保留意见模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇保留意见，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

按照我国的《独立审计准则》，注册会计师根据审计结果和被审计单位对有关问题的处理情况，形成不同的审计意见，可以出具四种基本类型审计意见的审计报告，即无保留意见的审计报告、保留意见的审计报告、否定意见的审计报告和拒绝表示意见的审计报告。

针对近年来上市公司的财务报告被注册会计师出具非标准无保留审计意见情况逐渐增多的现象，中国证监会于2001年12月25日了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第14号��非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理》(以下简称规则)，以规范该类事项的运作。规则指出，如果上市公司的财务报告因明显违反会计准则、会计制度以及有关信息披露规范，经注册会计师指出后，公司应当进行调整。如果公司拒绝调整，并因此被出具非标准无保留审计意见，则当其定期报告披露后，证券交易所将立即对上市公司的股票实施停牌处理，中国证监会在股票停牌期间将依法对有关事项进行调查并作出处理。同时，如果保留意见或否定意见影响公司利润，并且注册会计师指出了该影响数的，公司应在制定利润分配方案时扣除该影响数；财务报告被出具无法表示意见的上市公司，由于难以确定其财务报告的真实性，故上市公司当年不得进行利润分配。

上市公司披露年度财务报告的目的是向报告使用者提供决策有用的信息。作为独立第三者的注册会计师对上市公司的财务报告进行鉴证，其根本目的在于提高报告信息的可靠性，增加投资者的决策相关性，以减轻由于“信息不对称”所带来的交易成本。随着我国证券市场的逐步规范，以及国家相关监管措施的进一步出台，加之上市公司、会计师事务所所处的特定政治、经济环境及相关政策约束较往年有了较大变化，我国上市公司的审计意见存在明显的年度特征。本文在分析1992—2000年注册会计师出具的非标准无保留意见的基础上，探讨非标准无保留意见所传递的信息含量。

非标准无保留意见的统计分析

本文以沪、深两交易所1993—2000年间上市公司为样本，对注册会计师所出具的审计意见按类型进行了统计，我们发现如下特征：

1．非标准无保留意见在全部样本中所占的比重在逐年增加，在1999年达到最高峰。

2.1992、1993和1994年度报告中，非标准无保留意见较少，分别为2家、4家和6家，且集中于深市。这可能是因为深圳特区毗邻香港，该地区注册会计师与国际交流较多，审计工作比较接近国际惯例。

3.1995年，意见数明显增加。这是因为1995年12月我国公布了第一批《独立审计准则》，并于1996年1月1日开始实行。注册会计师在出具非标准无保留意见时有章可循，同时《独立审计准则》的公布规范了注册会计师的执业行为，提高了审计工作的质量。

4.1997年报中，首次出现了否定意见(渝钛白A)和拒绝表示意见(宝石A)的审计报告各一份。这是因为1997年我国公布了第一个具体会计准则《关联方关系及其交易的披露》，对关联方关系及其交易的会计处理和程序作了具体规定，审计依据更加充分；1997年1月公布施行了第二批《独立审计准则》，同年末财政部提出了会计师事务所脱钩改制的要求，使审计独立性更强，审计行为更加规范。

5．1998年报中，非标准无保留意见的比重继续增加。这是因为1998年1月1日我国施行了《股份有限公司会计制度》，替代了原来的《股份制试点企业会计制度》，与后者相比，《股份有限公司会计制度》更接近国际会计惯例；同年我国先后公布了《现金流量表》等七个具体准则，我国会计制度在与国际会计惯例接轨上又迈出了一大步；同时1998年末，从事证券期货相关业务的会计师事务所均已实现了脱钩改制，注册会计师审计的独立性、审计责任意识和风险意识不断增强。

6．1999年年报中，非标准无保留意见的比重仍在提高。这是因为1999年7月我国公布施行了第三批《独立审计准则》。至此我国注册会计师执业规范体系已基本形成，注册会计师的业务素质和执业水平大大提高。

7．2000年度财务报告中，非标准保留意见的比重比1999年度有所下降。

被出具否定和拒绝

表示意见的公司特征

自1997年报开始，我国证券市场出现了否定意见和拒绝表示意见的审计报告。1997—2000年年报共有28家上市公司、49次被注册会计师出具了否定和拒绝表示的审计意见。

是什么促使注册会计师出具了否定或拒绝表示的审计意见?这些上市公司有何特征?对此笔者进行了分析：

1.盈利能力差。在这28家公司中，2000年度每股收益(以下简称EPS)大于0的只有7家公司，其余的公司的年报中均显示其EPS为亏损，且有18家公司为巨亏(EPS<-0.30)，其中PT农垦商社已连续6年亏损，2000年度的EPS为-1．06元；而ST粤金曼2000年度EPS更达-3．428元，从而成为2000年报中令人关注的焦点之一，更成为继PT水仙之后第二家被终止上市的公司。

2.资产质量差。在这28家公司中，每股净资产低于面值的有20家，其中15家为负值，公司已严重资不抵债。根据《上市规则》的规定，如公司的每股净资产低于面值，则需对公司实行ST处理，以提示风险。

3．经营风险大。除金帝建设(1998)因为审计范围受限制而被注册会计师出具了拒绝表示意见的审计报告外，在其余的29份审计报告中，均对公司的持续经营假设提出了质疑。如PT农商社1999年审计报告中，注册会计师认为“公司连续4年亏损，已资不抵债，并存在大量的逾期借款和大股东及关联单位应收款项无法偿还等现象，无法确认其依据持续经营原则而编制的会计报表的合理性”；注册会计师认为ST郑百文(2000)、ST深中浩(2000)等公司的持续经营假设存在重大不确定性；ST商业网点(2000)等公司的持续经营能力已受到极大影响。

4．财务风险大。分析这28家公司，发现这些公司的资产负债率都较高，平均资产负债率为127．61％。其中资产负债率高于100％的有15家，9家已严重资不抵债，而ST琼华侨、ST粤金曼、ST郑百文和ST九州的资产负债率更分别高达289．37％、262．31％、235．75％和216．31％。如此沉重的债务负担，加上企业本身资产状况不佳，严重影响了企业的生产经营，使许多企业面临破产的威胁。

5，市场风险大。在这28家公司，有14家为ST公司，5家为PT公司。ST、PT制度是对那些连续亏损、财务状况异常的公司所实行的处理，目的是通过限制交易时间和股价波动幅度，向投资者提示风险，防止过度投机行为。实行这两个制度虽有利于释放市场风险，但与总体样本相比，其市场风险仍较大。通过以上分析，我们可以清楚地看到，这些被注册会计师出具否定和拒绝意见的公司，基本上都属于业绩差、资产质量差且高风险的公司。

被出具说明段和保留意见公司的特征

1997、1998、1999、2000年年报中分别有92家、137家、175家和154家公司被注册会计师出具了带说明段的无保留和保留意见的审计报告。那么这些公司具有什么特征呢?笔者对它们的净资产收益率(以下简秆ROE)分布情况进行了统计分析(1999年报有4家公司因净资产为负值而无法计算ROE)。

ROE作为衡量上市公司盈利能力的一项重要指标，近年来一直被监管部门用做控制参数以决定一家公司是否具有配股资格。1996年1月4日证监会公布《关于1996年上市公司配股工作的通知》，规定上市公司要配股最近3年内ROE每年均须在10％以上，从而保证ROE10％成了影响上市公司行为的重要因素，出现了所谓的“10％现象”。

我们统计发现，在1997年年报中，有26家公司的ROE分布在10—11％区间内(占92家的28．26％)，而ROE在9～10％区间的公司仅2家。在1998年度的ROE分布中，ROE在10、11％的上市公司仍较多(占133家的53％)，但与1997年相比，这种现象有所改观，而分布在6~10％区间的上市公司数均有不同程度的增加。这是因为1999年3月25日证监会公布了《关于上市公司配股工作有关问题的通知》，规定上市公司的配股条件为“上市超过3个完整会计年度，最近3个完整会计年度的ROE平均在10%以上；上述指标计算期间内任何一年的ROE不得低于6％”，从而对1999年3月25日后公布的1998年报产生了影响。而对于该日前公布的1998年报，其仍受1996年公布的《通知》的影响。

在1999年度的ROE分布中，6—7％区间的上市公司数(占161家的11．80％)开始多于10~11％区间，出现了所谓的“保六现象”。但由于3年平均净资产收益率在10％以上的压力仍然存在，所以ROE在7、10％区间的上市公司数仍相对较多。

