时间:2022-08-16 23:15:44
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇家具考察报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
20*年*月以来,结合实际,我区积极组织、精心谋划,成立了以自治区人民政府分管领导为组长的自治区家电下乡工作领导小组;在调研和借鉴其他试点省区家电下乡工作经验的基础上,结合我区农牧民消费习惯和购买力情况,起草了《*自治区家电、家具下乡试点工作实施方案》。
据了解,我区根据具体实际,在家电下乡产品的品种、补贴标准、实施步骤、补贴方式等方面制定出台了更符合农牧民实际需求的政策,尤其是结合“安居工程”,提出了家具补贴政策,形成独具特色的“家电、家具下乡”。
产品品种:除了购买彩电、洗衣机、冰箱、手机、热水器、空调、电脑、微波炉、电磁炉、电动酥油搅拌机10大类外,考虑到农牧民安居工程建设实施后,部分农牧民家庭缺少家具配套这一现实,将家具下乡纳入家电下乡范围,农牧民购买藏式家具也可享受财政补贴。
补贴标准:考虑到我区农牧民收入低、购买力不强的特点,为配合*社会主义新农村建设,刺激农牧区消费市场,在全国家电下乡产品给予销售价13%补贴的基础上再增加补贴7%,即达到20%的补贴标准;家具给予销售价25%的补贴。
补贴方式:结合实际,坚持方便群众的原则,由承销企业在农牧民购买家电时直接兑现补贴,这样既方便了农牧民群众,节省了农牧民交通、住宿费用,又降低了承销企业配送成本,便于集中服务。
严格监管,确保农牧民利益
一、校园环境文化是一个校园生态系统
众所周知,学校是有组织、有计划地进行教育的机构。从生态学的观点看,校园是一个独立的生态系统,它有着自己的结构和功能。校园生态系统是开放系统,不断地与外界交换着物质、能量和信息,从而使自己保持着一种有序状态,并不断地发挥着自己的能。校园环境文化,在培养学生综合性能力方面具有重要的作用。这种综合能力的培养并不是课堂教学所能够完全承担的,它需要多种逻辑的训练。校园环境文化,作为学生学习的重要场所之一,有其独特的作用。
二、校园环境文化对学生有影响作用
校园的环境文化通过教育者的组织和利用可以对受教育者产生耳濡目染、潜移默化、养性怡情、陶冶情操的积极作用。这种积极性的功能需要通过教育者的设计而体现。校园以环境文化的育人功能仅仅通过耳濡目染、潜移默化是不能充分发挥的,学校的老师,尤其是领导必须有意识地利用校园环境文化,甚至可以改变某些校园环境文化来为学样教育育人服务。校园环境文化对学生的影响主要表现在以下几个方面:学生的心理平衡;学生的价值观念和行为习惯;学生的智力发展;学生学习的内容和方式。
三、重视对校园环境文化建设有着深远的现实意义
近些年来,学校都投入了大量的人力、物力、财力,加强了校园环境的绿化美化和设施建设,校园的环境文化建设有了很大的改观。为适应新的人才培养目标的要求,学校都进行以学校内部综合改革,并把比较多的精力散到了校园精神文明建设上来,特别是对丰富校园文化生活给予了高度重视。这都是因为我们已经认识到了学校校园环境文化的创建对学生的健康成长。学校的发展有着其独特的潜移默化的、深刻有力的影响作用:
1、重视对校园环境文化建设是学校发展的需要。
前些年来,特别是90年代以来,校园环境文化建设中出现了令人担忧,必须须引起高度重视的严竣问题。
2、营造校园环境文化气息是学校思想教育的重要阵地。
校园环境文化,它具有特殊而多样化的育人功能。如果说教师和学生是教育教学活动的主角,那么学校校园环境文化好比是他们活动的舞台,缺少这个舞台,师生的活动就失去了依托,并将直接影响教育教学活动的进程和效果。校园环境文化在学校思想教育中表现出以下几种功能:1凝聚功能。学校环境文化建设的核心是树立群体的共同价值观,通过它的影响力在青年学生中形成一种无形的向心力和凝聚力,把青年学生行为系于一个共同的理想信念和价值追求之上,从而在高雅古富的精神生活中,陶冶健康向上的审美情趣和文化品格。2激励功能。不同的校园环境文化会将教育教学活动导向不同的境界和水平,产生不同的育人效果。良好的校园环境文化,必然会出现“勤奋好学、积极向上”的校风,深刻地影响着师生的内心节办,激发着师生的工作和学习热情,比起千遍万遍地说教方法,教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。学校按照审美的要求去加强对校园环境文化建设,这对学生的审美理想、审美趣味和审美观念的形成具有无形的熏陶、感染和潜移默化的作用。4益智功能。校园环境文化对学生的智能发展具有促进作用。一般地说,丰富良好的环境文化因素刺激,可以促进智力发展,还能激发学生积极的情感,并以此为中介来促进智能的提高,特别是学习兴趣的提高。
二、全镇目前医疗卫生的现状及问题
全镇现有公立医院和卫生院各1家,社区卫生服务中心1家,社区服务站7个,卫生室8个,民营医疗机构19家,民营药店56家(其中藏书7家),从事医疗卫生服务的人员670余名。农村合作医疗工作在党委、政府的高度重视和关注下,正常运作,从医疗机构的数量和从事医疗卫生服务人员的数量来看,作为乡镇已是很可观的了。党委、政府在发展医疗卫生事业方面已作了很大的努力(如人民医院建设动迁、社区卫生服务站建设,合作医疗逐年提高结报比例,大病救助等),但是由于我镇经济和社会事业发展较快,吸引了二十几万外籍人员入住全镇,使得上述医疗机构仍不能满足大众的医疗卫生服务需求,从而使非法行医有机可乘,近两年虽经反复打击取缔300余家次,但据统计全镇仍有100余家非法行医单位,非法行医单位的大量存在严重威胁着人民群众健康和生命安全,严重影响木渎的安全稳定,几年来虽未发生过重大事故,但事故苗头不断、医疗安全形势不容乐观。
三、*年医疗卫生工作的思考与建议
1、建立和完善镇级公共医疗卫生应急预案,一旦发生情况,能够做到迅速处置和有效控制。
2、择地建立木渎镇公共医疗卫生服务中心,将涉及医疗卫生的条线和行业,如:卫监、计生、社区卫生服务、农村合作医疗全部纳入其中,既能改善办公设施和条件,更能方便服务大众。
3、调整全镇社区卫生服务站(室)设置规划,按30万人和居住结构的实际配置社区卫生服务站(室)。
4、卫生监督分所增设5—8名卫生监督协管员,强化对公立、民营医疗机构的监督,强势打击非法行医单位,同时能更有效地对全镇特别是农村食品卫生的监管。
落实非煤产业工作会议精神讲话稿同志们:
这次非煤产业“保增长,调结构”的工作会议,是在我们非煤产业直面全球经济危机冲击的非常时期召开的。刚才领导为我们细致地分析了20*年非煤产业的主要工作,安排部署了2009年非煤产业的重点工作,为我们指明了方向,制定了目标。希望非煤产业各单位回去以后,认真贯彻落实会议精神。
新的一年,我们的工作面临更加严峻的考验,我们要主动作为,化解危机,把危机当成极具机遇的挑战,要制定长远的规划,抓好当前的重点。通过解放思想,改变观念,创新创优,确保完成集团公司下达的各项经济技术指标。
下面,我就非煤产业近期主要任务和相关工作讲几点意见:
一、积极培育拳头产品
