时间:2022-05-03 17:39:55
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第二条各医疗卫生单位车辆均属公务用车,车辆统一由各单位办公室调度管理。
第三条各医疗卫生单位办公室未经单位主要领导同意,严禁将车辆借予外单位或个人使用,如确因工作需要,并经单位主要领导同意必须外借的,车辆驾驶员必须随车驾驶。各单位原则上不得借用外单
位车辆,如确因工作需要借用的,必须车辆和驾驶员同时借用。
第四条根据全县卫生工作需要,县卫生局可调用各医疗卫生单位车辆。各单位要树立大局意识,接到县卫生局办公室车辆调度通知后,要迅速安排车辆到位,如有特殊情况不能出车要及时反馈情况。
第五条严格执行节假日封车制度。建立健全公车非工作时间定点停放制度。非公务活动期间,特别是工作日夜间,双休日和春节、清明、“五一”、“十一”等重大节日长假期间,车辆统一停放在本单
位指定停放地点。因工作需要确需用车的,须经单位主要领导同意,并与办公室履行有关手续后方可出车,否则一律按公车私用处理。
第六条加强车辆费用管理,严禁开特权车。各医疗卫生单位对每辆公车的维修费、油耗费、行驶里程等开支应在本单位进行公示,以形成监管力度。严禁私车公支,对弄虚作假报车辆费用的,将依纪依
法追究责任人的责任。对公车违反交通法律的处罚,应由驾驶车辆人员自己负责,严禁单位买单报销。
第七条各单位要加强驾驶员的日常管理,制定严格的安全管理规章制度,教育、督促驾驶员坚持“安全第一,服务第一”的服务观念,确保行车安全。并做到:
(一)严禁驾驶员违规驾驶车辆。
中图分类号:C93文献标识码: A
一、具体问题描述
公务用车是企业为开展公务活动而配备的专用车辆。目前,国家电网公司现行公务用车管理制度,一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给的模式。随着企业和经济社会的快速发展,这种公务用车管理制度的缺陷越来越明显。
一是公务用车费用高、成本大。据长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青调查显示,平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右,加上私用的费用,一辆车总费用在15―20万元。但公车的使用效率不高,浪费很大,公务用车经费支出占“三公经费”60%以上。
二是公车私用现象严重、屡禁不止。由于公务车辆公用私用的边界模糊,管理上存有漏洞,公车私用的现象十分普遍,不仅背离了公车的属性,造成严重浪费,而且产生了负面社会影响,损害了企业形象。
三是超编配备公车。有的单位通过各种资金渠道,超编、超标购置和配备公车,致使公车数量不断膨胀,这不仅成为企业沉重的负担、管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特权意识、奢侈浪费之风已经成为了人民群众反映强烈的突出问题。
在党的群众路线教育实践活动中,中央明确提出八项规定、六条禁令,要切实改进工作作风、密切联系群众,重要工作之一就是压缩“三公经费”,从公车上动刀,通过厉行节约、压缩公务用车购置和运维费用,大幅缩减的公车支出费用。
二、“五化”车辆动态管理的思路和方法
在今年国务院总理所做的政府工作报告中,明确提出启动公务用车制度改革。国网荆门供电公司从车辆日常管理入手,创新思维,积极探索,围绕 “国家电网公司统一车辆管理平台”,建台帐,进系统,清流程,单核算,严考核,力求做到信息采集完整化、预警等级直观化、监控指标科学化、查询分析常态化、评价体系规范化,全面实施公务车辆动态管理。
一是信息采集完整化。通过2013年的车辆清理整顿,摸清了公司系统公务、生产用车的号牌、车辆所属单位、行驶证所有权单位、车辆类型、品牌名称、车辆识别号(即车架号)、发动机号、原值、排量、初次登记日期、使用性质、车辆状态及车载终端GPS安装等情况,对车辆使用状况、表显里程、燃油数量、车辆维修费用、大修支出等费用实现了动态更新,几乎涵盖了车辆管理的全部信息,实现了车辆信息在线查询。
二是预警等级直观化。引入“等级”理念,按照“A、B、C、D”将车辆使用现状分为4个等级。A类为使用年限8年、行驶25万公里以内,B类为使用年限8年以内、行驶25万公里以上,C类为使用年限8年以上、行驶25万公里以上,D类为使用年限8年、行驶25万公里以上。对D类车辆每年委托专业机构进行车辆运行情况综合评估,满足国家规定和使用要求的应当继续使用,存在安全隐患的车辆应按流程进行报废处理。
三是监控指标科学化。根据车辆年检及评估等相关因素,确定安全性能指标和经济使用寿命指标两类监控数据。在安全性能指标中,通过机动车辆定期年检,实时掌握车辆在用或停用状态,督促使用单位及时按规定时间报检车辆,消除安全隐患。在经济使用寿命指标中,应用作业成本法,对车辆总行驶里程10万公里或行驶5年以内,年维修费用不得超过购车价的4%;总行驶里程25万公里或行驶8年以内,年维修费用不得超过购车价的5%;总行驶里程25万公里或行驶8年以上,年维修费用不得超过购车价的8%。对于大修后的车辆按行驶里程10万公里以内车辆核算。
四是查询分析常态化。在车辆管理平台重点突出了查询和分析功能,从相关基础数据的查询到车辆动态分析,便于各层级领导和车辆管理人员对车辆使用状况进行实时监控,从每台车、每名驾驶员的动向,到车辆历史、实时运行轨迹,到车辆的维修情况、运行情况均能以图、表等直观反应。
五是评价体系规范化。严把公务用车入口、使用和出口关,明确主业、集体车辆运行管理部门,根据工作需要对出现预警的车辆进行安全性能和经济效益评审,分析原因并提出处置、维修或正常使用建议。对出现重大交通事故预计维修支出占车辆净值的比重超过30%或者造成发动机和底盘严重损坏无法修复的、达到处置年限安全性能低、经济使用寿命短的车辆,由使用单位按照规定提出处置申请逐级上报审批。特别对高费用保养、低效率运转的车辆,及时养护或处置,防止国有资产变相流失。
三、“五化”车辆动态管理的过程描述
一是重教育。落实交通风险防控措施。定期组织召开交通安全委员会议,研究部署交通安全工作,落实交通安全责任。加强对专兼职驾驶员的安全学习。认真执行每周一次的安全学习,学习驾驶员职业道德、道路交通法律法规,熟悉各类道路交通信号,做到安全出行、文明行车。加强车辆操作技能培训。开展事故状态下应急演练,提高驾驶员在山地、高原、沙尘、冰雹、雨雪雾冰等恶劣条件下的控车能力,提高车辆驾驶操作技能。
二是排隐患。将车辆检查纳入春秋季安全大检查。重点对驾驶员准驾车型、安全学习情况、随车证件、应急用品、防护药品等使用情况进行检查。严格执行保养、检查制度。每周组织对本单位车辆进行自检、互查,对车辆进行周保养和全面清扫,排查安全隐患。