在2000年度的ROE分布中，6～7％区间的上市公司数高达25家，而10～11％区间的上市公司仅为12家，“6％现象”十分明显。另外，在以上的ROE分布图中，1997、1998年度ROE在0～10％区间的上市公司分别为32家、6l家，1999年度ROE在0～6％区间的上市公司为38家，2000年度ROE在0～6％区间的上市公司郁6家，但ROE0～1％区间的上市公司1997、1998、1999年、2000年却分别有11家、24家、15家、16家，也即各年度ROE在0～1％区间的上市公司较多。造成这种现象的原因是《上市规则》规定对连续两年、三年亏损的上市公司要分别予以ST、PT处理，从而保证ROE>0也成了影响上市公司行为的另一重要因素。为了实现“保配”、“保牌”的目的，上市公司利用各种手段进行利润操纵，而这些却违背了《企业会计准则》和《股份有限公司会计制度》的有关规定，注册会计师对此提出了异议，要求被审计单位调整其会计报表。但是，如果根据审计意见进行调整，这些公司将因此丧失配股资格或上市资格，在权衡了得失后，企业宁愿被注册会计师出具非标准无保留意见的审计报告，于是就造成了ROE在0~1％区间和9~10％区间密集分布的异常情况。

解释性说明段的运用分析

另外一个值得注意的现象是：带解释性说明段审计报告日渐增多。从表1可以看出，“无保留意见+说明段”的审计报告，1992年度有2家，所占比例为3．77％；到了2000年度，则有99家，所占比例为9．1%。而“保留意见牛说明段”的审计报告，1992年度没有；2000年度有34家，所占比例为3．13％。

“无保留+说明段”与“保留意见”存在着重大的质的区别。前者是注册会计师在审计工作符合审计准则的要求，审计结果令人满意，财务报表的表达也是公允的、合法的，所采用的会计原则和方法也是前后一贯的，但认为还有必要披露更多的信息以引起报表使用者特别注意的情形下提出的。而后者则是在以下三种情况下出具的：(1)个别重要财务会计事项的处理或个别重要会计报表项目的编制不符合《企业会计准则》的规定，而被审单位又拒绝进行调整。(2)审计范围受局部限制，无法按照独立审计准则取得应有的审计证据。(3)个别会计处理的方法不符合一贯性原则

非标准保留意见保留

或说明事项的归类通过对1992—2000年度非标准保留意见的分析，我们可以将保留或说明事项归纳如下：

1．会计政策变更

要确定一项会计政策变更对审计报告的影响，应取决于该项变更是否符合一被公认会计原则。如符合，则审计人员可对财务报表出具无保留意见的审计报告，以暗示他赞同该项变更。但他不能出具标准无保留意见的审计报告，而应在无保意见后附注一说明段以表明该项变更应引起财务报表信息使用者的注意。若该项变更不符合一般公认会计原则，那么审计人员应根据变更的重要性程度来确定应发表保留意见或否定意见的审计报告。

2．审计范围受限制

当审计人员未能收集到足够的证据以确定财务报表是否根据公认会计原则编制，即表明审计范围受到了限制。审计范围受到限制主要有两类：一类是客户造成的，如由于种种原因，客户不允许审计人员盘点存货或对国外子公司进行实地审计；另一类是由于客户或审计人员均无法控制的情况造成的，如审计约定书在资产负债表后较长一时间才签定，从而使存货的盘点、应收账款的函证等重要审计程序均无法实沲。

在审计范围受限制时，审计人员若能采用其他替代程序来证明被审查的信息是允当表达的，则仍可发表无保留报告。若不能执行替代手续，或即使执行替代手续也达不到预期审计目标，则应根据其受限制程度的重要性程度发表相应的审计意见。一般而言，对于客户主观原因而造成的限制，审计人员应注意客户试图隐瞒舞弊信息的可能性。在这种情况下，国际惯例一般支持注册会计师出具拒绝表示审计意见的审计报告。如为审计人员和客户均无法控制情况造成的限制，则应根据其重要性程度作出相应判断。

3.或有损失

一般而言，或有事项既可能带来或有收益(如客户向侵犯自己专利权的单位或个人索赔)，也有可能带来或有损失。但对审计人员而言，或有收益并不重要，这是因为按一般公认会计原则的规定，或有收益只有在实际发生时才加以记录。导致或有损失的事项有未决诉讼、税务纠纷、债务担保和产品质量担保等。

4.期后事项的影响

所谓期后事项是指资产负债表日至审计报告日(即外勤工作结束日)发生的，以及审计报告日至审计报表公布日(即被审计单位对外披露已审会计报表的日期)之间发生的对会计报表产生影响的事项。其重点在于资产负债日至审计报告日之间发生的期后事项。

根据独立审计准则，期后事项一般分为两类：第一类期后事项是指那些在资产负债表日就已经存在，并且对编制财务报表过程中有关估计提供补充证据的情况。对于这一类期后事项，审计人员应提请被审计单位调整会计报表，若被审计单位拒绝调整，则应作为未调整事项处理。第二类期后事项，是指那些在资产负债表日并不存在，而是在资产负债表日之后出现的情况。这些事项虽不影响会计报表金额，但可能会影响对会计报表的正确理解，因而应提请被审计单位披露。

对于第一类期后事项，若被审计单位拒绝调整，则审计人员可根据该未调整事项的重大性发表保留意见或否定意见的审计报告。对于第二类期后事项，若被审计单位已经披露且不太重要，那么审计人员可发表标准无保留审计意见报告。若该事项甚为重要，即使被审计单位已经披露，审计人员也应在审计报告中加以说明，发表无保留加说明段的审计报告。

5.未调整事项

未调整事项是那些被审计单位的会计处理方法与注册会计师的看法不一致，又不愿进行调整，而且这种不一致所产生的差异能够准确地计量的事项。未调整事项通常是由于客户未遵照《企业会计准则》及相关会计制度所造成的。

6．涉及其他审计人员工作的报告

由于上市公司一般都有大量分布很广的子公司、孙公司、联营公司、分支机构或附属公司等，所以具有证券从业资格的主审会计师事务所，在对成本和收益的考虑下，常会依靠其他会计师事务所代为完成部分审计工作。在这种情况下，主审会计师事务所一般有三种选择：

第一，在审计中不提，发表标准无保留意见的审计报告。这适用于以下几种情况：其一，由其他审计人员审查的部分在整个财务报表中并不重要；其二，其他审计人员声誉较好，如该事务所也是具有证券从业资格的事务所，或其审计工作系在主审人员的严密监督下完成。其三，主审人员已对其他审计人员的工作进行彻底的复查。第二，在报告中披露，并发表带说明段的无保留意见审计报告。这种报告通常称为共同意见或共同报告，在对其他审计人员的工作无法复查，或由其他事务所代为审核的部分在整个报表中较为重要时，采用这种类型的报告较为合适。第三，保留意见。如果主审计人员不愿意为其他会计师事务所的工作承担责任，他就可以根据问题的重要程度，发表保留意见或拒绝表示意见(另一可行办法是由主审计人员扩大审计范围，审计原本由其他会计师事务所审查的内容)。如其他事务所对他们所审查的部分持保留意见的话，主审人员也可以决定是否在总报告中持保留意见。版权所有

7．未充分披露：财务报表或附注不完整

一套完整的财务报表，必须包括资产负债表、利润表、财务状况变动表三张主要报表，以及其他附表及附注说明。如财务报表及附注未按会计准则及相关会计制度的要求充分披露，那么这些报表也称为“未能公允地表达”。在这种情况下，审计人员应发表保留意见或反对意见的审计报告。如公司的财务报表只表达了财务状况和经营成果，而略去了相应的财务状况变动表(或现金流量表)，那么审计人员通常也会因为这一省略的报表发表保留意见。

8．对以前年度的期初余额表示保留

注册会计师应当保持应有的职业审慎，充分考虑期初余额对所审财务报表的影响。如期初余额对本期会计报表可能存在重大影响，但无法获取充分、适当的审计证据；或是注册会计师已查明期初余额存在严重影响本期会计报表的错报或漏报，提请被审计单位进行调整或披露，但被审计单位拒绝调整时，注册会计师应当对本期会计报表发表保留意见或否定意见的审计报告。

9．重大事项或不确定事项说明

有的时候，审计人员可能希望在无保留审计报告别强调已得到适当说明和充分披露的某一事项，以在发表无保留意见的同时引起报表信息使用者的关注。这些重大事项通常包括关联方关系及关联交易的披露，期后事项以及影响财务报表可比性的会计事项等。