为进一步推动集团公司非煤产业做大做强,积极引导非煤各单位培育拳头产品,切实做优做强做精非煤企业,集团公司物资采购领导小组研究决定,要进一步减少同类产品内部供应厂家,采取了份额向优势企业集中。原则上选定20*年集团公司物资集中采购中标单位,个别生产能力、20*年经营业绩及产品质量达到或超过原中标厂家的,经本单位申报,集团公司相关部门审定后,可列入备选,申报材料要提前报送多种经营部工厂科。集团公司成立内部评委会,制定评分标准,对备选厂家实地考察评分筛选后进行实施。
各单位要认真开展对中标产品和申报产品的细致备检工作,抓住内部市场对内部产品优先政策的大好机遇,从规模、质量上狠下功夫,要确保供货时间,做好售后服务的预案,切实培育好企业的拳头产品。
二、积极提升主营业务
按照集团公司2009年党委工作会议精神,今年集团公司将改进非煤企业考核体系,重点考核非煤企业主体业务,各单位要突出做好主营业务,着力发展非煤主导产品,原则上每家不超过3种产品,达到减少业务工作范围,提升产品技术含量,积极培育龙头企业的目的。各单位要做好主导产品上报工作,报到多种经营部工厂科,经集团公司审查后确定。集团公司重点扶持可以做大做强的产品,集团公司内部市场也优先使用。因此,各单位要集中精力培育亮点,全力打造品牌和新的竞争优势,实现产业、产品在价值链条上不断增值。要积极引进战略合作伙伴,扩大生产规模,提升产品核心技术,不断增强企业市场竞争力和抵御经营风险的能力,进一步提高企业的综合实力。通过不断增加主营业务收入完成集团公司适当调减后的计划任务。
三、积极抓好安全工作
今年,非煤安全管理的中心任务就是要到打造本质安全型职工队伍。各单位要大力营造浓厚的安全舆论氛围,深入开展警示教育、事故公开追查、安全理论法规学习等教育活动。深入落实“手指口述”操作法,组织职工认真学习,积极培养职工自觉执行岗位行为规范的良好习惯,做到正规上岗,按章作业,把打造安全型职工队伍的工作提升到一个新的层次。各单位要主动作为,积极开展对标找差工作,向样板化车间场所学习,认真总结样板车间场所的优点和先进的管理模式,按照高档次车间场所标准培育自己的样板化车间场所,进一步促使全集团非煤企业的安全质量现场管理跨进更高层次,实现车间场所的现代化。认真细化生产全过程安全管理,抓好事故易发点、管理薄弱点、岗位危险源等重点环节。
*市是*市下辖的县级市,地处江苏南部,东近*,西偎*,是长江三角洲开放城市之一,人口54万,面积975平方公里。近年来经济发展迅速,位居全国综合实力百强县市第50位。
*市国土资源局内设办公室(人事科)、财务科、资源规划利用科、地籍管理科(测绘管理科)、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科(地质环境科)等7个职能科室,下辖16个基层国土所。局机关领导职数为:局长1名,副局长4名;科长(主任)7名,副科长(主任)8名。局机关及国土所人员总数为200人。
近年来,*国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要,结合实际,以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手,努力培育基层国土所建设“亮点”,受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为*市行风建设先进单位;在20*年度*市机关千人行风评议中名列第一;服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号;在乡镇七所八站行风评议中,80%的国土资源所名列前三名,50%的国土资源所名列第一名;先后25次获省(部)级荣誉称号,46次获市(厅)级先进称号,7项成果获省(部)级科技成果奖。*国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定,据了解,国土资源部计划下半年在*市召开基层国土所建设现场会,准备在全国范围推广*基层国土所创建的成功经验。
二、基层国土所建设的主要“亮点”
全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验,但受多种原因影响,基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废,*市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来,因地制宜,持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩,达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的,有力地推动了全局工作向前发展。概括起来,主要体现在以下四个方面:
(一)强化理论学习,提高队伍综合素质
鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况,近年来,*市国土资源局从全面提高人的素质出发,把学习放在突出的位置来抓,开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场,他们建立了完善的学习制度,将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核,狠抓落实。局里逐月制定学习计划,定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际,结合不同的学习内容和目的,采取“集中上课与个人自学相结合,书本理论和工作实践相结合,政治理论和业务知识相结合,请进来和走出去相结合,组织考核与全员竞赛相结合”的方法,将理论学习搞的红红火火,全面提高了基层人员的政治业务素质。
3月6日,*市召开建设学习型城市表彰大会,*市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。
(二)以人为本,积极改善国土所办公条件
基层国土资源工作非常辛苦,良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感,进而激发工作积极性,提高工作效能。*市国土资源局高度重视国土所建设,并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。20*年,在全市系统内开展了“四个一”建设活动,即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展,使基层环境得到了较大改善。在此基础上,20*年10月,又开展了“六有”国土所创建活动,即有一流为民服务的明亮窗口,有一间设施完备的学习阅览室,有一套健全的学习管理制度,有一个整洁、舒适的职工宿舍,有一个卫生、洁净的食堂,有一个设施简便的健身娱乐室。
我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐,这样不仅避免了不必要的应酬,节省了招待费,而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为,可谓一举三得。据了解,建立职工食堂后,*市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况,为了方便职工工作和生活,薛埠国土所还修建了职工宿舍,受到干部职工的欢迎。
