医药销售工作汇报模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇医药销售工作汇报，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、以人为本抓管理，夯实基础促工作

1、坚持学习，不断提高工作能力。坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合方式，组织科室人员学习政治理论知识和财经法规专业知识，树立终身学习的理念，营造浓厚的学习氛围，努力建设“在学习中工作、在工作中学习”的学习型分局。截至目前，三分局全体人员按局要求完成了年初学习计划及网络学习课程。

2、明确分工，落实工作责任制。为确保又好又快地完成今年工作目标责任制任务，我们对科室人员进行了明确分工，落实工作责任制，实施百分考核，以制度凝聚人心，形成合力，激励和鞭策科室成员想干事、能干事、干成事、干大事；目标任务的分解，明确的分工，从制度上奠定了完成年度目标任务的基础。

3、认真落实了党风廉政建设责任制。按照局统一安排，将各项任务进行了分解，融入到科室工作目标中去，做到了廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二、围绕目标抓落实，扎实工作出成效。

一是完成了市2017年度城镇保障性安居工程跟踪审计。该项目实施正好是腊月和正月，为按时完成工作，审计组成员都是不顾恶劣的天气，冒雪到现场核实享受危房改造资金补贴的农户，按时并保质保量完成了省厅要求的入户抽查任务。审计报告得到荆门市局与被审计单位的肯定，审计专报得到市长批示。

二是完成了对市房产局、市政协、市农办等x个单位2017年度预算执行情况进行审计调查，并将汇总情况交二分局汇总。

三是完成了对市卫计局2017年度预算执行和其他财政收支情况的审计，审计决定已落实（审计罚没收入26.8万元已全部上缴财政）。

四是完成了市中医院财务收支审计，审计决定已落实（审计查出的违规支付应该由职工本人支付的医药费纪委作出对相关人员进行党内警告的处理；对查出的违规加价销售卫材费用8.5万元已全部上缴财政）。

五是完成了市人社局2017年度预算执行审计，审计决定已落实。

六是完成了政府债务审计工作。

七是正在开展洋梓镇经济责任和自然资源的审计。

八是除长期抽借1人配合纪委工作外，还配合完成了市委、市纪委、长滩镇财政所、市移民局、市债务清理、市自来水、市民政局等7个临时项目。

三、存在的问题

篇2

20__以来，我局在县委、县政府的统一部署下，结合食品药品监管工作实际，积极开展解放思想主题教育活动，以大讨论活动为载体，我局将大讨论活动与食品药品安全监管工作紧密结合，加强食品药品监管，确保了全县人民群众的意识用药安全。现将半年工作汇报如下：

按照《__市20__年食品药品监管工作要点》要求，在药品监管方面我局重点开展了以下工作，一是加强对基本药物质量监管，落实监管责任。从今年3月初开始到现在，对37家药品经营企业进行了以规范基本药物采购资质查验备案、药品购进票据管理、药品储存销售等为内容的专项检查，从源头上把关，堵住了无药品经营资质的游医药贩将假劣药品流入我县药品流通领域的渠道。二是加强药品日常监督检查，严厉打击制售、使用假劣药品违法违规行为。截止6月30日，全局出动药品执法人员170余人次，监督检查药品经营企业、医疗机构__5家次，查处药品医疗器械违法违规行为案件28件，药品、医疗器械打假治劣工作取得明显成效。三是开展了药品流通领域集中整治行动，从4月开始的集中检查和督导阶段，我局监督检查药品批发企业2家，零售企业32家，从进货来源、处方药销售、供货企业资质、购销票据等方面进行全面检查，下达责令改正通知书15份。四是对药品经营企业开展了GSP(药品经营质量管理规范)跟踪检查，跟踪检查药品经营企业26家。五是开展了药品医疗器械专项检查，对山参胶囊、假冒数字式体温计等23种药品、医疗器械进行了拉网式排查，检查药品经营企业52家次，各级各类医疗机构95家。

一是开展了春季学校、托幼机构食堂食品安全专项检查工作，重点对食品进货索证索票、台账记录、餐饮具消毒、健康检查、硬软件建设等几个方面重点进行检查，共检查学校食堂（包括幼儿园）29所。二是对民办幼儿园食堂进行规范整治，目前全县7家民办幼儿园，取得《餐饮服务许可证》2家，其他5家正在改造中。三是开展可小饭桌专项整治，根据《__市小饭桌食品安全监督管理意见》，对全县38家小饭桌进行了逐户排查，整治工作目前正在进行当中。四是加强了餐饮服务食品安全监管，今年以来，我们加大了餐饮服务食品安全监管力度，对于经过下达《责令改正通知书》或《现场检查意见书》仍不改进的，均给予了相应行政处罚。到目前为止，共检查餐饮单位86个，责令改正9户，行政罚款8户，罚款2.1万元。取缔1户。下达《现场检查意见书》85份。提出改进意见243条。

保健食品监管方面，开展了专项整治行动。根据《20__年__市保健食品专项整治工作方案》和《20__年万全县保健食品专项整治工作方案》，按照总局打击保健食品“四非”专项行动工作部署和国家局《关于查处健康牌减肥胶囊等假冒伪劣保健食品的通知》和省局《关于查处阳光一佰牌山芪参胶囊的通知》精神，20__年3月26日到7月6日，我局组织执法人员，对全县34个保健食品经营单位开展了拉网式检查， 查获问题保健食品6类15 种198件。约合人民币价值1.2万余元。对检查出的问题保健食品进行了封存。目前正在进一步对其处理当中。国家对保健食品生产经营迄今没有出台相关法律法规，而导致保健食品食品市场混乱，我县也不例外，主要存在以下问题：1、个别外地来进行保健食品宣传的不易掌握和监管，他们采取打游击的办法，临时租借门店，利用早上或晚上招集当地年老体弱者先搞宣传，然后销售，销售的产品一般不在当地保存，当发现时很难查扣其销售的产品。2、部分保健食品零售企业索证索票、验收台账记录不全。3、一些保健食品的宣传广告管理不到位，电视广告不经过相关部门审核。

1、加大餐饮服务食品安全宣传工作。逐步提高餐饮服务人员的食品安全意识和职业道德意识，在全县范围内继续营造食品安全人员有责的氛围。2、在全方位开展监管的同时，有针对性的开展餐饮服务食品安全监管工作，加强在食物中毒好发的季节、容易引起中毒的环节、以及场所开展监管。 3、严格规范餐饮服务行政许可。严厉打击无证经营行为。4、继续开展打击“地沟油”、非法滥用添加剂等违法行为。5、进一步加强餐饮服务单位食品进货索证索票制度的监督检查。6、加强基本药物监管，确保药械安全。7、加强对经营、使用假劣药品打击力度，确保全县人民用药安全。

篇3

近年来，在北京市卫生局、北京市中医管理局的悉心指导和全力支持下，我区认真贯彻落实北京市委、市政府《关于加快发展社区卫生服务的意见》以及北京市卫生局、市中医管理局《关于在社区卫生服务中充分发挥中医药作用的实施意见》的文件精神，结合我区实际情况，整合卫生资源，坚持中西医并重，突出中医药特色，充分发挥中医药的优势与作用，不断满足辖区居民中医药服务需求，使我区中医药特色社区卫生服务得到蓬勃发展。现将我区创建情况汇报如下。

