时间:2023-01-19 11:51:24
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考核内容:以考核对象的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
二、考核办法和程序
1.领导班子及县处级领导干部的考核。领导班子撰写述职述廉工作报告;领导干部个人按照科学发展观和正确政绩观的要求,对照年度工作目标和岗位职责考核履职情况及工作成效,做好年度总结,撰写述职述廉报告,填写《领导干部年度考核登记表》、《领导干部廉洁从政情况公示表》,并于召开述职述廉民主测评大会前5天上传局OA。召开述职述廉民主测评大会(各项准备工作在12月24日前完成,民主测评大会初定12月25日),参会对象为机关全体公务员、各基层单位领导班子成员、执法支队副大队长及以上。
2.除县处级领导干部以外的机关工作人员的考核。由本人按照职位职责和所承担的工作任务进行总结,并填写《公务员年度考核登记表》,机关附编工作人员填写《机关工勤人员年度考核登记表》。机关正科职干部的民主测评在县处职领导干部述职述廉大会上一并进行。副科职及以下工作人员的述职述廉民主测评由局机关党总支组织进行。
3.执法支队参公人员的考核。执法支队工作人员考核由执法支队根据考核要求,结合实际,制定具体方案,涉及领导班子及成员考核、公益性岗位考核,按有关规定执行。
4.考核等次确定。在个人述职述廉和民主测评的基础上,分管领导根据被考核人平时情况和民主测评情况,按照比例提出考核等次建议。根据分管领导提出的考核等次建议,由局考核委员会汇总平衡,报局党委研究确定,定格为“优秀”等次的人员在局OA网上公示。最后将考核结果以书面形式通知被考核人,由本人签署意见。
5.民主测评结果运用。机关科级以上干部总体评价不称职得票率超过1/3,经组织考核认定为不称职的,应当视情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理;总体评价优秀和称职得票率达不到2/3,要分析原因,经组织考核认定为不胜任现职岗位的,应当对其进行诫勉谈话或者组织调整。
三、相关事宜
1.根据《市县处级干部学习培训学分制考核管理暂行办法》和《市科级公务员能力培训学分制考核暂行办法》规定,县处级干部每年参加不少于5次“菜单式”选学讲座,累计应完成学分制考核内容规定的28个学分,对达不到学分要求,未完成年度学分要求的,年度考核不得评为称职及以上等次。科级公务员每年应累计完成24个学分,对未完成年度学分要求的,或未通过脱产培训、必须科目考试不合格及“菜单式”选学未满3次的,年度考核不得定为称职及以上等次,补学后完成学分的不得定为优秀等次。
2.公务员、参照公务员法管理单位工作人员考核等次分为优秀、称职、基本称职和不称职;机关工勤人员的考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格。对确定为基本称职(基本合格)和不称职(不合格)等次的需附说明材料。
3.“优秀”等次人数,一般掌握在本单位参加年度考核总人数(在职在编)的15%以内,“优秀”等次人员应在不同职务层次中合理确定。优秀等次人数比例不得在不同编制内混用。2013年度受到中央、国务院,或省委、省政府,或部、省级主管部门与组织人事部门联合表彰的先进单位;或2012年度市委、市政府授予作风效能建设优胜单位,优秀等次比例可提高到20%,可在12月10日前汇总至纪委监察室。
4.借用人员按工资关系参加原单位考核,考核等次确定应征求借入部门(处室)负责人的意见(指办理正式借用手续的)。
5.当年度考核被确定为优秀等次的,可予以嘉奖,连续三年被确定为优秀等次的,可记三等功一次。
6.对公务员发生违纪违规行为的,按《市公务员考核实施细则》处理。
所有正科级以下(含正科级)在职工作人员。
二、考核时间:
20年月日星期下午:,机关会议室召开考核大会。
三、考核内容:
包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。
德:是指政治思想素质及个人品德、职业道德和社会公德等方面的表现。主要是理想信念、宗旨观念、政治立场、政治敏感性和政治鉴别力;世界观、人生观、价值观;职业观念、职业态度、职业纪律和职业作风;社会行为准则等。
能:是指履行职责的素质和能力。主要是政策理论水平、文化程度、专业知识;理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力;科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。
勤:是指责任心、工作态度和工作作风等方面的表现。主要是对本职工作的热爱程度、责任感和奉献精神;工作的主动性、积极性、纪律性;群众观念等。