三是控成本。实行公务用车保险、维修、加油集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度,健全公务用车油耗、运行费用单车核算制度。全面推广应用公路速通卡(ETC)、油料IC卡,杜绝现金支付路桥费、加油等行为。严格控制其他费用。严禁对公务车辆进行豪华装饰。车辆座套、脚垫、保洁用品等消耗品,使用2年以上才能更换,洗车费、停车费等费用实行月度包干。
四是严监督。对公务用车实行分片管理、统筹安排、统一调度,将所有公务、生产车辆分为5个片区(按地域分为城区、沙洋、京山、钟祥、东宝)集中、在线调配,严格履行派车审批程序,充分保障公务活动车辆需要。严格执行定置停放、节假日(双休)封存制度,坚决杜绝带有国家电网品牌标识的车辆因工作以外原因在敏感区域停放。加大车辆运行监控。所有车辆逐步加装车载监控终端,纳入各级运监中心统一监控。
五是强考核。将公务用车管理纳入企业负责人年度业绩考核和同业对标考核,加大问责力度。联合纪检监察部门,加强车辆规范管理的日常检查和督导,加大节假日(双休)期间车辆专项检查力度,对发生因车造成严重负面影响的事件进行严肃查处,对相关责任领导、责任人实行“说清楚”。
四、对实践过程的思考和对效果的评价
一是降低了运维费用。通过公开拍卖、评估出售、报废更新车辆,降低车辆总量,实行公务用车油耗、运行费用单车核算,实施全面规范、公开透明的预算制度,从源头降低运行成本,公务用车费用支出同比下降33.6%,打造阳光的“三公”经费,让群众看明白、能监督,堵塞管理漏洞。
二是优化了资产配置。通过对车辆安全性能和经济效益数据的分析利用,能够充分发挥资产使用效益,优化资产配置和存量结构,从严压缩车辆购置费用,有效避免过度配置、超标配置、超编配置和无序处置车辆现象。
三是提高了使用效率。“统一车辆管理平台”的上线运行,使得各项管理制度得以严格落实,保证车辆处于最佳运行状态,有效防止了公车私用、公车私借等不良现象的发生,提高了车辆使用效率,进一步提升了企业形象。
参考文献:
(一)在本市内外出工作、公务由办公室主任安排车辆。到本市以外出差、公务的须经校长批准,方能派车。
(二)本市公务用车一律凭派车单经办公室主任批准。
(三)非公务用车。外单位要求借用车辆及其他特殊情况用车,一律先经校长批准,由办公室主任派车,否则,不予派车。
(四)学校公务车辆严禁参与喜事丧事活动。特殊情况用车,须报校长批准同意后,可派车专用。
(一)派车必须由用车人填写派车单,经用车部门负责人审核,报办公室主任审批(市内)后,省(市)外须经校长批准同意后,方能派车,办公室按申请派车的先后顺序和公务的轻重缓急,统筹安排,予以派车。
(二)驾驶员凭派车单出车和报销差旅费。驾驶员无故拒不出车一次,计旷工一天,并按相关规定兑现扣款。
(三)严禁私自出车,未按派车审批程序批准私自派车或驾驶员未经批准擅自出车,一经发现,由用车人支付油料费并按租车价格每日260元计算,将费用交财务室,不足半天的按半天计算,不足一天的按一天计算。但遇下列情况可先出车、后补派车单:
1、特殊情况紧急用车,校长或办公室主任直接派车。
2、节假日和下班后因公急需用车,由校办公室报校长同意后派车。
(五)遇节假日,车辆由校办公室负责督查管理。
(一)车辆实行油料定额制,其标准是:在车辆使用说明书载明的每百公里油耗标准上浮2公升油。
(二)油费的报销:派发加油卡,按公里数据实结算;因特殊情况在市外加油,其油费的报销由驾驶员、用车部门双方签字后经校办公室主任审核,报校长签字报销。
(三)车辆维修由驾驶员提出故障申报,经校办公室主任审定后,由总务、财务、驾驶员共同办理,依据金额大小区别对待。维修金额100元以下小额维修,由驾驶员汇同总务、财务出具车辆维修审批单经校办公室主任同意后进行维修;维修金额100元以上大额维修,由驾驶员汇同校办公室、总务、财务出具车辆维修审批单经校长审批同意后方可维修。车辆修好后由该车驾驶员试车验收,合格后由驾驶员在维修单和发票上签字有效。
(四)维修金额100元以下小额维修原则上实行定点修理,凡办理完毕维修审批手续后即可到维修点进行修理;需在其它地方修车的,需经校办公室车管人员报请校长同意后方能修车。维修金额500元以上的大额维修,采用单次维修询价制确定修理商,选择同品质、同服务的低价位的修理商为维修点进行维修。
(五)车辆外出发生故障由驾驶员报告车辆管理人员,征得其同意后就近请人维修,所需材料和维修费由驾驶员和用车人负责共同经办,并将情况报告校办公室主任,按报销制度报帐。
(六)车辆维修费由驾驶员汇同出纳凭学校出具的车辆维修单和修车发票支付。财务室应及时将车辆的用油、维修费用制作清单送总务处、校办公室和校长审批报销报帐。
(一)驾驶员由校长主管,办公室主任分管。
(二)驾驶员应爱岗敬业、忠于职守,严格遵守交通法规并提高驾驶技术,增强安全责任感,爱护车辆,确保行车安全,确保出车率。
(三)驾驶员应遵守交通规则,不得酒后驾车,不得将车交他人驾驶,驾驶员酒后驾车或驾驶员之间随意调换车辆驾驶,被罚款或肇事,一切责任由驾驶员承担。
(四)学校车辆属国有资产,驾驶员应爱护车辆,随时保持车辆处于良好的车况,保持车辆整洁卫生,做到出车前检查车辆状况是否完好,预防不安全事故的发生。
(五)驾驶员出车完毕,必须将车辆停放于学校车库内或指定的场所,不得乱停乱放,更不得私自驾车外出。未按规定停放者,一次扣款50元。因未按规定停放,造成被盗、被损坏等,由驾驶员承担全部责任。
(六)驾驶员严格遵守车辆管理的各项规定,禁止超人超速超载、闯红灯、疲劳驾驶等,如因违规受处罚,由驾驶员承担全部责任。
(七)学校公务车系保证学校各项工作用车,驾驶员出车应保证出差人员乘座;未经校长同意,驾驶员不得带乘本校以外人员,否则,由驾驶员承担一切责任;本校出差人员亦不得自行携带本校以外人员乘本校车辆。
(八)驾驶员出车,必须服从出差人员的安排,自始至终为公务服务,不得中途擅自离开,违者除按旷工处理外,并追究相关责任。
(九)驾驶员凡未按规定私自出车,除依本制度处理外,造成不良后果和产生的一切经济责任,全部由个人承担。
(十)驾驶员休假、请假、节假日离开工作地点须将车辆钥匙交办公室主任统一管理。
(一)具体负责驾驶员的管理,定期组织驾驶员学习交通安全相关法律法规及驾驶知识等,不断提高驾驶员的业务素质和安全意识。
车辆管理是机关事业单位后勤工作的重要部分,主要为机关干部日常工作需要提供安全、及时的用车服务。其管理水平的高低,服务质量的优劣将直接对机关工作的开展及机关单位形象造成影响。因此,机关事业单位公务车的管理上只有持续创新,才能实现科学而经济的车辆调度,从而实现机关单位利益与社会效益的统一。试想假如机关事业单位的公务用车缺乏行之有效的管理的话,那么势必导致随意编制车辆数量、公车私驾、攀比浪费等不良现象的持续发展与恶化。所以,新形势下机关事业单位的车辆管理必须进行相应的改革与创新,如此才能从根本上促进机关车辆管理的健康发展。