一、基本情况和体系建设

区位于北京西部地区，总面积84.38平方公里，常住及流动人口60.5万人，辖有个街道，个居委会。随着政府机构改革，较早成立了石景山区社区卫生服务管理中心。按照市委、市政府的要求，社区卫生服务工作逐步展开，至今已走过近历程。截止目前，按照9个街道和服务人口需求以及“15分钟服务圈”的要求， 规划设置9个社区卫生服务中心、32个社区卫生服务站（实际运行26个，有6个站仍在改造进行中），基本建成了规模适当、布局合理、功能健全、服务方便适宜的社区卫生服务网络体系。

按照北京市委、市政府及市卫生局、市中医管理局的要求，目前我区规划建成的9个中心均设置中医科，有中级职称中医医生坐诊，多数中心开展了中草药服务。40%的社区卫生服务站有中医师出诊。9个中心和已经建成的社区卫生服务站均开展中医药服务，中医适宜技术应用达到100%。

二、社区卫生中医药服务的主要做法

（一）高度重视，加强领导。我区自特别是近三年以来，加强社区卫生服务工作的组织领导，坚持“政府主导、立足区情，整合资源、健全体系，加快发展、逐步完善”思路和原则，全力推进社区卫生服务工作有序开展。成立了由主管区长挂帅的社区卫生服务工作领导小组，明确各级领导、政府各部门、各单位的职责和任务，定期召开会议，分析研究解决重大问题。社区卫生服务体系建设一开始，就把社区卫生工作纳入政府年度折子工程，增加财政投入，加强考核评价。区卫生局作为主管部门，加大实施推进力度。在此基础上区卫生局成立了中医药领导小组，办公室设在区卫生局社管中心。

（二）落实政策，保障机制。我区注重落实政策，将中医药发展纳入区十一五规划，结合我区实际情况，印发了《关于在社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见》和《关于在社区卫生服务中充分发挥中医药作用及创建中医药特色社区卫生服务示范区实施方案》，各部门各单位制定相应实施行动计划。社区卫生服务机构根据中心站点建设标准将中医项目逐一落实。贯彻落实社区卫生服务财政补助政策，在经费安排方面统筹考虑社区中医药发展，保证对社区卫生服务机构配备开展中医药所需的基本设备。-，财政投入社区卫生经费为万元，主要用于社区卫生服务机构开展公共卫生服务的业务支出（含中医经费）、中医基地建设、公用支出、机构运行成本、房屋修缮和房租、人员经费和离退休人员经费等。贯彻落实医保政策，通过各相关部门间的配合，帮助社区卫生服务机构纳入医保单位，确保社区居民得到方便有效的社区中医服务。同时将中医药服务项目纳入医保支付范围，使北京市中医药优惠政策得到有效落实。

（三）夯实基础，保证发展。社区卫生服务机构作为公共卫生和基本医疗服务的网底，生在基层，立于功能。在规划设置社区服务中心时即规定必须设立中医科，提供中医社区服务，鼓励社区卫生服务站提供中医药服务。在社区卫生服务机构的人才招聘时，增加中医类别医生所占的比例，帮助社区卫生服务机构开展中医适宜技术、提高中医药服务能力、增强社区中医科研力量，带动我区社区中医药事业的发展。同时落实北京市社区中医药人才培养“回归扎根”工程实施方案，对现有在岗的中医全科医师进行规范化培训。利用现有区内专科中医资源，如区中医院、中国中医科学院眼科医院，加强医院与社区间的双向转诊、对口支援，以补充社区中医服务的不足。

（四）加强督导，鼓励创新。在每年的绩效考核工作中，对社区卫生服务机构均要进行中医药服务内容的考核，其中包括中医设置、中医人才配备、中药的管理、中医药技术操作规范等项目，对考核项目评估后按时发放配套资金，确保社区卫生服务机构按照标准要求，为居民提供社区中医药服务。我区非常重视对考核结果的有效应用，以此引导、督导中医药社区卫生服务工作的落实。对实施收支两条线管理的社区卫生机构采取日常考核与季度考核相结合，考核结果直接与各社区卫生服务机构的绩效工资挂钩。对实施政府购买服务的社区卫生服务机构采取日常考核与年度考核相结合，考核结果直接与社区卫生工作经费挂钩。这些强而有力的考评手段，保证了中医药社区卫生服务工作的有效落实和持续发展。

三、社区卫生中医药服务取得的主要成效

（一）初步建成社区中医药服务体系。结合《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[]10号）、《北京市社区卫生服务中心（站）设置于建设规划》、《关于进一步完善医疗保险制度促进社区卫生服务工作发展的意见》等文件精神，我区在统一规划设置社区卫生服务中心和站点的基础上，提出社区卫生服务机构实施统一建设标准、统一配置服务设备、统一要求设置中医特色诊区（诊室），逐步建成个社区卫生服务中心

、个社区卫生服务站的基层医疗卫生服务体系网底。同时，对社区卫生服务中心提出配置中医和康复理疗设施设备、设置中药房等要求。通过标准化建设，有效推动了社区卫生服务机构中医适宜技术、中医健康教育和中医预防保健的功能，充分体现了传统中医在社区卫生中的强大生命力。为保证社区卫生服务机构标准化建设和中医特色诊区建设，近三年我区共安排资金万元，其中用于中医特色诊区建设资金累计约为万元。 （二）不断完善拓展社区中医服务内涵建设。中医服务要改变原来“坐堂郎中”的形象，向社区卫生“六位一体”功能转变，需要有长效的机制和有效的载体。区努力实践、因地制宜，不断拓展中医药服务功能，提高中医药服务可及性。并将中医药与社区基本医疗及预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导工作紧密结合。

全面实行社区常用药品零差率销售。为做好社区药品零差率销售管理工作，区卫生局、区财政局联合下发《区社区卫生服务机构实行社区常用药品零差率销售经费补助管理办法》，规范了我区社区卫生服务机构药品零差率销售补助经费的合理使用，保障和促进了社区卫生服务机构药品零差率销售工作的健康发展。至10月，我区共销售零差率药品约为亿元，财政补助经费d万元。其中销售中成药万元，占销售零差率药品总额的32％。

推进中医适宜技术内涵建设。以社区四种慢性病综合防治为基础，以全民建立健康档案工作为契机，以脑卒中慢性病规范化管理为切入点，利用中西医方法，通过中医辨证论治，结合社区康复、心理咨询等适宜技术，做好脑卒中人群的早期识别、健康教育、危险因素干预、双向转诊、社区康复等工作，规范工作流程、明确评价指标、探索总结经验，形成具有中医特色的，以中医药治疗手段为主的治疗规范，进而扩展应用到其他慢性病的规范化管理中，实现对社区慢性病人群规范、有效、连续的健康管理。对行动不便或有特殊困难的慢性病患者提供中医出诊服务。

充分发挥中医药技术在传染病防治中的积极作用。针对5月甲型h1n1流感疫情来势凶猛、传播迅速的特点，我区社区卫生服务机构快速反应、沉着应对，充分发挥公共卫生网底作用，并在防控工作中充分发挥传统医学防治传染病的优势，把中医药纳入甲型h1n1流感防治体系中。各社区机构组织人员认真学习国家中医药管理局、北京市中医药管理局下发的《甲型h1n1流感中医药预防方案（）》，并将方案在临床实践中加以运用，结合老人、儿童等不同人群特点，辨证施治，制定防治处方。卫生局成立防控专家领导小组，同时将中药饮片和中成药纳入防控应急物资储备之列，为防控甲型h1n1流感工作提供了有力的中医药保障。发放甲流宣传材料10万余份，对重点人群监测累计达到人，密接人员居家医学观察累计人，真正成为社区居民健康的“守门人”。在全区社区卫生服务机构甲型h1n1流感防控工作中真正做到了科学预防、科学治疗、科学储备，充分发挥了传统医学的价值与优势。