绩:是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主要是完成工作任务的情况、办事效率、工作实绩、突出贡献等。
廉:是指廉洁自律等方面的表现。主要是遵守各项廉政规定的情况。
四、考核标准:
考核标准以履行职位职责和完成工作任务的情况为基本依据。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的基本标准是:
1.优秀:思想政治素质高;精通业务,工作能力强;工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;工作实绩突出;模范遵守廉政规定,清正廉洁。
2.称职:思想政治素质较高;熟悉业务,工作能力较强;工作责任心强,工作积极,工作作风较好;遵守廉政规定,廉洁自律。
3.基本称职:在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职要求,勉强完成工作任务。
4.不称职;在德、能、勤、绩、廉等方面达不到现任职务要求,或在某一方面存在突出问题,不能按要求完成工作任务,或在工作中造成严重失误。
五、考核方法及程序:实行领导与群众考核相结合。
1.个人总结。被考核人全面总结年度职位职责履行情况和工作任务完成情况,上报团市委组织部,填写《年度考核登记表》。
2.年度述职。各部室负责人进行年度考核述职。
3.民主测评。在机关全体大会上发放《年度民主评议表》,进行民主评议,民主评议结果作为确定考核等次的参考。
4.满意度测评。在机关全体大会上发放《机关各部室满意度测评表》,进行民主评议。
5.综合评价。被考核人总结或述职后,综合民主评议结果,结合现实表现,党组对其进行综合评价,提出考核等次意见。
6.结果公示。考核结果将在机关公示。被考核人如对考核结果有不同意见,可在公示之日起三日内向组织部申请复核。
公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合,公务员考核与单位目标考核相结合的办法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、考核内容和标准。
对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能,是指履行职责的业务素质和能力。
勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉,是指廉洁自律等方面的表现。
考核标准按《××省公务员考核实施细则(试行)》执行。
三、平时考核。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况,可以采取被考核人按月度和季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、考核单位专项检查、考勤等方式进行,由主管负责人审核评价。本文中考核单位一般指市局各处室、分局,也适用于分局所属科室、工商所。
平时考核的基本程序是:
_.一岗一要求。各考核单位对公务员定岗定责。围绕市局考核制度的深化和完善,逐步形成切合公务员岗位实际的考核指标体系。认真抓好公务员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的每月工作记实。有条件的分局、工商所应使用工商所综合管理系统软件,试行网上考评。
_.一月一讲评。月底前,各考核单位要结合市局“网上局务会”的要求,在综合本单位公务员工作月记的基础上,召开月度例会,由考核单位主管负责人进行讲评。
_、一季一考核。季度末,各考核单位在月度讲评的基础上,进行季度考核,主管负责人作出季度考核评价。季度考核评价分“好、较好、一般、差”四种。其中“好”的评价最多控制在本单位总人数的三分之一以内。
平时考核结果的使用,根据上级和市局的有关规定执行。
各考核单位对本单位公务员的岗位要求、月度讲评、季度考核情况应做好书面登记,重点登记相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等情况,以及季度考核评价,作为年度考核的重要依据。
四、年度考核。
年度考核以平时考核为基础。年度考核根据不同职务层次,分类进行。
年度考核的基本程序是:
_.个人自评。被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,填写《公务员年度考核登记表》。衡量平时考核结果,提出自评等次意见。
_.考核单位内部交流、互评、推优。考核单位召开内部会议,组织全体干部交流、互评、推优。在此基础上,主管负责人结合平时考核结果,并征求监察室等部门的意见,提出本单位副职及以下干部优秀等次候选者名单,以及基本称职或不称职等次的建议名单。优秀等次候选者名单应在平时考核成绩突出、季度考核获“好”的评价较多的人员中产生。存在《基本称职、不称职等次确定标准》中的情况,即使情节较轻,一般也不得列入优秀等次候选者名单。优秀等次本文来源:文秘站 候选者人数控制在本单位总人数的__%以内。考核单位人数较少,按__%比例计算不足_名的,可以报_名。
