面由于各地的经济、社会环境存在差异，另一方面施工过程中涉及的内容广泛，另外施工过程中还要考虑到季节性防洪防涝、农业灌溉、发电等的要求，故要求在水利施工管理过程中确保施工的安全，要兼顾该项目对水流上下游的潜在影响，最终使工程发挥出最大的社会效益。

（3）较广的学科综合性。水利施工管理需要涉及到众多学科，例如地质、气象、经济、法律等学科，需要专业人员进行相关方面的管理工作，同时要与多个部门紧密协作；另一方面，管理人员要参与进施工的整个过程中，及时了解施工进度，必要时根据施工的现状进行临时的管理方法调整。

（4）较强的政策性。一般情况下水利施工管理中，会涉及到合同法、经济法、水利法以及其他与交通、土地等有关的性法律法规；所以在整个管理过程中，必须依靠施工工人进行管理工作，贯彻执行国家政策、方针和法律法规。

1.2水利施工管理的主要内容

水利工程施工管理的内容可以分为两种：经验管理与技术管理。经验管理又可以分为两类：生产运行管理（包括组织管理、计划管理、财务管理及经营管理）和外部经验管理（包括劳力调配、资源利用、设备资金的筹集）；技术管理主要包括工程控制运用、抢险防汛、检测维修等方面。依照施工管理流程，且结合笔者多年的一线经验，可以在施工前期、施工过程、工程完成等三个阶段进行不同的管理：

（1）施工的前期。开工前组建起以监理为核心的合同管理模式，项目法人和承包方都要参与其相互协作。该阶段管理的内容主要是合同，同时在合同控制中要明确投资者、工期要求与工程质量之间的关系。

（2）施工的过程。施工人员的管理主要包括以下内容：对施工图纸进行严格审核确保施工人员按照图纸进行施工；检查施工地现场的防范措施；监督每阶段工程量完成的情况；要整理清楚相关文件，以备后续使用。

（3）工程完成后。工程施工结束之后，管理的主要内容就转移成协助各监督部门，做好项目的竣工验收，以确证工程的质量。

2水利施工管理中暴露出的问题

2.1水利施工管理的体制性问题

一方面由于我国目前水利建筑市场秩序、项目法人行为还不规范；另一方面由于大多数的企业施工管理体制不完善，权利与利益无法分割，管理的责任制存在不完整现象，使得管理人员的工作难以开展；再者是施工管理与理想的管理存在较大差距，也造成了水利施工管理不能顺利实施。

主要体现为：项目法人行政干预较多、违反了建筑程序、压缩了合理工期，招投标的工作不规范，涉及部分的违规操作，涉及虚假招标、施工和监理队伍参与了工程的建设。

2.2水利施工管理人员存在的问题

（1）管理人员的素质不高。素质不高是影响工程施工管理进度的一项重要原因，在水利工程的施工过程中，如果管理人员缺乏了专业的技术，会对整个工程的进度和质量产生负面影响；如果缺少现场控制经验与技术，也会导致管理人员的管理水平低下，在一定程度上影响了水利工程的施工。

（2）施工人员的质量意识不强。对于一个施工工程来讲，工程质量是第一位的，如果工程存在质量问题，其它的再美好也没有了意义；要想提高工程质量，首要方法就是要提高施工人员的质量意识，可是目前阶段我国多数水利单位中，施工人员的质量意识不强，导致了不断出现豆腐渣工作，甚至严重影响了整个工程的质量。

2.3施工前的准备工作不足

对于水利工程的施工来说，施工前的准备工作是很重要的一项必须的程序。一旦施工前的准备工作不能做好，会在很大程度上阻碍施工管理人员管理水平的提高。但是现在很多工程项目，在其前期调研中会遇到各种各样的问题，但是为了赶工期或者为了完成阶段性任务，会一定程度上忽略掉这些问题，一定程度上造成带着问题进入施工阶段，这样就不能保证施工质量和施工过程中的安全，从另一个角度看也会严重影响施工的管理水平。

2.4目标管理粗略

如果想要让工程能够有条不紊的进行，首先要有一个比较明确的项目目标；可是这个简单的要求对很多施工单位来说很难完成；存在部分的施工单位目标管理是非常模糊，成本管理得不到实际落地，也存在控制也不到位的现象。这些现象都会严重影响到水利工程项目的有效进行。