普及中医药养生保健、防病治病知识，开展中医健教活动。根据社区居民的主要健康问题及疾病的流行趋势，我区社区卫生服务机构灵活应用中医药理论和方法，主动下社区宣教，并积极开展 “中医中药北京行”等主题活动宣传普及中医药预防、养生保健、防病治病知识，指导社区居民开展防病保健和养生益寿活动，纠正不利于身心健康的行为和生活方式。针对老年人、妇女、亚健康等重点人群，运用中医药理论制定养生保健方案，认真组织实施，引导居民积极参与，并得到了居民的充分肯定。三年来共开展健康教育讲座875次44428人受益，开展健康促进活动1297次7799人次受益，健康咨询80170人。为推广使用具有中医药特色的健康处方，区卫生局组织力量精心策划内容，为所有社区卫生服务机构制作多种健康教育处方共计30万份。

（三）大力加强社区中医人才培养。中医药人才队伍是发展中医药社区卫生服务的基础。为进一步提高社区卫生服务体系中的中医药服务水平，我区通过培养骨干、专家带教、引进人员、返聘专家等多种形式不断强化中医药人才队伍建设，初步建成了一支技术过硬、扎根基层、长期稳定的中医药人才队伍。全区所有社区卫生服务中心均有2名以上中级职称以上中医执业医师坐诊。

落实社区“四个一批”政策，进一步加强中医人才建设。一是“下来一批”，我区的大部分社区卫生服务机构是由医院承办，医院的中医医师、中药师能够定期到社区进行定向支援，比如首钢医院所属的四家医疗服务中心，除中医师定期到社区卫生服务机构出诊外，中心的中草药服务也与医院紧密结合在一起。二是“回来一批”，社区返聘专家中中医类别的专家是23%；三是“进来一批”，近三年我区为社区卫生服务机构共引进25名中医硕士和博士，高素质中医药人才的引入，进一步提升了社区卫生服务机构中医药人才的服务能力。四是“出来一批”，通过北京市“扎根回归”工程对现有中医类别的全科医师进行岗位培训，近三年我区共送出培养中医类别全科医师8人，加强了社区中医人才培养。

（四）不断加强社区卫生中医适宜技术推广工作。中医简便验廉的特点，十分适宜在社区开展，对促进社区卫生服务工作大有益处。我区在开展全员培训中医适宜技术的基础上，在全区社区卫生服务机构大力推广和使用中医药适宜技术（社区卫生服务中心达6种以上，卫生服务站达4种以上），如针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、热熨、导引等技术全面开展。通过多种形式的中医药专业技能培训，提高了临床医师中医药服务水平，为不断完善中医药服务提供了人才支持。社区卫生服务人员热忱、耐心、细致的医德医风和全方位的中医药服务，赢得了居民的广泛信任，中医适宜技术在社区居民中得到普遍认可。全区社区卫生服务机构门（急）诊为人次，就诊人数较增长15%。其中中医服务量人次，占总服务量的36.22%。目前，我区已建成通过审批的北京市中医特色示范诊区4家，北京市中医慢病示范站1个，北京市中医药薪火传承3+3工程李庆业基层老中医传承工作室1个。

篇4

我区目前共有区级医疗机构四家，分别是台一医、区中医院、区第三人民医院、区妇幼保健院，其一医是三级乙等综合性医院，区中医院是二级甲等中医医院，区第三人民医院是二级乙等精神病专科医院，区妇幼保健院是公共卫生妇幼保健机构。全区卫生系统正式编制人员共有2299人，其中卫技人员2122人，高级职称202人、中级职称608人、初级职称1312人，注册护士数1010人，执业医师数1310人，住院床位数1728张。20__年，区级医院诊疗168.66万人[，！]次，占全区诊疗389.31万人次的43.32%；区级医院出院5.36万人次，占全区出院5.62万人次的95.3%。

我区区级公立医院改革于20__年12月1日全面启动，改革的重点是按照全省县级公立医院改革的统一要求和做法，调整公立医院的收入结构，除了中药饮片，所有药品实行零差率，按实际进价销售，医院由此减少的收入通过调整医疗技术服务收费标准和增加政府投入等途径解决，以达到“群众得实惠、医院得发展、政府得民心”的改革总体要求。具体做法如下：

1、强化组织领导，科学制定方案。为积极稳妥推进改革工作，区政府建立了组织领导机构，在分管区长陈金华的带领下，组织领导小组成员负责人到试点单位天台调研学习，并结合我区公立医院运行实际情况，出台了《关于印发黄岩区公立医院综合改革实施方案的通知》，明确了改革的指导思想、基本原则、工作目标和改革的主要任务。拟定了《黄岩区县级公立医院医药服务价格调整方案（试行）》。制定了统一的公立医院改革宣传资料，各医疗单位也同步医院管理信息系统改造、收费价格调整衔接和改革政策宣传，确保改革工作如期平稳启动。

2、强化基本医疗，减轻患者负担。本次公立医院改革是以实施药品零差率销售为切入点，彻底破除以药养医机制，使公立医院真正依靠医疗技术和服务以及适当的财政投入来保障正常的运行和发展。从去年12月1日开始，四家公立医院实行药品零差率销售后，调整了诊查费、手术费、治疗费、护理费等，总体调升幅度为29.65%，可补偿药品差价的77.22%。对于药品差价的其余部分，区第三人民医院和区妇幼保健院采用列收列支的办法，纳入区财政预算；台一医和区中医院分别一次性定额补助改革资金260万元、150万元（约为药品差价缺口的40%），今后再根据实际运行情况调整；并将区级医院门诊诊查费的50%列入新农合参保人员报销范围。目前，医院的药品收入占业务总收入的比例从50.22%下降至41.23%，达到45%以内的控制目标。四家医院门诊均次费用下降了4.9%（从193.64元下降至184.15元，下降了9.48元），住院均次费用下降了3%（从8545.61元下降至8288.88元，下降了256.73元）。

3、优化诊疗环境，细化工作举措。区级公立医院综合改革任务重、难度大，我区牢牢把握工作重点，创新工作方式，扎实推进改革各项工作。一是积极落实便民服务措施。台一医对新老门诊区块进行改造，建立相对独立的体检中心、中医特色门诊等，极大地优化了诊疗环境，同时优化就医流程，开展预约门诊和双向转诊工作，不断提升服务功能。二是不断提高管理水平。通过开展“三好一满意活动”、“医疗服务阳光用药工程”、“优质护理服务示范工程”和“3+X承诺服务活动”、 建立健全控制医疗费用的内控制度等，不断规范医疗服务行为，严格控制医疗费用不合理增长。三是不断加强人才队伍建设。以创建市、区两级名医工作室为抓手，培养业务骨干，推动学科建设和发展，提高医疗质量。通过与医学院校和 省内外大型医疗机构的合作，不断提升科研能力和整体医疗水平，如台一医为温州医学院及台州学院医学院附属医院，也是省人民医院、浙二医院、省妇保院、邵逸夫医院协作医院。