_.述职述廉和工作展示。分不同职务层次进行:
处室、分局主管负责人在市局机关大会述职述廉;
处室、分局副职在市局政务网述职述廉,展示业绩;
处室、分局副职以下干部优秀等次候选者在市局政务网展示个人工作业绩。
_.民主测评。召开有市局机关全体干部、分局副科(所)长以上干部参加的市局机关大会,组织开展对市局处室、分局正副职、机关全体公务员和分局副科(所)长以上干部的民主测评。民主测评与述职述廉等相关工作同时进行。
分局及越城分局下属工商所召开本单位全体干部会议,组织开展相应的民主测评。
《年度考核测评表》见附件三。
民主测评结果参照××组______号通知的有关方法进行量化计分,具体如下:得分=“好”票数×_+“较好”票数×_+“一般”票数×_._+“差”票数×(-_._)×__÷总有效票数。
对分局副科(所)长以上干部的民主测评,按市局机关大会和分局及工商所干部大会民主测评结果进行复合计分,其中市局机关大会民主测评计分占__%。
民主测评结果由考核委员会分别反馈给考核单位主管负责人。主管负责人逐一向本单位干部反馈。
对民主测评得分最后的处室、分局正副职和副职以下(不含副职,下同)干部,对照《基本称职、不称职等次确定标准》,查有实据的,由考核委员会责成所在考核单位提出意见,将其考核等次确定为基本称职或不称职。对连续两年民主测评得分最后的,要谈话提醒或调整岗位。
_.主管负责人提出考核等次意见。考核单位主管负责人依据考核委员会反馈的本单位优秀等次候选人的民主测评结果,提出考核等次的意见,其中优秀等次人数不超过本单位总人数的__%。
_.考核委员会审定考核等次。考核单位主管负责人中的优秀等次人员,原则上在先进单位中产生。但考核单位主管负责人的民主测评得分居后三位的除外。
考核单位副职的优秀等次人员在民主测评得分较高的副职人员中产生,由考核委员会按不多于考核单位副职总人数的__%审定。同一考核单位的副职中,一般最多确定_名为优秀等次。
考核单位副职以下干部的优秀等次人数,控制在副职以下干部总人数的__%左右。在市局____年度公务员考核优秀等次分配的限额(其中包含副职优秀等次人员,包含两个处室共享优秀等次名额)以内,按民主测评计分从高分到低分择定优秀等次名单。同一考核单位副职及以下干部中优秀等次人员一般不低于考核单位人数的__%。
考核委员会同时审定基本称职、不称职等次名单。
_.公示优秀等次名单。对公示期间有反映的,要及时核实。对确实不符合条件的,必须重新确定考核等次。
对确定为基本称职或不称职的,要 将考核事实书面通知本人,并告知可在规定的时限内提出复核、申诉。
年度考核结果的使用,按照××省公务员考核实施细则(试行)的规定处理。
五、考核委员会。
市局设立考核委员会,由局领导,机关党委、办公室、人教处、监察室、法规处负责人和公务员代表组成。公务员代表由各考核单位提名,经民主推选产生,以得票高的当选。____年当选名单如下:丁海荣、王建、阮军根、洪晓康、郭玲、赵建忠。
考核委员会的职责是:
(一)依据有关规定制定本局年度考核实施办法;
(二)组织、指导、监督本局年度考核工作;
(三)审核考核单位主管负责人写出的考核评语及提出的考核等次意见;
(四)审核公务员对考核结果不服的复核申请。
为贯彻按劳分配原则,规范物业公司职工队伍的管理.建立以岗位绩效奖金制为主要形式的奖金激励制度,通过对职工履行岗位职责情况的评估,将其奖金分配结构与实际工作业绩紧密结合.调动职工的工作积极性、提高职工的自身素质,推动小区物业管理工作上一个新的台阶.特制定本制度.
二、岗位绩效考核原则
1、客观公正、实事求是,考核内容和考核方式公开透明;
2、注重实绩、合理量化、综合平衡的原则;
3、谁管理谁考核,并体现权重的原则.
三、被考核人员
物业公司经理和职工.
四、考核的基本内容
小区物业公司绩效考核,分为经理考核和职工考核.
(一)、经理考核内容:
经理考核主要从敬业精神、领导能力、工作态度,工作业绩、遵规守纪、理论学习和综合素质等七个方面;
1、敬业精神考核:
热爱本职工作,以本职为“天职”;乐于奉献、勇于创新;干物业、爱物业、专物业、精于物业.
2、工作态度考核:
有强烈的责任感,以身作则,率先垂范;有积极向上、不怕困难、大胆管理、勇于进取的拼搏精神;有踏踏实实、勤奋努力的工作干劲.
3、领导能力考核:有合理组织工作部署,统一协调下属行动的能力;有正确分析、把握问题,提出合理解决方案,做出正确决定的能力;有把握下属思想动态、激励下属工作热情、形成团队凝聚力的能力.
4、工作业绩考核:
物业管理和工作目标的完成情况;物业公司工作纪律及规章制度落实情况;工作受到上级表彰情况.
5、遵规守纪考核:带头执行物业公司作息时间情况;履行岗位责任制情况;廉洁自律情况.
6、理论学习考核:
物业管理相关的法律法规及有关的专业知识掌握的情况.