篇2

信息含量是指信息的公开披露是否会对信息使用者的决策产生重要影响。审计意见的信息含量就是审计意见信息对投资者决策是否有用，进而对股票价格是否有影响。审计意见信息含量相关实证研究在西方国家起步较早，已形成较为成熟的研究方法体系，获得了相关的实证结论。Dopuch等(1986)以114家收到“鉴于型”保留意见公司为研究样本，将市场模型中的估计期和事件期设置为(6l，360)和(-300，60)并采用股票日报酬率，检验事件期内配对样本组之间CAR值是否有显著差异，结果表明：研究样本的CAR值显著小于零，但两配对子样组的CAR值并无显著差异；市场对“鉴于型”保留意见有显著的负面反应，“鉴于型”保留意见具有信息含量。我国对审计意见信息含量的相关研究尚处于起步阶段，陈晓和王鑫(2001)运用超额收益法和多元回归分析法，研究我国股票市场对1998年年报保留意见的反应，认为市场对1998年年报保留意见没有明显的负面反应，我国证券市场各年度对保留意见公告的反应不具一致性。本文以2000年-2002年沪深两地上市公司年报中首次和连续披露的保留意见为研究对象，运用市场研究的实证方法，分析我国证券市场对首次和连续披露的保留审计意见是否具有信息含量。

一、研究设计

(一)研究假设上市公司会计报表被出具保留意见，投资者接收到“应对某上市公司会计报表数据有所保留”的信息，必然降低会计报表的可信度。由于首次披露的保留审计意见意味着公司从报告财务信息的可信状态转入不可信状态，而连续披露的保留审计意见则表明公司仍然处于报告信息不可信状态，因此这两类保留意见提供给信息使用者的信息是有差别的。首次披露的保留意见表明上市公司披露财务信息质量开始下降，引起的反应是强烈的；连续披露的保留意见说明上市公司披露的财务信息质量没有改进(连续就相同的问题发表意见尤其如此)甚至更糟，这一警示信息应引起投资者的重视。因此提出以下假设：审计意见公开后的短时窗内，证券市场对“首次保留意见公司”与“连续保留意见公司”的反应有显著差异，并且对“连续保留意见公司”有更为负面的市场反应。

本文主要采用市场调整模型计算超额收益率(CAR)，具体是将某交易日样本所属行业的指数收益率作为该样本的期望收益率Rm；某一交易日样本的超额收益率AR为其实际收益率R与所属行业指数收益率Rm之差；在预测超额收益率AR时，将年报公布日定为第0日，以年报公布日前后各10个交易日为研究窗口。本文将涉及的样本公司按中国证监会划定的标准分为：工业、商业、房地产、公用事业和综合五类。计算步骤为：

本文研究中对t1、t2取值时，考虑了12个窗口，即(―2，2)、(―1，1)和(0，t)(t=1，……，10)用以揭示年报公布前后较短时窗内及年报公布后的短时窗内证券市场对审计意见信息的反应。通过图解分析和统计检验，以求获得充分的实证证据支持或不支持本文所作的假设，寻求我国上市公司年报中披露的保留审计意见是否具有信息含量的答案。

(二)样本选取本文以在上交所和深交所上市的所有A股上市公司2000年～2002年年报中首次和连续披露的保留审计意见为研究对象。将上市以来首次披露的保留意见、保留加解释性说明意见、拒绝表示意见和否定意见在2000年-2002年内的公司选为“首次保留意见公司”样本(将拒绝表示意见公司和否定意见公司归入“保留意见公司”样本组是由于这两类意见和“保留意见”的信息相近)；将2000年～2002年被出具保留意见、保留加解释性说明意见、拒绝意见和否定意见而前一年度(1999年～2001年)被出具保留及保留加解释性说明、拒绝和否定意见的上市公司选为“连续保留意见公司”样本。剔除年报公布日前后共21个交易日内有资产重组、诉讼纠纷、股东股权冻结、投资议案、“ST”和撤销“ST”和其他重大事件的首次和连续保留审计意见样本计83家。样本筛选如表1所示：

二、实证数据分析

(一)图解 (1)AAR的比较。(图1)～(图3)为首次保留意见样本与连续保留意见样本在2000年-2002年年报公布日及前后10个交易日共21个交易日AAR比较的时间分布图。

从(图1)～(图3)来看，连续保留意见样本的AAR值总体上大于首次保留意见研究样本的值，即市场对“首次保留意见公司”较“连续保留意见公司”有更为明显的负面反应。

(2)cAR(0，t)的比较。(图4)～(图6)为首次保留意见样本与连续保留意见样本在2000年～2002年年报公布日后10个交易日CAR(O，t)比较的时间分布图。从(图4)～(图6)可以看出，各年首次保留意见样本的CAR(0，t)值总体上均小于连续保留意见样本的值且多表现为负值，说明年报公布后“首次保留意见公司”较“连续保留意见公司”有更为负面的市场反应；而连续保留意见样本的CAR(0，t)值除2002年外表现为正值，考虑到2002年报公布正是SARS期间，股市整体下挫，说明年报意见公布后“连续保留意见公司”股价反而会上升。

(二)统计检验结果 (表2)为首次保留意见样本与连续保留意见样本在2000年～2002年事件期(―2，2)、(―1，1)和(0，t)(t=1，……，10)内的CAR均值检验结果。

从以上表中的结果可以看出，各年大部分时窗首次保留意见样本的CAR值显著小于连续保留意见样本的值(CAR均值差

以上研究表明：“首次保留意见公司”和“连续保留意见公司”的市场反应有显著差异，证券市场对首次披露的保留意见有更为强烈的负面反应，而市场对连续披露的保留意见在多个年报公布后的时窗内有正面反应。这是因为我国证券市场中缺乏长期投资者，而短期投机性投资者对连续披露保留意见公司的心理预期及强烈的做多愿望使得年报意见公布后，连续披露保留意见的上市公司股价并不显著下跌甚至有可能上升(2000、2001年的图解表明了这一点)，从而反映出当前在我国证券市场中根据企业内在价值作长线投资的理念不可行。

三、政策建议

(一)加强对证券市场的监管力度首先，应完善现行“核准制”。证券发行监管制度的优劣决定发行上市公司的质量，从而对市场投资者的投资理念产生重大影响，并最终对审计意见信息的决策有用性产生关键作用。我国证券发行转向“保荐制+核准

制”，证监会股票发行审核委员会对公司强制性信息披露和合规性的独立审核职能更加突出，同时加大了作为保荐人的券商在发行公司信息披露质量、独立性和持续经营能力承诺方面的责任。然而，由于核准制强调审核作用，如果在发审委审核过程中不能保持独立或者未能发现发行公司虚假信息，以及券商对核查律师和会计师的工作并作实质判断的胜任程度不同，核准制也存在不能保证上市公司质量的缺陷。因此“保荐制+核准制”能否真正起到审核制约作用的关键在于，发审委能否独立地发挥审核作用以及券商能否真正胜任核查工作。其次，进一步加强证券市场信息披露的监管。在证券监管方面我国已有较为完善的法律法规体系，但市场参与者的信息披露有待进一步规范和加强。为此，应强化上市公司及其他信息披露义务人的责任，实施具有可操作性的披露虚假信息的民事赔偿制度，明确上市公司及各级监管机构在信息披露中的责任，加大披露虚假信息的成本，以法律的威慑力和高昂的造假成本促使公司自愿保证信息披露的真实性、完整性和及时性。

篇3

二、实训内容与步骤

1、对淘宝交易流程进行描述（要求分清步骤，描述清晰）

2、对淘宝信用评价体系进行描述（买卖双方如何给予对方评价，以及退款步骤都要描述清晰），并说明评价体系中存在的不足。

3、调查哪些商品适合电子商务交易，并说明原因（从商品本身的特性和消费者的倾向等角度进行分析）

三、总结分析

（1）淘宝交易流程描述

在淘宝网上买东西，首先要开通网上银行，才能在网上买东西。这样对买卖双方都方便。、在买东西时，应要注意卖家的信用度，尤其以前被评价买过假货的就不要买了，无论他家的东西多实惠！如果你在淘宝上的交易状态显示为：“买家已付款，等待卖家发货”，意味着你向卖家购物地货款已经被支付宝的第三方保管收取了。其真正要打到卖家的帐上，需要你收到货物以后,再次点付款确认，那货款才能打入卖家的帐号。

并应不时注意交易状态,如果显示为“卖家已发货，等待买家确认”时，应向卖家查询发货的单号，跟踪货单的情况，一般快递公司的网址上都支持输入单号查询该单的情况，比如说到了哪里，是哪个收递员接收,哪个收递员发送等等。如果快递单号查询不了，请向卖家询问，一般卖家都会在发货以后修改交易状态，也不排除不诚信的卖家，还未发货就修改成已发货,这和卖家的诚信有关。

如果收到货物，确认无误,再上淘宝支付宝把保管在第三方的货款付给对方。如果没有收到货物，或是收到货物与卖家描述不符,可以立刻申请退款，卖家会做出相应处理的。卖家态度恶劣的话，可以保留对话信息和证据，以备向淘宝客服投诉,维护自己的利益。