二、存在问题

1、资金收支不平衡，医院的公益性难以体现。公立医院既要承担政府下达的各项指令性任务和公益性任务，又要承担确保自身生存发展的创收任务，在经营上不可避免地具有趋利性，将削弱医院的公益性。据区发改局、卫生局、人力资源和社会保障局等相关部门测算，20__年我区四家公立医院药品总利润为4507万元，实行药品零差价，通过调整医疗服务收费标准后，预计能增加收入3480万元，缺口为1027万元，可补偿药品差价的77.22%。对于药品差价部分，区财政一次性下拨给台一医、中医院的定额补助改革资金（410万元）仅能补偿40%的药品差额缺口，仍有617万元的药品差额缺口需由医院自身通过增收节支挖潜解决。同时由于人力成本及运行成本等费用的增加，以及离退休人员实行绩效工资以后的增资部分（全年台一医为1170万元、区中医院为400万元），今年1至4月底，台一医及区中医院在业务总收入增加的情况下仍然出现了约350万元的亏损。另外，区中医院还有历史遗留的20__余万元债务，严重制约着医院的发展。

2、医疗资源总体不足，配置不合理。20__年，我区的千人床位数（2.86张）、千人医师数（2.18人）和千人护士数（1.67人）远远低于全国平均水平，住院难问题非常突出。在总量不足的同时，医疗资源配置明显不合理，全区大部分的医疗资源集中在公立医院，随着经济社会的快速发展，群众的健康意识不断提高，大多数群众不管大病小病都喜欢到公立医院，因为公立医院设备先进，药品多，医生技术好等等，导致公立医院大小病全收，一方面使基层医疗机构的资源利用率和技术水平下降，另一方面也使公立医院的资源得不到合理利用，医院人满为患，加剧了群众“看病难，看病贵”。再者，公立医院改革后，虽然门急诊均次费用及住院均次费用均有不同程度的下降，但病人却反而感觉到看病比以前贵了，因为诊查费及其它医疗服务收费提高，患者实际医疗费用支出基本保持不变，或减少不明显，群众得实惠不多。

3、公立医院管理、监管、运行体系不科学，医疗队伍人才流动频繁。公立医院内部管理不够严格，有的医疗服务环节多、效率低，基础服务质量比较差，不合理检查、不合理用药、不合理收费的现象还时有存在。成本意识不强，造成医院的运行成本、管理成本和人力成本的超支和浪费。医疗队伍人才流动频繁，当前由于严峻的医疗环境和紧张的医患关系，医疗行业的风险高、责任重、付出与所得不平衡，导致部分医疗骨干外流，严重影响着公立医院整体水平的提高。

三、几点建议

1、突出政府主导地位，进一步完善政府补偿机制。健全政府对公立医院长效稳定的财政投入机制，统筹安排医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补偿等资金，建议参照周边县（市、区）的做法和经验。对有历史负债的公立医院要进行逐年补偿清理，对符合财政支出要求的，财政补助一部分，医疗单位自行解决一部分，将遗留负债进行处置，使医院能够轻装上阵、良性发展。对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障政府指定的公共卫生防控、绿色通道救护、医疗援助、艾滋病、结核病、流感等传染病防疫以及征兵、招生体检、医疗下乡等公共服务经费。完善公立医院绩效考核体系和内部收入分配机制，考虑医疗服务行业的特点，在绩效工资总量和分配比例确定上给医疗机构更多的自，激发医务人员的积极性和医院的活力。

篇5

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及是提高全民法律素质的重要途径。我县是典型的农业大县，全县人口75万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县的普法工作提出了严峻的挑战，对此，我们主要采取了以下措施：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，加之我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干进行集中培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以贴近农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生率，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。根据普法、依法治县工作的需要，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里的要求，建立健全了组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。全县普法工作形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是抓好学法制度的落实。全县制定并落实了县、乡两级党委理论学习中心组每季度进行一次法制学习，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，小学三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，极大地提高了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员、企业厂长经理、青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等方式，加强对领导干部的普法教育。每年，我县都由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发《关于加强领导干部学法、用法工作的意见》，对领导干部学法、用法工作做出明确细致地规定，提出具体要求，有力地规范了领导干部学法、用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了以县政府法律顾问为主的法制教育讲师团。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，受到了广大群众的普遍欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。以上五项措施的有效实行，普遍提高了全县人民的法律知识水平，为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面实行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的办法，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境逐步改善，执法责任制初见成效。在实践中，我们又针对乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力的问题，及时提出了实行执法责任制要横到边、纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，在各乡镇也全面实行了执法责任制，切实解决了“断层”问题。二是认真理顺执法权限。按照有关法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，加强了执法队伍建设，提高了执法部门的办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化的方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快。如，我县新万发镇新农村村一直坚持依法管理各项事务，加强对村民的法制教育，已连续15年无刑事案件发生，没发现一起人员修练事件，被评为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面的管理制度。县教育局针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立了法制科，依法坚持开展经常性地治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到了实处，得到了广大人民群众的认可。

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普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位领导、同志们做以介绍。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面推行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，增强了执法队伍建设力度，提高了执法部门办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面版权所有，全国公务员共同的天地!

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快，呈现出一派安定繁荣的大好局面。如，我县新万发镇新农村连续14年无刑事案件发生，没发现一起×××人员修练事件，最近被确定为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面管理制度。县教委针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立法制科，依法坚持开展经常性治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到实处，得到广大人民群众的认可。

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前言

21世纪初，人类社会继工业文明之后，进入当前的知识经济时代。高新技术迅猛发展，信息技术广泛应用，互联网络日益普及，全球信息趋向一体化。市场信息透明度提高，产品质量管理体系的健全，市场竞争更加激烈，理性消费群体的增加、产品更新加快，对于新产品进入市场，如何组建稳定的网络是一个值得探讨的课题，因此分析如何组建网络、组建网络的途径和方法、为什么要进行管理、如何管理，使此网络能为产品的销售增长发挥最大的效益具有重大的理论和实际意义。

一、 销售网络的组建与管理

1、1 销售网络的组建与管理的含义和内容：

所谓销售网络的组建是指一个企业需要建立一个将产品导入市场的通道，而这个通道应具备成长、多面发展的特性；具备能刚举目起的可控管理的特点，企业能够凭借此网络将产品迅速分达到目标市场，尽快完成产品的市场占有率的预期目标，达到产品导入---成长的目的。而管理此网络需要根据网络的特性制定相关的管理制度，最终达到销售的目的。

1、2网络管理的内容：

网络管理主要是为了所组建的网络的成长而提供的条件的管理，而不是单纯的人员管理。主要表现在：这个网络是否符合企业的需要的人力资源、财力资源的培植、如何发展、如何满足网络生存和发展的各种需求、如果为之提供保障等等，下面以我目前服务公司的具体案例就网络的组建和管理提出个人建议。

二、如何进行销售网络的组建和管理：

在企业的销售行为中，如何组建一个良性发展的销售网络是一个值得思考的问题，企业的决策者均知道目前无非是三种途径，一是自己成立------招聘大量的工作人员，组建成网络的；另一种是进行招商，凭借别人的网络发展；再就是结合以上的两种方式。

我想结合实际的工作经验，对以上三种网络的组建、与管理工作进行逐一的总结和分析。

2、1、自己组建网络的优势 、劣势分析及如何组建。

企业自己组建网络，最大的优势是能够保证此网络的纯洁和可控性，一般企业采取的是从企业内部首先起用相对能够信任的销售人员，将市场分成块、再以此为依托，进行市场细分、逐步招聘人员以补充，逐步相成网络。