2.5现场管理十分混乱

水利工程施工的现场管理对于整个施工能否顺利进行下去起着很重要的作用；现场管理的优劣会直接影响到工程项目是否顺利进行；通过资料查询发现，目前我国多数水利工程单位在施工过程中，会不同程度的缺乏科学现场管理经验，缺乏有效监督，会一定程度上导致现场混乱。

3水利施工管理改进措施

3.1加强水利工程管理的体制性创新方式

（1）科技为先。水利施工的工程管理现代化是目前水利现代化的一项重要内容，我们在施工过程中要可能的使用现代科技成果和装备出现代化的工程；还要不断加强水利施工管理的科技含量；整个施工过程中制定唯一性且科学的管理方法，尽最大可能全面提升施工管理的水平，极大限度的发挥施工工程效益。

（2）效益优先。市场经济体制环境下要不断地完善政府职能，使其职能逐渐转变，同时在深化水利施工工程管理体制改革过程中，也要不断地强化效益意识，形成“效益就是生命”共识；另外也要围绕着公司效益，做好内部的挖潜和市场的开拓，向管理要效益、要产出；同时也要切实有效地把工作重点转移到如何提高单位的经济效益上，最终建立起管理就是效益、管理就是发展的新观念。

（3）有法必依。要加强水利施工的工程管理水平，更好的发挥施工工程的效益，必须建立、健全起水法律法规体系，一如既往地走依法治水、依法管水的法制道路，将每一项工程都做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。并且需要通过强化、加强水利施工工程的依法管理职能，进一步为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障。

3.2加大水利管理人员素质的提升

（1）加大对企业管理人员的培训。在项目管理人员在管理知识上定期的培训，进一步提高个人的素质；管理人员的素质提高的同时，其管理工作的水平也可以得到提升，可以对管理工作进行全面有效的管理；另一方面要加强相关人员的学习和培训工作，不断提高现场施工管理人员的业务素质、技术水平和管理水平；项目经理应尽可能地做到一专多能，这就需要管理人员要有一定深度的理论知识与专业技术水平，同时还要有广博的专业知识面和比较丰富的工程实践经验；在法律层面上看，管理人员更需要具备法律、经济、工程建设管理及行政管理的知识与经验。

（2）加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是水利工程的负责经理首先必须要忠于职守、做到爱岗敬业、认真负责吃苦耐劳、一身正气；项目负责人要会合理搭配人员，具备有进度、有计划的安排相关人员的工作；管理者还要保障施工人员的工资准确、及时发放，保持人员的高激情工作；因为施工现场物资多，不容易管理与统计，会经常出现物资丢失现象，也容易出现各种安全问题，所以要加强对施工队伍的思想道德教育，避免事故发生。

3.3完善水利管理质量保障体系

（1）建立起有效的质量保障体系。在我国水利施工行业内推进质量保障体系，很大程度上能够规范施工的标准，以便保证工程顺利进行，一旦在施工中遇到质量问题，相关人员能够做到有章可循、有规可循；同时完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为重要。以笔者单位为例，在今后工作中，会不断完善质量保障体系，我们会从措施、制度、组织等三个方面入手，建立起健全的工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控。只有建立起完善的质量保障体系，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

（2）重视材料的管理。很多水利工程的工地现场环境十分复杂，但是需要的材料品种多，且更新速度较快，所以为了保证工程的施工管理水平，就要重视起材料的管理，一定做好材料的计划管理、进场验收、储存和保管；同时也要做好材料的使用与监督、做好材料的回收利用。

（3）加强机械设备的管理。为了加强机械设备的管理，要做好人员和机械一定要相对固定，实现操作证制度，加强机械设备的维护和保养工作，保证机械设备可以进行安全作业。

3.4提高项目管理的激励机制

（1）激励机制可以调动人的积极性和创造性。故要在水利施工工程管理单位建立起健全各项规章制度，形成一种团结向上、积极有为的氛围；同时建立起相关制度，对于那些在科技创新、管理创新方面做出成绩的员工，能够给予物质上的奖励。全新的激励机制，鼓励与鞭策同在，将会大大的提高员工自身素质，在一定程度上为开创水利施工工程管理工作新局面奠定坚实基础。