支付宝的操作流程是：

1、成交以后，买家将款项付给支付宝；卖家这时候拿不到钱的。

2、支付宝会通知卖家：买家已付款，等待卖家发货；

3、卖家发货，并将发货凭证通知支付宝；支付宝会通知买家：卖家已发货，等待买家确认，并将发货凭证号码告诉买家；

4、买家收到货，无误，向支付宝确认收货，并同意支付宝将款项转给卖家。这时候，卖家才能收到货款。

如果买家收不到货，或者货品跟描述不符，他就可以向支付宝申请退款，结束交易。

篇4

企业辖有沪东等5个供电分公司，及上海电缆输配电公司。**年末，企业拥有员工5128人（含辅业）；拥有固定资产净值150．46亿元。

公司拥有变电站174座、配电站5169座、输配电线路20452千米（其中：电缆9868千米）。

二、主要技术、经济指标（**年）

1、完成售电量179．20亿千瓦时，售电收入112．28亿元，人均售电量达到765．16万千瓦时。

2、客户数289万户，是企业成立初期的2．75倍。

3、供电可靠率达到99．973％（中心城区达99．99％）。客户年平均停电时间由1997年的20小时下降到2．19小时。

4、线损率4．15％。

5、电压合格率99．4％。

6、最高负荷480．42万千瓦。

7、全员劳动生产率达到71．73万元／人．年。

三、主要工作

几年来，企业将建设国际一流作为实现企业价值和战略目标的重要载体，以管理创新为主线，通过机制创新激活力，科技创新强实力，服务创新争效益，在不断自我超越中形成“诚信、用心、创新，为客户和企业创造最高价值”的共同价值取向。在服务社会、造福市民的同时，取得了较好的社会效益和经济效益。获得国电公司“国际一流供电企业”、“上海市文明单位”、“上海市优秀企业”、“全国用户满意企业”、“全国守合同重信用企业”等称号。

1、管理创新——实现科学管理，拓展发展空间。

尝试战略管理，实现共同远景。

公司瞄准国际大都市同行业先进水平，以战略管理统揽全局，制定《年发展纲要》和《**－**年发展纲要》，推动了各项工作不断跃上新台阶，促使工作重心由“满足社会需求”向“提供满意服务”转变、发展目标由“与国际大都市管理水平相接近”提升到“建设与现代化大都市相适应的国际一流供电企业”。

强化目标管理、过程控制。

推行方针目标管理，保证公司战略目标的实现；以“双文明”建设要求为主体建立考评体系，将基层工作实绩与部门绩效联责，体现工作重心与风险大小的责权利统一，达到两个文明协调发展的有机结合。

推行ISO9001∶2000贯标，建立生产活动规范模式

公司已按“系统策划、条线推进、分块实施”的原则开展贯标，并已通过摩迪公司认证。目前已在7大类100多个工种中推行作业指导书，使各项主要业务工作处于受控状态。

实现安全生产长效管理和综合预控。

强化安全生产保证体系和监督体系。实施“一日操作规范化”和“一日安全工作规范”标准；全面开展安全性评价工作；推行“危险点分析”，使安全生产全过程的受控管理得到提升。连年达到3个百日安全无事故纪录，**年内又达到安全连续运行325天的新纪录，荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业。

2、机制创新——改善心智模式，提高整体素质。

深化、完善以绩效管理为核心的激励机制。

将岗位实绩与企业目标任务挂钩，推行员工绩效评估，将评估结果与员工的薪酬、培训、任用、职业发展等相结合，达到全面激励的效果。

建立“杰出员工”评选制度，对长期奉献企业、创造显著业绩员工给予最高行政奖励。

建立具有活力的用人机制。

实行重点岗位轮岗和缺岗竞聘；建立首席制，拓宽和畅通员工岗位成才道路；拓展劳务市场作为企业内部人才市场的功能，促进公司人力资源的优化配置。

建立与企业发展相适应的人才培养、培训机制。

开展岗位任职及职业发展需求培训，建立了适合各类岗位需求的“试题库”、“培训包”。

通过推行专业带头人、作业带头人和首席岗位制，初步形成以技术人员为基础，首席人员为中坚，专业、作业带头人为领衔的技术人才梯次结构。

3、科技创新——整合功能优势，迈向“数字供电”。

提高电网运行的科技含量

发挥调度自动化的综合效益；推广应用低压可靠性分析系统及在线监测与诊断技术；进行配网自动化小区建设，黄浦小区配网自动化已达到国内领先水平，使故障停电恢复时间由2．5小时缩短到1分钟以内；在全国率先开发不停电作业达21项，并被推广到9个兄弟省市的供电同行中，其中“带电10千伏导线旁路”填补了国内在这一领域的技术空白；高压电缆工程施工技术已打入国际市场；GIS等多个科技信息项目荣获国际、国家等颁发的科技奖。

构建“数字供电”系统。

建设数字化电网。在全国供电企业中率先开展GIS应用于设备管理与生产运行管理的实践，实现了对辖区内高、中、低压设备的科学直观管理。

强化数字化营销服务和电子商务系统的功能。以TCM故障报修服务中心、GPS大屏幕卫星定位辅助抢修系统和电费帐务管理中心为试点，建设CRM（客户关系管理）系统；中小量客户业扩项目管理系统的投用，实现了项目申请、答复“立等可取”，并可同时提供3个方案让客户优选；建立了远程集中抄表管理系统；实现中小客户抄表100％现场使用微机操作；建立营销服务网站，拓展服务时间和空间。

4、服务创新——强化诚信体系，提升竞争能力。

探索建立生产经营活动服务并服从于营销服务的新体系。

重组、优化业务流程，使公司的营销服务由“职能导向型”逐步向“流程导向型”转变。

建立“满意服务”的保证体系和监督体系。

实施客户项目负责人制、“首问制”、“两次受理制”、“业扩回访制”等，推行“特事特办、急事先办、难事细办和繁事简办”的主动服务；“主动上门、现场办公和多元营销’’的超前服务；“各方配合、事务协调和热线联网”的社区服务；“时间延长和空间延伸”的延伸服务；“劳模精神、主动出击和无私奉献”的志愿服务。

建立服务质量常态监管机制，形成公司监督为主体，基层内控为基础，社会监督为补充的监督、评价体系。

推行营销策略，扩大电力消费的市场份额。

实施形象策略。在企业内外客户链中，全方位开展“诚信服务”，提高社会对供电企业的信任感。在**年度上海市“行风与事务公开”查测评中，在供电范围10个区的服务性行业评比中全部获得第一名的评价。

实施“客户满意”策略。定期走访市、区政府，变潜在的需求为现实的市场；在各个街道建立“地区用电事务协调委员会”，使便民、利民服务得到延伸。荣获国电公司“优质服务年”活动先进集体、上海市服务诚信先进单位、上海市重点工程立功竞赛“金杯公司”三连冠、“优秀公司”十六连冠，并成为永久保留“建设金杯”的单位。**年客户满意率第三方调查结果为98．33％。

实施品牌策略。强化上电热线“95598”的服务功能，使故障抢修平均响应速度由承诺要求的内环线以内45分钟、内环线以外90分钟提高到18分钟；实现上电热线与消费者投诉热线“12315”、公安“110”的联网运行，参与社会联动服务和公益性活动；强化“杨志成社区服务队”等品牌效应，争创服务品牌。

5、培植具有鲜明特色的企业文化

公司按照自身的目标定位，构筑具有电力特征、上海特色、市区特点的管理思想和管理风格，营造“以人为本”的企业文化氛围。

转变思维方式，培育文化底蕴。

公司从“有利于电力市场的拓展、有利于企业效益的提高、有利于对社会的服务”的标准审视企业的各项工作，确立了“用心、诚信、创新”的价值理念，奠定了以服务为核心的企业文化建设基础。

优化行为方式和经营风格，展示企业良好形象。

公司将企业文化建设与各项创新有机整合，在客户中树立相互信赖、真诚友好的公共形象；建立起重效益、重环保，可持续发展的时代形象；关心社会、服务大众的服务形象；信守承诺、用户至上的社会形象，塑造了“上电热线”和“杨志成服务队”等企业良好品牌。

篇5

三、不宜戴金属首饰夏天出汗较多，金属首饰如耳环、项链、手镯中所含的镍、铬会溶于汗水中，并能渗入皮肤内，从而引起接触性皮炎。

四、不宜久穿长筒丝袜夏天气温高，人体皮肤上的汗孔处于舒张状态，散发热量，以保持正常的体温。若久穿长筒丝袜，不仅使汗孔不能舒张，影响汗液的排出，而且汗液中的皮肤代谢产物还会刺激皮肤发痒，甚至发生皮肤炎症。