7、综合素质考核:
全面考察个人修养和综合素质情况.
(二)、职工考核内容:
职工考核主要从个人的敬业精神、工作态度,工作能力、遵规守纪、理论学习、团结协作和综合素质等七个方面.
1、敬业精神考核:
热爱本职,安心工作,乐于奉献;干物业、爱物业、专物业.
2、工作态度考核:
有强烈的责任感;有积极主动、不怕吃苦、不讲条件、勇于进取的工作精神;有踏踏实实、勤奋努力的工作干劲.
3、工作能力考核:熟悉小区基本情况,能够胜任本职工作;善于思考问题、研究问题,独立完成所担负的物业管理服务工作;能够出色的完成上级交给的各项任务.
4、遵规守纪考核:
服从领导,令行禁止;执行物业公司作息时间情况;履行岗位责任制情况;遵守物业公司各项规章制度情况.
5、理论学习考核:
物业管理相关的法律法规及本职专业知识和工作技能掌握的情况.
6、团结协作考核:思想作风正派,处理好同志间关系;工作中不计分内分外,主动配合,密切协作,有良好的群众口碑.
7、综合素质考核:
全面考察个人修养和综合素质情况.
五、考核时间及方法
1、所有被考评者均采取自我述职报告、被考评者自我评分、民-主测评打分和考核人综合评判打分的方法,在每月的第一周进行上月的绩效考核,并在两个工作日内完成.考核结果在当月内有效.
2、考核测评打分方法:
(1)、物业公司经理测评打分
各局属物业公司经理的考核人为主管局领导.测评打分由三个部分组成:第一部分,被考评者自我评分.填写《经理绩效考核自我评分》,分敬业精神、领导能力、工作态度,工作业绩、遵规守纪、理论学习六个方面自我评分;
第二部分,民-主测评初评打分.由本小区全体职工从敬业精神、领导能力、工作态度,工作业绩、遵规守纪、理论学习六个方面,分别给被考评者初评打分;
第三部分,考核人综合评判打分.由主管局领导给被考评者的综合素质评判打分.最终成绩=自我评分___%+民-主测评分___%+考核人综合打分___%
(2)、职工测评打分
各局属物业公司职工的考核人为各物业公司经理和主管局领导.测评打分由三个部分组成:
第一部分,被考评者自我评分.填写《职工绩效考核自我评分》,分敬业精神、工作态度,工作能力、遵规守纪、理论学习、团结协作六个方面自我评分;
第二部分,民-主测评初评打分.由本小区全体职工从敬业精神、工作态度、工作能力、遵规守纪、理论学习、团结协作六个方面,分别给被考评者初评打分;
第三部分,考核人综合评判打分.由本小区物业公司经理和主管局领导给被考评者的综合素质评判打分.
最终成绩=自我评分___%+民-主测评分___%+考核人综合打分÷__%
3、考核监督.局考绩督察组派员参加各局属物业公司的绩效考核,并对其进行监督.
4、试用期职工和临时工不参加绩效考核.
六、考核等级和奖金加权
1、A级(优秀级):__分——__分,上月基本奖金加权__%;
2、B级(良好级):__分——__(不含)分,上月基本奖金加权__%;
3、C级(合格级):__分——__(不含)分,上月基本奖金加权__%;
4、D级(不合格级):__(不含)分以下.
七、考核结果的应用
局属各物业公司,分别实行全员(本局干部职工)年度基本奖金一次性承包制度.绩效考核成绩与奖金直接挂钩,作为被考核人下一个月奖金分配的决定因素.
1、绩效考核成绩为A级者,上月奖金分配:月奖金=[绩效考核最终成绩%+奖金加权(__%)]_基本奖金.
2、绩效考核成绩为B级者,上月奖金分配:月奖金=[绩效考核最终成绩%+奖金加权(__%)]_基本奖金.
3、绩效考核成绩为C级者,上月奖金分配:
月奖金=[绩效考核最终成绩%
+奖金加权(__%)]_基本奖金.
4、绩效考核成绩为D级者,上月不计发奖金.并待岗学习一个月,待岗期间也不计发奖金.
5、全年度累计__个A者,年终奖励__元.