目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼,并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外,还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂,使国土所真正成为职工之家,极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。
(三)树立群众观念,将便民利民落到实处
乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明,得不到老百姓的信任,将直接影响国土资源系统整体形象。*市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标,发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用,本着“利民、便民”的原则,在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完,能办的事立即办,难办的事想法去办,不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开,投诉一经查实,将对责任人进行严肃处理。同时,窗口推行文明用语,严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。
为加快推进国土资源管理政务公开,进一步提高服务水平,*市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。
我们在金城国土所看到,群众到所里办事不需要上楼,全部在服务大厅办结,如果是急办事项,所里的流动服务队则上门服务,受到群众的广泛好评。
(四)实施规范化管理,塑造国土资源新形象
没有规矩,不成方圆。近年来,*市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理,提出向管理要水平,向管理要形象。在办公环境方面,规定:
1、服务窗口必须宽敞明亮,办事程序醒目,服务制度上墙,便民设施齐全,政务公开栏定期更换,人员集中使用电子政务办公。
2、学习阅览室必须专门设置,有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。
3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置,阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”,学习制度的执行情况要有完整的书面记载。
4、宿舍窗净明亮,电视、卫生等设施齐全。
5、食堂有专人管理,环境清洁,餐具洁净。
6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。
在强化办公环境规范化的同时,*市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化,他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手,制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度,并将其汇编成册,做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准,定期进行督导考核,确保用制度统一思想,规范行为,增强素质、提高水平,塑造廉洁、勤政、务实、高效的国土资源新形象。*国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效,基层广大干部职工的工作热情进一步提高,服务意识得到增强,队伍建设进一步得到加强。20*年底,*国土资源局获得*市级“文明标兵”称号。
三、几点启示
在考察中,我们发现*国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”,而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流,我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点:
(一)领导重视。*市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。*国土资源局庄六孝局长兼任*市政协常务副主席,便于同各方面进行工作协调,这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设,多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。*国土资源局四位副局长全部来自于本系统,平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修,在开阔年轻干部眼界,增长知识才干的同时,把外部的先进经验带回来,在工作实践中创造性地进行消化吸收,为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视,将基层所建设列为全局重点工作,他认为:国土资源工作的难点在基层,重点在基层,活力也在基层,不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中,局里安排分管局长靠上抓,配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管,其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度,用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进,取得实效。
(二)资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素,缺乏资金支持,再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。*国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持,主要体现在以下三个方面:1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费;2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议,并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费;3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务,土地出让后,财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益,用于小城镇建设,乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理,全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补,富不收”的原则,为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到,*市基层国土所收入都比较可观,效益最好的国土所年收入近200万元,总资产达几百万元,为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。