（2）竞争的机制。水利工程中必须引入竞争机制，才能搞好水利单位的内部改革；需要积极推行人事、分配等各项制度改革，实行全员竞争上岗，切实增强管理人员的危机感和紧迫感；要坚决杜绝“大锅饭”和平均主义，适当拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔大胆有为、敢于创新的优秀人才。

（3）建立起良好的市场机制。施工工程管理单位要想得到长期发展，就要适应市场的要求，就要必须主动面向市场、进入市场；施工单位要灵活把握市场规律，充分运用市场化运作的方式，积极引进和利用人才、资金等一切有利的要素。

4总结

综上所述，水利工程的施工管理是水利工程过程中重要的一个环节，为了能够加强水利工程施工管理质量，相关部门需要深化改革、加快自身体制改革，最终形成适应我国市场经济发展要求、灵活高效的管理模式，要不断开创出具有特色的水利施工管理新局面，使得我国的水利施工管理工作在新的要求下取得更好的成绩，从根本上提高水利工程施工管理的水平。

参考文献

[1]义红君.水利工程安全隐患分析及其对策[J].北京农业，2012，（6）.

[2]张志伟.浅析我国水利工程施工安全管理工作的相关措施[J].科技与企业，2012，（6）.

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1 小水电接入电网运行特点

小水电是指单机容量在5兆瓦以下的输电站运用发电。其改变了电网的负荷情况，在季节变化的时候很容易受到季节的影响。经过有关人员长时间的研究表明，丰水期大负荷、枯水期小负荷都能够正常运行，其电网系统的电压不会发生很大变化，整个电网系统运行十分稳定。坝式水电站的水头取决于坝高。目前坝式水电站的最大水头不超过300米。坝式水电站的引用流量较大，电站的规模也大，水能利用较充分。（由于筑坝，上游形成的水库，可以用来调节流量）目前世界上装机容量超过2000兆瓦的巨型水电站大都是坝式水电站。此外坝式水电站水库的综合利用效益高，可同时满足防洪、发电、供水等兴利要求。坝式水电站的投资大，工期长。由于工程规模大，水库造成的淹没范围大，迁移人口多。适用于河道坡降较缓，流量较大，并有筑坝建库的条件。

根据本人工作经验总结，故高坝大库的坝后式水电站仅适于建造在高山峡谷、淹没较小的地区。坝后式水电站的坝上游有较大容量的蓄坝式水电站水库可以调节流量，有利于加大电站的装机容量，能适应电力系统的调峰要求，水能的利用较充分，综合利用的效益也高，常可既发挥防洪作用，又满足其他兴利要求。

2 小水电接入运行对电压的稳定性影响研究

电网在丰水期低谷负荷时，会造成部分节点出现电压过高的问题，通过人员的研究分析，通过各种手段对系统进行全面的研究，并且针对电压和无功进行深入研究，提出解决方案。通过无功潮流与电压、电网的相关理论，结合网络选择合适的无功控制方式，利用无功补偿设备的特点和性能，确定了小水电接入电网运行造成的影响。坝式电站是以水体为储能介质，起调节作用。主要解决电力系统的调峰问题。系统负荷低时，利用系统多余的电能带动泵站机组将下库的水抽到上库（电动机+水泵），以水的势能形式贮存起来。系统负荷高时，将上库的水放下来推动水轮发电机组（水轮机+发电机）发电，以补充系统中电能的不足。随着电力行业的改革，实行负荷高峰高电价、负荷低峰低电价后，抽水蓄能电站的经济效益将是显著的。

3 小水电网的无功平衡与电压稳定

3.1 水轮大电机的安全极限

中国已建成有多种坝型、各种布置形式的坝式水电站。日常电厂运行的时候，为了确保机组能够安全运行，需要了解发电机的安全运行极限，保证其运行控制在一定范围内，针对每台机组不同的极限值进行维护。在分析的时候有固定的数学模型为研究提供可靠的数据，为工作人员更好的掌握极限值研究。