五、夜晚护肤不宜用白天的化妆品人在睡眠中全身放松，毛孔自然舒张，容易吸收化妆品的养分。但夜晚护肤不宜使用白天常用的露、霜、脂等半固体化妆品，因这类用品易堵塞毛孔，使皮肤不能顺畅地进行新陈代谢。夜间美容最好使用水剂化妆品。

六、不宜乱洒香水有的女性在喷洒香水时认为多多益善，脸上、胸部到处洒，这样做是错误的。正确的方法是：洒香水的部位应该是太阳穴、耳后、颈后、肘内侧、手腕、膝内侧和裙下摆的里侧；留长发的人可在发后内侧洒一些；洗头时在最后一遍清水中滴几滴香水，可使头发的香气久存。此外，可在手帕、衬衣和饰物上洒些香水。

晨起用丝瓜汁擦脸可延缓衰老

刘祥英

丝瓜不但是美味菜肴，更是一种天然的美容佳品。据日本《每日新闻》报道，日本琦玉县有位名叫平林英子的女作家，虽然已年过八旬，但面容依然红润光滑，其秘密就是每天早上用丝瓜汁擦脸，几十年从不间断。

“丝瓜之所以有如此神奇的美容功效，主要因为其具有清热化痰、凉血解毒的特性。”专家称，丝瓜中含有丰富的B族维生素和维生素C。维生素C是一种活性很强的抗氧化物，能抑制体内黑色素的形成，不但能祛斑，还能预防老年斑的形成，延缓皮肤衰老，对治疗青春痘也很有效。

“可以直接把丝瓜挤汁，用汁液擦脸；也可以将其晒干，研成粉末，用水调敷在脸上。”专家说，还可以将一根丝瓜榨成汁，取适量倒入温水中，用其洗脸，可使皮肤细腻而有光泽，或从丝瓜根茎中提取汁液，然后用脱脂棉花蘸汁液涂在脸部及皱纹处，长期使用可减少皱纹。

还可以用丝瓜做成不同的面膜，具体方法如下：

防晒面膜：将1根丝瓜榨汁，取适量冰牛奶和蜂蜜调成糊状，敷在脸上和脖颈处，15分钟后洗净即可。

美白面膜：先将半根丝瓜、半根黄瓜榨汁，再将汁液加入适量的牛奶中，敷于面部，15分钟后用清水洗干净即可。

过度节食导致子宫萎缩

章　程

篇6

一、充分认识加快农村土地承包经营权流转的重要意义

（一）加快农村土地承包经营权流转是转变农业生产方式、发展现代农业的必由之路。上世纪八十年代，以家庭联产承包经营为主的双层经营管理体制的施行，极大的调动了农民生产经营的积极性，促进了农民增收和农村经济发展。但随着市场经济的发展和农业机械化水平的不断提高，一家一户的小田块耕作已经难以适应农业发展的新需求。加快推进农村土地承包经营权规范化、程序化、制度化流转，进一步激活土地生产要素，可以有效解决耕地分割零散、规模过小、效益偏低的问题，有利于促进土地、技术、资金、劳动力等资源的优化配置，是实现农业生产集约化、标准化、专业化、现代化经营的必然要求。

（二）加快农村土地承包经营权流转是推进农业产业化经营、促进农民增收的有效举措。加快农村土地承包经营权流转，适当集中土地发展适度规模经营，可以打破一家一户封闭式的经营格局，有效扩大农业经营规模，最大限度地提升土地利用水平和农业经营效益，不断提高农业产业化经营水平。同时，让农民通过经营土地，从土地流转中得到租金、转包费或入股分红等相对高于单纯耕种获得的收入，有利于提高土地产出效益，强化农业抵御自然风险和市场风险的能力，进一步提升农业经营效益，促进农民稳定增收；有利于农村劳动力向二、三产业和城镇转移，进一步拓宽农民群众致富增收的渠道，加快推进农业产业化、农村工业化和农村城市化。

（三）加快农村土地承包经营权流转是加快新区建设、统筹城乡发展的现实需要。《关中—天水经济区发展规划》的批准实施，使我区成为泾渭新区建设的核心板块，也成为西安（）国际化大都市的重点区域。独特的区位优势决定我区必须加大统筹城乡发展力度，以服务国际化大都市为方向，加快发展都市农业，着力打造精品农业和都市农业示范区。随着新区建设的实质性推进，全区农村将成为项目建设的主战场，城镇化和工业化步伐将不断加快，基础设施建设、农业龙头企业、农民专业合作组织和种养殖小区对土地的需求日趋强烈。新形势下，加快推进农村土地承包经营权流转，为新区开发建设提供充裕的土地资源，成为当前我区构建国际化大都市、加快城乡一体化进程的迫切需要。

二、我区农村土地承包经营权流转工作的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：围绕建设“未来大西安现代化新区”和“都市精品农业示范区”的目标，深入贯彻落实科学发展观，以农业产业规划为龙头，以现代都市农业项目招商为抓手，以优化资源配置、发展适度规模经营、提高农业生产效益、促进农民增收为方向，按照统筹城乡发展的要求，逐步建立“政府引导、政策扶持、集体运作、市场调节、保障配套、规范有序”的农村土地承包经营权流转工作机制，促进农业经营规模化、集约化、专业化，加快推进城乡经济社会发展一体化。

（二）目标任务：经过3-5年的努力，基本形成“权属清晰、权责明确、体系健全、流转有序”的农村土地承包经营权流转机制，基本建立服务功能完善的农村土地承包经营权流转市场。

（三）基本原则：

1、坚持“三个不得改变”。农村土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。

2、坚持依法、自愿、有偿。土地承包经营权流转的主体是农户。任何形式的土地承包经营权流转，都要按照法律规定，在农户自愿前提下进行，由承包农户自主、自愿决定流转方式，享有全部流转收益。

3、坚持政府引导、市场主导。土地承包经营权流转是市场经济条件下农业经营制度的深刻变革。各级党委、政府一方面要通过政策激励、管理服务进行引导推进，另一方面也要积极培育完善土地承包经营权流转市场，充分发挥市场的主导作用。

4、坚持循序渐进、分类指导。坚持从当地实际出发，不搞“一刀切”。对于尚不具备流转条件的区域，不可运用行政手段，违背经济规律和农民意愿强制推行。对已具备流转条件的地区要采用流转双方易于接受的流转方式，做到因地制宜、因势利导、有序推进，使土地流转和规模经营健康有序进行。

5、坚持集约经营、规模发展。要实行连片集中布局、区域特色种养、专业化生产，加大农业项目的招商引资力度，用大项目和龙头企业带动土地的规模化经营。要立足区域特色优势，大力发展二、三产业，加快转移农业剩余劳动力，激发土地承包经营权流转的内在动力。要增加农业基础设施投入，降低农业经营风险，提高农业经济效益，逐步形成土地承包经营权流转的长效机制。

三、鼓励多种形式、多种主体流转农村土地承包经营权

（一）鼓励农户依法采取多种形式流转。引导农户采取出租、转包、转让、互换或者其他方式流转土地承包经营权；允许通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒丘、荒滩等农村土地，在依法登记取得土地承包经营权证或者林权证后可以流转。家庭承包土地的承包经营权流转主要有以下几种形式：

1、转让。即农户将部分或全部土地承包经营权，转让给本集体经济组织以内或以外的农户或其他农业生产经营者。转让后，原承包方与发包方之间在部分或者全部承包土地上的权利义务关系自然终止。

2、互换。即在同一集体经济组织内农户之间为各自需要，互相交换其承包地块的承包经营权，流转双方与发包方重新签订承包合同。

3、转包。即农户将承包地的部分或全部土地的承包经营权以一定条件转包给本集体经济组织以内的农户，原承包方与发包方的权利义务关系不变。

4、出租。即农户将部分或全部土地的承包经营权，租给本集体经济组织以外的农户或其他农业生产经营者。

5、入股。即农户将土地承包经营权作为股权，采取土地股份合作形式，参与不改变用地性质的农业开发经营。

土地承包经营权流转形式由农户自主选择，农户可自行流转，也可以委托集体经济组织代为流转。要坚决制止集体经济组织在组织农户进行土地承包经营权流转中，采取低价租回土地，高价对外发包，中间盘剥农民利益的任何流转形式和做法。

（二）鼓励各类规模经营主体参与流转。鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的工商企业、农民专业合作社、企事业单位、龙头企业、农技推广机构等农业经营服务主体，按照“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”等模式，投资现代设施农业、休闲观光农业、创办农业产业基地和专业小区，连片开发农户流转的土地。鼓励有技术优势、良好信誉的专业户和农技人员领办、创办农业规模经营组织。鼓励较强经济实力的企业进入农业规模经营，鼓励城镇干部职工以适当方式参与农村土地承包经营权流转，进行农业规模经营，享有与本地经营者同等待遇。引导农民工带资金带技术回乡开展农业适度规模经营。