但需要花费大量的资金，除了人员工资、网络的自身维护费用庞大，因为在短时间内，这个网络是并不能为销售服务，对于刚发展而没有一定实力的企业组建此网络没有现实的意义。仅仅适合具备一定实力或刚发展的企业进行一定区域选择范围的企业。

我曾经服务过一个跨国公司，它首先作出了3年的发展计划，首先在全国主要城市、依据沿江、沿海、经济发达的省会城市为主，高薪招聘销售管理人员，计划开拓目标市场，采取的是高工资、底提成的薪金激励制度，结果是企业能够完全控制这个网络，但第1年、第2年出现预计的亏损，维持网络的支出和销售收入分别平均在2：1；1；1，第三年开始出现利润。但一旦此网络形成，具备一定的稳定性、可控性，后续产品可以源源不断依据此网络销售，很快就能收回网络初期的全部投资。

此网络能够生存的原因主要是公司实力雄厚，产品利润大、拥有满足市场不同时期需要而更新换代的新的产品，如果一个企业其产品没有一定的生命力、利润不大或者没有更新换代的产品，无疑不能采用此网络的组建方式。更为严重的缺陷是，因为企业财务预算内的亏损支出限制，其网络的设计并不能真正成为网络，仅仅是一个框架结构，这个结构会受限与企业的规定，刻意去进行所谓的终端市场的开发工作，而忽略了能够在短期内实现利润的市场。因为这个网络是受限制于企业的管理者的市场决策的。而决策者又并不可能真正详细了解更为细致的终端销售市场。

某医药公司前期高薪聘请在外资公司担任过销售总监的职业经理人，进行市场网络的建设与管理，我们可以透析网络组建过程、分析他失败的原因：

其网络组建的思维：首先他在全国遵循点面结合的网络组建方式，设立办事机构，每个办事机构按照一个经理、两个业务代表的组织结构图进行人员的配备，采取的依然是高工资、高费用、低奖励的模式，进行市场运作，因为人员的局限性，产品的非独一性，市场启动不可能加快，主要原因是人力资源的配备情况满足不了市场，而大公司的做法均还是以省会城市为主，琐定的目标依然是竞争激烈的目标市场，最后的结果是一年后企业出现严重的亏损------小企业是经不起折腾的。如同水缸不可能行舟。

我们首先从人力资源的情况分析：首先，他采取的是高工资的薪金制度，这非常符合此网络薪金激励方法，如果采取的是低工资制度，更难完成新产品的推广，因为新的产品即使提成再高，那对于终端的执行者、销售代表是一个空中画饼，没有一定的生活保证，很难吸引有一定工作经验的网络执行者，其利弊很容易显示出来：因为是高工资，那么工作人员必须受限制与公司，网络结构稳定，但因为高工资，企业风险过大，人力资源的配置需要考虑，这样就要约束市场的能动性-----一般是根据计划开发的目标市场进行相关的工作安排，企业的风险就是所选择的人到底是否能够胜任，如果不胜任不仅仅是工资的支出、而关键是网络的发展速度。特别是有一定效期的产品，如果没有人力的帮助消化，往往在初期形成虚假的销售现象。而他服务的企业却并不是一个具备开发市场实力的企业、他抄袭其他公司的管理模式，肯定失败也很正常，

在形成网络后，进入了实质的管理阶段后，因为企业缺乏风险意识，认为只有内部职工的委派才能受控于公司，因此，全部的省级销售经理均为该公司所在地的所谓可以相信的员工，该员工下派市场后，相当一段时间才能熟悉市场，加上地区的差异，人的交际方式不同等许多原因，并不能发挥作用，随之生搬硬套已经具备成熟网络的管理模式，指定目标市场，根据臆断估计市场开发费用，造成了员工的惰性、虚报销售费用、为了完成指标，盲目发货，终端助销无法跟进，更是因为采取的高薪制度，许多与之配套的管理：如考勤管理、激励制度等等未能跟进，形成了只拿工资不做事、或拿工资另外兼职的的恶性循环。

提示：这样的网络组建必须有高工资的预算计划、权衡产品利润率而测算网络初期投入回收的周期、权衡产品的生命期或新产品的开发、跟进时间、注意人才的聘用和选拔。配套的管理是否能跟进。如果采取低工资、高提成的薪金模式必须考虑牺牲部分利益或帮助员工很快建立稳定的销售终端保障其同等行业水平的收入。

对于此网络的组建和管理需要注意的问题：

一、 应该权衡公司的抗风险能力。

二、 设计合理的人力资源结构，注意选拔工作。尽量就地招聘、并且熟悉该行业的业务员，适当配置刚毕业或转行的业务员，作为培养对象的选择。不要轻易更换终端执行者，尤其在情感销售色彩较强的领域，如医药临床销售、保险销售等。

三、 简化繁杂的工作汇报程序，提高工作效率。加强督察

如何组建和管理这样的网络：

1、 根据各地的生活水平情况、所招聘的人员的素质情况制定不同的薪金标准。

2、 就地招聘的原则，最好在当地招聘当地人员、要求对市场熟悉，管理层以从事过管理的人员为主要考虑对象，可以回避部分企业的风险，方式是当地报纸招聘，招聘的职位明确、要求应聘人员写好详细的工作简历，再结合公司的计划开发的目标客户进行整合。

3、 制定严格的行动计划、严格的汇报制度、如工作计划、工作总结等。

4、 必须配套解决好沟通通道--------很多这样的企业上级部门机构设置过多、管理复杂，汇报工作的处理速度受到制约，浪费了宝贵的时间，延长了信息反馈的处理周期，实际上是增加了网络维护费用的成本。对于这样的网络管理最好设立如下简单的管理机构：

销售总监《助理》--------省地级经理------业务员。

本着不越级管理的原则，其职能如下：

省地级经理直接管理省地级经理，主要督察和指导其工作、包括销售方法、策略的指导工作等，而销售过程中的一切需要后勤保障的事宜应该直接找助理解决，至于公司内部与生产、运输、财务等方面的协调均由助理协调---这样做的优势很明确，明确了各自的职责。提高了工作效率，真正做到一对一管理。

案例：我在河南工作期间，下飞机后什么都不知道，在设立办事机构的同时，在当地以报纸为媒介形式招聘医药经理和代表，要求将个人简历填写清楚，并要求提供证明人，熟悉的市场或医院、终端、上岗后开发这些终端的最短时间等等，目前服务的企业、薪金标准、期望工资或职位等。收到资料后根据营销策划情况，核定和考查，形成网络的框架结构。在试用期间一个职位可以同时招聘多人，当然要根据其提供的目标市场确定而避免资源浪费或人为的不必要的竞争。

当时招聘的十个人，最快的10天就找到了商业，将药品进入了医院，最后留用5人，开发了10个地级城市。在2个月试用期内完成单一产品100件、33000盒的现款销售。

如何实现非知名品牌产品的现款交易、如何进行广告宣传等，对此，我将在以后的另外后续文章中继续讨论。

对此网络的管理通常管理者容易犯的通病是：过分强调目标市场的必须性，既你既然申请的是A医院，那么你就必须开发A医院，更改需要很复杂的手续------而我管理的原则是，只要是同等医院没有必要过分强求，“将在外，君令有所不受”给代表很强的个人能动性，何况残酷的竞争市场。网络的执行者最好选用在经历过非成熟网络组建的人员。我曾经招聘过在销售管理很著名的大公司的销售人员，他们对网络只有很好的维护水平而没有很好的开发管理水平。