E0/Xd=Iscd

其中Xd为电抗常数，空载电压为额定电压时，此时电路成短路状态，与电流Ifo成正比。所以当电流额定值一定时，相应的励磁电流应该跟随电压变化。为了控制电压稳定必须了解定子发热运行极限、转子发热运行极限、原动机输出功率极限、静态稳定运行极限。其实，在实际生活当中会经常出现突然的加载使之达到极限，因此发电机应该留出余量，以便在不改变励磁的情况下，坝后式针对生活中的突发事件有足够的能力去面对。

3.2 额功率与电压控制

3.2.1 无功率平衡。电力系统的电压水平情况主要是看系统无功率供需平衡情况，由于系统频率和系统有功率供需平衡关系情况有很大的不同，所以需要认真研究无功电源发出的无功率损耗情况。更具统计的数据情况分析，从而判断系统中无功功率是否能够达到平衡状态。坝式水电站系统中各节点电压调节很容易受到现实生活中的环境或者其他方面影响，无功率传输就很难实现平衡，需要不同的节点之间相互支援和调节，减少节点之间相互影响[1]。

3.2.2 改变变压器变比调试。要想调节变压器两端电压，可以通过切换变压器的分接头，从而改变变比，以达到改变电压的效果，但是只有在系统无功功率电源充满状态时才会满足改变变比调试。如若不然，电压的改变不大而且会引起上一级电压下降，这样会严重影响电网系统运行，严重的情况下会导致电网崩溃。所以在改变电压之前，首先应该确定其无功功率电源状态是否正常，装设无功功率补偿装置，严重影响坝式水电站的性能发挥[3]。

3.2.3 改变发电机的极端电压。该方法不用额外投入成本，只需要通过发电机断电压励磁调节控制，从而改变调节器的电压。发电机的电压与发电机的无功功率输出成正比，大电机断电压升高也就意味着无功功率输出也增加，反之亦然。因此发电机的端电压的调节受发电机端电压的硬性影响，每当发电机输出功率改变到极限值的时候，发电机的调试工作并不能正常进行。经过有关人员研究，表示发电机无功输出极限与发电机的有功出力成反比。发电机具有进相运行的能力，但由于进相运行十分容易受到有功功率和无功功率的影响，受到限制。该进相运行造成两个主要问题，首先使发电机静态稳定极限降低，不能正常保护用电安全。另外使发电机端部发热情况更加严重，这样不利于电网系统的运行。所以经过降低发电机的动能，从而使发电机吸收电网的无功功率提高[4]。

3.3 无功补偿设备和电压

根据本人长期的工作经验，和相关人员的研究得出以下结论。首先设备需要有足够的调节能力，在整个送电系统中分布各个节点进行无功补偿，其容量一定要适应各个区域的负荷需要，才能适应系统中各种运行状态下的调节要求，并且保证系统各部分的电压始终保持在同一水平。当然，目前世界上最大的坝后式水电站当属中国的三峡水电站，总装机容量2250万千瓦。其次是每一区域都应该有足够的无功补偿调节能力，才能最佳有效的适应个区域负荷。不应该超过电网传输阻抗输送功率，保证电力系统能够负荷的分区平衡[5]。

4 结束语

综上所述，通过以上实验研究，电网系统的电压调整方式，针对小水电网在丰水期低谷负荷时，电网内电压的变化及电网升高的原因有了全面了解。电网无功率平衡对电网系统的电压稳定具有一定的控制作用，能够有效稳定小水电网在丰水期低谷负荷时电网的电压。只要控制电压在规定范围内，就要对电网的无功率进行控制，进而将电网的电压控制在合理的范围内。

参考文献

[1]刘志坚，梁宁，宋琪，等.含小水电群的风-水-火地区电网旋转备用协调优化策略研究[J].电力系统保护与控制，2015，12（10）：21-29.

[2]刘阳.分布式小水电对电网小干扰稳定性的影响研究[J].湖南大学，2012，22（14）：56.