（三）鼓励通过股份合作形式流转。土地股份合作制使农户在家庭承包经营基础上实现了新的联合，保障了土地由分散经营向规模化经营转变过程中农民的承包权、经营权和收益权，是土地承包经营权流转过程出现的一种新形式，应大力提倡。同时，要结合本地实际，积极探索、创新多种土地承包经营权流转形式。

四、依法促进和保障农村土地承包经营权流转规范有序开展

在依法明确土地权属的前提下，农村土地承包经营权流转应按照以下程序进行：

(一)协商。承包方与受让方就流转方式、期限、价格等具体条件自愿进行平等协商，达成流转意向。农村经营管理部门要对农民流转土地提供政策咨询、价格评估等指导和服务。

（二）签订流转合同。在协商一致的基础上，农村经营管理部门向流转双方提供统一规定的合法文本格式，指导签订规范的流转合同。流转双方可以到镇农村经营管理部门办理鉴证手续。合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和镇农村经营管理部门各备案一份。

（三）登记。农村经营管理部门建立土地承包经营权流转情况底册，及时记载和反映流转情况。对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续。

（四）资料归档。各镇农村经营管理部门要对土地流转合同及其他规范性文件材料及时整理归档，并建立“一户一表、一村一册、一镇一柜”的土地流转台帐制度和信息资源库。区级农业行政管理部门要经常对各镇土地承包经营权流转合同的档案管理情况进行检查。

五、加大对农村土地承包经营权流转的支持引导

（一）理顺承包关系。继续做好二轮农村土地延包后续收尾工作，妥善解决一些地方存在的延包遗留问题，搞好土地确权登记、颁证工作，切实做到承包地块确权、承包合同、承包经营权证书“三到户”，依法保障农民对家庭承包土地占有、使用、收益和流转的权利。对目前已流转的土地，要组织开展全面清理。凡流转手续不全的，要按规范要求尽快补全；凡合同条款不清、标的显失公平的流转合同，要通过说服引导、利益平衡的办法引导双方修订合同，并及时做好备案、登记和归档工作。

（二）搭建服务平台。以区、镇农业经营管理部门为依托，建立土地承包经营权流转交易服务中心，为流转双方提供信息中介、价格评估、合同鉴证、档案管理、矛盾仲裁等服务，不断建立健全市场化土地承包经营权流转机制。由区农林畜牧局牵头，区信息化办公室配合，在区、镇政府网站设置农村土地承包经营权流转信息专栏，及时土地流转、农业招商等相关信息，向社会公开有关政策措施，使农村土地承包经营权流转逐步进入有序、公开、快捷的轨道。

（三）强化资金扶持。制定出台农业产业化项目扶持政策，区财政建立专项预算，对流转土地发展杂果栽植、设施农业分别给予每亩100-6000元的补贴；对发展肉鸡养殖给予最低5万元的补贴。同时对土地规模流转成效显著、当年新增土地流转面积5000亩以上的的镇采取以奖代补的办法给予奖励。各类金融机构要加强对专业大户、农民专业合作社、龙头企业等规模经营主体的支持和服务，安排一定额度的信贷资金帮助解决规模经营的资金需要，并允许规模经营整体以联保等形式办理贷款手续。

（四）完善就业和社会保障。放手发展农村二、三产业，构建多渠道、多层次、一体化的农村劳动力转移就业服务体系，降低农民对土地的依赖程度。引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。有机结合货币安置、留地安置、用地单位安置等方式，切实做好失地农民的安置工作，将失地农民纳入政府的就业规划，把各种形式增加的就业机会，无区别地向失地农民开放。对于失地农民生活特别困难的家庭要实施政府救助。逐步完善农村最低生活保障、农村社会医疗保险、大病救助、农村养老保险等多层次的农村社会保障体系，尽快制定和实施农民工养老保险关系转移接续办法，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。逐步弱化土地的保障功能，为土地流转提供强有力的支撑。

（五）依法调处土地流转纠纷。区、镇两级成立土地承包经营权流转纠纷仲裁委员会，仲裁委员会由农林、水利、司法、、国土等部门组成，办公室及仲裁庭设在区农业部门，成员由机关相应的人员和聘请律师组成，工作经费由同级财政解决。因土地承包和土地流转发生纠纷的，双方当事人可协商解决，也可请求村民委员会、镇土地承包流转服务中心进行调解；当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可向区级土地流转纠纷仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的，可在接到仲裁裁决书之日起三十日内向人民法院。

六、加强对农村土地承包经营权流转的组织领导

篇7

敬爱的叔叔阿姨们：

如今地球上的环境并不乐观，只要你到网上查一查，在海底的深处，是不是有一个个白色的东西。不错，那就是被人类称为白色污染的塑料袋。你们可要知道，就这样一个小小的塑料袋，在海洋里到至少要花1020xx年的时间才能被分解掉!这是一个多么惊人的数字啊!就拿我们城市里的一条条小河流来说吧!以前它是那么的清澈，可现在，上面漂满了一个个塑料袋，已经成为了鱼虾绝迹的污河。

这些大部分都是我们买东西的时候，一次性塑料袋用完了就随手一扔，有的被清洁工人清理掉了，可大部分却被丢进了河里，让流水把它们送到了大海。造成了我们地球极大的污染!

由此，我向大家提出以下几点建议：

1.在商场里买东西的时候不要用塑料袋，应该自己带布袋子或竹筐，这样既环保又节约。

2.塑料袋用完了应该扔进垃圾桶里,而不要把它随手扔掉。

3.用完了的塑料袋还可以放在一起,等到有很多的时候再拿去卖。

如果照这样做的话，我们的地球家园就会变得更加美丽富饶!

建议人：钟xx

20xx年2月28日

六年级环保建议书(二)

尊敬的环卫局局长：

你好!我是一名六年级的小学生，关于环境保护的问题，我今天想跟你提点建议。

地球是我们的家，也是我们的母亲。地球无私地供给我们各种资源，让我们有吃的，穿的，用的我们本应该竭尽全力去保护她。但是，我看到的并不是这样的，伐木工人砍倒一棵又一棵的参天大树，却不懂得砍一棵种一棵树的道理，导致森林面积大幅度地减少，大量水土流失。人们没有节制地用水，喝一杯水倒一杯水，洒一盆水的现象在我们身边大量出现，我们地球上的淡水正在走向枯竭。煤矿的开采力度日渐加大，地下的矿物就像杯子里的果汁一样，被人们一口一口地喝掉，矿物迟早会被开采光的。各种各样的工厂如雨后春笋般地拔地而起，一沟沟黑而发臭的废水不断流入清澈的河流，一股股饱含有害物质的浓烟直冲云霄像这们的例子在我们身边随处可见，为此，我向你提出如下建议：

一、多植树造林，禁止乱砍滥伐，这样就可以增加绿化面积，防止水土流失。

二、各级各类工厂应安装废水净化器和废气处理器，这样就可以使江河不被废水污染，空气不被废气污染。

三、尽量使用可快速溶解的塑料，这样就可以减少白色垃圾的污染。

四、生活中逐步培养人们的节约用水的好习惯，如污水可以冲厕所，洗菜水可以浇花

五、通过各种途径向人们宣传讲究卫生的好习惯，如不随地吐痰，不乱扔垃圾

希望你在百忙之中抽出一点时间关注一下环境问题，它真的已经成为不能忽视的问题了!

六年级环保建议书(三)

尊敬的同学，敬爱的老师：

我们本校六年级的住宿，所以我对学校的点点滴滴我都了解的了如指掌，每天我一起床，看见他们刷牙的时候，不用睡的时候他还把水开得哗哗直流的，我看着这些水一滴一滴的留下来，当时，我十分痛心，觉得他们的良心是不是用石头做的，怎么的狠心，如果个个人都怎么做，我们的世界很快就会属于没有水的荒岛，没有水的星球，没有水的家园了，所以大家一定要保护水源。

因为，一个水龙头一直开着，就算一滴一滴的慢慢流，一天也是会慢慢的浪费一吨多的水，如果到时灾难来了，如果有这一吨水的我们就可以活下去了，但是我们学校的水龙头至一两个吗?那我们这个世界的水龙头又只有一两个吗现在我们就来一起保护我们的生命水源把!