(三)基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军,只有充分调动基层干部职工工作积极性,使他们把国土所创建工作放在心上,安心做好国土所工作,精心抓好国土所管理,悉心打造“人民满意国土所”,用心做好“人民满意土管员”,才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面,*国土资源局一是通过抓学习,教育人,促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高;二是通过抓制度建设,管住人,统一规范干部职工的思想和行为;三是通过实施人性化管理,吸引人,激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理,局里一方面支持各基层国土所加大投入,为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境;同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇,国土所所长除基本工资外,每月可享受1000元左右的月度奖金,年底根据岗位目标责任制考核成绩,排出优秀、良好、合格三个档次,良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖,合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下,按照“只上不下,只涨不降”的原则,根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了,四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了,心情好了,干劲更足了。扎实工作有甜头,温情服务有盼头,积极创建有奔头,成为*国土资源局基层国土所干部职工的共识,国土所创建工作的根基进一步牢固。
四、对加强我局基层国土所建设的几点建议
基层国土所是国土资源管理工作的最前沿,与群众关系十分密切,加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实,资源保护和保障目标能否顺利实现,上级是否放心,群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并,机构和人员还处于磨合期,因此应抓住时机,全面加强国土所建设,创新思路,促进团结,提高素质,增强活力,适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况,现对国土所建设提出以下五点建议:
(一)完善制度,加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束,由于机构、人员调整幅度较大,国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作,以内强素质,外树形象为目标,以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点,着力抓好国土所的规范化管理工作,下大力气创牌子,树形象。建议由局分管领导牵头,配备专人,靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度,根据国土所工作实际,制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准,将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围,对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所,采取一定措施进行整顿和提高,以促进全市基层国土所工作平衡发展,再上档次。
(二)因地制宜,改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多,办公条件简陋的实际情况,建议借鉴*国土资源局“六有”模式,鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则,建设办公场所,逐步完善办公、生活、健身娱乐设施,改善干部职工工作生活条件,进一步调动基层干部职工的工作积极性。
(三)提高服务质量,努力创建“人民满意的国土所”。
选择1——2个条件较好的国土所作为试点,以创建“人民满意的国土所”为目标,在基层国土所设立服务窗口,推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度,虚心接受群众监督,增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后,将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体,进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识,在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。
(四)推行电子政务,提高工作效率。目前因特网已经非常普及,为进一步提高工作效率,推进国土资源政务公开,建议围绕加强局机关网站建设,在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入,目前全局各科室和基层所都配齐了电脑,只需将电脑并网,就可以实现网上通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波,节约了时间,节省了办公成本,提高了工作效率。
(五)给予政策支持,为国土所建设开辟资金渠道。