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中图分类号：P343文献标识码： A 文章编号：

前言

溢洪道是为宣泄超过水库调蓄能力的洪水或降低库水位，保证水库工程安全而设置的泄水建筑物。根据多年的工作经验可知，加强对溢洪道地基渗透水流的控制，是保证溢洪道安全运行的重要因素之一。因此，做好溢洪道防渗排水系统的设计十分重要。

1建闸问题

我国的一些中型水库，为便于管理，溢洪道大多是开敞式的。其中一些水库，因距河道不远，当汛期河水上涨时，排洪道常受河水顶托，以致即使遇上一般洪水，水库下游灌溉范围内就常遭受大面积的涝灾。如某县的联合水库，虽已加固多年，但因溢洪道开敞式的，排洪道常受河水水位顶托，致使水库下游耕地常遭淹浸。为减轻涝灾，水库只能采取控制运行，不能充分发挥水库应有的效益。类似情况，还有某市的另一水库。因此，笔者认为，对距河道不远，排洪时易受河水顶托的水库，溢洪道应增建泄洪闸，这样才能充分发挥水库应有的效益。

2闸室问题

(1)过去某地所建的闸室，大多是在闸室底板下游端建有一道横向排水暗沟，地板下的渗线就假定成三角形状，即排水渗入处的渗水压力水头为零。这显然是不符合实际情况的，因渗入处既然有渗水渗入，该处必然存在压力水头，其值大小，与排水体的尺寸大小，特别是与顺水流方向的长度有关。如排水体尺寸较大，顺水流长度较长，此时压力水头就较小，为便于计算，可假定压力水头值为零。但若闸室底版下的排水暗沟，尺寸不大，顺水流方向长度较短，压力水头值就较大，此时仍假定压力水头值为零，则计得闸室整体稳定安全系数就会偏大，因而该压力水头值应考虑，其值大小，可参照（渗流计标分析与控制）一书的有关公式进行计算。

(2)当闸前的混凝土防渗铺盖止水缝失效时，若按原设计要求修复是有一定困难的。对这种情况，我们曾在某水闸采用防水胶泥于混凝土铺盖上防渗已失效的止水缝处填塞处理，经多年观察，在闸前6.5m稳定水头作用下，防渗效果比较理想，可参考采用。

(3)根据水闸设计规范，交通桥及工作桥均宜采用预制吊装构件。但该“规范”主要是从平原水闸的设计经验总结出来的，而从我市一些水库水闸的设计情况来看，因水闸附近施工场地较窄小，不便于施工，不得不将原设计的交通桥工作桥的预制吊装构件，改为现场浇筑构件。故水闸的交通桥及工作桥是否采用预制吊装构件，需视是否有足够的施工场地而定

(4)当水闸采用弧形闸门开启时，为保证闸门范围运行可靠，常在闸门轨道范围内做成实体。但我市有些水闸是考虑了当弧形闸门作最大开度时，闸门上部悬空部分约占闸门弧形的60～65％左右，从多年的运行记录看，运行是可靠的。经过这样的改设，闸墩下游部分的高度降低了，节省了工程量，降低了工程造价。

(5)为防止绕闸渗流，我们曾采用以下工程措施；

①在闸侧设长刺墙。如某闸，在闸侧设了10m长的混凝土刺墙防渗

②在闸侧土坝墙坡建一段混凝土护坡防渗（混凝土块间用止水胶泥填塞），并在闸室两侧各建两道短刺墙（约2m长）防止接触渗透。

上述两种防渗措施究竟采用了哪种好，则需根据现场实际情况而定。

(6)某水闸基础为岩基，施工开挖时发现，右侧风化程度较强，闸身与基础间的摩擦系数比原设计的偏小，为增大右侧闸身与基础闸的摩擦系数，我们在这段基础加设了插筋，插筋直径约32mm,长度约2m,间距2.5～3．0m,梅花型排列，将闸身与基础连接在一起。

3水闸挡土墙问题

⑴对于水闸挡土墙，除墙身较低的一般采用重力式浆砌石挡土墙外，其余墙身较高的，只要地基条件符合设计要求，一般都尽可能采用衡重式浆砌石挡土墙，并在墙前浇一层18～20cm厚的混凝土防冲层（如挡土墙位于闸前，则作防渗层用）。实践证明，这种形式的挡土墙是较经济的。

⑵水闸泄洪时，靠近水闸上游的水位线将有明显的降落，这对靠近水闸上游的导水墙段的稳定性是有很大影响的。如某闸，根据水工模型试验，当校核洪水位时，洪水位由29.3m开始，至闸前处则降至28.53m，降低0.77m。而墙后水位仍是29.3m,故靠近上游的导水墙段所承受的最大水压力差为0.77m.这对该段导水墙的稳定性最为不利。这方面的分析，也应引起重视，做好接墙的排水设施。