1、只要是打开水龙头接水的时候，不要不水龙头开太大，开到中等的时候就可以了，你开太大，如果杯子装不下了，就会一下子冲出很多的水出来或者会有很多溅出来的水，这样就会浪费水。

2、你饮水的时候，不要对着出水口饮用水，这样喝水你会有百分之二十的水是流出了，所以饮水是，不要开太大水，也不要对着水龙头直接饮水，这样如果个个人都想你们这样，这个世界会没有多少水呢，所以节约用水，从我做起。

3、洗手时，你先在自己都手上借一点点水，不要一直冲着水来洗手，只要把手给打湿了，就可以在手上把手上的脏东西给擦掉后，在用水来清洗。

篇8

由于不少职工反映在报销医药费过程中程序繁琐，要找许多领导签字，一个领导不在就不能报销，只有等到下次。往往报个不多的医药费要来来回回跑好几趟。因此为了方便职工报销医药费和其他费用，本着服务职工，方便职工，为职工着想的理念，我考虑简化医药费和殡葬费报销程序，请领导参考研究：

一、医药费报销简化内容

(一)原医药费报销程序

1万元以下：报销人—公司医务室负责人签字—工会主席签字—财务处长签字——出纳报销

1万元以上：报销人—公司医务室负责人签字—工会主席签字—财务处长签字——财务总监签字---出纳报销

(二)现简化后的报销程序

1万元以下：报销人—财务处长签字——出纳报销

1万元以上：报销人—财务处长或财务总监签字---出纳报销

(三)简化掉的程序

不管报销费用是多是少，一是公司医务室负责人不用签字，二是工会主席也不用签字。

(四)简化后的优点

一方面，报销医药费的职工可以减少大约一半的签字程序，而且可以先在出纳处把钱报销出来，不用一个领导一个领导的签字，避免了任何一个领导不在就无法报销费用，必须等到全部领导都签字后才能报销的麻烦；另一方面，由于公司医务室负责人和工会主席不用给报销医药费的职工签字，减少了他们的工作量，减轻了工作压力，所以能够把主要精力放在本职工作上，对完成好本职工作有重大积极作用。所以简化报销流程既大大方便了职工又提高了单位工作效率。

二、殡葬费报销简化内容

殡葬费报销也有职工反映程序麻烦，找领导签字必须要工会主席、财务处长、财务总监、总裁都签上才能报账，缺一个领导签字都不能把费用报销掉。而领导又忙不可能一直在办公室坐着，职工跑来跑去，既浪费时间又没有办成事，职工对此很有意见。由于现在殡葬费用报销的钱由社保支出，单位只是起初步审核的作用，所以我考虑殡葬费也进行简化报销程序改革：

(一)原殡葬费报销程序

报销人---工会主席签字---财务处长---财务总监---总裁

(二)简化后的殡葬费报销程序

报销人---财务处长或财务总监

一是不用工会主席签字，二是财务处长和财务总监其中一个不用签字，三是总裁也不用签字

(三)简化后的优点

报销殡葬费的职工以前要找工会主席、财务处长、财务总监、总裁四个领导都签上字后才能报账，一个领导不在就无法报销费用。现在只需要直接找财务处长和财务总监两个人中任何一个签字就可以了，如财务处长和财务总监都不在，可先让出纳代办签字，就可以到社保报销费用了。这样大大减少了报销程序，提高了一次性报销成功率，为职工节省了时间，也没有了职工跑来跑去的麻烦，还减轻了部分领导的工作压力，提高了单位运转效率。

篇9

一、充分认识加强抚河流域水环境保护和治理的紧迫性和重要性

抚河是养育赣抚大地人民的“母亲河”，是我们的生态之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年来，特别是近年来，我市始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻环境保护基本国策，紧紧围绕发展抓环保，大力实施绿色生态*建设，依法强化环境监管，积极推进抚河流域水环境保护和治理工作，取得了明显成效。全市空气、饮用水源、抚河地表水等指标都达到国家标准，市城区空气质量全年保持在二级以上，集中式饮用水水源地水质保持在三类以上，达标率*0%，跨市区界面水质符合国家三类标准。但我们也应看到，抚河流域水环境保护仍面临严峻形势，主要存在“五小”企业及矿产企业污染严重，生活污水直排入河，城镇垃圾处理亟待加强，农村面源污染问题日渐突出，医疗废物污染隐患较大等问题，抚河流域水环境保护压力越来越大。

加强抚河流域水环境保护和治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容；是保障人民群众身体健康、维护人民群众长远利益的必然要求。各地、各部门要从全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，切实提高对抚河流域水环境保护和治理工作重要性和紧迫性的认识，把水环境保护和治理工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的力气，做更大的努力，切实保护好*良好的生态环境。

二、加强抚河流域水环境保护和治理的指导思想和主要目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”理念，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把抚河流域水环境保护与改善生态环境、促进经济可持续发展、维护人民群众长远利益结合起来，突出经济发展和环境保护并重，切实抓好抚河流域水环境保护和治理工作，为构建生态*、和谐*提供环境安全保障。

（二）主要目标。到20*年，全市干支流监测断面I-III类水质达到90%以上，市界、县（区）界出入境断面水质达到III类；城市饮用水源地水质达标率*0%；城市生活污水集中处理率达到70%；全市主要污染物的排放总量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放总量控制在3.21万吨，化学需氧量（COD）排放总量控制在4.1万吨；城市生活垃圾无害化处理率达到70%；工业固体废弃物处置利用率达到90%。

三、大力开展抚河流域水环境综合治理

（一）严厉整治“五小”企业及矿山污染企业。各地、各有关部门要采取强硬措施，关停整顿一批资源消耗大、纳税能力弱、对水体污染甚为严重的“五小”企业。经贸部门、中小企业局应对抚河流域各乡镇和水源保护区域的“五小”企业，进行全面的清查和整顿，对不符合国家产业政策、产能要求及工艺落后、严重污染环境的“五小”企业，协同环保部门限期关闭整改；国土部门应对严重污染环境的矿山污染企业实施限期整改，对安全、环境不能达标的企业实行停业整顿，直至吊销采矿许可证；环保部门要积极指导企业搞好治污工作，对列入省、市政府限期整治名录的企业要加强督导，督促其尽快达标。

（二）坚决遏制工业污染源头。一要把好源头关口。严把项目准入关，坚决落实省委、省政府提出的“三个坚决不搞”原则，对不符合环保要求、严重污染环境、破坏生态的项目，实行环保一票否决制，园区所有新上项目必须执行环评制度和“三同时”验收制度，从源头上控制环境污染和生态破坏。二要强化日常监管。各工业园区和各级环保部门要进一步完善日常监管的各项措施，搞好企业污染源普查，建立污染企业台账，加强对企业环评和“三同时”制度的检查落实。对抚河流域水环境影响较大的医药、化工、造纸等企业应纳入重点监控对象，督促企业完善治污设施，及时查处企业偷排、超标等违法行为。三要开展重点整治行动。各地、各有关部门要认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对污染治理设施不能稳定运行或超标排污的企业，责令整改、直至关闭，造成恶性环境污染事故的，依法追究法律责任。

（三）加快城镇污水处理厂及配套管网建设。2009年7月底前，金溪、广昌、南城、东乡四县要建成管网配套的污水处理厂并投入运行；其它县（区）污水处理设施2009年年底前必须完成并投入运行。要重视雨污分流排水系统建设，抓好地下管网建设和改造，新城区必须建设雨水、污水分流系统，老城区也要通过逐步改造，解决雨污合流问题。要妥善处理好工业污水排放问题，工业园区和企业必须先行处理好工业污水，达标后才能排入城镇污水处理管网。要合理确定污水处理费的征收标准，加大污水处理费征缴力度。

（四）积极防治农业面源污染。按照《*市20*—2015年农村环境综合整治规划》的总体布局，结合社会主义新农村建设，各地各有关部门要因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，控制农业面源污染。环保部门要加强农村饮用水水源地保护、饮用水水源地污染源治理、排污口拆迁、污染水净化处理等；建设部门要加强对农村污水和垃圾处理的指导，加快农村生活污水处理设施建设力度；农业部门要加强畜禽养殖污染治理，科学划分规模畜禽养殖区域。对抚河两侧1公里范围划为规模化畜禽禁养区，禁止新建规模化畜禽养殖场，对现有规模化养殖场限期搬迁或关闭。其它规模化养殖企业要按照要求完善粪污处理设施，实行厌氧处理措施，达到畜禽类污水排放标准，达标排放。各县（区）要广泛深入开展环境优美乡镇、生态村创建活动，适时启动农村小康环保行动计划，大力普及、推广猪沼果、稻田养鱼等生态种养模式和节水农业模式；积极引导有条件的地区推广发展无公害食品、绿色食品和有机食品为主的生态农业产业；指导农民科学使用农药、化肥、农用薄膜，防治农村面源污染。