而对于此最高执行者------销售总监的聘用，除了综合的管理水平外，最好选用曾经经历过此行业各个职能部门的工作。我感觉职业经理人都可以管理一个网络已经形成的公司，而不是都能管理一个需要网络组建的公司。

此网络的组建更适合局部区域的单一产品的销售。

2.2以招商的形式组建网络的优势 、劣势分析及如何组建。

招商的形式组建网络的的含义：即以寻求商业、依托商业的销售能力或现有的网络进行产品销售网络的组建方式。

其最大的优势是网络组建成本低廉，很快就能打开部分市场，适合于追求短期效益的小型企业或产品生命周期不确定的产品。这样的网络组建很快就能看到明显的经济效益，特别适合贸易性企业-------我们可以经常看到这样的招商信息，产品表面扣率或让利很低，分析其产品结构，无非是提高零售价格、或所谓的老药新做------只是改变剂型或规格。以某公司为例：他们买断某产品，原来的规格为1gx1支，零售价格为5元，而他们另外申报后将规格改为2gx1/支，零售价格为20元，实际成本为2元，即使是20扣招商，利润已经很大，因为剂型独特，自然也有市场。有些公司干脆申报物价，提高价格。我们完全可以看出招商的优势。

所以招商组建网络不适合长远发展的公司。鱼龙混杂，自然招商很难。

最大的缺点是：网络组建被动、如同钓鱼，很可能是浪费大量的广告费用，最大的弊端是市场完全失去可控制性，销售价格将出现混乱，每个人的出发点不一样、素质也不一样，例如，甲要保证有100%的利润，而乙很可能做为替补充产品，作为补充产品结构而已，零利润甚至赔本销售。产品稍微形成销售便串货横行，真正进行投入的商户将蒙受重大的损失，依据我的经历，只要是招商得到的产品的销售商业，在投资方面异常小心。价格很难控制，有些企业的策划者想象天真，认为产品在市场没有达到一定的份额前先招商业，以后再进行控制管理------这种想法很单纯和幼稚，因为市场透明度很高、产品竞争很激烈，终端的选择性也很强，价格敏感，招商业后的执行者不可能遵循你的价格体系，几乎都会降低价格销售，即使你以后想做网络或管理的调整，也没有费用空间，只能睁大双眼、伸着脖子等商业决定产品的命运。因为所谓的如果甲做不好，我另外再找乙做根本行不通。

提示：以招商的形式有很多优势、关键是管理问题。而管理必须在企化之中。

我仅仅是讨论希望长远的发展的企业的网络组建，而那些以欺骗或追求短期效益的企业网络不在我探讨的范畴。

当然，如果进行管理，招商仍然是最为快捷和优秀的网络组建方式。

2．2．2如何进行有效的招商进行网络组建：

企业经营首先就具备一定的风险，企业考虑的不是所谓的转嫁风险-----很多招商的企业都抱着幻想，招商的价格已经包含了利润，招商成功就意味着赚钱，而忽略了网络组建成功后更大的利润。因此，企业考虑的不应该是首次招商后的利润，而是网络组建成功后的潜力。

综观国外或真正的成功企业，没有哪家公司是采取的招商网络组建形式或是以短期效益为目的，他们强调的是商业的网络问题，而不是国内企业所要求的首次提货量、市场保证金等等问题，自己给自己产品设立的高准入门槛。为产品的销售设置障碍。

因此，企业不应该有转嫁风险的原始想法，而是应该考虑到如何回避风险----既要组建网络销售通道、做好费用的预算，又要将风险降低到最低程度。

2．2．3只有有上叙的正确的思想前提才能具体实施以下的招商方法：

1、 媒体形式的招商：

方法大同小异，但不要大篇幅的宣传利润，给人以欺骗的感觉，我经常看到这样的招商业广告市场如何大，一年能赚多少钱？我反问一句，你是不是嫌弃钱太多了，既然如此赚钱，你为什么自己不进行销售-------现在商业的来源无非包括企图创业的群体或具备网络、需要增加品种的群体，前者经济基础薄弱，投资小心翼翼，后者见识多广，具备判断能力，因此招商的内容应该帮助分析市场容量、产品的优势对比等等。

2、 以招聘的形式招商，这很容易收集到在本行业销售人员、具备网络资源的客户。寻求一个网络链条。

2．2．4、招商过程中注意的问题：

1、 降低准入门槛：不需要别人交纳什么保证金、不要求首次进货量，因为假如商业交纳保证金，必须考虑尽快回收成本，要求首次进货量考虑市场容量情况-----没有哪个商业有100%的辐射能力，他会考虑自己的风险承受能力、考虑产品万一销售不出去的后果，所谓的退货保障毕竟有一定的风险。因此很可能部分产品赚钱、部分产品保本销售。结果是商业赚钱，企业实际上无意缩短了产品的生命周期。假如失败，而在一个地方进行重复招商业也不成为可能-------第一个失败的商业那里有没有消化的产品。如果他决定放弃，早已经不可能进行市场的投入了，完全可以低价冲击市场，因此，降低准入门槛实际上对企业有利。假如成功他不会放弃，假如不成功，对市场影响不大。建议限制首次进货量。

2、 完善管理体系，做好市场的预测：有经验的商业不仅仅是考虑利润，更多的是考虑市场的保护、产品的生命周期，我不只一次看到这样的抱怨，刚做大，企业要么涨价、要么收缩市场，其实这不是企业的初衷，而是前期策划出现的漏洞--------感觉成本增加或觉得市场份额会还应该增加，因为是商业的操作市场的能力或网络辐射能力有限。其实这也是决策者前期的决策问题。调合矛盾的最佳方法是揉进管理。

2．2．5如何进行以招商的形式进行的网络组建的管理：

企业与商业总是对立但又是统一的主体，永远充满矛盾，而企业的发展的基础就是发现和解决矛盾。

商业希望交纳保证金的目的是考虑到货款的安全问题，交纳保证金是考虑惩罚串货的问题，而这些有刚好是束缚销售的瓶颈。如何打破这个瓶颈就是网络健康发展的关键。

如果我们这样考虑，假如我们以上述的第一中方式比较目前的以招商的形式组建的网络方式，我们很快就能找到优势：一、销售费用的风险是相对少，因为商业没有销售，企业相当于没有工资。二、网络执行主体更熟悉和适应市场；三、即使是少量进货，货款有一定的安全性，而我觉得没有必要要求他们现款进货---------现在的销售成本远远大于产品本身的成本，如果将一切风险都转嫁到网络执行者头上，当然网络发展的缓慢。如果我们解决这些矛盾、加强管理，相信这些问题很快能够得到解决，很简单的道理-------如果产品卖不出去，你白送他他都嫌弃麻烦，要花精力存放等等，如果他能销售即使你再高的条件他都设法进货。

如果我们目标正确，相互利用，资源互补，一切问题均可以解决-------我们提品，商提供市场的网络资源，企业进行引导性销售管理，商业销售的产品能够良性循环，没有理由导致所谓的资金回收风险、担心网络无法拓展，更不会出现一女嫁多男，多男不珍惜的尴尬局面。