⑶水闸前的导水墙，大多是浆砌石结构，而浆砌石本身是渗水的，虽墙前浇了一道混凝土防渗层，但若墙后未批水泥砂浆防渗层，墙后水仍有可能沿着浆砌石墙身往下渗，故为防止这种情况的出现，在墙后加批了一层水泥砂浆防渗层。

4泄槽段问题

当消力池跃前断面流速大于16～18m/s时，由此而带来的冲击振动空蚀等问题都极为严峻。因此，此时不宜在池中设置消力墩。某水库溢洪道消力池，按50年一遇设计标准复核时，入池流速已大于19m/s,如要在池中设置消力墩，就要控制入池流速小于16～18m/s。为此，我们在池槽段上消耗部分能量，从而使入池流速小于允许值。具体做法是在池槽斜坡面上设置一定数量的台阶，利用台阶上形成的旋涡及分散掺气，达到消能目的，并消弱池槽上的冲击波。经模型试验，台阶共26个，台阶高度为25cm，间距为3.8cm当50年一遇设计标准时，台阶消能为30％，使入池流速由19m每秒，减至16m/s,因而符合设计要求。

5消能问题

⑴对消能池设计，一般要求布置在直线上。但某市某水库溢洪道消力池，应地形所限，为节省工程量，将部分消力池布置在转弯111°的弯段内，工程完成后。虽遇一般洪水，但泄洪流态颇为不稳而造成下游河岸坍塌。经分析，当遭遇设计洪水时，计算的水跃长度为51.3m，而布置在直段上的消力池长度只有11m,消力池直线段长度只占计算水跃长度的21％，这样，因此水流大部分的能量未能在直段内消除，致使形成急流流态转弯而造成下流河床流态紊乱。

为解决上述问题，我们在原工程布置基础上，尽量将消力池直段加长由原来的11m加长置29m,而使直段长度与计算水跃长度的比率，由原来的21％增至56％。经过水上模型试验，在设计洪水的情况下，弯段内的横向水位差，原工程为5.1m，而加固工程为0.75m,相比之下，加固工程弯段内的横向水位差已降低4.35m；同时。加固工程的水流经销力坎溢出的坎上水深及速流于原工程比较，都均匀得多。这说明，水流在直段内已消耗了足够的能量。以多年的运行观察，未出现水库下游河岸坍塌情况。

从上述加固工程中我们认识到，消力池应尽量布置在直段上，若有困难，可将部分消力池布在弯段内，但直段应占有足够的长度，使水流在直段内消耗足够的能量后才进入弯段内，以保证河流进入河床后，不致引起紊乱的流态。

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水利建设作为我国经济建设发展的重要保证，我国政府在加强水利建设这一方面为了能够使农业经济得到更高的发展，实现对农民的农业增收的促进；另一方面可以使生态环境得到有效改善，加强对水资源的利用和保护，从而增加水利效益。近年来，我国加大了对水利的建设，例如三峡、葛洲坝、黄河小浪底等水利枢纽工程的建设，南水北调工程的实施以及农田水利建设的加强，都为水利建设事业的发展起到了一定的促进作用。虽然水利建设已经取得了不小的成就，水利发展也获得了显著成效，但是在实际水利建设过程中，还存在着不少问题，这些问题严重阻碍了我国水利建设对可持续发展战略的贯彻。因此，笔者根据对近年来水利建设的经验总结以及现有水利设施的使用，对于水利建设中常见重要问题进行了总结与探究。

1.受频繁的洪涝灾害影响严重

由于我国处于季风性气候区，季风气候多变，气候变化会引起水文的变化，因此造成的洪涝灾害也比较频繁。水利建设受到洪涝灾害的影响比较严重，对水利建设施工的实施和设计的困难度都有所增加。因此，在进行水利建设时，要充分考虑洪涝灾害的影响，加强水利设施的质量，从而使其能够更好地为我国经济建设服务。