八、考核纪律
(一)考核标准概念化、笼统化。一是考核指标量化不够,考核结果失真。二是针对性不够,没有体现不同类型、不同层次公务员的评价标准,担任领导职务的公务员与一般公务员一个考核标准,综合管理类公务员与专业技术类公务员拿同一把考核尺子进行衡量,不分级不分类,可比性差。
(二)执行程序不够统一。一些部门不按照考核程序进行,简单草率,确定考核等次的透明度不高。
(三)考核内容简单化、程式化。一些单位设置的年度考核内容没有与本单位的工作性质、职位特点结合,没有与每年的工作结合起来,体现不了本年度的工作重点和难点。
(四)“优秀”等次轮流坐庄,激励作用大打折扣。少数单位领导把评“优”当作照顾、笼络、弄权的手段,群众意见很大。
(五)平时考核近于“抛荒”,年度考核缺乏基础。平时考核是年度考核的基础,但相当多的单位没有进行平时考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核难。一是评定“基本称职”、“不称职”等次难。少数单位对受到党纪、政纪警告以上处分的公务员仍然定为“称职”。二是年度考核结果执行难。奖惩不分明,戒勉不落实。
二、对策建议
(一)分级分类确定考核内容。领导干部和一般公务员考核内容要有所区别,不同部门、岗位公务员的考核内容要有针对性。
1.考核内容要与本单位本年度的工作目标、工作重点(难点)相结合,正确导向,促使广大公务员奔有方向,赶有目标。
2.突出重点。重点考核公务员本年度的工作实绩,不面面俱到,重点突出,易于操作。
3.适当量化考核指标,防止考核尺度过粗。
4.考核内容与具体职位相适应,增强考核的针对性。
(二)制定合理的考核标准。一要针对不同类别、不同层次公务员制定考核标准。二要注重考核职业道德水准、廉政状况、服务水平等共性内容。三要合理确定各个要素的标准和分值。对主要工作和薄弱环节要加大分值。四要合理设置权重。考核中要减少人为因素,提高考核的准确性。考核指标要确定相应的权重,如单位领导对中层干部的评分占多大比例,一般干部对中层干部的评分占多大比例。
(三)规范程序,严格年度考核操作方法。考核原则和标准确定之后,程序和方法往往起决定性作用。各单位要合理安排本单位的年度考核工作日程、要求和具体操作程序。加大宣传,让每位公务员都了解年度考核工作程序、考核标准和优秀指标数。考核程序和方法一经确定,不得随意更改,维护考核工作的严肃性。
(一)考核标准概念化、笼统化。一是考核指标量化不够,考核结果失真。二是针对性不够,没有体现不同类型、不同层次公务员的评价标准,担任领导职务的公务员与一般公务员一个考核标准,综合管理类公务员与专业技术类公务员拿同一把考核尺子进行衡量,不分级不分类,可比性差。
(二)执行程序不够统一。一些公务员部门不按照考核程序进行,简单草率,确定考核等次的透明度不高。
(三)考核内容简单化、程式化。一些单位设置的年度考核内容没有与本单位的工作性质、职位特点结合,没有与每年的工作结合起来,体现不了本年度的工作重点和难点。
(四)“优秀”等次轮流坐庄,激励作用大打折扣。少数单位领导把评“优”当作照顾、笼络、弄权的手段,群众意见很大。
(五)平时考核近于“抛荒”,年度考核缺乏基础。平时考核是年度考核的基础,但相当多的单位没有进行平时考核,年度考核自然“模糊”。
(六)年度考核难。一是评定“基本称职”、“不称职”等次难。极少数单位对受到党纪、政纪警告以上处分的公务员仍然定为“称职”。二是年度考核结果执行难。奖惩不分明,戒勉不落实。
(七)工作指导、监督不够。公务员管理部门深入单位指导不够、跟踪监督不力。
二、对策建议
(一)分级分类确定考核内容。领导干部和一般公务员考核内容要有所区别,不同部门、岗位公务员的考核内容要有针对性。
1、考核内容要与本单位本年度的工作目标、工作重点(难点)相结合,正确导向,促使广大公务员奔有方向,赶有目标。
2、突出重点。重点考核公务员本年度的工作实绩,不面面俱到,重点突出,易于操作。
3、适当量化考核指标,防止考核尺度过粗。
4、考核内容与具体职位相适应,增强考核的针对性。
(二)制定合理的考核标准。一要针对不同类别、不同层次公务员制定考核标准。二要注重考核职业道德水准、廉政状况、服务水平等共性内容。三要合理确定各个要素的标准和分值。对主要工作和薄弱环节要加大分值。四要合理设置权重。考核中要减少人为因素,提高考核的准确性。考核指标要确定相应的权重,如单位领导对中层干部的评分占多大比例,一般干部对中层干部的评分占多大比例。