时间关系，我想以我文章前的背景案例、以非专业术语解释以上的网络组建及管理问题：

我2月28日与该公司懂事长见面、迅速确定同意到该公司，给我15天处理以前公司的交接问题。 我对于以前高薪聘请工作人员、及当时的市场做出诊断和决策，除了保留两个经理以外，全部更换。对于只有销售、没有终端的商业停止供货----------这些商业完全以流通的形式、即靠低价冲击市场保证销售，公司对他前期是有爱有恨------爱的是他一次性可以支付很多的货款、也可以辐射完全没有企业网络能力辐射的销售终端。恨的是因为冲击市场，投诉不断，很多市场陷于瘫痪--------别人投资他得利，基本上停止销售。

我3月1日管理销售，公司仅仅有3万的流动资金用于销售，给我销售计划是100万盒货物库存倒是很多，以前的招商业价格为3.00元/盒。《这也是为什么出现串货的根本所在》。

基于以上的现状，我作出如下的思路：

一、 迅速组建具备生命力的网络。要求有无限的拓展性。

二、 对产品重新定位，确定以中、小医院、OTC市场为主的营销策划思路。

三、 整合以往保留的业务员及商业。

四、 精简销售机构，提高办事效率。

五、 将销售价格迅速提升到11.75以上。释放市场费用空间运作市场开发。

后期的发展思维是：

一、 以此网络雏形，督导开发市场，真正形成网络。

二、 进入管理，保证市场的良性循环。

具体操作如下

首先以招商、招聘的形式电话沟通，很快确定了20个省的或地区经理，当然作为公司的省级经理，考虑到费用问题，在武汉召开一次全国地区经理会议，时间为两天，报销一切费用，进行产品、企业文化的面对面沟通，对产品进行SWOT分析，进行市场策划培训《考虑到属于企业秘密，这里不便详细叙述》。

很快在武汉一次性现款以12。52的价格销售24000盒，4月份全国销售达到了21万盒，货款全部回收。5月20日当月的销售达到4万盒，预计5月份达到8万盒-------因为该产品有一定的季节性，去年同期仅仅为8000盒。估计5月份的销售仍然可以达到8万盒。

其实网络的组建的确容易，但管理将涉及到很多实际的问题：

1、 如何依托此网络继续向更深的方向发展？

2、 对于目前的业务代表或销售商业如何教育、规范管理？

3、 市场启动后如何防范串货？既不能否决也不能容忍那些商？

如果不能很好解决，这个产品最多3个月的生命周期，将走向生命的尽头。原因很简单，如果不能加强管理，将出现上叙“以招商的形式组建网络”出现的通病。

通过以上案例，我们可以看出以招商的形式组建网络是最符合中国市场中、小企业发展的模式，但管理复杂，成功与否在于企业的整体策划方案是否适合市场，企业是否守信？因为如果网络真正被膨胀后，第一批实际上成为了企业的办事机构，他的利润将会释放到市场、释放到下级或业务员。 我看到过很多招商企业的价格体系，如省级是1元/件 、地级是1。5元/件，……其实，仅仅是了解了单纯的招商价格体系，而并没有充分发挥出让利的目的，这个问题相当复杂---------从以上的例子可以看出，价格因数并不是影响销售的主要原因，而是策划是否适合市场运作。我仅仅是抛砖引玉，引起反思。

提示：招商的形式组建销售网络，是开拓市场的方式之一，企业同样应该有风险承担的意思，而这个风险完全可以控制或回避。招商成功后最为关键的是后续的管理，使商业具备一定的疑聚力，如果我们有效果穿插、结合多种网络组建网络的方式，相信企业很快在全国完善一只高效的销售队伍，让企业以最小的投入获得最大的市场。

2．2．3结合以上两种方式进行网络组建和管理：

含义：即是对以上两种方式的有机结合，也是第2中方式后期管理、最后达到符合企业发展、完全可控制的一种最佳的网络组建机构。这涉及到管理课程中的内容，包含人力资源、组织行为、策划等等，但归根结底是如何调动人的潜力、进行资源共享的管理艺术，一切依据市场的变化而因地制宜采取的管理原则。

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一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面推行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，增强了执法队伍建设力度，提高了执法部门办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快，呈现出一派安定繁荣的大好局面。如，我县新万发镇新农村连续14年无刑事案件发生，没发现一起人员修练事件，最近被确定为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面管理制度。县教委针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立法制科，依法坚持开展经常性治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到实处，得到广大人民群众的认可。

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一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面推行行政执法责任制。自*年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是*年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，增强了执法队伍建设力度，提高了执法部门办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快，呈现出一派安定繁荣的大好局面。如，我县新万发镇新农村连续14年无刑事案件发生，没发现一起人员修练事件，最近被确定为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面管理制度。县教委针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立法制科，依法坚持开展经常性治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到实处，得到广大人民群众的认可。

第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，组织开展了多次专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、技术监督、医药卫生等执法部门，开展各类经常性地打击假冒伪劣专项治理活动。自*年以来，共开展集中打假12次，公开销毁假冒伪劣商品价值近300万元，捣毁了长春岭土炼油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，保护了广大消费者合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从重打击各类偷、抗、欠税行为，尽量减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，

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编者按：本文主要从保持良好的精神状态，进一步增强做好外贸工作的信心当前时间已过去一大半，但全市外经外贸工作形势不容乐观；进一步明确工作思路，不断开拓创新，加快外经贸工作的的快速发展要继续实施“开放带动”战略和“大经贸”战略，进一步解放思想、更新观念，以新的发展认识对外经贸与全市经济社会发展的关系，促进国民经济全面、协调、持续发展，对经贸领导外经贸座谈会讲话范文进行讲述。其中，主要包括：精心安排部署，采取有效工作措施，确保全年目标任务的全面完成一是要紧紧围绕结构调整优化升级的机遇，保持对外贸易的稳定协调发展，具体材料请详见：

同志们：刚才听了大家的汇报，我倍感振奋，从你们的工作汇报中感觉到我们有一支经得起考验、善打硬仗的高素质、高水平的外经贸队伍，尤其在当前机构改革的关键时期，我们在座的各位能够守土有责，认认真真，脚踏实地抓好当前的各项工作，保证外经贸工作的连续性和完整性，这是一种良好的精神状态，我希望大家继续保持和发扬，保证机构改革的顺利实施和全年目标任务的圆满完成。下面，我讲几点意见。

一、保持良好的精神状态，进一步增强做好外贸工作的信心当前时间已过去一大半，但全市外经外贸工作形势不容乐观。从上半年情况看，全市对外贸易实现进出口总值2.8亿美元，占年计划8亿美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2亿美元，占计划6.4亿美元的34.4%，同比下降9.5%；进口6000万美元，占年计划1.6亿美元的37.5%，同比下降35.53%。出口产品中高新技术及高附加值产品出口总额为3850万美元，同比增长6.14%，完成年计划的46.39%。而从下半年国际形势看，全球经济开始回暖，世界经济正处于一个相对有利的上升期之中，全球贸易量将有较大增长，使得我市经济发展的外部环境总体上较为宽松。根据世界银行最新预计，2004年世界经济增长3.7%，明显高于2003年的2.5%；世界贸易加快回升，据联合国预测，2004年世界贸易将增长7.5%，高于上年均4.5%的增幅；国际直接投资重新趋于活跃。等等。我们应当紧紧抓住这些机遇，保持清醒的头脑，正视困难和不利因素，准确判断发展中的趋势性问题，提高工作的自觉性和主动性，树立新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，推进内外贸一体化进程，在扩大出口、提高利用外资水平和实施“走出去”战略方面迈出新步伐，全面完成各项目标任务，开创商贸流通工作新局面。