我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权,仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看,国土所要发展,就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路,开辟财源,增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索:1、推行征地服务。建设项目征地时,当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地服务协议》,代替用地单位办理各项用地手续,并按一定比例收取服务费;2、推行土地经营基础服务。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所代替市局协调同村集体或原土地使用者的关系,代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作,土地出让后,市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收入由市局代管,主要用于国土所建设和
为加强税收征管和财务监督,堵塞税收漏洞,河南省地税局于年首先在餐饮、旅游、娱乐等行业推行使用税控收款机。年月日召开由全国家税控收款机生产企业参加的选型会议,经过厂家介绍、现场演示、集体评审,选定了清华同方、深科技、四通、亿利达等四家企业的机型为全省推广型,××年底,又增加郑州新易。在自愿的基础上,省地税局选择了省直属局、郑州市局、平顶山局、驻马店局进行税控机推广试点,试点行业由各地自己选择。目前,在餐饮、旅游、娱乐、广告及其他服务行业共选取户账制比较健全的纳税人进行试点,使用税控机台。该地所使用的税控收款机发票有三种,即税控有奖单联卷式发票、税控有奖双联卷式发票、税控有奖平推发票。
河南省直属局在试点开始后,通过一系列宣传发动,得到了广大纳税人广泛的认可和支持,同时为了确保税控收款机的保密性和维修服务的需要,通过和中标生产厂家联系,确定适应管理需要的税控收款机机型。原创:在发票票样的确定上他们多次与用票单位、税控机生产厂家、发票印制企业进行座谈,反复推敲,经省地税局批准后确定票样。按照分级管理、逐步推行的原则分别于××年月在全省地税系统率先推行使用税控收款机;××年月在全国地税系统率先推行使用税控有奖发票;××年月在全省地税系统率先推行使用税控微机开票系统。截至目前,省直属局已有近家企业安装税控机台。
郑州市局首先在四个试点单位各选取户账制比较健全的纳税人作为试机用户。根据试机期间取得的经验,在各厂家、商的积极配合下,统一了后台管理软件,统一了读卡设备,改进了发票格式。××年月日起在郑州市辖区内从事餐饮、旅游、娱乐、广告及其他服务业实行查账征收的纳税人当中以自愿的原则进行扩大试点的推行工作,同时制定了《郑州市地税局安装、使用税控机管理暂行办法》和《纳税人安装、使用税控机审批表》以便规范税控机的管理。目前,郑州市推广税控机台,纳税户户。
平顶山市地税局把推广税控收款机的工作列入工作计划,制定了《平顶山市地税局关于在全市饮食、旅馆、娱乐业推行税控机的意见》,向市政府主要领导汇报了该项工作的重要性,市政府极为重视,转发了市地税局文件。该局共安装税控机台,安装使用税控机的纳税人达户。
××年月,驻马店市地税局在驻马店市政府的大力支持下,积极推广税控收款机。该局制定下发了《驻马店市地税局关于印发推行使用网络税控机的实施方案》,同时经市政府批准出台了《驻马店市地税局网络税控机安装管理办法》,专门成立领导小组,并结合当地实际情况分阶段、分行业酌定推行。从××年月日至今,驻马店市已在户纳税人中推行了网络税控收款机台。
二、值得借鉴的经验
通过对河南省地税局的考察学习,以及到使用税控机的企业实地观摩,河南省地税局的做法值得借鉴。
一是推广税控装置,强化了以票控税。河南省地税局在餐饮、娱乐、旅游、广告及其他服务业推出税控有奖发票,通过这种直接在发票上设计刮奖区的方式,极大的增强了消费者索要发票的意识,促进了地方税收的增长。同时由于税控机发票采取先进的发票防伪技术,基本上杜绝了假票的出现。平等山市地税局自安装税控收款装置后,餐饮、旅游、娱乐业税款增收万元,同比增长。该市新华辖区的小何啤酒店安装税控机前,月纳税元,安装后月纳税额元,增长率;润泽园酒店安装前月纳税额元,安装后月纳税额元,增长率为;湛河局辖区的万山红茶社安装前月纳税元,安装后月纳税额元,增长率为。河南省直属局、郑州市局、驻马店市局通过对税控数据监控税收增幅一倍以上,此举对堵塞税收漏洞,加强征管,提高征管水平起到了很大作用。
二是推广税控收装置,得到了政府大力支持。为积极推广税控收款机,河南省各级政府以政府名义下发了通知,并在财政上给予必要的支持,如驻马店市政府对推行税控机从财政上给予大力支持,纳税人凡在××年月日前安装使用税控机的,税控机机款由各级财政负担,纳税人免费使用。
三是使用税控装置,原创:做到了与电子申报的结合。电子申报作为一种先进的申报方式,税务机关要求纳税人申报有关数据必须真实准确。河南省地税局通过使用税控收款机发现,税控收款装置以其输入数据不可更改性,以及通过打印的发票明细报表与计税存储器的收入数据对应纳税额实行监控的特点,双重保障数据的真实性。这样可以使税务机关能够客观准确地掌握纳税人申报信息,并通过这些信息加强对税源的分析和监控,从而减少税源流失。
三、对我区推广使用税控收款机的建议
人教版选修1讲述的是“历史上的重大改革回眸”,希望学生通过学习,了解改革的历史背景和过程,科学地认识和评价改革,学习改革家坚强不屈的意志,增强社会责任感。在讲完“商鞅变法”单元后,我给学生布置了两类历史作业,择一完成。一类是功过是非,后人评说,即用小传的形式写出对“商鞅变法”的认识,可采用传记体裁;另一类是穿越时空,创设情境,即“假设你曾生活在商鞅变法时期的秦国,你的生活会因为变法发生怎样的改变?请尝试将你的所见、所闻编写成小剧本或小故事。你的身份可以是奴隶主贵族、新兴地主、士兵、农民、商人等。”
之所以设计“功过是非,后人评说”的作业,是因为笔者希望学生尝试重新整合知识,学会从不同角度分析评价历史人物或历史事件。同时,注重“论从史出,史论结合”,有利于提升学生的文字表述能力;采用传记体裁,让学生可以更好地贴近遥远的历史人物。设计“穿越时空,创设情境”作业,目的是采用易于激发学生兴趣的方式,通过生动的故事场景、剧本等形式拉近学生与历史的距离,同时又可以发掘学生的内在潜能。
联系现实,贴近生活
作业,总是与教育观、课程与教学形态密切联系。在讲述必修2《从计划经济到市场经济》一课中,我给学生布置了下列作业:调查自己家庭在改革开放前后物质生活的变化,如衣、食、住房、家具、家用电器、出行工具等,可以写成调查报告、访谈记录等。“票证”是体现计划经济时代的重要物证,一位学生带来家人搜集的各种票证,让更多学生对计划经济体制下的中国经济发展有了更直观的认识。还有学生通过采访自己的家人,采取口述历史的形式,让其他学生对改革开放前后北京人的生活有了更深刻的了解。
此外,我还让学生利用寒假完成下列作业:选择一处北京古建筑或博物馆、展览馆,进行参观考察,写出考察报告。考察报告包括以下内容:时间、地点、路线(参观门票);三张照片;图文并茂的介绍、参观感受,以及如何保护这些文物的合理建议。
探究延伸,升华理解
我们共考察了上海市宝山区和嘉定区的两个林产品专业市场,现分述如下:
(一)上海福人林产品批发市场
上海福人林产品批发市埸目前已成为国内经营规模最大的林木产品专业交易市场之一。在上海和江苏共有三个木材市场。一是位于沪太路2695号黄金宝地的福人家具装饰木材配送中心,营业面积7万平方米,进驻企业170多家,以进口板材、木皮、名贵原木名闻遐迩,年木材交易量60万立方。下设名贵原木区、进口板材区、进口木皮精品区、户外防腐材料区。