(三)规范程序,严格年度考核操作方法。考核原则和标准确定之后,程序和方法往往起决定性作用。各单位要合理安排本单位的年度考核工作日程、要求和具体操作程序。加大宣传,让每位公务员都了解年度考核工作程序、考核标准和优秀指标数。考核程序和方法一经确定,不得随意更改,维护考核工作的严肃性。
聘任制公务员,是指机关在规定的编制限额和工资总额内,经中央或者省级公务员主管部门批准,以合同形式聘任的公务员。聘任制公务员和聘任机关按照双方自愿、协商一致的原则,签订书面的聘任合同,确定双方的权利和义务。一经聘任,工资福利由国家财政负担。漳州市公务员局结合漳州古雷港经济开发区正处在大开发大建设、急需引进相关专业人才的现状,在上级公务员局的有力支持下,把深化干部人事制度改革、打破铁饭碗理念延伸到公务员制度改革中,并选择古雷港作为试验区。他们主动指导古雷港经济开发区管委会制定《古雷港经济开发区管委会招聘聘任制公务员工作实施方案》,率先开展了聘任制公务员试点工作。
1.精心制定工作方案。该局反复研究制定了聘任制公务员工作方案,确定拿出管委会的专门技术职位招收聘任制公务员,同时合理设置资格条件,精心拟制实施方案,在一系列程序上指导开展工作。2012年5月4日,正式招聘聘任制公务员公告,具体岗位分别为古雷港经济开发区规划建设局城市规划岗位专门职位人员1名,经济发展局石油化工岗位专门职位人员1名。公告后,省内外共有19名考生积极报名,有11名考生符合招聘条件及专业要求,准予笔试。
2.公平公正地组织考试。为高质量完成聘任制公务员的招聘工作,漳州市公务员局专门委托省公务员局组织相关行业专家命制笔试及面试试卷,内容主要侧重与聘任岗位相关的理论和专业知识,以及解决实际工作能力。2012年6月16日,举行了聘任制公务员笔试,城市规划专业有2名考生、石油化工专业有4名考生通过笔试进入面试。7月18日, 2名用人机关考官和5名由市公务员局随机抽选具有一定专业知识、经验丰富的科级以上干部组成考官小组,对考生进行严格面试。整个考试过程接受纪检部门的严格监督。
3.客观公正地开展考察工作。通过笔试和面试,两位总分第一名的考生脱颖而出,公示后按有关规定和要求组织体检。之后,管委会派出考察组专程前往这两名考生的工作单位,全面了解考察两名考生的德才表现及专业素养,认真查阅考生档案,核实具体情况。考察中,着重考察招聘人员的工作经历和业绩,看他“干过什么、干了什么、干成了什么”,而不是简单地以考试成绩取人,防止出现高分低能。在此基础上写出公正的考察结果向管委会汇报,由管委会研究确定拟聘任人选,报漳州市公务员局审批。
4.以合同管理形式确保双方权益。在试点工作中,市公务员局指导古雷港管委会结合实际,制定《古雷港经济开发区聘任制公务员管理试点办法》,进一步加强对聘任制公务员的管理。同时,参照有关办法,经反复研究,制定了合同文本,在合同中规定了双方的权利和义务,与受聘的聘任制公务员本人平等协商签订聘任合同。11月6日,省、市公务员局和古雷港开发区管委会在古雷港举行聘任仪式,为福建省首批聘任制公务员颁发聘任合同,标志着福建省首批聘任制公务员正式上岗履职。
二、几点体会
1.岗位设置是基础。2011年,市公务员局就开始酝酿打破专业技术岗位公务员铁饭碗制度,分别在市发改委和古雷港经济开发区做了聘任制公务员探索,由于没有经验,岗位选择、专业设置、薪酬设置和社会实际还有一定差距,聘任制公务员工作没能取得突破。2012年,该局认真总结经验,充分进行前期调研,选择具有县一级财政权的古雷港经济开发区管委会作为试点。由于一批重点石化项目的落户,古雷港经济开发区管委会急需一批懂规划和石化专业方面的管理人才,但通过正常公务员考录渠道,现有的薪酬下(漳州市新录用公务员月薪约为2500多元)很难招到理想的专业管理人才。因此在岗位和薪酬设置上,市公务员局和古雷港经济开发区管委会经过多次沟通,最后确定开发区现阶段急需的规划岗位和石化岗位两个专业性较强的岗位,所招收的聘任制公务员合同工资为6000—10000元,是古雷港经济开发区公务员工资的一倍以上。实践证明,科学合理的岗位和薪酬设置才能吸引省内外众多考生前来报名,为聘任制公务员试点工作开展打下了坚实的基础。
2.制度健全是关键。聘任制公务员是一项新的用人机制,没有完善的规章制度可借鉴参照。为保证聘任制公务员试点工作有序推进,市公务员局和古雷港经济开发区管委会根据国家文件精神,结合本地实际,研究制定了《漳州古雷港经济开发区管委会聘任制公务员试点工作实施方案》和《漳州古雷港经济开发区管委会聘任制公务员管理试点办法》,初步建立起聘任制公务员招聘考录、聘任合同、工作待遇、考核管理等相关制度,有效维护了招聘机关和聘任制公务员的合法权利。