一、机关事业单位公务用车管理存在的弊端
1.1公务用车编制不合理、消费膨胀,使得财政不堪重负
据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示,我国行政事业单位每年仅公务用车消费支出每年就达1500亿 -2000亿元,公务用车是按人员数、级别、领导职数进行定编。目前,我国违规超编超标配车现象较为严重,据国家财政部统计,全国超编配车率达50%以上,有些地区的主要领导一人配两辆专车(市内和下乡各一辆)。据测算,1人2车比1车2用的社会成本还要高;变相专车和固定用车现象泛滥,按照中办发[1994]14号文件规定:只有部长级和省长级以上干部才能配备专车,现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车,副部长级和副省长级及其以下工作人员,包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中,一些地区或有关职能部门都自行给党政领导配备了专车,虽然有些领导用车不称为专车,但实为专用。
1.2 公车私用屡禁不止
近年来,关于领导干部“公车私驾”的新闻已是屡见不鲜,据国家发改委调研报告显示,机关单位的公务用车有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。中央乃至地方新闻媒体曾多次曝光公车接送孩子上学,造成学校门口大塞车,以及婚丧嫁娶公车成龙的现象,严重损害了机关领导干部形象,造成了恶劣的社会影响。另外,由于公务车辆使用频繁必然会增加油费、修理费与养护费,据国家有关部委统计,每辆公车年消费额平均为8万-10万,不但浪费了社会资源,也造成了国有资产的严重流失。
1.3公务车使用效率低,资源利用失衡
目前,机关事业单位公务用车是计划经济的产物,这使得我国机关事业单位的公务车辆管理逐渐形成了投入多、产出少、能耗高、效益低的现象。再加上机关单位存有重钱轻物,有物轻管的现象,车辆配备、使用与管理体制有所局限性,因而无法对机关单位的用车与经费进行合理的调配,导致多数车辆利用率低,甚至出现资源闲置的现象。由于公务用车缺乏统一的管理模式与行之有效的约束力,所以无法对各机关单位的车辆配置、更新、报废等环节实施有效监控,造成国有资产的严重流失,对国家和集体造成了无法估量的损失。
1.4互相攀比,公务用车浪费严重。
某些机关事业单位间比排场、讲阔气,盲目攀比,本单位已无购车编制,却假借名目,通过各种途径拨款给下属单位,要求其代为购置车辆;购置车辆产生的费用未在本单位账面得以显现,形成帐实不符的现象。当下各地机关事业单位公务车浪费现象较为严重,如公车外出时对行驶路线无限制;外出公办无论远近与人员多少一概使用公车,导致同一线路重复派车或空车现象的发生。
二、机关事业单位公务车辆的管理措施
2.1明确公务用车标准与编制,严格购车审批程序
对公务用车实行编制管理,严格控制车辆规模;按照标准配备公务用车,优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆,严格以机关单位人员编制数、基本业务需要为依据,根据不同的行政级别,对管理用车与业务用车的编制数目分别进行核定。各机关事业单位按需求进行配备,不得出现超编制、超标准购车,党政机关和事业单位的领导干部及工作人员的公务用车小轿车配备价格严格控制在25万元以内(含25万元),严格控制购买大排量豪华型车,其排量严格控制在3.4升以下。严禁以任何名义向隶属单位调换、借用、摊派资金购置车辆,对公务用车实行专项管理,各单位要对公务用车登记在案,如实填报并进行公示。此外,严禁为公务车辆增加高档配置和豪华内饰。公务车辆维修、保险、加油等运行维护严格实行定额标准、定点管理和单车核算,从严控制公务车辆节假日和长途行驶,外出调研、考察、开会等公务活动应轻车简从,倡导集中乘车和乘坐公共交通工具。
2.2 为公务车安装GPS,以防止公车私用[1]
为机关事业单位车辆统一安装GPS卫星定位监管设备,公务车辆安装GPS后,可以统计车辆里程,并适时监控车辆的使用、行走路线、行驶区域、实时车速、出入场所、停放地点等运行状况,实现对车辆使用情况的全程留痕、全程监控、全程预警。在监控平台上,可以对管理范围内的公车设置电子围栏,公车使用一旦超出设置的区域范围和时间区间,将主动向监控电脑报警。通过该智能化的管理模式,可在最大程度上遏制公车私用的现象,节约公务车的使用成本,减少资源浪费,节约财政支出,提高管理效率。为了进一步明确公车使用管理,严禁公车私用,还可制定如严禁公车出入停放餐饮、娱乐场所和旅游景区,执行公车按时归库停放等制度。对查实的违规使用公车的单位、个人,将依照相关规定进行严肃处理。以此同时,机关单位还可鼓励私车公用。鉴于如今私车拥有率较高,政府可鼓励工作人员私车公用并给予适当补贴。此举可有效降低公务用车的购置、维护等费用,并且简单易行、灵活方便,按实际发生费用予以一定补偿,实行“一事一报”制度。
2.3创新公务用车管理办法,建立公务车辆使用管理数据库
采集所辖区域的所有公务车辆的车牌号、所属单位、停放地点等数据,建立公务车辆使用管理数据信息库,便于随时对公务车使用情况进行监督检查。适时组织县聘党风廉政监督员,全县党政机关、企事业单位公务车辆使用管理情况进行专项督查,对明显违规使用公车的单位主要领导进行约谈,并在全县范围内通报批评,同时责成单位限期落实整改措施,处分违规使用公车的直接责任人。通过加强监督检查,采取通报批评、领导约谈、限期整改、党政纪处分等形式,促进党员领导干部增强廉洁自律意识,有力地纠正公车私用不正之风,有效遏制“车轮腐败”现象。
2.4实行公务车辆管理责任制,夯实责任,厉行节约
规定各机关单位主要领导为公务车辆管理的第一责任人。实行公务车辆使用费包干制,各单位公务车辆使用费控制在财政核拨范围内,超额部分自行解决,非财政拨款公务车辆经费由各单位自有资金承担。实行各单位行政办公室统一管理、统一派遣以及定点保险、定点加油、定点维修的“二统三定”集中统一管理制度,同时严把八小时以外和节假日公车使用关口,防止公车私用和私车公养[2]。
2.5加大公务车使用监管力度
建议省、市政府指定专门部门履行日常的公务车运行监管职能,改变各单位自己管但管不好的现状。此外,可效仿警车或城管执法车外观,试行对公车喷涂统一专用标识,并公布监督电话,方便社会公众监督举报。各级纪检监察机关和财政、审计、公安等部门要相互配合,加强对超标准配置车、未或批准擅自配备车、假公济私等违规行为的查处力度。■
参考文献
[1] 沈忠.论事业单位公务车辆的管理[J].经营管理,2011(11).