二是位于江苏省太仓浮桥镇吴凇路太仓港口经济开发区的太仓港福人林产品加工配送中心,由太仓港港口开发区管委会、上海福人林产品批发市场等联合兴办。
港口不仅成为上海及周边地区木材加工企业的原料供应中心(集散地),而且太仓港福人林产品工业园区将与国际接轨,成为国际、国内市场的木制品加工制造配送基地。
上海福人林产品批发市埸十分注重规范管理,是《木材交易市埸管理规范》的主起草人。我们所到之处,虽十分繁忙,但秩序井然,货物进出,凭证通行,忙而不乱。市埸还注重为经营户提供代办注册登记、市埸信息、仓储、安保等方面的服务。上海市林业工作总站系统派出4名工作人员常年驻市埸(其中植物检2人,木材运输监管2人),为商户提供全天候服务,每年为商户办理《植物检疫证》、《木材运输证》各50000余份。
(二)、上海金翔木材批发市埸
该市场采取租赁经营的方式,与租赁承包者签订合同,一般一年一签,到期后同等条件下优先原承租人。
市场健全了一站式服务功能,委托财务咨询公司为进埸商户会计、税务等相关事宜并代办注册、登记、协调、装卸搬运、打包托运、仓储堆场、住宿就餐等项服务。上海市木材产品质量监督检查站在市场设立办事处,上海市林业工作总站系统在市场设立木材运输证、植物检疫证办理处。上海市工商局嘉定分局、嘉定区消费者协会在市埸设消费者投诉分站。
二、考察感想
(一)做专做精的理念成就了专业市场的特色和声誉。上海市本身并不生产木材,木材交易却十分活跃。得益于他们思想观念的解放。尤其是上海福人林产品批发市场,他们创立的“汇世界名贵木材、展福人专业风采”理念,更是成就其“世界买、全国卖”格局,做大做强的根本动力。
(二)善抓机遇的意识和能力令人钦佩。两家市场均成立于国家实施“天然林保护工程”,全面停止天然林的商品性采伐,国内木材产量急剧下降,但对木材的需求却日趋旺盛,国际市场木材充余的时期,均抓住了有利商机并自觉地融入国际大市场,这种战略眼光及胆识值得我们认真揣摸和学习。
10天的行程安排十分紧凑,由于去参观的工厂相距较远,考察团成员在参观、学习之后,回到大巴车上召开小结会议,利用赶路的时间进行讨论,相互交流体会,把研讨的问题带到下次参观中,向厂方的技术人员咨询或了解。共考察了德国的4个“peddinghaus”数控设备用户的钢结构企业和意大利菲赛普公司总部及4个生产厂区。 “peddinghaus”公司德国大区的销售总裁全程陪同考察。参加考察的企业家、技术专家们反映较好。归纳企业领导的语言和感受,有以下几方面收获:
一是对德国钢结构生产加工的质量“没有话说了”。参观的几个工厂,生产管理井然有序,原材料、构配件摆放与生产流程相匹配,生产的钢构件无论大小,其细部处理认真,焊接、打磨、喷砂、涂装的生产工艺一丝不苟,特别是焊接的质量水平,生产出的钢构件成品表面光洁,漆面亮泽,如同家具的面漆水平,用浙江中南钢构公司领导的话说:这构件的质量,没得话说的了。
二是对数控技术与机械设备的协调利用“开了眼界”。到德国的Butzkies Stahlbau Gmbh公司参观,该公司的设计室负责对钢结构建筑的构配件加工出图,设计师对钢结构建筑的加工件实行分级拆分、组装模拟过程进行演示,每个加工件都有编号和识别码,并直接与车间的生产设备相连接,实现数据参数直接传输。根据设计图纸调整加工参数,下料、划线、切割、打码等全部自动化制作,1-2个技术工人就可以完成。下料的节约、工件的精度和自动化程度、加工的效率用浙江恒达公司领导的话叫“开了眼界”。
三是对机械设备加工的效率“服气了”。德国钢结构企业的切割、打孔、焊接等钢结构加工的主要环节,均采用数控设备加工,各类机械、设备运转的灵活性、可靠性和稳定性都为产品加工质量提供了保障。一些垂直起重设备的精度极高,遥控作业,厘米级的调控距离,使参观者近距离感受世界一流钢结构企业的全过程生产线的运行效果。在Züblini公司考察时,车间的技术工人很少,2.5~3米宽幅的板材加工车床、8000吨级的压力机、全自动的冲孔、钻孔设备让人感觉到效率,60-80的钢板在设备上如同面片般,任意开口切割,河南亚鹰公司的技术人员看了感叹:还得靠设备呀。
四是对德国钢结构企业的管理“看到真东西”。这次参观的Gold beck公司,是德国数一数二的钢结构加工生产企业,成立于1969年,现有员工3500人,其中钢结构工厂员工650人左右,年完成钢结构营业额1.5亿欧元。工作时间,厂区安静、干净整洁,车间内则充满忙碌有序。企业十分注重生产流程与提高生产工效的合理运用,按照生产工序、流程布置机械加工工位,减少加工件的倒运或搬运环节,实现机械化流程传输、安装、加工、出场。该公司坚持质量兴企、不追求企业短期效益、坚持精工细作的负责精神,以及企业追求诚实守信发展,树立做百年老店的经营理念,都给参观者留下深刻印象。
五是对比德国钢结构企业环保理念 “感到了差距”。这些企业对生产过程产生的粉尘、废水、气味或噪音的处理投入较大,在车间安装喷漆房、烤箱或废弃污水回收系统。每个焊接作业工位上都配置排气烟管,任意转动,烟气粉尘被及时排出。对大型构件的热工效能也进行收集,转换成热能给车间或办公场所取暖,降低能耗。车间的墙板都装置了消音、隔音材料,厂区的排污降噪处理的效果明显,德国企业生产对环境保护的较真,绝不是只为应付检查或表面文章,而是体现了企业对法律的敬畏和对环境爱护的自觉行为。真正体现企业生产对环境保护的社会责任感。北京东方城公司领导感叹“差距不小”。
六是对钢结构加工机械和设备的功能和运用“有了新认识”。在德国、意大利菲赛普企业参观设备时,厂方对考察团的到来作了充分准备,中国区的负责人也都专程回到公司接待,给协会考察人员演示了企业生产的建筑用钢构件的打孔、切割、挤压和型钢加工的最新数控机械和设备,引起了国内企业负责人的浓厚兴趣,尤其是标准件加工的工效质量,非常适合我国钢结构住宅的推广和运用。
通过参观考察,企业家们切身感受到,国内钢结构的转型升级,必须依靠技术手段、管理理念和生产设备的综合提升,企业做精做细才能做强。国内也有一些数控设备生产企业,价格虽然便宜,但是加工精度、自动化水平、数控能力远达不到发达国家的应用水平。在菲赛普公司车间,已经有几台专为中国钢结构企业订购生产的设备在调试或准备发货。说明一些有远见的钢结构企业已经开始行动了。
考察团还对沿途所看到的一些造型别致的钢结构建筑产生了浓厚的兴趣。一些钢结构建筑设计大胆、前卫,有的车站、办公楼的钢结构梁柱直接在外,美观、简洁、大方。据德国钢结构企业的专业技术人员介绍,通过涂装和喷涂处理后的钢梁柱耐火温度可达600度,防锈蚀年限在80年以上。相对于国内的钢结构设计标准和规范,对钢结构的性能认识还存在局限和差距。国内钢结构企业的转型,必须从设计环节、转变观念、修订标准做起。
在返程的总结会议上,每个企业代表都作了发言,对协会安排的这次考察活动感到十分必要,特别是在国内钢结构企业面临转型的关键时期,对如何转、怎么转,向什么要质量、要效益、要节能、要绿色有了新的思考。对考察团的人员结构安排感到有新意,成员由专家型的技术负责人,有企业经营决策权的董事长、总经理组成,学习交流无障碍、收获直接,直接将考察成果转化为企业行动。参加考察的企业家、专家正在认真总结考察的成果,形成考察报告,为国内其他钢结构企业转型提供参考或启发。