3.组织领导是保障。作为一项全新的工作,试点过程尤其需要从上到下各方面的通力配合。漳州市委、市政府确定古雷港经济开发区为聘任制试点单位后,省公务员局就和市公务员局、古雷港经济开发区管委会多次沟通交流,从决策部署、政策帮扶、财力物力都及时给予支持,多次到实地开展座谈会,共同探讨解决试点中遇到的各种困难。市公务员局和古雷港管委会则根据文件精神,大胆创新,先行先试,特别是在试点的几个关键环节,主动上下沟通协调,有力地促进聘任制公务员试点工作顺利进行。
三、几点思考
福建省聘用制公务员试点工作虽然进展顺利,取得了重大突破,但作为一项全新的用人机制,《聘任制公务员管理试点办法》规定显得过于原则和抽象,有待于在实践中不断完善。在试点工作中,我省就遇到了编制、待遇、社会保障等问题。还需要做如下探索:
1.对职位进行科学分类。《公务员法》规定对专业性和辅的岗位可以实行聘任制,但对哪些是专业性岗位和哪些是辅岗位没有做出明确的规定。现有公务员职位分类不清,过于简单,有必要先对公务员进行合理分类,才能避免岗位设置的任意性。同时设立职位、职级、薪级三条通道,各条通道间再架设一条转换通道,并实行分类招考、分类培训、分类使用、分类考核,打造一支职位设置科学合理、职位分类明细专业的公务员队伍。
2.建立健全绩效考核机制。绩效考核是聘任制公务员的重要依据,绩效考核的结果决定着公务员是否称职、是否续聘。操作性不强、不公开的公务员考核将使公务员聘任制再次回到委任制。在试点工作中,要建立科学合理的考核指标体系,探索实行定量与定性相结合,制定更为详细完整的考核方案。对聘任制公务员,要组织一个多元化、客观公正的考核小组,引入被服务对象、外部专家等共同参与考核。同时,坚持信息公开,公开考核结果。通过完善绩效考核制度,实现聘任制公务员的绩效考核更加科学、更加公正、更加合理。
、制定街道年度考核工作方案
、成立街道年度考核领导小组:
组长:街道党工委副书记梁静
副组长:街道副处级组织员王守祥
成员:街道党群科科长郝洛元
街道组织干事潘建新
街道党群科工作人员王彦
二、实施阶段:
、召开动员大会:学习《国家公务员暂行条例》《公务员法》有关章节,学习南京市考核实施办法及《南京市行政机关及公务员有效投诉的认定办法》;对街道年度考核工作进行动员;公布区下达的街道年度优秀公务员指标数,区先进个人指标数及分配情况。
根据区下达的指标数:街道年度科及科级以下公务员,优秀公务员名;区先进个人名,经街道办公会研究,分配:街道机关事业和其它集体人员名,行政村名,社区名,街道企业名。
、个人述职:个人对全年的工作实绩和德才表现自我评价,填写《年度考核登记表》;
形式:科有科以下人员以科室为单位述职;区管领导干部以全体大会形式集中述职。
、集中述职、测评:召开全体人员大会,区管领导干部述职(现职)集中对区管领导干部(现职)和科及以下人员投票测评;
、(更多精彩文章来自“秘书不求人”)考核小组群众投票结果,结合被考评人的《考核记实手册》记录情况和下达的优秀公务员指标数、先进个人人数,提出初步考评等次意见和初步人选;
、街道党工委会议,根据考核小组的意见进行审核,确定考核等次和先进人选;
、在区考核委员会对优秀公务员公示后,公布考核结果。发放考核结果通知书给个人。
三、总结阶段:
、填写并上报《年度考核人员名册》、《工作人员年度考核登记表》;
、根据年的市、区目标及街道的目标任务,充分发挥考核记录手册的作用,制定年度全年平时考核方案和计划报人事局备案;
二、依照程序,组织实施
以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,优化干部队伍结构,建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
二、职级职数核定情况
市商务局局共有公务员编制11人。根据《实施方案》相关规定,以及一二级主任科员之间、三四级主任科员之间职数比例按各占50%的原则,市商务局局可以核定四级调研员1个,一、二级主任科员职数3名,其中:一级2个,二级1个;核定三、四级主任科员职数3名,其中:三级2个,四级1个。
三、资格条件
(一)基本条件