（五）加大城镇和农村生活垃圾处理力度。各县（区）要积极拓展筹融资渠道，采取政府主导、市场运作的方式，尽快规划、启动县城垃圾填埋场建设。要完善通风管道、防渗层、卫生防护及渗滤液处理等环保措施，确保垃圾处理无害化。要加强对现有的露天垃圾填埋场的消毒工作，严防垃圾渗滤液对水环境造成污染。鼓励有条件的中心乡（镇）建立区域性乡（镇）垃圾卫生填埋场，按照“村组收集、乡（镇）转运、县（区）处理”模式，对垃圾进行集中填埋处理；制定乡（镇）和行政村生活垃圾处置管理制度，指导乡镇因地制宜进行垃圾处理。

（六）切实加强医疗废物处置。各地各有关部门要进一步加强宣传力度，增强公众的健康环保意识，为医疗废物集中处置营造良好的社会氛围。卫生部门要加强医疗废物处置的管理，要对本行政区域内医疗废物的收集、运输、贮存、处置以及监督管理等活动进行规范。物价部门要尽快制定无固定病床的医疗机构废物集中处置收费标准，扩大医疗废物收集范围，将所有乡镇医疗机构和社区医疗服务站、个体诊所全部纳入集中处置范围。要加大监管力度，对不按照环境保护、卫生行政主管部门规定，擅自偷排医疗废液、废物的医疗机构，将按有规定严厉惩处。

四、建立完善抚河流域水环境保护和治理的长效机制

（一）严格落实领导责任制。为加强抚河流域水环境保护和治理工作，市政府成立抚河流域水环境保护和治理工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，成员由各县（区）政府和市直有关部门主要负责同志组成。各县（区）、乡（镇）政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本部门水环境保护和治理的第一责任人，分管领导是具体责任人。各级政府要加强对水环境保护和治理工作的督促检查，做到责任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政协或有关监督部门报告或通报水环境保护和治理工作。要建立健全水环境保护和治理的目标管理考核制度，把水环境保护和治理工作考核结果作为领导干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一。因上游排污对下游造成污染事故的，上游有关县（区）政府要承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。

（二）加强规划引导和调控。坚持规划先行，制定完善抚河流域源头、风景名胜区、生态功能区及自然保护区等生态敏感重点区域的控制性规划，未制定规划的不得盲目开发建设。各地制定规划编制要突出保护优先和统一协调，充分考虑生态环境容量和资源承载能力，体现塑造地域特色要求、自然性和原生态要求、历史文化保护要求，科学划定建设区、限建区、禁建区，制定相应的区域开发和环保政策。对有一定环境容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区，实行优先开发；对生物多样区、土壤侵蚀防治区和具有特殊保护价值的地区，实行限制开发，逐步恢复生态平衡；对自然保护区和具有特殊保护价值的地区，实行禁止开发。发展改革部门要会同有关部门于2009年12月底前，完成各类功能区划工作，并作为今后建设项目核准和环评审批的参考依据。

（三）建立和完善环境保护情况报告和预测预警制度。各地各相关部门要依法加强环境监管，建立健全环境保护情况报告制度和预测预警制度，积极推进抚河流域水环境保护和治理工作。环保部门要制定完善环境保护应急预案，加大日常巡查力度，对涉及抚河流域水环境污染的情况，要及时报告，认真处置，依法查处。

（四）健全水环境保护和治理的协调机制。各地各部门要建立抚河流域水环境保护和治理的综合决策机制，加强协调，密切协作，形成合力。环保部门要积极作好水环境保护和治理工作的统一监督管理，主动加强与有关部门的沟通协调，严格把好项目环评和环保“三同时”验收关；经济综合和有关主管部门要制定有利于水环境保护的财政、税收、金融、科技等有关政策；发改、国土、建设、房管、工商等有关部门要依法在各自的职责范围内对环境污染防治实施监督管理；宣传教育部门要积极开展抚河流域水环境保护宣传教育，普及环保知识。

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根据审计准则的要求，注册会计师应当就被审计单位财务报表是否在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础编制并实现公允反映形成审计意见。审计报告是注册会计师在执行审计工作的基础上，对被审计单位财务报表发表审计意见的书面文件。审计报告分为标准审计报告和非标准审计报告。标准审计报告是指不含说明段、强调事项段、其他事项段或其他修饰性用语的无保留意见审计报告。非标准审计报告是指带强调事项段或者其他事项段的无保留意见的审计报告和非无保留意见的审计报告。非无保留意见报告又可分为保留意见、否定意见和无法表示意见报告。

在资本市场，公司财务报表是投资者和其他利益相关者决策的重要依据，报表信息质量影响决策的质量。注册会计师通过发表审计意见向投资者提供公司财务报表质量的信息。因此，分析审计报告意见类型，有助于投资者合理评价财务报告质量，促进注册会计师提高审计质量为投资者决策服务。

一、上市公司2013年审计报告意见类型描述性统计

根据国泰安数据库统计，截至2014年4月30日， 2512家沪深A股上市公司公布了2013年报和审计报告。在2512份审计报告中，标准审计报告2431份，占报告总数的96.78%；非标准审计报告81份，占报告总数的3.23%，其中带强调事项段无保留意见报告55份占2.19%，保留意见报告21份占0.836%（包括带强调事项段保留意见报告5份占0.199%），无法表示意见报告5份占0.20%，没有否定意见报告。

二、上市公司2013年出具非标准审计报告原因分析

1.带强调事项段无保留意见报告原因分析。

在55份强调事项段无保留意见报告中，有29份的强调事项与持续经营能力不确定有关，占该类报告总数的52.73%，导致持续经营能力不确定的主要原因为巨额亏损、资不抵债重组不确定和停止经营等。因重大不确定事项出具无保留意见加强调事项段报告13份，具体原因主要为经济纠纷或诉讼未决引起的不确定、应收帐款变现能力不确定、收入不确定等。另有7家公司因证监会正在立案调查中，调查结果不确定被出具带强调事项段无保留意见。因其他重大事项被出具带强调事项段无保留意见的报告6份。在55家带强调事项段无保留意见报告公司中，ST，*ST公司15家，占27.27%，与55家ST或*ST公司占2512公司的比例2.19%相比，明显高了。

2.保留意见报告原因分析。

在21家被出具保留意见报告的公司中，因审计范围受限制无法获取充分适当证据发表保留意见的10份，其中涉及诉讼判决结果带来影响不确定的2份，因内控重大缺陷导致无法获取充分适当证据的1份，因持续经营能力存在重大不确定性无法获取充分适当证据的1份。21家公司中有6家公司正处于中国证券监督管理委员立案调查中，5家因立案调查尚未结束，无法确定该事项对公司财务报表可能产生的影响被出具保留意见，另1家公司审计的注册会计师将此事项在强调事项段中予以提醒。因重大不确定事项被出具保留意见报告3份，涉及关联交易的1份，因重大交易无法确定合理性的1份，*ST北大荒因期末存货36，968.7万元未见实物，期末固定资产4844.23万元未见实物，应收账款8574.88万元未能取得对方单位确认被出具保留意见报告。在21份保留意见报告中，有5份带强调事项段，其中2份的强调事项涉及公司的持续经营问题。在22家被出具保留意见报告公司中，ST，*ST公司3家，占13.64%，比带强调事项段无保留意见报告中ST、*ST所占比例低，但比所有公司中ST、*ST公司占比还是高很多。

3.无法表示意见报告原因分析。

无法表示意见报告5份，出具原因全部为审计范围受限，与发表无法表示意见的要求相符。审计准则规定如果无法获取充分适当的证据作为发表审计意见的基础，且认为未发现的可能的错报对财务报表产生的影响重大且具有广泛性，注册会计师应该出具无法表示意见报告。从5家被发表无法表示意见报告的公司情况看，5家全部为*ST公司。

三、结论

通过对81份出具非标准意见审计报告的原因分析，我们发现经营不善是主要原因，直接因可持续经营能力不确定被出具非标准意见报告的占该类报告的1/3以上，其次是经济纠纷、未决诉讼导致的结果不确定原因，因信息披露违法违规被出具非标准意见审计报告也占了一定的比例，ST、*ST公司被出具非标准意见报告的比例明显高于其他公司。值得注意的是在81家被出具非标意见报告的公司中，有13家公司因涉嫌信息披露违法违规，中国证券监督管理委员正在立案稽查中，而因同样的原因有的公司被出具保留意见报告，有的被出具带强调事项段的无保留意见报告，这说明不同的注册会计师对所发现问题处理的存在差异。通过对出具非标准意见审计报告原因的分析还发现：可能存在注册会计师以强调事项段代替非无保留意见的现象。因此作为公司报表使用者，在阅读报表时不仅要同时查阅审计报告，如果被出具非标准意见报告还要仔细分析其原因，以提高决策的准确性。