——赴某地调研中小企业服务体系建设考察报告
加强中小企业服务体系建设,推进中小企业自主创新,是省厅近年来着力推进的重点工作。为了解各地这两项工作的进展情况,最近,省厅单成繁副厅长率有关处室赴**、**、**三市进行了工作调研。调研期间,省厅先后听取了**等三市的工作汇报,参观考察了**经济管理干部学院、**市中小企业局、辽宁**电磁线有限公司、**市炬丰食品有限公司、**中小企业服务中心、**富祥曲轴有限公司、**佟二堡皮装市场、**七星集团造船项目、**希瑞集团、**泰达金属科技有限公司、**茂华木业有限公司。从调研结果看,**等三市服务体系架构初步构建,相关工作陆续展开;技术创新平台建设形式多样,新上项目不断增加,成效开始逐步显现。
在服务体系建设方面,几年来**等三市做了大量工作,各市积极争取有关方面支持,在基础设施建设、人才建设、信息平台建设等软硬件方面加大资金投入,创业辅导、教育培训、融资担保、投诉咨询、信息服务等各项业务陆续展开。**市中小企业服务中心拥有建筑面积3000多平方米的服务大楼,设有创业辅导基地、投诉中心等机构,工作人员30多人。目前,全市为中小企业服务的各种服务机构约500家,人员2000人左右。**市融资担保体系初具雏形,他们通过“两台一组”模式为17户中小企业争取国家开发银行贷款3545万元,与市人民银行合作,批准和承诺贷款2.9亿元,引导9家信用担保机构为各类中小企业贷款担保14620万元。**市信息平台建设速度快,网上信息交流活跃,利用率高。仅5-9月就点击12万次。**市从信息平台、创业辅导、基地建设、融资担保、维权投诉、人员培训等几个方面全面加强服务体系建设。成立了**市经纬中小企业信息服务中心和**县中小企业信息服务中心,经纬信息服务中心为六个县区中小企业主管部门建设开通了网站,目前正在免费为百户中小企业建设网站。创业辅导基地建设工作进展顺利,现已建成工厂化养殖创业孵化基地、服装加工业创业孵化基地、石材加工业创业孵化基地、商业零售业创业孵化基地、旅游服务业创业孵化基地等五个创业孵化基地。融资担保体系建设又有新进展,今年新批准成立**金鼎担保有限公司、**县中小企业担保有限公司和杨杖子金益创业担保有限公司3个2000万元以上担保公司。全市今年共为企业担保32笔业务,担保资金总额4260万元,比上年增加一倍。
改革开放20多年来,我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分,民营企业已经成为国民经济的重要组成部分。民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的。当前,中国民营企业的发展趋势迅猛,尤其是在浙江、江苏地区,同时各地的民营企业的发展又存在很大的差异。浙江省民营经济则显现出以量的扩张为主,散、小、低的特征,总体上仍以创业和原始积累为主以及传统的家族制的管理模式的特点。而江苏省民营经济出现了空间布局集聚,特色块状经济以及外向拓展能力强等特点。
企业家作为民营经济发展的推动者,企业家的能力的高低直接关系到民营企业的生存和发展。决定企业家能力的高低受到很多主观因素和客观条件的制约,其中各地文化的差异――这一情境将对各地民营企业家能力的培育产生很大的影响。因而本文将从区域文化差异的角度对浙江和江苏两地民营企业家能力的影响做出分析。
二、文献回顾
(一)文化关键维度的选取
为了识别对文化差异,选取适宜的文化维度来衡量,首先必须正确认识文化的含义。
1.文化的含义。关于文化的概念历来众说纷纭,人类学家就曾提出了164种不同的文化的定义[1]。在管理学界,最早对文化的定义源自于泰勒(Taylor),他认为文化就是“人们在社会中是所形成的知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗和其他能力及习惯的复杂整体。”艾德?斯凯恩(Ed Schein)对文化的定义是:“一套基本的假设――解决外在适应力(如何生存)和内部集成(如何共同生活)的普遍问题的共同方法――它被各个时期索包含,并从一代传到下一代[2]。而近来最常被人们所引用的概念是由霍夫斯泰德(Hofstede.G)提出的:“文化不是一种个体特征,而是具有相同的教育和生活经验的群体所共有的心理程序。[3]”群体本身无法自发感受到自身文化,文化需要比较才可以显示出各自的特色。因而不同的地理环境、物质生活方式和社会组织形式形成了不同的文化。
2.对文化差异的衡量――关键维度的选取。理论界对于管理文化的研究已经十分丰富,但不同研究者对文化的内核上的认定仍存在着差异。20世纪70年代末霍夫斯泰德的开创性研究为这一领域提供了规范。他是通过对IBM在40个国家的11.6万名员工进行意见调查完成的,通过对调查人们对管理方式和工作环境的偏好,霍夫斯泰德指出了4个随国家不同而不同的“价值观念”的尺度――权利的空间跨度,不确定性的避免,个人主义/集体主义以及阳性/阴性。后来他又增加了长期时间导向作为第五个文化纬度,组成“霍氏五维度”文化框架。特龙彭纳斯和汉普登?特纳(Tronpenaars &Hampden Turner)[4]的七维度文化,即普遍主义与特殊主义、个人主义与集体主义、情感内敛与情感外露、具体专一与广泛扩散、成就与归属、对时间的态度和对环境的态度)涵盖面虽然比霍氏框架差异并不大。霍尔(Hall)则是给出了人性化的或物理上的空间、单向性或多向性的时间以及高联系的或是低联系的语言等维度。艾德?斯凯恩(Ed Schein)认为文化关键尺度是与自然的关系、人的本性、时间、人类行为、与人的关系以及事实和现实。
虽然以上对于文化维度的探讨为我们提供了一个衡量文化差异的框架,但是针对价值观念的不同方向,以上这些西方的理论能否普及应用到中国进行研究,并针对有着文化交融性的区域――浙江和江苏并度量两省之间文化的差异依然存在着挑战。
(二)企业家理论与企业家能力
美国经济学家墨尔斯(G. E. Hills)最先将“企业家”一词引入经济学,他认为所谓的企业家是“那些能够抓住经济生活中的机遇或能够对经济生活中可能发生的机会做出反应,通过创新为本人和社会创造更多的价值,从而使整个经济体系发生变化的人。”法国的萨伊最早强调企业家的重要地位,他把企业家的功能定义为提高效率和收益而进行的资源再分配,认为企业家是“预见特定产品的需求以及生产手段,发现顾客,克服许多困难,将一切生产要素组合起来的经济行为者”。奈特(Frank Knight)赋予企业家不确定性决策者角色,即不确定性的承担者。企业家的作用就是处理经济中存在的不确定性,这表明企业家精神是与风险承担联系在一起的。熊彼特(Schumpeter)在《经济发展的理论》一书中,将企业家定义为“能够实现新的组合的创新者”,认为他们的行为以“创新”作为特有的目的,企业家精神是一种重要的生产要素,赋予企业家是革命创新者,企业家总是推翻已有生产方式,打破现实经济的均衡。这一定义强调了企业家的本质特征――“创新”,并具体给出了企业家创新的五个方面。