全县党政群机关(含人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团机关)、事业单位、国有及国有控股企业购买、调拨、馈赠、奖励取得的小轿车、越野车、商务车等各种车辆。
二、公务用车的编制核定
(一)车辆编制核定的原则:保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风,坚持从紧、从严,科学核定各单位公务车辆的编制。
(二)县四大班子、市委督查组领导根据实际工作需要核定小汽车编制。
(三)全县机关事业单位按单位编制人数并结合单位工作性质和有关特殊规定,核定公务用车编制。原则上5人以内(含5人)不配车,6-15人可配置一辆公务用车,15人以上,按15人的递增倍数配置车辆,即每增加15人,可配置一辆公务用车,以此类推。
(四)县直机关、直属事业单位的二级机构,按单位人员编制数结合单位工作性质和相关规定,核定公务用车编制。原则上10人以内(含10人)不配车,11-25人可配置一辆公务用车,25人以上,按25人的递增倍数配置车辆,即每增加25人,可配置一辆公务用车,以此类推。
(五)财政收入超过1500万元的镇,可增加1个公务用车编制。
(六)特殊行业因工作需要,由本部门提出意见,报经领导组审定,可适当增加车辆编制。
(七)对现有经批准超编公务用车设立“临时编制”,一次性使用。列入临时编制的公务用车经批准办理变更、报废处置手续后,临时编制同时注销。临时编制公务用车使用的燃料、维修、保险等经费由单位自理,财政不予供给。对无偿接受捐赠或上级调拨的公务用车,应及时办理入编制手续,若单位无空缺编制,统筹调剂安排。
三、公务用车的配置标准
(八)必须按照规定的价格标准和排气量标准配备用车,坚持使用国产车的原则,严禁配备使用进口车。
(九)县四大班子领导(包括市委督查组驻庐督查员)公务用车排气量均为2.0升以下(含2.0升),四大班子主要领导公务用车每辆价格25万元以内(含车内装潢等设备),其他领导公务用车每辆价格22万元以内(含车内装潢等设备)。
(十)各镇和县直机关事业单位公务用车排气量均为2.0升以下,每辆价格20万元以内(含车内装潢等设备)。
(十一)县直机关事业单位二级机构公务用车排气量均为2.0升以下,每辆价格15万元以内(含车内装潢等设备)。
四、公务用车的购置审批程序
(十二)全县机关事业单位新购公务用车,由单位申请,经县领导小组办公室审核车辆编制后,县财政局、人事局、审计局、监察局审核签署意见,报分管副县长同意后,提请县领导小组审批。
(十三)更换公务用车,由单位申请,县公安局交警大队对旧车车况进行鉴定并出具相关材料,经财政局、审计局、监察局审核签署意见,报分管副县长同意后,提请县领导小组审批。
(十四)各镇、事业单位及国有或国有控股企业购买、更换公务用车除履行以上程序外,还须经县国税局、地税局、劳动和社会保障局审核企事业单位社保资金以及各项税费的缴纳情况,并签署相关意见后,方可办理审批手续。
(十五)在核定的公务用车编制数内,各单位只能按标准购置公务用车。接受上级部门划拨配备的车辆占用本单位编制数,特殊情况车辆配置超过本《规定》的标准,须报县领导小组审核批准,并纳入管理范围。
(十六)有下列情况之一的,不准新购置车辆:
1.凡拖部职工工资、或欠缴各类财政性资金(包括罚没款)、欠缴社会保障资金以及单位债务过大的,一律不允许购买、更换公务用车;
2.未按时足额发放规定经费的县直机关;未完成财税任务或未按时足额发放规定经费的镇;
3.购车资金来源不符合规定的;
4.借用下级机关或企、事业单位名义的;
5.用下级机关或企、事业单位资金购买车辆的;
6.借款、赊账、按揭等形式购置车辆的。
(十七)购车申请经领导小组批准后,由领导小组办公室开具《批准购车通知单》,县政府采购中心严格按照县领导小组批准的排气量、价格标准组织采购。
五、公务用车的管理
(十八)加强对现有已购车辆的入编管理。本规定下发之日前,原经批准已购置的车辆,由各单位按核定的车辆编制数,报县领导小组办公室重新办理入编手续,对经批准购置超编的公务用车,列入临时编制管理。对未经批准购置超编的公务用车,自本《规定》下发后,在30个工作日内按规定将超编车辆统一移交给县领导小组处置,逾期没有移交到位的将追究责任单位主要领导的相关责任。
(十九)加强公务用车产权登记管理。各级党政机关一律不得随意调用、借用、占用下级企业或私营企业的车辆,不得将车辆挂靠企业单位和其他行政事业单位,不得公车私挂、公车外挂、公车下挂、私车公挂。凡有上述现象的机关事业单位,须在本《规定》下发后30个工作日内清理到位,逾期未清理到位的,一经发现,将追究责任单位主要领导的相关责任。公务车辆过户须经过县领导小组办公室审核后,公安交警部门方可予以办理。
(二十)单位公务用车自购买之日起8年内和行程未达到30万公里的,原则上不得更换新车。
(二十一)县领导小组办公室要对各单位公务用车建立车辆管理档案,核实并登记其购车时间、金额、车辆产权单位和定编等车辆基本情况。
(二十二)严肃公车使用纪律,由县监察局统一制作公车使用标识,发放到每辆公务用车并张贴在车辆的醒目位置,有效接受监督,杜绝公车私用行为。
(二十三)严格公务车辆的处置管理。对更新后的旧车(含报废车辆),除本单位公务用车编制数量范围内的车辆经县领导小组批准可留用外,统一上交县领导小组处置,各单位不得擅自处置本单位的车辆。
(二十四)领导干部工作调动后,不得将原单位的车辆带到新任职单位使用。
六、公务用车配置管理工作的领导
(二十五)成立县机关事业单位公务用车管理领导小组,县长担任领导组组长,县政府常务副县长担任副组长,成员由县委办主任、县政府办主任、县监察局局长、县财政局局长、县人事局局长、县审计局局长、县交警大队大队长组成。领导小组办公室设在县财政局,办公室主任由财政局局长兼任。
(二十六)县领导小组各成员单位要加强对公务用车配备、使用和管理工作的监督检查,具体职责为:县财政局负责全县机关事业单位的车辆编制管理、资产管理等工作,对购车资金来源进行核实,负责领导小组办公室的日常事务;县公安局交警大队负责对旧车车况进行鉴定;县人事局负责审核提供购车单位的机构和人员编制状况;县审计局根据需要负责对购车单位有关财务状况组织审计调查;县监察局负责对公务用车的配置、购买、更换实施全过程监督。