1、拟晋升职级的干部,应当符合信念坚定、为人民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准,以及《实施方案》规定的基本条件和资格,在急难险重任务面前挺身而出接受组织挑选的优先考虑。
2、具备职位要求的工作能力和业务知识,忠于职守,工作实绩较好。
3、群众公认度较高。
4、符合拟晋升职级所要求的任职年限和资历。
5、作风品行好,遵纪守法,自觉践行社会主义核心价值观,清正廉洁。
(二)晋升资格
1、晋升四级调研员,应当任一级主任科员2年以上;
2、晋升一级主任科员,应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;
3、晋升二级主任科员,应当任三级主任科员2年以上;
4、晋升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;
5、晋升四级主任科员,应当任一级科员2年以上;
6、晋升一级科员,应当任二级科员2年以上。
公务员晋升职级所要求任职年限的年度考核结果均应为称职以上等次,每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的,该年度不计算为晋升职级的任职年限;从2019年年度考核开始,公务员每有1个年度考核结果为优秀等次,晋升职级所要求的任职年限缩短半年。
(三)不予晋升情形
1、不具备本方案明确的晋升职级基本条件、基本资格的;
2、受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的;
3、涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的;
4、影响晋升职级的其他情形。
四、晋升职级程序
公务员晋升职级程序分两个层面进行。即乡局级领导干部晋升职级程序和普通公务员(非乡局级领导干部)晋升职级程序。
(一)乡局级领导干部晋升职级程序
1、召开商务局党组会议,对领导干部晋升职级情况拿出初步推荐意见,报市委组织部审定。
2、市委组织部根据年度考核、平时考核、一贯表现、急难险重工作担当作为情况,结合推荐意见和职级空缺情况,进行综合分析研判,提出晋升职级动议。
3、由市委组织部派出考察组,进行民主推荐和考察。
4、由市委组织部征求纪检监察部门意见、审查干部档案、查核举报后,报市委组织部预审。
5、由市委组织部部务会议讨论决定。
6、对拟晋升职级人选进行公示,公示期不少于5个工作日。
7、对晋升职级的领导干部,填写《省公务员职务职级任免呈报表》,履行完相关程序后,存入本人干部人事档案。
(二)普通公务员(非领导干部)晋升职级程序
1、根据公务员年度考核、平时考核、一贯表现、急难险重工作担当作为以及职级空缺情况,召开商务局党组会议,进行综合分析研判,提出晋升职级动议。
2、对晋升二级主任科员(含二级主任科员)以上职级的,由市委组织部派出考察组进行民主推荐和考察。对晋升三级主任科员(含三级主任科员)以下职级的,由商务局负责民主推荐和考察。
3、对晋升二级主任科员(含二级主任科员)以上职级的,由市委组织部征求纪检监察部门意见、审查干部档案、查核举报。对晋升三级主任科员(含三级主任科员)以下职级的,由商务局负责征求纪检监察部门意见、审查干部档案、查核举报。
4、对拟晋升一至四级主任科员职级的,由商务局负责报市委组织部预审。
5、对晋升二级主任科员(含二级主任科员)以上职级的,由市委组织部召开部务会议研究讨论;对晋升三级主任科员(含三级主任科员)以下职级的,由商务局召开会议研究讨论。
6、对拟晋升职级人选进行公示,公示期不少于5个工作日。
7、对晋升二级主任科员(含二级主任科员)以上职级的,由市委组织部印发任职文件;对晋升三级主任科员(含三级主任科员)以下职级的,由商务局印发任职文件。
8、对晋升职级的公务员,填写《省公务员职务职级任免呈报表》,履行完相关程序后,存入本人干部人事档案。
五、晋升原则
1、德才兼备的原则。必须坚持既要重视政治立场、思想品质,又要重视工作能力和业务水平。德才兼备、任人唯贤。
2、注重实绩的原则。把工作实绩作为公务员职务晋升的主要依据。
3、逐级晋升原则。按照职务等级序列,由低到高,一级一级地晋升。
4、公平、公正、公开原则。经党组会商讨制定实施方案,严格按照方案规定程序进行职级晋升审查考核。
六、组织领导
为保证晋升工作顺利进行,确保干部选拔工作的公正与规范,成立晋升职级工作领导小组。
组长:
副组长:
组员:
七、相关要求