二、进一步明确工作思路，不断开拓创新，加快外经贸工作的的快速发展要继续实施“开放带动”战略和“大经贸”战略，进一步解放思想、更新观念，以新的发展认识对外经贸与全市经济社会发展的关系，促进国民经济全面、协调、持续发展。在不断扩大外经贸规模、努力保持增长速度的同时，着重提高增长的质量和效益，使对外开放在促进我市经济结构调整和产业升级中发挥更大作用。要必须坚持扩大对外开放，以开放促改革，促发展。按照加入世贸组织过度期的进程，在2004年，一方面将有更多的过度性保护措施减弱甚至取消，另一方面我市将有更多领域开放，投资贸易的便利化日趋加快，我们要抓住这样的历史契机，以扩大对外开放促进经济改革，增强经济发展的国际竞争力。要继续在优化发展环境上下工夫。我市的发展环境，虽经多年的努力，确有改善。但与沿海城市相比，还有很大差距。一些投资企业还是有很多抱怨，所以要继续把优化发展环境作为把握机遇的首要措施来抓，作为外经贸主管部门工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。要积极争取国家和省上有关部门的支持，加强与全市各有关部门的沟通与协调配合，优化我市的投资贸易环境。发挥县区积极性，鼓励县区财政加大支持外经贸发展力度，大力加强市区两级外贸管理部门的自身建设，按照“科学决策，依法行政，优质服务，有效监督”的要求，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率。要必须处理好“引进来”和“走出去”的关系。当前，我们最缺的不仅仅是资金，而是先进技术、管理经验、市场营销能力和高素质人才，因此必须提高“引进来”的质量和水平。“走出去”要加快发展步伐，改变相对滞后的局面。当前特别要充分发挥投资与贸易的相互补充和相互促进作用，鼓励发展境外加工贸易，通过对外投资增强出口能力，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦，促进共同发展。要必须重视新型外经贸人才的培养。随着进入加入世贸组织后过渡期和实行内外贸一体化，需要大批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；了解国际时常，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。我们将有计划地开展外经贸人员培训，同时也发挥市场配置人力资源的基础性作用，为全市培养和吸引更多的新型外经贸人才。

三、精心安排部署，采取有效工作措施，确保全年目标任务的全面完成一是要紧紧围绕结构调整优化升级的机遇，保持对外贸易的稳定协调发展。继续坚持实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断优化进出口商品结构，提高出口产品的技术含量和附加值，加大进口产品的适用性，积极推进加工贸易的转型升级，加快外贸增长方式由粗放型向集约型转变。适应世贸组织规则，进一步调整完善出口鼓励政策措施，建立新形势下具有本市特点的鼓励出口政策体系。在高新技术产业和现代制造业的更多领域发展出口产业，在继续发展高新技术产品、机电产品的同时，促进农副产品等扩大出口，形成以高新技术产品带动机电产品、机电产品带动整体出口增长的新格局，促进新型产业群和产业体系的快速形成。加强对重点出口企业的服务，加强对出口大户的跟踪调查和服务，重点了解出口大户、增长大户以及下降大户的情况。提高对外商投资产业投产后的服务水平，促进其产业链的形成和延伸，为外贸出口的持续发展创造条件。积极培育新的出口增长点，改变出口主体和出口产品集中偏高的局面。加强分类指导，在继续支持外商投资企业和国有企业扩大出口的同时，鼓励高新技术企业、民营企业和外商出口采购中心发展出口。在大力培育出口大户的同时，积极支持中小企业出口，不断增加新的出口主体。加强中小企业贸易促进工作，通过多种渠道、多种方式宣传现行的出口鼓励政策，对具有外贸经营权的企业进行专业培训，指导企业用足用活政策，扩大出口。建立有效对外联络机制，加强与海外各种贸易促进机构的联系。充分发挥中介机构促进职能，建立多种形式、多种手段并存的上开拓服务体系。二是紧紧围绕我市综合实力不断增强，区位优势明显的特点，进一步增强吸引外资能力，提高利用外资水平。按照国家和省市应对加入世贸组织的要求，继续实行鼓励外商投资的各项政策，努力提高吸引外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验、国际营销渠道和高素质人才。要继续提高工作效率，优化投资环境。进一步加强全市外资工作的指导和协调，对非限制性投资项目简化内部审批程序，提倡申报文件一门受理、及时办理、当日办结审批手续的做法。完善外商投资企业投诉体系，积极协调、促进解决外商投资企业遗留问题，努力提高对外商投资企业服务的质量和水平。要进一步通过“引进来”与“走出去”相结合的办法，采取更加灵活务实的引资政策和招商方式，搜集、筛选一批能带动我市产业结构优化、产品升级换代的好项目、大项目，作为重点招商项目全方位进行招商。抓住加入世贸的有利时机，吸引跨国公司投资，大力发展总部经济。充分利用座中四联的区位优势，抓住新一轮国际分工和产业结构调整的机遇，大力吸引跨国公司在设立地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心和结算中心等。进一步发挥高新区和经济开发区吸引外资的聚积效应，加快出口产业基地的形成。进一步解放思想，积极争取利用外资，与跨国公司联合，借助跨国公司力量帮我们招商引资，加快以佛慈中药、生物制药等为主的新医药出口基地，以记忆合金、纳米金刚石等为主的新材料出口基地，以维纶水纱复合包装袋等为主的环保产品出口基地，以多相计量仪等为主的机电产品出口基地，以高纯度对甲酚等为主的精细化工产品出口基地和以炭化硅超细粉末等为主的高附加值矿产品出口基地的建设。进一步实施利用外资多元化战略，改进招商方式，多渠道多方式吸收外商投资。三是紧紧围绕国有企业改革，拓展外经贸的发展空间。把引进外资与国有企业改革结合起来。在发展混合所有制经济、国有企业福股份制改造和重组的同时，完善和规范外资并购国内企业法规和操作办法，选择一批好的企业进行重组包装，让出全部或部分产权、股权，公开对外招商，鼓励国有企业利用外资进行资产重组，盘活存量资产，推进国有资产向外资转让的工作。四是紧紧围绕发展现代服务贸易业，大力拓展第三产业的发展空间。进一步发挥资源优势，重点发展涉外专业服务，特别是与货物贸易紧密相关的国内外市场商情和投资环境的信息咨询服务；包装、货运等货物出口销售服务，特别是机电产品出口的售后服务；与海外带料加工贸易和海外投资相关的对外服务；加速文化产业的交流与合作，促进文化产品的出口。围绕信息服务、知识咨询服务、生产技术服务、商业资讯服务、工程设计服务、律师服务、会计师服务、计算机互联网服务等方面，注重知识产权保护，制定鼓励有偿消费服务的政策措施，加快对外服务贸易发展。壮大服务贸易骨干企业，走优质服务、名牌战略和规模效益的发展道路。在服务贸易重点部门（主要是国际货物贸易和服务贸易、实业和融资等方面）分别优选出重点企业，通过国有资产划拨、企业产权购并、参股、控股、上市等有效方式，壮大重点企业经济实力，在竞争中形成、保持和提高一批重点企业的规模，鼓励其向多元、综合、跨国和规模经营的方向发展。