(二十七)充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用,对有令不行、有禁不止,违规配备、更换车辆的,一经发现,按有关规定予以严肃处理。
高校学院公务用车是高校学院后勤服务的重要组成部分。学院的公务车辆都属于学校的集体资产,由学院办公室直接管理。公务车的管理工作任务重、影响广。随着高校改革的不断深入,学院对公务车的用车需求也在不断地增加,不可避免地出现了公车私用、支出增大、车辆分配不合理等现象,这些现象严重地影响了学院日常教学用车的运行。因此如何合理地管理公务用车,成为现阶段学院车辆管理人员亟待解决的问题。
一、学院公务车管理现状
随着我校不断地扩大招生,学校办学规模日益扩大,学校的对外交流也是日渐频繁,学院的重点学科增加了很多,因此学院对各类公务车的用车量不断地增加。因此造成了很多教师运用公务车时忽略了对学院公务车管理条例的要求,公务车申请单填写不合格;车辆缺乏维护;公车私用等现象普遍存在,致使学院的公务车不能够有效地为学院的日常教学服务。
1.公车私用
公车私用是我国公车管理最难杜绝的问题,因为公车的私用和公用缺乏明显的界定,在这个方面的管理也是属于灰色地带,很多高校教师也是经常游离在这一地带,存在侥幸心理。有些教师更是存在车辆就是身份地位的象征,什么级别的管理人员就要配什么档次的车,因此形成了官员间的攀比现象,导致公车换代频繁严重地浪费了学院的教育教学资金。
2.公务车缺乏维护
高校学院的公务用车的任务重,往往要不间断地进行工作,很多公务车都有很长的行驶里数,尤其是大巴车的检修工作尤其重要。但是在学院中很多用车人员都存在车辆不坏就不去保养检修的习惯,致使很多公务车辆在工作期间出现事故,不仅影响学院工作的运行,更使学院学生和教师的人身安全受到影响。
3.驾驶员的安全意识差
近几年,学校大巴车或者校车出现事故的频率出现了上升的趋势,究其原因是大巴车司机缺乏安全驾驶观念,缺乏定期的培训。在车辆驾驶中开“斗气车”“英雄车”,存在着很大的安全隐患。
二、公务用车的管理对策
1.做好日常车辆安排
学院的公务车管理人员要制定一套系统的公务车管理方法。学院有需要用到公务车的教师,应当提前一天填写用车申请表,然后管理人员将车辆的任务和出车的目的地进行统筹管理,将车辆协调安排,人数不多使用中巴,人数多使用大巴,避免因车辆的不协调产生的浪费,做到根据不同的任务需要安排不同的车辆。同一地点、同一方向的可以合乘一辆车。任务重、时间紧的提前优先发车等。
2.定期对车辆进行保养
车辆的定期保养能够有效地延长车辆的使用寿命,同时通过定期的车辆保养及时发现车辆存在的安全隐患,防患于未然,定期的车辆保养也是节能的一种方式。驾驶员在没有出车任务时,要经常对车辆的轮胎、油量等进行检查,保持车辆的整洁,保持车辆良好的工作状态,保持车容整洁,保证随车证件、工具、备件的齐全。定期车辆保养不仅能够降低各种零部件的消耗,减少车辆对环境污染,也能够使车辆长期处于良好的运行状态,防止安全事故的发生。
3.建立监督机制
笔者在日常的生活中积极地进行公车管理方面的研究,从网上、期刊上整理了很多有效的公车管理方法,其中监督机制是最为高效的公车管理制度。在学院中建立监督体系,学生教师都可以对公车私用、违章驾驶等现象进行检举,一旦发现给予严厉的批评教育。
4.提升驾驶员的专业技术水平
对驾驶员的专业技术培训,要找重点,抓难点,突出基础训练。首先培训驾驶员熟悉所驾车型的技术要求和车辆状态,常见故障应自行维修;其次学校要聘请维修点技术人员组织新老驾驶员进行实践和理论培训,内容包括汽车构造、汽车保养以及汽车故障的原因和排除方法,让驾驶员亲自动手,亲身体会,提高车辆保养和故障排除能力。
一名合格的驾驶员,首先必须有高度的政治思想觉悟,坚持廉洁奉公,遵守社会道德,积极维护学校良好形象,严守组织纪律和保密规定,对乘车人的谈话,双耳不闻。其次要有较强的工作责任心和事业性,爱岗敬业,具有良好的职业道德,不断增强服务意识,做到热情礼貌,服务周到,细致耐心,确保顺利安全完成任务。
三、建立健全的安全管理机制
做好车辆安全工作是建立健全的安全管理机制的基础,只有不断优化完善安全管理体系,才能够建立一切从规章制度出发的工作作风,让工作人员的工作有章可循,使公务车在完成任务时避免出现不必要的事故和损失。将安全事故与薪资待遇相结合,实施“零事故则奖,多事故则罚”的规章制度,让公车驾驶人员切实地感受到规范、安全的驾驶跟自己的紧密联系。同时单位的主要分管领导还应时常对驾驶人员和车辆管理人员进行座谈会,通过和公务车的驾驶人员进行联系,了解驾驶人员在工作中存在的问题,及时的解决问题。
总之,公务车管理关系着学院日常教学任务的有效开展,符合我国科学发展观的要求。我们要积极地开展公务用车的管理工作,完善公务用车管理体系,提升学院工作效率。
参考文献:
[1]张凤.干部职务消费货币化改革中存在的问题与对策[J].经济研究导刊,2008(15)
一、基本情况
中心现有车辆XXX辆(XXX辆车有编制,XXX辆没有编制,但已经在XXXX进行过资产备案),其中机要通信用车XXX辆,应急用车XX辆,特种专业用车XX辆,业务用车XX辆。由于机构改革有关工作还在进行中,我中心现有车辆编制均在XXX编制名下。
中心现有加油卡X张,X张主卡,X张副卡。
二、落实会议精神,建立健全工作制度
(一)认真传达XXXX机关党委《关于XXXXX典型案例的通报》和市纪委和市机关事务管理局《市直行政机关公务用车使用范围须知》,中心各部门共同学习,以案为鉴。
(二)按照《本溪市党政机关公务用车管理办法》要求,结合中心实际,制定了《本溪市疾病预防控制中心公务用车管理办法》,进一步明确公务用车的使用范围、使用原则等有关事项,严格公务用车管理。
三、自查情况