2.工程设施老化，基础设施薄弱

这几年连续的自然灾害，大家都在怀疑水利的能力到底如何，实际上这个能力在中央1号文件里面明确讲出来了，我们国家的水利基础设施是整个国民经济重要基础设施的明显短板，短板就说明我们的能力现在还不足。目前而言，我国许多地方的水利工程大多始建于几十年前，存在着设计仓促、勘查不足、经费缺乏、年久失修以及超期服役等问题，这些问题使其原有功能大大降低，从而无法进行正常作用的有效发挥，关于水利工程能力问题的不足，也就是我们通常也说是水利建设当中的薄弱环节，这些薄弱环节主要体现在：（1）在防洪工程方面，薄弱环节是在中小河流的治理，是在小型病险水库，以及山洪地质灾害；（2）在饮水安全上，薄弱环节是在农村，广大农村饮水安全问题；（3）在粮食安全方面，薄弱环节是农田水利的建设；（4）在供水安全方面，薄弱环节主要体现在西南等工程性缺水，以及在一些资源性缺水的地方需要一些跨流域的调水工程。

因此，在以上所述的几点水利建设过程中，要做到加大国家对水利建设资金的投入和政策倾斜力度，重视中小型水利的建设，关注水利工程设施老化的问题，以此来促进整个水利建设事业的不断发展及提高。

3.农田水利建设相对落后

受到国家政策的影响，在进行水利建设中国家政策往往重大轻小，重点进行大江大河的建设，而缺乏对人民群众迫切需要的基层农村小型水利建设的重视，这就使得我国的农田水利建设相对比较落后。据统计，我国的农田水利建设投入只占水利基本建设投入平均比重的6%，全国的基层水利建设基本设施严重滞后。因此，国家要加强对基础水利建设的重视，加强相关法律法规的扶持，增大对农村水利建设的资金投入，以此来实现我国水利建设的均衡发展。

4.基层水利建设管理体制不完善

随着社会的进步与管理制度的不断发展，对我国的水利建设的管理有了更高的要求。但是，目前我国部分水利建设管理还是沿用过去的政策，小型水利建设工程及大中型灌区工程建设管理权责不明确，出现有人用没人管的现象，这样就导致水利设施年久失修甚至报废。水利建设管理体系的不健全，是阻碍我国水利建设发展的重要问题之一。管理体系的不健全以及管理技术装备水平差，导致水利设施维修维护缺乏保障。另外，管理人员素质不高，各级水管单位的人员管理费及工程维护费不能及时落实到位，造成水利单位入不敷出。甚至一些地方的水利单位，为了经济利益，把水库等水利设施承包出去，进行网箱养鱼以及旅游开发，这就造成了干旱季节时，农田旱季急需灌溉而水库不放水，农田雨季不再需要水时水库却又放水的状况出现。水库作为水利建设的一部分具有蓄水抗旱的功能，这就使得水利建设的功能无法正常得以发挥。另外，基层农田水利建设管理的脱节，使得许多小型农田水利工程得不到有效的监管及技术的指导。因此，在进行水利建设时，首先要提高水利管理人员的素质，将基层水利工作人员纳入统一部门进行管理、调度与选拔，从而促进水利建设管理工作的落实。其次，要建立水利建设新机制，通过多种途径进行水利建设资金的筹集，充分调动广大基层群众的积极性。

5.水利建设权责不明确

在水利建设过程中往往存在权责不明确的现象，尤其是基层水利建设过程中这种现象尤为明显。水利建设的权责不明确造成了各个部门相互推脱扯皮，从而使水利建设的发展受到一定的阻碍。不少人认为水利建设是生产性投入，因此其投入的主体是农民，谁受益谁投资，政府能做的只是引导与鼓励。也有人认为水利建设的责任主体应该是政府。中央和地方对待权责时，中央认为应按事权划分，财政投入应该由地方负责；而地方则认为中央应承担更多责任。正是水利建设中的这种职责不明确，使得许多水利工程长期无人管理，水利建设得不到有效推动，导致水利设施年久失修或提前劳损。

另一方面就是在水利建设中存在口号喊得多，实际行动少的现象。特别是近年来种粮效益比较低，使得农民对种地的热情日渐减少，导致农田水利建设投资的积极性也受到极大影响。因此，要想实现水利建设的发展，就必须明确水利权责，明确水利建设的公益性，进行各级政府基层水利建设事业主导地位的确立，从而全面落实水利建设的长效负责机制。

6.水利建设技术还未完全达到现代化水平