以上这些定义分别从功能、本质特征以及地位强调了企业家对企业发展的至关重要的作用,但是对于企业家应该具备什么样的素质,哪几个方面的能力以及哪些素质最为关键仍是不明确。国内的学者,多数采用文献分析法来归纳中国民营企业家至关重要的素质。例如,李代红[5]通过对90篇相关文献的统计,得出民营企业家具备的前20项通用素质,前8位分别是不断学习、创新能力、战略眼光、决策能力、恪守职业道德、自知之明、冒险精神以及社会责任感。其种特别强调企业家的不断学习和创新能力。田晓霞[6]根据企业家理论文献,概括出企业家必须具备四个方面的能力,即创新能力、组织能力、承担风险的能力以及决策能力。
(三)企业家能力的文化环境制约
贺小刚、李新春[7]认为企业家能力的差异主要源于企业家背景因素和经济结构约束性因素两个方面。除了企业家的性别、受教育的程度、社会地位等背景因素会对企业家能力产生影响,各个区域的发展水平、政府改革推行的力度、物质资源等等也会影响到企业家的经营行为以及在此行为中所积累的能力。田晓霞在谈到企业家能力的提升途径时,强调了企业家能力除了受到个体因素的影响外,还受到企业家制度环境以及企业家文化环境的制约。她提到“企业家文化环境是指在特定的历史和现实条件下积淀而成的文化氛围,经过几千年历史积淀下来的传统价值取向都会制约着企业家能力的培育。”因此,本文将把区域文化看作是一个外部变量,来考察不同的文化环境对企业家能力各个组成要素的影响。
三、苏浙两地区域文化差异比较
江苏、浙江历史上称为吴越。重商为吴越文化的突出特征,并促使江浙商品经济的进一步发展,成为资本主义萌芽最早的地区。从文化传播的规律来说,两种文化之间的同构因素越多,其相互交融和吸纳也就越容易,吴越文化重商轻农的传统、开拓冒险的精神、兼容并蓄的开放性格,都使江浙人易于接受西洋近代工商业文明的熏陶,使吴越之地成为在近代中国历史上无出其右的工商业代表区域[8]。
因而,对浙江文化与江苏文化的差异性的衡量,本部分将在考虑浙江和江苏文化相互交融特性以及鲜明的文化倾向的基础上,借鉴前人的研究,决定选取三个维度,即避免不确定性、集体主义的程度以及对入市/崇学这三个关键的文化维度来衡量两地文化的差异。
(一)不确定性的避免比较
霍氏认为“避免不确定性”的概念,说明一个社会对于不确定性的排斥,对可预见性、控制和对避免风险的偏向。这些往往可以通过对突采取主动和承担责任上反映出来。由于吴文化是苏南文化的核心,是江苏文化的主流文化,因而我们将吴文化来代表整个江苏的文化。在特定的自然、人文环境下,经过漫长的社会活动而形成的“融和古今、汇通中西”的吴文化,吴文化的最大特点在于稳中求进、刚柔并济。相比之下,浙江文化具有内生的创新冒险精神,其总体特征可归纳为八个字:“勇于创新,注重功利”。由于傍海而居,自然资源匮乏,出海为生的生活环境,培育出了浙江人的顽强的生命力和开拓冒险的精神。创新冒险精神是浙江文化最显著的特征,巨大的生机和创造力是其文化的生命能量;功利主义和自然人性观构成了浙江文化的人生观基础[9]。
(二)集体主义的程度比较
霍氏引入集体主义/个人主义这个维度来衡量文化差异,可以明晰地区分注重个体独立性的西方国家和讲究归属感的东亚文化。但是由于浙江文化和江苏文化同属中国文化,总体说都具有集体主义的文化倾向,因而在这里引入这个维度,是为了比较浙江企业与江苏企业的团队与协作意识的高低与关系紧密度的大小。浙江人有着特别强的“团队精神”。这一点,在其民间融资上得到充分体现。据统计,浙商融资中的80%靠民间借贷,即要么向亲威朋友借,要么入商会,要么组建民企集团。正是这种“爱扎堆”的精神特性,使全国各地到处都有“温州路”、“义乌路”和“浙江村”。又如,温州商人之间相互诚信团结,能够“抱成团”,愿意分享市场信息和资源,这为温州人在国际社会发展出自身独特的社会资本,形成了所谓的“海外关系网”,能够帮助本土企业走向国际市场[10]。
(三)“入市”与“崇学”
浙江文化强调“人而优则商”,评价一个人的社会价值和社会地位以创造社会物质财富的多少为标准,注重“人尽其才,物尽其用,钱尽其值,各尽其能”,把“为顾客创造价值、为企业创造利润、为员工创造前途、为社会创造财富”作为价值取向[11]。浙江区域深深根植着“以商为荣、以商为重、以商为业”的文化观念。然而,在江苏文化虽然也存在着“重商”文化,但是十分注重“学而优则仕”的观念,强调教育重要性和个人文化素养的培养,因而江苏有着深厚的文化积淀,史料记载,《二十四史》两万多有传者,六千余人为江苏籍。清代114名状元中49名是江苏籍。
四、区域文化差异对苏浙两地民营企业家能力的影响
众多学者注重对企业家能力的衡量,因而采用问卷调查方法或是文献分析法等方法进行研究,对企业家的能力的组成要素和构成结构得出不同的分析结果,其中对创新能力、知识素质两大要素成为企业家能力必备要素。本文将从文化环境的角度来分析其对企业家能力构成要素的影响。
(一)对企业家的教育程度和知识素质的影响
知识是对相关领域信息的掌握程度,是能力的基础。通过正规培训或是递进学习,都是企业家获得知识的有效途径。作为民营企业家,要发挥科学决策能力、创新能力,相关的知识不可缺少。知识表现在一是要有专业的知识体系,主要是具备专业知识、管理知识和市场知识;二是要有学习的持久精神,有不断学习的意识。对于一个企业家来说,知识的构成以及积累更是其管理水平的高低的主要因素。
浙江省素来就表现出“务实、重利”的文化特征,强调“入市“的价值观,以物质财富多少作为评价人的标准。这些传统文化上的差异会对民营企业家的知识素质有着影响。据2004年浙江省对民营企业的一项研究报告曾指出“大量中小民营企业的经营管理者学历层次低,管理水平不高,结构性和素质性矛盾相当突出,一些专业研究人士将之归纳为‘三多三少’:经验决策多、科学决策少,日常管理多、战略规划少,传统管理多、现代管理少。”据《浙江省民营企业考察报告――对千家浙江上规模民营企业的问卷调查》(2005)[12]结果显示,浙江省的企业家学历在大专以上的比例占54.36%,获得中级技术职称以上的达55.80%。
来源:课题组;浙江省民营企业考察报告――对千家浙江上规模民营企业的问卷调查;《特区经济》2005年第7期;
相比较,江苏省历来就是文化大省,十分重视教育并强调文化知识学习的主要性。据历史记载,在明代,苏州地区有社学七、八百所,清代更见发展,凡少年子弟均可入学就读,明清两代苏州一府的进土、状元人数遥居全国之冠。因而,江苏人“崇文”早已成为传统风气。虽然江苏省民营企业家的素质仍需要进一步提高,但是在这些指标中均要高于浙江省。
(二)对创新能力的影响
国内、外学者一直都把创新能力认为是企业家能力的核心能力。彼得德鲁克在《创新和企业家精神》一书中,谈到创新原则的一条就是“最好从小起步,开始只需要少量的资金、少数几个人,而且只需要有限的小市场。”同时他还指出创新者的共性特点就是“有冒险倾向”。
浙江省由于其自然资源的束缚以及生存环境的恶劣,造就了浙江人特别能吃苦,特别能冒险的商业精神,也产生了“不以小利而不为”的创业心态。他们善于把握商机,赚取财富,能够在较短的时间内完成资本的原始积累。正是这种走遍千山万水、说尽千言万语、吃过千辛万苦、想尽千方百计的"四千精神",透射出一种深深的创业文化底蕴,代代传承。”而相较之下,江苏省的文化具有典型的水乡文化气质又赋予了吴地民众勤劳、精巧、柔韧的经济价值观,形成了精打细算、精细作业、节省开支、细水长流的经济作风,注意稳中求进,往往导致江苏的民营企业家反而过于谨小慎微,在经济发展中缺乏敢闯敢干的冒险精神。