通过自查,中心不存在变相超编制、超标准配备公务用车的问题;不存在换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆的问题;不存在未经批准接受企事业单位和个人赠送的车辆的问题;不存在固定给个人使用公务车辆的问题;不存在未经审批擅自处理更新公务用车的问题;中心公务用车目前没有安装北斗卫星信息终端系统。中心公务用车在使用过程中均按照有关要求填写派车手续,按规定喷涂“公务用车”标识,中心加油卡存放在中心党政群工作部由专人保管,中心公务用车在加油过程中均由专人陪同司机2人共同完成,无其他涉嫌违规使用公务用车的问题。
四、下一步工作打算
(一)中心将继续贯彻落实《XXXX》、《XXX》等有关规定,进一步规范中心公务用车管理,
一、国有企业公务用车财务管理现状
国有企业公务用车财务管理工作,在近年中央八项规定和国有企业严控四项费用之后,主要为如下二项:一是控制公务用车的用车标准(金额标准和排放标准),不能采购和使用超标准的公务用车;二是控制车辆使用成本,主要是对车辆的燃油成本、修理费和停车费等进行预算控制管理。这两项国有企业公务用车财务管理工作只是基于现状的常规管理工作。在当前的国际国内经济环境下,难于适应当前的国有企业经营管理要求。
二、国有企业公务用车财务管理工作中存在的主要问题
国有企业公务用车财务管理工作,目前主要是用车标准和费用控制管理,这与国有企业的管理要求相比主要存在以下不足:一是国有企业公务车更新工作过程中财务管理力度不足。国有企业公务用车更新过程中,公务用车是否更新、更新时购置什么车型、选购什么价位的公务用车、什么时候更新等,国有企业公务用车财务管理工作都难于实现其提供决策依据的应有目标。二是国有企业公务用车费用控制精准度不足。国有企业公务用车日常维修保养时点、大修理时点、选择大修理还是选择更换新车、选择购买车辆还是选择租用车辆等,国有企业公务用车财务管理都难于实现其提供决策依据的应有目标。三是国有企业公务用车财务管理工作创新不足。在中央八项规定实施、国有企业严控四项费用及互联网+全国创新的现状下,国有企业公务用车财务管理创新工作,如果没有有效利用外部汽车租赁、有效发挥员工的管理创新,则无法实现财务管理应有的加强资产管理降低成本费用的实效。
三、国有企业公务用车财务管理创新工作举措
(一)国有企业现有公务用车财务管理创新工作
国有企业现有公务用车财务管理创新工作,主要是针对国有企业现有公务用车的财务管理创新,主要包括:建立公务用车电子档案,建立包括购买信息、使用年限、日常维修保养、大修理(包括更换重要的零部件)、每公里耗油、路桥停车费用等信息的统计台账,对车辆进行分析,及时提出维修、保养和更换建议。一是对使用时间较短、行驶里程较少的车辆提出保养或维修控制要求,减少修理费以节约成本;二是对使用时间较长(或者行驶里程较长)的公务用车,增加日常维修保养频次,以实现减少大修理支出而节约成本的目标;三是对一些使用时间或者行驶里程超过一定年限的公务用车,通过监测修理费用和燃油耗用金额等数据,根据成本效益原则,提供车辆更新与大修理的决策依据;四是对新更换公务用车,根据数据积累资料,从成本效益角度对新更换公务用车的车型提供决策依据,以实现节约成本的目标。例如,我们在日常工作过程中分析发现:一是车辆使用年限较长随之修理费用会大幅增长,企业同一款车型公务用车,2013至2015年三年的修理费用,2005年购买车辆的修理费用金额与2011年购买车辆的修理费用金额相比,最大为2.9倍,修理费金额增加值最大为车辆购买成本的六分之一;二是国有企业公务用车使用年限较长之后每公里燃油成本会大幅增长。国有企业同一款车型公务用车,2005年购买车辆的燃油耗用金额与2011年购买车辆燃油耗用金额相比,最大值为1.72倍。从我们的数据来看,同一款车型,使用年限比较长的车辆与使用年限较短的车辆相比,修理费用金额和燃油耗用金额都会有一个较大幅度的增长,在一定年限之后,旧车使用成本增加值存在超过新购同款车辆折旧的情况。这都是可以通过财务创新活动,通过优化方案实现降低费用的目标。
(二)国有企业公务用车外部租赁承包业务财务管理创新工作
国有企业公务用车财务管理创新工作,外部租赁承包业务模式主要有两种:一是公开市场上的仅车辆出租的租赁承包业务。这种租赁承包业务,出租方仅出租车辆,不配备司机,不承担燃油、路桥等行车费用,按天计算车辆使用费用。采用该种外部租赁承包业务,承担的汽车费用包括:车辆租赁费,企业专职司机的工资性支出和行驶过程中的油费和路桥费等。二是公开市场上的车辆租赁全承包业务。车辆租赁全承包业务,出租方配备司机承担燃油、路桥等行车费用,按使用里程(每公里费用)或按使用时间(每天费用)计算使用费用,国有企业采用该种外部租赁承包业务,承担的汽车费用包括:车辆租赁费(不再支付车辆产生的其他费用)。例如,本公司租用汽车(四十五座)接送员工上下班,租赁费380元/天,月平均使用天数以22天计算,每年汽车使用费100320元。假如由公司购买公务车接送员工上下班,一年的使用费用包括:职工工资薪酬支出,汽车的折旧、保险费、修理费、油费路桥等费用。公司购买车辆的使用费用总额与租赁车辆的使用费用总额相比,后者比前者将有较大节约。可见,国有企业类似用车频次相对少且较固定的行为,租赁车辆与购买车辆相比,租赁车辆既能够节约费用,还能避免用车过程中存在的其他风险,如事故额外费用风险等。国有企业在公务用车外部租赁承包业务财务管理创新工作过程中,应当根据企业自身的情况和每次公务用车要求,灵活做好以下工作:一是全部采用外部车辆租赁承包业务。国有企业综合自身情况,综合考虑成本效益,采用外部租赁业务全面替代国有企业公务用车业务;二是采用外部车辆租赁承包业务与部分持有公务用车相结合。国有企业要根据用车情况,灵活使用企业自有公务车或采用外部车辆租赁承包,以达到减少费用的目标;三是扩大国有企业自有公务用的使用效率。如国有企业可以将自有的公务用车注入下属多元化企业,多元化企业按照外部租车业务市场价将国有企业公务用车优先提供国有企业租用,其他时间按照市场价向外部公开租赁,通过提高国有企业公务用车使用效率,减少国有企业公务车使用成本。
(三)国有企业引导员工共同做好公务用车财务管理创新工作
国有企业引导员工共同做好公务用车财务管理创新工作,主要是引导国有企业员工在公务接待用车时的创新工作,通过定额管理等方式,引导、鼓励员工站在企业的角度为企业节约公务用车使用费用,如对公务接待采用定额管理,鼓励员工利用私家车、打车、乘坐公共汽车、乘坐地铁或者公开租车,以实现企业节约成本,员工获利的目标。例如:公司到车站接待客人,如果公司全程派车,那么汽车使用费用就包括从企业所在地到车站的往返全部费用,当运用定额管理时,必然会有员工可以坐地铁或公交车或从近处开私家车接送等类似能够节约成本的方案。只要定额管理能够实现将节约的费用在国有企业和员工双方间共享,就能达到引导、鼓励企业员工自主自发采用更节约成本的方案,从而实现国有企业节约费用目标。
四、结束语
国有企业公务用车财务管理创新工作,做的好,能够为企业节约成本费用,也能够激发企业员工的创新能力,还能够更好的做好国有企业的公务接待工作,也是做好国有企业营销管理工作的一项重要内容。本文从财务管理工作实际出发,从理论上为国有企业公务用车财务管理创新提供思路。要真正做好这项创新工作,还需要许多数据的支持,国有企业也需要根据企业自身实际,选择性的采用,才能取得最好的现实效果。但是,创新无极限,国有企业公务用车财务管理创新工作的多寡,体现效益程度的大小,只要去做国有企业公务用车财务管理创新工作,就能给国有企业带来实实在在的效益。
参考文献:
[1]张颖.浅谈国有企业成本管理的问题及对策[J].财经界,2012,4267
在美国,联邦政府各部门的公务用车由联邦总务管理局管理。法国1947年就颁布了第一个有关公务用车的政府令,此后不断修改完善,逐步形成了公务用车购置、管理和使用的一套比较完整的制度。德国联邦机构一级现行的公务用车管理条例是1993年7月1日开始生效的。比利时政府自1965年首次颁布有关公务用车的法令以来,至今已进行过16次修改,使法令内容更简明,操作性更强。南非在1994年废除种族隔离制度后,政府交通部就牵头重新修订颁布了政府官员配车的规定。芬兰虽然没有专门的公车管理制度,但有严格的公务员法,明确规定了公务员要遵守的道德和法纪,以及维护清廉形象等行为准则,使公务人员不致因为用车等小事触犯刑律。
严格控制专车配备,尽量减少公车数量
在配备公车的导向上,许多国家都坚持一要方便工作,有利于提高工作效率,二要尽量为纳税人节省开支的原则,并据此作出各种具体规定。多数国家专车都只配备到各部部长、副部长以上一级的官员。德国公车管理条例规定,只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人(最高法院院长、最高检察院检察长等)才可以配备专车,司、局长级的官员则只保证公务用车,不配备专车。一般官员办理公务可用单位公车,也可乘坐出租车;上下班原则上乘坐公共交通工具。法国政府各部委只给部长、部长级代表和国务秘书配置固定的专车和专职司机;司局长以上高级公务员配置专用公务用车,但不配置固定的专职司机,由用车人在执行公务时自己驾驶。普通公务员凭出差证明使用公务用车。国有企事业单位公务用车的配置跟政府机构相似。日本总务省规定,总务大臣、副大臣、各局正局长以及正局级审议官可以配备专车,但是,除大臣和副大臣的通勤属于公务,可以有专车接送上下班外,局长一般情况只接送到车站,然后乘坐公共交通工具上下班。印度政府规定,只有内阁部长和副部长、文官中的秘书(相当于中国的常务副部长)、辅秘(相当于中国的部长助理)和少数联秘(相当于中国的正局长)等以上级别的官员可以配备专车。一些国家由于福利好,私车多,公共交通发达,配备专车的范围更小。比如,新加坡只给总统、总理和执政3人配备专车和司机;芬兰除总统外,也只有总理、外交部长、内务部长、国防部长4人享受配备固定车辆和固定司机的待遇。为控制公车数量,减少资源浪费,提高车辆的有效使用率,许多国家政府部门除自己购车外,都通行向外租车。日本总务省就长期从出租汽车公司包租部分车辆;德国联邦及各州主管部门的公车中,有相当数量是租赁来的;新加坡用于接待高级代表团的礼宾车队也采用临时租用的办法。阿根廷联邦和省的各级政府都没有大型的车队,在需要较多车辆和大型车队时,一般都向租车公司租用。
加强公车管理,规定严密而具体
一是严格控制购置公车,限制购置专车的金额、型号或马力。许多国家对购置和更换公务用车都实行预算管理,严格控制公车数量。法国政府规定,购车预算由政府各部委和国有企事业单位在制定各自的年度预算时提出,由有各省代表参加的“国有汽车购置委员会”进行预审;预算批准后,由代表国家的“国家购置集团联合会”统一从市场上购买,然后转卖给使用单位,避免车辆的多头采购可能带来的混乱局面。政府还规定,个人使用的公务用车的发动机排量不得超过1.4升,一切超标要求都应该向政府总理提出。各单位从市场上长期包车必须事前得到预算主管部门的批准。
二是区分公车种类。芬兰将公车分为专车、公车和工作关系车三大类。公车通常由政府部门办公厅主任掌握,提供给执行公务的官员使用,但不是专车。工作关系车由公家购买,提供给工作需要、有一定级别的人员使用。
三是严格控制公车调派,制定公务用车公里数计划额度。不少国家对公务用车都配备专职司机,并由专人保管、维修,保证性能良好,使用安全,使用完毕及时交回车库。因公外出需要用车者首先要到有关管理部门填写用车申请表,经负责人签字后才能乘车。专车也有用车登记卡,登记内容有出车时间、事由、公里数等,并且要定期上报主管部门。
四是限制公车使用范围,禁止公车私用。许多国家都明确规定,专车只能用于公务,不能用来办私事。芬兰专车只限于在执行公务时使用,正常上下班和个人私事都不得无偿使用专车。法国严格禁止公车私用,未经批准公车私用可以被视作触犯刑律。
五是对公务用车使用特殊牌照。在博茨瓦纳,民用车挂白底或黄底黑字车牌,公车挂红底白字车牌。博茨瓦纳政府严格实行只准许在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。所以,每逢公休日,公路上见不到公车行驶。
加强公车使用的监督管理
在美国,公务车只限有关人员执行公务时使用,不得以任何名义私用,未经授权私用公务车将受到惩罚,包括临时或永久取消其使用公务车的权利、扣除一个月工资甚至开除公职。意大利西西里岛墨西拿市市长布赞卡因私与夫人乘坐公务车到距墨西拿市约400公里的地方旅行,就被意大利消费者协会以利用职权、损害纳税人利益告上法庭,被判处6个月监禁。
鼓励使用国产车
中图分类号:F426.22;F272 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)18-0026-01
前言:公务用车调度管理是石油企业机关后勤工作的一个重要组成部分,是石油企业各项工作正常有序运转的基本保障,也是体现机关司勤人员工作作风和工作效率的重要方面。如何有效的对油田公务用车调度管理,该文就这一问题进行了一定分析和探讨。
一、油田企业内部公务用车的特点
石油企业公务用车管理是一个涉及到企业行政、生产及科研等多方面业务的技术队伍,与社会其他部门的车辆工作相比有着一定的差异,其特点可以简单概括为公共性、机动性、分散性和技术性。
(1)公共性。石油企业公务车辆保障着企业各项公务活动的顺利进行,工作内容复杂多样。包括领导用车、重大活动用车、生产活动用车、科研工作用车等等各个方面;
(2)机动性。约有一半以上的公务活动都有一定的突发性,每一辆公务车辆都要及时、灵活地调度使用,确保顺利的完成任务;
(3)分散性。由所承担的任务决定,驾驶员基本上都是单人单车执行任务,时间、空间上都是非常分散的;
(4)技术性。车辆工作是一项技术性极强的工作,车辆驾驶员不仅要拥有娴熟的驾驶技能,而且还要懂得车辆的构造与原理,掌握车辆的基础维修和保养,才能保证车辆正常使用,应对工作中的突发事件。
(4)服务性:石油企业公务车辆旨在为企业服务,为各部门服务,做好企业生产的服务工作。
所以,要准确把握石油企业公务车辆管理工作的特点和规律,增强工作的针对性,切实加强车辆的规范化管理。
二、车辆调度管理的几项原则
怎么样对一个单位的车辆进行合理调度,使其发挥最大的应用价值至关重要。车辆的调度管理有关车辆的档案管理,驾驶员档案管理,车辆维修保养管理,车辆应用管理和交通事故处理等。本人结合自身工作谈一谈车辆调度管理的几项原则。
服务原则。工作中,要树立为企业大局服务、为各部门服务的意识。驾驶员应保持车况良好,车容整洁,干净卫生,保持良好精神状态,随时出车,勤勤恳恳,任劳任怨,圆满完成每次出车任务。
效率原则。统一调度是确保出车效率的关键。统一调度车辆。领导公务用车优先保障,各部门工作用车需提前申请,并阐明用车事由、去向、起止时间,遵照先急后缓、先主后次、先远后近的原则合理利用,必要时合并出车,可以大大提升用车效率,为各项工作任务的完成提供保障。
节约原则。坚持对公务车实行定点加油和定点维修制度,降低运行成本。小车实行定点维修,单车核算。维修前一定报分管领导同意,维修车辆时驾驶员同车管人员一同道到指定地点进行维护。车辆费用采取月核算制度。当月费用当月算清,并对油耗量、维修费等费用与出勤率、行驶总公里挂钩。
科学原则:在进行公务用车的调度过程中,要遵循科学的原则,即在科学的观念下指导进行,以科学的管理理念为基础进行调度工作,增强公务用车的针对性,使公务用车的效用得到最大程度的发挥。
三、提高石油企业公务用车调度的建议
1、建立石油企业内部公务用车的规范化技术管理体系
(1)石油企业车队应该逐渐尝试将制度和标准量化和规范化,根据车辆管理工作的特点,制定有关的规章制度、驾驶员守则、车辆值班制度、车辆使用和管理制度等,使之有章可循,努力促进机关车辆管理工作制度化、规范化建设。抓好制度化、规范化建设的实践意义在于:一是能使车辆使用有章可循,有利于车辆管理工作的规范有序,避免工作中的随意性;二是使之分工明确,职责清楚,便于操作,增强管理人员和驾驶员的责任心;三是有利于车辆管理工作的正规化管理,便于总结提高;四是以制度制约人,杜绝违纪违规现象的发生。
(2)建立车辆管理档案,车辆管理档案是车辆调度管理的基础。对企业公务车辆统一管理,明确公务车辆的职能、引进现代化管理模式,将数字化技术运用到车辆调度管理工作中来,提高公务用车调度效率。
2、强化公务用车安全观念
注重安全管理工作安全问题一直是运输行业的重点,只有保证了人身和财产的安全,才是开展其他各项工作的基础。公务用车应该强化车辆的安全基础,实现安全目标管理,对于所有员工进行安全防护培训,还能够进行事故管理知识考核。通过制度来控制驾驶人员和其他人员在工作过程中出现的错误。企业需要在每年初就需要将安全管理的任务落实到每个员工每个岗位上去,将安全管理的水平同人员的工资效益联系起来,运行安全生产的“一票否决”制,从而更好地落实安全管理工作。还应该设置安全例会,将安全教育当成是日常的管理工作。
3、加强对车辆的检查和日常维修保养
车辆日常维修保养目的在于保持车辆车况良好,表面整洁,降低零件磨损速度,提升车辆使用寿命,要主动查明故障隐患并及时予与消除,使车辆技术性能的经常保持正常状态,更是安全行车的重要保障。因此,要坚决落实车辆定期检查制度,坚持每日检查。对运行车辆严格落实“出车前认真检查,行车途中把稳观察(细察事物的现象、动向;考查或调查),收车后清洁保养”。做到小故障不过夜,确保车辆良好状态;要坚持每个星期保养,每个星期坚持对车辆进行一次彻底的擦拭保养,特别是启封车辆,认真检查车况,准确、有针对性地进行运行前保养。规范车辆维修保养制度,使车辆的日常保养正常化、规范化、制度化。
4、增强学习培训,提升业务水平
定期开展岗位培训,组织驾驶员学习。培训内容主要包括心理综合素质培训、驾驶技术培训和故障排除培训和服务礼仪培训四方面的知识,提升驾驶员专业水平。此外,要有针对性进行地应急反应能力训练、复杂路况适应性训练和特殊路况针对性训练,掌握应对恶劣环境、突发事件的心理知识和处理方法,培养、训练驾驶员过硬的心理综合素质;根据工作所在地域的地理环境,要联合实际情况重点提升应对季节天气的驾驶能力;提升应对事故多发时段的行车能力。提升应对险情的处置能力。故障排除培训形式要灵活多样,注重基本理论和实践的有机结合,针对驾驶员提出的实际难题现场指导、示范,激发驾驶员学习技术的兴趣,提升驾驶员排除故障的技能。
四、结束语
公务用车调度管理的过程中,要结合企业自身的情况,有针对性的对企业公务用车进行统一调度,与现代化的调度管理理念结合起来,才能更好的发挥出公务用车的效用,为石油生产做出应有贡献。
参考文献